سياسات تمويل التقاعد في إطار التحولات الديمغرافية والإقتصادية دراسة تطبيقية لحالة الجزائر باستخدام نموذج التوازن العام الحسابي

(1)

ﳉا

̔ ﻤ

ــﻬ

ــ

̻ǵ̸

̓

ﳉا ﺔ

ـــ

ﺋاﺰ

ـ̻˲

̒

؈߱Ǫː

̓ﻘ

ــ

ﻃاﺮ

̒̀̒

ﺸﻟا ﺔ

̓ ﻌ

̓ˍ̓

̀̒

ﺔ

ﻲﻤﻠﻌﻟا ﺚﺤﺒﻟاو ﱄﺎﻌﻟا ﲓﻠﻌﺘﻟا ةرازو

̪˅ˡ

̒ﻌ̒

ﺟ ﺔ

̒̀̒

̤̀ࠅҠ

̒ﺑﺎ̒

ﺲ

-

̀˷

̒

ﻠﺑ يﺪ

̒

ˍ̋̒

سﺎ

ː˨ȇ˲̃ȓǫ

ةدﺎﻬﺷ ﻞﯿﻨﻟ ﺔﻣﺪﻘﻣ

ː̻ǳ˅˾˗̜ȔҟǪȨ̸̤̏̋Ǫ߆̳Ǫǵ̸˕̟ǳ

ﲣ

ﻗٕا : ﺺﺼ

̒˗ـ

ﺼ

̒

ﻣ دﺎ

̒

ﱄﺎ

ناﻮﻨﻌﺑ

:

ː̻ǳ˅˾˗̜ȔҟǪȇː̙̀Ǫ˲̏؈߱ǪǮҟ̸˩˕̤Ǫǵ˅̃ȔǪ߆˰̊˅̝˕̤Ǫ̸̣̻؅Ǯ˅˷˅̾̑˷

-ق˅˸߬ǪȄ˅̤̋ǪȅǶǪ̸˕̤ǪǰǴ̸؇ȄǪ˰˯˕̑˷Դ˲ˁǪ˴߫Ǫߦ˅߬ː̝̀̾ˋ̄˒ː˷Ǫǵǳ

{ȀǪݾȔǪˑ֡{ˇ̤˅̤̄ǪǳǪ˰̊ȔǪ̬̪

ﻋ̓

ﻜـ

̻˲̓

ﻛ ﺶ

̒ﻤ̒

لﺎ

ا

˰̤̓

ﻛ̓

˗ــ

رﻮ

:

˙̬ˊ

̔ﺑﺎ

̓

ﺑ ﺖ

ــ

̻Ƕ̸

̓

نﺎ

ﺔﺸﻗﺎﻨﳌا ﺔﻨﳉ

||ࠅ˅̤̋Ǫۮ̧̋˕̤ǪǴ˅˕̑˷ȓǫ||||||||||̸˺˅̪̋ٸˍ̢̤ǪمǪǳ|ǳ|ȓǫ

.

˶ˉ˅̤̾ࠅҠ̀ˠː̪̋˅ˡ|||

-Ƿ˅ˋ̧̋ˈȉ˰̾̑˷

˅˸̿ʿǵ||||||

|||||ȅԹǶ̸ˈˑˈԶ̬ˊ|ǳ

...

Ǵ˅˕̑˷ȓǫ||||||||

||||||ȓǫޞ˅ࠌ

...

˲̢˸̪̋ː̪̋˅ˡ|

ﺎﻓﴩﻣ...

|ȓǫ

ﱐاﺮﲻ.د

ﻋ

ﳃ رﻮﻨﻟا ﺪﺒ

ﺎ

..ر

...

.

˶ˉ˅̤̾ࠅҠ̀ˠː̪̋˅ˡ||||||||ȓǫޞ˅ࠌǴ˅˕̑˷ȓǫ|||

-Ƿ˅ˋ̧̋ˈȉ˰̾̑˷

ﺎﻨﺤﺘﳑ...

... ﻞﯿﻠﳉا ﺪﺒﻋ ﻞﯿﲨ.د

.

|||||||ȓǫޞ˅ࠌǴ˅˕̑˷ȓǫ|||

.

˶ˉ˅̤̾ࠅҠ̀ˠː̪̋˅ˡ|||

–

Ƿ˅ˋ̧̋ˈȉ˰̾̑˷

...

ﺎﻨﺤﺘﳑ.

||||̬̽߱Ǫ̬̽ǶȃǪ˰̜|ǳ

...

..

...

||||||ȓǫޞ˅ࠌǴ˅˕̑˷ȓǫ|||

...

׽˅̏˕̑˸̪ː̪̋˅ˡ

ﺎﻨﺤﺘﳑ...

|||||||஗ǳԹǶ|ǳ

....

..

...

||||ȓǫޞ˅ࠌǴ˅˕̑˷ȓǫ|||||||

...

˲̢˸̪̋ː̪̋˅ˡ|

ﺎﻨﺤﺘﳑ...

{ː̪̾̋˅߫Ǫː̰̑˸̤Ǫ

2017

/

2018

(2)

(3)

نﺎﻓﺮﻋو ﺮﻜﺷ

̬˸˧ࠄ̊ȅԹǶ̸ˈˑˈԶ̬ˊǵ̸˕̟߱ǪȀނ߼ǪȉǴ˅˕̑˷ȓǫࠃȔǪȅ˅̰˗̪ȔҟǪȇ˲̢˻̤Ǫ˼̤˅֪Ȅ˰̝˒ȓǫ

|̣̫̤̋ǪǪ˱̵Ƕ˅֙Ȕҟ̴̋̾ˣ˻˓ȇࠅ̴޶ǳȇǙ̴̙ǪݾȔǪ

(4)

ءاﺪــــﻫﻹا

|ك˅̀˧ߧ̾̃ḭ̸̪̏̋ȇȉǳ˅̪޴ǳ̬̪ࠇء߱˅؄ࠆ̊Ҡ˯ˋ̻ߺȇم˅̾ˈǵȅǪߴ̥Ǫȉ߱ǪȇࠃȔǪ

ﺟوز ﱃٕا

̒

ȓǫȇܱ

ف˅̲̒ˈ

.

(5)

ﺺﺨﻠﳌا : ﺺﺨﻠﳌا ƾºǟƢǬƬǳ¦¿Ƣºǜǻ¬ȐºǏ¤ƨǳƘºǈǷ¾ȂºƷǂƟ¦ƾºǳ¦³ƢºǬǼǳ¦¾ȂºƷƨȈƦȇǂšƨŷƢǈǷ ƢǨǓ¤ń¤ƨƷÂǂǗȋ¦ǽǀǿ»ƾē °ʬ¡ǲººȈǴŢǮǳǀººǯÂÀƢǰººǈǳ¦ƨƻȂƼȈººǋĿƨººǴưǸƬŭ¦ƨººȈǧ¦ǂǤŻƾǳ¦©ȏȂººƸƬǳʪ¦ǂººƯϦǂººưǯ¢ƶƦººǏ¢Äǀººǳ¦ȆǠȇ±ȂººƬǳ¦ ﺔﻴﻫﺎﻓرو ﺔﻴﻠﻜﻟا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻹا تاﲑﻐﺘﳌا ﻰﻠﻋ حﻼﺻﻹا تﺎﺳﺎﻴﺳو مﺎﻈﻨﻟا اﺬﻫ .لﺎﻴﺟﻷا ﻪــﻟﻼﺧ ﻦــﻣ ﺎــﻨﻨﻜﳝ ﺚــﻴﲝ ﺔــﻠﺧاﺪﺘﳌا لﺎــﻴﺟﻸﻟ ﰊﺎــﺴﳊا مﺎــﻌﻟا نزاﻮــﺘﻟا جذﻮــﳕ ﺎﻨﻣﺪﺨﺘــﺳإ ،ضﺮــﻐﻟا اﺬــﳍو ةﺎــﻛﺎﳏ ﺎــﺒﺘﻋﻹا ﲔــﻌﺑ ﺬــﺧﻷا ﻊــﻣ يﺮــﺋاﺰﳉا ﺪــﻋﺎﻘﺘﻟا مﺎــﻈﻧ حﻼــﺻإ تﺎــﺳﺎﻴﺳ ﻒــﻠﺘﳐ يدﺎــﺼﺘﻗﻹا رﻮــﻄﺘﻟا ر .ﰲاﺮﻐﳝﺪﻟاو ﺳارﺪﻟا ﻩﺬﳍ ﺔﻴﺒﻳﺮﺠﺘﻟا ﺞﺋﺎﺘﻨﻟا ترﺎﺷأ ﺾﻳﻮـﻌﺘﻟا لﺪـﻌﻣ ﺾﻴـﻔﲣو كاﱰـﺷﻹا لﺪـﻌﻣ ﻊـﻓر ﻦـﻣ ﺔﺒﻴﻛﺮﺗ نأ ﱃإ ،ﺔ نﺎــﻛ لﺎــﳌا سأر نوﺰــﳐو رﺎــﺧدﻹا ﻰــﻠﻋ ﺎــﻫﺮﺛأ نأ ﻻإ ﻲﻌﻳزﻮــﺘﻟا ﺪــﻋﺎﻘﺘﻟا مﺎــﻈﻨﻟ ﺔــﻴﻟﺎﳌا ﺔﻴﻌــﺿﻮﻟا ﲔــﺴﲢ ﱃإ يدﺆــﺗ ﻳدﺎﺼﺘﻗﻹا تاﲑﻐﺘﳌا ﻰﻠﻋ ﰊﺎﳚإ ﺮﺛأ ﺎﳍ نﺎﻛ ﺔﻠﲰﺮﻟا ةﺰﻴﻛر لﺎﺧدإ نﺈﻓ، ﻞﺑﺎﻘﳌا ﰲو.ﺎﻴﺒﻠﺳ .ﺔﻴﻠﻜﻟا ﺔ : ﺔــــﻴﺣﺎﺘﻔﳌا تﺎــــﻤﻠﻜﻟا «¯ȂººººŶƨººººȈǧ¦ǂǤŻƾǳ¦©ȏȂººººƸƬǳ¦ƨººººǴũǂǳʪƾººººǟƢǬƬǳ¦¿ƢººººǜǻȆǠȇ±ȂººººƬǳ¦ƾººººǟƢǬƬǳ¦¿Ƣººººǜǻ .رﺎﺧدﻹا ، ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا مﺎﻈﻧ حﻼﺻإ،ﺔﻠﺧاﺪﺘﳌا لﺎﻴﺟﻷا Abstract :

The main objective of this thesis is to to contribute to the social security reform debate which is becoming an up-to-date concern with an aging population context. In this research, we analyze the impact of the macroeconomic and welfare effects of the pay-as-you-go system and of its reform .

For this purpose, we developed an overlapping generation model based on a general equilibrium framework. Our model takes into account the evolution of the Algerian demographic structure. Results from simulations suggest that a social security reform combining a decrease in the replacement rate, an increase in the contribution rate have positive financial effects. However, it has negative effects on savings and on capital stock in the economy. According to our model, a fully funded pillar introduction has a positive impact on macroeconomic variables.

Keywords: Pay-as-you-go system, Unfunded system, Demographic changes,

(6)

©ʮȂƬƄ¦²ǂȀǧ

تﺎــﻳﻮــﺘــﺤـﳌا سﺮـﻬـﻓ

ﺺﺨﻠﳌا ... . ... ... ... iii ©ʮȂƬƄ¦²ǂȀǧ ... ... ... iv لواﺪﳉا سﺮﻬﻓ ... ... ... vii لﺎﻜﺷﻷا سﺮﻬﻓ ... ... ... viii ﺔﻣﺎﻋ ﺔﻣﺪﻘﻣ ... . ... ... 1 ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا ﺔﻤﻈﻧأ حﻼﺻﻹ ﺔﻳﺮﻈﻨﻟا ﺲﺳﻷا : يﺮﻈﻨﻟا ﻢﺴﻘﻟا ... ... ... 10 ﺔﻴﺒﻳﺮﲡو ﺔﻳﺮﻈﻧ ﺔﻟدأ : ﺔﺳارﺪﻟا تﺎﻴﺑدأ : لوﻷا ﻞﺼﻔﻟا ... ... ... 11 ﺔﻣﺪﻘﻣ ... ... ... ... 12 1 . ®¦ǂǧȋ¦°Ƣƻ®¤ȄǴǟȆǠȇ±ȂƬǳ¦ƾǟƢǬƬǳ¦¿Ƣǜǻ°ʬ¡ ... ... ... 13 1 -1 -ﺮﻈﻨﻟا ﲑﺼﻘﻟا دﺮﻔﻟا جذﻮﳕ ... ... ... 14 1 -2 -ﺔﻴﻧﻼﻘﻌﻟا ﰲ طﺮﻔﳌا دﺮﻔﻟا جذﻮﳕ ... ... ... 15 1 -3 -لﺰﺘﺨﳌا ﺪﻋﺎﻘﺘﻟاو ةﺎﻴﳊا ةرود جذﻮﳕ ... ... ... 19 2 . Ä®ƢǐƬǫȍ¦ȂǸǼǳ¦ȄǴǟȆǠȇ±ȂƬǳ¦ƾǟƢǬƬǳ¦¿Ƣǜǻ°ʬ¡ ... ... ... 24 2 -1 -ﺎﳕ ﻲﺟرﺎﳋا ﻮﻤﻨﻟا جذ ... ... ... 24 2 -2 -ﻲﻠﺧاﺪﻟا ﻮﻤﻨﻟا جذﺎﳕ ... ... ... 28 3 . ﺔﻠﲰﺮﻟاو ﻊﻳزﻮﺘﻟا ﺔﻴﻟﺪﺟ ... ... ... 30 3 -1 ﲑﻳﺎﻌﻣ ﺔﻠﲰﺮﻟاو ﻊﻳزﻮﺘﻟا ﲔﺑ رﺎﻴﺘﺧﻹا ... ... ... ... .... 30 ﻞﺼﻔﻟا ﺔﺻﻼﺧ ... ... ... 44 ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا ﺔﻤﻈﻧﻷ ﺔﻴﻟوﺪﻟا حﻼﺻﻹا برﺎﲡ :ﱐﺎﺜﻟا ﻞﺼﻔﻟا ... ... ... 45 ﺔﻣﺪﻘﻣ ... ... ... 46 1 -ǄƟƢǯǂǳ¦®ƾǠƬǷ¿Ƣǜǻ ƢǇ°ϵƾǟƢǬƬǳ¦¬ȐǏ¤ ... ... ... 46 1 -1 مﺎﻈﻨﻟا ﻦﻋ ﻲﳌﺎﻌﻟا ﻚﻨﺒﻟا ﺔﺑرﺎﻘﻣ ﺰﺋﺎﻛﺮﻟا دﺪﻌﺘﳌا ... ... ... 46 1 -2 -ﺔﻠﻤﻜﻣ ﺪﻋﺎﻘﺗ ﺔﻤﻈﻧأ ﺔﻏﺎﻴﺻ تﺎﻴﺿﺮﻓ ... ... ... 52 1 -3 -ﻲﻠﻴﺸﻟا ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا مﺎﻈﻧ حﻼﺻإ ﺔﺑﺮﲡ ... ... ... 54 1 -4 -ﱐﺎﻄﻳﱪﻟا ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا مﺎﻈﻧ حﻼﺻإ ﺔﺑﺮﲡ ... ... ... 59

(7)

