إشكالية استقلالية سلطات الضبط الاقتصادي

ةيسايسلا مولعلاو قوقحلا ةيلك نوناقلا مسق صاخلا نوناقلا يف رتساملا ةداهش لينل جرخت ةركذم صاخلا صصخت : لامعلأا نوناق دادعإ ةبلاطلا : تحت فارشإ : ةيماس يلاصنح د . ةيدان يلاو ةشقانملا ةنجل ... ... .. اسيئر د . ةيدان يلاو ... ... اررقم و افرشم ... ... .. اشقانم ةيعماجلا ةنسلا 6102 / 6102

ةيلاكشإ

طبضلا تاطلس ةيللاقتسا

يداصتقلاا

ركش ةملك

ةياهن و ةيادب لجو زع هاللّ ركشأ

قتأ لضفلاب افارتعا

د

نانتملاا صلاخ و ركشلا ليزجب م

ةفرشملا يتذاتسأ ىلا

ةيدان يلاو ةروتكدلا

بيوصتلاب اهدهعت و ،ةركذملا هذه ىلع تفرشأ يتلا

اهزاجنا لحارم عيمج يف

اهتاهيجوت و ةميقلا اهتاظحلامب ينتد ّوز و

لع يتلا

اذه لمتكا ىتح ترس اهئوض ى

لمعلا

.

ةدشرم و انوع اهتبلطل اهاقبأ و ريخ ّلك ّانع ّاللّ اهازجف

ةلضافلا ةذاتسلأا ركشأ امك

ةدنيل ثراحلب

ةيماس

ءادهإ

ىلإ

هتانج حيسف هنكسأ و ّاللّ همحر ،يبأ حور

اهرمع ليطي نأ ّاللّ لأسأ ،ةبيبحلا يمأ ىلإ

يتاوخأ و يتوخإ ىلإ

يتلئاع لك ىلإ

يئلامز و يئاقدصأ لك ىلإ

مهبحأ نيذلا ىلإ

يدهج ةرمث يدهأ اعيمج مهيلإ

ةيماس

1 لاجملا نم باحسنلاا ةلودلا ىلع ضرف ،قوسلا داصتقا رئازجلا لوخدب و ،يلاملا و يداصتقلاا ءاشنإ طاشنلا طبض ةمهمب لفكتت ةلقتسم ةيرادإ تاطلس دجاوت ىلإ قوسلا ةجاحل ارظن ،باحسنلاا اذه ضيوعت يرورضلا نم ناكف ،يداصتقلاا هيف ةطلسلا ( 1 ) . يداصتقلاا طاشنلا طبض ةمهمب ةفلكم تاطلس ةباثمب ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا ربتعت طاشن بقارت امنإ و ،رييستلاب يفتكت لا يهف نزاوتلا قيقحتل يداصتقلاا لاجملا يف نيعم . تاصاصتخلاا اهيلإ تلوخ قوسلا طبض يف اهماهم ءادأ تائيهلا هذهل ىنستي ىتح و يداصتقلاا نوؤشلا رييست نم ةلودلا باحسنا دعبف ،ةيديلقتلا ةرادلإل اقباس ةدئاع تناك يتلا ةلقتسملا طبضلا تاطلسلل صاصتخلاا اذه لِّوُخ ،ةيلاملا و ( 2 ) . ةياصولل لا و ةيسائرلا ةطلسلل لا عضخت لا ةينطو تائيه يه ةلقتسملا ةيرادلإا تائيهلا ةيوضع ةيللاقتساب عتمتت ذإ ،ةيديلقتلا ةرادلإا سكع يهف ،ةيرادلإا و ةيفيظو ءاوس نع ةطلسلا ةيذيفنتلا يعيرشتلا ةطلسلا وأ ،ةيئاضقلا ةباقرلل عضخت اهنكل ،ة هذه تائيهلا اهل تاطلس ةعساو اهلعجت دعتبت نع عاطقلا طبض يف لثمتت اهماهم ةيراشتسلاا تائيهلا لاجملا يف لخدتت ةلودلا نأ املاط دايحلا نمضت اهتيللاقتسا لضفب و ،يداصتقلاا امكح و امصخ نوكت نأ روصتي لاف ،نوعك يداصتقلاا ( 3 ) . سلجملا يه و رئازجلا يف ةلقتسم ةيرادإ ةطلس لوأ ءاشنإ مت يذلا ،ملاعلإل ىلعلأا مقر نوناقلا بجومب ئشنأ 09 -90 يف خرؤملا 90 ليرفأ 0009 ملاعلإاب قلعتملا ( 4 ) ، ربتعي و ام اذه و ،ةلقتسملا ةيرادلإا ةطلسلاب تفيك ةئيه لوأ يف هيلع صنلا مت ةداملا 90 اذه نم 1 -ةحيلص يويلزن ةلقتسملا طبضلا تاطلس ، : لوح ينطولا ىقتلملا يف ةلخادم ،ةطباضلا ةلودلا ىلإ ةلخدتملا ةلودلا نم لاقتنلال ةيلآ مايأ ،ةياجب ،ةريم نمحرلا دبع ةعماج ،يلاملا و يداصتقلاا لاجملا يف ةلقتسملا طبضلا تاطلس 30 و 32 يام 3990 ةحفص ، 00 . 2 -لقتسملا طبضلا تاطلس ،ةحيلص يويلزن ص ،قباس عجرم ،ة 00 . 3 ،نيدلازع يواسيع " تاطلسلا نيب لصفلا أدبم لآم ،ةلقتسملا ةيرادلإا تائيهلل ةيروتسدلا ةناكملا " يف ةلجم هتجلاا يئاضقلا دا عبارلا ددعلا ةركسب ةحفص 392 . 4 نوناق 09 -90 يف خرؤم ،ملاعلإاب قلعتي ، 90 ليرفأ 0009 ددعلا ،ةيمسر ةديرج ، 02 ( ىغلم .)

2 صنت يتلا و نوناقلا ": ةلقتسم ةيرادإ ةطلس وه و ملاعلإل ىلعأ سلجم ثدحي .. . عتمتي و يلاملا للاقتسلاا و ةيونعملا ةيصخشلاب سلجملا "، مت دقف ةدودحم تناك هماهم نأ لاإ ءاغلإ هب ةصاخلا ماكحلأا ( ملاعلإل ىلعلأا سلجملا ) مقر نوناقلا اهنمضتي يتلا 09 -90 ا فلسلا مقر يعيرشتلا موسرملا بجومب ركذل 00 -00 ( 1 ) يف خرؤملا 32 ربوتكأ 0000 مت و ، بجومب هلح مقر يسائرلا موسرملا 00 -393 ( 2 ) يف خرؤملا 32 ربوتكأ 0000 . ءاشنإ مت امك ضرقلا و دقنلا سلجم ر نوناقلا بجومب مق 09 -09 و دقنلاب قلعتملا ضرقلا ( 3 ) يزكرملا كنبلا ةرادإ ةفيظو ركتحي ناك يذلا ( اقباس ) رودصب و ،ةيدقنلا ةطلسلا و مقر رملأا 90 -90 ( 4 ) ، ةطلسلاب لاإ درفني حبصأ عاطقلا ةيمهلأ ارظن ،ةيرادلإا نود ةيدقنلا مقر رملأا رادصإ مت ،يداصتقلاا لاجملا يف يفرصملا 90 -00 ( 5 ) ضرقلا و دقنلاب قلعتي ءاشنإ اضيأ مت امك ةيفرصملا ةنجللا مقر نوناقلا ىضتقمب 09 -09 ( 6 ) و دقنلاب قلعتملا مارتحا ىدم بقارت ذإ ،بيدأتلا و ةباقرلا ةمهم ىلوتتل ،ضرقلا ةيلاملا تاسسؤملا و كنبلا ةهج نم ةنهملا ريس نسح دعاوق و ،ةهج نم اهيلع ةقبطملا ةيميظنتلا و ةيعيرشتلا ماكحلأل ىرخأ . ةحارص رشي مل امك ةيونعملا ةيصخشلاب عتمتي لا ضرقلا و دقنلا نوناق نأ ةراشلإا عم 1 مقر يعيرشت موسرم 00 -00 ، يف خرؤم 32 ربوتكأ 0000 صخي ، مقر نوناقلا ماكحأ ضعب 09 -90 يف خرؤم ، 90 ليرفأ 0009 ي ، قلعت ملاعلإاب مقر ةيمسرلا ةديرجلا ، 20 . 2 موسرم مقر يسائر 00 -393 يف خرؤم ، 09 ماع ىلولأا ىدامج 0202 ل قفاوملا ، 32 ةنس ربوتكأ 0000 سلجملاب قلعتي ، ملاعلإل ىلعلأا . 3 مقر نوناق 09 -09 ، ،ضرقلا و دقنلاب قلعتي يف خرؤم 02 ليرفأ 0009 مقر رملأاب ىغلم ، 90 -00 ، يف خرؤم 32 توأ 3990 ج ،ضرقلا و دقنلاب قلعتي ، ددع ةيمسر ةدير 93 يف رداص ، 30 وأ ت 3990 مقر نوناقلاب ممتم و لدعم ، 90 -90 يف خرؤم ، 33 ةيليوج 3990 وناق نمضتي ، ةنسل يليمكتلا ةيلاملا ن 3990 ددع ةيمسرلا ةديرجلا ، 22 يف رداص ، 32 ةيليوج 3990 أب و ، مقر رم 09 -92 يف خرؤم ، 32 توأ 3909 ددع ةيمسر ةديرج ، 99 يف رداص ، 90 ربمتبس 3909 . 4 مقر رمأ 90 -90 يف خرؤم ، 30 يرفيف 3990 مقر نوناقلا ممتي و لدعي ، 09 -09 ،ضرقلا و دقنلاب قلعتي ، ددع ةيمسر ةديرج 02 يف رداص ، 32 يرفيف 3990 ( ىغلم .) 5 رمأ 90 -00 ، ضرقلا و دقنلاب قلعتي يف خرؤم 32 توأ 3990 ددع ةيمسر ةديرج ، ، 93 يف رداص ، 30 توأ 3990 و لدعم ، ممتم . 6 مقر نوناق 09 -09 ، ركذلا قباس .

