ةيبعشلا ةيطارقيمدلا ةيرئازلجا ةيروهملجا يملعلا ثحبلاو يلاعلا ميلعتلا ةرازو ةعماج 08 يام 1945 ةلماق يريستلا مولعو ةيراجتلا مولعلاو ةيداصتقلاا مولعلا ةيلك ةيراجتلا مولعلا مسق للما ـــ لا ىقت نيـــــطو لولأا :لوـــــــــــح قلإا ةيمنتلا ىلع هيرثأتو داسفلا ةيداصت :صخلملا يرامرتةثتا ااتادةتلاو ةيلودلا ةراجتلا هيوشت ىلع داسفلا لمعي ، لودةلا لوتةسملا ىةلع ةم ةملا ةميمجلا ةششن للةسيو راجتلإاك مةيغو يداةيتوتا هراةقلا لةيليت و هبا ةثنو داةسفلا لااةلن دةيديت ىةلا ةثاردلا هذه فدلتو ، لاومتا ليسغو ااردخملاب و ةفلتخملا هراةقا ةدةث نةم ةيفختلا نةم ةليفالا ل ةسلا داجيا لجن نم يدايتوتا اةلةم يداةيتوتا اميةثت ا ىةلا لةصوتو ، اةملم ش اا هبا ثنو داسفلا ااشوام اددعت او . عمتجملل يلاملاو يداملا دراوملل يدايتوتا ردللا وهو تا دثاو ءاعو ا بيت هجئات ةملا م ميغو ةملا م راقلا ردللا اذلل . يدايتوتا يمةتلا ىلع :ةيحاتفملا تاملكلا . يدايتوا يمةت ، كممج بملت ، يمض بملت ،يرادإ داسا ،داسا Abstract:
Corruption corrupts international trade and investment flows and facilitates organized crime at the international level, such as drug trafficking and money laundering, The study aims at identifying the forms of corruption and its causes and analyzing its economic and non-economic effects in order to find ways to mitigate its various effects, especially economic And reached the conclusion that no matter how many components of corruption and its causes, its results are poured into one container, namely the economic waste of the material and financial resources of the society. This waste has direct and indirect effects on economic development.
ةيداصتقلاا ةيمنتلاب ةيسكعلا هتقلاعو داسفلا :ديهمت إ ةةا نياةة تت ةةيعامتجاو يداةةيتواو يةةثايث ااةةمونو ةة يمغ مهاوةةي نةةم ولاةةعلا هدلةةشي اةةم يرادلإا هةعاوشن لةابو داةسفلا ةمهاةي ةه هاميقيةت مهاوة لا كلت وهن نم لعلو الماجثنو اللاالن . خلا... ئاضتلاو ثايسلاو لاملاو اةمبو داةسفلا لاةشمب ااةموايلا لاةمتها دةياات ىةلإ ام شو هارامةضنو ي لةث ااةثااعشا نةم هومةفت نيدايم لتخم ا غلاب يذةلا ةوولا ةا ، ةيعامتجتاو يةثايسلاو يداةيتوتاو يشاةسشلإا ةاييلا ةةااك هةةب ىعةةست ثاةةسلا اهدلةةشت ةةتلا عراةةستملا ااروةة تلا ااةة ل تم ةة كاوم ىةةلإ ولاةةعلا ادةةلب يملاعلا غشتا نم لويتلاو ملوعلا ةمهاي ا لرمتملاو امدةشتاو ،,اةتفشتا ىلإ يدايتوتا قلا هاةواالا تةفي دةو ةملوعلا ةا يامةخشتا إو .قاوةثسا مةيميتو ، ملاعلا دايتوتا ا يةتيو ةدةيدج ةمةةيرك هاةةصما تإ ةةتلاو لودةةلا عةةمتجملا ىةةلع ةمةةي ك اايدةةيت اةةلخي دةةو هةةشن لادختةةثاب لةةرمتت ااروة ت لةي ةا داةسفلا ااةثرامم ا يلاع ايجولوةات ااةمولعملا ةيةتت اايداةيتوتا ةةميهو اارامرتثتا ااتادت لامن يراجتلا ياميلا اجاوث عارو يمدخلا ، يلاملا اامدخلاو ةميمجلا ةششن للةسيو ، يرامرتةثتا ااتادةتلاو ةيلودلا ةراجتلا هيوشت ىلع داسفلا لمعيو لودةلا لوتةسملا ىلع م ةملا راةجتلإاك ليةسغو ااردةخملاب دةةع داةسفلا دةييو ، لاوةمتا عةيووت ةا لث لاع لوؤسم لدل اك املاا . صاخلاو لاعلا نيعا تلا نيب سامتلا يو خ عااةةملا وةجث ىةلع اداةمتعا دلوتت ةولملا اااوث اا ، صاخلا عا تلا ىلع ام فلات ون عفةم ةةلعو ، نييموةةمعلا نيلوؤةةسملا ةم يةةث ةةيت ةةعواولا يلاةةاتلاو ااكمةةشلاو دامةةاتا دادعتةةثا ى . يلااتلا بةجت وا عااةملا كلت ىلع لوييلا لباتم عادلل صاخلا مةةةيغو يداةةةيتوتا هراةةةقلا لةةةيليت و هبا ةةةثنو داةةةسفلا لااةةةلن دةةةيديت ىةةةلا ةةةثاردلا هذةةةه فدةةةلتو اةيتوتا اميةثتو ةفلتخملا هراقا ةدث نم يفختلا نم ليفالا ل سلا داجيا لجن نم يدايتوتا يد . الةم ا تا دم ةضمو عيمث يوفع يدايتوا لدتت ون عجاش يدايتوا يمةت ايتيت ىلع ولاعلا لمعي ةا ةثاردلا يلااةلإ لةرمتتو ،داةسفلا وةهو تا فادةهتا هذةه ايتيت عمث نم ديي ائاع كاةه امو داسفلا لاالن هام نيبو هةيب باملا ؟ يدايتوتا يمةتلا سايلإ دهال د ع روماد ويعةلا ف ل مواخم عماج يداولا لا ، مئااج عماج يداولا لا ، مئااج عماج يداولا لا ، مئااج Chahed_ilias@yahoo.fr naimdefrour@hotmail.fr lotfimekhzoumi39@gmail.com
:لاوأ 1 -:داسفلا موهفم ن تلا يراعتلا اددعت داسفلا لولفم يضوتل تلط فلاتخا ىلإ كلذ ب ث لاعي دوو ىلإ ه ث دوعي دو يفسلفلا سرادملا فلاتخاو داسفلا عوضوم لواةت تلا يفسلفلا سرادملا ثيث .ءاملعلاو نيم ةملاو باتالا نم سرادملا هذه داور االجوتو ااااتقو رااان فلاتخا ا عومشملا ميغ ميقيتلا هشا ىلع ماع ةرويب يرادلإا داسفلا فمع ماعلا اارامتلا 1 ءوث نمضتي لمع لك هشيب يرادلإا داسفلل يلودلا ياافشلا م ةم يمعت ا ءاجو امك. يراعتلا بلغا ن تإ هتعامج ون هسفةل يتاذ صاخ يليم ايتيتل لاعلا بيةملا لادختثا ا الكمتت تلا ي لسلا راقلآاو ةمها لا هذه ءوث ىلع مي ك لاشبو تفتم اءاج اايوتسم لك لعلو .