©ʮȂƬƄ¦²ǂȀǧ 1 -5 -ﲏﻴﺘﻨﺟرﻷا ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا مﺎﻈﻧ حﻼﺻإ ﺔﺑﺮﲡ ... ... ... 62 2 -ƨȈǓ¦ŗǧȍ¦ƾǟƢǬƬǳ¦©ʪƢǈƷǪȇǂǗǺǟ¬ȐǏȍ¦§°Ƣš ... ... ... 67 2 -1 ﻲﻠﻜﻟا يدﺎﺼﺘﻗﻹا رﺎﻃﻹا ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا مﺎﻈﻨﻟ ﺔﻴﺋﺰﺟ ﺔﺼﺻﻮﺧ ءﺎﺳرﻹ ﱄﺎﳌا ... ... .... 68 2 -2 -ƨƠǋƢǼǳ¦ʪ°Â¢¾ÂƾǳƨȈƦȇǂƴƬǳ¦©ƢȈǘǠŭ¦ ... ... ... 70 2 -3 -ﺪﻳﻮﺴﻟا ﺔﺑﺮﲡ ... ... ... 75 2 -4 -ʮŚƴȈǻÂʭƢǣŖƥǂš .. ... ... ... 77 3 -ﻲﻌﻳزﻮﺘﻟا ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا مﺎﻈﻨﻟ ﺔﻴﻤﻠﻌﳌا تﺎﺣﻼﺻﻹا برﺎﲡ ... ... ... 82 3 -1 -ﻲﺴﻧﺮﻔﻟا ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا مﺎﻈﻧ ... ... ... 82 3 -2 ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا مﺎﻈﻧ ﱐﺎﳌﻷا ... ... ... 87 ﻞﺼﻔﻟا ﺔﺻﻼﺧ ... ... ... 91 يﺮﺋاﺰﳉا ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا مﺎﻈﻧ ﺺﺋﺎﺼﺧ : ﺚﻟﺎﺜﻟا ﻞﺼﻔﻟا ... ... ... 92 ﺔﻣﺪﻘﻣ ... ... ... 93 1 . يﺮﺋاﺰﳉا ﻲﻋﺎﻤﺘﺟﻹا نﺎﻤﻀﻟا مﺎﻈﻧ رﻮﻄﺗ ... ... ... 93 1 -1 ﻲﻋﺎﻤﺘﺟﻹا نﺎﻤﻀﻟا مﺎﻈﻧ ﺺﺋﺎﺼﺧ ﺔﻨﺳ ﻞﺒﻗ يﺮﺋاﺰﳉا 1983 ... ... ... 93 1 -2 ﺔﻨﺳ ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﻲﻋﺎﻤﺘﺟﻹا نﺎﻤﻀﻟا مﺎﻈﻧ تﺎﺣﻼﺻإ 1983 ... ... ... 95 2 . يﺮﺋاﺰﳉا ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا مﺎﻈﻧ ... ... ... 97 2 -1 -يﺮﺋاﺰﳉا ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا مﺎﻈﻧ تﺎﻤﻠﻌﻣ رﻮﻄﺗ ... ... ... 97 2 -2 -يﺮﺋاﺰﳉا ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا مﺎﻈﻨﻟ ﰲاﺮﻐﳝﺪﻟاو يدﺎﺼﺘﻗﻹا رﺎﻃﻹا ... ... ... 102 2 -2 -1 -ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻹا تﻻﻮﺤﺘﻟا ... ... ... ... 102 2 -2 -2 -ﺔﻴﻓاﺮﻐﳝﺪﻟا تﻻﻮﺤﺘﻟا ... ... ... 108 ... ﻞﺼﻔﻟا ﺔﺻﻼﺧ ... ... 112 : ﻲﻘﻴﺒﻄﺘﻟا ﻢﺴﻘﻟا ¾ƢȈƳȌǳ¿ƢǠǳ¦À±¦ȂƬǳ¦«¯ȂŶ¿¦ƾƼƬǇʪÄǂƟ¦ǄŪ¦ƾǟƢǬƬǳ¦¿Ƣǜǻ¬ȐǏ¤©ƢǇƢȈǇ¨ƢǯƢŰ ﺞﺋﺎﺘﻨﻟاو ﺔﻴﺠﻬﻨﳌا: ﺔﻠﺧاﺪﺘﳌا ... ... ... 113 ﺔﻠﺧاﺪﺘﳌا لﺎﻴﺟﻸﻟ مﺎﻌﻟا نزاﻮﺘﻟا جذﻮﳕ :لوﻷا ﻞﺼﻔﻟا ... ... . ... 114 ﺔﻣﺪﻘﻣ ... ... ... 115 1 . ﺔﻠﺧاﺪﺘﳌا لﺎﻴﺟﻸﻟ مﺎﻌﻟا نزاﻮﺘﻟا جذﻮﳕ ﺺﺋﺎﺼﺧ ... ... ... 115

(8)

©ʮȂƬƄ¦²ǂȀǧ 2 . لﺎﻴﺟﻸﻟ مﺎﻌﻟا نزاﻮﺘﻟا جذﺎﳕ رﻮﻄﺗ ﺔﻠﺧاﺪﺘﳌا ... ... ... 117 3 . ﺔﻠﺧاﺪﺘﳌا لﺎﻴﺟﻸﻟ مﺎﻌﻟا نزاﻮﺘﻟا جذﻮﳕ ﻒﻴﺻﻮﺗ ... .... ... 119 3 -1 ﺪﻋﺎﻘﺗ مﺎﻈﻧ نوﺪﺑ جذﻮﻤﻨﻟا ... ... ... 120 3 -2 -ﺪﻋﺎﻘﺗ مﺎﻈﻧ دﻮﺟو ﺔﻟﺎﺣ ﰲ جذﻮﻤﻨﻟا ... 129 3 -2 -1 -ﻲﻌﻳزﻮﺘﻟا ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا مﺎﻈﻧ ... 129 3 -2 -2 -ƨǴũǂǳʪƾǟƢǬƬǳ¦¿Ƣǜǻ ... .... ... ... 142 3 -2 -3 -ﻂﻠﺘﳐ ﺪﻋﺎﻘﺗ مﺎﻈﻧ ... ... ... 145 3 -3 -ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا ﺔﻤﻈﻧأ ﻞﻇ ﰲ يدﺎﺼﺘﻗﻹا نزاﻮﺘﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻴﺟرﺎﳋا تﺎﻣﺪﺼﻟا ﺮﺛأ ... .... ... 145 3 -3 -1 -ﺎﻣﺪﺼﻟا ﺔﻴﺟﻮﻟﻮﻨﻜﺘﻟا ت ... . ... 147 3 -3 -2 -ﺔﻴﻓاﺮﻐﳝﺪﻟا تﺎﻣﺪﺼﻟا ... .. ... 150 ﻞﺼﻔﻟا ﺔﲤﺎﺧ ... ... ... 152 ﺔﺸﻗﺎﻨﳌاو ﺞﺋﺎﺘﻨﻟا : ﱐﺎﺜﻟا ﻞﺼﻔﻟا ... .... ... 153 ﺔﻣﺪﻘﻣ ... ... ... 154 1 . نزاﻮﺘﻟا جذﻮﳕ تﺎﻤﻠﻌﻣ ةﺮﻳﺎﻌﻣ ﺔﻠﺧاﺪﺘﳌا لﺎﻴﺟﻸﻟ ﰊﺎﺴﳊا مﺎﻌﻟا ... ... ... 154 2 . ةﺎﻛﺎﶈا ﺞﺋﺎﺘﻧ ﻞﻴﻠﲢ ... ... ... 166 2 -1 -ﻲﻌﻳزﻮﺘﻟا ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا مﺎﻈﻨﻟ ﺔﻴﻤﻠﻌﳌا تﺎﺣﻼﺻﻹا ... ... ... 167 2 -1 -1 -ﻲﻌﻳزﻮﺘﻟا ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا مﺎﻈﻧ ﺮﺛأ ... .... ... 167 2 -1 -2 ﺾﻳﻮﻌﺘﻟا لﺪﻌﻣو كاﱰﺷﻹا لﺪﻌﻣ ﻞﻳﺪﻌﺗ ... .... ... 172 2 -1 -3 -ƾǟƢǬƬǳ¦Ŀ ƾƦǳ¦ǺǇŚƻϦ ... ... ... 174 2 -2 -ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا مﺎﻈﻨﻟ ﺔﻴﻠﻜﻴﳍا تﺎﺣﻼﺻﻹا ... ... ... 176 ﺧ ﺔﺻﻼ ﻞﺼﻔﻟا ... .... ... 201 ﺔــﻣﺎـﻌـﻟا ﺔـﻤـﺗﺎــﳋا ... ... .... ... 202 ﻊﺟاﺮﳌا ... . ... 204 ﻖﺣﻼﳌا ... . ... 215 ﻢﻗر ﻖﺤﻠﳌا A-1 ... ... ... 215 ﻢﻗر ﻖﺤﻠﳌا A-2 ... .. ... 217

(9)

(10)

لواﺪﳉا سﺮﻬﻓ

ﻓــ

ﻬــ

ﳉا سﺮ

ــ

لواﺪ

ﺔﺤﻔﺼﻟا ناﻮﻨﻌﻟا ﻢﻗﺮﻟا 99 ﻲﻋﺎﻤﺘﺟﻹا نﺎﻤﻀﻟا عوﺮﻓ ﻒﻠﺘﳐ ﲔﺑ كاﱰﺷﻹا لﺪﻌﻣ ﻊﻳزﻮﺗ 1 100 (2006-1983)ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا كاﱰﺷإ لﺪﻌﻣ رﻮﻄﺗ 2 100 (2009-2003)ﺪﻋﺎﻘﺘﻠﻟ ﲏﻃﻮﻟا قوﺪﻨﺼﻟا ﺔﻴﻧاﺰﻴﻣ رﻮﻄﺗ 3 104 (2015-1994)ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﺔﻟﺎﻄﺒﻟا لﺪﻌﻣ رﻮﻄﺗ 4 105 (2014-2000) ﻞﺧﺪﻟا ﺮﻈﻧ ﺔﻬﺟو ﻦﻣ مﺎﳋا ﻲﻠﺧاﺪﻟا ﺞﺗﺎﻨﻟا 5 106 (مﺎﳋا ﻲﻠﺧاﺪﻟا ﺞﺗﺎﻨﻟا ﻦﻣ %)(2014-2000)ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﲔﻳدﺎﺼﺘﻗﻹا ناﻮﻋﻷا ﻞﻴﺧاﺪﻣ 6 107 2015-2005 ةﱰﻔﻟا لﻼﺧ ﻲﻋﺎﻤﺘﺟﻹا نﺎﻤﻀﻟا ﱯﺴﺘﻨﻣ دﺪﻋ رﻮﻄﺗ 7 110 (2015-1990) ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﺔﺑﻮﺼﳋا لﺪﻌﻣ رﻮﻄﺗ 8 156 ¶ƢǬǻªȐưǳ¦ƨǬȇǂǗ¿¦ƾƸƬǇʪ¨°ƾǬŭ¦ǲǸǠǳ¦µǂǟǽƢš¤©ƢȈǼƸǼǷ©ƢǸǴǠǷ 9 157 ةرﺪﻘﳌا ﻞﻤﻌﻟا ضﺮﻋ ﻩﺎﲡإ جذﺎﳕ ةدﻮﺟ سﺎﻴﻗ ﲑﻳﺎﻌﻣ 10 157 2050 ﺔﻨﺳ ﻖﻓأ ﱃإ ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﻞﻤﻌﻟا ضﺮﻌﺑ ﺆﺒﻨﺘﻟا 11 159 2015-2001 ةﱰﻔﻟا لﻼﺧ ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ مﺎﳋا ﻲﻠﺧاﺪﻟا ﺞﺗﺎﻨﻟاو لﻼﻐﺘﺳﻺﻟ مﺎﳋا ﺾﺋﺎﻔﻟا رﻮﻄﺗ 12 166 (ةﲑﻌﳌا) ﺔﻠﺧاﺪﺘﳌا لﺎﻴﺟﻷا جذﻮﳕ تﺎﻤﻠﻌﻣ ﻢﻴﻗ 13 168 ﺮﻘﺘﺴﳌا نزاﻮﺘﻟا ﺔﻟﺎﺣ ﺪﻨﻋ ﺔﻴﻠﻜﻟا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻹا تاﲑﻐﺘﳌا ﻰﻠﻋ ﻲﻌﻳزﻮﺘﻟا ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا مﺎﻈﻧ ﺮﺛأ 14 172 لﺎﳌا سأر نوﺰﺨﳌ ﺮﻘﺘﺴﳌا نزاﻮﺘﻟا ﺔﻟﺎﺣ ﻰﻠﻋ ﺮﻤﻌﻟا لﻮﻃ ﺮﺛأ 15 173 ƨȈǴǰǳ¦ƨȇ®ƢǐƬǫȍ¦©¦ŚǤƬŭ¦ȄǴǟ½¦ŗǋȍ¦¾ƾǠǷǲȇƾǠƫƨǇƢȈǇ°ʬ¡ 16 175 ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻹا تاﲑﻐﺘﳌا ﻰﻠﻋ ƾǟƢǬƬǳ¦Ŀ ƾƦǳ¦ǺǇŚƻϦƨǇƢȈǇ°ʬ¡ 17 177 ƨǴũǂǳ¦¿Ƣǜǻń¤ȆǠȇ±ȂƬǳ¦ƾǟƢǬƬǳ¦¿ƢǜǻǺǷ¾ƢǬƬǻȍ¦°ʬ¡ 18 190 (ﺮﻘﺘﺴﳌʭ±¦ȂƬǳ¦ÃȂƬǈŭƨƦǈǼǳʪººººƥﺔﻴﻠﻜﻟا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻹا تاﲑﻐﺘﳌا ﻰﻠﻋ ﺔﻴﺟﻮﻟﻮﻨﻜﺘﻟا ﺔﻣﺪﺼﻟا ﺮﺛأ 19 194 ﺔﻴﻠﻜﻟاƨȇ®ƢǐƬǫȍ¦©¦ŚǤƬŭ¦ȄǴǟƨȈǧ¦ǂǤŻƾǳ¦©ƢǷƾǐǳ¦°ʬ¡ 20

(11)

لﺎﻜﺷﻷا سﺮﻬﻓ

ﻓــ

ﻬــ

ﺷﻷا سﺮ

ـﻜــ

لﺎ

ﺔﺤﻔﺼﻟا ناﻮﻨﻌﻟا ﻢﻗﺮﻟا 99 2009-2003 ةﱰﻔﻟا لﻼﺧ ﺪﻋﺎﻘﺘﻠﻟ ﲏﻃﻮﻟا قوﺪﻨﺼﻟا ﺪﻴﺻر رﻮﻄﺗ 1 108 (2015-1960) ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ نﺎﻜﺴﻟا دﺪﻋ رﻮﻄﺗ 2 109 (ﺔﻨﺳ 64-15)ﻞﻤﻌﻟا ﻦﺳ ﰲ ﻢﻫ ﻦﻳﺬﻟاو (ﺔﻨﺳ 64 ﻦﻣ ﺮﺜﻛأ) ﲔﻨﺴﳌا ﺔﺌﻓ رﻮﻄﺗ 3 110 (2015-1970)ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ةدﻻﻮﻟا ﺪﻨﻋ ﺶﻴﻌﻟا ﻞﻣأ رﻮﻄﺗ 4 110 (2015-1970) نﺎﻜﺴﻟا ﱄﺎﲨإ ﱃإ (ﺔﻨﺳ 64 ﻦﻣ ﺮﺜﻛأ)ﲔﻨﺴﳌا صﺎﺨﺷﻷا ﺔﺒﺴﻧ رﻮﻄﺗ 5 155 2015-1970: ةﱰﻔﻟا لﻼﺧ ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﻞﻤﻌﻟا ضﺮﻋ رﻮﻄﺗ 6 156 ةرﺪﻘﳌا ﻞﻤﻌﻟا ضﺮﻋﻩﺎﲡإ تﺎﻴﻨﺤﻨﳌ ﱐﺎﻴﺒﻟا ﻞﻴﺜﻤﺘﻟا 7 161 2015-1970 ةﱰﻔﻟا لﻼﺧ ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ يدﺮﻔﻟا ﺞﺗﺎﻨﻟارﻮﻄﺗ 8 162 2015-1970 ةﱰﻔﻟا لﻼﺧ ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ يدﺮﻔﻟا ﺞﺗﺎﻨﻟاﻮﳕ لﺪﻌﻣ رﻮﻄﺗ 9 163 2015-1970 ةﱰﻔﻟا لﻼﺧ ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ةدﻻﻮﻟا ﺪﻨﻋ ﺶﻴﻌﻟا ﻞﻣأ رﻮﻄﺗ 10 164 ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا ﻂﳕ ﺐﺴﺣ ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا ﰲ عوﺮﺸﻠﻟ ﺔﻄﺳﻮﺘﳌا ﻦﺴﻟا 11 169 لﺎﳌا سأر نوﺰﳐ ﺔﻴﻜﻴﻣﺎﻨﻳد ﻰﻠﻋ ﻲﻌﻳزﻮﺘﻟا ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا مﺎﻈﻧ ﺮﺛأ 12 170 لﺎﳌا سأر نوﺰﺨﳌ ﺮﻘﺘﺴﳌا نزاﻮﺘﻟا ﺔﻟﺎﺣ ﻰﻠﻋ ﺔﺑﻮﺼﳋا لﺪﻌﻣ تاﲑﻐﺗ ﺮﺛأ 13 171 لﺎﳌا سأر نوﺰﳐ ﺔﻴﻜﻴﻣﺎﻨﻳد ﻰﻠﻋ ﺔﺑﻮﺼﳋا لﺪﻌﻣ ﲑﻐﺗﺮﺛأ 14 171 ﻞﻳﻮﻄﻟا ىﺪﳌا ﻰﻠﻋ ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا تﺎﺷﺎﻌﻣ ﻰﻠﻋ ﺔﺑﻮﺼﳋا لﺪﻌﻣ تاﲑﻐﺗ ﺮﺛأ 15 178 ﱄﺎﻘﺘﻧﻹا ﻮﻳرﺎﻨﻴﺴﻟا و يﺪﻋﺎﻘﻟا ﻮﻳرﺎﻨﻴﺴﻟا رﺎﻃإ ﰲ يدﺮﻔﻟا ﺞﺗﺎﻨﻟا ىﻮﺘﺴﻣ رﻮﻄﺗ 16 178 ﱄﺎﻘﺘﻧﻹا ﻮﻳرﺎﻨﻴﺴﻟاو يﺪﻋﺎﻘﻟا ﻮﻳرﺎﻨﻴﺴﻟا ﲔﺑ يدﺮﻔﻟا ﺞﺗﺎﻨﻟا ﰲ ﱯﺴﻨﻟا ﲑﻐﺘﻟا 17 179 ﱄﺎﻘﺘﻧﻹا ﻮﻳرﺎﻨﻴﺴﻟاو يﺪﻋﺎﻘﻟا ﻮﻳرﺎﻨﻴﺴﻟا رﺎﻃإ ﰲ لﺎﳌا سأر ﻢﻛاﺮﺗ 18 180 ﱄﺎﻘﺘﻧﻹا ﻮﻳرﺎﻨﻴﺴﻟاو يﺪﻋﺎﻘﻟا ﻮﻳرﺎﻨﻴﺴﻟا ﲔﺑ لﺎﳌا سأر نوﺰﳐ ﰲ ﱯﺴﻨﻟا ﲑﻐﺘﻟا 19 181 ﱄﺎﻘﺘﻧﻹا ﻮﻳرﺎﻨﻴﺴﻟاو يﺪﻋﺎﻘﻟا ﻮﻳرﺎﻨﻴﺴﻟا ﻞﻇ ﰲ ةﺪﺋﺎﻔﻟا لﺪﻌﻣ رﻮﻄﺗ 20 181 ﲔﻣﺎﻈﻨﻟا ﲔﺑ ةﺪﺋﺎﻔﻟا لﺪﻌﻣ ﰲ ﱯﺴﻨﻟا ﲑﻐﺘﻟا 21