3 لا هذه مسحل نكل ،ةيفرصملا ةنجلل ةينوناقلا ةعيبطلا ىلإ هماكحأ لظ يف سلجم لّخدت ةلأسم ةيفرصملا ةنجللا ىلع ةلقتسملا ةيرادلإا ةطلسلا عباط يفضيل يرئازجلا ةلودلا ( 1 ) . ةبسنلاب امأ ل ةنجل ،اهتبقارم و ةصروبلا تايلمع ميظنت متف اهئاشنإ موسرملا بجومب مقر يعيرشتلا 00 -09 ، ي ةلوقنملا ميقلا ةصروبب قلعت ( 2 ) ةراشإ يأ نمضتي مل يذلا و ، ةعيبطلل ا موسرملا اذه ليدعت دعب هنأ لاإ ،ةئيهلا هذهل ةينوناقلا مقر نوناقلا بجومب يعيرشتل 90 -92 ( 3 ) اهنأ ىلع اهفّيك " عتمتت اهنأ و ،اهتبقارم و ةصروبلا تايلمع ميظنتل ةلقتسم طبض ةطلس يلاملا للاقتسلاا و ةيصخشلاب ( 4 ) " نيح يف ، ةسفانملا سلجم مقر رملأا بجومب ئشنأ 09 -09 -92 ةسفانملاب قلعتملا ( 5 ) مقر رملأا رودصب نكل ،ةينوناقلا هتعيبط ددحي مل يذلا و 90 -90 -90 ةسفانملاب قلعتملا ( 6 ) مقر رملأا ماكحأب ىغلملا و ، 09 -92 سلجم فييكت مت يلاملا للاقتسلاا و ةيونعملا ةيصخشلاب عتمتت ،ةيرادإ ةطلسك ةحارص ةسفانملا مت كلذك ، ءاشنإ و ديربلا طبض ةطلس تلاصاوملا مقر نوناقلا بجومب 3999 -90 دعاوقلل ددحملا ، ةيكلسلالا و ةيكلسلا تلاصوملا و ديربلاب ةقلعتملا ةماعلا ( 7 ) اهنأ ىلع عرشملا اهفيك يتلا و يلاملا للاقتسلاا و ةيونعملا ةيصخشلاب عتمتت ةلقتسم ةطلس ( ةداملا 09 سفن نم نوناقلا ) ف تارارق رادصإ ةطلسب عتمتت ثيحب ، ضعب عيقوت اذك و ةبقارملا ةطلس و ةيدر تابوقعلا ، ةبسنلاب امأ ،يمجنملا لاجملا يف طبضلا اتئيهل و ا ناتلل لاثمتت ن نم لك يف ةبقارملا و ايجولويجلل ةينطولا ةلاكولا و ،ةهج نم ةيمجنملا تاكلتمملل ةينطولا ةلاكولا 1 تاطلسلا موهفم ،ةديعس يدشار ةيرادلإا ولا ىقتلملا ،ةلقتسملا لوح ينط : و يداصتقلاا لاجملا يف ةلقتسملا طبضلا تاطلس مايأ ،وادوبأ تارضاحملا ةعاق ،يلاملا 30 / 32 يام 3990 ص ،ةياجب ،ةريم نامحرلا دبع ةعماج ، 200 . 2 مقر يعيرشت موسرم 00 -09 ، ،ةلوقنملا ميقلا ةصروبب قلعتي يف خرؤم 30 يام 0000 ددع ر ج ، ، 02 يف رداص ، 30 يام 0000 مقر نوناقلاب ممتم و لدعم ، 90 -92 . 3 مقر نوناق 90 -92 يف خرؤم ، 00 يرفيف 3990 ، ددع ر ج 00 يف خرؤم ، 3990 ، ددع ر ج 03 يف رداص ، 3990 . 4 ةداملا 39 مقر يعيرشتلا موسرملا نم 00 -09 مقر نوناق بجومب اهليدعت دعب ، 90 -92 . 5 مقر رمأ 09 -92 ، ،ةسفانملاب قلعتي رؤم يف خ 39 يفناج 0009 ددع ر ج ، 90 ل 0009 مقر رملأاب ىغلم ، 90 -90 . 6 مقر رمأ 90 -90 ،ةسفانملاب قلعتي، يف خرؤم 00 ةيليوج 3990 ددع ر ج ، 20 يف رداص ، 39 ةيليوج 3990 ممتم و لدعم ، قلاب ا مقر نون 92 03 يف خرؤم ، 39 ناوج 3992 ددع ر ج ، 02 يف رداص ، 93 ةيليوج 3992 / دعم مقر نوناقلاب ممتم و ل 09 -99 يف خرؤم ، 09 توأ 3909 ددع ر ج 22 يف رداص ، 02 توأ 3909 . 7 مقر نوناق 3999 -90 ، ، ةيكلسلالا و ةيكلسلا تلاصاوملا و ديربلاب ةقلعتملا دعاوقلا ددحي يف خرؤم 99 توأ 3990 ددع ر ج ، ، 22 يف رداص ، 92 توأ 3999 .

4 مقر نوناقلا بجومب تئشنأ يتلا و ،ىرخأ ةهج نم ةيمجنملا 09 -90 نوناق نمضتملا ، مجانملا ( 1 ) ةيصخشلاب ناعتمتت ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلاب ةحارص عرشملا مهفيك يتلا و ، تاكلتمملا و ةيجولويجلا تآشنملا رييست دصق تئشنأ دقل و ،يلاملا للاقتسلاا و ةيونعملا مجانملا ةبقارم و ةيمجنملا ءاشنإ مت امك زاغلا و ءابرهكلا طبض ةنجل مقر نوناقلا بجومب 93 -90 ، 3993 تاونقلا ةطساوب زاغلا عيزوت و ءابرهكلاب قلعتملا ، ( 2 ) ةئيهب تفيك يتلا و ، يلاملا للاقتسلاا و ةينوناقلا ةيصخشلاب عتمتت ةلقتسم ، ةيلخ ءاشنإ مت ةنسلا سفن يف و يلاملا ملاعتسلاا ةجلاعم ( 3 ) ةنس يف عرشملا اهفّيك يتلا و ، 3903 ةيرادإ ةطلسب ، ةلقتسم ( 4 ) ، ةبسنلاب ل لقنلا طبض ةطلس اهئاشنإ متف مقر نوناقلا بجومب 93 -00 ةيلاملا نوناق نمضتي ، ةنسل 3990 ( 5 ) للاقتسلاا و ةيونعملا ةيصخشلاب عتمتت ،طبض ةطلسب عرشملا اهفيك يتلا يلاملا ، نيح يف تانيمأتلا ىلع فارشلإا ةنجل فرط نم حيرص فييكتب ظحت مل يتلا ثيحب ،عرشملا اهرابتعاب ىفتكا " ةنجل " ةداملاف 32 نوناق نم 92 -92 ةداملل ةلدعملا 390 مقر رملأا نم 09 -90 صنت تانيمأتلاب قلعتملا : " ىلع فارشلإا ةنجل أشنت تانيمأتلا "... ( 6 ) ، امأ هتحفاكم و داسفلا نم ةياقولل ةينطولا ةئيهلا ف هذه ءاشنإ مت ةئيهلا 1 مقر نوناق 09 -90 ، ناق نمضتي ،مجانملا نو يف خرؤم 90 ةيليوج 3990 ددع ر ج ، 09 يف ةرداص ، 92 ةيلوج 3990 و لدعم ، مقر رمأ بجومب ممتم 90 -93 ، يف خرؤم 90 سرام 3990 ددع ر ج ، 02 يف رداصلا ، 90 سرام 3990 . و ،نوناقلا اذه ءاغلإ مت امه نيتيراجت نيتلاكوب نيتنجللا نيتاه فييكت ةداعإ : لويجلا ةحلصملا ةلاكو نوناق ،ةيمجنملا تآشنملل ةينطولا ةلاكولا و ،رئازجلل ةيجو مقر 02 -99 يف خرؤم ، 32 يرفيف 3902 ددع ر ج ،مجانملا نوناق نمضتي ، 02 يف رداص ، 09 سرام 3902 . 2 مقر نوناق 93 -90 يف خرؤم ، 99 يرفيف 3993 ددع ر ج ، 2 يف رداص 92 يرفيف 3993 . 3 مقر يذيفنت موسرم 93 -030 يف خرؤم ، 90 ليرفأ 3993 ددع ر ج ،اهلمع و اهميظنت و يلاملا ملاعتسلإا ةيلخ ءاشنإ نمضتي ، 30 يف رداص ، 90 ليرفأ 3993 مقر يذيفنتلا موسرملا بجومب ممتم و لدعم ، 92 -309 يف خرؤم ، 92 ربمتبس 3992 ددع ر ج ، 90 خيراتب رداص ، 90 ربمتبس 3992 ا بجومب ، مقر يذيفنتلا موسرمل 09 -300 خرؤم ، يف 03 ربوتكأ 3909 ددع ر ج ، 90 رداص خيراتب 00 ربوتكأ 3909 . 0 -مقر رمأ 03 -93 يف خرؤم ، 00 يرفيف 3903 مقر نوناق ممتي و لدعي ، 99 -90 ليومت و لاوملأا ضييبت نم ةياقولاب قلعتي ، ،امهتحفاكم و باهرلإا يف خرؤم 92 يرفيف 3999 ، ددع ر ج 2 ، خيراتب رداص 09 يرفيف 3903 . 5 مقر نوناق 93 -00 يف خرؤم ، 32 ربمسيد 3993 ةنسل ةيلاملا نوناق نمضتي ، 3990 ددع ر ج ، 22 يف رداص ، 39 ربمسيد 3993 . 6 مقر نوناق 92 -92 ، تانيمأتلاب قلعتي ، خرؤم يف 39 يرفيف 3992 ممتي و لدعي ، ر رمأ مق 09 -90 يف خرؤم ، 39 يفناج 0009 ددع ر ج 09 يف رداص ، 03 سرام 3992 ، ددع ر ج 30 يف رداص 32 ليرفأ 3992 مقر رملأاب ممتم و لدعم ، 09 -90 قلعتي ، ةنسل يليمكتلا ةيلاملا نوناقب 3909 ج ، ددع ر 20 يف رداص ، 30 توأ 3909 .

