الجماعات الإقليمية في الجزائر: بين تعدد المهام ومحدودية الإيرادات الجبائية

(1)

ﺭﺌﺍﺯﺠﻟﺍ ﻲﻓ ﺔﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ

:

ﺔﻴﺌﺎﺒﺠﻟﺍ ﺕﺍﺩﺍﺭﻴﻹﺍ ﺔﻴﺩﻭﺩﺤﻤﻭ ﻡﺎﻬﻤﻟﺍ ﺩﺩﻌﺘ ﻥﻴﺒ

ﺔﻴﻠﺒ ﺏﻴﺒﺤﻟ ﻡﺴﻗ ﺭﻀﺎﺤﻤ ﺫﺎﺘﺴﺃ '' ﺏ '' ﺔﻴﺴﺎﻴﺴﻟﺍ ﻡﻭﻠﻌﻟﺍﻭ ﻕﻭﻘﺤﻟﺍ ﺔﻴﻠﻜ ﺱﻴﺩﺎﺒ ﻥﺒ ﺩﻴﻤﺤﻟﺍ ﺩﺒﻋ ﺔﻌﻤﺎﺠ – ﻡﻨﺎﻐﺘﺴﻤ ﻲﻨﻭﺭﺘﻜﻟﻻﺍ ﺩﻴﺭﺒﻟﺍ : lehbib.bellia@univ-mosta.dz

ﺔﻠﺨﺍﺩﻤﻟﺍ ﺹﺨﻠﻤ

:

ﻩﺫﻫ لﻼﺨ ﻥﻤ لﻭﺎﺤﻨ ﻟﺍ ﻁﻴﻠﺴﺘ ﺔﺴﺍﺭﺩﻟﺍ ﻀ ﺀﻭ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻠﻟ ﺔﻠﻜﻭﻤﻟﺍ ﻡﺎﻬﻤﻟﺍﻭ ﺕﺎﻴﺤﻼﺼﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﺔﻬﺠ ﻥﻤ ﺔﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﻯﺭﺨﺃ ﺔﻬﺠ ﻥﻤﻭ ،ﺔﻴﻻﻭﻟﺍﻭ ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ﻲﻨﻭﻨﺎﻗ ﺏﺠﻭﻤﺒ ﻰﻠﻋ ﺍ ﻩﺫﻬﻟ ﺔﻴﺌﺎﺒﺠﻟﺍ ﺕﺍﺩﺍﺭﻴﻹﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟ ﻭ ﺔﻴﺴﻴﺌﺭﻟﺍ ﺭﺩﺎﺼﻤﻟﺍ ﺩﺤﺃ لﻜﺸﺘ ﻲﺘﻟﺍ ﺔﻴﺘﺍﺫﻟﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ ﺔﻴﻨﺍﺯﻴﻤ لﻴﻭﻤﺘﻟ ﺔﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ . ،ﻑﻘﻨ ﻑﻭﺴﻓ ﺩﺩﺼﻟﺍ ﺍﺫﻫ ﻲﻓﻭ ﻰﻠﻋ ﻊﻘﺘ ﻲﺘﻟﺍ ﺓﺩﺩﻌﺘﻤﻟﺍ ﻡﺎﻬﻤﻟﺍﻭ ﺓﺭﻴﺜﻜﻟﺍ ﺕﺎﻴﺤﻼﺼﻟﺍ ﻡﺠﺤ ﻰﻠﻋ ﻻﻭﺃ ﺎﻤﻤ ،ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺔﻴﺌﺎﺒﺠﻟﺍ ﺕﺍﺩﺍﺭﻴﻹﺍ ﺔﻴﺩﻭﺩﺤﻤ ﻰﻠﻋ ،ﻙﻟﺫ ﻥﻤ لﺒﺎﻘﻤﻟﺎﺒﻭ ،ﺎﻴﻨﺎﺜﻭ ،ﺔﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ لﻫﺎﻜ ﺔﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ ﺕﺎﻴﻨﺍﺯﻴﻤ ﺯﺠﻋ ﻲﻓ ﺏﺒﺴﺘﻴ . ﻰﻟﺇ ،ﺔﻴﻌﻀﻭﻟﺍ ﻩﺫﻫ ﻰﻟﺇ ﺔﻴﺩﺅﻤﻟﺍ ﺏﺎﺒﺴﻷﺍ ﺩﻴﺩﺤﺘﻟ ﻰﻌﺴﻨ ﻑﻭﺴ ﻙﻟﺫﻟ لﻭﻠﺤﻟﺍ ﺡﺍﺭﺘﻗﺍ ﺏﻨﺎﺠ ﺔﻴﻌﻀﻭﻟﺍ ﻩﺫﻫ ﺯﻭﺎﺠﺘ ﺎﻬﻨﺄﺸ ﻥﻤ ﻲﺘﻟﺍ ﺕﺎﺤﻼﺼﻹﺍﻭ .

ﺔﻴﺤﺎﺘﻔﻤﻟﺍ ﺕﺎﻤﻠﻜﻟﺍ

:

ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺕﺍﺩﺍﺭﻴﻹﺍ ،ﺔﻴﻻﻭﻟﺍ ،ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ،ﺔﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ .

ﺔﻤﺩﻘﻤ

:

ﻡﻴﻅﻨﺘﻟﺍ ﺭﻴﻐﺘﻴ ﻱﺭﺍﺩﻹﺍ ﻲﻓ ﺭﺜﺄﺘﻴﻭ لﻭﺩﻟﺍ ﻊﻗﺍﻭﻟﺎﺒ ﻲﺴﺎﻴﺴﻟﺍ ﻱﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍﻭ ﻰﺘﺤﻭ ﻲﻋﺎﻤﺘﺠﻻﺍ ﻥﻜﻤﻴﻓ ﻥﺃ ﻰﻐﻁﻴ ﻡﺎﻅﻨﻟﺍ ﻪﻴﻠﻋ ﻱﺯﻜﺭﻤﻼﻟﺍ ﺎﻤﻜ ﻥﻜﻤﻴ ﻥﺃ ﻰﻐﻁﻴ ﻪﻴﻠﻋ ﻡﺎﻅﻨ ﻡﺩﻋ ﺯﻴﻜﺭﺘﻟﺍ ، لﻜﻭ ﻙﻟﺫ ﺔﺒﻏﺭ ﻥﻤ ﺕﺎﻁﻠﺴﻟﺍ ﺔﻴﺯﻜﺭﻤﻟﺍ ﻲﻓ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﺏﻴﺭﻘﺘ ﻥﻤ ﻥﻁﺍﻭﻤﻟﺍ ﻥﻴﺴﺤﺘﻟ ﺓﺩﻭﺠ ﺕﺎﻤﺩﺨﻟﺍ ﻙﻟﺫﻟ ،ﺭﻭﻬﻤﺠﻠﻟ ﺔﻤﺩﻘﻤﻟﺍ ﺔﻴﻤﻭﻤﻌﻟﺍ ﺩﺠﻨ ﺎﻬﻨﺃ ﺕﺄﺸﻨﺃ ﺍﺫﻬﻟ ﺕﺎﺌﻴﻫ ﺽﺭﻐﻟﺍ ﻑﺭﻌﺘ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺎﺒ ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﻲﻓ ﺭﺌﺍﺯﺠﻟﺍ ﻲﻓ ﺱﺭﻜﻤﻟﺍ ﺀﻲﺸﻟﺍ ﻭﻫﻭ ﺭﻭﺘﺴﺩ 2016 1 ﺓﺩﺎﻤﻟﺍ ﻲﻓ ﺀﺎﺠ ﺙﻴﺤ ، 16 ﻪﻨﻤ : '' ﺔﻴﻻﻭﻟﺍﻭ ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ﻲﻫ ﺔﻟﻭﺩﻠﻟ ﺔﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ . ﻲﻫ ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ﺔﻴﺩﻋﺎﻘﻟﺍ ﺔﻋﺎﻤﺠﻟﺍ .'' 1 ﻡﻗﺭ ﻥﻭﻨﺎﻘﻟﺍ 16 -01 ﻲﻓ ﺥﺭﺅﻤﻟﺍ 6 ﺱﺭﺎﻤ 2016 ﻱﺭﻭﺘﺴﺩﻟﺍ لﻴﺩﻌﺘﻟﺍ ﻥﻤﻀﺘﻴ ﺩﺩﻌﻟﺍ ،ﺔﻴﻤﺴﺭﻟﺍ ﺓﺩﻴﺭﺠﻟﺍ ، 14 ، ﻲﻓ ﺔﺨﺭﺅﻤﻟﺍ 7 ﺱﺭﺎﻤ 2016 ﺹ ، . 3 .

(2)

ﻭ ﺔﻔﻠﻜﻤ ﻲﻫﻭ ،ﺔﻴﻟﺎﻤﻟﺍ ﺔﻴﻟﻼﻘﺘﺴﻻﺍﻭ ﺔﻴﻭﻨﻌﻤﻟﺍ ﺔﻴﺼﺨﺸﻟﺎﺒ ﻊﺘﻤﺘﺘ ﺔﻴﻤﻴﻠﻗﺇ ﺕﺎﺴﺴﺅﻤ ﻲﻫ ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ ﻟﺍﻭ ﻡﺎﻬﻤﻟﺍ ﻥﻤ ﺔﻋﻭﻤﺠﻤﺒ ﺕﺎﻴﺤﻼﺼ ﺩﻌﺘﻤﻟﺍ ﺓﺩﺩﺤﻤﻟﺍ ﺓﺩ ﻥﻭﻨﺎﻗ ﺏﺠﻭﻤﺒ ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ﻥﻭﻨﺎﻗﻭ ﺔﻴﻻﻭﻟﺍ ﻡﺯﻠﺘﺴﺘ ﻲﺘﻟﺍﻭ ، ﻪﺠﻭ ﻥﺴﺤﺃ ﻰﻠﻋ ﺕﺎﻴﺤﻼﺼﻟﺍﻭ ﻡﺎﻬﻤﻟﺍ ﻩﺫﻬﺒ لﻔﻜﺘﻟﺍ لﺠﺃ ﻥﻤ ،ﺔﺒﺴﺎﻨﻤ ﺔﻴﻟﺎﻤ ﺩﺭﺍﻭﻤ ﺭﻓﻭﺘ ﺓﺭﻭﺭﻀﻟﺎﺒ . ﻲﻟﺎﺘﻟﺍ لﺅﺎﺴﺘﻟﺍ ﺡﺭﻁﻨ ،ﻕﺒﺴ ﺎﻤﻤ ﺎﻗﻼﻁﻨﺍﻭ : لﻫ ﺔﻴﺌﺎﺒﺠﻟﺍ ﺕﺍﺩﺍﺭﻴﻹﺍ ﻟ ﺭﺌﺍﺯﺠﻟﺍ ﻲﻓ ﺔﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻠ ﻯﻭﺘﺴﻤ ﻲﻓ ﻡﺎﻬﻤﻟﺍ ﺩﺩﻌﺘ ﻭ ﻉﺎﺴﺘﺍ ؟ ﺎﻬﺒ ﺔﻁﻭﻨﻤﻟﺍ ﺕﺎﻴﺤﻼﺼﻟﺍ .

لﻭﻷﺍ ﺭﻭﺤﻤﻟﺍ

:

ﻡﺎﻬﻤ ﺩﺩﻌﺘ

ﺔﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ

ﻰﻟﺇ ﺭﻅﻨﻟﺎﺒﻭ ،ﺔﻴﻻﻭﻭ ﺔﻴﺩﻠﺒ ﻥﻤ ،ﺔﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻠﻟ ﺓﺩﻨﺴﻤﻟﺍ ﺕﺎﻴﺤﻼﺼﻟﺍﻭ ﻡﺎﻬﻤﻟﺍ ﺩﺩﻌﺘ ﻰﻟﺇ ﺭﻅﻨﻟﺎﺒ ،ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ لﺨﺩﺘ ﺕﻻﺎﺠﻤﻭ ﺕﺎﻴﺤﻼﺼ لﻴﺼﻔﺘﺒ ﻲﻔﺘﻜﻨﺴﻓ ،ﺎﻤﻬﻨﻤ لﻜ ﺕﺎﻴﺤﻼﺼﻟ ﻕﺭﻁﺘﻟﺍ ﺔﻴﻨﺎﻜﻤﺇ ﻡﺩﻋ ﺇ ﻁﻘﻓ ﺓﺭﺎﺸﻹﺍﻭ ﺔﻴﻻﻭﻟﺍ لﺨﺩﺘ ﺕﻻﺎﺠﻤ ﻰﻟ . ﺓﺩﺎﻤﻟﺍ ﺕﺼﻨ ﺩﻘﻓ ،ﻕﺎﻴﺴﻟﺍ ﺍﺫﻫ ﻲﻓﻭ 3 ﻥﻤ ﻡﻗﺭ ﻥﻭﻨﺎﻘﻟﺍ 11 -10 ﻲﻓ ﺥﺭﺅﻤﻟﺍ 22 ﻥﺍﻭﺠ 2011 ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ﻥﻭﻨﺎﻘﺒ ﻕﻠﻌﺘﻤﻟﺍ 2 ﻥﺃ ﻰﻠﻋ : '' ﺱﺭﺎﻤﺘ ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ﺎﻬﺘﺎﻴﺤﻼﺼ ﻲﻓ لﻜ ﺕﻻﺎﺠﻤ ﺹﺎﺼﺘﺨﻻﺍ ﺍ ﺨﻤﻟ ﺔﻟﻭ ﺎﻬﻟ ﻤﺒ ﺏﺠﻭ ﻥﻭﻨﺎﻘﻟﺍ . ﻡﻫﺎﺴﺘﻭ ﻊﻤ ﺔﻟﻭﺩﻟﺍ ، ﺔﻔﺼﺒ ﺔﺼﺎﺨ ﻲﻓ ﺓﺭﺍﺩﺇ ﺔﺌﻴﻬﺘﻭ ﻡﻴﻠﻗﻹﺍ ﺔﻴﻤﻨﺘﻟﺍﻭ ﺔﻴﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺠﻻﺍﻭ ﺔﻴﻓﺎﻘﺜﻟﺍﻭ ﻥﻤﻷﺍﻭ ﺍﺫﻜﻭ ﻅﺎﻔﺤﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﺭﺎﻁﻹﺍ ﻤﻟﺍ ﻲﺸﻴﻌ ﻥﻁﺍﻭﻤﻠﻟ ﻪﻨﻴﺴﺤﺘﻭ '' . ﻥﻤ لﺎﺠﻤ لﻜ ﻲﻓ ،ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ﺔﻴﺒﻌﺸﻟﺍ ﺱﻟﺎﺠﻤﻠﻟ ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ﻥﻭﻨﺎﻗ ﺎﻫﺩﺩﺤ ﻲﺘﻟﺍ ﺕﺎﻴﺤﻼﺼﻟﺍ ﻰﻟﺇ ﺓﺭﺎﺸﻹﺍ ﻥﻜﻤﻴﻭ ﺕﻻﺎﺠﻤﻟﺍ . ﻻﻭﺃ -ﺔﺌﻴﻬﺘﻟﺍ ﺔﻴﻤﻨﺘﻟﺍﻭ : ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ﻥﻭﻨﺎﻗ ﺩﻨﺴﺃ ﺔﻴﻤﻨﺘﻟﺍﻭ ﺔﺌﻴﻬﺘﻟﺍ لﺎﺠﻤ ﻲﻓ ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ﺔﻴﺒﻌﺸﻟﺍ ﺱﻟﺎﺠﻤﻠﻟ ﺔﻴﻟﺎﺘﻟﺍ ﺕﺎﻴﺤﻼﺼﻟﺍ : ﺔﻗﺩﺎﺼﻤﻟﺍﻭ ،ﻱﺩﻠﺒﻟﺍ ﻲﺒﻌﺸﻟﺍ ﺱﻠﺠﻤﻟﺍ ﺓﺩﻬﻋ ﺓﺩﻤﻟ ﺔﻘﻓﺍﻭﻤﻟﺍ ،ﺕﺍﻭﻨﺴﻟﺍ ﺓﺩﺩﻌﺘﻤﻟﺍﻭ ﺔﻴﻭﻨﺴﻟﺍ ﺞﻤﺍﺭﺒﻟﺍ ﺩﺍﺩﻋﺇ ﻁﻁﺨﻤﻟﺍ ﺍﺫﻜﻭ ﻡﻴﻠﻗﻺﻟ ﺔﻤﺍﺩﺘﺴﻤﻟﺍ ﺔﻴﻤﻨﺘﻟﺍﻭ ﺔﺌﻴﻬﺘﻠﻟ ﻲﻨﻁﻭﻟﺍ ﻁﻁﺨﻤﻟﺍ ﺭﺎﻁﺇ ﻲﻓ ﺎﻫﺫﻴﻔﻨﺘ ﻰﻠﻋ ﺭﻬﺴﻟﺍﻭ ﺎﻬﻴﻠﻋ ﺕﺎ ﺔﻴﻤﻨﺘﻠﻟ ﻱﺩﻠﺒﻟﺍ ﻁﻁﺨﻤﻟﺍ ﺭﺎﻁﺇ ﻲﻓ ﺯﺠﻨﺘ ﻲﺘﻟﺍ ﺕﺎﻴﻠﻤﻌﻟﺍ ﺭﺎﻴﺘﺨﺍﻭ ،ﺔﻴﻋﺎﻁﻘﻟﺍ ﺔﻴﻬﻴﺠﻭﺘﻟﺍ ) . ﺓﺩﺎﻤﻟﺍ 107 ( ﻊﻴﺭﺸﺘﻠﻟ ﺎﻘﺒﻁ ﺎﻫﺫﻴﻔﻨﺘﻭ ﺔﻤﺍﺩﺘﺴﻤﻟﺍ ﺔﻴﻤﻨﺘﻟﺍﻭ ﻡﻴﻠﻗﻹﺍ ﺔﺌﻴﻬﺘ ﺕﺎﻴﻠﻤﻋ ﺩﺍﺩﻋﺇ ﺕﺍﺀﺍﺭﺠﺇ ﻲﻓ ﺔﻜﺭﺎﺸﻤﻟﺍ ﺎﻤﻬﺒ لﻭﻤﻌﻤﻟﺍ ﻡﻴﻅﻨﺘﻟﺍﻭ ) . ﺓﺩﺎﻤﻟﺍ 108 ( 2 ﻡﻗﺭ ﻥﻭﻨﺎﻘﻟﺍ 11 -10 ﻲﻓ ﺥﺭﺅﻤﻟﺍ 22 ﻥﺍﻭﺠ 2011 ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺎﺒ ﻕﻠﻌﺘﻤﻟﺍ ﺩﺩﻌﻟﺍ ،ﺔﻴﻤﺴﺭﻟﺍ ﺓﺩﻴﺭﺠﻟﺍ ، 37 ﻲﻓ ﺔﺨﺭﺅﻤﻟﺍ ، 3 ﺔﻴﻠﻴﻭﺠ 2011 ﺹ ، . 4 .

