– 1 – MESSAGE No193 26 avril 2005 du Conseil d’Etat au Grand Conseil
accompagnant le projet de décret relatif à la fusion des communes d’Agriswil et Ried bei Kerzers Nous avons l’honneur de vous soumettre un projet de dé- cret donnant force de droit à la fusion des communes d’Agriswil et Ried bei Kerzers.
Le présent message se divise selon le plan suivant:
1. Historique
2. Données statistiques 3. Aide financière
4. Commentaires sur le contenu de la convention de fusion 5. Commentaires sur le contenu du projet de décret Annexe
1. HISTORIQUE
C’est en octobre 2003 que le conseil communal d’Agris- wil annonçait à la commune de Ried son intérêt d’entre- prendre des négociations en vue d’une éventuelle fusion.
En décembre 2003, un groupe de travail a été créé et plu- sieurs séances ont eu lieu. Le 10 mars 2004, les com- munes ont fait parvenir au Service des communes un pre- mier projet de convention de fusion. Le projet définitif a été envoyé le 19 octobre 2004. Des séances d’informa- tion pour la population des deux communes ont eu lieu le 28 janvier 2005.
Selon le nouveau décret relatif à l’encouragement aux fusions de communes, approuvé par le Grand Conseil le 11 novembre 1999, l’aide financière s’élève à 383 400 francs.
Les assemblées communales d’Agriswil et Ried bei Ker- zers ont entériné la convention de fusion le 8 avril 2005.
Les résultats ont été les suivants:
– Agriswil 39 oui 9 non 9 abstentions – Ried bei Kerzers 105 oui 0 non 0 abstentions
2. DONNÉES STATISTIQUES
Agriswil Ried b. Kerzers Fusion Population légale
au 31.12.2003 138 677 815
Surface en km2 1,40 6,17 7,57
Coefficients d’impôts
• personnes physiques,
en % 90 80 90
• personnes morales,
en % 90 80 90
• contribution
immobilière, en ‰ 2,0 2,0 2,0
Classification 2005/06
• indice de la capacité
financière 81,01 94,29 91,68
• classe 5 4 4
3. AIDE FINANCIÈRE
Selon le nouveau régime d’aide aux fusions de com- munes, les communes bénéficieront d’une aide financière qui s’élève à 67 452 francs pour la commune d’Agriswil et 315 948 francs pour la commune de Ried bei Kerzers, soit au total 383 400 francs. L’aide financière est calculée en multipliant, pour chacune des communes fusionnées,
le montant de 400 francs par le chiffre de leur population légale (au 31.12.2002), pondéré par l’inverse de l’indice de leur capacité financière. Ainsi, l’aide financière s’élève à:
– 511 francs pour une population légale de 132 habitants pour la commune d’Agriswil;
– 466 francs pour une population légale de 678 habitants pour la commune de Ried bei Kerzers.
4. COMMENTAIRES SUR LE CONTENU DE LA CONVENTION DE FUSION
La convention de fusion, dont une copie est annexée au présent message, est le document qui a été soumis pour approbation aux assemblées communales, conformément à l’article 10 al. 1 let. m de la loi du 25 septembre 1980 sur les communes. Elle a été adoptée le 8 avril 2005 par les assemblées communales d’Agriswil et Ried bei Ker- zers.
5. COMMENTAIRES SUR LE CONTENU DU PROJET DE DÉCRET
L’article 1 du projet de décret précise la date à laquelle la fusion des deux communes prendra effet.
L’article 2 indique le nom de la nouvelle commune.
L’article 3 reprend quelques éléments importants de la convention de fusion, réglant les problèmes des limites territoriales, des bourgeois et du bilan de chaque com- mune.
L’article 4 fixe le montant de l’aide financière relative à la fusion et précise les modalités de versement.
Annexe:convention de fusion (voir texte allemand)
BOTSCHAFT Nr. 193 26. April 2005 des Staatsrats an den Grossen Rat
zum Dekretsentwurf über den Zusammenschluss der Gemeinden Agriswil und Ried bei Kerzers Wir unterbreiten Ihnen den Entwurf zum Dekret, das dem Zusammenschluss der Gemeinden Agriswil und Ried bei Kerzers Rechtskraft verleiht.