5 مقر نوناق بجومب 92 -90 ، قلعتي هتحفاكم و داسفلا نم ةياقولاب ( 1 ) ةيجيتارتسلإا ذيفنتل ، ةدحتملا مملأا ةيقافتا ىلع ظفحتب و رئازجلا تقداص اهدعب ،داسفلا لاجم يف ةينطولا داسفلا ةحفاكمل ( 2 ) . تائيه ىلإ ةفاضلإاب لا ميظنتلا ىلإ اهل ةأشنملا صوصنلا ليحت نيأ ،ىرخأ ةلقتسم طبض س دعاوق و ،اهتاصاصتخا ديدحتل اهري . رملأا قلعتي ةطلسب هايملا قفرمب ةقلعتملا طبض يتلا مقر نوناق بجومب تأشنأ 99 -03 يف خرؤم ، 92 توأ 3999 هايملاب قلعتي ، ( 3 ) و ، ةلاكولا يرشبلا بطلا يف ةلمعتسملا ةينلاديصلا داوملل ةينطولا ، مقر نوناق بجومب تأشنأ يتلا 92 -00 اهتيقرت و ةحصلا ةيامحب قلعتي ، ( 4 ) . امك نيتلقتسم نيتيرادإ نيتئيه ةرملا هذه أشنيل ملاعلإا لاجم ىلإ ىرخأ ةرم عرشملا داع يرصبلا يعمسلا ملاعلإا عاطق صخت ةيناثلا و ،ةبوتكملا ةفاحصلا عاطق صخت ىلولأا ةبسنلابف ل ةبوتكملا ةفاحصلا طبض ةطلس ف تئشنأ مقر يوضعلا نوناقلا بجومب 03 -99 ملاعلإاب قلعتي ( 5 ) و يرصبلا يعمسلا طبض ةطلس تلا مقر نوناقلا بجومب تئسنأ ي 02 -92 يرصبلا يعمسلا طاشنب قلعتي ( 6 ) . 1 مقر نوناق 92 -90 ددع ر ج ،هتحفاكم و داسفلا نم ةياقولاب قلعتي ، 02 ف رداص ي 92 ام سر 3992 ب ممتم ، مقر رمأ 09 -99 يف خرؤم 32 توأ 3909 ددع ر ج ، 99 يف رداص 90 ربمتبس 3909 مقر نوناقلاب ممتم و لدعم ، 00 -09 ةئيهلا ةليكشت ددحي ، ددع ر ج ،اهريس تايفيك و اهميظنت و هتحفاكم و داسفلا نم ةياقولل ةينطولا 93 يف رداص ، 33 ربمفون 3992 . 2 -وسرم بجومب كلذ ناك م مقر يسائر 92 -032 نم ةدمتعملا ،داسفلا ةحفاكمل ةدحتملا مملأا ةيقافتإ ىلع ظفحتب قيدصتلا نمضتي ، ،كرويوين ،ةدحتملا مملأل ةماعلا ةيعمجلا لبق يف خرؤم 00 ليرفأ 3992 ، ، ددع ر ج 32 ةنسل 3990 . 3 مقر نوناق 99 -03 ، ، هايملاب قلعتي ، يف خرؤم 92 توأ 3999 ددع ر ج ، 29 ، يف رداص 92 ربمتبس 3999 نوناقلاب لدعملا ، مقر 92 -90 يف خرؤم 30 يفناج 3992 ددع ر ج ، 2 يف رداصلا ، 30 يفناج 3992 ا و ، مقر رملأاب ممتملا و لدعمل 90 -93 ، خرؤم يف 33 ددع ر ج ،ةيليوج 22 يف رداص ، 32 ةيليوج 3990 . 4 مقر نوناق 92 -00 ، اهتيقرت و ةحصلا ةيامحب قلعتي ، خرؤم يف 39 ةيليوج 3992 مقر نوناقلا ممتي و لدعي ، 29 -99 يف خرؤم ، 02 يرفيف 0029 ددع ر ج ، ، 22 يف رداص ، 90 توأ 3992 . 5 مقر يوضع نوناق 03 -99 ، ملاعلإاب قلعتي ، يف خرؤم 03 يفناج 3903 ددع ر ج ، 93 يف رداص ، 09 يفناج 3903 . 6 مقر نوناق 02 -92 رصبلا يعمسلا طاشنلاب قلعتي ، ،ي يف خرؤم 32 يرفيف 3902 ، ددع ر ج 02 يف رداص ، 30 سرام 3902 .

6 تاطلسلا ضعبل ةبسنلاب ةيرادلإا ، رتعم ةيللاقتسلاا انوناق اهب ف . لاثملا ليبس ىلع و ةلقتسملاب عّرسملا اهفّيك يتلا و ،تلاصاوملا و ديربلا لاجم يف طبضلا ةطلس ( 1 ) . كلذك و مجانملا نوناقب نيتأشنملا نيتيمجنملا نيتلاكولل ةبسنلاب ( 2 ) و ءابرهكلا طبض ةطلس اذك و ، لقتسم زاهج ةباثمب يه ،تاونقلا ربع زاغلا عيزوت ( 3 ) ةصروبلا لاجم يف اريخأ و ، . ةيللاقتسلااب يرئازجلا عرشملا اهل فرتعا ،اهتبقارم و ةصروبلا تايلمع ميظنت ةنجل ةحيرص ةروصب . ةرابعلا يف كلذ و " ةلقتسم طبض ةطلس سسؤت " ( 4 ) تاطلسلا ضعب سكع ، ةحارص ةيللاقتسلاا عباط عرشملا اهيلع ِفضُي مل يتلا ىرخلأا ةلقتسملا ةيرادلإا . لثم و ،ضرقلا و دقنلا سلجم ةسفانملا سلجم و ةيفرصملا ةنجللا . هيلع و ا ةينوناقلا داوملا ليلحت قيرط نع ةيللاقتسلاا هذه نع ثحبلا رملأا بجوتس اهب ةقلعتملا . نكمي ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا اهب زيمتت يتلا و ةدوصقملا ةيللاقتسلااف يفيظو رخلآا و يوضع امهلوأ نييساسأ نيرصنع ساسأ ىلع اهداجيإ ( 5 ) . نييعت بولسأ ثيح نم اهسيركت متي ةزهجلأا ةيللاقتسا ،يوضعلا بناجلل ةبسنلاب و يف لاإ مهفئاظو نم مهلزع نكمي لا ةزهجلأا رييستب نيفلكملا ءاضعلأا نأ و ،ءاضعلأا انوناق ةروصحم و ةيئانثتسا تلااح ( 6 ) . ارارقلا نأ ينعت ةيللاقتسلااف ،يفيظولا بناجلل ةبسنلاب امأ تاطلسلا نع ةرداصلا ت ايلع ةطلس فرط نم اهلادبتسا وأ اهليدعت وأ اهئاغلإ نكمي لا ،ةلقتسملا ةيرادلإا . 1 ةركذم ،ةيلاملا و ةيداصتقلاا داوملا يف ةلصافلا ةلقتسملا ةيرادلاا تاطلسلا ،ريمس يرديح نوناقلا يف ريتسجاملا ةداهش لينل عرف : ،سادرموب ،ةرقوب دمحم ةعماج ،لامعلأا نوناق 3992 ص ، 23 . 2

- Rachid Zouaimia, les autorités administratives indépendantes et la régulation économique, o p, cit, page 16 et 17. 3 ةداملا 09 مقر نوناق نم 3999 -90 قباس عجرم ، . 4 ةداملا 39 موسرم نم مقر يعيرشت 00 -09 قباس عجرم ، . 5

- Rachid Zouaimia, les autorités administratives indépendantes et la régulation économique, o p, cit, p 17.

6

7 تدوز ،ةساسحلا تاعاطقلا طبض يف اهماهم ءادأ تائيهلا هذهل ىنستي ىتح و ةطلس اهل حبصأف ،ةيديلقتلا ةرادلإل اقباس ةدئاع تناك يتلا تاصاصتخلاا نم ةعومجمب قلا ذاختا تابوقعلا عيقوت و تارار . نمكت و عوضوم ةيمهأ هنأ يف ،يلاملا و يداصتقلاا لاجملا يف ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلس ىلا ليمت يتلا و ،ملاعلا يف ةيطارقميدلا نادلب ربكأ يف ةلماش و ةعساو ةكرح ثعب يف مهاس اهملا عيزوت نم ةديدج طامنأ ىلإ ةيزكرملالا و ةيزكرملا ةسايس نم جورخلا يف ةصاخ ،م يداصتقلاا لاجملا و ،ةماعلا تايرحلا ةسراممك ةساسحلا تلااجملا . نم ديزي ام و ثحبلا ةيمهأ تاعيرشتلا ضعب ىلإ تدتما ةساردلا نأ ،لاجملا اذه يف يرئازجلا عيرشتلا عم ةهباشتملا و ةنراقملا . و تاصاصتخاب اهديوزت و ةيرئازجلا ةينوناقلا ةموظنملا يف ةلقتسم تائيه تثدحتساف بيلاسأ طبض تناك هذه لثمتت اميفف ،ةلودلا تاصاصتخا نم لصلأا يف ةيللاقتسلاا ؟ نإ ةيمهأ و يفصولا نيجهنملا عابتإ انيلع تضرف ،ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا عوضوم يليلحتلا . لأا عاجرإب كلذ و و بابسلأا فشك و ،ثحبلا عوضوم مهف دصق اهلوصأ ىلإ روم ءارو ةنماكلا فادهلأا ثادحتسا يلاملا و يداصتقلاا لاجملا يف ةلقتسم ةيرادإ تاطلس . يف لوانتن ،نيلصف ىلإ هميسقت ىلإ انيأترا ،ةساردلا نم هقح عوضوملا اذه يلون ىتح و لولأا لصفلا ( تاطلسلل ةيوضعلا ةيللاقتسلاا ةلقتسملا ةيرادلإا ) ديدحت هللاخ نم لواحن ، ةيللاقتسلاا هذه دودح و ةيوضعلا ةيللاقتسلاا رهاظم . يناثلا لصفلا يف جلاعن و ( ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلل ةيفيظولا ةيللاقتسلاا ) كلذ و ، ةيللاقتسلاا هذه دودح و ةيفيظولا ةيللاقتسلاا رهاظم نع ثحبلاب .

