LA HOUILLE BLANCHE
Revue générale des Forces Hydro-Electriques et de leurs applications
La Houille noire a fait l'Industrie moderne ;
Juin 4 9 0 2 N ° 2 . ^a Houille blanche la transformera.
Nous devons à M. CH. PINAT, ancien ingénieur des Ponts- et-Chaussées, maître de forges à Allevard^ une très inté- ressante communication sur LA Législation d e s C h u t e s d'eau en Italie. L'actualité de cette question et la haute compé- tence de railleur nous imposent de lui donner immédiate- ment une place dans nos colonnes.
Notre collaborateury M. BOUGAULT, veut bien remettre au mois prochain son article annoncé « « ' / ' A l i m e n t a t i o n d e s Villes e n E a u et e n F o r c e M o t r i c e .
De même, l'abondance des matières nous oblige à reporter à un numéro suivant l'étude que nous avions promise sur /'Utilisation d e s C h u t e s d'eau a u x États-Unis.
Cette étude sera faite par M. COURBIER, ancien élève de l'École Polytechnique et de l'École supérieure d'Électricité de Paris, qui veut bien exposer spécialement pour les lecteurs de la « Houille Blanche qu'il a vu en Amérique au mois d'août dernier, comme secrétaire de M. JANET, président de la mission envoyée par la Société Internatio-
nale des Electriciens.
LA RÉDACTION.
La Législation des Chutes d'Eau en Italie
L'art. 543 d u C o d e civil italien (édicté p a r C h a r l e s - Albert) reproduit à p e u près les dispositions d e l'art. 644 d u C o d e N a p o l é o n .
M a i s les c o u r s d'eau incorporés a u d o m a i n e public p a r l'art. 427 italien sont, n o n p a s c o m m e e n F r a n c e les seules rivières navigables, m a i s tous « les fleuves et torrents » ; seuts les petits ruisseaux restent d a n s le d o m a i n e c o m m u n et sont régis p a r l'art. 543 italien; la définition n'est p a s très c o m p l è t e , s e u l e m e n t , e n pratique, o n voit très r a r e m e n t d e s chutes d'eau s'organiser e n d e h o r s d e celles q u i d é p e n d e n t d u d o m a i n e public (1).
(1) V o i c i ces d e u x articles, tels qu'ils s o n t traduits d a n s les o u v r a g e s d e M . H u e , ainsi q u e les d e u x articles d o n t il v a être q u e s t i o n .
Art. 427. — L e s routes nationales, le rivage d e la m e r , les ports, les golfes, les plages, les fleuves et torrents, les portes, les m u r s , les fossés, les r e m p a r t s d e s places d e g u e r r e et d e s forteresses font p a r - tie d u d o m a i n e public.
Art. 543. — Celui d o n t le f o n d s b o r d e u n e e a u qui, s a n s travaux d e m a i n d ' h o m m e , a u n c o u r s naturel, m a i s q u i n'est p a s déclarée d é p e n d a n c e d u d o m a i n e public, p a r l'article 427, et s u r laquelle il n'existe p a s d e droits a u profit d e tiers, p e u t s'en servir à s o n p a s s a g e p o u r l'irrigation d e ses propriétés, o u l'exploitation d e ses industries, à c o n d i t i o n , toutefois, d ' e n r e n d r e c e q u i reste à s o n c o u r s ordinaire,
L'art. 5 g 8 italien établit le droit d ' a q u e d u c sur les p r o - priétés d e s tiers p o u r le passage d e l'eau destinée a u x u s a g e s agricoles et industriels, le r è g l e m e n t d e s i n d e m n i t é s étant fait par les tribunaux civils, s u r les bases fixées p a r l'art. 6o3 italien (valeur réelle m a j o r é e d e u n c i n q u i è m e ) . C'est cette disposition d u C o d e civil italien qui a été la plus utile, c'est elle qui a p e r m i s toutes les irrigations et l'éta- blissement d e toutes les usines hydrauliques.
L o r s q u e l'unité d e l'Italie se constitua, le C o d e Albertin, e n ce qui c o n c e r n e les e a u x , p u t a i s é m e n t être appliqué sans c h a n g e m e n t à toute l'étendue d u n o u v e a u r o y a u m e , parce q u e les lois d e tous les États incorporés plaçaient les e a u x s o u s u n r é g i m e plus absolu qu'en P i é m o n t ; partout les e a u x étaient toujours c o n c é d é e s p a r le prince. Il n'en fut p a s d e m ê m e p o u r d'autres matières ; ainsi p o u r les m i n e s , outre la loi sarde d u 20 n o v e m b r e 1859, cinq autres lois ont d û être m a i n t e n u e s e n v i g u e u r d a n s les différentes provinces d u n o u v e a u r o y a u m e d'Italie.