ولاعلا لود و عم ا يئابو ةمها لا هذه م تعتو يمي ةتلا اللكايهو التاسثؤمو موايلا : ه يرادلإا داسفلا ثاردل يمافلا جهاةملا وهن نم 2 1 -1 جهنملا يميقلا : فمع دتا ويةلا اذه ىلعو ،يرادلإا داسفلا لولفمل هديديت ا لا ةلا ىلع جلةملا اذه دمتعي رويتلا هشا ىلع يرادلإا داسفلا ميتلا ويدتت ىلع نيرداو ميغ وللعجي يذلا داماسا دةع . ماعلا يليملا لدخت تلاو ةدمجملا يتاذلا اامااتلتا 3 لسلا ادتا هشا ىلع فمع امك . يموايلا ةالجسا يلعاا فاعضإ لاتلابو يميتلا 4 ةوو ةدكؤم تباسلا يراعتلا اءاجو لا ماعلا يليملا لامهإو لمعلا ااءامجإ ا لييت تلا ااااميشتاو ميتلا لا ةلا نيب ولاع يراعتلا هيضوت امم وغملا ىلعو . يعامج ون يدما وات دو ييخل لايم ايتيت فدلب جلةملا ىلإ ةدةتسملاو تباسلا ميتلا :المهن نم لعل جلةملا اذه ىلع ذخآم ةدع كاةه ن تإ ول لا ةلا لوتسم دديي ميتلا فمتعمو رمتم ملاع وهن ،هةع فاميشتا وتي دو يذلا ،عمتجم ين ا ا م ميو لا ش ين وه لن عثاو قا ش ىلع هتيعمشب لا ةلا اك اذإا لا ش ين دويتملا اك اذإ امن تيود ةرويب هملاعمو هسثن ديديت بوعص وم ت ايملاع اةلا عمتجملا ل و نم لاتلم ميو نيب قراوا دوجو ب سب ةميغتم ي سش ويهافم وم ت .ولاعلا لود ا يرادلإا ةالجسا ل و نم ماتلملا يميتلا و ةلا 5 .هةم اتيتلا بوعصو هتي سشو ويتلا لولفم اا ق لدع وه اضين هيلع ذخؤي ام وهن نمو 6 فاميشتا اا جلةملا اذه بجومبو ميتلا ا نع اميةم اايكولث لاشب دسجتملا لا ةل ي لث ةمهاي وومب ىلإ يدؤت يرادلإا والجلا لخاد سرامت تلاو دمتعملا كولسلا .يرادلإا داسفلا اليلع ال ي
1 -2 :نييفيظولا نيلدعملا جهنم جلةملا الل ضمعت تلا ااداتتشلال جيتش يرادلإا داسفلا لولفم يضوتل جلةملا اذه ومب ميتلا كولسلا وه يرادلإا داسفلا إ ىلع جلةملا اذه ا نيم ةملاو نيفلؤملا بلغا دكؤيو . بثااملاو يلاملا عامطساك صاخ اارا تعت ةابايم يمثملا اا جاولا نع فميةملا يعامتجتا اافلاخم بااترا ون ييخل اارا تعت نيشاوتلا دض عم اباسلا يمعتلا افتيو يمعت نيرثا لا ضعب هشا ىلع فمع ثيث يرادلإا داسفلا لولفمل اليا عادي تلا لايلا اااويلا لدتم لايل ام لمعب لايتلل، يشوشاو ميغ يدام ميغ ون يدام ااافيمل جيتش يوملا . ماعلا لايملاب رمضلا قايلإ لاتلابو 7 الةم اتيتلا ا ةمي ك لولث كاةهو ،سايتلل لباو ام اعوش سثن عضو جلةملا اذه اا هيلعو جلةملا نم مركن ميتلا . جلةملا اذلل اتاو ضاو لاشب يرادلإا داسفلا رولي ب ث وم ي اةهو لا ةلا ا ع تملا هتاءامجإو لمعلا دعاوو نع امامت اميةم اايكولث ثرامم للاخ نم اايمغم ىلع ااءامجلإاو دعاوتلا كلت ذيفةت نع نيلوؤسملا نيفيوملا لوييل جيتش يرادلإا غملا ىلعو. لمخن فامطنو االج ل و نم نم ولخي ت هشا تا جلةملا اذه اايباجيا نم و : المهن نم لعلو ااي لسلا 8 ميغ اااويب ا تمم واي ن ةرومضلاب سيل يرادلإا داسفلا ةمهاي ودث إ يتاذ ااعاادشا القودث ا ب سلا واي دو لب طتا لمخن فامطن ل و نم لدتت عومشم وليلايل وات نيفيوملا دةع اسفلا ةمهاي إ لمعلا دعاوو ا صواوشو رويو سيئملا ال ث دوعي ت دو يرادلإا د ، يميتلا بشاوجلا لرم لمخن با ثس لاعت دو امشإو يرادلإا ةالجسا ا ماتلملا . ااوفللا نم ولخي ول هشا تإ اباسلا جلةملا هب ءاج امم وغملا ىلعو 1 -3 :نيلدعملالا جهنم ىلع دمتعا ثيث يرادلإا داسفلا لولفم يضوتل ةمصاعملا جهاةملا نم جلةملا اذه م تعي جلةملا ميتلا ذإ ميتلن جلةملا لامهإ نامملا ميغ نم ام تعم ويهافملا ضعب عضو ا اضين ىلع ميتتت ت ةمهاي يرادلإا داسفلا را تعا ىلع ولميهافم ا جلةملا اذه يديؤم ااتمي ثرامملا سفةلا سيماتل ىعسي ايما ش اعباط ذخيتا كلذ نم مركن ىلع دمتعت لب يدمفلا اا . عمتجملا لدتت كمث عم تاذلا شافتلا سيلو راممتثتاو 9 داسفلا فمع جلةملا اذلل اتاوو لب يرادلإا لكايللا ا طتا سيل لصيتملا يكولسلا يامشساو ااهاجتتا لييث هشيب يرادلإا ا لاجملا ا نييشدملا نيفيوملا لوتع و بولو ا و يراضيلا طمةلا او لاك عامتجت . ءاوث دث ىلع نيةطاوملاو 10 ةمهاي يرادلإا داسفلل لاتلا يمعتلا ءا عإ نامي ا ث اممو ةدئاسلا ااترلل جيتش لاالسا كلت دديتت ةديدع لاالن الل يرادلإا ةالجسا لخاد ىشفتت ي لث ةملاو عمتجملا ا لا ةلاو م ميتلا بامتلا ااولاعو ةولملاك عوةتم مها مب متتتو
فاميشا ادثإ يسيئملا التياغو ساثسا الاده فلتخم اا سم لعفب يشةت واديلاو طاثولاو صوتو. يعامج ون يدما عومشم ميغ فادهن ايتيتل يرادلإا والجلل يييلا راسملا ا :الشيب يرادلإا داسفلا ةمهاي نيشاوتلاو م شسا فلاخمو يمثملا لسلا لامعتثا ةءاثإ ىلإ يدؤت ئيث ةمهاي . يولاخسا ميياعملاو . يرادلإا لا ةلا ا لسلا اهميقيتل جيتش ماعلا يليملا فادهن ىلع مقؤت ةمهاي لا ةلا ىلع ي لث ااواماإ دلوتث لا لاتلابو ي لث ااااميشا نع جتش ةمهاي . رولمجلاو وفيوملا اهءا عن لميتي دو يرادلإا . عامج ون يدما لاشب ديت دو ي لث ةمهاي ا لا ةلل يييلا راسملا ا فاميشا ادثإ ىلإ فدلت ةمهاي ضامغن ايتيتل يرادلإ عومشم ميغ سيلو الثرامي يذلا صخشلل يعمل ميغ دئاوع اتيت دو ي لث ةمهاي . يلام دئاوعلا هذه وات إ ةرومضلاب 2 -داسفلا لاكشأ : واعتلا ةمئاد التدتع تلا يميلولإا ةودةلا ميمتت ا ءاج امك و ةديدع لاالإ يرادلإا داسفلل وؤشلاو يعامتجتا يمةتلا اكممو يمةتلل ةفلا قلاق ديديت وت ثيث ةديتملا ومساب يشاسشلإا ا يضوم ه امكو يعما ااثرامم لاق الةم لك نمضتي يرادلإا داسفلل سيئر لاالن هاشدن : 11 2 -1 ماعلا يأرلل اقفو : يةيتل ساثن لاعلا ينملا دامتعا ةعي لاعلا ينملل اتاو يرادلإا داسفلا لاالن يةيت إ يرادلإا داسفلا لاالن لخاد ثرامم لك نع يضوت تلآاو ةدوجوملا ي لسلا ةمها لا لال : لاعلا ينملل اتاو 12 : ضيبسا داسفلا ا نيفيوملاو رولمجلا ل و نم مي ك قافتا كاةه إ ةعيو ا نيلماعل . ةعملا فميتلا وا لمعلا اسيتثاو ل تت ىلع يرادلإا والجلا : دوثسا داسفلا ىلع يرادلإا والجلا ا نيلماعلا نيفيوملاو رولمجلا قافتا ىلإ ميشيو نيعم ئيث فميت ون لمع شادإ .
