Considérations concernant les rassemblements de masse dans le contexte de la pandémie de COVID-19

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Considérations concernant les rassemblements de masse dans le contexte de la pandémie de COVID-19

Annexe : Éléments à prendre en considération pour les rassemblements de masse dans le contexte de la pandémie de COVID-19

14 mai 2020

Contexte

Face à la pandémie de COVID-19, les pays de toute la planète ont pris différentes mesures sociales et de santé publique telles que la distanciation physique, la fermeture d’écoles et d’entreprises, la mise en quarantaine de certaines zones géographiques ou encore des restrictions de déplacements. Ils seront amenés à les ajuster selon l’évolution locale de l’épidémiologie de la maladie, en les assouplissant ou, au contraire, en les rétablissant. Le 16 avril 2020, l’OMS a publié des orientations provisoires sur la manière d’ajuster les mesures de santé publique et les mesures sociales tout en gérant le risque de résurgence des cas.¹ Une série d’annexes a été élaborée pour donner des indications aux pays sur la façon de procéder dans différents contextes. La présente annexe a pour objet de faire connaître les principaux éléments que les autorités de santé et les organisateurs d’événements doivent prendre en compte pour la reprise des rassemblements de masse. Elle doit être lue conjointement aux orientations provisoires.¹

Les rassemblements de masse sont des événements caractérisés par la concentration de personnes à un endroit donné, pour un objet particulier et pendant une certaine période, qui risquent de drainer les ressources de planification et d’action du pays hôte ou de la communauté.² Dans le contexte de la pandémie de COVID-19, ces manifestations peuvent amplifier la transmission du COVID-19 et accroître la pression exercée sur le système de santé national.

Il existe aujourd’hui, d’après l’OMS, quatre scénarios possibles pour la transmission de la COVID-19³ : aucun cas signalé, cas sporadiques, groupes de cas et transmission en population générale. Au fil de la pandémie, les pays ou les zones passeront de l’un à l’autre, dans les deux sens, et pourraient connaître des résurgences entrecoupées de périodes de transmission à bas bruit. Dans les pays où l’intensité globale de la transmission diminue et où les mesures de santé publique et sociales sont levées, la reprise des rassemblements de masse peut être envisagée. Cela étant, les pays doivent avoir bien conscience qu’il faudra peut-être remettre en place ces mesures en cas de hausse du nombre de cas. En effet, la situation épidémiologique peut évoluer dans la zone géographique où la manifestation est prévue. Par conséquent, les pays et les organisateurs doivent adopter des stratégies dynamiques pour atténuer les risques de transmission de la COVID-19 au cours des manifestations.

TRANSMISSION SCENARIOS SCÉNARIOS DE TRANSMISSION

No reported cases Aucun cas signalé

Sporadic cases Cas sporadiques

Clusters of cases Groupes de cas

Community transmission Transmission en population générale

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Annexe : Considérations concernant les rassemblements de masse dans le contexte de la pandémie de COVID-19.

-2- Higher likelihood that a MG event may proceed without

modification, postponement and cancellation Augmentation de la probabilité que le rassemblement de masse ne soit pas annulé et puisse se dérouler sans être modifié ni reporté Higher likelihood of strict public health and social

measures Augmentation de la probabilité que des mesures sociales et de

santé publique strictes soient appliquées

Mass Gathering Risk Assessments Estimations des risques liés aux rassemblements de masse

Estimation des risques avant la reprise des rassemblements de masse

Les rassemblements de masse ne sont pas de simples loisirs : ils peuvent influer sur le bien-être psychologique d’un nombre important de personnes (c’est le cas notamment des événements religieux), favoriser des comportements sains (nous pensons ici aux événements sportifs) et avoir de profondes répercussions sociales et économiques sur la collectivité. Le processus conduisant à la reprise des rassemblements de masse devrait s’appuyer sur une solide estimation des risques, au moyen par exemple de l’outil OMS d’estimation des risques liés à la COVID-19 pour les rassemblements de masse,⁴ qui prend en compte aussi bien les facteurs de risque liés à un événement donné que de la capacité des organisateurs à les atténuer.

L’OMS a mis au point des outils permettant d’attribuer, pour un événement donné, une valeur numérique à chaque facteur de risque et à chaque mesure d’atténuation,^{4 5} et d’obtenir ensuite une cote de risque globale. Cette dernière peut être ensuite intégrée à la matrice décisionnelle⁵ afin d’obtenir une catégorie de risque (très faible, faible, modéré, très élevé) correspondant elle-même à des recommandations concernant la tenue de la manifestation.^{5 6}Comme le niveau de risque est dynamique et peut changer au fil du temps, l’estimation des risques doit être régulièrement réexaminée. Les responsables de la planification des événements devraient mener cette évaluation en partenariat avec les autorités locales et les autorités de santé publique nationales. Il est essentiel que les résultats de l’estimation des risques des rassemblements de masse soient clairement communiqués au public afin d’instaurer la confiance et de garantir que la population connaisse et comprenne les décisions concernant la reprise des rassemblements de masse.