Autrefois les règles à appliquer p o u r la concession d e s e a u x p u b l i q u e s étaient celles d u c o d e Albertin et d e la loi sur les travaux publics (20 m a r s 1865, art. i32 à 139).
M a i s , d a n s la pratique, l'unité m a n q u a i t : la d u r é e d e s concessions, c o m m e le canone (redevance), étaient variables d'un cas à l'autre; ce dernier s'appliquait n o t a m m e n t à m u t e la h a u t e u r d e chute d e la dérivation, y c o m p r i s celle
C e l u i d o n t le f o n d s est traversé p a r cette e a u p e u t m ê m e e n user d a n s l'intervalle qu'elle y parcourt, m a i s a v e c l'obligation d e la ren- dre, à la sortie d e ses f o n d s , à s o n c o u r s ordinaire.
A r t . 598, — T o u t propriétaire est t e n u d e d o n n e r p a s s a g e s u r ses f o n d s a u x e a u x d e toute e s p è c e q u e veulent c o n d u i r e c e u x q u i o n t le droit p e r m a n e n t o u m ê m e s e u l e m e n t t e m p o r a i r e d e s'en servir soit p o u r les nécessités d e la vie, soit p o u r d e s u s a g e s agraires o u industriels.
S o n t e x e m p t s d e cette servitude les m a i s o n s , les cours, les jardins et les aires q u i e n d é p e n d e n t .
A r t . 6o3. — A v a n t d ' e n t r e p r e n d r e la construction d e l'acqueduc, celui q u i v e u t c o n d u i r e l'eau s u r le f o n d s d'autrui doit p a y e r la valeur à laquelle seront e s t i m é s les terrains à o c c u p e r , sans r e t e n u e a u sujet d e s i m p o s i t i o n s et autres c h a r g e s i n h é r e n t e s a u f o n d s , et a v e c le c i n q u i è m e e n sus, outre le r e m b o u r s e m e n t d e s d o m m a g e s i m m é - diats, y c o m p r i s c e u x dérivant d e la- séparation e n d e u x o u plusieurs parties, d u f o n d q u i doit être traversé, o u d'autres détériorations.
N é a n m o i n s , les terrains q u i seraient o c c u p é s , s e u l e m e n t p o u r le d é p ô t d e s m a t i è r e s extraites o u le rejet p r o v e n a n t d e c u r a g e , n e seront p a y é s q u e la moitié d e la valeur d u sol a v e c le c i n q u i è m e e n sus, et t o u j o u r s s a n s r e t e n u e d e s i m p o s i t i o n s et autres c h a r g e s ordi- naires; m a i s , s u r ces m ê m e s terrains, le propriétaire d u f o n d s servant p e u t planter et élever d e s arbres o u autres produits v é g é t a u x , enlever et transporter ailleurs les m a t i è r e s entassées, p o u r v u q u e tout s'exé- cute s a n s d o m m a g e p o u r le canal, p o u r s o n c u r a g e et sa réparation.
Article published by SHF and available athttp://www.shf-lhb.orgorhttp://dx.doi.org/10.1051/lhb/1902007
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p e r d u e d a n s le canal, ce qui p o u r les longues dérivations était u n e grosse surcharge.
C'est p o u r régulariser cette situation qu'est intervenue la loi d u 10 août 1884, concernant la dérivation des e a u x publiques.
Elle établit le canone (art. 14) à 3 lires p a r cheval en e a u brute, la chute étant m e s u r é e d a n s le canal d e l'amont à l'aval d u m o t e u r .
Elle fixe la durée des concessions (art. 5) à 3o ans ; elles sont renouvelables indéfiniment, si le concessionnaire le veut.
Enfin, par son art. 24, elle règle la question des anciennes concessions qui p e u v e n t subsister, bien q u e leurs titulaires e n aient plus o u m o i n s fait usage. L a possession trente- naire antérieure a u 10 août 1884 est r e c o n n u e c o m m e u n titre formel.
L a loi a été complétée p a r u n décret-règlement d u 8 n o v e m b r e 1885, abrogé et r e m p l a c é p a r celui d u 26 n o v e m b r e 1893 : l'article 8 d e ce dernier décret attribue la concession p a r préférence a u p r e m i e r d e m a n d e u r , sauf le cas d'-intérêt public (on a s o u v e n t i n v o q u é u n intérêt public indirect p o u r obtenir la préférence, m a i s il faut u n intérêt public direct); l'article IER d u décret p e r m e t a u d e m a n d e u r d e se réserver d e constituer u n e Société p o u r exploiter la concession.