(12)

لﺎﻜﺷﻷا سﺮﻬﻓ 183 ﱄﺎﻘﺘﻧﻹا ﻮﻳرﺎﻨﻴﺴﻟاو يﺪﻋﺎﻘﻟا ﻮﻳرﺎﻨﻴﺴﻟا رﺎﻃإ ﰲ ةﺎﻴﳊا ةرود كﻼﻬﺘﺳإ 22 183 ﱄﺎﻘﺘﻧﻹا ﻮﻳرﺎﻨﻴﺴﻟاو يﺪﻋﺎﻘﻟا ﻮﻳرﺎﻨﻴﺴﻟا ﲔﺑ ةﺎﻴﳊا ةرود كﻼﻬﺘﺳإ ﰲ ﱯﺴﻨﻟا ﲑﻐﺘﻟا 23 184 ﱄﺎﻘﺘﻧﻹا ﻮﻳرﺎﻨﻴﺴﻟاو يﺪﻋﺎﻘﻟا ﻮﻳرﺎﻨﻴﺴﻟا رﺎﻃإ ﰲ ةﺎﻴﳊا ةرود ﺔﻌﻔﻨﻣ 24 185 ﲔﻣﺎﻈﻨﻟا ﲔﺑ داﺮﻓﻷا ﺔﻌﻔﻨﻣ ﰲ ﱯﺴﻨﻟا ﲑﻐﺘﻟا 25 186 ﱄﺎﻘﺘﻧﻹا ﻮﻳرﺎﻨﻴﺴﻟاو يﺪﻋﺎﻘﻟا ﻮﻳرﺎﻨﻴﺴﻟا ﲔﺑ يدﺮﻔﻟا ﺮﺟﻷا رﻮﻄﺗ 26 186 ﱄﺎﻘﺘﻧﻹا ﻮﻳرﺎﻨﻴﺴﻟاو يﺪﻋﺎﻘﻟا ﻮﻳرﺎﻨﻴﺴﻟا ﲔﺑ يدﺮﻔﻟا ﺮﺟﻷا ﰲ ﱯﺴﻨﻟا ﲑﻐﺘﻟا 27 187 ﱄﺎﻘﺘﻧﻹا ﻮﻳرﺎﻨﻴﺴﻟاو يﺪﻋﺎﻘﻟا ﻮﻳرﺎﻨﻴﺴﻟا ﻞﻇ ﰲ يدﺮﻔﻟا رﺎﺧدﻹا 28 187 ﱄﺎﻘﺘﻧﻹا ﻮﻳرﺎﻨﻴﺴﻟاو يﺪﻋﺎﻘﻟا ﻮﻳرﺎﻨﻴﺴﻟا ﲔﺑ رﺎﺧدﻹا ﰲ ﱯﺴﻨﻟا ﲑﻐﺘﻟا 29 189 ǂǬƬǈŭ¦À±¦ȂƬǳ¦ƨǳƢƷÃȂƬǈŭƨƦǈǼǳʪºººººƥƨȈƳȂǳȂǼǰƬǳ¦ƨǷƾǐǴǳƨȈǔƦǼǳ¦ƨƥƢƴƬǇȍ¦¾¦Â® 30 193 ﻲﺋاﻮﺸﻌﻟا ﺔﻠﺧاﺪﺘﳌا لﺎﻴﺟﻷا جذﻮﻤﻨﻟ ﺔﻴﺋاﻮﺸﻌﻟا تاﲑﻐﺘﻤﻠﻟ ﰐاﺬﻟا راﺪﳓﻹا ةروﲑﺳ 31 195 ةﺎﻴﳊا ةرود كﻼﻬﺘﺳإ ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻓاﺮﻐﳝﺪﻟا تﺎﻣﺪﺼﻟا ﺮﺛأ 32 195 ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا ةﱰﻓ كﻼﻬﺘﺳإو طﺎﺸﻨﻟا ةﱰﻓ كﻼﻬﺘﺳإ ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻓاﺮﻐﳝﺪﻟا تﺎﻣﺪﺼﻟا ﺮﺛأ 33 197 ﺔﻳدﺮﻔﻟا ﺔﻴﻫﺎﻓﺮﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻓاﺮﻐﳝﺪﻟا تﺎﻣﺪﺼﻟا ﺮﺛأ 34 198 ةﺪﺋﺎﻔﻟا لﺪﻌﻣ ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻓاﺮﻐﳝﺪﻟا تﺎﻣﺪﺼﻟا ﺮﺛأ 35 198 ةﺪﺋﺎﻔﻟا لﺪﻌﻣ ﻰﻠﻋ ﺔﺧﻮﺨﻴﺸﻟا ﺔﻣﺪﺻ ﺮﺛأ 36 199 لﺎﳌا سأر نوﺰﳐ ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻓاﺮﻐﳝﺪﻟا تﺎﻣﺪﺼﻟا ﺮﺛأ 37 200 يدﺮﻔﻟا ﺞﺗﺎﻨﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻓاﺮﻐﳝﺪﻟا تﺎﻣﺪﺼﻟا ﺮﺛأ 38 200 لاﻮﻣﻷا سوؤر قﻮﺳ نزاﻮﺗ ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻓاﺮﻐﳝﺪﻟا تﺎﻣﺪﺼﻟا ﺮﺛأ 39

(13)

(14)

(15)

ﺔـــــــﻣﺎــــﻋ ﺔــــﻣﺪـــﻘــﻣ ﺔــﻣﺎــﻋ ﺔــﻣﺪــﻘﻣ : ﻦــﻣ لوﻷا مﺎــﻈﻨﻟا .ﺔــﻴﳚﺮﻔﻴﺒﻟاو ﺔﻴﻛرﺎﻤــﺴﻴﺒﻟا ﺔــﻤﻈﻧﻷا ﱃإ يﺮــﻈﻨﻟا ﺎﻬــﺳﺎﺳأ ﰲ ﺔــﺜﻳﺪﳊا ﺔــﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻹا ﺔــﻳﺎﻤﳊا ﺔــﻤﻈﻧأ ﻊــﺟﺮﺗ ƨȈǟƢǸƬƳȍ¦©ƢǼȈǷƘƬǳ¦¢ƾƦǷȄǴǟ¿ȂǬȇȂǿÂ½°ƢǸǈȈƥňƢŭȋ¦°ƢǌƬǈŭ¦ǆȈǇϦ ﺔﻨـﺳ لﺎـﻤﻌﻟا ﺔﻴﻄﻐﺘﻟ ﺔﻬﺟﻮﳌا ﺔﻳرﺎﺒﺟﻹا 1871 ƨǼººǇǄººƴǠǳ¦ÂƨƻȂƼȈººǌǳ¦©ƢººǼȈǷϦƢººȀƬǴƫĽ 1889 ǺººǷƨȇÂƢººǈƬǷ©Ƣǯ¦ŗººǋʪƢººȀǴȇȂŤǶƬººȇƾººǟƢǬƬǳ¦©ƢººǋƢǠǷ ﰲ ﺔـــﻴﺑروﻷا لوﺪــﻟا ﺔـــﻴﺒﻟﺎﻏ ﱃإ مﺎــﻈﻨﻟا اﺬـــﻫ ﺪــﺘﻣا ﺪـــﻗو.ﺔﻠﲰﺮﻟا ﻖــﻳﺮﻃ ﻦـــﻋ ﲑــﺴﺗ ﻖﻳدﺎﻨـــﺼﻟاو،ءاﺮﺟﻷاو ﲔﻣﺪﺨﺘــﺴﳌا فﺮــﻃ ﻦﻳﺮـــﺸﻌﻟا نﺮـــﻘﻟا ﺔـــﻳاﺪﺑ ¨Âǂºººưǳ¦ȄºººǴǟǶƼºººǔƬǳ¦ȄºººǔǫƮºººȈƷńÂȋ¦ƨºººȈŭƢǠǳ¦§ǂºººū¦¨¦ƾºººǣƨºººȈǳƢǷ©ʪȂǠºººǏ»ǂºººǟǾºººǻ¢ȏ¤ ةﺮــﺷﺎﺒﻣ ﻪــﺟﻮﺗ ﺔــﻴﻟﺎﳊا تﺎﻛاﱰــﺷﻹا نأ ﺚــﻴﺣ ﻊــﻳزﻮﺘﻟا أﺪــﺒﻣ ﻖــﻓو ﺔــﻤﻈﻧﻷا ﻩﺬــﻫ ﲑﻴــﺴﺗ ﱃإ تﺎــﻣﻮﻜﳊا ﻊــﻓد ﺎﳑ.ﺔــﻤﻛاﱰﳌا ـــﻣ ﺔــﻌﻄﺘﻘﳌا تﺎﻛاﱰـــﺷﻹا)ﺎﻬﻠﻳﻮﲤ ﻂﻤﻨــﺑ ﺔـــﻤﻈﻧﻷا ﻩﺬــﻫﺰﻴﻤﺘﺗ.ﱄﺎﳊا ﺪـــﻋﺎﻘﺘﻟا ﻞــﻳﻮﻤﺘﻟ ﻊـــﻔﺗﺮﳌا لﻼــﺣﻹا لﺪـــﻌﻣ ،(رﻮــﺟﻷا ﻦ ﺪـﻋﺎﻘﺘﻟا ﺔـﻤﻈﻧأ ﻦـﻣ عﻮـﻨﻟا اﺬـﻫ ﺔـﻴﺑروﻷا لوﺪـﻟا ﻦـﻣ ﺪـﻳﺪﻌﻟا ﺖـﻨﺒﺗ ﺪـﻗو.ءاﺮﺟﻷاو تﺎﺴﺳﺆﳌا فﺮﻃ ﻦﻣ يوﺎﺴﺘﳌا ﲑﻴﺴﺘﻟاو ÀʭȂȈǳ¦ÂƢȈǳƢǘȇ¤¾ƢǤƫŐǳ¦¹°ȂƦǸǈǯȂǳƢȈǻƢƦǇ¤ƢǈǸǼǳ¦ƢȈǻƢŭ¢ƢǰȈƴǴƥƢǈǻǂǧǲưǷ ﱃإ دﻮﻌﺗ ﺔﻴﳚﺮﻔﻴﺒﻟا تاءﺎﳛﻹا تاذ ﺔﻤﻈﻧﻷا M.Beveridge ǂºȇǂǬƫ®¦ƾºǟϵƨºȈǻƢǘȇŐǳ¦ƨºǷȂǰū¦»ǂºǗǺºǷǦºǴǰŭ¦ ﺔﻨـﺳ ﺮﻳﺮﻘﺘﻟا ﺎﻬﻨﻤﻀﺗ ﱵﻟا تﺎﻴﺻﻮﺘﻟا ﰲ ءﺎﺠﻓ.ﲔﻴﻠﺻﻷا نﺎﻜﺴﻟا ىﺪﻟ ﺮﻘﻔﻟا لﻮﺣ 1942 ﱏدأ ىﻮﺘـﺴﻣ ﲑﻓﻮـﺗ ةروﺮـﻀﺑ ﻬﻓ.ﺐﺋاﺮﻀﻟا ﻖﻳﺮﻃ ﻦﻋ مﺎﻈﻨﻟا اﺬﻫ لﻮﳝ.ﻼﻣﺎﺷ نﻮﻜﻳو شﺎﻌﳌا ﻦﻣ لﻼـﺣﻹا تﻻﺪـﻌﻣ ﻻإ ﻲﻌﻳزﻮﺗ ﻊﺑﺎﻃ اذ ﻪﻧﻮﻜﺑﺰﻴﻤﺘﻳ ﻮ .ﺔﻤﻈﻧﻷا ﻦﻣ عﻮﻨﻟا اﺬﻫ اﺪﻨﻟﻮﻫو اﺪﻨﻠﻨﻓ، كرﺎﳕﺪﻟا،ﺪﻳﻮﺴﻟا، اﺪﻨﻟﺮﻳإ ،ﺎﻴﻧﺎﻄﻳﺮﺑ : ﻦﻣ ﻞﻛ ﺖﻨﺒﺗ ﺪﻗو ،ﺔﻔﻴﻌﺿ ﺪﺟ ﻪﻴﻓ śºƥƢºȀƬǜƷȐǷǺºǰŻŖºǳ¦©ƢºǧȐƬƻȍ¦ŚºǈǨƬƥƶǸºǈȇȆºź°ʫ²ƢǇ¢ȄǴǟ¿ȂǬȇÄǀǳ¦śǷƢǜǼǳ¦ȆǟȂǻśƥǄȈȈǸƬǳ¦¦ǀǿ ﻈﻧأ ǮººººǴƬŻƢººººȀǼǷǲººººǯÂƾººººǟƢǬƬǳ¦ƨººººǸǜǻ¢ǺººººǷƨººººǨǴƬű©ʮȂƬººººǈǷ½ƢººººǼǿÀ¢ȏ¤¾Âƾººººǳ¦ǺººººǷƾººººȇƾǠǳ¦ÃƾººººǳƾººººǟƢǬƬǳ¦ƨººººǸ .تﺎﻴﺻﻮﺼﺧ Â¢ƨȈǟƢǸƬƳȍ¦©Ƣǯ¦ŗǋȍ¦ǪȇǂǗǺǟ¿ƢǜǼǳ¦¦ǀǿ¾ȂŻÄƾǟƢǬǳ¦¿ƢǜǼǳʪ»ǂǠȇƾǟƢǬƬǳ¦ƨǸǜǻ¢ǺǷ¾Âȋ¦ÃȂƬǈŭ¦ ﻞﻳﻮﻤﺘﻟا ﻂﳕ رﺎﻴﺘﺧإ ،ﺐﺋاﺮﻀﻟاو تﺎﻛاﱰﺷﻹا ﻦﻣ ﺔﺒﻴﻛﺮﺗ ﻖﻳﺮﻃ :ﺔﻟوﺪﻟا ﻩﺎﻨﺒﺘﺗ يﺬﻟا جذﻮﻤﻨﻟا سﺎﺳأ ﻰﻠﻋ دﺪﳛ .ﻲﳚﺮﻔﻴﺑ وأ ﻲﻛرﺎﻤﺴﻴﺑ لﺎﻤﻌﻟا ﺎﻫﲑﻴﺴﺗ ﰲ كرﺎﺸﻳو ﲔﻣﺪﺨﺘﺴﳌا فﺮﺼﺗ ﺖﲢ نﻮﻜﺗ ﱵﻟا ، ﺔﻠﻤﻜﳌا ﺔﻤﻈﻧﻷا ﻦﻣ ﻞﻜﺸﺘﻳ ﱐﺎﺜﻟا ىﻮﺘﺴﳌا ŐƬǠƫÂǂƻ¡ń¤ƾǴƥǺǷÂÃǂƻ¢ń¤ƨǈǇƚǷǺǷǦǴƬţƨȈǘǤƬǳ¦ǺǷ©ʮȂƬǈǷƾƳȂȇǾǻƜǧŅƢƬǳʪÂÄ®¦°¤ǲǰǌƥ ŚǧȂƫȄǴǟśǷƾƼƬǈŭ¦ŐšƢĔϥǄȈǸƬƫƢǸǯǞȇ±ȂƬǳ¦¢ƾƦǷǪǧÂƨǴǸǰŭ¦ƨǸǜǻȋ¦ǾȈǧŚǈƫÄǀǳ¦ƾȈƷȂǳ¦ƾǴƦǳ¦Ƣǈǻǂǧ .ﺔﻳرﺎﺒﺟﻹا ﺔﻠﻤﻜﳌا ﺔﻤﻈﻧﻷا ﻖﻳﺮﻃ ﻦﻋ ﺔﻴﻄﻐﺘﻟا ﻦﻣ ﱏدأ ىﻮﺘﺴﻣ ﻮﺟﺮﻟا ﻖﻳﺮﻃ ﻦﻋ ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا رﺎﺧدإ ﻦﻳﻮﻜﺗ ﺔﻴﻔﻴﻛ ﰲ رﺎﻴﺘﺧﻹا ﻪﻟ يﺬﻟا دﺮﻔﻟا فﺮﺼﺗ ﺖﲢﻮﻫ ﺚﻟﺎﺜﻟا ىﻮﺘﺴﳌا ﱃإ ع ¦ǀǿ¾Ƣǰǋ¢ǺǷ©ƢǋƢǠŭ¦Ǫȇ®ƢǼǏ¨ƢȈū¦ȄǴǟśǷƘƬǳ¦¶Ƣǈǫȋ¦ŐƬǠƫÂśǷϦ©Ƣǯǂǋ½ȂǼƥƨȈǳƢŭ¦©ƢƠȈŮ¦ .ىﻮﺘﺴﳌا

(16)