(3)

ﻊﻴﺭﺎﺸﻤ ﺔﻤﺎﻗﺇ ﺹﻭﺼﺨﺒ ﻱﺃﺭﻟﺍ ﺀﺍﺩﺒﺇ ﻭ ﺭﺎﻤﺜﺘﺴﻻﺍ / ﻉﻭﺭﺸﻤ ﻱﺃ ﻭﺃ ،ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ﻡﻴﻠﻗﺇ ﻰﻠﻋ ﺯﻴﻬﺠﺘﻟﺍ ﻭﺃ ﻰﻠﻋ ﺭﻴﺜﺄﺘﻟﺍﻭ ﺔﻴﺤﻼﻔﻟﺍ ﻲﻀﺍﺭﻷﺍ ﺔﻴﺎﻤﺤﺒ ﻕﻠﻌﺘﻴ ﺎﻤﻴﻓ ﺎﻤﻴﺴ ﻻﻭ ،ﺔﻴﻤﻨﺘﻠﻟ ﺔﻴﻋﺎﻁﻘﻟﺍ ﺞﻤﺍﺭﺒﻟﺍ ﺭﺎﻁﺇ ﻲﻓ ﺝﺭﺩﻨﻴ ﺔﺌﻴﺒﻟﺍ ) . ﺓﺩﺎﻤﻟﺍ 109 ( ﻑﻠﺘﺨﻤ ﺔﻤﺎﻗﺇ ﺩﻨﻋ ﺎﻤﻴﺴ ﻻﻭ ،ﺀﺍﺭﻀﺨﻟﺍ ﺕﺎﺤﺎﺴﻤﻟﺍﻭ ﺔﻴﺤﻼﻔﻟﺍ ﻲﻀﺍﺭﻷﺍ ﺔﻴﺎﻤﺤ ﻰﻠﻋ ﺭﻬﺴﻟﺍ ﺎﺸﻤﻟﺍ ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ﻡﻴﻠﻗﺇ ﻰﻠﻋ ﻊﻴﺭ ) . ﺓﺩﺎﻤﻟﺍ 110 ( ﻰﺸﺎﻤﺘﺘ ،ﺔﻴﺩﺎﺼﺘﻗﺍ ﺕﺎﻁﺎﺸﻨ ﺔﻴﻤﻨﺘ ﺙﻌﺒﻭ ﺯﻴﻔﺤﺘﻟﺍ ﻪﻨﺄﺸ ﻥﻤ ﺀﺍﺭﺠﺇ لﻜ ﺫﺎﺨﺘﺍﻭ ﺔﻴﻠﻤﻋ لﻜﺒ ﺓﺭﺩﺎﺒﻤﻟﺍ ﻪﺘﻴﻗﺭﺘﻭ ﺭﺎﻤﺜﺘﺴﻻﺍ ﻊﻴﺠﺸﺘ ﺎﻬﻨﺄﺸ ﻥﻤ ﻲﺘﻟﺍ ﺭﻴﺒﺍﺩﺘﻟﺍ لﻜ ﺫﺎﺨﺘﺍﻭ ،ﻱﻭﻤﻨﺘﻟﺍ ﺎﻬﻁﻁﺨﻤﻭ ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ﺕﺎﻗﺎﻁ ﻊﻤ . ) ﺓﺩﺎﻤﻟﺍ 111 ( ﺔﺒﺭﺘﻟﺍ ﺔﻴﺎﻤﺤ ﻲﻓ ﺔﻤﻫﺎﺴﻤﻟﺍ ﺎﻤﻬﻟ لﻀﻓﻷﺍ لﻼﻐﺘﺴﻻﺍ ﻰﻠﻋ ﺭﻬﺴﻟﺍﻭ ،ﺔﻴﺌﺎﻤﻟﺍ ﺩﺭﺍﻭﻤﻟﺍﻭ ) . ﺓﺩﺎﻤﻟﺍ 112 ( ﺎﻴﻨﺎﺜ -ﺯﻴﻬﺠﺘﻟﺍﻭ ﺔﻴﺩﻋﺎﻘﻟﺍ لﻜﺎﻴﻬﻟﺍﻭ ﺭﻴﻤﻌﺘﻟﺍ : ﺢﻨﻤ ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ﻥﻭﻨﺎﻗ ﺔﻴﻟﺎﺘﻟﺍ ﺕﺎﻴﺤﻼﺼﻟﺍ لﺎﺠﻤﻟﺍ ﺍﺫﻫ ﻲﻓ ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ﺔﻴﺒﻌﺸﻟﺍ ﺱﻟﺎﺠﻤﻟﺍ : لﻭﻤﻌﻤﻟﺍ ﻡﻴﻅﻨﺘﻟﺍﻭ ﻊﻴﺭﺸﺘﻟﺍ ﻲﻓ ﺎﻬﻴﻠﻋ ﺹﻭﺼﻨﻤﻟﺍ ﺭﻴﻤﻌﺘﻟﺍ ﺕﺍﻭﺩﺃ لﻜﺒ ﺩﻭﺯﺘﻟﺍ ﺎﻤﻬﺒ ) . ﺓﺩﺎﻤﻟﺍ 113 ( -ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ﻡﻴﻠﻗﺇ ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻤﻭﻤﻌﻟﺍ ﺔﺤﺼﻟﺍﻭ ﺔﺌﻴﺒﻟﺎﺒ ﺭﻀﻴ ﻥﺃ لﻤﺘﺤﻴ ﻉﻭﺭﺸﻤ ﻱﺃ ﺹﻭﺼﺨﺒ ﻱﺃﺭﻟﺍ ﺀﺍﺩﺒﺇ . ) ﺓﺩﺎﻤﻟﺍ 114 ( ﺔﻘﺒﺎﻁﻤﻟ ﺔﻤﺌﺍﺩﻟﺍ ﺔﺒﻗﺍﺭﻤﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﺭﻬﺴﻟﺍﻭ ،ﺎﻬﻟﺎﻤﻌﺘﺴﺍ ﺩﻋﺍﻭﻗﻭ ﻲﻀﺍﺭﻷﺍ ﺕﺎﺼﻴﺼﺨﺘ ﻡﺍﺭﺘﺤﺍ ﻥﻤ ﺩﻜﺄﺘﻟﺍ ﻭ ،ﻥﻜﺴﻟﺍﻭ ﺯﻴﻬﺠﺘﻟﺍ ﺞﻤﺍﺭﺒﺒ ﺔﻗﻼﻌﻟﺍ ﺕﺍﺫ ﺀﺎﻨﺒﻟﺍ ﺕﺎﻴﻠﻤﻋ ﺔﺤﻓﺎﻜﻤ لﺎﺠﻤ ﻲﻓ ﻡﺎﻜﺤﻻﺍ ﻡﺍﺭﺘﺤﺍ ﻰﻠﻋ ﺭﻬﺴﻟﺍ ﺔﻟﻭﺩﻠﻟ ﺔﻴﻨﻘﺘﻟﺍ ﺢﻟﺎﺼﻤﻟﺍ ﺔﻤﻫﺎﺴﻤﺒ ﻪﻠﻜ ﺍﺫﻫﻭ ،ﺔﻴﻨﻭﻨﺎﻘﻟﺍ ﺭﻴﻏ ﺔﺸﻬﻟﺍ ﺕﺎﻨﻜﺴﻟﺍ ) . ﺓﺩﺎﻤﻟﺍ 115 ( ﻲﺴﺩﻨﻬﻟﺍ ﻡﺎﺠﺴﻨﻻﺍ ﻰﻠﻋ ﻅﺎﻔﺤﻟﺍﻭ ،ﺎﻬﺘﻴﺎﻤﺤﻭ ﺔﻴﻓﺎﻘﺜﻟﺍ ﺔﻴﺭﺎﻘﻌﻟﺍ ﻙﻼﻤﻷﺍ ﻰﻠﻋ ﺔﻅﻓﺎﺤﻤﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﺭﻬﺴﻟﺍ ﺘﻟﺍ ﺢﻟﺎﺼﻤﻟﺍ ﺔﻤﻫﺎﺴﻤﺒ ﺍﺫﻫﻭ ،ﺔﻴﻨﻜﺴﻟﺍ ﺕﺎﻌﻤﺠﺘﻠﻟ ﺔﻠﻫﺅﻤﻟﺍ ﺔﻴﻨﻘ ) . ﺓﺩﺎﻤﻟﺍ 116 ( ﺕﺍﺯﻴﻬﺠﺘﻟﺍ ﺞﻤﺍﺭﺒﻟ ﻪﺼﻴﺼﺨﺘ ﻲﻓ ﺔﻴﻭﻟﻭﻷﺍ ﺢﻨﻤﻭ ﻱﺭﺎﻘﻌﻟﺍ ﺀﺎﻋﻭﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﻅﺎﻔﺤﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﺭﻬﺴﻟﺍ ﻙﻼﻤﻸﻟ ﺔﻌﺒﺎﺘﻟﺍ ﺔﻴﺭﺎﻘﻌﻟﺍ ﻙﻼﻤﻷﺍ ﻰﻠﻋ ﻅﺎﻔﺤﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﺎﻀﻴﺃ ﺭﻬﺴﻟﺍﻭ ،ﻱﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﺭﺎﻤﺜﺘﺴﻻﺍﻭ ﺔﻴﻤﻭﻤﻌﻟﺍ ﺔﻟﻭﺩﻠﻟ ﺔﻴﻤﻭﻤﻌﻟﺍ ) . ﺓﺩﺎﻤﻟﺍ 117 ( -ﺔﻁﺒﺘﺭﻤﻟﺍ ﺕﺎﻴﻠﻤﻌﻟﺎﺒ ﺓﺭﺩﺎﺒﻤﻟﺍ ،ﺎﻬﺘﺎﺼﺎﺼﺘﺨﻻ ﺔﻌﺒﺎﺘﻟﺍ ﺕﺎﻜﺒﺸﻟﺎﺒ ﺔﺼﺎﺨﻟﺍ ﺕﺍﺯﻴﻬﺠﺘﻟﺍﻭ لﻜﺎﻴﻬﻟﺍ ﺔﺌﻴﻬﺘﺒ ﺎﻬﺘﻨﺎﻴﺼﻭ ﺎﻫﺭﻴﻴﺴﺘﺒ ﺔﻘﻠﻌﺘﻤﻟﺍ ﺕﺎﻴﻠﻤﻌﻟﺍ ﺍﺫﻜﻭ . ﺕﺎﺤﺎﺴﻤﻟﺍ ﺔﺌﻴﻬﺘ ﻲﻓ ﺔﻤﻫﺎﺴﻤﻟﺍ ﻭﺃ ﻡﺎﻴﻘﻟﺍ ﺎﻀﻴﺃ ﺎﻬﻨﻜﻤﻴ ﺎﻤﻜ ﺔﻴﺘﺎﻤﺩﺨﻟﺍ ﻭﺍ ﺔﻴﺭﺎﺠﺘﻟﺍ ﻭﺃ ﺔﻴﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﺕﺎﻁﺎﺸﻨﻟﺍ ﻥﺎﻀﺘﺤﻻ ﺔﻬﺠﻭﻤﻟﺍ ) . ﺓﺩﺎﻤﻟﺍ 118 ( -ﻴﻔﺤﺘﻟﺍ ﻁﻭﺭﺸﻟﺍ ﺭﻴﻓﻭﺘ ﻥﻜﺴﻟﺍ ﺞﻤﺍﺭﺒ ﺔﻴﻗﺭﺘ ﻲﻓ ﺔﻤﻫﺎﺴﻤﻟﺍ ﻭﺃ ﺓﺭﺩﺎﺒﻤﻟﺍﻭ ،ﺔﻴﺭﺎﻘﻌﻟﺍ ﺔﻴﻗﺭﺘﻠﻟ ﺔﻴﺯ ) . ﺓﺩﺎﻤﻟﺍ 119 ( ﺔﻘﻠﻌﺘﻤﻟﺍ ﺎﻬﻨﻤ ﺎﻤﻴﺴ ﻻ ،ﺎﻤﻬﺒ لﻭﻤﻌﻤﻟﺍ ﻡﻴﻅﻨﺘﻟﺍﻭ ﻊﻴﺭﺸﺘﻠﻟ ﺎﻘﺒﻁ ،لﻫﻵﺍ ﺀﺎﻀﻔﻟﺍ ﻑﻴﺭﻌﺘﺒ ﻡﺎﻴﻘﻟﺍ ﺩﻴﻬﺸﻟﺍﻭ ﺩﻫﺎﺠﻤﻟﺎﺒ ) . ﺓﺩﺎﻤﻟﺍ 120 (

(4)

-ﺎﻴﻋﻷﺎﺒ لﺎﻔﺘﺤﻻﺍﻭ ﺭﻴﻀﺤﺘﻟﺍ ﻲﻓ ﺔﻟﻭﺩﻟﺍ ﺏﻨﺎﺠ ﻰﻟﺇ ﺔﻤﻫﺎﺴﻤﻟﺍ ﺙﺍﺩﺤﻷﺍ ﻯﺭﻜﺫ ﺀﺎﻴﺤﺇﻭ ،ﺔﻴﻨﻁﻭﻟﺍ ﺩ ﺔﻴﺭﻴﺭﺤﺘﻟﺍ ﺓﺭﻭﺜﻠﻟ ﺓﺩﻠﺨﻤﻟﺍ ﻙﻠﺘ ﺎﻬﻨﻤ ﺎﻤﺴ ﻻﻭ ،ﺔﻴﺨﻴﺭﺎﺘﻟﺍ ) . ﺓﺩﺎﻤﻟﺍ 121 ( ﺎﺜﻟﺎﺜ -ﺔﺤﺎﻴﺴﻟﺍﻭ ﺔﻴﻠﺴﺘﻟﺍﻭ ﺔﻓﺎﻘﺜﻟﺍﻭ ﺏﺎﺒﺸﻟﺍﻭ ﺔﻀﺎﻴﺭﻟﺍﻭ ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺠﻻﺍ ﺔﻴﺎﻤﺤﻟﺍﻭ ﺔﻴﺒﺭﺘﻟﺍ : ﻰﻁﻋﺃ ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ﻥﻭﻨﺎﻗ ﺔﻴﻟﺎﺘﻟﺍ ﺕﺎﻴﺤﻼﺼﻟﺍ لﺎﺠﻤﻟﺍ ﺍﺫﻫ ﻲﻓ ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ﺔﻴﺒﻌﺸﻟﺍ ﺱﻟﺎﺠﻤﻟﺍ : ﻲﺌﺍﺩﺘﺒﻻﺍ ﻡﻴﻠﻌﺘﻟﺍ ﺕﺎﺴﺴﺅﻤ ﺯﺎﺠﻨﺇ ﺩﺼﻗ ،ﺎﻤﻬﺒ لﻭﻤﻌﻤﻟﺍ ﻡﻴﻅﻨﺘﻟﺍﻭ ﻊﻴﺭﺸﺘﻠﻟ ﺎﻘﺒﻁ ،ﺕﺍﺀﺍﺭﺠﻹﺍ ﺫﺎﺨﺘﺍ ﻰﻠﻋ ﺭﻬﺴﻟﺍﻭ ﺔﻴﺴﺭﺩﻤﻟﺍ ﻡﻋﺎﻁﻤﻟﺍ ﺭﻴﻴﺴﺘﻭ ﺯﺎﺠﻨﺇﻭ ،ﺎﻬﺘﻨﺎﻴﺼ ﻥﺎﻤﻀﻭ ﺔﻴﻨﻁﻭﻟﺍ ﺔﻴﺴﺭﺩﻤﻟﺍ ﺔﻁﻴﺭﺨﻠﻟ ﺎﻘﺒﻁ ﻙﻟﺫ ﻥﻤ ﺩﻜﺄﺘﻟﺍﻭ ﺫﻴﻤﻼﺘﻟﺍ لﻘﻨ لﺌﺎﺴﻭ ﺭﻴﻓﻭﺘ ﻥﺎﻤﻀ . ) ﺓﺩﺎﻤﻟﺍ 122 ( ،ﺕﺎﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ﻥﻜﻤﻴﻭ ﻲﺘﺄﻴ ﺎﻤﺒ ﻡﺎﻴﻘﻟﺍ ،ﺎﻬﺘﺎﻴﻨﺎﻜﻤﺇ ﺩﻭﺩﺤ ﻲﻓ : ) ﺓﺩﺎﻤﻟﺍ 122 ( * ﻡﻴﻠﻌﺘﻟﺍﻭ لﺎﻔﻁﻷﺍ ﻕﺌﺍﺩﺤﻭ ﺽﺎﻴﺭﻟﺍﻭ ﻯﺭﻐﺼﻟﺍ ﺔﻟﻭﻔﻁﻟﺍ ﺢﺘﻔﺘ ﺔﻴﻗﺭﺘﻟ ﺔﻬﺠﻭﻤﻟﺍ ﺭﻴﺒﺍﺩﺘﻟﺍ لﻜ ﺫﺎﺨﺘﺍ ﻲﻨﻔﻟﺍﻭ ﻲﻓﺎﻘﺜﻟﺍ ﻡﻴﻠﻌﺘﻟﺍﻭ ﻱﺭﻴﺼﺤﺘﻟﺍ . * ﻟﺍﻭ ﺔﻴﻀﺎﻴﺭﻟﺍ ﺕﺎﻁﺎﺸﻨﻠﻟ ﺔﻬﺠﻭﻤﻟﺍ ﺔﻴﺭﺍﻭﺠﻟﺍ ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ﺔﻴﺩﻋﺎﻘﻟﺍ لﻜﺎﻴﻬﻟﺍ ﺯﺎﺠﻨﺇ ﻲﻓ ﺔﻤﻫﺎﺴﻤﻟﺍ ﺏﺎﺒﺸ ﺔﻟﻭﺩﻠﻟ ﺔﻴﻟﺎﻤﻟﺍ ﺔﻤﻫﺎﺴﻤﻟﺍ ﻥﻤ ﺓﺩﺎﻔﺘﺴﻻﺍ ﺎﻬﻨﻜﻤﻴ ﻲﺘﻟﺍ ﺔﻴﻠﺴﺘﻟﺍﻭ ﺔﻓﺎﻘﺜﻟﺍﻭ . * ﺔﻴﻠﺴﺘﻟﺍﻭ ﺔﻀﺎﻴﺭﻟﺍﻭ ﺔﻓﺎﻘﺜﻟﺍﻭ ﺏﺎﺒﺸﻟﺎﺒ ﺔﻔﻠﻜﻤﻟﺍ ﺓﺯﻬﺠﻻﺍﻭ لﻜﺎﻴﻬﻠﻟ ﺎﻬﺘﺍﺩﻋﺎﺴﻤ ﻡﻴﺩﻘﺘ . * ﺓﺀﺍﺭﻘﻟﺍﻭ ﻥﻔﻟﺍ ﺭﺸﻨﻭ ﺔﻴﻠﺴﺘﻟﺍ ﺕﺎﻁﺎﺸﻨﻟ ﺔﻬﺠﻭﻤﻟﺍ ﺔﻴﺭﺍﻭﺠﻟﺍ ﺔﻴﺴﺎﺴﻻﺍ لﻜﺎﻴﻬﻟﺍ ﺭﻴﻭﻁﺘ ﻲﻓ ﺔﻤﻫﺎﺴﻤﻟﺍ ﺸﻨﺘﻟﺍﻭ ﺔﻴﻤﻭﻤﻌﻟﺍ ﺎﻬﺘﻨﺎﻴﺼﻭ ﺎﻬﻴﻠﻋ ﻅﺎﻔﺤﻟﺍﻭ ﻲﻓﺎﻘﺜﻟﺍ ﻁﻴ . * ﺎﻬﻟﻼﻐﺘﺴﺎﺒ ﻥﻴﻴﻨﻌﻤﻟﺍ ﻥﻴﻠﻤﺎﻌﺘﻤﻟﺍ ﻊﻴﺠﺸﺘﻭ ﺔﻴﺤﺎﻴﺴﻟﺍ ﺎﻬﺘﺍﺭﺩﻗ ﻊﻴﺴﻭﺘ ﻰﻟﺇ ﻲﻤﺭﻴ ﺭﻴﺒﺩﺘ لﻜ ﺫﺎﺨﺘﺍ . * لﻐﺸﻟﺍ ﺏﺼﺎﻨﻤ ﺙﺍﺩﺤﺘﺴﺍﻭ ﻥﻴﻬﻤﺘﻟﺍ ﺕﺎﻴﻠﻤﻋ ﻊﻴﺠﺸﺘ . * ﺕﺎﺴﺎﻴﺴﻟﺍ ﺭﺎﻁﺇ ﻲﻓ ﺎﻬﺒ لﻔﻜﺘﻟﺍ ﻡﻴﻅﻨﺘﻭ ﺓﺯﻭﻌﻤﻟﺍ ﻭﺃ ﺔﺸﻬﻟﺍ ﻭﺃ ﺔﻤﻭﺭﺤﻤﻟﺍ ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺠﻻﺍ ﺕﺎﺌﻔﻟﺍ ﺭﺼﺤ ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺠﻻﺍ ﺔﻴﺎﻤﺤﻟﺍﻭ ﻥﻤﺎﻀﺘﻟﺍ لﺎﺠﻤ ﻲﻓ ﺓﺭﺭﻘﻤﻟﺍ ﺔﻴﻨﻁﻭﻟﺍ ﺔﻴﻤﻭﻤﻌﻟﺍ . * ﻰﻠﻋ ﺔﻅﻓﺎﺤﻤﻟﺍ ﻥﺎﻤﻀﻭ ﺎﻬﺒﺍﺭﺘ ﻰﻠﻋ ﺓﺩﺠﺍﻭﺘﻤﻟﺍ ﺔﻴﻨﺁﺭﻘﻟﺍ ﺱﺭﺍﺩﻤﻟﺍﻭ ﺩﺠﺎﺴﻤﻟﺍ ﺔﻨﺎﻴﺼ ﻲﻓ ﺔﻤﻫﺎﺴﻤﻟﺍ ﺓﺩﺎﺒﻌﻟﺎﺒ ﺔﺼﺎﺨﻟﺍ ﺕﺎﻜﻠﺘﻤﻤﻟﺍ . * ﺔﻓﺎﻘﺜﻭ ﺔﻴﻠﺴﺘﻟﺍﻭ ﺔﻀﺎﻴﺭﻟﺍﻭ ﺔﻓﺎﻘﺜﻟﺍﻭ ﺏﺎﺒﺸﻟﺍ ﻥﻴﺩﺎﻴﻤ ﻲﻓ ﺔﻴﻭﻌﻤﺠﻟﺍ ﺔﻜﺭﺤﻟﺍ ﺔﻴﻗﺭﺘ ﻊﻴﺠﺸﺘ ﺔﻓﺎﻅﻨﻟﺍ ﺔﺼﺎﺨﻟﺍ ﺕﺎﺠﺎﻴﺘﺤﻻﺍ ﻱﻭﺫ ﺎﻬﻨﻤ ﺎﻤﻴﺴ ﻻ ،ﺔﻤﻭﺭﺤﻤﻟﺍ ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺠﻻﺍ ﺕﺎﺌﻔﻟﺍ ﺓﺩﻋﺎﺴﻤﻭ ﺔﺤﺼﻟﺍﻭ . ﺎﻌﺒﺍﺭ -ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ﺕﺎﻗﺭﻁﻟﺍﻭ ﺔﺤﺼﻟﺍ ﻅﻔﺤﻭ ﺔﻓﺎﻅﻨﻟﺍ : ﺢﻨﻤ ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ﻥﻭﻨﺎﻗ ﺔﻴﻟﺎﺘﻟﺍ ﺕﺎﻴﺤﻼﺼﻟﺍ لﺎﺠﻤﻟﺍ ﺍﺫﻫ ﻲﻓ ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ﺔﻴﺒﻌﺸﻟﺍ ﺱﻟﺎﺠﻤﻟﺍ : ﻰﻠﻋ ،ﺔﻟﻭﺩﻠﻟ ﺔﻴﻨﻘﺘﻟﺍ ﺢﻟﺎﺼﻤﻟﺍ ﺔﻤﻫﺎﺴﻤﺒ ،ﺭﻬﺴﻟﺍ ﻥﻴﻘﻠﻌﺘﻤﻟﺍ ،ﺎﻤﻬﺒ لﻭﻤﻌﻤﻟﺍ ﻡﻴﻅﻨﺘﻟﺍﻭ ﻊﻴﺭﺸﺘﻟﺍ ﻡﺍﺭﺘﺤﺍ ﺕﻻﺎﺠﻤ ﻲﻓ ﺎﻤﻴﺴ ﻻﻭ ،ﺔﻴﻤﻭﻤﻌﻟﺍ ﺔﻓﺎﻅﻨﻟﺍﻭ ﺔﺤﺼﻟﺍ ﻅﻔﺤﺒ : ) ﺓﺩﺎﻤﻟﺍ 123 ( * ﺏﺭﺸﻠﻟ ﺔﺤﻟﺎﺼﻟﺍ ﻩﺎﻴﻤﻟﺍ ﻊﻴﺯﻭﺘ .