يدامملا داسفلا وةلا نم عوش ين ىلع هباستثا يشاامإ لدعل يدامملا داسفلاب مثو : نيع ل و نيعم فميت ون لمع لوث همدع نم قافتتا بايغ ىلإ كلذ ب ث دوعيو . نيتباسلا . نيفيوملاو رولمجلا يرادلإا داسفلا إ امك 2 -2 ةسرامملل اقفو : : نيتوملا لادختثا ءوث عادي دو نيتوملا لادختثا ءوثو يرادلإا ااءامجلإا ديتعت إ مدخ ىلع لوييلا لجا نم عومشملا ميغ بيلاثسا لادختثا ىلإ نيةطاوملا ضع ب . فلك ون دلج لويب واجشا ون ام يثلايلل ةيمسا ميغ ثرامملا : ثوةمملا اايثلايلل ةيمسا ميغ ثرامملا إ دلإا والجلا ا يوملل ضع ل الايلستلاو ااوايتمتا ةم ىلإ هب عادت دو يرا ون يعوضوم دعاووو سثن ىلإ داةتثتا ود الةم مخلآا ضع لا اممثو نيةطاوملا . ةيعم ثايث ىلإ -: وشاتلل فلاخم ااثرامم فلاخم ااثراممب يرادلإا والجلا ا يوملا لايو ةعيو هذه نم فدللا ،هصويشو وشاتلل ثاام ايتيت وه وشاتلل فلاخملا ااثرامملا ب ماعلا يليملا نع اديعب ييخل . 2 -3 :ضرغلل اقفو تلا ةودةلا هيلع ااكر يذلاو يلاتلا لاالسا ذخييا ضمغلل اتاو داسفلل سةلاب امن : ةديتملا ومساب يمةتلل ةفلا واعتلا ةمئاد التدتع 13 دراوملا لادختثا نع جتاةلا داسفلا ييخل فادهن ايتيتل ماعلا : : كلذ ىلع لارمو . الليييتو بئامضلا ميدتت ا ميواتلا . يمهو ااعومشم ماوإ . لادعلا لمجم ا لخدتلا ءاودصساو براوسا مدخ نع جتاةلا داسفلا : كلذ ىلع لارمو . ييخل يليم ايتيتل ع تملا ااءامجلإا كالتشا
ميغ ششسا نع ضاغتلا . ءاودصساو براوسا لايل يشوشاتلا . عومشم ميغ الايلست ويدتت ماعلا ومسلا نع جتاةلا داسفلا : كلذ ىلع لارمو . راعثساب بعلاتلا . روجسا و بتاوملاب بعلاتلا . اآاااملاو اااويلا و ةب بعلاتلا 3 -رهاظم : داسفلا يرادلإا داسفلا لاالن ددعت نم وغملا ىلعو ةمها ل هجون ه لاالسا هذه و عم ن تإ اا ثثا لا م ش لجو نمو . وشاتلا نع جراخ عومشم ميغ ااثرامم نع م عت ةدثاو دوعي دوو يوامعلا ااسثؤملا ا مي ك لاشبو عئال ه ثرامملل اتاو يرادلإا داسفلا لاالن يتوا و يثايث لمخنو يعامتجاو يااتقو يميو با ثن ىلإ كلذ . يدا : ه تلاو همها م اددعت يرادلإا داسفلا لاالن ددعتل هاع تو 14 ةولملا عاةتمتا ون لمع ذيفةت لجا نم لمخن عااةم ين ون لاومن ىلع لوييلا ين : . لوصلأل فلاخم هذيفةت نع يبوسيملا ون دما لايل لامعن ذيفةت ين : لئاع ون باث لرم صخشلا الل متةي لج . الل نيتيتسم اوشواي ن ود، خلا ... ت ةم ون -ابايملا ة ةيعم يليم ىلع لوييلل اث ميغب مدخلا ا لمخن ىلع لج ليضفت ين : . ثاولا : ةءافالاو لمعلا لوصيب لااتلتا ود عامج ون ،ام دما ليل لخدتلا ين بامتلاب العتت با ثس نيعم بيةم ا صخل نييعت لرم مولالا بايلا ءامتشتا ون . ايتسم ميغ ون ؤفك ميغ هشوك وغر -لاعلا لاملا بلش يت اث هجو ميغ نم الب فميتلاو لودلا لاومن ىلع لوييلا ين : . فلتخم اايمسم -وااتبتا لايم ذيفةت لباتم عمتجملا ا نيعم فمط نم لاومن ىلع لوييلا ين : .داسفلاب يتملا صخشلا فييوب تمم
امدةع ، ه يوامعلا ااسثؤملا ضعب ا هايلاث عئاشلا يرادلإا داسفلا مها م م كن نم لعلو ن جردل هتوغشم لوسا لوؤسملا واي دثن فميت ا يرادلإا هوالج ون هتراوو ممن كمتي يمهسا ا صن يوم نم وكو هيفيوم بايغ ا يرادلإا داسفلا ند ي اةهو .هسيئر ل و او وامملا نم ديدعلا إ ىتث عباتمل لوسا لوؤسملا يايي ن ىلإ اتيت تلا ململا اياضتلا ولعي تو هةع بجيت هاملع الب ىلعن نم لوؤسملل لءاسم جيتش ون قراك عووو دعب تإ الةع .هةم 15 ايناث : أ داسفلا بابس يرادلاا هراثآو 1 -:يرادلإا داسفلا بابسأ اهراشتشاو داسفلا ةمهاي وومب ىلإ ادن تلا با ثسا نم عومجم دوجو دكؤملا نم دوجو ىلع مي ةتلا كولسلاو ةرادلإا ولع رثابو يم ةم دكن دتا ،ااعمتجملا لتخم ا با ثسا هذه اددث اائا لاق : ه تلاو 16 1 -1 ىلولأا ةئفلا يأر بسح يرادلإا داسفلا بابسأ : -با ثسا يمضيلا : ةمي ك ةوجا دوجو وه يرادلإا داسفلا ةمهاي وومب ب ث إ ةعتو ا ت ملا يمثملا لمعلا دعاووو ويو نيبو عمتجملا ا ةدئاسلا يمضيلا ويتلا نيب باجتثا دعت يمثملا لمعلا دعاووو ويتل فلاخم اتاث كاةه واتث كلذل لودلا ةالجن لا ةلل يعي ط ميتلا .يمضيلا ويو نيب ةوجفلا صيلتتل ايعي ط اكميت ود ت الشن امك . يمثملا لمعلا دعاوو ويوو عمتجملا يثايسلا با ثسا : يرادلإا اارامتلا ىلع يمثملا ميغ ميقيتلا ااوةو يدوديم إ هذه لك . يئاجلا ااءتولا راشتشاو رولمجلاو ةرادلإا نيب ام ولاعلا عض ىلإ ااضإ الشيل نم اتايلا . يرادلإا داسفلا وومب ىلإ يدؤت ن 2 -1 : ةيناثلا ةئفلا يأر بسح يرادلإا داسفلا بابسأ : ه تلاو ) موايلا ا داسفلا( هباتك ا يرادلإا داسفلا با ثن وهن ضوي 17 يلايه با ثن : ول يرادلإا ةالجلأل ميدو لكايه دوجو ىلإ يلايللا با ثسا لاعتو همقن هل اذهو ،داماسا ااثومطو ويو ا ميغتلاو مي الا رو تلا نم وغملا ىلع ميغتت يغب يرادلإا داسفلا راتث يت لمعت قمطو كلاسم ذاختا ىلإ نيلماعلا عاد ا مي الا وواجت اايدوديم ي امو ميدتلا لكايللا وخضتو ااءامجلإاب العتت لكاشم نم الةع يشة . ياكمملا يرادلإا ةالجسا يميو با ثن لا ةلا رايلشت جيتش ديي يرادلإا داسفلا إ: ميتلا . عومجملا ون دمفلل