Die Botschaft gliedert sich in folgende Abschnitte:
1. Geschichtliches 2. Statistische Daten 3. Finanzhilfe
4. Kommentar zur Fusionsvereinbarung 5. Kommentar zum Dekretsentwurf Beilage
1. GESCHICHTLICHES
Im Oktober 2003 teilte der Gemeinderat von Agriswil der Gemeinde Ried sein Interesse an der Aufnahme von Fu- sionsverhandlungen mit. Im Dezember 2003 wurde eine Arbeitsgruppe eingesetzt und es fanden verschiedene Sit- zungen statt. Am 10. März 2004 stellten die beiden Ge- meinden dem Amt für Gemeinden einen ersten Entwurf
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2 Janvier 2002
der Fusionsvereinbarung zu, der definitive Entwurf folgte am 19. Oktober 2004. Am 28. Januar 2005 fanden Infor- mationsveranstaltungen für die Bevölkerung der beiden Gemeinden statt.
Gemäss dem neuen Dekret über die Förderung von Ge- meindezusammenschlüssen, das am 11. November 1999 vom Grossen Rat genehmigt wurde, beträgt die Finanz- hilfe 383 400 Franken.
Die Gemeindeversammlungen von Agriswil und Ried bei Kerzers haben die Vereinbarung über den Zusammen- schluss am 8. April 2005 mit folgendem Ergebnis ange- nommen:
– Agriswil 39 Ja 9 Nein 9 Enthaltungen – Ried bei Kerzers 105 Ja 0 Nein 0 Enthaltungen
2. STATISTISCHE DATEN
Agriswil Ried b. Kerzers Fusion Zivilrechtliche Bevölkerung
am 31.12.2003 138 677 815
Fläche in km2 1,40 6,17 7,57
Steuerfüsse
• natürliche Personen,
in % 90 80 90
• juristische Personen,
in % 90 80 90
• Liegenschaftssteuer,
in ‰ 2,0 2,0 2,0
Klassifikation 2005/06
• Finanzkraftindex 81,01 94,29 91,68
• Klasse 5 4 4
3. FINANZHILFE
Gemäss der neuen Regelung betreffend Finanzhilfe zur Förderung von Gemeindezusammenschlüssen werden den Gemeinden folgende Beiträge ausgerichtet: Die Ge- meinde Agriswil erhält 67 452 Franken und die Ge- meinde Ried bei Kerzers 315 948 Franken, also insge- samt 383 400 Franken. Die Finanzhilfe wird berechnet, indem für jede der fusionierenden Gemeinden die nach
dem Kehrwert ihres Finanzkraftindexes gewichtete zivil- rechtliche Bevölkerungszahl mit 400 Franken multipli- ziert wird. Somit erhält die Gemeinde folgende Pro- Kopf-Beiträge (zivilrechtliche Bevölkerung am 31.12.2002):
– Agriswil 511 Franken für 132 Einwohner;
– Ried bei Kerzers 466 Franken für 678 Einwohner.
4. KOMMENTAR ZUR FUSIONSVEREINBARUNG
Die Vereinbarung über den Zusammenschluss (Kopie in der Beilage) wurde gemäss Artikel 10 Abs. 1 Bst. m des Gesetzes vom 25. September 1980 über die Gemeinden den Gemeindeversammlungen zur Annahme unterbreitet.
Sie wurde am 8. April 2005 von den Gemeindeversamm- lungen Agriswil und Ried bei Kerzers angenommen.
5. KOMMENTAR ZUM DEKRETSENTWURF Artikel 1 des Dekretsentwurfs legt das Datum fest, an dem die Fusion der beiden Gemeinden wirksam wird.
Artikel 2 nennt den Namen der neuen Gemeinde.
Artikel 3 hält wesentliche Elemente der Fusionsvereinba- rung fest. Dazu gehören die Gemeindegrenzen, das Orts- bürgerrecht und die Bilanz jeder Gemeinde.
Artikel 4 legt den Betrag der Finanzhilfe an den Zusam- menschluss und die Auszahlungsmodalitäten fest.