9 روطت و روهظ يداصتقلاا لقحلا نم ةيرئازجلا ةلودلل يجيردتلا باحسنلاا نع بترت قوسلا داصتقا ىلع حاتفنلاا لظ يف ةصاخ ةيداصتقلاا و ةيراجتلا تاطاشنلا نم ديدعلا ريطأت لجأ نم لاإ ةلودلا لخدتت لا تحبصأف تايضتقم ةاعارم فدهب و ةيكيسلاك تايلآ يداصتقلاا طبضلا تاودأب ةيرادلإا ةباقّرلا ةضوعم نيقفترملا حلاصم و ماعلا قفرملا La régulation Economique . ( 1 ) و يداصتقلاا لاجملا يف طبضلا تاطلس هل عضخت يذلا ينوناقلا ماظنلا ةساردب ثيح ةنيابتم دج اهتمظنأ نأ دجن يلاملا هذه ةليكشتف دحوم ينوناق ماظنل عضخت لا اهنأ نمضت يتلا لئاسولا اذك و اهتاطلس عاستا ىدم و اهئاضعأ نييعت ةقيرط و تاطلسلا ىرخلأ ةئيه نم فلتخي اهئاشنلإ لمعتسملا ينوناقلا بولسلأا ّىتح و اهتيللاقتسا . تاطلسل ةيوضعلا ةيللاقتسلاا رهاظم ىلإ قرطتنس لصفلا اذه للاخ نم و يف طبضلا يلاملا و يداصتقلاا لاجملا ( لوأ ثحبم ) طبضلا تاطلسل ةيوضعلا ةيللاقتسلاا دودح ّمث ، يلاملا و يداصتقلاا لاجملا يف ( يناث ثحبم ) ( 2 ) . 1_{- Zouamia Rachid Les autorités administratives indépendant et la régulation économique revue IDARA Ecole}

national de l’administration .N°28.2004 p 24 - 2 و ديربلل طبضلا ةطلس و ةصروبلا تايلمع ةبقارم و ميظنت ةنجل يداصتقلاا لاجملا يف طبضلا تاطلس بودجم يراروق تلاصاوملا ناسملت ماعلا نوناقلا يف ريتسجاملا ةداهش لينل ةركذم نيجذومنأ 2002 / 2000 ةحفص 10 .

10 لولأا ثحبملا يلاملا و يداصتقلاا لاجملا يف طبضلا تاطلسل ةيوضعلا ةيللاقتسلاا رهاظم و يداصتقلاا لاجملا يف ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا ضعبل يرئازجلا عرشملا فرتعا ةحيرص ةروصب ةيللاقتسلااب يلاملا ( 1 ) ، يتلا ىرخلأا ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا ضعب سكع ،ةحارص ةيللاقتسلاا عباط عرشملا اهيلع يفضي مل ةنجللا و ،ضرقلا و دقنلا سلجم لثم ،ةيفرصملا سلجم و ،ةسفانملا لأا بجوتسي هيلع و ةيللاقتسلاا هذه نع ثحبلا رم نع قيرط اهب ةقلعتملا ةينوناقلا داوملا ليلحت . ةبسنلاب ةيللاقتسلال دلإا تاطلسلا اهب زيمتت يتلا و ةدوصقملا يف ةلصافلا ةلقتسملا ةيرا داوملا ،ةيلاملا و ةيداصتقلاا نوكت ةيذيفنتلا ةطلسلا ةهجاوم يف . 1 تلااح سمخ كانه ( 1 ) حيرص ةروصب ةيللاقتسلااب يرئازجلا عرشملا اهب فرتعا ةلقتسم تاطلس يلاتلاك يهو ة : ةنجل اهتبقارم و ةصروبلا تايلمع ميظنت ، ةداملا رظنا 20 مقر يعيرشتلا موسرملا نم 29 -00 نوناقلا بجومب اهليدعت دعب مقر 09 -04 قباس عجرم . ةداملا رظنا تلاصاوملا و ديربلا طبض ةطلس 00 مقر نوناقلا نم 2000 -09 ، قباس عجرم . -،ةيمجنملا تاكلتمملل ةينطولا ةلاكول ا ةداملا رظنا 44 مقر نوناقلا نم 00 -00 قباس عجرم ، . ةداملا رظنا ،ةيمجنملا ةبقارملا و ايجولويجلل ةينطولا ةلاكولا 41 مقر نوناقلا نم 00 -00 ، قباس عجرم . ةداملا رظنا، زاغلا و ءابرهكلا طبض ةنجل 002 مقر نوناقلا نم 02 -00 ، عجرم قباس .

11 عرشملا امأ ،ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلل ةئشنملا نيناوقلا لظ يف يرئازجلا ركذ ،ةصاخ ةفصب يلاملا اهللاقتسا و ةماع ةفصب اهتيللاقتسا يف امنيب بناوجلا ،ىرخلأا صوصن للاخ نم اهزاربإ و اهنايبت لواحنس ةئيه لكب ةصاخ . ةبسنلاب ل ناجل مهتفص فلاتخا و ءاضعلأا ددعت يأ، اهتليكشت ىلإ قرطتنس يوضعلا ب ءاضعلأل ةحرتقملا تاهجلا فلاتخا و ددعت و ،مهزكارم و ( لوأ بلطم ) ، بادتنا ةدم ديدحت ءاضعلأا و سيئرلا لا ةيرادلإا تاطلسلا نع ةرداصلا ماكحلأا ةاعارم و دايحلا أدبمل ةلقتسم ( يناث بلطم ) لولأا بلطملا مهزكارم و مهتفص فلاتخا و ءاضعلأا ددعت ءاضعلأل ةنيعملا تاهجلا و عباط يذلا رايعملا لكشي ةيللاقتسلاا ي ةرادلإا و ،ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا نيب زيم ،يوضعلا رايعملا ثيح نم ةيللاقتسلاا دسجتت ةيكيسلاكلا ةيديلقتلا نييعتلا بولسأ و ةقيرط بلغأ نييعت للاخ نم متي ةدم ثيح نم و ، يلاملا و يداصتقلاا طبضلا تاطلس ءاسؤر لمعلا ةقيرط و ةمدخلا . لولأا عرفلا مهتافص و مهزكارم فلاتخا و ءاضعلأا ددعت لافغلإا عباط يفضت امك ، ةيعبتلا رطخ داعبتساب ةيعامجلا ةليكشتلا حمست ( رتستلا ) نأ ريغ، ةلقتسملا ةيرادلإا تائيهلا تارارق ىلع لاإ ىنعم يأ اهل سيل ةدعاقلا هذه ةديدع تائيه نيب ةعزوم نييعتلا تاطلس تناك اذإ ( 1 ) . 1 ةداهش لينل ةحورطأ،يداصتقلاا لاجملا يف ةلقتسملا ةيرادلاا تائيهلل ةيعمقلا ةطلسلا ىلع ةيئاضقلا ةباقرلا ، نيدلا زع يواسيع صصخت ، مولعلا يف هاروتكدلا : ، وزو يزيت ، يرمعم دولوم ةعماج ، نوناقلا 2001 ةحفص ، 912 .

12 و ةيداصتقلاا داوملا يف ةلصافلا ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا ءاضعأ ددعت ربتعي ،ةيلاملا ،ةينوناقلا مهزكارم و مهتفص فلاتخا و ةيوضعلا ةيللاقتسلاا نمضي ارهظم . و مهئامتنا عاطق فلتخي ءاضعأ نم نوكتت اهدجن طبضلا تاطلس ضعب ةليكشت ىلإ عوجرلاب يف ةربخلا يوذ نم و ، يبساحملا و، يلاعلا ميلعتلا و ، ةاضقلا نيب حوارتيل ،مهلمع وأ يلاملا و يداصتقلاا لاجملا ( كونبلا ، كلاهتسلاا ، ةسفانملا .)... لاثمف ناك يذلا ،ةسفانملا سلجم ديحولا ةطلسلا رمأ يأ قباسلا نوناقلا يف ة 21 -00 ، نم لكشتي و 02 اوضع ( 1 ) مقر رمأ يأ ريخلأا ليدعتلا يف نكل و ، 09 -09 قلعتملا ةعست نم لكشتي سلجملا حبصأ ،ةسفانملاب ( 02 ) ءاضعأ ( 2 ) طقف ةيتلآا تائفلا نوعبتي و ، : ناوضع ( 02 ) ا يف وأ ،ةلودلا سلجم يف لامع وأ نلامعي يف وأ ،ايلعلا ةمكحمل راشتسم وأ ٍضاق ةفصب ةسفانملا سلجم . -ةعبس ( 00 ) ا نمض نم نوراتخي ءاضعأ وناقلا اهتءافكب ةفورعملا تايصخشل وأ ةين ًءانب راتخُي وضع مهنيب نم ،كلاهتسلاا و عيزوتلا و ةسفانملا لاجم يف وأ ،ةيداصتقلاا ةيلخادلاب فّلكملا ريزولا حارتقا ىلع . امأ ل ةبسنلاب و ةصروبلا تايلمع ميظنت ةنجل ةيعامج ةبيكرت نم لكشتت اهتبقارم ، ف املا نم ةيناثلا ةرقفلا بسح نوكتت ةد 20 مقر نوناقلا نم 09 -04 . -لدعلا ريزو هحرتقي يضاق . -يلاملاب فلكلا ريزولا هحرتقي وضع . -علا ميلعتلاب فلكملا ريزولا هحرتقي يعماج ذاتسأ ا يل . -رئازجلا كنب ظفاحم هحرتقي وضع . 1 ةداملا 22 مقر رمأ نم 21 -00 ، ركذلا قباس . 2 ةداملا 24 مقر رمأ نم 09 -09 ركذلا قباس ، .