يدايتوا با ثن : لعل ى ا ةومرلا عيووت ا لادعلا لدع وه با ثسا هذه وهن نم دلوي ن هشيل نم يذلاو عمتجملا . موميم لمخنو مي ك ءامق ااذ اائا 3 -1 : ةثلاثلا ةئفلا يأر بسح يرادلإا داسفلا بابسأ : ه يرادلإا داسفلا با ثن وهن نم إ 18 با ثن يجولويب و يجولويايا : وه ثاثساو لوسا العااد تلا با ثسا عيمج هو ام لكو قارولا ايمط نع دمفلا ه ستكا ام هتكمت امو هتايث نم تباسلا يفلخلاب العتي . هتااميتو هتايكولث ىلع راقلا نم يعامتجا با ثن : . يعامتجتاو يئي لا ااميقيتلل جيتش يشةت تلا با ثسا عيمج هو كمم با ثن : نم نيتتباسلا نيتعومجملا لعافتل جيتش مل ت تلا با ثسا عيمج هو . با ثسا . هو ةمها لا هذلل ماعلا با ثسا نم عومجم لامجإ ناميو طباوملاو يديلتتلا ويتلا ةدايثو ، يدمفلا قوتيلاب امعملا صتشو للجلاو متفلا راشتشا . بامتلاو بسةلا ىلع مئاتلا -يئاضتلا و يعيمشتلاو يذيفةتلا لارلا اا لسلا نيب واوتملا ليفلا ند مب لااتلتا لدع ىلإ يدؤي ام وهو يعيمشتلا لسلا ىلع يذيفةتلا لسلا ايغطو ثايسلا لا ةلا ا هتيللاتتثا بايغو ئاضتلا والجلا عض إ امك ، لدا تملا باوملا ند مب للاخلإا هااشو داسفلا ىلع اعجشم ا ث م تعي هت . -. التيللاتتثا لدعو لودلا ا باوملا ةالجن عض -مل صمفلا دادات يثايث اتويت دلشت تلا اامتفلاو يلاتتشتا لثامملا ا داسفلا ثرام راطلإاو سثؤملا ءاة لا لامتكا لدع ون قادث كلذ ىلع دعاسيو يعامتجاو يدايتواو ئايولا ىلع باوملا والجلا عض نيلغتسم نيدثافلل ثاةم ئيب ماوت تلا شوشاتلا .لثامملا هذه ا ماعلا -يشاو عض .نيةطاوملا لدخت تلا ماعلا ااسثؤملاو اامدخلاو ااامملا راس لمعلا ااعا و ا نيفيوملل كولسلا ااشودمو بوتاملا ااءامجلإاو لمعلا دعاوو بايغ .داسفلا ثراممل لاجملا تفي ام وهو ،صاخلاو لاعلا -اامولعملا ىلإ لوصولاب نيةطاوملل ون الل ,امسلا لدعو للاعلإا يمث بايغ الاجسلاو ااسثؤملاو ااراوولا لامعن ىلع باوملا وهرودل ولتثرامم ود لويي امم ، ماعلا . ماعلا
ءادسا ىلع باوملا ا صاخلا ااسثؤملاو شدملا عمتجملا ااسثؤم رود عض . اللمع ا يداييلاب العتمت لدع ون موايلا -لاعو لايم دوجو نع جتةت هو ،داسفلل يجراخلا با ثسا ءاكمل عم يراجت ااو ااكمل ل و نم يشوشاو ميغ لئاثو لادختثاو ،لمخن لود نم نيجتةم ون نييجراخ . لودلا لخاد اارااتثاو ااوايتما ىلع لوييلل يجراخ 2 -: يرادلإا داسفلا راثآ :المهن نم لعل ي لسلا راقلآا نم عومجم ماع ةرويب داسفلل إ 19 متفلا اتاث يدايتوتاو عامتجتا ؤاااتلا ةمهاي لادعشاو يعامتجتا لادعلا عجامتو يدين ا اا لسلاو ااومرلا اكمت جيتش عمتجملا ا ةميرك اات ل شيعملا لوتسملا شدتو .بعشلا ماع وهو يمركسا ئا باسث ىلع لسلاو لاملا كلمت تلا يلوسا ئا -نامي تلا لودلا لاومن عايض ب سب نيةطاوملا لدخت تلا عيراشملا ماوإ ا الللاغتثا . شململا اائفلا ىلع هادج ي لث راقلا نم كلذل امو ، ييخل لايم ىلع اهميذ ت ون التومث ادتا ديي عثاولا داسفلا اذه ب س ا ،نيشململا ىلع ضاو لاشب داسفلا راقلا مل ت امك ، ثايسلا عامتجتا لا ةلا ا ترلا ولاع ىلع وئاتلا ءامتشتاو ةطاوملا روعل ادتا لاتلابو لوييلا ا لمسا دتفت تلاو ااءافالاو لوتعلا ةمجه بشاج ىلإ ، لودلاو دمفلا نيب يدواعت هل اذهو ، راخلا ا ,اجشو لمع صما نع ثي لل العادي امم، التاردو عم لءلاتي عووم ىلع ع عمتجملا يمةتو دايتوا ىلع ميقيت .هاموم كلذ راقلا لوث اليم ةمو ةرادلإا ولع باتك ءارلا اددعت دتا يرادلإا داسفلا راقلآ سةلاب امن طتا ي لث راقلا يرادلإا داسفلل ن ضوي نم ولةما . داسفلل ن ضوي ولةم مخلآا وستلا امن ت لوسا ينملا يديؤم نم ولا ثثا لل سةلاب امن يباجياو ي لث راقلا يرادلإا جئاتش داسفلل وهن لامجإ ناميو ، يعامتجتاو يدايتوتاو يثايسلا ةاييلا ثاوش لتخم ىلع فلام هذه : لاتلا ويةلا ىلع جئاتةلا 20 1 -2 ةيعامتجلاا يحاونلا ىلع داسفلا رثا ىلاو يولاخسا ويتلا لخلخ ىلإ داسفلا يدؤي : عمتجملا دامان نيب ي لسلاو ةتا ملالا راشتشاو يا ثلإا ا فم تلاو بيعتلا وومبو ، . صمفلا ؤااات لدعو ويتلا رايلشت لعا دمك ميمجلا راشتشاو ءارلآا ا طيمفتلا ةمافل سفةلا ل تتلاو لمعلا ميو ادتاو يةلملا لدع ىلإ داسفلا يدؤي امك روعشلاو . لاعلا ايلاب لامتهتا عجامتو باوملاو فييولا بجاولا ءادن ميياعم لدل ول لاب
متفلا راشتشاو عمتجملا ئامل نيب دتيلا راشتشاو عامتجتا اتتثتا ىلإ يدؤي امم ي لاغلا . با شلاو لافطساو ءاسةلا صاخ لاشبو ةرمضتملاو شململا ااعومجملا وجث ةدايوو 2 -2 ةيداصتقلاا ةيمنتلا ىلع داسفلا ريثأت ي لسلا جئاتةلا نم ديدعلا ىلإ داسفلا دوتي : ىلع : الةم يدايتوتا يمةتلا -. يليملا لاومسا سوؤر بومهو ، يجراخلا اارامرتثتا بذج ا لشفلا يداملا فلالاو ، ماعلا يومةتلا عيراشملاب ييخشلا لايملا لخادت ب سب دراوملا رده . ماعلا ااداميلإا ردلل جيتةك ماعلا ةياخلا ىلع داسفلل ةمي الا ا لشفلا . ثايسلا لا ةلا عمث ءوسل جيتةك ، ي ةجسا اادعاسملا ىلع لوييلا لاغلإ ا اابايملاو يبوسيملا وومبو ميدتتلا بايغل ام ش يدايتوتا ااءافالا ةمجه .بصاةملا 3 -2 يسايسلا ماظنلا ىلع داسفلا ريثأت هتممب ثايسلا لا ةلا ىلع ي لث هاراقلا داسفلا كمتي : نم ءاوث : لي امكو ، هتعمث ون هرامتتثا ون هتيعمل ثيث او يثاثسا نيةطاوملا قوتث لامتثا ىلع هتردوو يطامتميدلاب لا ةلا عتمت لدم ىلع مقؤي .