Beilage:Vereinbarung über den Zusammenschluss
4 Janvier 2002
6 Janvier 2002
Décret
du
relatif à la fusion des communes d'Agriswil et Ried bei Kerzers
Le Grand Conseil du canton de Fribourg
Vu les décisions des assemblées communales d’Agriswil et Ried bei Kerzers;
Vu les articles 1, 10 al. 1 let. m et 133 de la loi du 25 septembre 1980 sur les communes;
Vu le décret du 11 novembre 1999 relatif à l’encouragement aux fusions de communes;
Vu le message du Conseil d’Etat du 26 avril 2005;
Sur la proposition de cette autorité,
Décrète:
Art. 1
Les décisions des communes d’Agriswil et Ried bei Kerzers de fusionner avec effet au 1erjanvier 2006 sont entérinées.
Art. 2
La commune nouvellement constituée porte le nom de Ried bei Kerzers.
Art. 3
1En conséquence, à partir du 1erjanvier 2006:
a) les territoires des communes d’Agriswil et Ried bei Kerzers sont réunis en un seul territoire, celui de la nouvelle commune de Ried bei Kerzers. Le nom d’Agriswil cesse d’être le nom d’une commune pour devenir le nom d’un village sis sur le territoire de la nouvelle commune;
Dekret
vom
über den Zusammenschluss
der Gemeinden Agriswil und Ried bei Kerzers
Der Grosse Rat des Kantons Freiburg
gestützt auf die Beschlüsse der Gemeindeversammlungen von Agriswil und Ried bei Kerzers;
gestützt auf die Artikel 1, 10 Abs. 1 Bst. m und 133 des Gesetzes vom 25. Sep- tember 1980 über die Gemeinden;
gestützt auf das Dekret vom 11. November 1999 über die Förderung der Ge- meindezusammenschlüsse;
nach Einsicht in die Botschaft des Staatsrats vom 26. April 2005;
auf Antrag dieser Behörde,
beschliesst:
Art. 1
Die Beschlüsse der Gemeinden Agriswil und Ried bei Kerzers, sich mit Wir- kung auf den 1. Januar 2006 zusammenzuschliessen, werden genehmigt.
Art. 2
Die neue Gemeinde trägt den Namen Ried bei Kerzers.
Art. 3
1Infolgedessen gilt ab dem 1. Januar 2006 Folgendes:
a) Die Gemeindegebiete von Agriswil und Ried bei Kerzers werden zu einem einzigen Gemeindegebiet vereinigt, demjenigen der neuen Gemeinde Ried bei Kerzers. Der Name Agriswil ist von diesem Zeitpunkt an kein Gemein- dename mehr; er wird zum Namen eines Dorfes auf dem Gemeindegebiet der neuen Gemeinde.
b) les bourgeois d’Agriswil cessent d’être bourgeois de cette commune pour devenir bourgeois de la nouvelle commune de Ried bei Kerzers;
c) l’actif et le passif des communes d’Agriswil et Ried bei Kerzers sont réu- nis pour constituer le bilan de la nouvelle commune de Ried bei Kerzers.
2Pour le reste, les dispositions de la convention entérinée le 8 avril 2005 par les communes d’Agriswil et Ried bei Kerzers sont applicables.
Art. 4
1 L’Etat verse à la nouvelle commune de Ried bei Kerzers un montant de 383 400 francs au titre d’aide financière à la fusion.
2Cette aide financière est versée à partir du 1erjanvier 2007, dans les limites des moyens du fonds.
Art. 5
Ce décret est soumis au referendum législatif.
b) Die Ortsbürger von Agriswil werden Ortsbürger der neuen Gemeinde Ried bei Kerzers.
c) Die Aktiven und Passiven der Gemeinden Agriswil und Ried bei Kerzers werden vereinigt und bilden die Bilanz der neuen Gemeinde Ried bei Ker- zers.
2Im Übrigen gelten die Bestimmungen der Vereinbarung, die von den Ge- meinden Agriswil und Ried bei Kerzers am 8. April 2005 genehmigt wurde.
Art. 4
1Der Staat zahlt der neuen Gemeinde Ried bei Kerzers als Finanzhilfe an den Zusammenschluss einen Beitrag in der Höhe von 383 400 Franken.
2Die Finanzhilfe wird ab dem 1. Januar 2007 im Rahmen der verfügbaren Fondsmittel ausgerichtet.
Art. 5
Dieses Dekret untersteht dem Gesetzesreferendum.
