Energie renouvelable et changement climatique explorer les options de politique pour l’Afrique

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ClimDev-Afrique

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Note d’orientation de politique

Les défis de l’introduction de l’énergie renouvelable

Des preuves croissantes existent selon lesquelles l’expansion de la capacité de production d’élec- tricité peut être atteinte grâce à des technologies d’énergies renouvelables qui offrent un approvisionnement énergétique propre et durable tout en contribuant à l’atténuation du changement climatique. Les politiques relatives au changement climatique ont tendance à privilégier soit l’atténua- tion de l’effet de serre, soit des stratégies et pratiques pour l’adaptation au changement climatique. Alors que les stratégies d’adaptation aident à faire face aux vulnérabilités socio-économiques, l’environnement, la biodiversité, la santé, la sécurité alimentaire, l’approvisionnement en eau, et d’autres liées aux changements climatiques, les stratégies d’atté- nuation visent à réduire les émissions de gaz à effet de serre. Il existe de nombreuses façons d’y parve-

Messages clés

• L’utilisation de technologies d’énergie renouvelable peut contribuer à atténuer l’effet de serre et améliorer l’accès à l’énergie propre.

• Les obstacles à l’introduction des énergies renouvelables doivent être surmontés pour bé- néficier de leur promesse.

• Des objectifs cohérents et réalisables doivent être définis pour le développement des éner- gies renouvelables.

• Les politiques qui encouragent les énergies renouvelables à faible teneur en carbone offrent souvent des avantages supplémentaires.

Energie renouvelable et changement climatique:

Explorer les options de politique pour l’Afrique.

L

e manque d’accès aux services énergétiques est l’un des principaux obstacles au développement économique en Afrique. Seulement environ 31% de la population de l’Afrique subsaharienne a accès à l’électricité, et seulement 14% y ont accès dans les zones rurales. Pour aggraver le problème, les fournitures de biomasse traditionnelle fournissent jusqu’à 85% de l’approvisionnement en énergie primaire et représente 80% de la consommation d’énergie. Avec une faible efficacité énergétique, une limitation dans la capacité de production installée, et la faiblesse des institutions de gouvernance dans le secteur de l’énergie, la sécurité énergétique en Afrique passe pour une préoccupation primordiale.

L’adaptation au changement climatique est un autre défi pour le développement durable en Afrique. Même si l’Afrique représente moins de 4% des émissions mondiales de gaz à effet de serre, elle est touchée de manière disproportionnée par les effets du changement climatique, entre autres, la sécurité alimentaire, l’approvisionnement en eau, la biodiversité et les maladies liées au climat. L’énergie et le changement climatique sont cependant liés, comme la plupart des émissions de gaz à effet de serre dépend de la façon dont la société produit, distribue et consomme de l’énergie. Cette connexion constitue une occasion pour mettre en œuvre des politiques qui permettront la réalisation des objectifs de sécurité énergétique de manière durable et de manière moins intensive en carbone.

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Note d’orientation de politique

ClimDev-Afrique nir, mais l’une des plus importantes réside dans le

développement des énergies renouvelables.

Le recours aux technologies d’énergies renouvelables dans les ménages, comme l’amélioration des poêles à biomasse, a induit d’importants avantages environnementaux à travers la réduction du déboi- sement et la baisse de la demande en combustibles fossiles. L’application et la promotion des éner- gies renouvelables, comme l’énergie hydraulique à petite échelle, le biogaz et les technologies so- laires dans les zones rurales est également promet- teuse. Pour les diverses utilisations énergétiques, le remplacement des combustibles fossiles par des sources d’énergie plus propres permettra d’atté- nuer nettement les contributions à effet de serre mondiales. Cependant, il subsiste des obstacles à l’intégration des politiques d’ énergie renouvelable et de changement climatique qui étouffent à la fois le développement des énergies renouvelables et le développement de politiques de changement climatique efficaces. Parmi ceux-ci se trouvent les difficultés liées à la coordination, en particulier lorsqu’ils impliquent des initiatives internationales et régionales. En outre, l’établissement de normes et d’objectifs environnementaux peut concerner l’administration, le contrôle et les coûts de mise en conformité du secteur privé, entre autres.

Des politiques énergétiques renouvelables cohé- rentes et / ou favorables font souvent défaut en Afrique.

Par ailleurs, la capacité institutionnelle qui pourrait faciliter les développements techniques, éco- nomiques, le marketing, manque ou est limitée. La pénurie de compétences techniques et les obstacles financiers constituent autant de contraintes, et les gouvernements africains n’encouragent généra- lement pas le secteur privé, les banques et autres établissements de crédit à investir dans les énergies renouvelables.

Recommandations

De nombreux défis subsistent pour résoudre effi- cacement les problèmes énergétiques de l’Afrique.

Les impacts liés aux changements climatiques continueront de poser des risques graves pour le développement social.

Cependant, les décideurs africains disposent d’un large éventail d’options de politiques et d’instru- ments disponibles pour élaborer des politiques de l’énergie et de changement climatique efficaces, cohérentes et intégrées. Les technologies d’éner- gie renouvelable, telles que l’énergie bio, les dé- chets / biogaz, l’énergie éolienne, l’énergie solaire, l’énergie des vagues et des marées, la géothermie et l’hydroélectricité se trouvent être des alternatives de plus en plus compétitives, mais elles devront être considérés en rapport aux autres objectifs de la société. Les recommandations ci-après visent à proposer aux décideurs africains des idées pour in- tégrer les politiques de changement climatique et énergétiques et ainsi permettre l’accès élargi à des sources d’énergie durable à travers l’Afrique.