ﺔـــــــﻣﺎــــﻋ ﺔــــﻣﺪـــﻘــﻣ ƮǳƢưǳ¦ÃȂƬǈŭ¦ƢǷ¢ňƢưǳ¦Â¾Âȋ¦ÃȂƬǈǸǴǳƨƦǈǼǳʪ¬ǂǘƫƨǴũǂǳ¦ÂǞȇ±ȂƬǳ¦ǲȇȂǸƬǳ¦ȆǘŶśƥ°ƢȈƬƻȍ¦ƨǳƘǈǷÀ¤ ƨǴũǂǳʪ¿ƢǜǻȂȀǧ ﰲو ƨǸǜǻȋ¦ǽǀǿÃÂƾƳƨȈǳƢŭ¦Ƣēʭ±¦ȂƫƪǈǷ ¦®ȋ¦ǦǠǓ©ƢǷȐǟǞȇ±ȂƬǳʪƾǟƢǬƬǳ¦ƨǸǜǻ¢©ƾƥ¢©ƢǼȈǻƢǸưǳ¦ƨȇƢĔ .ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا ﺔﻤﻈﻧأ حﻼﺻإ ﰲ ةﲑﺧﻷا ﺔﻨﺳ ﲔﺛﻼﺜﻟا لﻼﺧ لوﺪﻟا ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟا عوﺮﺷ ﺮﺴﻔﻳ ﺎﻣ اﺬﻫو.ﺎﻬﺘﻣاﺪﺘﺳاو ńÂȋ¦ ƨƳ°ƾǳʪ ƨȈǧ¦ǂǤŻ® ǲǷ¦Ȃǟ ń¤ ©ȏȐƬƻȍ¦ ǽǀǿ ƤƦǇ ǞƳǂȇÂ ﺔﺧﻮﺨﻴﺸﻟا ﻞﻜﺸﺗ ﺚﻴﺣ.ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗإ ﻞﻣاﻮﻋو .ﱂﺎﻌﻟا لود ﺔﻴﺒﻟﺎﻏ ﺎﻬﻬﺟاﻮﺗ ﱵﻟا ﺔﻴﻓاﺮﻐﳝﺪﻟا تﻻﻮﺤﺘﻟا ﰲ ﻲﺳﺎﺳﻷا ﺮﺼﻨﻌﻟا ّﺮﻌﺗو ƨƠǧȂŶƢĔ¢ȄǴǟƨƻȂƼȈǌǳ¦» ﻦﻣ ﺮﺜﻛﻷا نﺎﻜﺴﻟا 60 ÄÂ¯®¦ǂǧȋ¦®ƾǟÀƜǧǲǸĐ¦ĿÂÀƢǰǈǳ¦ŅƢŦ¤ȂǸǼƥƨǻ°ƢǬǷƨǼǇ 60 ﻎﻠﺒﻴﺳ ﺮﺜﻛأ وأ ﺔﻨﺳ دوﺪﺣ ﰲ رﺎﻴﻠﳌا ﺔﻨﺳ 2020 ﺔﻨﺳ غﻮﻠﺑ ﻊﻣ ﻦﻳرﺎﻴﻠﻣو 2050 نﻮﻠﻜﺸﻴﺳ ﲔﻨﺴﳌا صﺎﺨﺷﻷا نأ ﺚﻴﺣ . 22 % ) ﻦﺴﻟا ﰲ ﺎﻣﺪﻘﺗ ﺮﺜﻛﻷا صﺎﺨﺷﻷاو.ﱂﺎﻌﻟا نﺎﻜﺳ عﻮﻤﳎ ﻦﻣ 80 ﻦﻣ ﻞﻘﺘﻨﺘﺳ (ﺮﺜﻛأو ﺔﻨﺳ 90 ﱃإ ﺎﻴﻟﺎﺣ نﻮﻴﻠﻣ 400 ﺔﻨﺳ نﻮﻴﻠﻣ 2050 ﻞﻜﺸﻳﺎﻣ ﻮﻫو . 4 % عﺎﻔﺗرإ ﱃإ ةﺮﻫﺎﻈﻟا ﻩﺬﻫ ىﺰﻌﺗو .ﱂﺎﻌﻟا نﺎﻜﺳ عﻮﻤﳎ ﻦﻣ ﻞﻣأ ﻦﻣ ﻞﻘﺘﻧا ﺚﻴﺣ ، ﻲﳌﺎﻋ قﺎﻄﻧ ﻰﻠﻋ ﺶﻴﻌﻟا 47 تاﻮﻨﺳ ﺔﻳاﺪﺑ ﰲ ﺔﻨﺳ 1950 ﱃإ 68 ﺔﻨﺳ ﰲ ﺔﻨﺳ 2010 ﻎﻠﺒﻴﺳو 74 ﺔﻨﺳ دوﺪﺣ ﰲ ﺔﻨﺳ 2045 ¨ŚƫȂǳ¦ǆǨǼƥƪǈȈǳƢĔ¢ȏ¤ǲȈưǷƢŮǪƦǈȇŃǽǀǿƨƻȂƼȈǌǳ¦¨ǂǿƢǛÂ ǂǸǠǳ¦ǺǷÀȂǤǴƦȇÀƢǰǈǳ¦ǆŨÀƜǧƨǷƾǬƬŭ¦¾Âƾǳ¦ȆǨǧ¾Âƾǳ¦ǲǰǳƨƦǈǼǳʪ 60 ﺔﺒﺴﻨﻟا ﻩﺬﻫو ،ﺮﺜﻛأ وأ ﺔﻨﺳ ﻎﻠﺒﺘﻟ ﻊﻔﺗﱰﺳ 30 Ǫǧ¢ĿƨƠŭʪ 2050 يوذ ﲔﻨﺴﳌا صﺎﺨﺷﻷا ﺔﺒﺴﻧ نﺈﻓ ،ﺔﻴﻣﺎﻨﻟا لوﺪﻟا ﺔﻴﺒﻟﺎﻏ ﰲو. 60 وأ ﺔﻨﺳ ىﺪﻌﺘﺗ ﻻ ﺮﺜﻛأ 10 % ﺔﺒﺴﻧ نﺈﻓ،ﺔﻴﻣﺎﻨﻟا لوﺪﻟا ﻲﻔﻓ.نﺎﻜﺴﻟا ﺐﺴﺣ ﺎﻀﻳأ ﻒﻠﺘﲣ ﺔﺧﻮﺨﻴﺸﻟا ةﲑﺗو نأ ﲔﺣ ﰲ. يوذ ﲔﻨﺴﳌا صﺎﺨﺷﻷا 60 ﺮﺜﻛأو ﺔﻨﺳ ﻖﻓأ ﰲ ،ﻼﺜﻤﻓ.ﺔﻠﺒﻘﳌا ﺔﻨﺳ ﲔﻌﺑرﻷا لﻼﺧ ﻞﻗأ ةﲑﺗﻮﺑ ﻒﻋﺎﻀﺘﺘﺳ 2050 ﻞﻜﺸﺗ،ﺔﻳﺮﻤﻌﻟا ﺔﺌﻔﻟا ﻩﺬﻫ نﺈﻓ، 20 % و ﺪﻨﳍا نﺎﻜﺳ ﻦﻣ 30 % .ﲔﺼﻟا نﺎﻜﺳ ﻦﻣ لﺪﻌﻣ ضﺎﻔﳔإ ﻮﻫ لوﻷا ﻞﻣﺎﻌﻟا.ﺔﻠﺒﻘﳌا تاﻮﻨﺴﻟا ﰲو ﻲﺿﺎﳌا ﰲ ﺔﺧﻮﺨﻴﺸﻟا ةﺮﻫﺎﻇ ﺮﺴﻔﺗ ﻞﻣاﻮﻋ ثﻼﺛ كﺎﻨﻫ ﺒﺴﻧ ﺾﻴﻔﲣ ﱃإ ىدأ ﺎﳑ،ﺔﺑﻮﺼﳋا ﰲ ﻞﺜﻤﺘﻳ ﱐﺎﺜﻟا ﻞﻣﺎﻌﻟا.نﺎﻜﺴﻟا دﺪﻋ ﱄﺎﲨإ ﻦﻤﺿ ﲔﻨﺴﳌا ﺔﺒﺴﻨﺑ ﺔﻧرﺎﻘﻣ بﺎﺒﺸﻟا ﺔ ﱯﻠﺴﻟا ﲑﺛﺄﺘﻟا ﻢﻏر ﻲﳌﺎﻋ قﺎﻄﻧ ﻰﻠﻋ ﺪﺋﺎﺳ ﻩﺎﲡﻹا اﺬﻫو.ﺔﻴﻣﺎﻨﻟا لوﺪﻟا وأ ﺔﻣﺪﻘﺘﳌا لوﺪﻟا ﰲ ءاﻮﺳ ﺶﻴﻌﻟا ﻞﻣأ داﺪﺘﻣا ﻜﺸﺗو.ﻂﻴﺳﻮﻟا ﻞﺧﺪﻟا تاذ وأ ﺾﻔﺨﻨﳌا ﻞﺧﺪﻟا تاذ لوﺪﻟا ﺾﻌﺑ ﰲ ﺔﻋﺎﻨﳌا ﺺﻘﻧ ضﺮﳌ ¨®ȏȂǳ¦¾ƾǠǷ©ʪǀƥǀƫǲ اﺬﻫ ﲑﺛﺄﺘﻟ اﺪﻴﺴﲡ ﺮﺜﻛﻷا لﺎﺜﳌاو .ﺔﺧﻮﺨﻴﺸﻟا ةﺮﻫﺎﻇ ﻮﳕ ﲑﺴﻔﺗ ﰲﺮﺛﻷا ﱪﻛأ ﻪﻟ يﺬﻟا ﺚﻟﺎﺜﻟا ﻞﻣﺎﻌﻟا ةﺎﻓﻮﻟا لﺪﻌﻣو . ﻊﻔﺗﺮﳌا ﻞﺧﺪﻟا تاذ لوﺪﻠﻟ ﱐﺎﻜﺴﻟا مﺮﳍا ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻧﺎﺜﻟا ﺔﻴﳌﺎﻌﻟا بﺮﳊا ﺪﻌﺑ ﺎﻣ ﻞﻴﺟ ﺔﺧﻮﺨﻴﺷ ﺮﺛأ ﻮﻫ ﻞﻣﺎﻌﻟا ﻛ ،ﺔﻴﻓاﺮﻐﳝﺪﻟا تاﲑﻐﺘﻟا ﻩﺬﻫ ƨȈǼǗȂǳ¦ǲǸǠǳ¦¼¦ȂǇ¢ȄǴǟ©ƢȈǟ¦ƾƫÂ°ʬ¢ƢŮÀƢ ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا ﻞﻳﻮﲤ ﺔﻴﻟﺂﻓ.ﺎﺒﻳﺮﻘﺗ لوﺪﻟا ﻞﻛ ﰲ تﺎﻛاﱰﺷﻹا ﻊﻓﺪﺑ ﲔﻣﺪﺨﺘﺴﳌاو ءاﺮﺟﻷا مﻮﻘﻳ ﺚﻴﺣ ،ﻲﻋﺎﻤﺘﺟﻹا نﺎﻤﻀﻟا ﻲﻫ ﱂﺎﻌﻟا لود ﰲ ﻻﺎﻤﻌﺘﺳإ ﺮﺜﻛﻷا ،ﻲﲰﺮﻟا ﻞﻤﻌﻟا قﻮﺳ ﻢﺠﺣ ﺺﻴﻠﻘﺗ ﱃإ تدأ ﱵﻟا ﺔﻴﻓاﺮﻐﳝﺪﻟا تاﲑﻐﺘﻟﺎﻓ .ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻹا .ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا ﻞﻳﻮﲤ ﻰﻠﻋ ﱯﻠﺳ ﺮﺛأ ﺎﳍ ǲǰǌƫ Ǻȇ¢ Ǟȇ±ȂƬǳ¦ ¢ƾƦǷ ȄǴǟ ¿ȂǬƫ Ŗǳ¦ ȆǟƢǸƬƳȍ¦ ÀƢǸǔǳ¦ ƨǸǜǻ¢ ȄǴǟ ´ȂǐŬʪ Äǂǈȇ œǴǈǳ¦ ǂƯȋ¦ ¦ǀǿ ﻮﻳرﺎﻨﻴﺴﻟا رﺎﻃإ ﰲو .ةﱰﻔﻟا ﺲﻔﻨﻟ ﺔﻄﺸﻧ ﲑﻐﻟا ﺔﺌﻔﻟا تﺎﻀﻳﻮﻌﺗ ﻞﻳﻮﻤﺘﻟ ﻲﺳﺎﺳﻷا رﺪﺼﳌا ﺔﻄﺸﻨﻟا ﺔﺌﻔﻟا تﺎﻛاﱰﺷإ

(17)