R e m a r q u o n s tout d'abord c o m b i e n ce s y s t è m e d e c o n - cession diffère d e c e u x q u ' o n a p r o p o s é d'innover, "en F r a n c e , e n i n v o q u a n t l'exemple d e l'Italie. L a concession d e la dérivation d e s e a u x publiques, e n Italie, est tout s i m p l e m e n t la vente p a r l'Etat, d a n s s o n d o m a i n e , d'un certain v o l u m e d'eau t o m b a n t d'une certaine hauteur. L e concessionnaire exécute les travaux, les appareils, les usines v o u l u s p o u r e n g e n d r e r la force motrice, m a i s il restera toujours propriétaire d e ces o u v r a g e s et des usines géné- ratrices, m ê m e si la concession vient à t o m b e r . E t si, plus tard, la p r e m i è r e concession étant t o m b é e , l'Etat o u u n n o u v e a u concessionnaire voulaient se servir des o u v r a g e s créés par le p r e m i e r concessionnaire, ils devraient d'abord s'entendre avec lui p o u r les lui acheter, s'il veut les leur vendre. N o u s n o u s t r o u v o n s , n o n p a s e n face d'une concession d e travaux publics, m a i s e n face d'une simple concession d'eau.
R e m a r q u o n s encore q u e la concession italienne n'est p a s s o u m i s e à la d é c h é a n c e et qu'elle n'est jamais rachetable par l'Etat: elle est perpétuellement renouvelable d e 3o a n s en 3o ans, n o u s l'avons v u , selon l'art. 5 d e la loi, sauf les modifications q u e les conditions des lieux o u d u cours d'eau rendraient nécessaires, et à m o i n s q u e le concessionnaire soit par u s a g e , soit par n o n usage, a u j u g e m e n t d e l'admi- nistration, ait r e n d u inutile l'objet en v u e d u q u e l la conces- sion lui avait été d o n n é e . L'art. 13 d e la loi prévoitle cas o ù , sur les g r a n d s cours d'eau, ceux o ù la concession doit faire l'objet d'un décret, le r é g i m e d e l'eau viendrait à être modifié p o u r u n e cause d'intérêt public ; il édicté alors q u e le concessionnaire devrait subir les variations d e l'écoulement d e l'eau sans a u c u n e i n d e m n i t é autre q u e la modification d e son canone,
* *
P o u r n o u s rendre c o m p t e d u r é g i m e é c o n o m i q u e qui résulte d e cette situation légale p o u r la création des chutes d'eau, il suffit d e rechercher tout s i m p l e m e n t les modifica- tions qui sont proposées o u d e m a n d é e s a u s y s t è m e actuel.
L a présente note a p o u r objet d e r é s u m e r , sur ce point, u n r e m a r q u a b l e rapport q u e M . l'ingénieur V . Soldati a présenté, le 5 m a i 1902, à la fédération (1) desSociétésscien- tifiques et techniques d e T u r i n , et q u e cette fédération a a d o p t é à l'unanimité.
L e s inconvénients d u r é g i m e p e u v e n t se p r é s u m e r p a r l'examen d e s r e m è d e s qui sont préconisés sous toutes réserves; o n peut les apprécier ainsi :
D e s rivières entières ont été couvertes, e n p e u d e t e m p s , d e d e m a n d e s d e concession ; les meilleures ont été v e n d u e s p a r les d e m a n d e u r s primitifs, a u meilleur prix possible, et ceux-ci p o u r conserver leur droit d e préférence sur leurs autres d e m a n d e s o n t usé, p o u r traîner les choses e n longueur, d e tous les m o y e n s q u e la loi leur offrait; il s e m b l e , entre autres, q u e c e u x q u ' o n appelle les affaristi aient d a n s ce b u t p r o p o s é d e n o m b r e u s e s variantes, soulevé des oppositions successives, tardé à signer les cahiers d e s charges rédigés par l'Administration (2).
P o u r r e m é d i e r à ces a b u s et a u véritable a c c a p a r e m e n t qui e n résultait, l'Administration a pris le parti, depuis u n certain t e m p s , d e refuser d'approuver aucune cession d e la concession avant la réception d e s travaux c o m p l è t e m e n t achevés. M a i s cette pratique a suscité d'autres difficultés : des spéculations m a l h o n n ê t e s p e u v e n t , e n effet, se produire p e n d a n t la période o ù le véritable propriétaire, celui qui fournit les f o n d s , est légalement latent ; d e sorte q u ' o n a p u dire q u e les g e n s h o n n ê t e s et les capitaux prudents n e sont point attirés vers la création d e s forces motrices naturelles.