هثاتفشاو لا ةلا ياافل نم ديي امك ،صمفلا ؤاااتو ةاواسملا ا ايلا التمدتم -لا ىتث اارامت-لا ذاختا اليا وتي -لاث ىلإ يدؤي ودو ييخل لايمل ات ط الةم يمييم . ماعلا لايملل ةاعامم . فلتخم ااعومجم نيب لايملا ضراعت ام اذإ ةمي الا ااعاميلا ىلإ دوتي -. يثايسلا ااءتولا ءامشل جيتةك ثايسلا قافةلا نم وج الخ ىلإ يدؤي -ملا عمتج-ملا ااسثؤمو ماعلا ااسثؤ-ملا عض ىلإ يدؤي ااسثؤملا رود واعيو شد . يديلتتلا ن نامي تلا لودلا عم صاخ يجراخلا هتاولاعو ثايسلا لا ةلا عمث ىلإ ء سي لدتت هل يداملا وعدلا التادعاسم ةمل لودلا ةدايسب سمت دو اطومل عضت لودلا هذه لعجي لاشبو ، -سثؤملاب ترلا بايغل جيتش يثايسلا كراشملا عضي ا اا لءاسملاو باوملا ةالجنو ماعل را تخا وت ذا ،هادج ةمي ك يدايتوتا ومةلا ىلع داسفلا ميقيت إ ااثاردلا ضعب ت قن امك ولاعلا ليليتل ااميغتملا نم عومجم داسفلا يب جتةتثنو ، موايلا قافشلإا لايهو داسفلا نيب ومةلاو رامرتثتا ضفخي نم ميغيو يدايتوتا ضيفخت ىلإ يدؤيو موايلا قافشلإا لايه اامدخلا ىلع قافشلإا لدعم ماعلا .
اثلاث ةيداصتقلاا ةيمنتلا ىلع داسفلا راثآ : ا ولتجثو ، ومةلا ىلع مقوت يموايلا ااسثؤملاو ااثايسلا اب يمةتلا ويدايتوا متي ااجتةملا ياميل ااءامجتا نم عفتمم اايوتسم ا كلذ عير غلا مب متتت ام ا لاغ يليملا يئامشتا ااثايسلاو لاعفلا ميغ ماعلا ااسثؤملا ا امك . ويليملا وجتةملا البذجي ةمي ك صيخمتلا ط خ وميت دوو ، يلخادلا يجاتشتا دوكر ا ب ستت يدودمملا ميدعلا يميلوتا ا . قوسلا يا ضشا فاعضاو عيملا ىلع ءاتبلإل داسفلا لواةتت ول يدايتوتا يمةتلا اايبدا يموايلا ااثايسلا الب الخت تلا تيم لا ىلع باتالا ضعب دكن ذإ ، لايلو تإ ثامص عومشملا ميغ ششتا ثرامم ىلا عادت اااوث . 21 موايلا رويتلا را تعا نم تد ا لامتها نع جتاش موايلا قافختا را تعا نامي ، ةءافالا لدع ون سعاتتلل جيتش دمجم اذا ام ه يرويملا ليسملاو . يتاذلا وليلايمب ااكمشلاو داماتاو ويطاموومي لاو ثاسلا عوادملا يوالملا شاك ا ىلع افتلل تيمط م تعت وتل ل لدعل ارديم ون لاعفلا ميغ علا تثا ااكمل التدعا ااشايب لدختست تلا يئايثتا ااثاردلا ميشتو . التاذ يلاعفلا يشوشاتلا ااسثؤملا ةوو ا ىلا ، ةممرتسملا ااكمشلا لايل اامولعم ماوت صاخ مةلا ىلع اباجيا امقؤي داسفلا اايوتسم ضافخشاو يموايلاو ااميغتملاو يدايتوتا و . لمختا يدايتوتا داسفلا نم شاعت ت سااةملا ىلع ةرداتلا اادايتوتا نم ميرالا ا لمخا ااثارد ني تو ىلع رداتلا دايتوتاا ، هيةج نامي يذلا يدايتوتا عيملا نم ليلتلا لوث اليا سيل هشس خدتلل ةدوديم صما عم ةداع ااامتي سااةملا ياشةلل م كن يمث هي عي اذهو موايلا ل ةدوديم وات موايلا ا نيلوؤسملا ل و نم ذوفةلا للاغتثا صما ا ذإ ،,ابرتا ايتيتو نمو . عيملا ايتيت صما ضافخشا ةعي امم ييخل بثاام ايتيتل قا ش ايضا او تلا ميخيت ىلع راشتشتا عثاولا داسفلا لمعي ا لمتيملا لاشب يمةتلا عااةم عيووت ىلعو يمة ا اوافتلا الخو لوخدلا ا اوافتلا ايمعت للاخ نم كلذو ءاوث دث ىلع ٍواستم ميغ ئاااتملا ميغ عيووتلاو يمضلا لا ةلا واييشاو موايلا قافشتا ءوثو لوصتا عيووت امدةع نالو . ءامتفلاو ءايةغتا نيب رامرتثتا مطاخمل كلذا داسفلا دوجو عم ادل لا ومةت لااي ت هميقيت او يدايتوتا باورلا ضيوتت دث ىلا ليي ول داسفلا يب اةمض ةعي لمعي ذا ، المثاتت نامي بثاامل هتلخ ثيث نم داسفلل ا ث واي دو ومةلا ا ديب . افيعض ةدايوو صاخلا عا تلا ياشش يلاعا ةدايو ىلع ومةلا ا المعدو موايلا اامدخ ىلا هتجاث سااةملا نم ياميلاب وللومل وا يلوتا داوملا داميتثا ااواجا ىلع لوييلا لاجم لباتملابو ، ياشةلا اياعت اا ل تم نم اهميغو ةمّسيم يومشب لاملا وعدلا وا ي ةجتا ولوؤسملا لوايي ويموايلا يلا ا ولتايثلاص رامرتثا التتلخ تلا بثااملا ىلع لوي اع ت عيراشملا نيب ولضافي عضو ا وللعجي امم موايلا اامدخل صاخلا عا تلا جاث عومشملا بثاص اتثا اا ، ةولملا ايمط نع اليلع ولييي تلا بثااملا رادتمل ما كلذ ميغ وا داميتثا ةواجا ىلع لوييلا وا ليومت ىلا صاخلا ءاتل عادي ا تإ هيلع ا
ىلع لوتي ت امرعتم هعومشم تب تاو لماعملا ليلستل كلذو يشاجم مدخ ىلع هلويث لامعتا الاماعم للست ا نامي ةولملا ااعوادم ا وغرو . يييص ةرويب لمعلا اميا شراتملا وي لا ميشتو . ومةلل فصوك هل تت نامي ت كلذ ا تإ اويب ا ىلا ادل لا نيب فسعتملا ااموايلا او صاخ هجوب افلام جلةملا داسفلا دجت امجث مغصتا لامعتا عيراشملا ,اجش تامتثا لوتا نم او ، مثملا ميغ عا تلا ىلا ااكمشلاب عادت ةدثافلاو اا ، داسفلا نم عفتمم اايوتسم اليا دجوت تلا ادل لا ا يئامشتا يشوشاتلا ميغ ااعوادمل . التدوج نم للتتو ماعلا لاغلتا عيراشم فلات نم مي ك دث ىلا ديات ا نامي 22 غشال اهدعا ثارد يدايتوتا يمةتلا ىلع داسفلا راقلا لواةت تلا ريديلا ااثاردلا نمو يو نيج Shang-Jin Wei * تا يمةتلا ا داسفلا اوةعب هل ثيب ا لدختثا ، يدايتو راقتا كلت يضوتل يويثتا ادل لا نم لرما اليا الضمعتثا : لي امب 1 -يلحملا رامثتسلاا ىلع راثلآا نع ااشايب ىلا ةدةتسملا يئايثتا لدسا ضعب كاةه : لامجا سةل راديشا ءامجا لاث ا هشيب ديفت ، ادل لا نم عثاو يع تم ييمل مرتثتا ةمتفلا للاخ لامجتا ليملا جتاةلا / را 1980 -1985 ملؤمو باق ىلع ه ليملل ةردتملا تةلا اا ، داسفلا 0.012 لمعش داسفلل مالا ميقيتلا يضوتلو . ااو ايامث داسفلا ااجردو ةردتملا تةلا ذخيب ةروااغةثو ني يلفلا نع يباسث ةيع ( اهرادتم ةروااغةث لدل داسفلل جرد ىشدا ني ي يذلا هاشدن لودجلا 1 بسث جرد ) يلودلا ةراجتلا ملؤم Business International Index (BI)