ﺔـــــــﻣﺎــــﻋ ﺔــــﻣﺪـــﻘــﻣ ﻛرﺎﺸﳌا ﺔﺒﺴﻧ نﺈﻓ ،ﺎﻣؤﺎﺸﺗﺮﺜﻛﻷا قﻮﻔﺗ ﻦﻳﺪﻴﻔﺘﺴﳌا ﱀﺎﺼﻟ ﺔﻬﺟﻮﳌا تﺎﻘﻔﻨﻟا نأ ﺚﻴﲝ ﺾﻔﺨﻨﺗ ﻦﻳﺪﻴﻔﺘﺴﳌا ﱃإ ﲔ ǲȇȂǸƬƥƢēƢǷ¦ǄƬǳʪȆǨƫÀ¢ ƢȀǼǰŻȏǞȇ±ȂƬǳ¦ƨǸǜǻ¢ÀƜǧƨǳƢū¦ǽǀǿĿÂśǯ°Ƣǌŭ¦ »ǂǗǺǷƨǴǐƄ¦©¦®¦ǂȇȍ¦ رﺎﻤﺜﺘﺳﻹا ﺪﺋاﻮﻋ ،طﺎﻴﺘﺣﻹا ﻖﻳدﺎﻨﺻ ﻦﻣ ﺔﻴﺗﺄﺘﻣ ىﺮﺧأ ﻞﻳﻮﲤ ردﺎﺼﻣ ﺪﲡ ﺎﻤﺜﻳر ، تﺎﻀﻳﻮﻌﺘﻟا .ﻲﻣﻮﻜﺣ ﻢﻋد وأ تا ﻊﻓد ﻦﻣ بﺮﻬﺘﻟا ﻦﻣ ﺄﺸﻨﻳ ﺪﻗ ﻮﻬﻓ .ﺔﻴﻓاﺮﻐﳝﺪﻟا تاﲑﻐﺘﻟا ﻦﻣ يﺮﺼﺣ ﻞﻜﺸﺑ ﺎﻴﺗﺄﺘﻣ ﺲﻴﻟ ،اﺬﻫ ﻞﻳﻮﻤﺘﻟا ﺮﻄﺧو ﺞﺘﻨﻳ ﻞﻤﻌﻟا قﻮﺳ ىﻮﺘﺴﻣ ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻠﻜﻴﻫ تاﲑﻐﺗ ثوﺪﺣ ةﱰﻓ لﻼﺧ تﺎﺳرﺎﻤﳌا ﻩﺬﻫ ﺖﻧﺎﻛ اذإ ﺔﺻﺎﺧ تﺎﻛاﱰﺷﻹا ﺔﻄﺸﻨﻟا نﺎﻜﺴﻟا ﺔﺌﻓ ﰲ ﲑﺒﻛ ضﺎﻔﳔإوأ ﺔﻌﻔﺗﺮﻣ ﺔﻟﺎﻄﺑ ﺎﻬﻨﻋ ،ﺔﻨﺳﻮﺒﻟاو ﺎﻴﺑﺮﺻ ﰲ ،ﻚﻟذ ﻰﻠﻋ لﺎﺜﻣو .ﺔﻴﻄﻐﺘﺑ ﻊﺘﻤﺘﺗ ﱵﻟا )ﻦﻳﺪﻋﺎﻘﺘﳌا ﱃإ ﲔﻛرﺎﺸﳌا ﺔﺒﺴﻧ ﻒﻌﺿ ﲑﺒﻛ ﻞﻜﺸﺑ ﺮﺴﻔﺗ ﻲﲰر ﲑﻐﻟا ﻞﻤﻌﻟا ﺎﻬﻠﻐﺸﻳ ﱵﻟا ﺔﻧﺎﻜﳌا نﺈﻓ 1.25 ﻞﺑﺎﻘﻣ 1 ﺔﻴﻧﺎﺜﻟا ﺔﻴﳌﺎﻌﻟا بﺮﳊا ﺪﻌﺑ ﺎﻣ ﻞﻴﺟ عﺮﺸﻳ ﺎﻣﺪﻨﻋ ﰊروﻷا دﺎﲢﻹا لوﺪﺑ ﺔﻧرﺎﻘﻣ ﺔﻀﻔﺨﻨﻣ لاﺰﺗ ﻻ ﺔﺒﺴﻨﻟا ﻩﺬﻫو.( ﰲ ) ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا 1.4 ﻞﺑﺎﻘﻣ 1 .( (AISS 2010a) . ﺔﻴﻓاﺮﻐﳝﺪﻟا ﻞﻣاﻮﻌﻟا ﻩﺬﻫ تﺮﻤﺘﺳا ﺪﻗو – لاﺰﺗ ﻻو ﻖﻠﻌﺘﻳ ﺎﻤﻴﻓ ﺔﺻﺎﺧو ﺔﻤﻈﻧﻷا ﻩﺬﻫ حﻼﺻإ ﲑﺑاﺪﺗ ﺬﻴﻔﻨﺗ ﺰﻳﺰﻌﺗ ﰲ ƮȈƷƾǟƢǬƬǴǳƨȈǻȂǻƢǬǳ¦Ǻǈǳ¦Ǟǧ°ĿƪǟǂǋƨȈƥ°Âȋ¦ÀÂƢǠƬǳ¦ƨǸǜǼǷ¾Â®ǦǐǻÀƜǧ¾Ƣưŭ¦ǲȈƦǇȄǴǠǧǺǈǳʪ ﻫ مﺎﻌﻟا ﻪﺟﻮﺘﻟا ﱃإ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﻦﺴﻟا ﺔﻟﺎﺣإ ﻮ 65 ﲑﺜﻜﻟا ﻲﻔﻓ، ﻚﻟذ ﻦﻣ ﻰﻠﻋأ ﻦﺳ ﱃإ طﺎﺸﻨﻟا ﺔﻠﺻاﻮﻣ ﺔﻴﻧﺎﻜﻣإ ﻊﻣ ﺔﻨﺳ ﱃا ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا ﻦﺳ ﻊﻓر ﰎ ناﺪﻠﺒﻟا ﻦﻣ 67 .ﺮﺜﻛأ ﱴﺣو ﺬﺧﻷا نود لوﺪﻟا ﻊﻴﲨ ﻰﻠﻋ ﻖﺒﻄﻨﻳ ﻲﳌﺎﻋ جذﻮﳕ ﺪﺟﻮﻳ ﻻ ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا لﺎﳎ ﰲ ﻪﻧأ ﱃإ ةرﺎﺷﻹا ﻲﻐﺒﻨﻳ، ﻚﻟذ ﻰﻠﻋ ةوﻼﻋو رﺎﺒﺘﻋﻹا ﲔﻌﺑ ȆǟƢǸƬƳȍ¦ÂÄ®ƢǐƬǫȍ¦ƢȀź°ʫƨǳȏƾƥŘƦƫƢŶ¤ƨǳÂ®ǲǯĿƾǟƢǬƬǳ¦ƨǸǜǻƘǧƾǴƥǲǯ©ƢȈǏȂǐƻ ƨǯŗǌǷŚȇƢǠǷȂŴƾȇ¦ǄƬǷǲǰǌƥ§°ƢǬƬǳ¦ȂŴƶǓ¦ÂǽƢš¤½ƢǼǿÀƜǧǲƥƢǬŭʪƾǴƦǳ¦¦ǀǿĿƨȈǸǼƬǳ¦ÃȂƬǈǷÂƢȀƬǧƢǬƯ ﺔﻴﻟوﺪﻟا تﺎﻤﻈﻨﳌا ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟا مﺎﻤﺘﻫا ﻞﳏ ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا ﺔﻴﻟﺎﻜﺷإ ﱪﺘﻌﺗو ) نوﺎﻌﺘﻟا ﺔﻤﻈﻨﻣ،ﱄوﺪﻟا ﺪﻘﻨﻟا قوﺪﻨﺻ،ﻲﳌﺎﻌﻟا ﻚﻨﺒﻟا ﰊروﻷا دﺎﲢﻹا،ﺔﻴﺑروﻷا ﺔﻴﻤﻨﺘﻟاو ( ﻲﳌﺎﻌﻟا ﻚﻨﺒﻟا جردا تﺎﻨﻴﻌﺴﺘﻟا ﻞﺋاوا ﺬﻨﻤﻓ، 1 ىﺪﻣو ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا ﺔﻤﻈﻧأ ﺮﺛأ ﻪﻠﻴﻟﺎﲢ ﰲ ƢǿŚƯʫ ƾǟƢǬƬǳ¦ƨǸǜǻ¢©ƢǷ¦ǄƬǳƢǧƢēʭ±¦Ȃƫ®ƾȀȇÀ¢ǺǰŻƢŠ¾ÂƾǴǳƨǷƢǠǳ¦ƨȈǳƢŭ¦ȄǴǟ ) ƢēƢǬǨǻ ( لﺎﻴﺟﻷا ﱃإ ﺎﻬﻠﻳﻮﲢ ﻢﺘﻳ ƨȈǷȂǸǠǳ¦©ʪƢǈū¦ǺǸǓ«°ƾƫƨǳÂƾǳ¦ǪƫƢǟȄǴǟʭȂȇ®ƶƦǐƬǧƨǷ®ƢǬǳ¦ ÃÂƾƳ¦¯ÂƢǷ¦ƾƬǈǷÀȂǰȇÀ¢ǾǼǰŻȏƾǟƢǬƫ¿ƢǜǻÄ¦À¢ǽ®ƢǨǷ«ƢƬǼƬǇ¦ń¤ʭ®ȂǬƫ§°ƢƴƬǳ¦ǦǴƬűƨǜƷȐǷÀ¤ ا: ﺎﻫدﺎﻌﺑأ ﻞﻛ ﰲ ةﺮﻘﺘﺴﻣو ﺔﻜﺳﺎﻤﺘﻣ، ﺔﻨﻴﺘﻣ ةﺪﻋﺎﻗ ﻰﻠﻋ ﱭﻳ ﱂ اذإ ﺎﻨﻣاو ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟا، ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻹا، ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا، ﺔﻴﻨﻘﺘﻟ .ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻹاو ﻫ ﻖﻠﻄﻨﻣ ﻦﻣو قﺎﻴﺴﻟا اﺬﻫ ﰲو ﺬ ǂǏƢǼǟƨǠƥ°¢¾ȂƷ°ȂƸǸƬƫ©ƢƷȐǏ¤ƨǧȂǨǐǷ®¦ƾǟϵŅÂƾǳ¦ǮǼƦǳ¦¿ƢǫȆǟȂǳ¦¦ 1 ̞̰ˋ̤ǪȄ̵ۡǪ̈ˠ˲̽ ﻟا ː̰̑˷ː̻Ǫ˰ˈࠃȔǪ˰̊˅̝˕̤Ǫߦ˅˸؄̺߼˅̋ 1994 ߆ȇǙȅߑ˸̤Ǫː˭̸ˮ̾̑˺ː̪ǶȓǫǮ˅˷ߑ̭̋Ǫ̬̪ː̻˅̸̜̤Ǫȇ˰̊˅̝˕̤ǪǮ˅˺˅̪̋ȃ̸˧˲̽˲̝˕̤̳ނ̮ՔǵԵǙ

(18)

ﺔـــــــﻣﺎــــﻋ ﺔــــﻣﺪـــﻘــﻣ -ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﻧاﺰﻴﳌا نزاﻮﺗ ﻰﻠﻋ تﺎﺣﻼﺻﻹا ﺮﺛأ -يدﺎﺼﺘﻗﻹا ﻮﻤﻨﻟا ﻰﻠﻋ ﺎﻫﺮﺛأ -ﺮﻘﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎﻜﻣ ﰲ ﺔﳘﺎﺴﳌا -ﻟا ﺪﻌﺒ-ﻟا تﺎﺣﻼﺻﻺﻟ ﻲﺳﺎﻴﺴ ¿ƢǟȆǨǧǮǳ¯ń¤ƨǧƢǓȍʪ 2001 ǶđƨǏƢŬ¦ƾǟƢǬƬǳ¦ƨǸǜǻ¢¬ȐǏȍ Ƣǔǟȋ¦¾Âƾǳ¦ĺ°Âȋ¦ǆǴĐ¦Ƣǟ® ƨȈǈȈǇϦ¥®ƢƦǷƨǠƥ°¦ȄǴǟƲȀǼǳ¦¦ǀǿƾǼƬǇ¦Â -ﰲ زﺮﶈا مﺪﻘﺘﻟا ﻦﻋ ﺔﻳرود ﺮﻳرﺎﻘﺗ ﱘﺪﻘﺗو ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا ﺔﻴﻄﻐﺗ ﺚﻴﺣ ﻦﻣ ﺎﻬﺘﻴﺠﻴﺗاﱰﺳا ﺮﺸﻨﺑ ءﺎﻀﻋﻷا لوﺪﻟا ماﺰﺘﻟإ ﺎﻫﺬﻴﻔﻨﺗ -śƥǺǷƢǔƬǳ¦ǄȇǄǠƫÂȆǟƢǸƬƳȍ¦ Ƣǐǫȍ¦ÂǂǬǨǳ¦ƨƸǧƢǰǷȄǴǟƾȇƾǌƬǳʪƾǟƢǬƬǳ¦ƨǸǜǻȋȆǟƢǸƬƳȍ¦ƾǠƦǳ¦ Ƣǘǟ¤ .لﺎﻴﺟﻷا -ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا ﺔﻤﻈﻧﻷ ﱄﺎﳌا نزاﻮﺘﻟا ﻖﻴﻘﲢ -.ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا ﺔﻤﻈﻧأ ﺚﻳﺪﲢ و ﻒﺸﻜﺗ ƢȀǴȈǐŢƤǠǐǳ¦ǺǷƨȈǟƢǸƬƳ¤ʮ¦ǄǷȄǴǟ·ƢǨƸǴǳȄǠǈȇ¿ƢǜǻǲǛĿƨǏƢƻƨȈŷ¢ǺǟƾǟƢǬƬǳ¦ƨǳƘǈǷ ﺖﻬﺟاو ﻊﻳزﻮﺘﻟا أﺪﺒﻣ ﻰﻠﻋ مﻮﻘﻳ ﺪﻋﺎﻘﺘﻠﻟ ﺎﻣﺎﻈﻧ ﺖﻨﺒﺗ ﱵﻟا لوﺪﻟا ﺔﻴﺒﻠﻏﺄﻓ.ﰲاﺮﻐﳝﺪﻟا ﻮﻤﻨﻟا ﺐﺒﺴﺑ ىوﺪﲜ ﻖﻠﻌﺘﺗ ﻞﻛﺎﺸﻣ ﺟﻷا ﲔﺑ ﻦﻣﺎﻀﺘﻟا أﺪﺒﻣ ﻰﻠﻋ مﻮﻘﺗ ﱵﻟا ﺔﻤﻈﻧﻷا ﻩﺬﻫ.ﺎﻬﺘﻤﻈﻧأ ةءﻼﻣو ةﱰﻔﻠﻟ ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا تﺎﺷﺎﻌﻣ ﻞﻳﻮﲤ ﻢﺘﻳ ﺚﻴﺣ لﺎﻴ .نﺎﻜﺴﻟا ﺔﺧﻮﺨﻴﺷ ﺐﺒﺴﺑ ﺔﺷﺎﺸﻫو ﺎﻔﻌﺿ ﺖﻓﺮﻋ ةﱰﻔﻟا ﺲﻔﻧ لﻼﺧ ةﺮﺿﺎﳊا ﺔﻠﻐﺸﳌا ﺔﺌﻔﻟا تﺎﳘﺎﺴﲟ ﺔﻳرﺎﳉا عﺎﻔﺗرا ﻞﺑﺎﻘﳌا ﰲو، ﺔﺑﻮﺼﳋا لﺪﻌﻣ ﰲ ضﺎﻔﳔإ ﺎﻬﻌﺒﺗ ﺔﻴﻧﺎﺜﻟا ﺔﻴﳌﺎﻌﻟا بﺮﳊا ﺪﻌﺑ ﺪﻴﻟاﻮﻣ ةﺮﻔﻃ ﺖﻓﺮﻋ ﺔﻴﺑروﻷا لوﺪﻟﺎﻓ ﻦﻳﺬﻫ ،ﺶﻴﻌﻟا ﻞﻣأ ƨǳƢǟȍ¦ƨƦǈǻ¸ƢǨƫ°¤ń¤ʮ®¢ƢǠǷśǴǷƢǠǳ¦ – تاﺮﻳﺪﻘﺗ ﺐﺴﺣ ﱵﻟاو Eurostat – ﻦﻣ ﻞﻘﺘﻨﺘﺳ 28.6 % ﰲ 2020 ﱃإ 38 % ﰲ 2050 ﺪﻳاﺰﺘﳌا عﺎﻔﺗرﻹا ﰲ ﺖﺴﻜﻌﻧإ ﺔﻴﻓاﺮﻐﳝﺪﻟا ةﺮﻫﺎﻈﻟا ﻩﺬﻫ.ﰊروﻷا دﺎﲢﻹا لوﺪﻟ ﱄاﻮﺣ ﻎﻠﻴﺑ يﺬﻟا ﺶﻴﻌﻟا ﻞﻣأ عﺎﻔﺗرا ﻞﻌﻔﺑ ﺎﻋﺎﺴﺗا ﺮﺛﻷا اﺬﻫ داز ﺪﻗو.ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا تﺎﻘﻔﻧ ﻞﻘﺛأ ﺎﳑ ﻦﻳﺪﻋﺎﻘﺘﳌا ﺔﺒﺴﻧ ﰲ 80 نﺎﻜﺴﻟا ﺔﺌﻓ ﻦﻤﺿ ﲔﳘﺎﺴﳌا ﺔﺒﺴﻧ ضﺎﻔﳔا، ﻞﺑﺎﻘﳌا ﰲ.ﰊروﻷا دﺎﲢﻹا لوﺪﻟ ﺔﻨﺳ ﻰﻠﻋ تﺎﻃﻮﻐﺿ ﻖﻠﺧ ﱃإ ىدأ ﻻ ﱄﺎﻣ ﺰﺠﻋ ﱃإ يدﺆﻳ عﺎﺿوﻷا ﻩﺬﻫ ﻞﻇ ﰲ ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا تﺎﺷﺎﻌﻣ عﺎﻔﺗرا نﺈﻓ،اﺬﻫ ﻰﻠﻋو.ﺔﻤﻈﻧﻷا ﻩﺬﳍ ﱄﺎﳌا نزاﻮﺘﻟا ©¦®¦ǂȇȍ¦ǞǧǂǳŚƥ¦ƾƫÄ¢ǀƼƬƫŃ¦¯¤Ǟȇ±ȂƬǳʪƾǟƢǬƬǳ¦ƨǸǜǻȋǾȇ®ƢǨƫǺǰŻ ǀǼǷʪ°ÂȋƨƦǈǼǳʪƾǟƢǬƬǳ¦ƨǸǜǻ¢ǲȇȂŤƨǳƘǈǷƪƷǂǗƾǫÂ 1987 ﺮﺸﻧ يﺬﻟا ،ﻞﻤﻌﻠﻟ ﱄوﺪﻟا ﺐﺘﻜﳌا فﺮﻃ ﻦﻣ À¦ȂǼǠƥ §ƢƬǯ Ŀ ´ȂǐŬ¦ ¦ǀđ ǾƫƢȈǏȂƫÂ ǾƫƢƳƢƬǼƬǇ¤ ƾǠƥ ƢǸȈǧ « From Pyramid to pillar :

Population change and social security in Europe » (BIT,1989). ﻩﺬﻫ ﱃوأو ÀƢǰǈǳ¦ƨƻȂƼȈǋƢȀƷǂǘƫŖǳ¦©ʪȂǠǐǳʪȆǟȂǳ¦À¢Ȇǿ©ƢƳƢƬǼƬǇȍ¦ ﱃإ دﻮﻌﻳ ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻹا ﺔﻳﺎﻤﳊا ﺔﻤﻈﻧأ ﻰﻠﻋ تاﻮﻨﺳ 1950 ﻊﻓﺪﻳ ﱂ عﻮﺿﻮﳌا اﺬﻫ ﻩﺎﲡ ﺎﻬﻨﻴﺣ ﻩاﺪﺑأ يﺬﻟا ﻖﻠﻘﻟا نإ،ﻞﻤﻌﻠﻟ ﱄوﺪﻟا ﺐﺘﻜﳌا ﺐﺴﺣ ،ﻦﻜﻟو . نﺈﻓ ،ﺔﻴﺑروﻷا لوﺪﻟا ﻒﻠﺘﳐ ﰲو .ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا ﺔﻤﻈﻧأ حﻼﺻإ لﺎﳎ ﰲ ﺔﺻﺎﺧ ، ﺔﻴﺋﺎﻗو ﲑﺑاﺪﺗ ذﺎﲢﻻ ﲔﻴﻣﻮﻜﳊا ﲔﻟوﺆﺴﳌا

(19)