13 -ا ص-اخشلأل نيريسمل-ا نيب نم ر-اتخم وضع نييونعمل ةلوقنملا ميقلل ةردصملا . -فصملا هحرتقي وضع ي و تاباسحلا يظفاحم و نيبساحملا ءاربخلل ينطولا نيدمتعملا نيبساحملا . نيح يف ةعبس نم تلاصاوملا و ديربلا طبض ةطلس سلجم لكشتي ( 0 ) نم ءاضعأ سيئرلا مهنيب ( 1 ) ةسمخ روضحب ةحيحص سلجملا تلاوادم نوكت و ، ( 1 ) هئاضعأ نم ىلع مقر نوناقلا نأ ركذلاب ريدجلا و لقلأا 2000 -09 و ديربلاب ةقلعتملا ةماعلا دعاوقلل ددحملا يف اهرفاوت بجاولا طورشلا ىلع صني مل تلاصاوملا مهنيوكت ةعيبط و ءاضعلأا ءلاؤه و نيوكت مهل نوكي نأ ضرتفي اذل ، طبضلا ةطلسل ةلوخملا تايحلاصلا ةيمهلأ رظنلاب كلذ م ينوناق ىرخأ ةهج نم تلااصتلاا و ديربلا ناديم يف نيوكت و ، ةهج ن ( 2 ) . ةبسنلاب امأ ل ةدامل 18 مقر رملأا نم 09 -00 يتلا و ،ضرقلا و دقنلاب قلعتملا ضرقلا و دقنلا سلجم ةليكشت ىلإ تقرطت ": ضرقلا و دقنلا سلجم نوكتي ... ءاضعأ نم اتخت نيتيصخش و ،رئازجلا كنب ةرادإ سلجم ر و ةيداصتقلاا لئاسملا يف امهتءافك مكحب نا ةيدقنلا " ةداملا نأ ظحلان ، تردص ةعساو ةيريدقت ةطلس كرتي امم ةحضاو ريغ ةماع صتخملا زاهجلل ذه و ، رايتخا دنع احوتفم لاجملا كرتي ا ريغ ريياعم ساسأ ىلع ءاضعلأا تامواسملاب وأ ةيسايس تارابتعا ساسأ ىلع وأ ،ةفافش ( 3 ) ، ةليكشتلا هذه ىلع باعي و ، وه و دقنلا سلجم نأ كلذ نم رثكأ و لاجملا كلذ يف نييئاصخلأا و نوناقلا لاجر بايغ ب دعت يفرصملا لاجملا يف ةمظنأ ردصي ضرقلا ،سلجملل تلّوخ ةيميظنت ةطلس ةباثم و 1 مق يسائرلا موسرملا بجومب ، تلاصاوملا و ديربلل طبضلا ةطلس سلجم ءاضعأ نييعت مت و 00 -02 يف خرؤملا ، 09 يام 2000 ، ر ج ددعلا 20 ةنسل، 2002 . 2 مقر يذيفنت موسرم نم ةيناثلا ةداملا 02 -042 ، يف خرؤم 00 ةنس ليرفأ 2002 لهؤملا ناوعلاا نييعت تايفيكل ددحملا ، ني ي ، عيرشتلا تافلاخم نع ثحبلل بلاب قلعت ر ددعلا ةيمسرلا ةيجلا ، اهتنياعم و ةيكلسلالا و ةيكلسلا تلاصاوملا و دي 28 ةنسل 2002 . 3

- Zouamia Rachid , *Le statut juridique de conseil de la monnaie étude crédit * Janvier 2005,à paraitrein Revue Algérienne des Sciences Juridiques , Economiques , et politique .

14 نمضي لا ءاضعلأا نييعت ثيح نم ةيعوضوملا ريغ ريياعملا هذه ساسأ ىلع لمعلا لاقتسا ةيذيفنتلا ةطلسلا ةيل ( 1 ) . وأ نييفرحلا و نيينهملا كراشي لا يرئازجلا عرشملا ّنأ ىلإ اضيأ ةراشلإا ردجت امك أ ،ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا ةليكشت نمض نيلماعتملا و وه امك ةليئض ةبسنب مهكراشي سفانملا سلجم ةليكشتل ةبسنلاب رملأا ة وه نيينهملا ددع ثيح ءاضعأ ةعبس ( 2 ) . ةلودلا ةزهجأ فلتخمل نيعبات ءاضعأ نم لكشتت تناك اذإ ام ةلاح يف يلاتلاب و لا اذه نمضي ةلصافلا ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلل ةيللاقتسلاا ،ةيلاملا و ةيداصتقلاا داوملا يف لاإ مهزكارم و اهيف ءاضعلأا ةفص ىلإ اتاتب عرشملا قرطتي مل ، ةلقتسم ةيرادإ تاطلس كانه نأ وناقلا ةين ( 3 ) نيتيمجنملا نيتلاكولل ةبسنلاب هسفن رملأا وه و ، ( 4 ) و ءابرهكلا طبض ةنجل و، زاغلا ( 5 ) . ةيرادلإا تاطلسلل نيلكشملا ءاضعلأا ءلاؤه فلاتخا نأ لوقلا نكمي ريخلأا يف و ىلإ يدؤي يلاتلاب و ، ةيللاقتسلاا نمضي و معّدي رهظم ، مهتافص و مهزكارم يف ةلقتسملا لاجملا يف ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا ءاضعأ ّلك ّنأ انضرف اذإف ، تايلمعلا ةيفافش اصتقلاا ني يلاملا و يد دحاو كلس ىلإ نومت مأ اذهف ، ر مهدايحب سمي دق يلاتلاب و ، تاطلسلا هذه ةيللاقتساب ( 6 ) . 1 -ح ي تاطلسلا ،ريمس يرد ةيرادلإا عرف ،نوناقلا يف ريتسجاملا ةداهش لينل ةركذم ،ةيلاملا و ةيداصتقلاا داوملا يف ةلصافلا ةلقتسملا ةرقوب دمحم ةعماج ،لامعلأا نوناق ،سادرموب ، 2000 ةحفص ، 02 . 2 ةداملا 24 مقر رمأ نم 09 -09 ةيلاتلا ةرابعب كلذ و نيينهملا ةكراشم ىلا قرطت ،ةسفانملاب قلعتي ، ": ةعبس ( 70 ) ءاضعأ نم كلاهتسلاا و عيزوتلا و ةسفانملا لاجم يف وأ ةيداصتقلاا وأ ةينوناقلا اهتءافكب ةفورعملا تايصخشلا نمض نم نوراتخي مهنمض . ".. نأ ،كلاهتسلاا و عيزوتلا ةرابع نم صلختسن يلاتلاب و ، صاخشلأا يف امأ ،نوينهملا مه عيزوتلا يف نيصتخملا لايئض ىقبي مهددع نأ لاإ ،كلهتسملا ةيامح ىلع ةلماعلا تايعمجلا باحصأ مهف كلاهتسلاا . 3 ص ،قباس عجرم ، ريمس يديح 09 . 4 نيتداملا رظنأ 40 و 48 نم مقر نوناق 00 -00 قباس عجرم ، . 5 ةداملا رظنأ 000 مقر نوناق نم 02 -00 قباس عجرم ، 6 -ريمس يرديح ، ص ، قباس عجرم 09 .

15 يناثلا عرفلا ءاضعلأا نييعت تاهج فلاتخا و ددعت تاطلس ةيللاقتسا ةجرد ددحت يتلا ريياعملا مهأ نم ءاضعلأا نييعت بولسأ ربتعي نييعتلا تاهج تددعت املك و ، يداصتقلاا طاشنلا طبض املك طبضلا تاطلس تعتمت ةيللاقتسلااب قيقحت يف مهاسي نييعتلا و حارتقلاا يف ةمهاسملا تاهجلا ددعت نأ امك ، لاا طاشنلا طبض تاطلس ةيللاقتسا يداصتق يمتلا نم دبلا و ، و حارتقلاا ةطلس نيب زي رايتخلاا ييعتلا ةطلس و ، نيفلتخم نيموهفم نلامحت ناتللا ن ون يفضي نييعتلا نأك و ، نم ع ايمسر اهقبسي يذلا رايخلا لعجت اهنأ ىتح و حارتقلاا ىلع ةيلكشلا ( 1 ) . طبضلا تاطلس ءاضعلأ هنييعت تاهج فلتخت يذلا يسنرفلا عرشملا فلاخ ىلع و ىلإ ةفاضلإاب ،ةيرازولا تارارقلا ،ةيذيفنتلا ميسارملا ،ةيسائرلا ميسارملا قيرط نع امإ ناملربلا ( 2 ) ، يرئازجلا عرشملا دنع فلتخي عضولا نأ لاإ ا هرصح يذل بجومب طقف سيئر ةلاح ءانثتساب ةيروهمجلا اهتبقارم و ةصروبلا تايلمع ميظنت ةنجل بجومب نييعتلا نوكي يذيفنت موسرم تاطلسلا ءاضعأ نييعت يف ةكراشملا يف هيتفرغب ناملربلل مات بايغ و ةلقتسملا ةيرادلإا . لاوأ : لا بولسأ يدارفنلاا نييعت : يداصتقلاا طاشنلا طبض تاطلس ءاضعأ نييعت ةطلس يرئازجلا عرشملا رصح دقل ىرخأ ةهج ةيأ ةكراشم نودب ةيروهمجلا سيئر ديب ةيدارفنا ةفصب ، تلايدعتلا لبق و هنأ مغر 1

- Rachid Zouaimia , Les Autorités Administratives Indépendantes , et la régulation économique en Algérie, op cit , page 38.

2 تايللآا ،دواد روصنم لينل ةمدقم ةحورطأ ،رئازجلا يف يداصتقلاا طاشنلا طبضل ةينوناقلا قوقحلا يف مولعلا هاروتكد ةداهش صصخت : نوناق لامعلأا ، ةركسب ، رضيخ دمحم ةعماج 2001 -2000 ةحفص ، 042 .