(5)

* ﺎﻬﺘﺠﻟﺎﻌﻤﻭ ﺔﻠﻤﻌﺘﺴﻤﻟﺍ ﻩﺎﻴﻤﻟﺍ ﻑﺭﺼ . * ﺎﻬﺘﺠﻟﺎﻌﻤﻭ ﺎﻬﻠﻘﻨﻭ ﺔﺒﻠﺼﻟﺍ ﺕﺎﻴﺎﻔﻨﻟﺍ ﻊﻤﺠ . * ﺔﻠﻘﻨﺘﻤﻟﺍ ﺽﺍﺭﻤﻷﺍ لﻗﺍﻭﻨ ﺔﺤﻓﺎﻜﻤ . * ﺎﻔﺤﻟﺍ ﺭﻭﻬﻤﺠﻠﻟ ﺔﻠﺒﻘﺘﺴﻤﻟﺍ ﺕﺎﺴﺴﺅﻤﻟﺍﻭ ﻥﻜﺎﻤﻻﺍﻭ ﺔﻴﺫﻏﻻﺍ ﺔﺤﺼ ﻰﻠﻋ ﻅ . * ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ﺕﺎﻗﺭﻁ ﺔﻨﺎﻴﺼ . * ﺎﻬﺘﺎﻗﺭﻁ ﺔﻜﺒﺸﻟ ﺔﻌﺒﺎﺘﻟﺍ ﺭﻭﺭﻤﻟﺍ ﺕﺍﺭﺎﺸﺇ . ﺀﺍﺭﻀﺨﻟﺍ ﺕﺎﺤﺎﺴﻤﻟﺍ ﺔﺌﻴﻬﺘﺒ ،ﺎﻤﻬﺒ لﻭﻤﻌﻤﻟﺍ ﻡﻴﻅﻨﺘﻟﺍﻭ ﻊﻴﺭﺸﺘﻠﻟ ﺎﻘﺒﻁﻭ ﺎﻬﺘﺎﻴﻨﺎﻜﻤﺇ ﺩﻭﺩﺤ ﻲﻓﻭ ،لﻔﻜﺘﻟﺍ ﻟﺍ ﺕﺍﺀﺎﻀﻓ ﺔﻨﺎﻴﺼ ﻲﻓ ﺔﻤﻫﺎﺴﻤﻟﺍﻭ ﻱﺭﻀﺤﻟﺍ ﺩﺎﺘﻌﻟﺍ ﻊﻀﻭﻭ ﺊﻁﺍﻭﺸﻟﺍﻭ ﻪﻴﻓﺭﺘ . ) ﺓﺩﺎﻤﻟﺍ 124 ( ﺕﺩﺩﻋﻭ ﺕﻠﺼﻓ ﺩﻘﻓ ،ﺔﻴﺩﻠﺒﻠﻟ ﺓﺩﺩﺤﻤﻟﺍ ﺕﺎﻴﺤﻼﺼﻟﺍ ﺽﻌﺒﺒ لﻔﻜﺘﻟﺍ لﺠﺃ ﻥﻤﻭ ،ﻕﺒﺴ ﺎﻤ ﻰﻠﻋ ﺓﻭﻼﻋﻭ ﺓﺩﺎﻤﻟﺍ 149 ﻑﺩﻬﺘ ﻲﺘﻟﺍﻭ ،ﺎﻫﺭﻴﺴ ﻥﻤﻀﺘ ﻥﺃ ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﻥﻴﻌﺘﻴ ﻲﺘﻟﺍ ﺔﻴﻤﻭﻤﻌﻟﺍ ﺢﻟﺎﺼﻤﻟﺍ ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ﻥﻭﻨﺎﻗ ﻥﻤ لﻼﺨ ﻥﻤ ،ﺎﻬﻜﻼﻤﺃ ﺓﺭﺍﺩﺇﻭ ﺎﻬﻴﻨﻁﺍﻭﻤ ﺕﺎﺠﺎﺤ ﺔﻴﺒﻠﺘ ﻰﻟﺇ ﻰﻠﻋ لﻔﻜﺘﻟﺍ ﺩﺼﻗ ﺔﻴﻨﻘﺘ ﺔﻴﻤﻭﻤﻋ ﺢﻟﺎﺼﻤ ﺙﺍﺩﺤﺇ ﻲﺘﺄﻴ ﺎﻤﺒ ،ﺹﻭﺼﺨﻟﺍ ﻪﺠﻭ : -ﺔﻠﻤﻌﺘﺴﻤﻟﺍ ﻩﺎﻴﻤﻟﺍ ﻑﺭﺼﻭ ﺏﺭﺸﻠﻟ ﺔﺤﻟﺎﺼﻟﺍ ﻩﺎﻴﻤﻟﺎﺒ ﺩﻴﻭﺯﺘﻟﺍ . -ﻯﺭﺨﻷﺍ ﺕﻼﻀﻔﻟﺍﻭ ﺔﻴﻟﺯﻨﻤﻟﺍ ﺕﺎﻴﺎﻔﻨﻟﺍ . -ﺭﻭﺭﻤﻟﺍ ﺕﺍﺭﺎﺸﺇﻭ ﺕﺎﻗﺭﻁﻟﺍ ﺔﻨﺎﻴﺼ . -ﺔﻴﻤﻭﻤﻌﻟﺍ ﺓﺭﺎﻨﻹﺍ . -ﺔﻴﻤﻭﻤﻌﻟﺍ ﻥﻴﺯﺍﻭﻤﻟﺍﻭ ﻕﺍﻭﺴﻷﺍﻭ ﺓﺎﻁﻐﻤﻟﺍ ﻕﺍﻭﺴﻷﺍ . -ﻑﻗﻭﺘﻟﺍ ﺕﺎﺤﺎﺴﻤﻭ ﺭﺌﺎﻅﺤﻟﺍ . -ﺭﺸﺎﺤﻤﻟﺍ . -ﻲﻋﺎﻤﺠﻟﺍ لﻘﻨﻟﺍ . -ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ﺢﺒﺍﺫﻤﻟﺍ . -ﺀﺍﺩﻬﺸﻟﺍ ﺭﺒﺎﻘﻤ ﺎﻬﻴﻓ ﺎﻤﺒ ﺎﻬﺘﻨﺎﻴﺼﻭ ﺭﺒﺎﻘﻤﻟﺍ ﺔﺌﻴﻬﺘﻭ ﺔﻴﺯﺌﺎﻨﺠﻟﺍ ﺕﺎﻤﺩﺨﻟﺍ . -ﺎﻬﻜﻼﻤﻷ ﺔﻌﺒﺎﺘﻟﺍ ﺔﻴﻓﺎﻘﺜﻟﺍ ﺕﺍﺀﺎﻀﻔﻟﺍ . -ﺎﻬﻜﻼﻤﻷ ﺔﻌﺒﺎﺘﻟﺍ ﺔﻴﻠﺴﺘﻟﺍﻭ ﺔﻀﺎﻴﺭﻟﺍ ﺕﺍﺀﺎﻀﻓ . -ﺀﺍﺭﻀﺨﻟﺍ ﺕﺎﺤﺎﺴﻤﻟﺍ . ﺃ ﻰﻟﺇ ﺎﻨﻫ ﺭﻴﺸﻨﻭ ﺓﺩﺎﻤﻟﺍ ﻥ 150 ﺓﺭﺸﺎﺒﻤ ﺢﻟﺎﺼﻤﻟﺍ ﻩﺫﻫ ﺭﻴﻴﺴﺘ ﺔﻴﻨﺎﻜﻤﺇ ﺔﻴﺩﻠﺒﻠﻟ ﺕﺤﺎﺘﺃ ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ﻥﻭﻨﺎﻗ ﻥﻤ ﺽﻴﻭﻔﺘﻟﺍ ﻭﺃ ﺯﺎﻴﺘﻤﻻﺍ ﻕﻴﺭﻁ ﻥﻋ ﻭﺃ ،ﺔﻴﺩﻠﺒ ﺔﻴﻤﻭﻤﻋ ﺔﺴﺴﺅﻤ لﻜﺸ ﻲﻓ ﻭﺃ ،ﺭﺸﺎﺒﻤ لﻼﻐﺘﺴﺍ لﻜﺸ ﻲﻓ .

(6)

ﺩﻘﻓ ،ﺔﻴﻻﻭﻟﺍ ﺹﻭﺼﺨﺒ ﺎﻤﺃ ﻡﻗﺭ ﻥﻭﻨﺎﻘﻟﺍ ﺭﺼﺤ 12 -07 ﻲﻓ ﺥﺭﺅﻤﻟﺍ 21 ﻱﺭﻔﻴﻓ 2012 ﻕﻠﻌﺘﻤﻟﺍ ﺔﻴﻻﻭﻟﺍ ﻥﻭﻨﺎﻘﺒ 3 ﻓ ﺔﻴﻤﻨﺘﻟﺍﻭ ﻡﻴﻠﻗﻹﺍ ﺔﺌﻴﻬﺘﻭ ﺓﺭﺍﺩﺇ ﻲﻓ ﺔﻠﺜﻤﺘﻤﻟﺍ ﺔﻴﻻﻭﻟﺍ لﺨﺩﺘ ﺕﻻﺎﺠﻤ ﻰﻟﻭﻷﺍ ﻪﺘﺩﺎﻤ ﻲ ﻥﻴﻨﻁﺍﻭﻤﻠﻟ ﻲﺸﻴﻌﻤﻟﺍ ﺭﺎﻁﻹﺍ ﻥﻴﺴﺤﺘﻭ ﺔﻴﻗﺭﺘﻭ ﺔﻴﺎﻤﺤ ﺍﺫﻜﻭ ﺔﺌﻴﺒﻟﺍ ﺔﻴﺎﻤﺤﻭ ﺔﻴﻓﺎﻘﺜﻟﺍﻭ ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺠﻻﺍﻭ ﺔﻴﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ . ﻤﻟﺍ ﻥﺃ ﺎﻤﻜ ﻭ ﺩﺍ ﻥﻤ 73 ﻰﻟﺇ 101 ﺔﻴﻻﻭﻟﺍ ﺕﺎﻴﺤﻼﺼ ﺕﻨﻤﻀﺘ ﻥﻭﻨﺎﻘﻟﺍ ﺱﻔﻨ ﻥﻤ ، ﻻ ﻲﻓ ﺎﻤﻴﺴ ﺕﻻﺎﺠﻤﻟﺍ ﺔﻴﻟﺎﺘﻟﺍ : ،ﺔﻴﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﺔﻴﻤﻨﺘﻟﺍ -،ﻱﺭﻟﺍﻭ ﺔﺤﻼﻔﻟﺍ ،ﺔﻴﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﺔﻴﺩﻋﺎﻘﻟﺍ لﻜﺎﻴﻬﻟﺍ -،ﻲﻨﻬﻤﻟﺍ ﻥﻴﻭﻜﺘﻟﺍﻭ ﺔﻴﺒﺭﺘﻟﺍ -،ﻲﻓﺎﻘﺜﻟﺍﻭ ﻲﻋﺎﻤﺘﺠﻻﺍ ﻁﺎﺸﻨﻟﺍ -ﻥﻜﺴﻟﺍ .

ﻲﻨﺎﺜﻟﺍ ﺭﻭﺤﻤﻟﺍ

:

ﺔﻴﺌﺎﺒﺠﻟﺍ ﺕﺍﺩﺍﺭﻴﻹﺍ ﺔﻴﺩﻭﺩﺤﻤ

ﺔﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻠﻟ

ﻟﺍ ﻡﺎﻬﻤﻟﺍﻭ ﺕﺎﻴﺤﻼﺼﻟﺍ ﺔﺴﺭﺎﻤﻤ ﻥﺃ ﻲﻓ ﻙﺸ ﻻ ﻹﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻠﻟ ﺔﺒﺴﻨﻟﺎﺒ ﺓﺭﺭﻘﻤ ﻤﻴﻠﻗ ﺔﻴ ) ﺔﻴﻻﻭﻟﺍﻭ ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ( ﺔﻤﺎﻌﻟﺍ ﺕﺎﺠﺎﺤﻟﺍ ﻉﺎﺒﺸﻹ ﺔﻴﻠﻤﻋ ﻻﺇ ﺭﻴﺨﻷﺍ ﻲﻓ ﻲﻫ ﺎﻤ ﻲﺘﻟﺍﻭ ) ﻕﺎﻔﻨﻹﺍ -ﺕﺎﻘﻔﻨﻟﺍ ( ﺓﺭﻭﺭﻀﻟﺎﺒ ﻡﺯﻠﺘﺴﺘ ، ﺔﻴﻟﺎﻤ ﺩﺭﺍﻭﻤ ﺭﻓﺍﻭﺘ لﺒﺎﻘﻤﻟﺎﺒﻭ ) ﺔﻴﺎﺒﺠﻟﺍ -ﺕﺍﺩﺍﺭﻴﻹﺍ ( ﺔﺒﺴﺎﻨﻤ ﻲﻓ ﺹﻨ ﻼﺜﻤ ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ﻥﻭﻨﺎﻗ ﻥﺃ ﻡﻠﻌﻟﺍ ﻊﻤ ، ﺍ ﻤﻟ ﺓﺩﺎ 4 ﻰﻠﻋ ﻪﻨﻤ ﺏﻭﺠﻭ ﻥﺃ ﺩﻜﺄﺘﺘ ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ﻥﻤ ﺭﻓﻭﺘ ﺍ ﻤﻟ ﺩﺭﺍﻭ ﺍ ﻤﻟ ﺔﻴﻟﺎ ﺔﻴﺭﻭﺭﻀﻟﺍ لﻔﻜﺘﻠﻟ ﺀﺎﺒﻋﻷﺎﺒ ﺍﻭ ﻤﻟ ﻡﺎﻬ ﺍ ﺨﻤﻟ ﺔﻟﻭ ﺎﻬﻟ ﺎﻨﻭﻨﺎﻗ ﻲﻓ لﻜ ﻥﺍﺩﻴﻤ ﻥﺃﻭ ، ﻕﻓﺍﺭﻴ لﻜ ﺔﻤﻬﻤ ﺓﺩﻴﺩﺠ ﺩﻬﻌﻴ ﺎﻬﺒ ﻰﻟﺇ ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ﻭﺃ لﻭﺤﺘ ﺎﻬﻟ ﻥﻤ لﺒﻗ ﺔﻟﻭﺩﻟﺍ ، ﺭﻴﻓﻭﺘﻟﺍ ﻤﻟﺍ ﻡﺯﻼﺘ ﺩﺭﺍﻭﻤﻠﻟ ﺍ ﻤﻟ ﺔﻴﻟﺎ ﺔﻴﺭﻭﺭﻀﻟﺍ لﻔﻜﺘﻠﻟ ﻩﺫﻬﺒ ﻤﻟﺍ ﺔﻤﻬ ﺔﻔﺼﺒ ﺔﻤﺌﺍﺩ . ﻥﺃ ﻰﻟﺇ ﺭﻴﺸﻨ ،ﻕﺎﻴﺴﻟﺍ ﺍﺫﻫ ﻲﻓﻭ ﺎﻴﻟﺎﻤ ﺍﺯﺠﻋ ﻲﻨﺎﻌﺘ ﻥﻁﻭﻟﺍ ﺕﺎﻴﺩﻠﺒ ﺏﻠﻏﺃ ﺍﺭﻴﺒﻜ ﺕﺎﻴﺌﺎﺼﺤﺇ ﺭﻴﺸﺘ ﺙﻴﺤ ، ﺔﻴﻨﺍﺭﻤﻌﻟﺍ ﺔﺌﻴﻬﺘﻟﺍﻭ ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍﻭ ﺔﻴﻠﺨﺍﺩﻟﺍ ﺓﺭﺍﺯﻭ ﺩﻭﺠﻭ ﻰﻟﺇ 1200 لﺼﺃ ﻥﻤ ﺓﺯﺠﺎﻋ ﺔﻴﺩﻠﺒ 1541 ﺔﻴﺩﻠﺒ . 4 3 ﻡﻗﺭ ﻥﻭﻨﺎﻘﻟﺍ 12 -07 ﻲﻓ ﺥﺭﺅﻤﻟﺍ 21 ﺭﻴﺍﺭﺒﻓ 2012 ﺔﻴﻻﻭﻟﺎﺒ ﻕﻠﻌﺘﻤﻟﺍ ﺩﺩﻌﻟﺍ ،ﺔﻴﻤﺴﺭﻟﺍ ﺓﺩﻴﺭﺠﻟﺍ ، 12 ﻲﻓ ﺔﺨﺭﺅﻤﻟﺍ ، 29 ﺭﻴﺍﺭﺒﻓ 2012 ﺹ ، . 5 . 4 -ﺔﻴﻠﺨﺍﺩﻟﺍ ﺔﻴﻤﻭﻤﻌﻟﺍ ﻕﻓﺍﺭﻤﻟﺍ ﺽﻴﻭﻔﺘﻟ ﺔﻴﻀﺭﺃ ﻊﻀﻭ ﻡﺯﺘﻌﺘ : 1200 ﺎﻴﻟﺎﻤ ﺓﺯﺠﺎﻋ ﺔﻴﺩﻠﺒ ﻡﻭﻴﻟ ،ﺀﺎﺴﻤﻟﺍ ﺓﺩﻴﺭﺠ ، 04 ﺔﻴﻠﻴﻭﺠ 2018 ﻰﻠﻋ ﺭﻓﻭﺘﻤ ، : https://www.el-massa.com/dz/index.php/component/k2/item/52348 ﻉﻼﻁﻹﺍ ﺦﻴﺭﺎﺘ : 15 ﻲﻔﻨﺎﺠ 2018 ﺔﻋﺎﺴﻟﺍ ﻰﻠﻋ 21 ﻭ ﺎﺴ 15 ﺩ .