U n e modification d e la loi d e 1884 s'imposait d o n c , et u n projet d e loi fut présenté p a r le ministre L a c a v a , le 17 m a r s
1899, a u S é n a t , qui le discuta et le v o t a ; ce projet, s o u m i s à la C h a m b r e , devint c a d u c en fin d e session.
L e 24 avril 1902, la C h a m b r e a été saisie, par M . le d é p u t é Crespi, d'une m o t i o n sur cet objet, et u n n o u v e a u projet v a lui être s o u m i s d o n t les principales dispositions sont c o n n u e s , bien qu'il n e soit pas encore publié.
L e s Sociétés Turinoises avaient délibéré, les 27 m a i et 14 juin 1899 sur le projet d e loi qui était alors m i s en déli- bération a u Sénat.
(1) Société d e s ingénieurs et d e s architectes d e T u r i n ; A s s o c i a t i o n électro-technique italienne (section d e T u r i n ) ; A s s o c i a t i o n d e c h i m i e industrielle.
(2) Il s e m b l e aussi qu'ils o n t p u pratiquer u n autre g e n r e d e s p é c u - lation e n d e m a n d a n t d e s c o n c e s s i o n s à côté d e s industriels c o n c e s - sionnaires d ' u n e partie s e u l e m e n t d u débit d u c o u r s d'eau, d a n s le b u t d e les faire acheter p a r ceux-ci e n leur inspirant la crainte d e n e plus p o u v o i r d é v e l o p p e r leur industrie.
L A H O U I L L E B L A N C H E 1
Elles approuvaient alors, d a n s ce projet :
— L'adoucissement d u canone, surtout e n cas d e trans- port d e l'énergie à distance ;
— L a déclaration d'utilité publique des travaux néces- saires;
— L a t e n d a n c e à e m p ê c h e r les a c c a p a r e m e n t s ;
— L a d é c h é a n c e des concessions inutilisées;
— L'abolition d e la perpétuité d e s concessions ;
— L a faculté d e s u s p e n d r e sans d o m m a g e les petites concessions faisant obstacle a u x g r a n d e s ;
•— L'utilisation des concessions.
L e s Sociétés renouvelaient, e n outre, leurs v œ u x précé- dents, tendant à :
— Fixer à a u m o i n s 5 o o c h e v a u x la limite entre les déri- vations d e p r e m i è r e et d e d e u x i è m e classe (au point d e v u e des formalités d e l'instruction);
— Simplifier et abréger la p r o c é d u r e par l'institution d'une C o m m i s s i o n p e r m a n e n t e , e n s u p p r i m a n t les avis préalables d e tous les services qui seraient représentés d a n * cette C o m m i s s i o n ;
•— D o n n e r u n délai i m p r o r o g e a b l e d'au m o i n s u n a n p o u r la constitution d'une Société ;
— Fixer u n délai à partir d e la visite d e s lieux par le G é n i e Civil, p o u r produire d e nouvelles oppositions o u d e n o u v e a u x motifs d'opposition ; accorder u n délai d e tiois m o i s a u m o i n s p o u r la signature d u cahier d e s c h a r g e s ;
— A u cas o ù l'Etat o u u n tiers serait préféré a u p r e m i e r d e m a n d e u r , les obliger à r e m b o u r s e r à celui-ci les frais d'instruction, en lui p a y a n t u n e juste i n d e m n i t é ;
— E n cas d e transport d e l'énergie, fixer la base d e la réduction d u canone sur le demi-produit d e la distance p a r l'énergie transportée;
— Q u a n t à la réserve des forces e n faveur d e l'Etat, exclure explicitement, c o m m e obstacle a u x concessions, la seule possibilité d'un futur e m p l o i hypothétique des forces au profit d e l'Etat, et établir u n délai d e trois a n s à partir d e la p r o m u l g a t i o n d e la loi p o u r établir la liste des décla- rations d e réserve.
Enfin, les Sociétés susdites émettaient, en outre, les v œ u x n o u v e a u x suivants :
— Insérer d a n s la loi u n e définition d e s e a u x p u b l i q u e s ;
—• Publier leur liste trois a n s a u plus tard après la pro- mulgation d e la loi ;
— Attribuer u n e juste indemnité a u concessionnaire qui viendrait à être d é p o s s é d é p o u r u n motif d'intérêt public;
— Etablir le canone sur la force motrice résultant d e la quantité d'eau c o n c é d é e et d e la chute effectivement utilisée, c o m m e le faisait la loi d u [o a o û t 1884.