، داسفلا جردو غلب سايتملا سفش بسث ني يلفلل (6.5) ضفخت ا ني يلفلا عا تثا اذاا . جرد ني يلفلا اا ، اللاث ىلع لمختا ءايلتا ءاتب عم ةروااغةث لوتسم ىلا داسفلا لوتسم لدعمب لامجتا ليملا جتاةلا / رامرتثتا لامجإ سش عار ىلع ةرداو واتث 6.6 وئم تش : ين ، ي ((6.50 – 1 ) 0.012)) = 0.066 ا ةمي ك ةدايو م تعت هذهو . . اارامرتثتا 2 -راثلآا رشابملا يبنجلاا رامثتسلاا ىلع رامرتثتا ااشايب نم عومجم ثارد ا : دلب مشع عبرس ملا ملا ةجتا ا ىلا ارديم (41) الب لاو افيضم ادلب يو Shang-Jin Wet عستلا ا ادل لا ا داسفلا ا ىلع يضاو لدن دجو ، ااةي داسفلا لوتسم ضيفخت لارم دةللا ادارا اذاا . ي ةجتا اارامرتثتا ط ري فيضملا نم اليدل (5.75) اا ، ةدثاو جردب ردتملا ةروااغةث ا داسفلا لوتسم ىلا جرد يواسم وايث ي ةجتا اارامرتثتا بذج ىلع كلذ مقن ىلع يمضلا سش ضيفختل ا سةب ااكمشلا 22 ي يمض اااوث ضمعب ماو يويثسا ادل لا نم ميرالا ا . % ءافعإ ااكمشلا كلتل اماو لارم نييلاا ، يسةجلا يدعتملا ااكمشلا ءامغس اك اذاو ، يمضلا لدعم يةب واعتم ااوةث لاق ىلا ااضا نيماع ةدمل يمض ه ، ي ةجتا اارامرتثتا عيجشتو لخادلا داسفلا ةدث نم يفختلل تيي ءامجتا اذ بذجت ا عي تست يويثتا ادل لا ا . نييلا ا داسفلا جرد عافترا ىلا ميشي اذلا
م يسلا عا تثا اذإ ي يمض اااوث ود ةجتا رامرتثتا ا لخادلا داسفلا ىلع ة الشادلب . 3 -ع راثلاا يداصتقلاا ومنلا ىل للتيو ليملا رامرتثتا ضفخي داسفلا اك اذا : . يدايتوتا ومةلل اضفخم داسفلا واي ا عي لا نما ةجتا رامرتثتا داسفلا ضيفخت نم شيدلاغةب ةامت ولا ، شيدلاغةب لارم ذخيش مقتا كلذ يضوتلو نم اليدل (7) جتاةلا نم دمفلا بييش ومش لدعم اا ،ةروااغةث ا داسفلا لوتسم ىلا ىلا عفتميث لامجتا ليملا %1.8 لعفلا ومةلا لدعم ردو ثيث( هيلع اك امع ةمتفلل 1960 -1985 ب 4 ىلا عفتمي ا نامي اك دمفلا لخد ا ين .) ايوةث % نم مركا 50 .% 4 -فنلاا نيوكتو مجح ىلع راثلآا يموكحلا قافنلاا نيوكتو قا يجلةم ثارد يمجا : يدوااد و ياشات الب لاو موايلل ماعلا يلاملا ىلع داسفلا ميقيت نع (Tanzi & Davoodi 1977) : يلاتلا جئاتةلا ىلا لاصوتو 23 صاخلا رامرتثتا باسث ىلع ماعلا اارامرتثتا وجث ةدايو ىلا داسفلا يدؤي ديدعلا وال ىلع لوييلا ا نيلوؤسملا را ك بعلاتل عيط لاعلا قافشتا دوةب نم . يوالر لجن نم مولالا شاييلاو ليغشتلا نع اديعب ماعلا ااتفةلا نيوات داسفلا هوشي . ةديدج اادعم ىلع قافشتا -، ليومتلل ويلعتلاو ييلا جاث نع اديعب ماعلا ااتفةلا نيوات داسفلا هوشي س نيلوؤسملا ىلع لولث لون ه ، لمختا عيراشملا ااتفش عم شراتملاب ااتفةلا هذه .عيملا عااتشا ا يجاتشا نم داسفلا للتي ارامرتثتا ا .دل لل يتيتلا ية لاو ماعلا عمج ىلع موايلا ةردو نم لاةي هشس لخدلا يمض نم داسفلا ضفخي دو لوثملاو بئامضلا . يكممجلا ماعلا ااتفةلا يجمت ىلا ليمت موايلا لعجي داسفلا ا دجو ذإ كلذ دروام دين دوو ةولملا ضامغس بعلاتلا ا عةم مركا املشا ضمتفي اتللا ويلعتلاو ييلا نع اديعب ياشات دجو امك . لمختا عيراشملاب شراتم – اسفلا ا ةدايو ا يدوااد ضيفخت ىلا يدؤت د اتايتتا بويعو ئابملالا عا تشتا اتدعم ا ديااتو الاصاوملا قمط يعوش . هايملا ادتاو
5 -رقفلاو يرضحلا زيحتلا قم ب فميتلا هوشي يوالر ىلع لوييلا ا غملا ا : ، يااك يشاايم ىلع لييت ول تلا ماعلا عيراشملا ا اميثت ، فلتخم شاك او نيب ةو ث لاةتام ا لاغ وجيلا ةمي الا عاادلا عيراشما . عفتمم يعامتجتا التميو ىلع ا لاغ اهدوتع واتو التي لاغ يمثو المجث ب سب نييطاموومي لاو نييثايسلا ا قومعملاو. يئاوولا ييلاب يتخملا اادايعلاو يفيملا ييلا يشاايم باسث ااث ه ست يذلا داسفلا او ، دملا ااث ولئام ش نم لاخد لون ةداع يملا نم دياي دو يملا نع اديعب دراوملا ليويت ا واييشتا ثايث لخدلا عيووت ءوث امك دملا ا متفلا ووافت داسفلا يدؤي امك . وور هامت – اممكن 1977 . وليدل ءامتفلا ا ثيث لاع لاشب يثايسلا لسلاو نيلوؤسملا ةولر ا لون لئاثو داسفلا ءامج رمضلل وضمعتي ولا اذل ، . 6 يبيرضلا برهتلا يمضلا بملتلا فّمعي Tax Evasion دعب يمضلا عادب لااتلتا نم داماتا صلخت هشيب الل ةيشةملا عواولا اتيت . 