16 ناك ةريخلأا لولأا ريزولل و دقنلا سلجم يف لاحلا ناك امك اهئاضعأ ضعب نييعت يف ارود ةيفرصملا ةنجللا و ضرقلا . ر نوناق راطإ يف و هيلع و مق 20 -00 ضرقلا و دقنلاب قلعتملا نييعت ةطلسف ، ب نوكي نيماسلا نيفظوملا ،ةموكحلا سيئر نم رداص موسرم بجوم يف مهتاردقل ارظن لاملا و ةيداصتقلاا نوؤشلا مقر رملأا رودص عم و هنأ لاإ ، ةي 09 -00 و دقنلاب قلعتملا ثيح ، نيماسلا نيفظوملل ةبسنلاب لاإ نييعتلا ةقيرط سفن و ةليكشتلا سفن ىقبأ ضرقلا ةيروهمجلا سيئر نم موسرم بجومب نونيعي اوحبصأ . ءاضعأ نييعت يف لماك راكتحا هيدل ةيروهمجلا سيئر نأ اذه للاخ نم حضتي سلجملا ( 1 ) رمت ىلع مهفي اذه و ، هديب ةلودلا ناوعأ نييعت ةطلس زك نم صيلقت وه ، ةطلسلا ءاضعأ نم رخآ وضع يأك وضع حبصأ يذلا ةموكحلا سيئر تايحلاص ةيذيفنتلا ( 2 ) ، ثيح سلجم يف طقف صيلقتلا اذه رصتقي مل ضرقلا و دقنلا ىلإ هادعت امنإ ةيفرصملا ةنجللا ق نم لك نيعي ةموكحلا سيئر ناك امدعب هنأ ثيح ، نم نابدتني نييضا ايلعلا ةمكحملا ملا نوؤشلا يف امهتءافكل ارظن امهرايتخا متي نيوضع ، و ةيلاملا و ةيفرص ةبساحملا ةصاخ ةيحلاصلا هذه هنم تبحس ، و ةيروهمجلا سيئر اهب رثأتسا و ، اهب درفنا ر رملأا لظ يف هدحو مق 09 -00 ،ضرقلا و دقنلاب قلعتملا بتسا للاخ نم سيئر رود داع نييعتلا يف ةموكحلا أ نييعت ةطلس هيدل ةيروهمجلا سيئر نأ دجن ، طبض تاطلس ءاضع يداصتقلاا طاشنلا ةقلطم ةيريدقت ةطلس يه هفرط نم ةركتحملا ةطلسلا هذه ةعيبط ، يف ح يف ةيبسن و تلااح ،ىرخأ تلاا سب هراثئتسا بناج ىلإ ةيروهمجلا سيئر نأ ثيح ةطل 1

- Rachid Zouaimia ,Les Autorités de régulation indépendantes , dans le secteur financiers , op , cit , p 23 et 24 .

2

- Rachid Zouaimia ,Les Autorités A DMINISTRATIVES Ind2pendantes et la Régulation Economique en Algérie , op , cit , p 38.

17 حارتقلاا ةطلس ركتحي نييعتلا ةسفانملا سلجم نم لك يف دسجت ام اذه و ، ( 1 ) ، ةطلس و ةيكلسلالا و ةيكلسلا تلاصاوملا و ديربلا طبض ( 2 ) يذلا وه ةيروهمجلا سيئر دجن ثيح ةطلس بناج ىلإف ةيبسنلا ةيريدقتلا ةطلسلا امأ ، ءاضعلأا حارتقا و نييعت ةطلس ركتحي حارتقا ةطلس كانه نييعتلا ( 3 ) لك لمشت ةيرازو تاهج نم ةراجتلا ريزو ، لدعلا ةرازو نم مجانملا و ةقاطلا ريزو و ، ةيلخادلا ريزو و ةيلاملا ريزو . ةجرد يف اريبك اريثأت رثؤت يتلا رهاظملا مهأ نم ربتعي ةيرازولا حارتقلاا تاهج ددعتت و ةيللاقتسلاا ةجرد ةبسن تداز حارتقلاا تاهج تددعت املك و ، طبضلا تاطلس ةيللاقتسا حيحص سكعلا . ام اذه و دحاولا حارتقلاا ةطلس نيب حجرأت يرئازجلا عّرشملا ّنأ هظحلان و م لك يف هدجن زاغلا و ءابرهكلا طبض ةنجل ن ( 4 ) ، هايملا طبض ةنجل ( 5 ) ةينطولا ةلاكولا ، تاكلتمملل ةينطولا ةلاكولا و ةيمجنملا ةيمجنملا ةبقارملا و ايجولويجلل ( 6 ) طبض ةطلس اذك و ، تاقورحملا ( 7 ) حارتقلاا ةطلسو ، تانيمأتلا ىلع فارشلإا ةنجل يف سّركم وه ام اذه و ددعتملا ارتقا دجن ثيح ، نم حارتقاب نييضاقلا و ةيلاملاب فلكملا ريزولا فرط نم نوكي اهسيئر ح و ةصروبلا تايلمع ميظنت ةنجل ىلإ ةبسنلاب رملأا سفن و ، لدعلا ةرازو ، ايلعلا ةمكحملا اهتبقارم . 1 أ مقر رم 09 -09 ، ةسفانملاب قلعتي يف خرؤم ، 02 ةيليوج 2009 ةيمسر ةديرج ، ددعلا ، 2 مقر نوناقب ممتملا و لدعملا ن 08 -02 يف خرؤم 21 وج نا 2008 ددعلا ، ر ج ، 90 ب و ، مقر نوناق 00 -01 يف خرؤم ، 01 توأ 2000 ددعلا ، ر ج ، 40 ةنسل ، 2000 . 2 ةداملا 04 نم مقر نوناق 2000 -09 بلاب ةقلعتملا دعاوقلا ددحي يذلا ، ر صاوملا و دي و ةيكلسلا تلا يكلسلالا ،ة اذك و م موسر يسائر ر مق 00 -002 ي ، بلا طبض ةطلس سلجم ءاضعأ نييعت نمضت ر ةيكلسلالا و ةيكلسلا تلاصاوملا و دي . 3 -دواد روصنم ص ، قباس عجرم ، 010 . 4 ةداملا 000 نم مق نوناق 02 -00 ، قلعتي ،تاونقلا ةطساوب زاغلا عيزوت و ءابرهكلاب نم ةريدملا ةنجللا حارتقا نوكي ريزولا طقف ةقاطلاب فلكملا . 5 ةداملا 0 نم م موسر مق يذيفنت 08 -909 دخلا طبض ةطلس ميظنت دعاوق اذك و تايحلاص دحي يذلا ، هايملل ةيمومعلا تام اهلمع و ، نأ ىلع ءاضعلأا ةعبرلأا ( 4 ) ةنجلل نونوكملا ةرادإ ةطلس ،طبضلا ةيئاملا دراوملاب فلكملا ريزولا فرط نم نوحرتقي . 6 -لا نوناق مجانم مقر 00 -00 ةداملا اميسلا 48 إف فلكملا ريزولا نم حارتقا ىلع ءانب نوكي ةرادلاا سلجم ءاضعأ حارتقا ن مجانملاب . 7 -نوناق مقر 01 -00 ، ي لا تاقورحملاب قلعت ةداملا اميس 02 صنت يتلا و ىلع : ةسمخ و سيئر نم ةريدملا ةنجللا نوكتت نأ ( 1 ) موسرمب نونيعي نيريدم تاقورحملاب فلكملا ريزولا نم حارتقا ىلع اءانب ،يسائر .

18 ايناث : ددعتملا نييعتلا بولسأ : ميظنت ةنجل يف عبتا دق هدجن و ، ةيرظنلا ةيحانلا نم اءانثتسا بولسلأا اذه ربتعي ةداملا صنت ثيح ، اهتبقارم و ةصروبلا تايلمع 02 مقر يذيفنتلا موسرملا نم 24 -001 ( 1 ) داوملا نمضتي يذلا 20 ، 22 و 22 مقر يعيرشتلا موسرملا نم 29 -00 ةصروبب قلعتملا هّنأ ىلع ةلوقنملا ميقلا : " ةباين ةدمل اهتبقارم و ةصروبلا تايلمع ميظنت ةنجل سيئر نيعي ةعبرأ مودت ( 4 ) ريزولا حارتقا ىلع ءانب ، ةموكحلا سلجم يف ذختي يذيفنت موسرمب تاونس ةيلاملاب فلكملا "، ةداملا صنت و 00 هنأ ىلع يذيفنتلا موسرملا سفن نم :" ءاضعأ نيعي اهتبقارم و ةصروبلا تايلمع ميظنت ةنجل ةيلاملاب فلكملا ريزولا نم رارقب "... ، نم اقلاطنا موسرم بجومب اهتبقارم و ةصروبلا تايلمع ميظنت ةنجل سيئر نييعت متي نيتداملا صن فلكملا ريزولا نم حارتقا ىلع اءانب اهسيئرل ةبسنلاب ةموكحلا سلجم يف ذختي يذيفنت ي حارتقلاا نأ مغر ءاضعلأا يقابل ةبسنلاب امأ ، ةيلاملاب تاهج ةدع فرط نم مت : لدعلا ريزو يفصملا ، رئازجلا كنب ظفاحم ، يلاعلا ميلعتلاب فلكملا ريزولا ، ةيلاملاب فلكملا ريزولا مهنييعت ناف ، نيدمتعملا نيبساحملا و تاباسحلا يظفاحم و ، نيبساحملا ءاربخلل ينطولا يرازو رارق قيرط نع نوكي . و نييعتلا يف ةيجاودزلاا هذه يأ هل دجن مل ،ةيروهمجلا سيئر ةطلسل ماتلا بييغتلا يداصتقا لا و يسايس لا رربم . لح ةيروهمجلا سيئرل نإف ةيسايسلا ةيحانلا نم اهانيأر ولف نيماعلا ءانملأا نييعت دح ىلإ لصت لب ،ةيركسعلاو ةيندملا فئاظولا يف نييعتلا تاطلس ةطلس نع يلختلا اذاملف ،تايلاولا رقم تايدلبل ةصروبلا تايلمع ميظنت ةنجل ءاضعأ نييعت نم اهتليثمب اهتنراقم دنع ةصاخ ،ةنجللا هذهل ةيصوصخ يأ دوجو مدع مغر اهتبقارم و ىرخلأا تاطلسلا . 1 موسرم مقر يذيفنت 24 -001 يف خرؤم ، 09 ناوج 0224 داوملا نمضتي ، 20.22.22 مقر يعيرشت موسرم نم 29 -00 خرؤم ، يف 29 يام 0229 ي ، ددعلا ر ج ،ةلوقنملا ميقلا ةصروبب قلعت 40 يف رداص ، 20 ناوج 0224 .