(7)

ﺍ ﻰﻟﺇ ﻪﻨﻤ ﺭﻴﺒﻜ ﺏﻨﺎﺠ ﻲﻓ ﻯﺯﻌﻴ ﺕﺎﻴﺩﻠﺒﻠﻟ ﻲﻟﺎﻤﻟﺍ ﺯﺠﻌﻟﺍ ﻥﺃ ﻲﻓ ﻙﺸ ﻻﻭ ﻲﺘﻟﺍ ﺓﺭﻴﺒﻜﻟﺍ ﺕﻻﻼﺘﺨﻹ ﺔﻗﻼﻌﻟﺍ ﺕﺍﺫ ﻯﺭﺨﻷﺍ ﺏﻨﺍﻭﺠﻟﺍ ﺎﻬﻓﺭﻌﺘ ﻲﺘﻟﺍ ﺕﻻﻼﺘﺨﻹﺍ ﻥﻋ ﻙﻴﻫﺎﻨ ،ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺔﻴﺎﺒﺠﻟﺍ ﺎﻫﺩﻬﺸﺘ .

ﻻﻭﺃ -ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺔﻴﺌﺎﺒﺠﻟﺍ ﺕﺍﺩﺍﺭﻴﻹﺍ : ﺓﺩﺎﻤﻟﺍ ﺕﺩﺩﺤ 170 ﺓﺩﺎﻤﻟﺍﻭ ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ﻥﻭﻨﺎﻗ ﻥﻤ 151 ﺔﻴﻟﺎﻤﻟﺍﻭ ﺔﻴﻨﺍﺯﻴﻤﻟﺍ ﺩﺭﺍﻭﻤﻟﺍ ﺔﻴﻻﻭﻟﺍ ﻥﻭﻨﺎﻗ ﻥﻤ ﺔﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻠﻟ ) ﻲﻟﺍﻭﺘﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻻﻭﻟﺍﻭ ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ( ﻲﻟﺎﺘﻟﺍ ﻭﺤﻨﻟﺍ ﻰﻠﻋ ، : ﺔﻠﻴﺼﺤ ﺔﻴﺎﺒﺠﻟﺍ ،ﻡﻭﺴﺭﻟﺍﻭ لﻴﺨﺍﺩﻤ ﻤﻤ ﺎﻬﺘﺎﻜﻠﺘ ، لﻴﺨﺍﺩﻤ ﻜﻼﻤﺃ ،ﺎﻬ ﺕﺎﻨﺎﻋﻹﺍ ﺍﻭ ﺨﻤﻟ ﺕﺎﺼﺼ ، ﺞﺘﺎﻨ ﺕﺎﺒﻬﻟﺍ ﺎﻴﺎﺼﻭﻟﺍﻭ ، ﺽﻭﺭﻘﻟﺍ ، ﺞﺘﺎﻨ لﺒﺎﻘﻤ ﺕﺎﻤﺩﺨﻟﺍ ﺔﺼﺎﺨﻟﺍ ﻲﺘﻟﺍ ﺎﻬﻴﺩﺅﺘ ، ﺞﺘﺎﻨ ﻕﺤ ﺯﺎﻴﺘﻤﻻﺍ ﺕﺍﺀﺎﻀﻔﻠﻟ ﺔﻴﻤﻭﻤﻌﻟﺍ ﺎﻤﺒ ، ﺎﻬﻴﻓ ﺕﺍﺀﺎﻀﻔﻟﺍ ﺔﻴﺭﺎﻬﺸﻹﺍ ، ﻭ ﺞﺘﺎﻨﻟﺍ لﺼﺤﻤﻟﺍ لﺒﺎﻘﻤ ﻑﻠﺘﺨﻤ ﺕﺎﻤﺩﺨﻟﺍ . ﻴﺴﻘﺘ ﻥﻜﻤﻴﻭ ﻡ ﺎﻤﻫ ،ﻥﻴﻔﻨﺼ ﻰﻟﺇ ﺕﺍﺩﺍﺭﻴﻹﺍ ﻩﺫﻫ : ﺃ -ﺔﻴﻠﺨﺍﺩ ﻭﺃ ﺔﻴﺘﺍﺫ ﺕﺍﺩﺍﺭﻴﺇ : ﻲﻓ لﺜﻤﺘﺘ : ﺔﻠﻴﺼﺤ ﺔﻴﺎﺒﺠﻟﺍ ،ﻡﻭﺴﺭﻟﺍﻭ لﻴﺨﺍﺩﻤ ﻤﻤ ﺎﻬﺘﺎﻜﻠﺘ ، لﻴﺨﺍﺩﻤ ﻜﻼﻤﺃ ،ﺎﻬ ﺞﺘﺎﻨ لﺒﺎﻘﻤ ﺕﺎﻤﺩﺨﻟﺍ ﺔﺼﺎﺨﻟﺍ ﻲﺘﻟﺍ ﺎﻬﻴﺩﺅﺘ ، ﺞﺘﺎﻨ ﻕﺤ ﺯﺎﻴﺘﻤﻻﺍ ﺕﺍﺀﺎﻀﻔﻠﻟ ﺔﻴﻤﻭﻤﻌﻟﺍ ﺎﻤﺒ ، ﺎﻬﻴﻓ ﺕﺍﺀﺎﻀﻔﻟﺍ ﺔﻴﺭﺎﻬﺸﻹﺍ ، ﻭ ﺞﺘﺎﻨﻟﺍ لﺼﺤﻤﻟﺍ لﺒﺎﻘﻤ ﻑﻠﺘﺨﻤ ﺕﺎﻤﺩﺨﻟﺍ . ﺏ -ﺔﻴﺠﺭﺎﺨ ﺕﺍﺩﺍﺭﻴﺇ : ﻥﻤ لﻜﺸﺘﺘ : ﺕﺎﻨﺎﻋﻹﺍ ﺍﻭ ﺨﻤﻟ ﺕﺎﺼﺼ ، ﺞﺘﺎﻨ ﺕﺎﺒﻬﻟﺍ ﺎﻴﺎﺼﻭﻟﺍﻭ ، ﺽﻭﺭﻘﻟﺍ . ﻥﻤ ﺭﺒﻜﻷﺍ ﺀﺯﺠﻟﺍ لﻜﺸﺘ ﻲﺘﻟﺍﻭ ،ﺔﻴﺌﺎﺒﺠﻟﺍ ﺕﺍﺩﺍﺭﻴﻹﺍ ﺎﺼﻭﺼﺨﻭ ،ﺔﻴﺘﺍﺫﻟﺍ ﺕﺍﺩﺍﺭﻴﻹﺍ ﻲﻫ ﺎﻨﻫ ﺎﻨﻤﻬﻴ ﺎﻤ ﻥﺇ ﻑﻨﺼﻟﺍ ﺍﺫﻫ ﻰﻟﺇ ﺎﻫﺭﻭﺩﺒ ﻡﺴﻘﻨﺘ ﻲﺘﻟﺍﻭ ،ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﻡﻭﺴﺭﻟﺍﻭ ﺏﺌﺍﺭﻀﻟﺍ ﻥﻤ ﺔﻴﺘﺄﺘﻤﻟﺍ ﻙﻠﺘ ﻲﻫﻭ ،ﺕﺍﺩﺍﺭﻴﻹﺍ ﻥﻤ ﺔﺜﻼﺜ ) 3 ( ﻲﻠﻴ ﺎﻤﻜ ،ﻑﺎﻨﺼﺃ : 5 1 -ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ﺓﺩﺌﺎﻔﻟ ﺔﻠﺼﺤﻤﻟﺍ ﺕﺍﺩﺍﺭﻴﻹﺍ : ﺎﻴﻠﻜ ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ﺢﻟﺎﺼﻟ ﺓﺩﺌﺎﻌﻟﺍ ﻡﻭﺴﺭﻟﺍﻭ ﺏﺌﺍﺭﻀﻟﺍ لﻤﺠﻤ ﻲﻫﻭ ) 100 (% ﻲﻫﻭ ، ،ﻡﻭﺴﺭ ﺔﺘﺴ ﺩﺩﻌﺒ ﺎﻤﻜ ﻲﻠﻴ : ﻱﺭﺎﻘﻌﻟﺍ ﻡﺴﺭﻟﺍ ، ﻡﺴﺭ ﺔﻴﻟﺯﻨﻤﻟﺍ ﺕﺎﻤﺎﻤﻘﻟﺍ ﻊﻓﺭ ، ﺔﻤﺎﻗﻹﺍ ﻰﻠﻋ ﻡﺴﺭﻟﺍ ، ﻡﺴﺭﻟﺍ ﺕﺍﺭﺎﻘﻌﻟﺍ ﺹﺨﺭ ﻰﻠﻋ ، ﺔﻴﻨﻬﻤﻟﺍ ﺢﺌﺎﻔﺼﻟﺍﻭ ﺕﺎﻨﻼﻋﻹﺍ ﻰﻠﻋ ﻡﺴﺭﻟﺍ ﻭ ، ﺡﺍﺭﻓﻷﺍﻭ ﺕﻼﻔﺤﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﻡﺴﺭﻟﺍ . 2 -ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ ﺓﺩﺌﺎﻔﻟ ﺔﻠﺼﺤﻤﻟﺍ ﺕﺍﺩﺍﺭﻴﻹﺍ : 5 ،ﺔﻴﻠﺒ ﺏﻴﺒﺤﻟ '' ﺭﺌﺍﺯﺠﻟﺍ ﻲﻓ ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺔﻴﺎﺒﺠﻟﺍ ﻊﻗﺍﻭ ﻡﻴﻴﻘﺘ : لﻭﻠﺤﻟﺍﻭ ﺕﻻﻼﺘﺨﻹﺍ '' ﺔﻠﺠﻤ ، ﺕﺎﺴﺴﺅﻤﻟﺍﻭ ﻱﺭﻭﺘﺴﺩﻟﺍ ﻥﻭﻨﺎﻘﻟﺍ ،ﺔﻴﺴﺎﻴﺴﻟﺍ ﻡﻭﻠﻌﻟﺍﻭ ﻕﻭﻘﺤﻟﺍ ﺔﻴﻠﻜ ،ﺔﻴﺴﺎﻴﺴﻟﺍ ﺩﻠﺠﻤﻟﺍ ،ﻡﻨﺎﻐﺘﺴﻤ ،ﺱﻴﺩﺎﺒ ﻥﺒ ﺩﻴﻤﺤﻟﺍ ﺩﺒﻋ ﺔﻌﻤﺎﺠ 2 ﺩﺩﻌﻟﺍ ، 3 ﻥﺍﻭﺠ ، 2018 ﺹ ، ﺹ . 1 -36 .

(8)

ﺒ ﻥﻤ ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ ﺕﺎﻨﻭﻜﻤ ﺩﺤﺃ ﻥﻴﺒ ﺎﻬﺠﺘﺍﻭﻨ ﻉﺯﻭﺘ ﻲﺘﻟﺍ ﺏﺌﺍﺭﻀﻟﺍﻭ ﻡﻭﺴﺭﻟﺍ ﻙﻠﺘ ﻲﻫ ﺔﻴﻻﻭﻭ ﺔﻴﺩﻠ ﻥﺎﻤﻀﻟﺍﻭ ﻥﻤﺎﻀﺘﻟﺍ ﻕﻭﺩﻨﺼﻭ ﺔﻟﻭﺩﻟﺍ ﺔﻨﻴﺯﺨﻭ ،ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻠﻟ ﻭﻫ ﺩﻴﺤﻭ ﻡﺴﺭ ﺩﻭﺠﻭ ﻰﻟﺇ ﺭﻴﺸﻨ ﺎﻨﻫﻭ ، ﻲﻨﻬﻤﻟﺍ ﻁﺎﺸﻨﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﻡﺴﺭﻟﺍ . 3 -ﺔﻟﻭﺩﻟﺍﻭ ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ ﺓﺩﺌﺎﻔﻟ ﺔﻠﺼﺤﻤﻟﺍ ﺕﺍﺩﺍﺭﻴﻹﺍ : ﻴ ﺩﺼﻘ لﻤﺠﻤ ﺎﻬﺒ ﻤﻟﺍ ﻡﻭﺴﺭﻟﺍﻭ ﺏﺌﺍﺭﻀﻟﺍ ﻋﺯﻭ ﺓﺩﺩﺤﻤ ﺏﺴﻨﺒ ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍﻭ ﺔﻟﻭﺩﻟﺍ ﻥﻴﺒ ﺔ ﺎﻨﻭﻨﺎﻗ ، ﺎﻨﻫ ﺭﻜﺫﻨﻭ : ﺔﻓﺎﻀﻤﻟﺍ ﺔﻤﻴﻘﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﻡﺴﺭﻟﺍ ، ﻙﻼﻤﻷﺍ ﻰﻠﻋ ﺔﺒﻴﺭﻀﻟﺍ ) ﺓﻭﺭﺜﻟﺍ ﺔﺒﻴﺭﻀ ( ، ﺕﺍﺭﺎﻴﺴﻟﺍ ﺔﻤﻴﺴﻗ ، ﻡﺴﺭﻟﺍ ﻡﻭﺤﻠﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﻲﺤﺼﻟﺍ ، ﺓﺩﻴﺤﻭﻟﺍ ﺔﻴﻓﺍﺯﺠﻟﺍ ﺔﺒﻴﺭﻀﻟﺍ ، ﺓﺩﻴﺩﺠﻟﺍ ﺔﻴﻁﺎﻁﻤﻟﺍ ﺭﻁﻷﺍ ﻰﻠﻋ ﻡﺴﺭﻟﺍ ، ﻰﻠﻋ ﻡﺴﺭﻟﺍ ﺕﺍﺭﺎﻴﺴﻟﺍ ﻡﻭﺤﺸﻭ ﺕﻭﻴﺯ ، ﻥﻴﺯﺨﺘﻟﺍ ﻡﺩﻋ ﻰﻠﻋ ﻱﺯﻴﻔﺤﺘﻟﺍ ﻡﺴﺭﻟﺍ ، ﺭﻟﺍ ،ﺔﻴﺒﻁﻟﺍ ﺕﺎﻴﺎﻔﻨﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﻱﺯﻴﻔﺤﺘﻟﺍ ﻡﺴ ﻰﻠﻋ ﻲﻠﻴﻤﻜﺘﻟﺍ ﻡﺴﺭﻟﺍ ،ﻲﻋﺎﻨﺼﻟﺍ ﺭﺩﺼﻤﻟﺍ ﻭﺫ ﻲﺌﻴﺒﻟﺍ ﺙﻭﻠﺘﻟﺍ ﺕﺍﺫ ﺔﻠﻤﻌﺘﺴﻤﻟﺍ ﻩﺎﻴﻤﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﻲﻠﻴﻤﻜﺘﻟﺍ ﻡﺴﺭﻟﺍ ﻲﻋﺎﻨﺼﻟﺍ ﺭﺩﺼﻤﻟﺍ ﻭ ، ﻕﺒﺴﻤﻟﺍ ﻊﻓﺩﻟﺍ ﺔﺌﺒﻌﺘ ﻰﻠﻋ ﻡﺴﺭﻟﺍ . ﻴﻨﺎﺜ ﺎ -ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺔﻴﺎﺒﺠﻟﺍ ﺕﻻﻼﺘﺨﺇ : ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ ﺎﻫﺩﻬﺸﺘ ﻲﺘﻟﺍ ﻲﻟﺎﻤﻟﺍ ﺯﺠﻌﻟﺍ ﺔﻟﺎﺤ ﻰﻟﺇ ﺭﻅﻨﻟﺎﺒ ﻹﺍ ﻴﻤﻴﻠﻗ ﺔﻴﺎﺒﺠﻟﺍ ﺔﻴﺎﻔﻜ ﻡﺩﻋ ﻲﻨﻌﺘ ﻲﺘﻟﺍﻭ ،ﺔ ﻲﻟﺎﺘﻟﺎﺒﻭ ،ﻪﺠﻭ ﻥﺴﺤﺃ ﻰﻠﻋ ﺎﻬﺒ ﺔﻁﻭﻨﻤﻟﺍ ﻡﺎﻬﻤﻟﺎﺒ لﻔﻜﺘﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﺓﺭﺩﻘﻟﺍ ﻡﺩﻋ ﻥﻤ ﺎﻬﻨﻋ ﺭﺠﻨﻴ ﺎﻤﻭ ،ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺔﻴﻁﻐﺘﻟ ﻯﺭﺨﺃ ﺭﺩﺎﺼﻤ ﻰﻟﺇ ﺄﺠﻠﺘ ﺎﻤ ﺓﺩﺎﻋ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ ﻩﺫﻫ ﻥﺈﻓ ،ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺔﻴﻤﻨﺘﻟﺍ ﻕﻴﻘﺤﺘ ﻲﻓ ﺎﻫﺭﻭﺩﺒ ﺀﺎﻓﻭﻟﺍ ﺯﺠﻌﻟﺍ ﺍﺫﻫ . ،ﺩﺩﺼﻟﺍ ﺍﺫﻫ ﻲﻓﻭ ﺭﻴﺸﺘ ﺍ ﺭﻴﺜﻜﻟ ﻥﻤ ﺭﺩﻟﺍ ﺍ ﺕﺎﺴ ﻰﻟﺇ ﺩﻭﺠﻭ ﻩﺎﺠﺘﺍ ﺢﻀﺍﻭ ، ﺔﺼﺎﺨﻭ ﻲﻓ لﻭﺩﻟﺍ ﺔﻴﻤﺎﻨﻟﺍ ، ﻭﺤﻨ ﺯﺘ ﺍ ﺩﻴ ﺩﺎﻤﺘﻋﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ ﻹﺍ ﻤﻴﻠﻗ ﻴ ﺔ ﻰﻠﻋ ﺕﺎﻨﺎﻋﻹﺍ ﺔﻴﻤﻭﻜﺤﻟﺍ ﺔﻴﺯﻜﺭﻤﻟﺍ ﻲﻓ ﻡﻴﺩﻘﺘ ﺕﺎﻤﺩﺨﻟﺍ ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺔﻤﺎﻗﺇﻭ ﺸﻤﻟﺍ ﻊﻴﺭﺎ ﺔﺼﺎﺨﻟﺍ ﺒﻟﺎ ﺔﻴﻤﻨﺘ ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﻰﻟﺇ ﻱﺩﺅﻴ ﺎﻤﻤ ، لﻭﺒﻗ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ ﻹﺍ ﻤﻴﻠﻗ ﺔﻴ ﺒ ﺩﻴﺯﻤﻟﺎ ﻥﻤ ﺔﺒﺎﻗﺭ ﺔﻤﻭﻜﺤﻟﺍ ﺔﻴﺯﻜﺭﻤﻟﺍ ﺎﻤﻤ ﺹﻘﺘﻨﻴ ﻥﻤ ﻟﻼﻘﺘﺴﻻﺍ ﺔﻴ ﻴﻟﺎﻤﻟﺍ ﺔ ﻩﺫﻬﻟ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ . 6 ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ ﻊﻓﺩﺘ ﻲﺘﻟﺍ ﺏﺎﺒﺴﻷﺍ ﻥﻤ لﻌﻟﻭ ﻹﺍ ﻤﻴﻠﻗ ﺔﻴ ﺩﺎﻤﺘﻋﻻﺍ ﻰﻟﺇ ﻰﻠﻋ ﺕﺎﻨﺎﻋﻹﺍ ﺔﻴﻤﻭﻜﺤﻟﺍ ﺔﻴﺯﻜﺭﻤﻟﺍ ﻭﻫ ،ﻥﻭﻨﺎﻘﻟﺍ ﺎﻬﻟ ﺎﻫﺩﺩﺤ ﻲﺘﻟﺍ ﺕﺍﺩﺍﺭﻴﻹﺍ ﻥﻴﺒﻭ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ ﻩﺫﻫ ﻰﻟﺇ ﺕﻠﻘﻨ ﻲﺘﻟﺍ ﺕﺎﻤﺩﺨﻟﺍ ﻑﻴﻟﺎﻜﺘ ﻥﻴﺒ ﺏﺴﺎﻨﺘ ﻡﺩﻋ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ ﺕﺎﺼﺎﺼﺘﺨﺍ ﻲﻓ ﺓﺩﺎﻴﺯﻟﺍ ﻥﻴﺒ ﻲﺴﻜﻋ ﺏﺴﺎﻨﺘ ﻙﺎﻨﻬﻓ ﻹﺍ ﻤﻴﻠﻗ ﺔﻴ ﻩﺫﻬﻟ ﺡﺎﺘﻤﻟﺍ لﻴﻭﻤﺘﻟﺍ ﺭﻭﺼﻗ ﻥﻴﺒﻭ 6 ،ﻱﺭﻔﻨﺨ ﺭﻀﻴﺨ ﻕﺒﺎﺴ ﻊﺠﺭﻤ ﺹ ، . 41 .