24 ا صاخو ولاعلا ادلب نم ميرالا ا ةمها لا هذه مشتةتو دثن لاشتو ، لودلا كلتل يمضلا لا ةلل مولام ةمها ك ومةلا ايمط ا ةمئاسلا ادل لا واعتلا نم اردو ي يمضلا و ةلا بلغن بل تتو . يدايتوتا يمةتلل يثاثتا ائاوعلا ا عادب لاملا نيب نماضتلاو ، الهاجت هتامااتلاب ءااولا للاخ نم ي يمضلا ةرادتاو يمضل هل تت لدع ا ذا ، ديعب دث ىلا هب هتعاةوو يمضلا لا ةلل لاملا ل تت ىلع دمتعي اذهو ي يمضلا ءا عتا نم بملتلل فلتخم بيلاثا لادختثا ىلا هعادت ي يمضلا ااعيمشتلل ون الةم صلختلاو التمواتمو لادختثاب يمضلا نم صلختلا وتي دوو . ميغلا ىلع الئ ع ءاتلا يمضلا بةجتلاك يعمل فلتخم بيلاثا Tax Avoidance فميت هشيب فمعي يذلا ، ، يمضلا وشاتلا صويش لاخي ا ود يمضلا عادب لااتلتا نم صلختلا ديتب لاملا يا ةدوجوملا اامغرلا نم ديفتسي دو امبر وا . ه لااثتا فلاخمو ي يمضلا ااعيمشتلا ىلع لايايتو اشغ يمضلا بملتلا نمضتيو يمضلا نم صلختلل لاملا اليلا يجلي يمضلا ةرادإ اهرديت تلا ااميلعتلاو يشوشاتلا : لاق لثامم ىلعو 25 -ءاعولا ديديت لثمم وا يمضلا ءاعو دوجو رااشإ ) لاملا( دمفلا لوايي الياو : لسلا لاجر نيعن نع ةدروتسملا علسلا فخي وا تيتيلا نع لتت ميو ميمتت . يلاملا -ديدستلا لثمم لسلا نيب لوييل هلاوما ضعب ون لك ءافخإ دمفلا لوايي الياو : ماك يمضلا ءافيتثا نيبو يلاملا . ل
مواسملا لثمم لايتلل ي يمضلا لسلا داماا مواسمب لاملا لوتي الياو : ىلع ادمتعم ، )ةولر( ياجم يدتش غلا م وليةم لباتم يمضلا ميدتتلا ضيفختب عومشملا ميغ بثااملا ىلع لوييلا ا نيشاوتلا فلاخمل داماتا ءتؤه دادعتثا م عادل لاملا دادعتثاو ، نم ياجم ضيفخت ىلع ليييث هشا املاط ةولملا غلا . ياايلا هثابرا دياات ىلا يدؤي يمضلا لباتملاب كلاةه امشاو ، يمضلا عاد نم بملتلل با ثا نع ثي ي هدثو لاملا سيل ىلع نيبملتملا ةدعاسمل بيلاثن ومدختسي ذإ ، موايلا فيوم نم عيملا نع نيرثاب ملتلا ذيفةت ا ولييختو ي يمضلا لسلا ا وهدوجو وايب كلذو ، يمضلا عاد نم ب وعضي وللعجت تلا ثاةملا اايثلايلاب ولعتمتو ، التي تو اهميسفتو ي يمضلا نيشاوتلا ولتاميدتت ميدتتو هيلع يمضلا ميدتتو ءاعولا وجيل اايمسلا وللعجي امم ااءافعتاو لث والتمي ةدايو ا الشومدختسي ، يميدتت ولتلاخدم لباتم نيفلاملا عم ؤطاوتلا ايمط نع ايتيتل لاعلا بيةملا لادختثا ىةعمب ين . داسفلا ماةتل يخ ئيب لاشي ام اذهو ، نمق نيفلاملا عم ؤطاوتلاب لايتلل يميدتتلا لسلا بايصس ةديدع عااود كلاةهو . ييخل عفةم علو ، تلا روجتا لوتسم شدت وه سيئملا عاادلا ل هاضاتتي ا ت تلا وفيوملا لءلاتت عم كلذكو عمتجملا ا لوخدلا نيب مي الا اوافتلا نع لاضا ، يدايتعتا ةاييلا اا ل تم نيفلاملا عم ؤطاوتلا يلمعب ولوايي وهو ، ن غلاب وهمعشي امم ، ةومرلا عيووت ا اوافتلا . وللوخد ا لصايلا ةوجفلا دث 7 -يكرمجلا برهتلا : بملتلا ديعب دث ىلا ه شت هو داسفلا جئاتش نم لمخا جيتش كممجلا بملتلا م تعي عاد نم بملتلا ا ديب ، يمضلل عضاخلا ااطاشةلا لك ىلع اماع واي يذلا يمضلا عم لماعتت ةيعم ييمل صخي يكممجلا يمضلا يدوديلا ذااةملا م ع كميتملا علسلا راقتا ، داسفلاب كممجلا بملتلا ولاع ىلا قم تلا بثاةملا نم لعلو . اميديتو اداميتثا . موتلا لخدلا ىلع يمضلا بملتلا راقلا و ، كممجلاو يمضلا بملتلل يدايتوتا -راقسا كممجلاو يمضلا بملتلل يدايتوتا نامي : لي امب كممجلاو يمضلا بملتلل يدايتوتا راقتا وهن لامجا ضيفخت ىلا ايدؤم نيفلاملا نم لودلا اليةجت تلا ماعلا ااداميتا وجث ضافخشا موتلا لخدلا ضيفخت ىلا يدؤي امم ااتفةلا كلذك و اهذفةت تلا اارامرتثتا يتوتا يمةتلا ا لودلا عيراشم لومعو . يدا نع موايلا ضيوعتل ةديدج يمض ضماو ضومفملا يمضلا معث عار تش لصايلا صتةلا ي . بملتلا ج
ىلا ءوجللا للاخ نم بملتلا نع جتاةلا اجعلا دادث ىلا موايلا رام ضا دئاوفلا عادو ضومتلا ديدست قويم ا العووي اذهو يجراخلاو يلخادلا ضومتلا لع تمتملا . الي العادي تو ، نيفلاملا نم وسو يمضلا عادي ثييب ي يمضلا لادعلا اتيت لدع . بملتلا ىلع ولتردو ب سب ومختا تايجن لدتي يذلاو بجاولا ءاداو شامتا لادعشاو داسفلا ا لرمتملا ولاختا بشاجلا عالاو نيشاوتلا ىلع بعلاتلاو بيةلاو لايتثتا نلتمت دةع داسفلا لاث ل تت . هعم لاجسشتاو عمتجملا ىلع ميقيتلا سااةملا ااعومشملا نيب فلات لتت يمضلا عادت ت تلا كمشلاا : ميغ يمضلا لاومن س يمضلل عاادلا ااكمشلا اتشا فلاتل سةلاب الجاتشا سااةت ةايم الل لعجي اذهو الل دامياو بمك بهذت عوادملا . اهميغ باسث ىلع ي -ام وا يشوشاتلا ميغ يدايتوتا ااطاشةلا نيوات ا وهاسي ، فخلا دايتوتاب ىمسي . يمضلا ةم يث راخو وشاتلا راخ دايتوتا اذه لمعي ذا ةصلاخ : هتئيب عوةتب داسفلا بيلاثا اددعتو ، ال يلاثا ا ريدثو اهاويا ا ميدو ةمهاي داسفلا ثيث اذاو . يلودلاو يشوشاتلاو يعامتجتاو يثايسلاو يدايتوتا الةم فلتخم لاالا اذختا اثااعشا داسفلا ااشوام ام تعا ال تك تلا م ثتا ضعي ميعتسش ا نامي ذئدةع اائي لا هذلل جتيلك م ع . داسفلل يثاثتا ااشواملا يضوتل )داسفلا ىلع ةم يسلا (هباتك ا دراجتيلك درا : يلاتلا غييلاب داسفلا نع ),( فميتلا يمث + )ن( رااتثتا = )ف( داسفلا – )ل( لئاسملا ) ياافشلاو هااةلا( را تعتا م ةب ةذخن غييلا كلت يلودلا ياافشلا م ةم اروط دوو : يلاتلا غييلا عضوا ) فميتلا يمث + رااتثتا( = داسفلا – افل + هااش + لئاسم( ) يا ردللا وهو تا دثاو ءاعو ا بيت هجئاتش اا هبا ثنو داسفلا ااشوام اددعت املم . ةملا م ميغو ةملا م راقلا ردللا اذلل او . عمتجملل يلاملاو يداملا دراوملل يدايتوتا راقساا تلا لمتيملا يدايتوتا مئاسخلاب لرمتت ةملا م ميغلاو ردللاب لرمتت ةملا ملا نم اك ب سب ةردلملا غلا ملاا . اهرده وت تلا غلا ملا للاغتثا ايمط نع اليلع لوييلا نامملا ىلا يدؤتسا اهرامرتثا وت ول داسفلا ااوافتا لوخد الخ ىلا اهرودب يدؤت عباتتم يكلالتثا نع دياي ام ىلا ليت مكامتم 4 اضملا ميقيتب كلذو ةممرتسملا غلا ملا وجث نم اامم ، ع