19 ليومت ةانق و ةماه ةيلآ ربتعت ةصروبلاف ةيداصتقلاا ةيحانلا نم انزّكر ول امأ ام ةلود داصتقا ةكرح ةجردل سايقم و تارامثتسلال يذلا روطتلا ىلإ ماع لكشب ريشت يهف ليومتلا تايلمع يف ماع رود ةصروبلل نأ امك ،ينطولا داصتقلاا لخاد تاسسؤملا هفرعت ةيداصتقلاا ناوعلأا نم ةعمجملا تارخدملا نمض متي هتطساوب يذلا زاهجلا نع ةرابع يهف نم همدقي ام قيرط نع زجعلا تاذ ةيداصتقلاا ناوعلأا ىلإ ضئافلا تاذ ةيلام قاروأ ( 1 ) عونتم ة ةيكمانيد رثكأ لاومأ ىلإ اهليوحت و ةدكارلا لاوملأا فيظوتل ةمئلام تايناكمإ و ( 2 ) نأ ىلولأا نمف ،ةيداصتقلاا هتاسسؤم ةمدخ يف و ،يموقلا داصتقلاا ةمدخ ىلإ ةهجوم كلذ ببس وه ةيولوأك اهعضو مدع و اهفعض نأ وأ ، اهتيمهلأ ةيروهمجلا سيئر لخدتي ( 3 ) . خم ةيحانلا هذه نم ةطلسلا هذه يف درو يذلا ءانثتسلاا اذه نإ ت هيلع صنلا مت امل فل ميظنت ةنجل سيئر نييعت مت يسائر موسرم بجومب هنأ ثيح ،قباسلا يذيفنتلا موسرملا يف يلاتلابو ،اهتبقارمو ةصروبلا تايلمع ذوحتسا لولأا ريزولا ةيحلاص ىلع ةيروهمجلا سيئر ( 4 ) . يناثلا بلطملا ءاضعلأا و سيئرلا بادتنا ةدم ديدحت ، ةيرادلإا تاطلسلا نع ةرداصلا ماكحلأا ةاعارم و دايحلا أدبمل ةلقتسملا ةيوضعلا ةيللاقتسلاا دسجتت ةفاضإ ،نييعتلا ةقيرط ثيح نم و ،ةيرشبلا ةبيكرتلا للاخ نم ثمتي يذلا ءاضعلأل ينوناقلا ماظنلا ىلإ ءاضعلأا و سيئرلا بادتنا ةدم ديدحت يف ل 1 -م ،دواد روصن-م ص ،قباس عجر 010 . 2 ص ،قباس عجرم ،دواد روصنم 010 . 3 ص ،قباس عجرم ،دواد روصنم 010 . 4 -،يسائر موسرم ،اهتبقارم و ةصروبلا تايلمع ميظنت ةنجل ءاضعأ نييعت نمضتي يف خرؤم 00 ناوج 2008 ددع ر ج 22 يف رداص ، 04 ناوج 2008 .

20 ( لوأ عرف )، دايحلا أدبمل ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا نع ةرداصلا ماكحلأا ةاعارم ( يناث عرف .) لولأا عرفلا ءاضعلأا و سيئرلا بادتنا ةدم ديدحت ىّتح اهتسرامم لمتحملا طوغضلا نع يداصتقلاا لاجملا يف طبضلا تاطلس دعتبت دحأ رصنعلا اذه ربتعي ثيح اهئاضعأ ةدهع ةدم ديدحت كلذ بلطتي اهل ةئشنملا ةهجلا نم يداصتقلاا لاجملا يف طبضلا تاطلس ةيللاقتسا تانامض مهأ . هل ةلّوخملا ماهملاب مايقلا ليبس يف اهتبقارم و ةصروبلا تايلمع ةنجل سيئر نيعيف ةعبرأ مودت ةدمل انوناق ( 40 ) امك تاونس امأ ،ةنسلا سفنل نيرخلآا ءاضعلأا نيعي ةبسنلاب بجومب نيرخلآا ءاضعلأا و سلجملا سيئر بئان و سلجملا سيئر نيعيف ،ةسفانملا سلجمل ل يسائر موسرم سمخ ةدم ( 40 ) ديدجتلل ةلباق تاونس ( 1 ) ، كلذك نيعي ،ةيفرصملا ةنجلل ةبسنلاب سمخ ةدمل اهئاضعأ ( 01 ) تاونس ( 2 ) يئرل ةبسنلاب امأ إف رئازجلا كنب ظفاحم وه و ةنجللا س ّن عرشملا رملأا ىضتقمب 09 -00 ، لزعلا لحم وهف يلاتلاب و ظفاحملا بادتنا ةدم ددحي مل ّدحي اذه و ،ناك تقو يأ يف ةلقتسم طبض ةطلسك ةنجللا ةيللاقتسا نم . نيح يف مقر نوناقلا ّنأ 2000 -09 ، و ديربلاب ةقلعتملا ةماعلا دعاوقلل ددحملا تلاصاوملا ، صني مل ةقيرط ىلع كلذك صني مل و طبضلا ةطلس ءاضعأ ةدهع ةدم ىلع يف مهلزع لامتحا نم طبضلا ةطلس ءاضعأ فوخت هنع مجني يذلا رملأا ،مهماهم ءاهنإ و ديربلل طبضلا ةطلس ىلع ةيروهمجلا سيئر ةنميه دكؤي ينوناقلا غارفلا اذه و ،تقو يأ ملا امأ ،ةيبسن اهتيللاقتسا لعجي و تلاصاو ئر ةدهع و ةصروبلا تايلمع ميظنت ةنجل سي ةداملا بجومب ةروصحم تلااح يف لاإ عطقلل ةلباق ريغ اهتبقارم 09 يذيفنتلا موسرملا نم 1 ةداملا 21 مقر رمأ نم 09 -09 قباس ، ركذلا . 2 ةداملا 000 / 9 مقر رمأ نم 09 -00 ، ركذلا قباس .

21 مقر 24 -004 داوملا قيبطت نمضتملا ، : 20 ، 22 ، 22 مقر يعيرشتلا موسرملا نم 29 -00 ( 1 ) هّنأ ىلع صنت ذإ ...": نلا هتسرامم ءانثأ هماهم يهنت نأ نكمي لا هّنأ ريغ سفنب ةباي يف لاإ ةقيرطلا : وأ ينهم أطخ باكترا ةلاح -ةموكحلا سلجم يف ضرعت ةيئانثتسا فورظل ." ةرابع و – فورظ ةيئانثتسا -ةثلاثلا ةداملا يف ةروكذملا ( 09 ) اهنأش نم تلايوأت و تاريسفت ةدع لمتحت هلاعأ اب اهتبقارمو و ةصروبلا تايلمع ميظنت ةنجل ةيللاقتسا تانامض نم دحلا فينصت نم مغّرل ةلودلا يف ايلع ةفيظو اهّنأب ةنجللا سيئر ةفيظو ( 2 ) . ّناف ةنجللا ءاضعأ يقابل ةبسنلاب امأ ءاهنإ ةقيرط نايبتب ىفتكا لب ،عطقلل ةلباق مهتدهع تناك نا حضوي مل يرئازجلا عرشملا يه و مهماهم : ءاضعلأا ءلاؤه ةيعبتب دكؤي ام اذه ةيلاملاب فّلكملا ريزو نم رارق ريزولل ةيلاملاب فّلكملا ( 3 ) . لا يوضعلا نوناقلا ماكحأ ىلإ عوجرلاب ملاعلإاب قلعتم ةداملا يضقت ، 10 ب هنم ": ةّدم تس ةبوتكملا ةفاحّصلا طبض ةطلس ةيوضع ( 70 ) ديدجتلل ةلباق ريغ تاونس " سّرك امك ، يرصبلا يعمسلاب قلعتملا نوناقلا يف ديدحتلا اذه ، ةسداسلا ةداملا يضقت ذإ ( 00 ) ىلع هنم ": تسب يرصبلا يعمّسلا طبض ةطلس ءاضعأ ةدهع ددحت ( 70 ) ةلباق ريغ تاونس ديدجتلل . اهيلع صوصنملا تلااحلا يف لاإ طبضلا ةطلس ءاضعأ نم وضع يأ لصفي لا نوناقلا اذه يف "، حمست و ةيفاك ةدهعلا ةّدمف ،ةيللاقتسلاا نم يوقت ماكحلأا هذه لثم ةئيهلل عاطقلا طبض هجوأ لك يف مكحتلاب ( 4 ) . 1 مقر يذيفنت موسرم 24 -001 قباس عجرم . 2 ص ،قباس عجرم ،بودجم يراروق 02 . 3 ةداملا 04 مقر يذيفنت موسرم نم 24 -001 ، قباس عجرم . 4

--Rachid Zouaimia , Les autorités de régulation indépendantes face aux exigences de la gouvernance , Ed BelKeise.Alger.2013,p,157.