L e S é n a t n'avait p a s accueilli toutes ces dispositions, m a i s le projet qu'il avait voté v a se trouver r e m p l a c é devant le P a r l e m e n t p a r le n o u v e a u projet q u i doit être présenté à la C h a m b r e et qui e n diffère essentiellement, n o t a m m e n t sur les points suivants, autant qu'on peut le savoir :
— Canone porté à six lires ( m i n i m u m ) p a r cheval et fixé par u n e adjudication ;
— D é f e n s e légale d e céder la concession a v a n t l'achève- m e n t c o m p l e t des travaux et leur réception ;
— S u p p r e s s i o n d u droit a u r e n o u v e l l e m e n t d e la c o n -
cession après trente ans, et droit p o u r l'Etat d e racheter la concession m ê m e p e n d a n t les trente p r e m i è r e s a n n é e s .
L a Fédération susdite considère c o m m e e x t r ê m e m e n t grave la situation q u e ces innovations feraient à l'industrie hydraulique. D a n s sa réunion d u 5 m a i dernier, elle a renouvelé ses v œ u x précédents qui viennent d'être analysés, et p r o p o s é , e n outre, p o u r rendre impossible toute spécu- lation, d'appliquer a u choix d u concessionnaire d'une force motrice les règles qui sont e n vigueur e n P i é m o n t p o u r la concession d e s m i n e s : la préférence p a r priorité serait assurée a u p r e m i e r d e m a n d e u r ; celui-ci n'aurait à f o r m u l e r d'abord q u ' u n e d e m a n d e s o m m a i r e e n p e r m i s s i o n d e recherches, laquelle serait p u b l i é e ; u n délai d e 18 m o i s ( c o m p r e n a n t d e u x périodes d e basses e a u x ) lui serait accordé p o u r faire ses études et dresser s o n projet c o m p l e t d'exécution ; ce projet serait publié et, u n e fois a p p r o u v é , si le p r e m i e r d e m a n d e u r justifie d e s m o y e n s d e l'exécuter, la concession devrait lui être d o n n é e p a r préférence; sinon, elle pourrait être accordée à tout autre d e m a n d e u r justi- fiant des ressources nécessaires, m a i s à la charge, p o u r celui-ci, d'indemniser à dire d'arbitres le p r e m i e r d e m a n - d e u r des d é p e n s e s qu'il aurait faites.
D a n s le s y s t è m e actuel la d e m a n d e doit être a c c o m p a g n é e d'un avant-projet (projet de massima, a n n e x e A d u décret d e 1893). O n n e p e u t p a s recueillir s u r le terrain les d o n n é e s matérielles (débits, nivellement, plans) nécessaires à la confection d e cet avant-projet sans s'exposer à ce q u ' u n e d e m a n d e concurrente, m i s e e n éveil, n e vienne à se produire la p r e m i è r e et à obtenir ainsi la préférence. Il e n résulte qu'on présente des projets de massina dressés sans a u c u n e d o n n é e précise, d'où la nécessité d e ces variantes qui c o m p l i q u e n t et prolongent l'instruction.
L e s Sociétés e n question s e m b l e n t redouter p a r dessus tout d e voir l'Etat mettre la m a i n sur les forces naturelles, construire et exploiter l u i - m ê m e les usines hydro-électriques.
Si cela devait arriver, elles craignent d e voir se reproduire u n e nouvelle édition d e ce q u e M . Saracco a appelé le
« carnaval d e s entrepreneurs », a u q u e l aurait d o n n é lieu, en Italie, la construction des c h e m i n s d e fer par l'Etat.
CH. PINAT,
Ancien Ingénieur des Ponts-et-Chaussées, Maître de Forges à Allevard.
Sur le calcul des Lignes électriques aériennes
à courants alternatifs
D'APRÈS M M . J. PIONCHON ET F.-TH. HEILMANN.
L e q u a t r i è m e v o l u m e d e la collection d e la Houille b l a n c h e intitulé : a Guide pratique pour le calcul des lignes électriques aériennes à courants alternatifs simples et triphasés (1), p a r M M . J. PIONCHON, directeur d e l'Institut
(1) G r a n d in-8° illustré, a v e c b ? r ê m e s et a b a q u e s , prix. : 4 fr. — A . Gratier, édit., G r e n o b l e .