ﺔـــــــﻣﺎــــﻋ ﺔــــﻣﺪـــﻘــﻣ ﺤﳒ ﱵﻟا تﺎﻣﻮﻜﳊا ذإ.ﻖﺣﻻ ﺖﻗو ﰲ ﻻإ حﺮﻄﺗ ﱂ ﺔﻠﻜﺸﳌا نأو ﺎﺻﻮﺼﺧ،ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا ﺔﻟﺄﺴﻣ ﻩﺎﲡ ﻞﻴﻠﻘﻟا ﻞﻴﳌا تﺮﻬﻇأ ﺖ تاﻮﻨﺴﻟ ﺔﻴﻟوﱰﺒﻟا ﺔﻣﺪﺼﻟا رﺎﻈﺘﻧإ ﺐﳚ نﺎﻛ 1970 – ﺔﻌﻔﺗﺮﻣ ﺔﻟﺎﻄﺑ تﻻﺪﻌﻣو يدﺎﺼﺘﻗإ دﻮﻛﺮﺑ تﺰﻴﲤ ﺔﻳﺮﺸﻋ ﻲﻫو -ƾƥƢǼǿǺǷƢǫȐǘǻ¦Â¿ƢǸƬǿȍʪƨȈǟƢǸƬƳȍ¦ƨȇƢǸū¦ƨǸǜǻ¢ƨǨǴǰƫƨǳƘǈǷȄǜŢȆǰǳ ¿ʫǲǰǌƥȆǠȇ¿ƢǠǳ¦Ä¢ǂǳ¦¢ ƨȈǟƢǸƬƳȍ¦ƨȇƢǸū¦ȄǴǟÀƢǰǈǳ¦ƨƻȂƼȈǋƢȀƷǂǘƫŖǳ¦©ʪȂǠǐǳ¦ (BIT,1989,p.86) ﻲﻋﻮﻟا ﻲﻣﺎﻨﺗ ﻢﻏرو . ƨȇǂǌǟ¾ȐƻĿ¦ǂǤŻƾǳ¦ǲǰǌŭʪ 1970 ﺾﻏ ﰲ اوﺮﻤﺘﺳإ ﲔﻴﻣﻮﻜﳊا ﲔﻟوﺆﺴﳌا نأ ﻻإ ،مﺎﻌﻟا يأﺮﻟا فﺮﻃ ﻦﻣ À¢°ƢƦƬǟʪƨȈǧ¦ǂǤŻƾǳ¦©ʮƾƸƬǳ¦Ǻǟ»ǂǘǳ¦ .ﲔﻴﻣﻮﻜﳊا ﲔﻟوﺆﺴﳌا ﻦﻣ ﺔﻴﻠﺒﻘﺘﺴﳌا لﺎﻴﺟﻸﻟ ﻪﺜﻳرﻮﺗ ﻦﻜﳝ ﻞﻜﺸﳌا اﺬﻫ ﰲ ﺔﻧوﺪﳌا ﻪﺗﺎﺟﺎﺘﻨﺘﺳﻻ ﻞﻤﻌﻠﻟ ﱄوﺪﻟا ﺐﺘﻜﳌا ﺮﺸﻧ ﻦﻣ تاﻮﻨﺳ ﺲﲬ ﺪﻌﺑو « From Pyramid to pillar

the old age crisis (1994) « ȏ´ȂǐŬ¦¦ǀđƨȈǷȂǰū¦©¦ ¦ǂƳȍ¦ÂŚƥ¦ƾƬǳ¦À¢ǂȇǂǬƬǳ¦Ŀ ƢƳƾǫÂ نﺈﻓ ﻚﻟذ ﻊﻣو ،ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻄﻠﺴﻟا ةﺮﺋاد ﱃإ ﰲاﺮﻐﳝﺪﻟا شﺎﻘﻨﻟا ﻞﻘﻨﻳ نأ عﺎﻄﺘﺳإ ﺮﻳﺮﻘﺘﻟا اﺬﻫ نأ ﻻإ ،ﺔﺿرﺎﻌﺘﻣ لاﺰﺗ ﺼﺼﲣ ﺮﺜﻛأ ﺔﻴﻨﻘﺗ تﺎﻋﺎﻤﺘﺟإ ﰲ ارﻮﺼﳏ ﻲﻘﺑ شﺎﻘﻨﻟا اﺬﻫ ﺔﻨﺳ ﺬﻨﻣو.ﺎ 1994 ƤƬǰŭ¦ƢȀǴŧŖǳ¦©ʪƢƳȍ¦ÀƜǧ ﱵﻟاو ﺎﻬﻋﺎﺒﺗا ﺐﳚ ﱵﻟا ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻹا تﺎﺳﺎﻴﺴﻟاو ﺔﻴﻓاﺮﻐﳝﺪﻟا ﺔﺧﻮﺨﻴﺸﻟا ﺔﻟﺄﺴﻣ لﻮﺣ ﱄوﺪﻟا ﻚﻨﺒﻟاو ﻞﻤﻌﻠﻟ ﱄوﺪﻟا ǎȈǴǬƬǳƨǤǳʪƨȈŷ¢ÀƢƬƠȈŮ¦ÀʫƢǿƪǳÂ¢ƾǫÂ°¦ǂǸƬǇʪ°ȂǘƬƫ¾¦ǄƫȏśǼǈŭ¦ƨƠǧ©ƢƳƢȈƬƷȏƨƥƢƴƬǇȎǳƪǠǧ® ﻔﻟا ¢Ŗǳ¦©¦ȂǼǈǳ¦¾Ȑƻ¾Âƾǳ¦ǺǷƾȇƾǠǳ¦©ǂǋʪƾǬǧřǗȂǳ¦ÃȂƬǈŭ¦ȄǴǟÂǂǬ ‘ ﻲﳌﺎﻌﻟا ﻚﻨﺒﻟا ﺮﻳﺮﻘﺗ ﺮﺸﻧ ﺖﺒﻗ ƨȇǂǌǟǾƫƾȀǋÄǀǳ¦®Ȃǯǂǳ¦À¢ń¤¨°Ƣǋȍ¦°ƾšÂƾǟƢǬƬǳ¦ƨǸǜǻȋŅƢŭ¦À±¦ȂƬǳ¦Ƕǟ®ń¤»ƾē©ƢƷȐǏ¤ 1970 ﻹا ﺔﻳﺎﻤﳊا ﺔﻤﻈﻧﻷ ﺔﻴﻠﻌﻓ ﺔﻴﻠﻜﻴﻫ تﺎﺣﻼﺻإ ذﺎﲣإ ﱃإ ﻊﻓﺪﻳ ﱂ .لوﺪﻟا ﺔﻴﺒﻟﺎﻏ ﰲ ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟ ©ƢƷȐǏȍ¦ǽǀǿǞȇ±ȂƬǳʪƾǟƢǬƬǳ¦ƨǸǜǻ¢¬ȐǏȍŚƥ¦ƾƫ¾Âƾǳ¦ǺǷƾȇƾǠǳ¦©ǀţ¤©ƢǼȈǻƢǸưǳ¦ƨȇ¦ƾƥǺǷ©ƢǫȐǘǻ¦Â : ﲔﻔﻨﺻ ﱃإ ﺎﻬﻤﻴﺴﻘﺗ ﻦﻜﳝ ŚǇƨȈǳϕ²Ƣǈŭ¦ÀÂ®Ǟȇ±ȂƬǳʪƾǟƢǬƬǳ¦ƨǸǜǻȋƨȈǸǴǠǷ©ȐȇƾǠƫ ¦ǂƳ¤ȄǴǟƾǸƬǠȇ©ƢƷȐǏȍ¦ǺǷ¾Âȋ¦ǦǼǐǳ¦ ﺬﻫ Ǿǻ¢ƮȈƷƢǈǻǂǧǲưǷǞȇ±ȂƬǳʪƾǟƢǬƬǳ¦ƨǸǜǻȋřǷƢǔƬǳ¦ǞƥƢǘǳʪƨǘƦƫǂǷƪȈǬƥŖǳ¦¾Âƾǳ¦ƨǳƢƷȆǿÂƨǸǜǻȋ¦ǽ ©ƢƷȐǏȍ¦ǽǀǿǄƴǟƨǳƢƷĿƪȈǬƥƢǿƾǟƢǬƫƨǸǜǻ¢À¢ȏ¤ƢēǂǋʪŖǳ¦ƨȈǸǴǠŭ¦©ƢƷȐǏȍ¦ǲǯǺǷǶǣǂǳʪÂ ﻼﺣﻹا لﺪﻌﻣ ﺾﻴﻔﲣ، ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻹا تﺎﻛاﱰﺷﻹا ﺔﺒﺴﻧ ﻊﻓر:ب ﻖﻠﻌﺘﺗ ÀƜǧ¨°ƢǋȎǳÂƾǟƢǬƬǳ¦Ŀ ƾƦǳ¦ǺǇŚƻϦÂ¢¾ ƾǟƢǬƬǳ¦Ŀ ƾƦǳ¦ǺǇŚƻϦǂǰƦŭ¦ƾǟƢǬƬǳ¦ǺǇĿ¸Âǂǌǳ¦ ƢǤǳϵǽǀȈǨǼƫǺǰŻ¯¤¨ŚƦǯƨǻÂǂŠǶǈƬȇŚƻȋ¦ ¦ǂƳȍ¦ ¿ʫ¾ƾǠŠ³ƢǠǷȄǴǟ¾ȂǐƸǴǳƨǷ±Ȑǳ¦©¦ȂǼǈǴǳǲǫȋ¦®ƾǠǳ¦Ǟǧ°Â¢ تﺎﺣﻼﺻﻹا ﻢﻀﻳ تﺎﺣﻼﺻﻹا ﻦﻣ ﰐﺎﺜﻟا ﻒﻨﺼﻟا ¬Ƣǈǧ¤ÂǞȇ±ȂƬǳʪƾǟƢǬƬǳ¦ƨǸǜǻ¢ƨȈŷ¢ǎȈǴǬƫĿǲưǸƬƫÂƨȈǴǰȈŮ¦ Ǿǻ¢ ƮȈŞƨǏƢƻ Â¢ ƨȈǷȂǸǟ ©ƢƠȈǿ »ǂǗ ǺǷ Śǈƫ À¢ ǺǰŻ Ŗǳ¦Â ƨǴũǂǳʪ ƾǟƢǬƬǳ¦ ƨǸǜǻȋ ¾ƢĐ¦ ﺾﻌﺑ ﰲ تﻻﺎﳊا -ǲưǷ¾Âƾǳ¦ǒǠƥƨǳƢƷȆǿÂƾǟƢǬƬǳ¦©ƢǋƢǠǷǺǷŇ®ȋ¦ƾū¦ÃȂǇǺǸǔƫȏǞȇ±ȂƬǳʪƾǟƢǬƬǳ¦ƨǸǜǻ¢ ﱰﺳأ: ǲǸǠǳ¦ À¢ ń¤ ƢǼǿ ¨°Ƣǋȍ¦ °ƾšÂʪ°Â¢ §ǂǣ ¾Â® ǒǠƥÂÄ¦Ȃǣ¦ǂƥǲȇ±¦ǂƥƢȈƦǷȂǳȂǯÂŚƥǮȈǈǰǷȆǴȈǋƢȈǳ¦

(20)

ﺔـــــــﻣﺎــــﻋ ﺔــــﻣﺪـــﻘــﻣ ń¤ ǞƳ¦° ǾǻȂǯ ǺǷǂưǯ¢ Ņ¦ŚƦȈǴǳ¦ ǾƳȂƬǳ¦ ǆȇǂǰƫ ¨®¦°¤ ń¤ ǞƳ¦° ¾Âƾǳ¦ ǽǀǿ ǒǠƥ Ŀ ƨǴũǂǳʪ ƾǟƢǬƬǳ¦ ƨǸǜǻϥ Ǟȇ±ȂƬǳʪƾǟƢǬƬǳ¦ƨǸǜǻ¢ƢȀȀƳ¦ȂƫŖǳ¦©ʪȂǠǐǳ¦ ﺑو ﲔﺘﻨﺟرﻷﺎﻓ ƾǟƢǬƬǳ¦¿ƢǜǻƨȈŷ¢Âƨȇ°ȂŰ ƢǬƥǞǷśǷƢǜǼǳ¦śƥǞǸŸƾǟƢǬƬǳ¦ƨǸǜǻȋƢǘǴƬűȐǰȈǿʫ°ƢƬƻ¦ƢȈǻƢǘȇǂ ¾Ƣƻ®ϵǮǳ¯ÂȆŷÂƨǴũǂǳʪ¿Ƣǜǻń¤ǾǴȇȂƸƬƥƾǟƢǬƬǴǳȆǷȂǸǠǳ¦ƢȀǷƢǜǻƨƠȈēȄǴǟƾȇȂǈǳ¦ƪǴǸǟƢǸǼȈƥǞȇ±ȂƬǳʪ ¦¯ƨȇ°ƢƦƳȍ¦©Ƣǯ¦ŗǋȍ¦ÀȂǰƫƮȈŞƨǴũǂǳʪƾǟƢǬƬǳ¦¨ǄȈǯ° .ﻒﻴﻌﺿ ﻎﻠﺒﻣ ت فﺮﻌﺗ ﱃوﻷا ﺔﻣﺎﻋﺪﻟا: ﻢﺋﺎﻋد ثﻼﺛ ﻰﻠﻋ مﻮﻘﻳ ﺪﻋﺎﻘﺗ مﺎﻈﻧ "ﺔﺧﻮﺨﻴﺸﻟا ﺔﻣزأ ﺐﻨﲡ" ﻩﺮﻳﺮﻘﺗ ﰲ ﻲﳌﺎﻌﻟا ﻚﻨﺒﻟا حﱰﻗإ śǼǈŭ¦´ƢƼǋȋ¦ÃƾǳǂǬǨǳ¦ƨƥ°ƢŰń¦»ƾēƨȈǠȇ±Ȃƫ¨ǄȈǯ°ȆǿÂƨȇƾǟƢǬǳ¦ƨǷƢǟƾǳʪ . ﺪﺣ ﱏدأ ﱃإ ﺖﻀﻔﺧ ﺪﻗو śƬǷƢǟƾǴǳ¾ƢĐ¦¬ƢǈǧȍǺǰŲ أﺪﺒﻣ ﻖﻓو ﻞﻤﻌﺗ ﺔﻳرﺎﺒﺟإ تﺎﻛاﱰﺷإ تاذ ﺔﻠﻤﻜﻣ ﺔﻣﺎﻋد ﻲﻫ ﺔﻴﻧﺎﺜﻟا ﺔﻣﺎﻋﺪﻟا.ﲔﺘﻳﺮﺧﻷا ƨǷƢǟ®ȆǿƨưǳƢưǳ¦ƨǷƢǟƾǳ¦®ƾŰǦǬǇǺǸǓ©ƢǋƢǠŭ¦ǺǷǶǿȋ¦°ƾǬǳ¦ÀƢǸǓń¤ƨǷƢǟƾǳ¦ǽǀǿ»ƾēƨǴũǂǳ¦ ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا رﺎﺧدﻹ ﺔﻴﻓﺎﺿإ .ﺪﻋﺎﻘﺘﻠﻟ ﻞﻤﻜﻣ ﺮﻓﻮﺗو ﺔﻳرﺎﻴﺘﺧإ ﺔﻳﻮﻀﻌﺑ ﺰﻴﻤﺘﺗ ﻞﺼﻔﻤﺘﳌا ﻞﻜﻴﳍا اﺬﻫ ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا ﺔﻤﻈﻧﻷ ﻲﺤﺻ ﲑﻴﺴﺗ نﺎﻤﻀﻟ ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا رﺎﺧدإ جاردإ ﱃإ فﺪﻬﻳ ﺔﺛﻼﺜﻟا ﻢﺋﺎﻋﺪﻟا ﻦﻣ نﺎﻤﻀﺑ – ﺔﻴﻌﻳزﻮﺘﻟا ﺔﻣﺎﻋﺪﻟا ﻖﻳﺮﻃ ﻦﻋ - .اﺮﻘﻓ ﺮﺜﻛﻷا ﲔﻨﺴﳌا صﺎﺨﺷﻸﻟ ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا تﺎﺷﺎﻌﳌ ﱏدﻷا ﺪﳊا ǗȂǤǓǺǟʭƢȈƷ¢ƨšʭƨȈǳƢǷ©ʪȂǠǏ¾Âƾǳ¦ǺǷƾȇƾǠǳ¦ĿǞȇ±ȂƬǳʪƾǟƢǬƬǳ¦ƨǸǜǻ¢ƪǧǂǟƾǫÂ فﺮﻃ ﻦﻣ تﺎ يﺮﺋاﺰﳉا ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا مﺎﻈﻨﻓ .ﺮﺋاﺰﳉا ﻞﻤﺸﺗ ﻻ ﺔﻟﺎﳋا ﻩﺬﻫ نأ ﻻإ.ﻲﳌﺎﻌﻟا ﻚﻨﺒﻟاو ﱄوﺪﻟا ﺪﻘﻨﻟا قوﺪﻨﺻ ﻞﺜﻣ ﺔﻴﻟود تﺎﺌﻴﻫ ﺺﺋﺎﺼﳋا ﻩﺬﻫ.ﲔﻨﺴﳌا صﺎﺨﺷﻷا ﺔﻴﻄﻐﺗ ﻒﻌﺿو ﻂﺳﻮﺘﳌا شﺎﻌﳌا ﻒﻌﻀﺑ ﺰﻴﻤﺘﻳ ،ﻲﳘﺎﺴﺗو يرﺎﺒﺟإ ،ﺪﻴﺣو مﺎﻈﻧ ﻮﻫ وﺎﺴﳌا مﺪﻋ : ةاوﺎﺴﳌا مﺪﻋ ﻦﻣ ﲔﻔﻨﺻ ﺔﺠﻴﺘﻧ ﻲﻫ مﺪﻋو ،تﺎﺷﺎﻌﳌا ﻎﻟﺎﺒﻣ ﰲ توﺎﻔﺘﻟا ﺐﺒﺴﺑ ﻦﻳﺪﻋﺎﻘﺘﳌا ﲔﺑ ةا .ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا مﺎﻈﻧ فﺮﻃ ﻦﻣ ﺔﻴﻄﻐﺗ ﻰﻠﻋ نوﺮﻓﻮﺘﻳ ﻻ ﻦﻳﺬﻟاو ﺔﻴﻄﻐﺗ ﻰﻠﻋ نوﺮﻓﻮﺘﻳ ﻦﻳﺬﻟا صﺎﺨﺷﻷا ﲔﺑ ةاوﺎﺴﳌا ﱵﻨﺳ ﻲﻔﻓ 2006 و 2007 ﻊﻓر ﻞﻀﻔﺑ نﺎﻛ نزاﻮﺘﻟا ﺔﻟﺎﺣ ﱃإ عﻮﺟﺮﻟا.ﺎﻴﻟﺎﻣ اﺰﺠﻋ ﺪﻋﺎﻘﺘﻠﻟ ﲏﻃﻮﻟا قوﺪﻨﺼﻟا فﺮﻋ اﱰﺷﻹا لﺪﻌﻣ ﻦﻣ ﺪﻋﺎﻘﺘﻠﻟ ﺔﻬﺟﻮﳌا تﺎﻛ 16 % ﱃإ 17.25 % ذﺎﲣإ ةروﺮﻀﺑ ﻲﻋو ﺔﻣﻮﻜﳊا ىﺪﻟ ﺢﺒﺻأ ﺎﻨﻫ ﻦﻣ ، ƾǟƢǬƬǳ¦ ©ƢǗƢȈƬƷ ȏ řǗȂǳ¦ ¼ÂƾǼǐǳ¦ ǆȈǇϦ ǪȇǂǗ Ǻǟ ǲȇȂǘǳ¦ Ãƾŭ¦ ȄǴǟ ƨȈǳƢŭ¦ ¨ Ȑŭ¦ Ƕǟƾǳ ©¦ ¦ǂƳ¤ FNRR ﻦﻣ قوﺪﻨﺼﻟا اﺬﻫ دراﻮﻣ ﻞﻜﺸﺘﺗ. " 2 % ﺧ ﺾﺋﺎﻓ ﻦﻣ ﲑﻐﺻ ءﺰﺟو ﺔﻴﻟوﱰﺒﻟا ﺔﻳﺎﺒﳉا ﻦﻣ ﻖﻳدﺎﻨﺻ ﺔﻨﻳﺰ ƢǸǯƾǟƢǬƬǳ¦ ¿ƢǜǼǳ ȆǴƦǬƬǈŭ¦ ŅƢŭ¦ ǄƴǠǳ¦ ƨȀƳ¦ȂǷ Ȃǿ ¼ÂƾǼǐǳ¦ ¦ǀǿ ǆȈǇϦ ǺǷ »ƾŮ¦ƨȈǟƢǸƬƳȍ¦ ƨȇƢǸū¦ ﺔﺒﺴﻧ ﺖﻐﻠﺑ ﺚﻴﲝ ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا مﺎﻈﻧ ﻞﻳﻮﲤ ﰲ ﺔﻟوﺪﻟا ﺔﳘﺎﺴﲟ ﺎﻀﻳأ ﺖﻤﻋﺪﺗ ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﻴﻌﺿﻮﻟا 25.8 % تاداﺮﻳإ ﻦﻣ ﺔﻨﺳ ﺪﻋﺎﻘﺘﻠﻟ ﲏﻃﻮﻟا قوﺪﻨﺼﻟا 2010 ﻞﺑﺎﻘﻣ 19.7 % ﺪﻗو. ﺾﻌﺑ تﺎﻘﻔﻧ ﻞﻤﲢ ﺎﻬﻘﺗﺎﻋ ﻰﻠﻋ ﺔﻟوﺪﻟا تﺬﺧأ ƨȈǴǷƢǰƬǳ¦©ƢǔȇȂǠƬǳ¦ǺȇƾǿƢĐ¦©ƢǋƢǠǷǲưǷƾǟƢǬƬǳ¦¿ƢǜǼǳƨȈŷƢǈƫŚǤǳ¦©ƢǔȇȂǠƬǳ¦ ﻊﺿﻮﻟا ﻩﺎﲡ ﺔﻴﺳﺎﺴﳊا ﻩﺬﻫ.يدﺎﺼﺘﻗﻹا ﻊﺿﻮﻟا تﺎﺒﻠﻘﺘﻟ اﺪﺟ ﺔﺳﺎﺴﺣ يﺮﺋاﺰﳉا ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا مﺎﻈﻨﻟ ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﻴﻌﺿﻮﻟا نإ ﺎﻘﻟا ﻞﻳﻮﻤﺘﻟا ﻂﻤﻨﻟ ﺔﺠﻴﺘﻧ ﻲﻫ يدﺎﺼﺘﻗﻹا ﺔﻴﻌﺿﻮﻟا رﻮﻫﺪﺘﻓ.ﺔﻳﺮﺟﻷا ﺔﻠﺘﻜﻟا ﻦﻣ ﺔﻌﻄﺘﻘﳌا تﺎﻛاﱰﺷﻹا ﻰﻠﻋ ﻢﺋ ﻞﻳﻮﲤ ﻰﻠﻋ ﺮﺛﺆﻳ ﺎﳑ.ﻲﲰر ﲑﻐﻟا عﺎﻄﻘﻟا ﱃإ يدﺎﺼﺘﻗﻹا طﺎﺸﻨﻟا لﻮﲢو ﺔﻟﺎﻄﺒﻟا لﺪﻌﻣ عﺎﻔﺗرا ﰲ ﺲﻜﻌﻨﻳ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻹا .ﱄﺎﲨﻹا ﻞﻴﻐﺸﺘﻟا ﻦﻤﺿ ﻲﲰﺮﻟا ﲑﻐﻟا ﻞﻴﻐﺸﺘﻟا ﺔﺒﺴﻧ عﺎﻔﺗرإ ﻖﻳﺮﻃ ﻦﻋ ﺔﻴﻄﻐﺘﻟا تﻻﺪﻌﻣو ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا ﺔﻤﻈﻧأ ،ﺔﻬﺟ ﻦﻣ اﺬﻫ