22 ريغ ديدحتلا نأ دجن ،ىرخأ تائيه ءاضعأ تادهع مظنت ماكحأ ىلإ عوجرلاب نكل ميدقلا نوناقلا ناك امدعبف ،ضرقلا و دقنلا سلجم كلذ لاثم ،سّركم مقر 20 -00 سركي لا أطخلا و زجعلا يتلاح يف لاإ ماهملا نم لصفلا مدع و ةدهعلا ماظن ميسج ( 1 ) ردص ليدعت 2000 تانامضلا هذه ءاغللإ ( 2 ) ضرقلا و دقنلل ديدجلا صنلا ىلإ ماكحلأا هذه لقن مت و ، مقر رمأ يأ 09 -00 ، صخي اميف اضماغ ةلوقنملا ميقلا ةصروبب قلعتملا صنلا ىقبي و ديدجتلا ةيناكمإب رسفي رملأا ناف هقفلا بسح و ةلاحلا هذه يف و ،تادهعلا ديدجت ( 3 ) ، امأ تانيمأتلا ىلع فارشلإا ةنجل ءاضعأ و زاغلا و ءابرهكلا طبض ةنجل ءاضعلأ ةبسنلاب ريدقتلا ةطلسلل نوعضخي و ،ةدهعلا ماظنب نوعتمتي لا ءلاؤهف لاجم يف ةيروهمجلا سيئرل ةي ءاهنإ ماهم ب و ، ،نييعتلا ةقيرط سفن يسائر موسرمب يأ ( 4 ) ، داسفلا نم ةياقولا ةئيه نيح يف ا ةداملل اقبط ةسماخل ( 01 ) مقر يسائرلا موسرملا نم ىلولأا اهترقف يف 00 -409 و ،قباسلا اهصن يتلآا ": ةتس و سيئر نم ةئيهلا لكشتت ( 0 ) ءاضعأ ... سمخ ةدمل ( 5 ) تاونس " سمخ ةدم مودت ةئيهلا سيئر ةدهع نأ جتنتسن ( 1 ) سفنل نيرخلآا ءاضعلأا نيعي امك تاونس ةدملا ( 5 ) . يناثلا عرفلا ماكحلأا ةاعارم دايحلا أدبمل ةلقتسملا تاطلسلا نع ةرداصلا يذلا دايحلا أدبم سيركت رملأا بجوتسا ،طبضلا تاطلس ةيللاقتسا نامض دصق عانتملاا ءارجإ و يفانتلا ماظن هرودب نمضتي . 1 -لا ةياهن لبق رئازج-لا كنب ظفاحم ماهم ءاهنا مت دقف همرتحت مل ةيذيفنت-لا ةطلس-لا نأ -لاا صن-لا اذه دوجو مغر و زجعلا يتلاح رفوت نودب و ،ةدهع ميسجلا أطخلا يف خرؤملا ، يسائرلا موسرملا رظنأ 01 ليرفأ 0220 رئازجلا كنب ظفاحم نييعت نمضتي ، " نمحرلا دبع ديسلا جاح يمتسر رصان " ددع ر،ج ، 28 يف رداص 00 ةيليوج 0220 يف خرؤملا يسائرلا موسرملا و ، 20 ةيليوج 0222 رئازجلا كنب ظفاحم ماهم يهني " رصان جاح يمتسر نمحرلا دبع ديسلا " ددع ر ج ، 10 رداص يف 20 ةيليوج 0222 ةعبرأ يأ ، ( 04 ) ةدهعلا ةياهن لبق تاونس . 2 -أ مقر رم 00 -00 ، قباس عجرم . 3 -ةيعمقلا ةطلسلا ىلع ةيئاضقلا ةباقرلا ،نيدلا زع يواسيع وتكدلا ةداهش لينل ةحورطأ،يداصتقلاا لاجملا يف ةلقتسملا ةيرادلاا تائيهلل ر ،مولعلا يف ها صصخت : ،نوناقلا ،رئازجلا ،وزو يزيت ةعماج 2001 ص، 902 . 4 ،نيدلا زع يواسيع قباس عجرم ، ص 902 . 5 مقر يسائرلا موسرملا 00 -409 يف خرؤملا ، 22 ربمفون 2000 فاكم و داسفلا نم ةياقولل ةينطولا ةئيهلا ةليكشت ددحي يذلا ، اهرييست تايفيك و اهميظنت و هتح ددع ر ج 08 .

23

لاوأ

:

يفانتلا ماظن le régime des incompatibilités

: اقلطم ماظنلا اذه نوكي ايبسن وأ . ماظنف تناك ًءاوس ىرخأ ةفيظو نوكت امدنع رهظي يلكلا وأ قلطملا يفانتلا عانتما ىلإ ةفاضلإاب ،ةيباختنا ةبانإ ةيأ و ينهم طاشن يأ عم اذك و ،ةصاخ وأ ةيمومع ةرشابم ريغ وأ ةرشابم ةفصب حلاصملل ءاضعلأا كلاتما ( 1 ) . اكحأ يف قلطملا يفانتلا ماظن يأ ،ماظنلا اذه لثم دجن و ءابرهكلاب قلعتملا نوناقلا م زاغلا عيزوت ( 2 ) و ةيكلسلا تلاصاوملا و ديربلاب قلعتملا نوناقلا يف تدرو ماكحلأا سفن ، ةداملا صنت ثيح ،ةيكلسلالا 08 هّنأ ىلع هنم ": يأ عم سلجملا يف وضعلا ةفيظو ىفانتت شابم ريغ وأ رشابم كلاتما لك عم اذك و ،رخآ يمومع بصنم وأ ينهم طاشن حلاصمل ر يرصبلا يعمسلا و ةيكلسلالا و ةيكلسلا تلاصاوملا و ديربلا تاعاطقل ةعبات ةسسؤم يف ةيتامولعملا و " ( 3 ) . ةداملا تصن امك 21 مقر يعيرشتلا موسرملا نم 29 -00 ( 4 ) ، ميقلا ةصروبب قلعتملا ةلوقنملا ، جللا يف نيمئادلا نيمدختسملا عيمج و سيئرلا مايق زاوج مدع ىلع ةلماعم ةيأب ةن ةداملا هتدكأ ام وه و ،ةصروبلا يف ةلوبقم مهسأ لوح ةيراجت 41 ةنجلل يلخادلا ماظنلا نم ب ةنجللا ءاضعأ عيمج مايق زاوج مدع ىلع اهصنب : " وأ ،يبيرض ءافعإ جمانرب وأ مهسأ راخدا ماظن يف ةلوقنم ميق لوح تايلمع مهسأ وأ ،فيظوتلل كرتشم قودنص يف صصح ف زيحتم لامسأر تاذ رامثتسا ةكرش ي لا نوضغ يف فيظوت ةيلمع عوضوم لثمت تادنس لوح باتتكا وأ ءارش 01 يلت يتلا اموي ةنجللا لبق نم ةحونمملا ةركذملا ةريشأت حنم ". 1

- Rachid Zouaimia, Les fonctions répressives des autorités administratives indépendantes statuant économique, Revue IDARA ,Ecole national de l’administration °04,N°28, p048.

2 ةداملا صنت 020 هنأ ىلع زاغلا عيزوت و ءابرهكلاب قلعتملا نوناقلا نم ": ا ةنجللا وضع ةفيظو ىفانتت طاشن يأ عم ةريدمل عاطقل ةعبات ةسسؤم يف ةعفنمل رشابم ريغ وأ رشابم كلاتما لك و ةيمومع ةفيظو وأ ةيلحم وأ ةينطو ةيباختنا ةدهع وأ ينهم لهؤملا نوبزلا ةفص اهل ةسسؤم وأ ةقاطلا ." 3 مقر نوناق 2000 -09 ، قباس عجرم . 4 مقر يعيرشت موسرم 29 -00 قباس عجرم ، .

24 نم ةينعملا تائيهلا ءاضعأ عنمب تلااحلا ضعب يف يرئازجلا عرشملا ىفتكا امك صنت ثيح ،ةسفانملا سلجم ىوتسم ىلع عضولا وه املثم ،رخآ ينهم طاشن يأ ةسرامم ةداملا نم ةريخلأا ةرقفلا 22 هنأ ىلع ": طاشن يأ عم ةسفانملا سلجم وضع ةفيظو ىفانتت رخآ ينهم " ( 1 ) . ع امأ وأ يئزجلا يفانتلا أدبم سّرك يرئازجلا عرشملاف ،مجانملا عاطق ىوتسم ىل عمجلا نيتطلسلا ءاضعأ عنم قيرط نع ،نيتلاكولا نم لكل ةقلعتملا ماكحلأا نمض يبسنلا ريغ وأ ةرشابم ةحلصم ةيأ كلاتما و نيتطلسلا ةرادإ سلجم ءاضعأ مهتفصب مهفئاظو نيب يمجنملا عاطقلل ةعبات ةسسؤم يأ يف ةرشابم ( 2 ) ، لسلا ءاضعلأ نكمي هنأ ىنعمب نيتط ةسسؤم ةيأ يف حلاصم كلاتما مهل نكمي امك ،ىرخأ تاطاشن ةسرامم هلاعأ نيتروكذملا يمجنملا عاطقلل ةعباتلا كلت ءانثتساب تناك . ىلع ىرخلأا ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا يقاب لثم كلذك ةيفرصملا ةنجللا رفوتت قبطني يذلا يفانتلا ماظنب ةقلعتملا ماكحلأا ضعب ضعب ىلع نيرخلآا نود ءاضعلأا ماكحلأ اقفو ،يفانتلا ماظنل نوعضخي مهف ،رئازجلا كنبل ظفاحملا باون و ظفاحملل ةبسنلابف ةداملا صنت ثيح ،ضرقلا و دقنلاب قلعتملا رملأا 04 ىلع هنم ": عم ظفاحملا ةفيظو ىفانتت ةيمومع ةفيظو لك و ،ةيموكح ةفيظو لك و ةيباختنا ةدهع لك ." ا سفن فيضت امك ةدامل هنأ ": ءانثأ ةفيظو وأ ةنهم وأ طاشن يأ اوسرامي نأ ظفاحملا باون و ظفاحملل نكمي لا وأ يدقنلا عباطلا تاذ ةيلودلا ةيمومعلا تاسسؤملا ىدل ةلودلا ليثمت ادع ام ،مهتدهع يداصتقلاا وأ يلاملا " ( 3 ) . ايناث : عانتملاا ءارجإ : لا يذلا و يفانتلا ماظن نع ام اعون عانتملاا ءارجإ فلتخي و تائيهلا هذه نم ةئيه نمض وضعلا ةفيظو نيب عمجلا نم ءاضعلأا ءلاؤه عنم ىلإ فدهي 1 مقر رمأ 09 -09 ، قباس عجرم . 2 ةداملا 42 نم مقر نوناق 00 -00 ، قباس عجرم . 3 ص ص ،قباس عجرم ،بودجم يراروق 00 ، 02 .