(9)

ﺕﺍﺩﺍﺭﻴﻺﻟ ﺔﻨﻭﻜﻤﻟﺍ ﺔﻴﻋﻭﻷﺍ ﻲﻓ ﺓﺩﺎﻴﺯ ﻭﺃ ﺭﻭﻁﺘ ﻡﺩﻋ ﻪﻴﻟﺇ ﻑﺎﻀﻴ ،ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ ﻲﻓﻭ ،ﻲﻓﺎﻜﻟﺍ ﺭﺩﻘﻟﺎﺒ ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺔﻤﺩﻘﻤﻟﺍ ﺔﻤﺩﺨﻟﺍ ﻥﻴﺴﺤﺘﺒ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ ﻙﻠﺘ ﺔﺒﻟﺎﻁﻤ ﺕﻗﻭﻟﺍ ﺱﻔﻨ . 7 ﻥﺈﻓ ،ﻙﻟﺫ ﻰﻟﺇ ﺔﻓﺎﻀﺇﻭ ﻭﺤﻨ ﻩﺎﺠﺘﻻﺍ ﺱﺭﻜﻴ ﺎﻤ ﺯﺘ ﺍ ﺩﻴ ﺩﺎﻤﺘﻋﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ ﻹﺍ ﻤﻴﻠﻗ ﺔﻴ ﻰﻠﻋ ﺕﺎﻨﺎﻋﻹﺍ ﺔﻴﻤﻭﻜﺤﻟﺍ ﺔﻴﺯﻜﺭﻤﻟﺍ ، ﺔﻁﻠﺴﻟﺍ ﺕﺎﻴﺤﻼﺼ ﻥﻤ ﻭﻫ ،ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺎﻬﻴﻓ ﺎﻤﺒ ،ﻡﻭﺴﺭﻟﺍﻭ ﺏﺌﺍﺭﻀﻟﺍ ﺽﺭﻓ ﻥﺃ ﻭﻫ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻠﻟ ﻡﻬﻤﻟﺍﻭ ﻲﺴﺎﺴﻷﺍ ﺩﺭﻭﻤﻟﺍ لﺜﻤﺘ ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﻡﻭﺴﺭﻟﺍﻭ ﺏﺌﺍﺭﻀﻟﺍ ﻥﺃ ﻥﻤ ﻡﻏﺭﻟﺎﺒ ،ﺔﻴﺯﻜﺭﻤﻟﺍ ،ﺔﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ لﻌﺠﻴ ﺎﻤ ﺍﺫﻫﻭ ﺩﻭﺠﻭ ﻡﺩﻋ ﻲﻟﺎﺘﻟﺎﺒﻭ ،ﻲﺌﺎﺒﺠﻟﺍ ﺎﻬﻤﺎﻅﻨ ﺭﻴﺩﻘﺘ ﻲﻓ ﺔﻴﺭﺤﻟﺍ ﻰﻟﺇ ﺭﻘﺘﻔﺘ ﺔﻴ ﺭﻤﻻ ﺔﻴﻟﺎﻤ ﺔﻴﺯﻜ 8 ، ﻊﻤ ﺎﻴﺸﺎﻤﺘ ﺍﺫﻫﻭ ﺔﻴﻤﻭﻤﻌﻟﺍ ﺔﻴﻟﺎﻤﻟﺍ ﺔﻤﻭﻅﻨﻤﻟﺍ ﻲﺘﻟﺍ ﺃﺩﺒﻤ ﻰﻠﻋ ﺎﺴﺎﺴﺃ ﺯﻜﺘﺭﺘ '' ﺔﻠﺘﻜﻟﺍ ﺔﻴﻭﻨﺴﻟﺍ ﺔﻴﻨﺍﺯﻴﻤﻟﺍﻭ ﺓﺩﺤﻭﻤﻟﺍ '' ﻲﻓ ﻼﻠﺨ لﻜﺸﻴ ﺎﻤ ﺍﺫﻫﻭ ، ﺒ لﻭﻤﻌﻤﻟﺍ ﻲﺌﺎﺒﺠﻟﺍ ﻡﺎﻅﻨﻟﺍ ،ﺎﻴﻟﺎﺤ ﻪ ﻥﺃ ﺭﺎﺒﺘﻋﺍ ﻰﻠﻋ ﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ ﻴﻤﻴﻠﻗﻹ ﺔ ﻻ ﻬﻨﻜﻤﻴ ﺕﻻﻭﺍﺩﻤ ﺀﺍﺭﺠﺇ ﻰﺘﺤ ﺎ ﻭ ﺫﺎﺨﺘﺍ ﺭﺍﺭﻗ ﺒ ﺙﺍﺩﺤﺘﺴﺎ ﺀﺎﻐﻟﺇ ﻭﺃ ﺩﻴﺩﺤﺘ ﻭﺃ ﺔﺒﻴﺭﻀ ﻡﺴﺭ ﺔﺒﺴﻨ ﻡﻭﻴﻟﺍ ﻰﺘﺤ لﻼﻘﺘﺴﻻﺍ ﺫﻨﻤﻓ ، ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ﻥﻴﻨﺍﻭﻗ ﺫﺨﺄﺘ ﻡﻟ ﺔﻟﺄﺴﻤ ﺔﻴﻻﻭﻟﺍﻭ ﺔﻴﺯﻜﺭﻤﻼﻟﺍ ﻰﻠﻋ لﻤﺤﻤ ﺩﺠﻟﺍ . ﻭ ﻙﻟﺫﻟ -ﻩﺫﻫ ﺔﻟﺎﺤﻟﺍ ﻓﺈ ﺘﺴ ﺔﻟﻭﺩﻟﺍ ﻥ ﻅ ل ﺠﻟﺍ لﻴﻭﻤﺘ ﻰﻠﻋ ﺩﻴﺤﻭﻟﺍ لﻭﺅﺴﻤﻟﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤ ﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺀﺍﻭﺴ ﺔ ﺔﻨﻴﺯﺨﻟﺍ ﻕﻴﺭﻁ ﻥﻋ ﺭﺸﺎﺒﻤ لﻜﺸﺒ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻠﻟ ﻥﺎﻤﻀﻟﺍﻭ ﻥﻤﺎﻀﺘﻟﺍ ﻕﻭﺩﻨﺼ ﺔﻁﺴﺍﻭﺒ ﻭﺃ ﺍ ﻠﺤﻤﻟ ﻴﺔ . 9 ﺕﺎﺠﺎﻴﺘﺤﺍﻭ ﺕﺎﺒﻠﻁﺘﻤﻟ ﺏﻴﺠﺘﺴﺘ ﻻ ﺎﻬﻨﺃ ﻻﺇ ،ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺔﻴﺌﺎﺒﺠﻟﺍ ﺕﺍﺩﺍﺭﻴﻹﺍ ﺩﺩﻌﺘﻭ ﺓﺭﺜﻜ ﻥﻤ ﻡﻏﺭﻟﺎﺒﻭ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ ﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺔ ﻥﻴﻨﺜﺇ ﻥﻴﺒﺒﺴ ﻰﻟﺇ ﻙﻟﺫ ﺩﻭﻌﻴﻭ ، : ﻡﺩﻋ ﻭﻫ لﻭﻷﺍ ﺏﺒﺴﻟﺍ ﻊﻴﺯﻭﺘﻟ ﻲﻋﻭﻀﻭﻤ ﺭﺎﻴﻌﻤ ﺩﻭﺠﻭ ﺔﻴﺠﺎﺘﻨﺇ ﺭﺜﻜﻷﺍ ﺏﺌﺍﺭﻀﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﺔﻟﻭﺩﻟﺍ لﻭﺼﺤ ﻲﻓ ﻥﻤﻜﻴﻓ ﻲﻨﺎﺜﻟﺍ ﺏﺒﺴﻟﺍ ﺎﻤﺃ ،ﺔﻴﺌﺎﺒﺠﻟﺍ ﺕﺍﺩﺍﺭﻴﻹﺍ ﺝﻭﺘﻨﻤ . 10 ،ﻕﺎﻴﺴﻟﺍ ﺱﻔﻨ ﻲﻓﻭ ﻡﻫﺎﺴﻴ ﺭﺎﻜﺘﺤﺍ ﺔﻟﻭﺩﻟﺍ ﻟﻤ ﻌ ﻅ ﻡ ﺌﺍﺭﻀﻟﺍ ﻡﻭﺴﺭﻟﺍﻭ ﺏ ﻟﺍ ﺭﺩﻤ ﺓ لﻴﺨﺍﺩﻤﻠﻟ ﻟﺍ ﺓﺭﺒﺘﻌﻤ ، ﻲﻓ ﺓﺩﺎﻴﺯ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ ﺩﺎﻤﺘﻋﺍ ﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺔ ،ﺔﻟﻭﺩﻟﺍ ﺕﺎﻨﺎﻋﺇ ﻰﻠﻋ ﺎﻤ ﻴﻔ ﺽﺭ ﻰﻠﻋ ﻩﺫﻫ ﻟﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠ ﻥﺃ ﺒﺘ ﻰﻘ ﺎﻤﺌﺍﺩ ﻲﻓ ﺒﺘ ﻴﻌ ﺔ ﻩﺎﺠﺘ ﺔﻟﻭﺩﻟﺍ ، ﻲﻟﺎﺘﻟﺎﺒﻭ ﻴ ﺯ ﻋ ﺯ ﻉ ﻤﻔ ﻭﻬ ﻡ ﺘﺴﻻﺍ ﻼﻘ ﺔﻴﻟ ﺔﻴﻟﺎﻤﻟﺍ ﻠﻟ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠ ﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺔ . 7 -ﻲﺒﻴﻁ ﺩﺎﻌﺴ ، ﻟﺍ ﺔﻴﻟﺎﻤ ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺔﻴﻤﻨﺘﻟﺍ ﺔﻴﻠﻤﻋ ﻲﻓ ﺎﻫﺭﻭﺩﻭ ، ﺔﻌﻤﺎﺠ ،ﻕﻭﻘﺤﻟﺍ ﺔﻴﻠﻜ ،ﻡﺎﻌﻟﺍ ﻥﻭﻨﺎﻘﻟﺍ ﻲﻓ ﻩﺍﺭﻭﺘﻜﺩ ﺔﻟﺎﺴﺭ ،ﺭﺌﺍﺯﺠﻟﺍ 2008 -2009 ، ﺹ ﺹ . 249 -250 . 8 ،ﺩﻴﻤﺤﻟﺍ ﺩﺒﻋ ﺏﻠﻁﻤﻟﺍ ﺩﺒﻋ ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺔﻴﻤﻨﺘﻟﺍﻭ ﻲﻠﺤﻤﻟﺍ لﻴﻭﻤﺘﻟﺍ ، ﺔﻴﺭﺩﻨﻜﺴﻹﺍ : ،ﺔﻴﻌﻤﺎﺠﻟﺍ ﺭﺍﺩﻟﺍ 2001 ، ﺹ . 83 . 9 -،ﺏﻭﻬﻴﻤﻠﺒ ﻑﻴﺭﺸﻟﺍ ﺩﻤﺤﻤ ﺔﻴﻟﺎﻤ : ﺎﻴﺤﻼﺼﻟﺍ ﺔﻴﺯﻜﺭﻤﻻ ﺱﻴﺭﻜﺘﺒ ﺔﻁﺒﺘﺭﻤ ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ ﺔﻴﻟﻭﺅﺴﻤ ﺫﺎﺨﺘﺍﻭ ﺕ ﺕﺍﺭﺍﺭﻘﻟﺍ ﻡﻭﻴ ،ﺔﻴﺭﺌﺍﺯﺠﻟﺍ ﺀﺎﺒﻨﻷﺍ ﺔﻟﺎﻜﻭ ، 2 ﺭﺒﻤﻓﻭﻨ 2017 ﻰﻠﻋ ﺭﻓﻭﺘﻤ ، : http://www.aps.dz/ar/economie/49530-2017-11-09-08-24-38 2018 ﻲﻔﻨﺎﺠ 12 :ﻉﻼﻁﻹﺍ ﺦﻴﺭﺎﺘ ﺔﻋﺎﺴﻟﺍ ﻰﻠﻋ : 17 ﻭ ﺎﺴ 10 ﺩ 10 ،ﻲﻨﺍﺭﻤﻋ ﺔﻴﻬﺒ ﺎﻬﺘﺍﺩﺍﺭﻴﺇ ﻑﻌﻀ ﻯﺩﻤﻭ ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ﺔﻴﻨﺍﺯﻴﻤ ﺔﻌﻤﺎﺠ ،ﻕﻭﻘﺤﻟﺍ ﺔﻴﻠﻜ ،ﺔﻴﻟﺎﻤﻟﺍﻭ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﻲﻓ ﺭﻴﺘﺴﺠﺎﻤ ﺓﺭﻜﺫﻤ ، ،ﺭﺌﺍﺯﺠﻟﺍ 1992 ﺹ ، . 90 .

(10)