(21)

ﺔـــــــﻣﺎــــﻋ ﺔــــﻣﺪـــﻘــﻣ ǺǷǺȇƾȈǨƬǈŭ¦®ƾǟ¸ƢǨƫ°¤ń¤ǞƳ¦°ƨȇ®ƢǐƬǫȍ¦ƨȈǠǓȂǳʪƾǟƢǬƬǳ¦¿ƢǜǼǳƨȈǳƢŭ¦ƨȈǠǓȂǳ¦¶ƢƦƫ°¤ÀƜǧƨȈǻʬƨȀƳǺǷÂ ﺔﻨﺳ ﻦﻣ ﻒﻋﺎﻀﺗ يﺬﻟا ﺪﻋﺎﻘﺘﻠﻟ ﲏﻃﻮﻟا قوﺪﻨﺼﻟا تﺎﺿﻮﻌﺗ 2000 ﺔﻨﺳ ﱃإ 2013 ﻦﻣ ﻞﻘﺘﻧإ ﺚﻴﺣ ، 1254942 ﱃإ 2482454 ﱃإ ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا تﺎﻘﻔﻧ ﺔﺒﺴﻧ نأ ﻻإ.دﺮﻓ ﺔﻧرﺎﻘﻣ ﺔﻔﻴﻌﺿ ﺖﻴﻘﺑ مﺎﳋا ﻲﻠﺧاﺪﻟا ﺞﺗﺎﻨﻟا زوﺎﺠﺘﺗ ﱂ ﺚﻴﺣ ،ىﺮﺧأ لوﺪﺑ 3 % . Ƣēǂǫ¢ǪƦǈǷƾǟƢǬƫƨǸǜǻ¢®ȂƳÂń¤ǞƳ¦°ǽ°Âƾƥ¦ǀǿÂƾǟƢǬƬǳ¦ȄǴǟƨǳƢƷȍ¦ƨǳȂȀǇń¤ǞƳǂȇǺȇƾǟƢǬƬŭ¦®ƾǟ¸ƢǨƫ°¤ ﰲ ﻞﻤﻌﻟا قﻮﺳ ةردﺎﻐﻣ ﻰﻠﻋ ﲔﻄﺸﻨﻟا ﻊﻴﺠﺸﺘﻟ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻹا ﺔﻴﻌﺿﻮﻟا رﻮﻫﺪﺗ ﺐﺒﺴﺑ تﺎﻌﻳﺮﺸﺘﻟا .ةﺮﻜﺒﻣ ﻦﺳ ǲȇƾǠƬǳ¦ ƲǷʭǂƥ ǪȈƦǘƬǳ ƨƴȈƬǻÂ ©ƢǼȈǻƢǸưǳ¦ ƨȇƢĔ Ŀ ÄǂƟ¦ǄŪ¦ ®ƢǐƬǫȍ¦ ƪȀƳ¦Â Ŗǳ¦ ƨȇ®ƢǐƬǫȍ¦ ©ʪȂǠǐǴǳ ¦ǂǜǻ ةﱰﻔﻟا لﻼﺧ ﻲﻠﻜﻴﳍا 1994 -1998 °ʬȋ¦ ǺǷ ƾū¦ ƢĔƘǋ ǺǷ ƨȈǷȂǰƷ Śƥ¦ƾƫÂ ©¦ ¦ǂƳ¤ ¯Ƣţ¤ Ļ ƾǬǧ ﺗرﺎﻓ.كاﺬﻧا ﺎﻬﻴﻓ عوﺮﺸﻟا ﰎ ﱵﻟا تﺎﺣﻼﺻﻺﻟ ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻹا ﻦﻣ ﻞﻘﺘﻧا يﺬﻟا ﺔﻟﺎﻄﺒﻟا لﺪﻌﻣ عﺎﻔ 19.9 % ﺔﻨﺳ 1990 ﱃإ 23.8 % ﺔﻨﺳ 1993 ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا ﻖﻳدﺎﻨﺻ ﰲ ﲔﳘﺎﺴﳌا دﺪﻋ ضﺎﻔﳔإ ﱃإ ىدأ . ﺎﻫذﺎﲣأ ﰎ ﱵﻟا تاءاﺮﺟﻹﺎﻓ ¼ȂǇ¨°®ƢǤǷȄǴǟǞȈƴǌƬǳ¦ǪȇǂǗǺǟƨǳƢǘƦǳ¦ǺǷƾū¦ń¤Ƣǔȇ¢»ƾē¨ŗǨǳ¦ǽǀǿ¾ȐƻȆǴƦǬǳ¦ƾǟƢǬƬǳ¦ÀƘǌƥ ﻄﺑ ﻢﻬﻀﻳﻮﻌﺗو ﻞﻤﻌﻟا .ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا مﺎﻈﻨﻟ ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﻴﻌﺿﻮﻟا تﺰﻫ تاءاﺮﺟﻹا ﻩﺬﻫ نأ ﻻإ ،ﻞﻐﺸﻟا ﱯﻟﺎ ﻦﺴﻟا طﺮﺷ نود ﺪﻋﺎﻘﺘﻟاو ﱯﺴﻨﻟا ﺪﻋﺎﻘﺘﻠﻟ ﺔﻴﻣﺎﻨﺘﳌا ةﺮﻄﻴﺴﻟا ﺮﺷﺎﺒﳌا ﻖﳊا تاذ تﺎﺷﺎﻌﳌا ﺔﻴﻨﺑ ﺮﻬﻈﺗ . نأ ﺚﻴﺣ ǺǇƾǼǟÄ®ƢǟƾǟƢǬƫń¤ǾǴȇȂŢǺǟƲƫʭǪƦǈŭ¦ƾǟƢǬƬǳ¦ǺǷǺȇƾȈǨƬǈŭ¦®ƾǟĿǂǸƬǈŭ¦µƢǨŵȍ¦ 60 ƨƦǈǼǳʪ و لﺎﺟﺮﻠﻟ 55 ¶ǂǋÀÂ®ƾǟƢǬƬǳ¦ÂœǈǼǳ¦ƾǟƢǬƬǳ¦¾ƢǸǠǳ¦ǲȈǔǨƫÃǂƻ¢ƨȀƳǺǷÂƨȀƳǺǷ¦ǀǿ ƢǈǼǴǳƨƦǈǼǳʪ ƾǟƢǬƬǳ¦ȄǴǟƨǳƢƷȎǳǖǇȂƬŭ¦Ǻǈǳ¦ǒȈǨţ»ƾēȆǴƦǬǳ¦ƾǟƢǬƬǳ¦©¦ ¦ǂƳ¤ǪȈƦǘƫǺǈǳ¦ ﳌا ﻦﺴﻟا نأ ﺮﻬﻈﺗ ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا عﻮﻧ ﺐﺴﺣ ﻞﻤﻌﻟا قﻮﺳ ةردﺎﻐﳌ ﻂﺳﻮﺘﳌا ﻦﺴﻟا ﺔﻧرﺎﻘﻣ تﺎﻀﻳﻮﻌﺗ ﻦﻣ ﻦﻳﺪﻴﻔﺘﺴﻤﻠﻟ ﻂﺳﻮﺘ ®ÂƾƷĿƢĔ¢¯¤ƾǟƢǬƬǳ¦©¦ ¦ǂƳ¤ǦǴƬűśƥǺǷŐǯȋ¦ȆǿƾǟƢǬƬǳ¦ 61 ﻦﻣ عﻮﻨﻟا اﺬﻫ نﻮﻜﻟ ﻊﺟار اﺬﻫو ،ﺔﻨﺳ اﻮﺘﺒﺛأ ﻦﻳﺬﻟا لﺎﻤﻌﻟا ﱀﺎﺼﻟ ﻮﻫ تﺎﺷﺎﻌﳌا 15 ةردﺎﻐﻣ مﺪﻋ نﻮﻠﻀﻔﻳ لﺎﻤﻌﻟا ءﻻﺆﻫ. ﻞﻗﻷا ﻰﻠﻋ تﺎﻛاﱰﺷﻹا ﻦﻣ ﺔﻨﺳ ʮ¦ǄǷǺǷ¨®ƢǨƬǇȎǳǲǸǠǳ¦¼ȂǇ ƢǷƢǟȂǻǞǨƫǂǷ©ƢǋƢǠǷǢǴƦǷ¾ȂǐūʪǶŮƶǸǈƫƾǫŖǳ¦¶ƢǌǼǳ¦©¦ȂǼǇ ﻦﻳﺬﻟا لﺎﻤﻌﻟا ﺺﳜ ﻪﻧﻷ اﺬﻫو ،ﻢﻬﻨﻴﺑ ﻦﻣ ﻞﻗﻷا ﻮﻫ ﻦﺴﻟا طﺮﺷ نود ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا ﻦﻣ ﻦﻳﺪﻴﻔﺘﺴﻤﻠﻟ ﻂﺳﻮﺘﳌا ﻦﺴﻟا ﺎﻤﻨﻴﺑ اﻮﺘﺒﺛأ 32 ĿƨƸǴǐǷÀÂƾŸȏ ¦ǂƳȋ¦ ȏƚǿ¿ʫ¾ƾǠŠƾǟƢǬƫǺǷÀÂƾȈǨƬǈȇÂ©Ƣǯ¦ŗǋȍ¦ǺǷƨǼǇ قﻮﺳ ﰲ ءﺎﻘﺒﻟا . ﻞﻤﻌﻟا ﱄﺎﳌا نزاﻮﺘﻟا ﻖﻴﻘﲢ ضﺮﻐﺑ مﺎﻈﻨﻟا تﺎﻤﻠﻌﻣ ﺲﲤ تﻼﻳﺪﻌﺘﺑ مﺎﻴﻘﻟا ﺐﻌﺼﻟا ﻦﻣ ﻪﻧأ وﺪﺒﻳ ،ﺔﻴﻌﺿﻮﻟا ﻩﺬﻫ ﻞﻇ ﰲ ƾǫÂ©ƢǈǇƚŭ¦ƨȈǈǧƢǼƬǳ¦®ƾŰ¦ǂǐǼǟǲưŻÄǀǳ¦ǲǸǠǳ¦ƨǨǴǰƫ©ʭȂǰǷƾƷ¢ŐƬǠȇ½¦ŗǋȍ¦¾ƾǠǷǞǧǂǧ¿ƢǜǼǴǳ ǇÀ¢´ȂǐŬ¦¦ǀđƨȈǳÂƾǳ¦§°ƢƴƬǳ¦ƪƬƦƯ¢ ﺎﻤﻛ.ةدوﺪﳏ تﺎﺳﺎﻴﺳ ﻲﻫ ﺔﻤﻠﻌﳌا ﻩﺬﻫ ﻰﻠﻋ ﺪﻤﺘﻌﺗ ﱵﻟا ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا تﺎﺳﺎﻴ ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﻪﻧأ ﺚﻴﺣ. ﻦﻳﺪﻋﺎﻘﺘﳌا ﺔﺌﻔﻟ ﻲﺸﻴﻌﳌا ىﻮﺘﺴﳌا ﺲﳝ ﺾﻳﻮﻌﺘﻟا لﺪﻌﻣ ﺺﻴﻠﻘﺗ نأ -ﺲﻧﻮﺗو بﺮﻐﻤﻠﻟ ﺎﻓﻼﺧو - ﺔﻨﺳ ﻲﻔﻓ.ﻦﻳﺪﻋﺎﻘﺘﻤﻠﻟ ﻲﺳﺎﺳﻷاو لوﻷا درﻮﳌا ﱪﺘﻌﺗ ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا تﺎﺷﺎﻌﻣ نﺈﻓ 2002 حﺮﺻ 52.6 % صﺎﺨﺷﻷا ﻦﻣ

(22)