Comme le souligne la publication de l’OMS Public health for mass gatherings: key considerations,⁷ des considérations d’ordre général aussi bien que les conseils applicables aux risques de toutes origines doivent être pris en compte pour planifier un rassemblement de masse.

Références bibliographiques

1. Organisation mondiale de la Santé. Éléments à prendre en considération lors de l’ajustement des mesures de santé publique et des mesures sociales dans le cadre de l’épidémie de COVID 19 - Orientations provisoires. Genève, 2020

(https://www.who.int/publications-detail/considerations-in-adjusting-public-health-and-social-measures-in-the-context-of- covid-19-interim-guidance, consulté le 19 mars 2020)

2. World Health Organization. Key planning recommendations for Mass Gatherings in the context of the current COVID-19 outbreak (Interim Guidance). 2020 (https://www.who.int/publications-detail/key-planning-recommendations-for-mass- gatherings-in-the-context-of-the-current-covid-19-outbreak, consulté le 19 mars 2020)

3. World Health Organization. Critical preparedness, readiness and response actions for COVID-19 (Interim Guidance).

Genève, 2020 (https://www.who.int/publications-detail/critical-preparedness-readiness-and-response-actions-for-covid-19, consulté le 30 avril 2020).

4. World Health Organization. How to use WHO risk assessment and mitigation checklist for Mass Gatherings in the context of COVID-19 (Interim Guidance). Genève 2020 (https://www.who.int/publications-detail/how-to-use-who-risk-

assessment-and-mitigation-checklist-for-mass-gatherings-in-the-context-of-covid-19, consulté le 19 mars 2020)

5. World Health Organization. Mass Gatherings risk assessment COVID-19: Key considerations (Excel tool). Genève, 2020 (https://www.who.int/who-documents-detail/mass-gathering-risk-assessment-covid-19-key-considerations, consulté le 19 mars 2020)

6. World Health Organization. Decision tree flow chart for mass gatherings in the context of COVID-19. Genève, 2020 ((https://www.who.int/who-documents-detail/decision-tree-for-risk-assessment-for-mass-gathering, consulté le 30 avril 2020)

7. World Health Organization. Public Health for Mass Gatherings: Key Considerations. Genève, 2015 (https://www.who.int/ihr/publications/WHO_HSE_GCR_2015.5/en/, consulté le 30 avril 2020).

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Annexe : Considérations concernant les rassemblements de masse dans le contexte de la pandémie de COVID-19.

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Remerciements

Ce document a été élaboré en consultation avec des responsables de l’équipe d’appui à la gestion de l’incident COVID-19 de l’OMS, les points focaux régionaux OMS sur les rassemblements de masse de l’OMS, et le groupe d’experts de l’OMS sur les rassemblements de masse dans le cadre de la pandémie de COVID-19.

L’OMS continue de surveiller de près la situation pour relever tout changement susceptible d’affecter ces orientations provisoires.

Si certains facteurs devaient évoluer, l’OMS publierait une nouvelle mise à jour. Sinon, ces orientations provisoires resteront valables deux ans après la date de publication.

WHO reference number: WHO/2019-nCoV/Adjusting_PH_measures/Mass_gatherings/2020.1

Autres orientations techniques et outils relatifs aux rassemblements de masse dans le cadre de la pandémie de COVID-19

• Key planning recommendations for MG in the context of the current COVID-19 outbreak (disponible sur le site Web de l’OMS)

• Generic Risk Assessment and Mitigation Checklist (disponible sur le site Web de l’OMS)

• Decision tree flow chart for mass gatherings in context of COVID-19 (disponible sur le site Web de l’OMS)

• FAQs on Mass Gatherings and COVID-19 including Sporting Events FAQs (disponible sur le site Web de l’OMS)

• Sports addendum risk assessment and mitigation checklist (disponible sur le site Web de l’OMS)

• Religious addendum risk assessment and mitigation checklist (disponible sur le site Web de l’OMS)

• Ramadan guidelines (disponible sur le site Web de l’OMS)

• Coronavirus disease (COVID-19) technical guidance: Humanitarian operations, camps, and other fragile settings as well as refugees and migrants in non-humanitarian and non-camp settings (disponible sur le site Web de l’OMS)