ﺭﺭﺒﻴ ﻥﻤ لﺒﺎﻘﻤﻟﺍ ﻲﻓ ﻙﺎﻨﻫ ﻥﺃ ﺭﻴﻏ ﺏﺴﻨﻟﺍ ﻲﻓ ﻕﺭﺎﻔﻟﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ ﻥﻤ لﻜﻟ ﺔﺼﺼﺨﻤﻟﺍ ﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺔ ﻡﻭﺴﺭﻟﺍﻭ ﺏﺌﺍﺭﻀﻟﺍ ﻲﻓ ﺔﻟﻭﺩﻟﺍﻭ ﻰﻟﺇ ﺎﻬﺒ ﻡﻭﻘﺘ ﻲﺘﻟﺍ ﻡﺎﻬﻤﻟﺍ ﺔﻟﻭﺩﻟﺍ ﺎﻬﻠﻫﺎﻜ ﻰﻠﻋ ﻊﻘﻴ ﺙﻴﺤ ، لﻴﻭﻤﺘ ﺀﺏﻋ ﺕﺍﺭﺍﺩﻹﺍ ﻥﻭﺅﺸ ﺭﻴﻴﺴﺘ ﺯﻴﻬﺠﺘﻟﺍﻭ ﺔﻤﺎﻌﻟﺍ ، ﻏ ﺎﻘﻠﻁﻤ ﻲﻨﻌﻴ ﻻ ﺍﺫﻫ ﻥﺃ ﺭﻴ ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺕﺎﻁﻠﺴﻠﻟ ﻡﺎﻬﻟﺍ ﺭﻭﺩﻟﺍ لﺎﻔﻏﺇ لﻴﻭﻤﺘ ﻲﻓ ﻲﻓﻭ ﺔﻴﻤﻨﺘﻟﺍ ﺕﺎﻁﻁﺨﻤ ﻥﻤﻀ ﻊﻴﺭﺎﺸﻤﻟﺍ ﺎﻬﻟ ﺔﻟﻭﺨﻤﻟﺍ ﺕﺎﺼﺎﺼﺘﺨﻻﺍ ﺭﺎﻁﺇ . ﺕﺎﻴﻁﻌﻤﻟﺍ ﻩﺫﻫ ﻥﻤ ﺎﻗﻼﻁﻨﺍﻭ ﻓﺈ ﻨﻪ ﻥﻋ ﺙﻴﺩﺤﻟﺍ ﻥﻤ ﻯﻭﺩﺠ ﻻ لﺠﺴﺘ ﺔﻴﺩﻠﺒ '' ﺍﺯﺠﻋ '' ﺎﻴﻟﺎﻤ ﻕﻘﺤﺘ ﻯﺭﺨﺃﻭ '' ﺎﻀﺌﺎﻓ '' ﻥﺃ ﺙﻴﺤ ، ﺎﻬﻴﻓ ﻡﻜﺤﺘﻟﺍﻭ ﺔﻴﺌﺎﺒﺠﻟﺍ ﺕﻼﺼﺤﻤﻟﺍ ﻊﻴﺯﻭﺘ ﻲﻓ ﺔﻟﻭﺩﻟﺍ لﺨﺩﺘ ) ﺏﺌﺍﺭﻀﻟﺍ ﻭ ﻡﻭﺴﺭﻟﺍ (، ﺔﺒﻴﺭﻀﻟﺍ ﻥﻭﻜﻭ ﺔﻴﻨﻁﻭ ﺔﻤﻭﻅﻨﻤ ﺇ ﺕﺎﻴﻁﻌﻤﻟﺍ ﻩﺫﻫ لﺜﻤ ﻥ ﺯﺭﻔﺘ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠ ﺎﻤﺘﺤ ﻴﻤﻴﻠﻗﺇ ﺔ ﻯﺭﺨﺃﻭ ﺓﺯﺠﺎﻋ ﻲﻟﺎﻤ ﺽﺌﺎﻔﺒ ﻭ ، ﺠﻟﺍ لﻴﻤﺤﺘ ﻥﻜﻤﻴ ﻻ ﻊﻀﻭﻟﺍ ﺍﺫﻫ لﺜﻤ ﻲﻓ ﺕﺎﻋﺎﻤ ﺔﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﻱﺫﻟﺍ ﻲﻟﺎﻤﻟﺍ ﺯﺠﻌﻟﺍ ﺔﻴﻟﻭﺅﺴﻤ ﻪﻠﺠﺴﺘ . 11 ﻓ ،ﺔﻠﻤﺠﻤ ﺔﻔﺼﺒﻭ ﺔﻨﻴﺎﻌﻤ ﻥﺈ ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺔﻴﺎﺒﺠﻠﻟ ﻥﻫﺍﺭﻟﺍ ﻊﻗﺍﻭﻟﺍ ﺘ ﺯﺭﺒ لﻜﺎﺸﻤﻟﺍ ﻥﻤ ﺩﻴﺩﻌﻟﺍ ﻭ ﺕﻻﻼﺘﺨﻹﺍ ﻯﺭﺨﺃ لﻤﺍﻭﻋ ﻰﻟﺇ ﻭﺃ ،ﻲﺌﺎﺒﺠﻟﺍ ﻡﺎﻅﻨﻟﺍ ﻰﻟﺇ ﺎﻤﺇ ﻯﺯﻌﺘ ﻲﺘﻟﺍ . ﻥﻴﺒ ﻥﻤﻭ ﺔﻘﻠﻌﺘﻤﻟﺍ ﺕﻻﻼﺘﺨﻹﺍ ﻲﺌﺎﺒﺠﻟﺍ ﻡﺎﻅﻨﻟﺎﺒ ﺭﻜﺫﻨ : 1 ﻉﺯﻭﺘﻭ ،ﻲﻠﺤﻤﻟﺍ ﻲﺒﻴﺭﻀﻟﺍ ﻡﺎﻅﻨﻟﺍ ﺩﻘﻌﺘ ﻡﻭﺴﺭﻟﺍﻭ ﺏﺌﺍﺭﻀﻟﺍ ،ﻥﻴﻨﺍﻭﻘﻟﺍ ﻥﻤ ﺩﻴﺩﻌﻟﺍ ﻥﻴﺒ ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺎﻴﺒﻴﺭﻀ ﺎﻁﻐﻀ لﻜﺸﻴ ﻥﺃ ﻪﻨﺄﺸ ﻥﻤ ﺎﻤﻤ ﺔﻬﺒﺎﺸﻤﻟﺍ ﺏﺌﺍﺭﻀﻟﺍ ﻥﻤ ﺩﻴﺩﻌﻟﺍ ﺩﻭﺠﻭﻭ . 2 ،ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺕﺍﺩﺍﺭﻴﻹﺍ ﺎﻬﻴﻓ ﺎﻤﺒ ﺕﺍﺩﺍﺭﻴﻹﺍ لﻴﺼﺤﺘ ﺔﺒﺴﻨ ﻊﻀﺍﻭﺘ ) ﺔﺒﺴﻨﺒ ﺎﻫﺩﺩﺤﻴ ﻥﻤ ﻙﺎﻨﻫ 26 % ( ، ﺍ ﻥﻤ ﺩﻴﺩﻌﻟﺍ لﻌﻔﺒ ﺍﺫﻫﻭ ﻥﻴﻴﺒﻴﺭﻀﻟﺍ ﺵﻐﻟﺍﻭ ﺏﺭﻬﺘﻟﺍ ﺎﻬﻨﻤ ﺎﺼﻭﺼﺨ لﻤﺍﻭﻌﻟ . 3 -ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻠﻟ ﺔﺼﺼﺨﻤﻟﺍ ﺔﺼﺤﻟﺍ ﻑﻌﻀ ﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺔ ﺎﺼﻭﺼﺨ ،ﻡﻭﺴﺭﻟﺍﻭ ﺏﺌﺍﺭﻀﻟﺍ لﺼﺎﺤ ﻊﻴﺯﻭﺘ ﻲﻓ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ ﺩﻴﻔﺘﺴﺘ ﻼﺜﻤﻓ ،ﺓﺭﻴﺒﻜﻟﺍ ﺔﻴﺩﻭﺩﺭﻤﻟﺍ ﺕﺍﺫ ﺎﻬﻨﻤ ﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺔ ﺔﺒﺴﻨ ﻥﻤ 20 % ﻰﻠﻋ ﻡﺴﺭﻟﺍ لﺼﺎﺤ ﻥﻤ ﺔﻓﺎﻀﻤﻟﺍ ﺔﻤﻴﻘﻟﺍ ) TVA ( ﻲﺘﻟﺍ ﺕﺎﻴﻠﻤﻌﻠﻟ ﺔﺒﺴﻨﻟﺎﺒ ،ﺭﺌﺍﺯﺠﻟﺍ لﺨﺍﺩ ﻡﺘﺘ ﺎﻬﻨﻤ 10 % ﻭ ﺔﻴﺩﻠﺒﻠﻟ 10 % ﻟﺍ ﻕﻭﺩﻨﺼﻟ ﺘ ﻟﺍﻭ ﻥﻤﺎﻀ ﻀ ﻥﺎﻤ ﻠﻟ ﺠ ﺕﺎﻋﺎﻤ ﺍ ﻠﺤﻤﻟ ﻴﺔ ﻥﻤ ﺔﻟﻭﺩﻟﺍ ﺔﻨﻴﺯﺨ ﺩﻴﻔﺘﺴﺘ ﻥﻴﺤ ﻲﻓ ، 80 % ﺍﺫﻫ ﻥﻤ لﺼﺎﺤﻟﺍ . ﺩﺍﺭﻴﺘﺴﻻﺍ ﺕﺎﻴﻠﻤﻌﻟ ﺔﺒﺴﻨﻟﺎﺒ ﺎﻤﺃ ﻟﺍ ﻕﻭﺩﻨﺼ ﺩﻴﻔﺘﺴﻴﻓ ﺘ ﻟﺍﻭ ﻥﻤﺎﻀ ﻀ ﻥﺎﻤ ﻠﻟ ﺠ ﻟﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤ ﻤ ﺔﺒﺴﻨ ﻥﻤ ﺔﻴﻠﺤ 15 % ﺔﻓﺎﻀﻤﻟﺍ ﺔﻤﻴﻘﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﻡﺴﺭﻟﺍ لﺼﺎﺤ ﻥﻤ ) TVA ( ﻥﻤ ﺔﻟﻭﺩﻟﺍ ﺔﻨﻴﺯﺨ ﺩﻴﻔﺘﺴﺘ ﻥﻴﺤ ﻲﻓ 85 % ﻥﻤ لﺼﺎﺤﻟﺍ ﺍﺫﻫ . 4 ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ ﺓﺩﺎﻔﺘﺴﺍ ﻡﺩﻋ ﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺔ ﺡﺎﺒﺭﺃ ﻰﻠﻋ ﺔﺒﻴﺭﻀﻟﺎﻜ ﺔﻤﻬﻤﻟﺍ ﻡﻭﺴﺭﻟﺍﻭ ﺏﺌﺍﺭﻀﻟﺍ ﺽﻌﺒ ﻥﻤ ﺕﺎﻜﺭﺸﻟﺍ ) IBS ( ﺎﻫﺭﻴﻏﻭ . 5 -ﺕﺎﻴﺤﻼﺼﻭ ﺔﻁﻠﺴ ﻑﻌﻀ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ ﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺔ ﺒ ﻕﻠﻌﺘﻴ ﺎﻤﻴﻓ ﻲﻓ ﺭﺍﺭﻘﻟﺎ ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺔﻴﺎﺒﺠﻟﺍ لﺎﺠﻤ . 11 ﺩﻤﺤﻤ ،ﺏﻭﻬﻴﻤﻠﺒ ﻑﻴﺭﺸﻟﺍ ﻕﺒﺎﺴ ﻊﺠﺭﻤ .

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ﺃ ﺕﻻﻼﺘﺨﺇ ﻥﻤ ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺔﻴﺎﺒﺠﻟﺍ ﻲﻨﺎﻌﺘ ،ﻲﺌﺎﺒﺠﻟﺍ ﻊﺒﺎﻁﻟﺍ ﺕﺍﺫ ﺕﻻﻼﺘﺨﻹﺍ ﻰﻠﻋ ﺓﻭﻼﻋﻭ ﻯﺭﺨ ﺔﻁﺒﺘﺭﻤ ﻲﻠﻴ ﺎﻤﻴﻓ ﺭﺼﺤﻟﺍ ﻻ لﺎﺜﻤﻟﺍ لﻴﺒﺴ ﻰﻠﻋ لﺜﻤﺘﺘﻭ ،ﺎﻬﺒ : 1 -ﺔﻠﻗ ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺔﻴﺭﺸﺒﻟﺍ ﺩﺭﺍﻭﻤﻟﺍ ﺔﻠﻫﺅﻤﻟﺍ . 2 -ﺭﺎﻤﺜﺘﺴﻻﺍ ﻰﻠﻋ ﺓﺯﻔﺤﻤ ﺭﻴﻏ ﺔﻴﻠﺤﻤ ﺔﺌﻴﺒ . 3 ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ ﻕﺘﺎﻋ ﻰﻠﻋ ﺓﺭﻴﺒﻜﻟﺍ ﻥﻭﻴﺩﻟﺍ ﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺔ. 4 -ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍﻭ ﺔﻴﺒﻴﺭﻀﻟﺍ ﺢﻟﺎﺼﻤﻟﺍ ﻥﻴﺒ ﻕﻴﺴﻨﺘﻟﺍﻭ ﻥﻭﺎﻌﺘﻟﺍ ﺹﻘﻨ ﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺔ . ﺎﻫﺩﻋﺃ ﺔﺴﺍﺭﺩ ﻲﻓﻭ ﺯﻜﺭﻤﻟﺍ ﺔﻴﻤﻨﺘﻟﺍﻭ ﻥﺎﻜﺴﻟﺎﺒ ﺔﺼﺎﺨﻟﺍ لﻴﻟﺎﺤﺘﻟﺍﻭ ﺕﺎﺴﺍﺭﺩﻠﻟ ﻲﻨﻁﻭﻟﺍ ) CENEAP ( ﺔﻨﺴ ،ﺔﻴﻠﺨﺍﺩﻟﺍ ﺓﺭﺍﺯﻭﻟ ﻊﺒﺎﺘﻟﺍ 2007 ﻊﺒﻁﺘ ﻲﺘﻟﺍ لﻜﺎﺸﻤﻟﺍ ﺹﻴﺨﺸﺘ ﻡﺘ ، ﻲﻓ ﻥﻴﺘﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺔﻴﺎﺒﺠﻟﺍﻭ ﺔﻴﻟﺎﻤﻟﺍ ﻲﻠﻴ ﺎﻤﻴﻓ لﺜﻤﺘﺘ ﻲﺘﻟﺍﻭ ،ﺭﺌﺍﺯﺠﻟﺍ : 12 1 -ﺔﻴﻨﺍﺯﻴﻤﻟﺍ ﻲﻓ ﻲﻠﻜﻴﻫﻭ ﻕﻴﻤﻋ ﺯﺠﻋ . 2 -ﺔﻴﺘﺍﺫﻟﺍ ﺔﻴﻠﻴﻭﻤﺘﻟﺍ ﺕﺍﺭﺩﻘﻟﺍ ﻲﻓ ﺕﺒﺎﺜ ﺽﺎﻔﺨﻨﺍ لﺒﺎﻘﻤ لﻴﻭﻤﺘﻟﺍ ﺕﺎﺠﺎﻴﺘﺤﺍ ﻲﻓ ﻉﺭﺎﺴﺘﻤ ﺩﻴﺍﺯﺘ . 3 -ﺭﻴﻴﺴﺘﻟﺍ ﺕﺎﻘﻔﻨ ﻰﻠﻋ ﺭﻭﺠﻷﺍ لﺘﻜ ﺔﻨﻤﻴﻫ . 4 -ﺔﻟﻭﺩﻟﺍ لﻴﻭﻤﺘﻟ ﺔﻴﻭﻗ ﺔﻴﻌﺒﺘ . 5 ﺭﻭﻁﺘ ﺕﺎﺠﺎﻴﺘﺤﻻﺍ ﻊﻤ ﺔﻨﺭﺎﻘﻤﻟﺎﺒ ﺔﻴﻓﺎﻜ ﺭﻴﻏ ﻰﻘﺒﺘ ﺎﻬﻨﻜﻟ ،ﺔﻴﺌﺎﺒﺠﻟﺍ ﺕﺍﺩﺍﺭﻴﻹﺍ ﻲﻓ . 6 -ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺔﻴﺎﺒﺠﻠﻟ ﺎﻨﺎﻴﺤﺃ ﺔﻠﻗﺭﻌﻤ ﺕﺍﺀﺍﺭﺠﺇ . 7 -ﺔﻴﺌﺎﺒﺠﻟﺍ ﺕﺍﺩﺍﺭﻴﻹﺍ ﺔﺌﺒﻌﺘ لﺎﺠﻤ ﻲﻓ ﺕﺍﺭﺩﻘﻟﺍ ﻑﻌﻀ . 8 -ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ﺔﻨﻴﺯﺨﻟﺍ ﺭﺍﺭﻘﺘﺴﺍ ﻡﺩﻋ . 9 -ﺔﻴﻨﺍﺯﻴﻤﻟﺍ لﺎﺠﻤ ﻲﻓ ﺕﻻﻼﺘﺨﻹﺍ ﻡﻗﺎﻔﻴ ﺎﻤﻤ ﻲﻠﺤﻤﻟﺍ ﺭﻴﻁﺄﺘﻟﺍ ﻑﻌﻀ . 10 لﻤﻋﻭ ﺭﻭﺩ ﺔﻴﺩﻭﺩﺤﻤ ﻕﻭﺩﻨﺼ ﻥﺎﻤﻀﻟﺍﻭ ﻥﻤﺎﻀﺘﻟﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻠﻟ ﺍ ﻠﺤﻤﻟ ﻴﺔ . ﺜﻟﺎﺜ ﺎ -ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺔﻴﺎﺒﺠﻟﺍ لﻜﺎﺸﻤ لﻭﻠﺤ : ﻻ ﻙﺸ ﻥﺃ ﺡﺎﺠﻨ ﻟﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠ ﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺔ ﻲﻓ لﻭﺼﺤﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﺭﺒﻜﺃ ﺔﻌﻔﻨﻤ ﻥﻤ ﻡﺍﺩﺨﺘﺴﺍ ﺩﺭﺍﻭﻤﻟﺍ ﺔﻴﻟﺎﻤﻟﺍ ﺔﻴﺘﺍﺫﻟﺍ ﺔﺤﺎﺘﻤﻟﺍ ﻱﺩﺅﻴ ﻰﻟﺇ ﻡﻴﻋﺩﺘ ﻥﺎﻴﻜ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ ﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺔ، ﻥﺃ ﺙﻴﺤ ﺡﺎﺠﻨ ﻩﺫﻫ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ ﻲﻓ ﺀﺍﺩﺃ ﺎﻫﺭﻭﺩ ﻲﻓ ﺔﺌﺒﻌﺘ ﺩﻴﺯﻤﻟﺍ ﻥﻤ ﺩﺭﺍﻭﻤﻟﺍ ﺔﻴﻟﺎﻤﻟﺍ ﺔﻴﺘﺍﺫﻟﺍ لﻴﻠﻘﺘﻟﺍﻭ ﻥﻤ ﻡﺠﺤ ﺕﺎﻨﺎﻋﻹﺍ ﻤﻭﻜﺤﻟﺍ ﻴﺔ ﺔﻴﺯﻜﺭﻤﻟﺍ ﻊﻓﺩﻴ ﻟﺍ ﺔﻨﻜﺎﺴ ﻰﻟﺇ ﺩﻴﺯﻤﻟﺍ ﻥﻤ ﺔﻤﻫﺎﺴﻤﻟﺍ ﻲﻓ لﻴﻭﻤﺘ ﻡﻬﺘﺎﺠﺎﻴﺘﺤﺍ ﺎﻤﺇ ﺭﺘﺸﻻﺎﺒ ﺍ ﻙ ﻱﺭﺎﻴﺘﺨﻻﺍ ﻥﻤ ﻡﻬﺒﻨﺎﺠ ﻲﻓ ﻑﻴﻟﺎﻜﺘ ﺸﻤﻟﺍ ﻊﻴﺭﺎ ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﻭﺃ 12

- Ministère de l’intérieur et des collectivités locales, Centre National d'Etudes et d'Analyses pour la Population et le Développement, La réforme des finances et de la fiscalité locale,