ﺔـــــــﻣﺎــــﻋ ﺔــــﻣﺪـــﻘــﻣ ﳌا ǲƥƢǬǷĿǲƻƾǴǳȆǇƢǇȋ¦®°Ȃŭ¦ȆǿƾǟƢǬƬǳ¦©ƢǋƢǠǷÀϥǂƟ¦ǄŪ¦ĿśǼǈ 27 % و بﺮﻐﳌا ﰲ ﻂﻘﻓ 18 % . ﺲﻧﻮﺗ ﰲ ﱪﺘﻌﻳ SNMG نﻮﻜﻟ ﻊﺟار ﺮﺷﺆﳌا اﺬﻫ دﺎﻤﺘﻋإ ،ﻲﺸﻴﻌﳌا ىﻮﺘﺴﳌا سﺎﻴﻘﻟ ﺮﺷﺆﻣ لوأ 60 % ﻖﳊا يﺪﻋﺎﻘﺘﻣ ﻦﻣ ﻦﻋ ﻞﻘﺗ تﺎﺷﺎﻌﻣ نﻮﻘﻠﺘﻳ ﺮﺷﺎﺒﳌا SNMG ﻌﻣ ﻎﻠﺒﻣ بﺎﺴﺣ نﺈﻓ اﺬﻫ ﻰﻠﻋو، ﻰﻠﻋ ءﺎﻨﺑ ﻢﺘﻳ ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا شﺎ SNMG ǺȇƾǟƢǬƬŭ¦ƨƠǧ½ȐȀƬǇ¤ȄǴǟȆǋƢǸǰǻ¤ǂƯ¢ń¤Ä®ƚƫǒȇȂǠƬǳ¦¾ƾǠǷǒȈǨţƨǇƢȈǇÀƜǧŅƢƬǳʪÂ .يدﺎﺼﺘﻗﻹا ﻮﻤﻨﻟا ﱃإ ﱯﻠﺴﻟا ﻩﺮﺛأ ﺪﺘﳝ ﺎﻣ ﻮﻫو ƥ®ȂǠȇ¿ƢǸƬǿȍ¦¦ǀǿÂǂƟ¦ǄŪ¦ĿƢȀǟƢƦƫ¤ǺǰŻŖǳ¦©ƢƷȐǏȍ¦ǖŶ¾ȂƷ¾£ƢǈƬǴǳʭȂǟƾƫƨȈǠǓȂǳ¦ǽǀǿ ﱃإ ﺎﻨ ƨǼǇǀǼǷ³ƢǬǼǳ¦¦ǀǿǪǴǘǻ¦ƾǫÂȆǠȇ±ȂƬǳ¦ƾǟƢǬƬǳ¦¿ƢǜǼǳƨȈǴǰǳ¦ƨȇ®ƢǐƬǫȍ¦°ʬȉ¦¾ȂƷǂƟ¦ƾǳ¦³ƢǬǼǳ¦ 1974 ﻦﻣ يدﺎﺼﺘﻗﻹا فﺮﻃ Feldestein ƢȀƬǴƫĽ©ȐƟƢǠǳ¦°Ƣƻ®¤ȄǴǟȆǠȇ±ȂƬǳ¦ƾǟƢǬƬǳ¦¿Ƣǜǻ°ʬ¡ƨǳƘǈǷ¾ÂƢǼƫÄǀǳ¦ ŭ¦²¢°ÀÂǄŰȄǴǟ¿ƢǜǼǳ¦¦ǀǿ°ʬ¡¾ȂƷƨǠǇ¦Â©ƢǇ¦°® .لﺎﻴﺟﻷا ﺔﻴﻫﺎﻓر ﻰﻠﻋو يدﺎﺼﺘﻗﻹا ﻮﻤﻨﻟا ، لﺎ ǂƟ¦ǄŪ¦ĿƾǟƢǬƬǳ¦ǲȇȂǸƬǳǲưǷȋ¦°ƢȈƬƻȍ¦ƨǴũǂǳʪƾǟƢǬƬǳ¦¿ƢǜǻŐƬǠȇǲǿ¬ǂǘȇÄǀǳ¦¾¦ƚǈǳ¦ :ﺔﻴﻟﺎﺘﻟا ﻞﺋﺎﺴﳌا لﻮﺣ رﻮﺤﻤﺘﺗ ﺔﻴﻋﺮﻓ ﺔﻠﺌﺳأ يﱪﻨﺗ لاﺆﺴﻟا اﺬﻫ قﺎﻴﺳ ﰲو -¿ƢǜǻǺǟƨƦƫŗŭ¦ƨȈǴǰǳ¦ƨȇ®ƢǐƬǫȍ¦°ʬȉ¦ȆǿƢǷ ؟ ﻲﻌﻳزﻮﺘﻟا ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا -؟ ﻲﻌﻳزﻮﺘﻟا ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا مﺎﻈﻨﻟ ﺔﻴﻤﻠﻌﳌا تﺎﺣﻼﺻﻹا ﺔﻴﻟﺎﻌﻓ ىﺪﻣﺎﻣ -؟ ﺔﻴﻓاﺮﻐﳝﺪﻟا تﻻﻮﺤﺘﻟا ﺔﻬﺟاﻮﳌ ﺔﻴﻠﻜﻴﻫ تﺎﺣﻼﺻإ ءاﺮﺟإ يروﺮﻀﻟا ﻦﻣ ﻞﻫو : ﺔﻴﻟﺎﺘﻟا تﻻﺎﳊا ﻪﺟاﻮﻨﺳ ﺎﻨﻧﺈﻓ ﺔﻠﺌﺳﻷا ﻩﺬﻫ ﺔﻬﺟاﻮﻣ ﰲو -ﺎﻛ نإو ،ﻲﻌﻳزﻮﺘﻟا ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا مﺎﻈﻨﻟ ﺔﻴﻤﻠﻌﳌا تﺎﺣﻼﺻﻹا ءاﺮﺟإ نإ مﺎﻈﻨﻠﻟ ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﻴﻌﺿﻮﻟا ﲔﺴﲢ ﱃإ يدﺆﺗ ﺖﻧ ȂǸǼǳ¦Â¾Ƣŭ¦²¢°ÀÂǄűµƢǨŵ¤ƨƴȈƬǼǳʪÂ°Ƣƻ®ȍ¦ǒȈǨţń¤Ä®ƚȇ¿ƢǜǼǳ¦¦ǀǿ ƢǬƥ°¦ǂǸƬǇ¤À¢ȏ¤ .يدﺎﺼﺘﻗﻹا -©ȏȂƸƬǳʪ ƢŷǂƯϦ ƮȈƷ ǺǷ ÀƢƠǧƢǰƬǷ ƨǴũǂǳʪ ƾǟƢǬƬǳ¦ ¿ƢǜǻÂ ȆǠȇ±ȂƬǳ¦ ƾǟƢǬƬǳ¦ ¿Ƣǜǻ ÀƢǷƢǜǼǳ¦ À¤ ﺎﻨﻟا ﺔﻴﻓاﺮﻐﳝﺪﻟا ȆǤǴȇȏƨǴũǂǳ¦¿Ƣǜǻń¤ȆǠȇ±ȂƬǳ¦¿ƢǜǼǳ¦ǺǷ¾ƢǬƬǻȍ¦ÀƜǧŅƢƬǳʪÂÀƢǰǈǳ¦ƨƻȂƼȈǋǺǟƨš .ﺔﻴﻓاﺮﻐﳝﺪﻟا ﺔﺧﻮﺨﻴﺸﻟا ﺮﺛأ .ﻲﻘﻴﺒﻈﺗ ﻢﺴﻗو يﺮﻈﻧ ﻢﺴﻗ : ﲔﻤﺴﻗ ﱃإ ﺚﺤﺒﻟا ﺎﻨﻤﺴﻗ ﺔﻴﻟﺎﻜﺷﻹا ﻩﺬﻫ ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﺟﻺﻟ ثﻼﺛ ﻦﻤﻀﺘﻳ ﻮﻫو ،ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا ﺔﻤﻈﻧأ حﻼﺻﻹ ﺔﻳﺮﻈﻨﻟا ﺲﺳﻷا يﺮﻈﻨﻟا ﻢﺴﻘﻟا ﰿﺎﻌﻳ لوﻷا ﻞﺼﻔﻟا ﰲ ﺎﻨﻟوﺎﻨﺗ ،لﻮﺼﻓ جذﺎﳕ رﺎﻃإ ﰲ يدﺎﺼﺘﻗﻹا ﻮﻤﻨﻟا ﻰﻠﻋو رﺎﺧدﻹا ﻰﻠﻋ ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا ﺔﻤﻈﻧأ ﺮﺛأ ﺖﳉﺎﻋ ﱵﻟا ﺔﻴﺒﻳﺮﺠﺘﻟاو ﺔﻳﺮﻈﻨﻟا تﺎﻴﺑدﻷا تاراﺮﻗ ﻖﻓأ ﺐﺴﺣ ﻒﻠﺘﳜ رﺎﺧدﻹا ﻰﻠﻋ ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا مﺎﻈﻧ ﺮﺛﻷ ﺎﻨﺘﺳارﺪﻓ.ﲔﻣﺎﻈﻨﻟا ﲔﺑ رﺎﻴﺘﺧﻹا تارﱪﻣ ﻚﻟﺬﻛو ، ﺔﻳﺮﻈﻧ ﳏ نﻮﻜﺗ ﺪﻗ ﱵﻟا دﺮﻔﻟا ¾ƢȈƳȋ¦ń¤ƾƬǸƬǳ®ǂǨǳ¦¨ƢȈƷ¨°Â®±ÂƢƴƬƫÂ¢ÄǄǼȈǰǳ¦«¯ȂǸǼǳ¦ŚǐǬǳ¦Ãƾŭʪ¨®Âƾ جذﻮﳕ) ﺔﻘﺣﻼﻟا Barro ) دﺮﻔﻟا ةﺎﻴﺣ ةرود رﺎﻃإ ﰲ نﻮﻜﺗ وأ ، ( Feldestein,1974 ﻮﻤﻨﻟا ﻰﻠﻋ ﺮﺛﻷا ﺎﻣأ. ( .ﻲﺟرﺎﳊا ﻮﻤﻨﻟا جذﺎﳕو ﻲﺧاﺪﻟا ﻮﻤﻨﻟا جذﺎﳕ رﺎﻃإ ﰲ ﻪﺘﺳارد ﻦﻜﳝ ﻪﻧﺈﻓ

(23)

ﺔـــــــﻣﺎــــﻋ ﺔــــﻣﺪـــﻘــﻣ ﻞﺼﻔﻟا ﰲ :تﺎﺣﻼﺻﻹا ﻦﻣ طﺎﳕأ ثﻼﺛ لﻮﺣ رﻮﺤﻤﺘﺗ برﺎﺠﺘﻟا ﻩﺬﻫ ،ﺔﻴﻟوﺪﻟا حﻼﺻﻹا برﺎﺠﺘﻟ ضﺮﻌﺑ ﺎﻨﻤﻗ ﱐﺎﺜﻟا ﻚﻟذو ﻲﳌﺎﻌﻟا ﻚﻨﺒﻟا ﺎﻬﻴﻟإ ﺎﻋد ﱵﻟا ﺔﺑرﺎﻘﳌا ﻲﻫو ،ﺰﺋﺎﻛﺮﻟا دﺪﻌﺘﳌا مﺎﻈﻨﻟا ﺔﺑرﺎﻘﻣ ﻖﻓو ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا مﺎﻈﻧ حﻼﺻإ ¨ǄȈǯ°ÂǞȇ±ȂƬǳ¦¢ƾƦǷǪǧÂǲǸǠƫƨȇƾǟƢǫ¨ǄȈǯ°ǺǸǔƬȇƾǟƢǬƫ¿Ƣǜǻ®ƢǸƬǟʪ ﺔﻠﲰﺮﻟا أﺪﺒﻣ ﻖﻓو ﻞﻤﻌﺗ ﺔﻠﻤﻜﻣ ﺔﺑﺮﲡ : تﺎﺣﻼﺻﻹا ﻦﻣ ﻂﻤﻨﻟا اﺬﻫ ﺔﻠﺜﻣأ ﻦﻣو.ﺔﻴﻓاﺮﻐﳝﺪﻟا تﻻﻮﺤﺘﻟا ﺮﺛأ ﻒﻴﻔﲣو ﺮﻃﺎﺨﳌا ﻢﺳﺎﻘﺗ ضﺮﻐﺑ .ﱐﺎﻄﻳﱪﻟا ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا مﺎﻈﻧ حﻼﺻإ ﺔﺑﺮﲡو ﲔﺘﻨﺟرﻷا ﺔﺑﺮﲡ ، ةﺪﺋار ﺔﺑﺮﲡ ﱪﺘﻌﺗ ﱵﻟاو ،ﻲﻠﻴﺸﻟا -ﻘﺘﻟا مﺎﻈﻧ ﱃإ ﻲﻌﻳزﻮﺘﻟا ﺪﻋﺎ-ﻘﺘﻟا مﺎﻈﻧ ﻦﻣ لﺎﻘﺘﻧﻹا ȆǠȇ±ȂƬǳ¦¿ƢǜǼǴǳȆŸ°ƾƫ ƢǤǳ¤ǶƬȇƮȈŞƨǴũǂǳʪƾǟƢ ¢ƾƦǷ ȄǴǟ ¿ȂǬƫ ƨȇ®ǂǧ ƾǟƢǬƫ °Ƣƻ®¤ ©ʪƢǈƷ ǲǰǋ ƢǼǿ ©ƢƷȐǏȍ¦ ǀƻϦÂ ƨȈǳƢǬƬǻ¤ ƨǴƷǂǷ ¾Ȑƻ .ﺪﻳﻮﺴﻟا ﺔﺑﺮﲡ تﺎﺣﻼﺻﻹا ﻩﺬﻫ ﺔﻠﺜﻣأ ﻦﻣو.ﺔﻠﲰﺮﻟا -ﻈﻨﻟا ﺔﻳراﺮﻤﺘﺳإ ﻰﻠﻋ ظﺎﻔﳊا ﻞﺟأ ﻦﻣ ﻲﻌﻳزﻮﺘﻟا ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا نﺎﻈﻨﻟ ﺔﻴﻤﻠﻌﳌا تﺎﺣﻼﺻﻹا ﰲ لﺎﳊا ﻮﻫ ﺎﻣ ﻞﺜﻣ.مﺎ .ﺎﻴﻧﺎﳌأو ﺎﺴﻧﺮﻓ ©ƢƷȐǏȍ¦Ƕǿ¢Â¿ƢǜǼǳ¦¦ǀǿ©ƢǸǴǠǷ°Ȃǘƫń¤¼ǂǘƬǳʪÄǂƟ¦ǄŪ¦ƾǟƢǬƬǳ¦¿ƢǜǻǎƟƢǐƻ¾ÂƢǼƫƮǳƢưǳ¦ǲǐǨǳ¦ ﺔﻨﺳ تﺎﺧﻼﺻإ ﰲ ﻞﺜﻤﺘﺗ ﱵﻟاو ﺎﻫﺪﻬﺷ ﱵﻟا 1983 . ﺪﻟا ﻦﻣ ﱐﺎﺜﻟا ﻢﺴﻘﻟا ¿ƢǠǳ¦À±¦ȂƬǳ¦«¯ȂŶ¿¦ƾƼƬǇʪ¬ȐǏȍ¦©ƢǇƢȈǇ¨ƢǯƢŰǺǸǔƫȆǬȈƦǘƬǳ¦ǶǈǬǳ¦ȂǿÂƨǇ¦° ﺔﻘﻠﻌﺘﳌا تﺎﻴﺿﺮﻔﻟاو جذﻮﻤﻨﻟا ﺔﻴﻨﺒﻟ ﻒﻴﺻﻮﺗ ﻢﺴﻘﻟا اﺬﻫ ﻦﻣ لوﻷا ﻞﺼﻔﻟا ﻦﻤﻀﺗ ﺚﻴﺣ ،ﺔﻠﺧاﺪﺘﳌا لﺎﻴﺟﻸﻟ ﰊﺎﺴﳊا لﺎﻤﻋأ ﻦﻣ ﻰﺣﻮﺘﺴﻣ ﻮﻫو ،ﻪﺑ Diamond(1965) ﱵﻟاو ﺪﻌﺑ ﺎﻤﻴﻓ ﺎﻬﻓﺮﻋ ﱵﻟا تاداﺪﺘﻣﻹا ﻊﻣ جاردإ ﺖﻨﻤﻀﺗ ȂǿÂ ÄƾǟƢǬǳ¦ Ȃȇ°ƢǼȈǈǳ¦ Ȃȇ°ƢǼȈǇ ¨ƢǯƢŰ ƲƟƢƬǻ ǺǸǔƫ ǲǐǨǳ¦Â ƨǴũǂǳʪ ƾǟƢǬƬǳ¦ ¿ƢǜǻÂ ȆǠȇ±ȂƬǳ¦ ƾǟƢǬƬǳ¦ ¿Ƣǜǻ مﺎﻈﻧ دﻮﺟو ﺔﻟﺎﺣ ﻦﻤﻀﺘﳌاو ﱄﺎﻘﺘﻧﻹا ﻮﻳرﺎﻨﻴﺴﻟاو ﻲﻌﻳزﻮﺘﻟا ﺪﻋﺎﻘﺘﻟا مﺎﻈﻧ ﻞﻇ ﰲ دﺎﺼﺘﻗﻹا ﺔﻟﺎﺣ ﻦﻤﻀﺘﳌا ﻮﻳرﺎﻨﻴﺴﻟا ƨǴũǂǳʪ ƾǟƢǬƬǳ¦

(24)

يﺮﻈﻨﻟا ﻢﺴﻘﻟا

ﻘﻟا

ـﺴـ

ﻨﻟا ﻢ

ـﻈـ

: يﺮ

ﻨﻟا ﺲﺳﻷا

ـﻈـ

ﺻﻹ ﺔﻳﺮ

ـ

ﻧأ حﻼ

ـﻈـ

ﻤـ

ﻘﺘﻟا ﺔ

ـﻋﺎ

ـﺪ

(25)

يﺮﻈﻨﻟا ﻢﺴﻘﻟا – لوﻷا ﻞﺼﻔﻟا

: لوﻷا ﻞﺼﻔﻟا

ﺔﻴﺒﻳﺮﲡو ﺔﻳﺮﻈﻧ ﺔﻟدأ : ﺔﺳارﺪﻟا تﺎﻴﺑدأ