Définir des objectifs clairs, cohérents et réalisables pour le développement

énergétique et la gestion de l’environnement.

L’existence de politiques énergétiques claires et co- hérentes qui fixent des objectifs en termes d’éner- gies renouvelables pour l’avenir reste une première étape essentielle. Sans objectifs, le développement des énergies renouvelables est susceptible d’être inégal. Bien que la fixation et la réalisation des objectifs d’énergie renouvelable seul se traduira par des avantages environnementaux, la fixation d’objectifs de protection de l’environnement en plus va offrir de nouvelles opportunités en termes de sy- nergies politiques.

Concevoir et mettre en

œuvre une série de politiques visant à promouvoir le

développement des énergies renouvelables et réduire les émissions de gaz à effet de serre.

L’utilisation d’un éventail de politiques, selon les circonstances, permettra d’améliorer le dévelop- pement de l’énergie propre. Montrer comment ces politiques peuvent conduire à des émissions à effet

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de serre réduites sera important et particulière- ment utile dans le contexte mondial si le carbone devient bien cher. La mise en œuvre de politiques fiscales visant à promouvoir le développement des énergies renouvelables dans certains pays africains est encourageant.

Participer à des initiatives régionales et continentales pour établir une vision de politique efficace en matière de changement climatique pour l’Afrique.

Dans les négociations actuelles en matière de changement climatique, Il n’existe pas d’objectifs de ré- duction des gaz à effet de serre pour lesquels les pays africains se sont clairement convenus. Alors que l’Afrique contribue pour une petite fraction des émissions mondiales, elle reste toujours vul- nérable au changement climatique. La définition d’objectifs régionaux et continentaux peut aider à façonner des trajectoires de développement des pays et conduire à la durabilité. L’encouragement du secteur énergétique à passer à des sources de production plus propres peut aider les pays africains à capitaliser sur les opportunités futures qui surviennent comme conséquence de politiques climatiques mondiales.

Encourager l’adoption de l’énergie renouvelable à petite échelle et des

possibilités d’expansion de l’effet de levier offert par les technologies énergétiques.

Les technologies énergétiques qui reposent sur le vent, le solaire et la biomasse constituent des alternatives plus attrayantes. Le potentiel de ces sources

d’énergie à grande échelle devra être pris en consi- dération, et si possible le renforcer, elles devraient être encouragées grâce aux politiques de soutien.

Favoriser la création d’un marché mondial du carbone afin d’attirer des ressources vers les efforts d’atténuation en Afrique.

L’Afrique dispose d’une occasion importante pour tirer profit du faible niveau de ses émissions de carbone et du fort potentiel de développement des énergies propres. Un régime mondial des émissions attribuera des crédits de carbone aux pays africains.

Malgré la complexité des détails sur la façon dont les marchés du carbone vont fonctionner, leur ca- pacité à fixer les prix des émissions de gaz à effet de serre et à communiquer les signaux-prix, aidera à intégrer la politique climatique et énergétique et à fournir des occasions au secteur énergétique pour réduire les émissions.

Exploiter les cadres

politiques internationaux et les sources de financement existant pour promouvoir le développement des énergies renouvelables.

Les sources de financement existantes, telles que le Mécanisme de Développement Propre (MDP), sont conçues pour stimuler le développement durable dans les pays en développement. L’Afrique peut solliciter des fonds d’adaptation climatique qui seront dirigés vers le développement des éner- gies renouvelables. Une approche stratégique qui lie le développement des énergies renouvelables aux réductions mesurables de gaz à effet de serre pourrait aider à accéder aux fonds du MDP.

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Pour plus d’information sur le CAPC et l’intégralité du programme ClimDev-Africa, veuillez visiter le site web de ClimDev-Africa sur:http://www.climdev-africa.org

Ce document est le résultat d’une recherche menée par le Centre Africain pour la Politique en matière de Climat (CAPC) en collaboration avec des experts et rédacteurs sélectionnés. Le CAPC fait parti du programme Climat pour le Développement (ClimDev-Africa), une initiative commune de l’Union Africaine (AU), la Commission Économique pour l’Afrique des Nations Unies (CEA) et la Banque Africaine de Déve- loppement (BAD). Le programme est financé par différents gouvernements et agences de développement.

Cependant, les points de vue exprimés dans ce document ainsi que les informations qu’il contient ne sont pas nécessairement ceux et celles approuvés par ces institutions partenaires qui n’accepteront aucune responsabilité en cas d’association de quelconque information avec avec l’une d’entre elles.

Commission

de l’Union Africaine Banque Africaine de Développement

ClimDev-Afrique

Reconnaître les impacts potentiels du changement climatique sur la sécurité et la diversification des portefeuilles énergétiques.

Même dans les pays où une part importante de l’approvisionnement en énergie provenant des sources renouvelables comme l’hydroélectricité, le changement climatique présente des risques d’ap-

provisionnement en énergie pour l’avenir. Une stratégie énergétique diversifiée peut conduire à l’amélioration de la sécurité énergétique, en particulier lorsque les pays sont confrontés à la pers- pective d’avoir à s’adapter aux changements climatiques à venir. La réduction de la dépendance aux combustibles fossiles importés, le pétrole en particulier, à travers la mise en œuvre d’une stratégie énergétique plus diversifiée, sera cruciale pour la sécurité énergétique.