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ﺩﻴﺯﻤﺒ ﻥﻤ ﺹﺭﺤﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﺩﻴﺩﺴﺘ ﻡﻬﻴﻠﻋ ﺔﻘﺤﺘﺴﻤﻟﺍ ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﻡﻭﺴﺭﻟﺍﻭ ﺏﺌﺍﺭﻀﻟﺍ ﻥﻭﺩ ﻰﻨﺩﺃ ﺔﻟﻭﺎﺤﻤ ﺏﺭﻬﺘﻠﻟ ﻭﺃ ،ﺎﻫﺩﻴﺩﺴﺘ ﻲﻓ ﻥﻭﺎﻬﺘﻟﺍ ﺭﻤﻷﺍ ﻱﺫﻟﺍ ﺩﻋﺎﺴﻴ ﻰﻠﻋ ﻡﻴﻋﺩﺘ ﻥﺎﻴﻜ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ ﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺔ. 13 ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ ﺎﻬﻨﻤ لﺼﺤﺘ ﻥﺃ ﻥﻜﻤﻴ ﻲﺘﻟﺍ ﺔﺘﺒﺎﺜﻟﺍ ﺩﺭﺍﻭﻤﻟﺍ ﻡﻫﺃ ﻥﻤ ﺭﺒﺘﻌﺘ ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﻡﻭﺴﺭﻟﺍﻭ ﺏﺌﺍﺭﻀﻟﺍ ﻥﺇ ﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺔ ﻡﻭﺴﺭﻟﺍﻭ ﺏﺌﺍﺭﻀﻟﺍ ﻥﻴﺒ ﻕﺭﻔﻟﺍ ﻥﻭﻜﻴ ﻥﺃ ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺔﻴﻟﺎﻤﻟﺍ ﺎﻬﺘﺎﺠﺎﻴﺘﺤﺍ ﻥﻤ ﺭﺒﻜﻷﺍ ﺏﻨﺎﺠﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻨﻁﻭﻟﺍ ﻡﻭﺴﺭﻟﺍﻭ ﺏﺌﺍﺭﻀﻟﺍﻭ ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ،ﻁﻘﻓ ﻲﻠﺤﻤﻟﺍ ﺀﺎﻋﻭﻟﺍ ﺔﻴﻠﺤﻤ ﻕﻴﺭﻁ ﻥﻋ ﻙﻟﺫ ﻕﻘﺤﺘﻴ ﻻﻭ ،ﺎﺤﻀﺍﻭ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ لﻘﺘﺴﺘ ﻥﺃ ﺏﺠﻴ لﺒ ﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺔ ﺎﻬﻠﻴﺼﺤﺘﻭ ﺎﻬﻌﻀﻭ ﺔﻁﻠﺴﺒ 14 ﺙﻴﺤ ، ﻅﻔﺤﺘ ﺔﻠﻘﺘﺴﻤﻟﺍ ﺔﺒﻴﺭﻀﻟﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻠﻟ ﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺔ ﺕﺎﻁﻠﺴ ﻥﻤ ﺔﻟﻭﺩﻠﻟ ﻥﻭﻜﻴ ﻻﻭ ،ﺎﻬﺴﻔﻨ ﺓﺩﻴﺴ ﺢﺒﺼﺘﻭ ،ﺔﻴﻟﺎﻤﻟﺍ ﺎﻬﺘﻴﺭﺤﻭ ﻲﻟﺎﻤﻟﺍ ﺎﻬﻟﻼﻘﺘﺴﺍ ﺎﻫﺩﺭﺍﻭﻤ ﺔﺒﻗﺍﺭﻤﻭ ﺕﺎﻴﻨﺍﺯﻴﻤﻟﺍ ﻙﻠﺘ ﺫﻴﻔﻨﺘ ﻰﻠﻋ ﻑﺍﺭﺸﻹﺍ ﻕﻴﺭﻁ ﻥﻋ ﻥﻭﻜﻴ ﻱﺫﻟﺍ ﺭﺩﻘﻟﺎﺒ ﻻﺇ ﺎﻬﺘﻴﻨﺍﺯﻴﻤ ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻟﺎﻤﻟﺍ . 15 ﺔﻴﻘﻴﻘﺤﻟﺍ ﺔﻴﻟﺎﻤﻟﺍ ﺔﻴﻟﻼﻘﺘﺴﻻﺍ ﺢﻨﻤ ﻥﺇ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻠﻟ ﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺔ ﺎﻬﻨﺄﺸ ﻥﻤ ﻲﺘﻟﺍﻭ ، ﻥﻴﺴﺤﺘ ﺩﻭﺩﺭﻤﻟﺍ ﻲﻟﺎﻤﻟﺍ ﺔﻴﺎﺒﺠﻠﻟ ،ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ لﻼﺨ ﻥﻤ ﺎﻬﺘﺯﻴﻜﺭ ﺩﺠﺘ ﺱﻴﺭﻜﺘ ﺃﺩﺒﻤ ﺔﻴﺯﻜﺭﻤﻼﻟﺍ ﺔﻴﺌﺎﺒﺠﻟﺍ ﻲﺘﻟﺍ ﺢﻤﺴﺘ ﻩﺫﻬﻟ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ ﺭﻴﻴﺴﺘﺒ ،ﺎﻬﻟﺍﻭﻤﺃ ﺀﺍﺩﺘﺒﺍ ﻥﻤ ﺭﻴﺩﻘﺘﻟﺍ ﻲﻠﺤﻤﻟﺍ ،ﺏﺌﺍﺭﻀﻠﻟ ﻊﻀﻭﻭ ﺱﺴﺃ ﺽﺭﻓ ،ﺔﺒﻴﺭﻀﻟﺍ ﻡﺜ ﺫﻴﻔﻨﺘ ﺕﺍﺀﺍﺭﺠﻹﺍ ﺔﻤﺯﻼﻟﺍ ،ﻙﻟﺫﻟ لﻤﺤﺘﻭ ﺔﻴﻟﻭﺅﺴﻤ لﻴﺼﺤﺘﻟﺍ ﻲﻠﺤﻤﻟﺍ ﺔﻤﻅﻨﺃ ﻊﻀﻭﻭ ﺔﺒﺎﻗﺭﻟﺍ ،ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﻰﻟﺇ ﺔﻴﺎﻏ ﺔﻴﻁﻐﺘ ﺎﻘﻔﻨ ﻬﺘ ﺎ لﺨﺍﺩ ﺎﻬﻤﻴﻠﻗﺇ . 16 ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﺓﺩﺌﺎﻔﻟﺎﺒ ﺩﻭﻌﻴ ﻻ ﺎﻫﺭﻴﻭﻁﺘﻭ ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺔﻴﻟﺎﻤﻟﺍ ﻡﺎﻅﻨ ﻡﻋﺩ ﻥﺃ ﺎﻤﻜ ﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺔ ﺎﻤﻨﺇﻭ ،ﺏﺴﺤﻓ ﻥﻴﺒ ﻕﻴﻗﺩﻟﺍ ﻥﺯﺍﻭﺘﻟﺍ ﻕﻴﻘﺤﺘ ﻰﻟﺇ ﻡﺌﺍﺩﻟﺍ ﻲﻌﺴﻟﺍ لﻅﻴ ﻪﻨﻷ ﺔﻴﺯﻜﺭﻤﻟﺍ ﺔﻁﻠﺴﻠﻟ ﻡﻋﺩ ﻭﻫ ﻪﺴﻔﻨ ﺕﻗﻭﻟﺍ ﻲﻓ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ ﺕﺎﻁﻠﺴﻭ ﺔﻌﺒﺎﺘﻤﻟﺍﻭ ﻪﻴﺠﻭﺘﻟﺍﻭ ﻁﻴﻁﺨﺘﻟﺍ ﻲﻓ ﺔﻴﺯﻜﺭﻤﻟﺍ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﺕﺎﻁﻠﺴ ﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺔ ﻡﻴﺩﻘﺘ ﻲﻓ ﺏﻭﻠﻁﻤﻟﺍ ﻉﻭﻨﻟﺍﻭ ﺭﺩﻘﻟﺎﺒ ﺕﺎﻤﺩﺨﻟﺍ . 17 ﺈﻓ ،ﻲﻟﺎﺘﻟﺎﺒﻭ ﻭﻫ ﻲﻘﻴﻘﺤﻟﺍ ﺡﻼﺼﻹﺍ ﻥ ﺱﻴﺭﻜﺘ ﻰﻟﺇ ﻼﺠﺎﻋ ﺓﺭﺩﺎﺒﻤﻟﺍ ﺔﻴﺯﻜﺭﻤﻼﻟﺍ ﺎﻘﺤﻻ ﻕﻴﺭﻁﻟﺍ ﺢﺴﻔﻴ ﺎﻤ ﻯﺭﺨﻷﺍ ﺕﺎﺤﻼﺼﻹﺍ لﻴﻌﻔﺘﻟ ) ﻭ ﺔﻴﻟﺎﻤﻟﺍ ﺍ ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺔﻴﻁﺍﺭﻘﻤﻴﺩﻟﺍﻭ ﺔﻴﻤﻨﺘﻟﺍﻭ ﺔﻴﺎﺒﺠﻟ ( ﻡﻬﺴﻴ ﺎﻤ ﺔﻴﻟﺎﻌﻔﻟﺍ ﺀﺎﻔﻀﺇ ﻲﻓ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ ﺀﺍﺩﺃ ﻲﻓ ﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺔ ﺭﻴﻴﺴﺘ ﻲﻓ ﺔﻠﻤﺎﻜﻟﺍ ﺔﻴﻟﻭﺅﺴﻤﻟﺎﺒ ﻊﺘﻤﺘﻟﺍﻭ ﺎﻬﻨﻭﺅﺸ ﺱﻴﺭﻜﺘ ﻥﺃ ﺭﺎﺒﺘﻋﺍ ﻰﻠﻋ ، 13 ،ﻱﺭﻔﻨﺨ ﺭﻀﻴﺨ ﻕﺒﺎﺴ ﻊﺠﺭﻤ ﺹ ، . 41 . 14 ،ﺩﻴﻤﺤﻟﺍ ﺩﺒﻋ ﺏﻠﻁﻤﻟﺍ ﺩﺒﻋ ﻕﺒﺎﺴ ﻊﺠﺭﻤ ، ﺹ . 94 . 15 -ﻲﺒﻴﻁ ﺩﺎﻌﺴ ، ﻕﺒﺎﺴ ﻊﺠﺭﻤ ، ﺹ . 249 . 16 -ﻥﺒﻭ ﻲﻤﺭﻴﺯ ﺔﻤﻴﻌﻨ ﺭﻤﻭﻋ ،ﻲﺴﻭﻨﺴ '' ﺔﻴﺎﺒﺠﻟﺍ ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﻲﻓ ﺭﺌﺍﺯﺠﻟﺍ ﻥﻴﺒ ﻊﻗﺍﻭﻟﺍ ﺕﺎﻴﺩﺤﺘﻟﺍﻭ '' ، ﺔﻴﺠﻴﺘﺍﺭﺘﺴﻹﺍ ﺔﻠﺠﻤ ﺔﻴﻤﻨﺘﻟﺍﻭ ﺱﻴﺩﺎﺒ ﻥﺒ ﺩﻴﻤﺤﻟﺍ ﺩﺒﻋ ﺔﻌﻤﺎﺠ ،ﺭﻴﻴﺴﺘﻟﺍ ﻡﻭﻠﻋﻭ ﺔﻴﺭﺎﺠﺘﻟﺍﻭ ﺔﻴﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﻡﻭﻠﻌﻟﺍ ﺔﻴﻠﻜ ، – ﺩﻠﺠﻤﻟﺍ ،ﻡﻨﺎﻐﺘﺴﻤ 3 ﺩﺩﻌﻟﺍ ، 5 ، ﺔﻴﻠﻴﻭﺠ 2013 ﺹ ، . 229 . 17 -ﻲﺒﻴﻁ ﺩﺎﻌﺴ ، ﻕﺒﺎﺴ ﻊﺠﺭﻤ ، ﺹ . 261 .

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ﺕﺍﺭﺍﺭﻘﻟﺍ ﺫﺎﺨﺘﺍﻭ ﺭﻴﻴﺴﺘﻟﺍ ﻲﻓ ﺔﻴﺯﻜﺭﻤﻼﻟﺍ ﻩﺭﻭﺩ ﻲﻠﺤﻤﻟﺍ ﺏﺨﺘﻨﻤﻠﻟ ﻲﻁﻌﺘﺴ ﻥﻴﺒﺨﺘﻨﻤﻟﺍ ﻡﺎﻤﺃ لﻭﺅﺴﻤ ﺏﺨﺘﻨﻤﻜ ﻰﻠﻋ ﻥﻭﺯﻭﺤﻴ ﻥﻴﺫﻟﺍ ﺍﺩﺃ ﻰﻠﻋ ﻡﻜﺤﻟﺍ ﻕﺤﻭ ﺔﻴﻋﺭﺸ ﺌﻪ . 18 ﺩﻌﺘ ،ﻯﺭﺨﺃ ﺔﻬﺠ ﻥﻤﻭ ﺔﻴﺯﻜﺭﻤﻼﻟﺍ ﺩﺤﺃ ﻥﻁﺍﻭﻤ ﻯﻭﻘﻟﺍ ﻲﺘﻟﺍ ﺏﺠﻴ ﻥﻤﻀ ﺎﻬﺘﻴﻗﺭﺘ ﻕﺎﻴﺴ ﺩﺎﺼﺘﻗﺍ ﻕﻭﺴﻟﺍ ﻥﻤ لﻼﺨ ﺹﺭﻓ ﻡﻋﺩ ﺔﻜﺭﺎﺸﻤﻟﺍ ﻊﻤﺘﺠﻤﻠﻟ ﻲﻓ ﺭﻴﻴﺴﺘ ،ﻪﻨﻭﺅﺸ ﻲﻟﺎﺘﻟﺎﺒﻭ ﺭﻴﺩﻘﺘﻟﺍ ﻲﻘﻴﻘﺤﻟﺍ ﺕﺎﻴﺠﺎﺤﻟ ﻊﻤﺘﺠﻤﻟﺍ ، ﺎﻤﻜ ﻥﺃ ﺔﻴﺯﻜﺭﻤﻼﻟﺍ ﺢﺘﻔﺘ لﺎﺠﻤﻟﺍ ﻡﺎﻤﺃ ﻁﻴﺸﻨﺘ ﻊﻴﺠﺸﺘﻭ ﺭﺎﻤﺜﺘﺴﻻﺍ ﻲﻠﺤﻤﻟﺍ ﺹﺎﺨﻟﺍ ،ﻲﻤﻭﻤﻌﻟﺍﻭ ﻕﻴﻘﺤﺘ ﻲﻟﺎﺘﻟﺎﺒﻭ ﻑﺍﺩﻫﻷﺍ ﻲﺘﻟﺍ ﻕﻠﻌﺘﺘ ﺔﺴﺎﻴﺴﻟﺎﺒ ﺔﻤﺎﻌﻟﺍ ﺔﻟﻭﺩﻠﻟ ﻲﻓ لﺎﺠﻤ لﻴﻐﺸﺘﻟﺍ ﺭﺎﻤﺜﺘﺴﻻﺍﻭ . 19 ،ﻻﺎﻤﺠﺇﻭ ﻻﻼﺘﺨﻹﺍ ﺭﺍﺭﻏ ﻰﻠﻋﻭ ﺕ ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺔﻴﺎﺒﺠﻟﺍ ﺎﻬﻨﻤ ﻲﻨﺎﻌﺘ ﻲﺘﻟﺍ ﻑﻨﺼﺘ ، ﻟﺍ ﻰﻟﺇ ﺔﺤﺭﺘﻘﻤﻟﺍ لﻭﻠﺤ ﻥﻴﻔﻨﺼ : ﻯﺭﺨﺃ لﻭﻠﺤﻭ ﺔﻴﺌﺎﺒﺠ لﻭﻠﺤ . ﻰﻟﺇ ﺓﺭﺎﺸﻹﺍ ﻥﻜﻤﻴ ،ﺔﺤﺭﺘﻘﻤﻟﺍ ﻲﺌﺎﺒﺠﻟﺍ ﻊﺒﺎﻁﻟﺍ ﺕﺍﺫ لﻭﻠﺤﻟﺎﺒ ﻕﻠﻌﺘﻴ ﺎﻤﻴﻔﻓ :  -ﻲﻠﺤﻤﻟﺍ ﻲﺒﻴﺭﻀﻟﺍ ﻡﺎﻅﻨﻟﺍ ﻁﻴﺴﺒﺘ لﻤﻌﻟﺍﻭ ،ﺩﺤﺍﻭ ﻲﻠﺤﻤ ﻲﺌﺎﺒﺠ ﻥﻭﻨﺎﻗ ﻲﻓ ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺕﺍﺩﺍﺭﻴﻹﺍ ﻊﻤﺠﻭ ، ﻰﻠﻋ لﻴﻠﻘﺘﻟﺍ ،ﺓﺩﺤﺍﻭ ﺔﺒﻴﺭﻀ ﻲﻓ ﺔﻬﺒﺎﺸﻤﻟﺍ ﻡﻭﺴﺭﻟﺍﻭ ﺏﺌﺍﺭﻀﻟﺍ ﻊﻤﺠﻭ ﺞﻤﺩ لﻼﺨ ﻥﻤ ،ﺏﺌﺍﺭﻀﻟﺍ ﺩﺩﻋ ﻥﻤ ﺸ ﻥﻤ ﺎﻤﻤ ﺄ ،ﺎﻬﻐﻟﺎﺒﻤﻭ ﺎﻬﺒﺴﻨﻭ ﺎﻬﺘﻴﻋﻭﺃ ﺩﻴﺩﺤﺘ ﺔﻴﻠﻤﻋ ﻁﺴﺒﻴ ﻥﺃ ﻪﻨ ﻭ ﻰﻠﻋ ﻑﻴﻔﺨﺘﻟﺍﻭ ،ﺎﻬﻠﻴﺼﺤﺘ لﻴﻬﺴﺘ ﺎﻬﺒ ﻥﻴﻔﻠﻜﻤﻟﺍ ﻲﻟﺎﺘﻟﺎﺒﻭ ، ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺔﻴﺎﺒﺠﻟﺍ ﺔﻴﺩﻭﺩﺭﻤ ﻥﻴﺴﺤﺘ . 2 -ﻼﺨ ﻥﻤ ﻲﺒﻴﺭﻀﻟﺍ لﻴﺼﺤﺘﻟﺍ ﺕﻻﺩﻌﻤ ﻥﻤ ﻊﻓﺭﻟﺍ ل ﻲﺒﻴﺭﻀﻟﺍ ﺵﻐﻟﺍﻭ ﺏﺭﻬﺘﻟﺍ ﺔﺤﻓﺎﻜﻤ ﻰﻠﻋ لﻤﻌﻟﺍ ﻙﻟﺫﻭ ﺒ ﺒ ﺔﻠﻴﻔﻜﻟﺍ لﺌﺎﺴﻭﻟﺍ ﻊﻀﻭ ﺩﻴﺩﺤﺘ لﻴﺨﺍﺩﻤﻟﺍ ﺔﻴﻋﻭﻷﺍ ﻰﻠﻋ ﻑﺭﻌﺘﻟﺍ ﻑﺩﻬﺒ ،ﺔﻴﻘﻴﻘﺤﻟﺍ ﺕﺎﻜﻠﺘﻤﻤﻟﺍﻭ ﺭﻴﻏ ﺏﺒﺴﺒ ﺔﺒﻴﺭﻀﻠﻟ ﺔﻌﻀﺎﺨﻟﺍ ﻥﻋ ﻉﺎﻨﺘﻤﻻﺍ ﻟﺍ ﺢﻴﺭﺼﺘ ﺒ ﺤﺘﻟﺍ ﻭﺃ ﺎﻤﺎﻤﺘ ﺎﻬ ﺎﻴ ل ﻲﻓ ﻟﺍ ﻡﻴﺩﻘﺘ ﺕﺎﺤﻴﺭﺼﺘ ﺔﻴﺌﺎﺒﺠﻟﺍ ﺎﻬﺒ ﺔﺼﺎﺨﻟﺍ ﻙﻟﺫﻭ ، لﻼﺨ ﻥﻤ ﺕﺎﻴﻠﻤﻋ ﺯﻴﺯﻌﺘ ﺀﺎﺼﺤﻹﺍ ﺒﻗﺍﺭﻤﻟﺍﻭ ﻕﻴﻘﺤﺘﻟﺍﻭ ﺢﻟﺎﺼﻤﻟﺍ ﻯﻭﺘﺴﻤ ﻰﻠﻋ ﺔ ﻌﻤﻟﺍ ﻴﻨ ﻟﺎﺒ ﺔ ﻴﺼﺤﺘ ل ﺔﻗﻼﻌﻟﺍ ﺕﺍﺫ ﺓﺯﻬﺠﻷﺍﻭ ﺢﻟﺎﺼﻤﻟﺍ ﻊﻤ ﻕﻴﺴﻨﺘﻟﺎﺒ ،ﺏﺌﺍﺭﻀﻟﺍ ﺢﻟﺎﺼﻤ ﺱﺎﺴﻷﺎﺒ ﻲﻫﻭ ﻥﺎﻤﻀﻠﻟ ﻲﻨﻁﻭﻟﺍ ﻕﻭﺩﻨﺼﻟﺍﻭ ،ﺀﺍﺭﺠﻷﺍ لﺎﻤﻌﻠﻟ ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺠﻻﺍ ﺕﺎﻨﻴﻤﺄﺘﻠﻟ ﻲﻨﻁﻭﻟﺍ ﻕﻭﺩﻨﺼﻟﺍﻭ ،ﻙﻭﻨﺒﻟﺎﻜ ﺩﻨﺼﻭ ،ﺀﺍﺭﺠﻷﺍ ﺭﻴﻐﻟ ﻲﻋﺎﻤﺘﺠﻻﺍ ﺔﻤﺎﻌﻟﺍ ﺔﻴﺭﻴﺩﻤﻟﺍﻭ ،ﻱﺭﺎﺠﺘﻟﺍ لﺠﺴﻠﻟ ﻲﻨﻁﻭﻟﺍ ﺯﻜﺭﻤﻟﺍﻭ ،ﺩﻋﺎﻘﺘﻟﺍ ﻕﻭ ﺎﻫﺭﻴﻏﻭ ،ﺔﻟﻭﺩﻟﺍ ﻙﻼﻤﺃ ﺕﺎﻴﺸﺘﻔﻤﻭ ،ﺓﺭﺎﺠﺘﻟﺍ ﺕﺎﻴﺭﻴﺩﻤﻭ ،ﻙﺭﺎﻤﺠﻠﻟ . 3 ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻠﻟ ﺔﺼﺼﺨﻤﻟﺍ ﺔﺼﺤﻟﺍ ﻲﻓ ﺭﻅﻨﻟﺍ ﺓﺩﺎﻋﺇ ﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺔ ﻡﻭﺴﺭﻟﺍﻭ ﺏﺌﺍﺭﻀﻟﺍ لﺼﺎﺤ ﻊﻴﺯﻭﺘ ﻲﻓ لﺜﻤ ﺓﺭﻴﺒﻜﻟﺍ ﺔﻴﺩﻭﺩﺭﻤﻟﺍ ﺕﺍﺫ ) TVA (. 18 -،ﺏﻭﻬﻴﻤﻠﺒ ﻑﻴﺭﺸﻟﺍ ﺩﻤﺤﻤ ﻕﺒﺎﺴ ﻊﺠﺭﻤ . 19 -لﻭﻘﻠﻗﻭﺒ ﻱﺩﺎﻬﻟﺍﻭ ﺱﻤﺍﻭﺴ ﻥﺍﻭﻀﺭ ، ﺤﺘﻟﺍ لﻅ ﻲﻓ ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ لﻴﻭﻤﺘ ﺭﺌﺍﺯﺠﻟﺍ ﻲﻓ ﺔﻴﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﺕﻻﻭ ، ﺔﻠﺨﺍﺩﻤ ﺔﻤﺩﻘﻤ ﻲﻓ ﺭﺎﻁﺇ ﺕﺎﻴﻟﺎﻌﻓ ﻰﻘﺘﻠﻤﻟﺍ ﻲﻟﻭﺩﻟﺍ لﻭﺤ لﻴﻭﻤﺘﻭ ﺭﻴﻴﺴﺘ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﻲﻓ ﺀﻭﻀ ﺕﻻﻭﺤﺘﻟﺍ ﺔﻴﻠﻜ ،ﺔﻴﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﻡﻭﻠﻌﻟﺍ ﺔﻴﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﻡﻭﻠﻋﻭ ،ﺭﻴﻴﺴﺘﻟﺍ ﺔﻌﻤﺎﺠ ﺝﺎﺤﻟﺍ ،ﺔﻨﺘﺎﺒ ،ﺭﻀﺨﻟ 1 ﻭ 2 ﺭﺒﻤﺴﻴﺩ 2004 .