قافشتا ايفيت را تعتا م ةب اشذخا ام اذا جتاةلا ا ةدايوو مركا لوخد الخ ىلا يدؤتو امم رامرتثتا ديااتي لاتلابو ، كلالتثتا بل لا لجاومل يرامرتثتا بل لل كلالتثتا ومةلا اتدعم ا ثيث ، يدايتوتا ومةلا اتدعم نم عاميو جتاةلاو لوخدلا نم دياملا الخي يدايتوتا ااعا تلا نم ) يةيعلا ااتادتلا( اادتملا اتشتا رادتمل هاثااعشا م تعت يدايتوتا يااالا يلاملا دراوملا الل اماوت ام اذا هايدعايت هاراسم اهرودب ذخيت تلا للاغتثت دراوملا هتلاغتثا يداملا ااتادتلا كلت دياي ا هشيل نم : لي ام جتةتسش ن نامي ، -ت يدايتوتا اائي لاا ، يلاص اائيب نم يدايتوتا داسفلا يشةي ا نامي . يدايتوتا داسفلل عاادلا لوتلا وا اا سملا م تعت ئيسلا يثايسلاو يعامتجتاو لرمتت ةملا م ميغو ةملا م يدايتوا راقلا يدايتوتا داسفلل داعبساب يدايتوتا دايتوا اتاجم ا داسفلل لمتيملا . ةددعتم ي يمل مياوت يشااما لادعشا جيتش ءاج ةملاو يجراخلا ضومتلا ويدتت ا ؤالتلا . لاومتا كلت ةمل داسفلا يااام افعاضم اداسا الخي داسا لاا بكمم لاشب وات داسفلل ي لسلا يدايتوتا راقتا لولأل . مقساا اي لث امقا الخي داسفلل لسلا يدايتوتا هباستثا نامي افعاضم . بكمملا لسلا ومةلا غيص ايمط نع هذه ن تإ ،يرادلإا داسفلا يااامل اايجيتامتثاو بيلاثن ةدع دوجو نم وغملا ىلع لداعلا ءاضتلا لرم لعااو يوو ااااتمم ىلع دةتست ول اذإ اايجيتامتثتاو بيلاثسا ش دوجو ىلإ ااضإ ااءامجلإل يييلا اي تلاو بتاي ت دو ، ييص طامتميد لا . يرادلإا داسفلا ةمهاي يااام ا ,اجةلا الل مصاةع م تعت يجيتامتثا ه هااةلا ، ياافشلا ، لئاسملا ، ثايملا داسفلا يااام اايوتسم ىلإ لوصولل ءادساب ضولةلا ااءامجإ ااك لرمت تلا يثاثسا مصاةعلا . مدتتم ءادن هيلعو : لاتلا ويةلا ىلع اايصوتلا نم عومجم ويدتت يري لا ورولا هذه يالش ا نامي -. ااردتلا ءاةبو للاتتثتاو هااةلا امضل يئاضتلا ااثلاصتا اامولعملا اادت نيسيتل لمختا يسثؤملا ااثلاصتاو يشدملا مدخلا ,لاصا . ءادتا نسثو شامتا اااوث ةدايوو -. يمي ةتلا دعاوتلاو بئامضلا و ش طيس ت
-ةتلا ااءا علا اا خمو ، اادااملا لادختثا ةدةتسملا يمي ةتلا اايلتاو ، يساا . ناما امريث قوسلا ىلا لايملا براضتب صاخلا لااثتاو الاميلا ليومت نيشاوو ويعدت ميغ اام ةملاو للاعتا طئاثو كلذ ا امب ، شدملا عمتجملا ااسثؤم ويعدت لمختا يميهامجلا ااعامجلاو يموايلا -لاوما يامث يتلتملا لودلل يملاعلا اام ةملا الييخت تلا ضومتلاو ةملا . لاومتا كلت نع داسفلا ءردل يااالا ااشامضلا ايمط نع كلذو لاومتا كلتل للاخ نم يثلاصتا دولجلا فوفص ىلا يسةجلا يدعتملا ااكمشلا بسك . يوالملا عاد ا التا غر صيلتت ىلع ايكمتلا ا ام عيمج ت ااثلاصا نم هلاعا درو ط خ ىلا الليويت وتي ا اعفش يدجت جردو دلب لك فومي بسثو داسفلا جلاعم ا لودلا اامواث ةدعاسمل يلييفت يلاملاو يةفلا التادعاسم يلودلا اام ةملا لدتت كلذ ساثا ىلعو ، لاشملاب همقيت . لاجملا اذه ا - يت ىلع ديكيتلا اك ءاوث نطاوملل لاعملن لوتسملا عارو مي ك يدايتوا واوت ايت دمفلل يدايتوتا لوتسملاب ضولةلل يداع نطاوم ون لودلا مئاود نمض يوم ىلع سراث عئاج عضت ت ند م نم اولا شا لوسا عوةلا ىلع مي ك لاشب ايكمتلاو . لاعط -م ةالجنو ي-ملاعلإا ةالجسا نيب ولاعلا يوتت ىلوسا لمعتو يرادلإا داسفلا يااا ةرويلا لتش فدلب لمخسا ل و نم التيااام وتي تلا داسفلا اتاث مشش ىلع .ااواجشا نم ةالجسا هذه هتتيت امع يضاو دامتعا يجيتامتثا ، يضاو يوبمتو يئاووو عدار ااءامجإ نمضتت تيودو لمال ابمض هللاخ نم هجوت ،دديم ةمو تث نمضو دامالإاو ااسثؤملل مصاو ا دمتعتو ،ءاةرتثا ودبو يرادلإا اايوتسملا عيمج ا داسفلل نيمعادلاو نيدثافلا ا بثاةملا صخشلا عضو ند م را تعتا م ةب ذخيتو يةطولا ااءافالاو اام خلا .لوؤسملا رايتخا ا فييولا يصوتلل يعوضوم اايللا عضوو بثاةملا ااملا ميو تو عدملا لئاثوو نيشاوتلا ليعفت ىلع لمعلاو يجلاعلاو يئاوولا ميبادتلا ذخن و ةلا يباوملا .
تلااحلاا عجارملاو : 1
Caiden and caiden. Administrative Corruption public administration review, Vol.37 ,jan: 1977 .
Dobel, j . Patrick. The Corruptionof state American political science review,Vol.72 : 1978
7 Werner, simcha. New direction in the study of administrative corruption. Public administration review ,Vol .43 :
1983.
9 Werner, simcha. New direction in the study of administrative corruption. Public administration review ,Vol .43 :
1983 .
www.aman-palestine.org
com
17 Dobel, j . Patrick. The Corruptionof state American political science review,Vol.72 : 1978
99/namaa.asp -10 -arabic/dowalia/namaa24 -http://www.islamonline.net/iol