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4 ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻠﻟ ﺔﺼﺤ ﺹﻴﺼﺨﺘ ﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺔ لﺜﻤ ﺔﻤﻬﻤﻟﺍ ﺏﺌﺍﺭﻀﻟﺍ لﺼﺎﺤ ﻲﻓ ﺡﺎﺒﺭﺃ ﻰﻠﻋ ﺔﺒﻴﺭﻀﻟﺍ ﺕﺎﻜﺭﺸﻟﺍ ) IBS (. 5 ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻠﻟ ﺭﺒﻜﺃ ﺵﻤﺎﻫ ﺢﻨﻤ ﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺔ ﺔﻤﻴﻗ ﺩﻴﺩﺤﺘﺒ ﻕﻠﻌﺘﻴ ﺎﻤﻴﻓ ) ﻎﻠﺒﻤ ﻭﺃ ﺔﺒﺴﻨ ( ،ﻡﻭﺴﺭﻟﺍﻭ ﺏﺌﺍﺭﻀﻟﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻠﻟ ﺔﻴﻟﺎﻤﻟﺍ ﺔﻴﻟﻼﻘﺘﺴﻻﺍ ﺃﺩﺒﻤﻟ ﻻﺎﻤﻋﺇ ﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺔ. ﺎﻤﻴﻓ لﺜﻤﺘﺘ ﻲﻬﻓ ﺔﺤﺭﺘﻘﻤﻟﺍ ﻯﺭﺨﻷﺍ لﻭﻠﺤﻟﺍ ﺎﻤﺃ ﻲﻠﻴ : 1 ﺏﺌﺍﺭﻀﻟﺍ لﻴﺼﺤﺘﺒ ﺔﻔﻠﻜﻤ ﺔﻴﺩﻠﺒ ﺔﺌﻴﻫ ﺙﺍﺩﺤﺇ ﺏﻨﺎﺠ ﻰﻟﺇ ،ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺔﻴﺭﺸﺒﻟﺍ ﺩﺭﺍﻭﻤﻟﺍ ﻥﻴﻭﻜﺘ لﺎﺠﻤ ﻲﻓ ﺔﻠﻫﺅﻤﻟﺍ ﺔﻴﺭﺸﺒﻟﺍ ﺩﺭﺍﻭﻤﻟﺎﺒ ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ﺕﺎﻀﺎﺒﻘﻟﺍ ﺢﻟﺎﺼﻤ ﻡﻴﻋﺩﺘﻭ ﺯﻴﺯﻌﺘ لﻼﺨ ﻥﻤ ،ﻡﻭﺴﺭﻟﺍﻭ ﺘﺤ ﻱﺩﻠﺒﻟﺍ ﻲﺒﻌﺸﻟﺍ ﺱﻠﺠﻤﻟﺍ ﺱﻴﺌﺭ ﺓﺭﻤﺇ ﺕﺤﺘ ﺎﻬﻌﻀﻭﻭ ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ﺔﻁﺭﺸﻟﺍ ﻉﺎﺠﺭﺇ ﺏﻨﺎﺠ ﻰﻟﺇ ،لﻴﺼﺤﺘﻟﺍ ﻰ لﻴﺼﺤﺘﻟﺍ ﻪﻨﻴﺒ ﻥﻤﻭ ﻱﺩﻠﺒﻟﺍ لﻤﻌﻟﺍ ﺕﻻﺎﺠﻤ ﻑﻠﺘﺨﻤ ﻲﻓ ﺩﻨﺴ ﺔﺒﺎﺜﻤﺒ ﻥﻭﻜﺘ . 2 ﻲﻠﺤﻤﻟﺍ ﻯﻭﺘﺴﻤﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﺭﺎﻤﺜﺘﺴﻻﺍ ﺔﺌﻴﺒ ﻥﻴﺴﺤﺘ ) ﺕﺍﺯﻴﻔﺤﺘﻟﺍ ،ﻲﻋﺎﻨﺼﻟﺍ ﺭﺎﻘﻌﻟﺍ .(... 3 ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ ﻕﺘﺎﻋ ﻰﻠﻋ ﻥﻭﻴﺩﻟﺍ ﺢﺴﻤ ﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺔ.  ﺔﻤﺎﻗﺇ ﻭﺎﻌﺘ ﺔﻴﺒﻴﺭﻀﻟﺍ ﺢﻟﺎﺼﻤﻟﺍ ﻥﻴﺒ ﺎﻤ لﻀﻓﺃ ﻥ ﻋﺎﻤﺠﻟﺍﻭ ﺕﺎ ﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺔ. ﻑﺭﻁ ﻥﻤ ﺔﺤﺭﺘﻘﻤﻟﺍ لﻭﻠﺤﻟﺎﺒ ﻕﻠﻌﺘﻴ ﺎﻤﻴﻓ ﺎﻤﺃ ﺯﻜﺭﻤﻟﺍ ﻥﺎﻜﺴﻟﺎﺒ ﺔﺼﺎﺨﻟﺍ لﻴﻟﺎﺤﺘﻟﺍﻭ ﺕﺎﺴﺍﺭﺩﻠﻟ ﻲﻨﻁﻭﻟﺍ ﺔﻴﻤﻨﺘﻟﺍﻭ ) CENEAP ( ﻲﻠﻴ ﺎﻤﻴﻓ لﺜﻤﺘﺘ ﻲﻬﻓ : 20 1 -ﺔﻴﺯﻜﺭﻤﻼﻟﺍ ﺔﻓﺎﻘﺜ ﻕﻴﻤﻌﺘ . 2 ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ ﺭﻴﻴﺴﺘﻭ ﻡﻴﻅﻨﺘ ﻁﻤﻨﻟ ﺔﻠﻤﺎﺸﻟﺍ ﺔﻌﺠﺍﺭﻤﻟﺍ ﺓﺭﻭﺭﻀ ﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺔ. 3 -ﻲﺘﻟﺍ ﺕﺎﺤﻼﺼﻹﺍ ﻥﻤ ﺔﻠﻤﺠﺒ ﻡﺎﻴﻘﻟﺍ ﺓﺭﻭﺭﻀ ﺏﻨﺍﻭﺠﻟﺍ ﺱﻤﺘ : ﺔﻴﺘﺎﺴﺴﺅﻤﻟﺍﻭ ،ﺔﻴﺌﺎﺒﺠﻟﺍﻭ ﺔﻴﻟﺎﻤﻟﺍ ﺎﻫﺭﻴﻏﻭ ،ﻲﻠﺤﻤﻟﺍ ﺭﻴﻁﺄﺘﻟﺍﻭ ،ﺕﺍﺀﺍﺭﺠﻹﺍﻭ ﺭﻴﻴﺴﺘﻟﺍﻭ ،ﺔﻴﻨﻭﻨﺎﻘﻟﺍﻭ . 4 ﺡﻼﺼﺇ ﻕﻭﺩﻨﺼ ﻥﺎﻤﻀﻟﺍﻭ ﻥﻤﺎﻀﺘﻟﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻠﻟ ﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺔ.

ﺔﻤﺘﺎﺨ

:

ﺱﺭﻜﻤﻟﺍ ﺔﻴﺭﺍﺩﻹﺍ ﺔﻴﺯﻜﺭﻤﻼﻟﺍ ﺃﺩﺒﻤﻟ ﺍﺩﻴﺴﺠﺘﻭ ،ﺔﻴﻻﻭﻟﺍﻭ ﺔﻴﺩﻠﺒﻟﺍ ﻥﻭﻨﺎﻗ ﻥﺃ ﻭﻫ ﺭﻴﺨﻷﺍ ﻲﻓ ﻪﻟﻭﻗ ﺎﻨﻨﻜﻤﻴ ﺎﻤ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ ﺎﺤﻨﻤ ،لﻼﻘﺘﺴﻻﺍ ﺫﻨﻤ ﺎﻴﺭﻭﺘﺴﺩ ﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺔ ﺓﺭﻴﺜﻜﻭ ﺔﻤﺎﻫ ﺕﺎﺼﺎﺼﺘﺨﺍﻭ ﺕﺎﻴﺤﻼﺼﻭ ﻡﺎﻬﻤ ﺔﻨﻜﺎﺴﻟﺍ ﺕﺎﻌﻠﻁﺘﻟ ﺔﺒﺎﺠﺘﺴﻻﺍ لﻴﺒﺴ ﻲﻓ ﻪﻠﻜ ﺍﺫﻫﻭ ،ﺔﻋﻭﻨﺘﻤﻭ . 20

- Centre National d'Etudes et d'Analyses pour la Population et le Développement, op.cit., pp. 15-33.

(15)

ﻻﺍ لﺠﺃ ﻥﻤﻭ ،ﺽﺭﻐﻟﺍ ﺍﺫﻬﻟﻭ ،ﻪﺠﻭ ﻥﺴﺤﺃ ﻰﻠﻋ ﻡﺎﻬﻤﻟﺍ ﻩﺫﻬﺒ ﻉﻼﻁﻀ ،ﺔﻗﻼﻌﻟﺍ ﺕﺍﺫ ﺕﺎﻌﻴﺭﺸﺘﻟﺍ ﺕﺜﺩﺤﺃ ،ﺔﻴﻟﺎﻤﻟﺍ ﻥﻴﻨﺍﻭﻗ ﺎﻤﻴﺴ ﻻ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ ﻥﻴﻜﻤﺘ ﻰﻠﻋ ﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺔ ،ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺔﻨﻴﺯﺨﻟﺍ لﻴﻭﻤﺘﻟ ﺭﺩﺎﺼﻤﻟﺍ ﻥﻤ ﺩﻴﺩﻌﻟﺍ ﻥﻤ ﻡﻭﺴﺭﻟﺍﻭ ﺔﻴﺎﺒﺠﻟﺍ ﺞﺘﺎﻨ ﺎﻬﻤﻫﺃ لﻌﻟﻭ . ﻭﻫ ﻊﻗﺍﻭﻟﺍ ﺽﺭﺃ ﻰﻠﻋ ﻅﺤﻼﻴ ﺎﻤ ﻥﺃ ﺭﻴﻏ ﺔﻴﺎﺒﺠﻟﺍ ﺓﺩﺌﺎﻔﻟ ﺔﻠﺼﺤﻤﻟﺍ ﻡﻭﺴﺭﻟﺍﻭ ﺏﺌﺍﺭﻀﻟﺍ ﺔﻴﺩﻭﺩﺤﻤ ،ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻠﻟ ﺔﻟﻭﺨﻤﻟﺍ ﺕﺎﻴﺤﻼﺼﻟﺍ لﺎﺠﻤ ﻉﺎﺴﺘﺍﻭ ﻡﺎﻬﻤﻟﺍ ﺩﺩﻌﺘ لﺒﺎﻘﻤ ﻲﻓ ﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺔ ، ﻲﻓ ﺩﻭﻌﻴ ﺍﺫﻫﻭ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ ﺔﻴﻟﺎﻤ ﺎﻬﻨﻤ ﻲﻨﺎﻌﺘ ﻲﺘﻟﺍ لﻜﺎﺸﻤﻟﺍﻭ ﺕﻻﻼﺘﺨﻹﺍ ﻥﻤ ﺩﻴﺩﻌﻟﺍ ﻰﻟﺇ ،ﺎﻨﻴﺃﺭ ﺎﻤﻜ ،ﻪﻠﻤﺠﻤ ﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺔ ، ﻯﺯﻌﺘ ﻲﺘﻟﺍﻭ ،ﺔﻤﺎﻋ ﺔﻔﺼﺒ ﺎﻬﺒ ﻡﺴﺘﺘ ﻲﺘﻟﺍ ﺔﻴﺯﻜﺭﻤﻟﺍ ﻰﻟﺇ ﺔﺼﺎﺨ ﺔﻔﺼﺒ ﺔﻴﻤﻭﻤﻌﻟﺍ ﺔﻴﻟﺎﻤﻟﺍ ﺔﻤﻭﻅﻨﻤﻟﺍ ﺔﺒﺒﺴﺘﻤ ، ﺔﻠﻗﺭﻋ ﻲﻓ لﻭﻤﻌﻤﻟﺍ ﻲﺌﺎﺒﺠﻟﺍ ﻡﺎﻅﻨﻟﺍ ،ﻪﺒ ﺓﺭﻭﺭﻀ ﻲﻋﺩﺘﺴﻴ ﺎﻤﻤ ﺔﻴﺯﻜﺭﻤﻻ ﺦﻴﺴﺭﺘﻭ لﻴﻌﻔﺘ ﻰﻠﻋ لﻤﻌﻟﺍ ﻭ ﺕﺎﻴﺤﻼﺼﻟﺍ ﺔﻴﻟﻼﻘﺘﺴﻻﺍ ﺩﻴﺴﺠﺘ ﺔﻴﻟﺎﻤﻟﺍ ، ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺍ ﺢﻨﻤ ﻲﻨﻌﻴ ﺎﻤﻤ ﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺔ ﻲﻓ ﺭﺍﺭﻘﻟﺍ ﺫﺎﺨﺘﺍ ﺔﻁﻠﺴ ،ﺔﻴﻟﺎﻤﻟﺍ ﺏﻨﺍﻭﺠﻟﺍ ﺘ ﺔﻴﻘﻴﻘﺤ ﺔﻴﻟﺎﻤ ﺓﺭﺩﻗ ﺎﻬﺤﻨﻤﻴ ﺎﻤ ﻲﻟﺎﻤﻟﺍ ﺎﻫﺭﻴﻴﺴﺘ ﺔﻴﻟﻭﺅﺴﻤ لﻤﺤﺘ ﻥﻤ ﺎﻬﻨﻜﻤ . ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻠﻟ ﺓﺭﻅﻨﻟﺍ ﺩﻴﺴﺠﺘ ﻥﻤ ﺩﺒ ﻻ ،ﻙﻟﺫ ﻰﻠﻋ ﺓﻭﻼﻋﻭ ﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺔ ﺽﺭﺃ ﻰﻠﻋ ﺎﻴﺩﺎﺼﺘﻗﺍ ﺎﻨﻭﻋ ﺎﻫﺭﺎﺒﺘﻋﺎﺒ ﺎﻬﻠﻌﺠﺒ ﺔﻠﻴﻔﻜﻟﺍ ﺔﻴﻨﻭﻨﺎﻘﻟﺍ لﺌﺎﺴﻭﻟﺍ ﺎﻬﺤﻨﻤ ﻰﻠﻋ لﻤﻌﻟﺍ لﻼﺨ ﻥﻤ ،ﻕﻭﺴﻟﺍ ﺩﺎﺼﺘﻗﺍ ﺉﺩﺎﺒﻤ ﻊﻤ ﺎﻴﺸﺎﻤﺘ ،ﻊﻗﺍﻭﻟﺍ ﺔﻴﻟﺎﻌﻓﻭ ﺓﺀﺎﻔﻜﺒ ﺎﻬﻨﻤ ﺓﺭﻅﺘﻨﻤﻟﺍ ﺎﻫﺭﺍﻭﺩﺃﻭ ﺎﻬﺘﺎﻴﺤﻼﺼ ﺱﺭﺎﻤﺘ . ﻥﻤ ،ﺔﺠﻤﺩﻤﻭ ﺔﻠﻤﺎﺸ ﺔﺒﺭﺎﻘﻤ ﻕﻓﻭ ﻲﺤﻼﺼﺇ ﻰﻌﺴﻤ ﻲﻨﺒﺘ ﻲﻓ ﺔﻤﻭﻜﺤﻟﺍ ﻉﺍﺭﺴﺇ ﺓﺭﻭﺭﻀ ﺯﺭﺒﺘ ،ﻪﻴﻠﻋﻭ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻟﺎﺒ ﺔﻘﻠﻌﺘﻤﻟﺍ ﺓﺩﻴﺩﺠﻟﺍ ﺔﻴﻨﻭﻨﺎﻘﻟﺍ ﺹﻭﺼﻨﻟﺍ ﻊﻴﺭﺎﺸﻤ ﺡﺭﻁﻭ ﺡﺍﺭﺘﻗﺍ لﻼﺨ ﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺔ ﺔﻴﺎﺒﺠﻟﺍﻭ ، ﻕﺎﻴﺴﻟﺍ ﺭﻴﺎﺴﺘ ﻻ ﺔﻘﻴﻘﺤ ﺕﺤﺒﺼﺃ ﺔﻴﻟﺎﺤﻟﺍ ﺔﻴﻨﻭﻨﺎﻘﻟﺍ ﺓﺩﻌﻟﺍ ﻥﻷ ،ﺔﻴﻜﺭﺎﺸﺘﻟﺍ ﺔﻴﻁﺍﺭﻘﻤﻴﺩﻟﺍﻭ ،ﺔﻴﻠﺤﻤﻟﺍ ،ﻲﺴﺎﻴﺴﻟﺍ ﻲﻟﻭﺩﻟﺍ ﻥﻋ ﻙﻴﻫﺎﻨ ،ﻲﻤﻴﻠﻗﻹﺍﻭ ،ﻲﻨﻁﻭﻟﺍ ﻱﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍﻭ .