CHRONIQUE FRIBOURGEOISE
2011
Elaborée par un groupe de travail de la
SOCIETE D’HISTOIRE DU CANTON DE FRIBOURG Publiée par
LA BIBLIOTHEQUE CANTONALE ET UNIVERSITAIRE FRIBOURG DIE KANTONS- UND UNIVERSITäTSBIBLIOTHEK FREIBURG
Rédacteur responsable : Marius Michaud
2012
I. Faits divers marquants Marius Michaud
II. Politique – Justice Marius Michaud
III. Economie Marius Michaud et Michel Charrière
IV. Vie sociale - Santé publique Jean-François Busslinger
V. Vie religieuse Jean-Pierre Uldry
VI. Enseignement Sébastien Mory
VII. Culture Cédric Krattinger
VIII. Sports Jean-Pierre Uldry
Nécrologies Rédaction
Sigles des journaux
Evangile et Mission EM
Freiburger Nachrichten FN
Feuille officielle FO
La Gruyère G
La Liberté L
Der Murtenbieter M
L’Objectif O
Le Républicain R
© Bibliothèque cantonale et universitaire – Fribourg, 2012
Jean-François Busslinger : Actuellement en recherche d’emploi, il a réalisé la rubrique « Vie sociale – Santé publique » dans le cadre d’un programme d’emploi auprès de la BCUF.
Michel Charrière : Historien et enseignant de formation. Il a collaboré une dizaine d’années avec le professeur Roland Ruffieux puis a enseigné l’histoire et l’éducation à la citoyenneté à l’Ecole normale cantonale et au Collège Sainte-Croix. Il a publié des études et de nombreux articles consacrés à l’histoire du canton de Fribourg, à ses associations, avec un intérêt particulier pour l’histoire économique et sociale.
Depuis l’introduction de la nouvelle maturité fédérale, il s’occupe de l’information et de la formation des enseignants qui accompagnent des travaux de maturité. Il est également musicien amateur et joue dans plusieurs ensembles.
Claudio Fedrigo : Responsable des Fonds photographiques fribourgeois de la BCU. Il a assumé dès 2004 la mise en page de la version imprimée et de la version informatisée de la Chronique fribourgeoise.
Cédric Krattinger : Licencié en histoire et géographie, titulaire du diplôme de maître de gymnase. Il enseigne la culture générale et l’histoire à l’Ecole professionnelle artisanale et commerciale de Bulle et à l’Ecole professionnelle artisanale et industrielle de Fribourg. Il tient depuis 1996 la rubrique « Vie culturelle » de la Chronique fribourgeoise.
Marius Michaud : Conservateur de manuscrits, docteur ès lettres en 1978.
Rédacteur de la Bibliographie de l’histoire suisse de 1972 à 1975, puis responsable des fonds manuscrits de langue française à la Bibliothèque nationale suisse de 1976 à 2004. Il anime et coordonne depuis 1988 la Chronique fribourgeoise et a tenu, dès le début, la rubrique politique et judiciaire.
Sébastien Mory : Master of Arts en Histoire et Etudes socio-politiques. Il a réalisé la rubrique « Enseignement » dans le cadre d’un stage effectué à la BCUF durant le premier semestre de l’année 2012, peu après avoir terminé ses études à Fribourg.
Jean-Pierre Uldry : Licencié ès lettres. Il a collaboré à la Bibliographie du canton de Fribourg (1982). Concepteur de la Bibliographie fribourgeoise, version imprimée de 1986 à 1995. Il a publié plusieurs études portant sur la fin du XIXe siècle, en particulier dans le domaine religieux. Il s’est consacré dans les années 1970, au sein du VBC Fribourg, au Volleyball naissant. Premier arbitre fribourgeois licencié auprès de la FSVB, il officia pendant 20 ans. Il a tenu la rubrique de cette discipline auprès de La Liberté de 1980 à 2005. Il a rédigé dès 1989 la rubrique sportive, et dès 2001 la rubrique religieuse de la Chronique fribourgeoise.
Notice introductive
La Chronique fribourgeoise recense les principaux événements de l’actualité fribourgeoise sous toutes ses formes : politique, économique, sociale et culturelle.
Vu le foisonnement des événements à retenir, elle est inévitablement sélective et non exhaustive. Les lecteurs sont donc invités à se reporter aussi à d’autres sources imprimées telles la Freiburger Chronik (1) ou encore la Bibliographie fribourgeoise (2).
Les journaux fribourgeois constituent la source par excellence de la Chronique fribourgeoise, le choix d’un quotidien de référence n’excluant pas pour autant les autres journaux (3).
Afin de faciliter la répartition de la matière entre les chroniqueurs et aussi dans le but d’introduire un élément de lisibilité dans la masse des événements, nous avons renoncé à une seule chronologie au profit de huit chapitres thématiques : Faits divers marquants, Politique-Justice, Economie, Vie sociale-Santé publique, Vie religieuse, Enseignement, Vie culturelle, Sports. Depuis l’année 1990, une rubrique regroupe, en fin de chronique, l’ensemble des notices nécrologiques des différents chapitres.
La Chronique fribourgeoise se présente sous forme de notices aussi brèves et précises que possible, classées chronologiquement selon l’ordre des événements.
Lorsque la date de l’événement ne peut être définie avec sûreté, les notices sont classées à la date du communiqué de presse ou à celle de leur annonce dans les journaux et autres médias ; depuis 1999, la date du journal ou des journaux de référence figure entre parenthèses carrées, en fin de notice.
La Chronique fribourgeoise est précédée, depuis 1991, d’un éditorial qui tente de donner une vue d’ensemble de l’actualité fribourgeoise de l’année écoulée. A partir de 1996, cet éditorial est complété par des résumés propres à chaque chapitre.
Depuis 1997, il existe une version imprimée et une version informatisée de la Chronique fribourgeoise. Toutes les livraisons, depuis 1988, sont consultables en ligne sur le site Web de la BCUF (« Collections patrimoniales (Menu complet) / Documentation fribourgeoise ») ainsi que dans la bibliothèque numérique RERO DOC. Cette version permet des recherches détaillées par noms de personnes, noms de lieux et mots-matières.
(1) Les lecteurs de langue allemande trouveront dans le Freiburger Volkskalender une « Freiburger Chronik », établie par Moritz Boschung. Elle recense les principaux événements pour le canton et la ville de Fribourg, le district du lac et le district de la Singine, du premier août au 31 juillet de l’année suivante. Cette précieuse chronique en langue allemande répertorie également les principaux événements des communes et des paroisses du Lac et de la Singine.
(2) L’accès en ligne via Internet à la Bibliographie du canton de Fribourg a été ouvert en mai 2001 (www.fr.ch/bcuf). Cliquez sur « Collections patrimoniales », puis sur « Bibliographie fribourgeoise ».
(3) Sigles des journaux dépouillés : Evangile et Mission (EM), Freiburger Nachrichten (FN), Feuille officielle (FO), La Gruyère (G), La Liberté (L), Der Murtenbieter (M), L’Objectif (O), Le Républicain (R).
Editorial *
Par Marius Michaud
De tous les événements importants qui ont marqué l’année 2011 dans le canton de Fribourg, le plus important, celui que retiendront les livres d’histoire, est incontestablement l’élection d’Alain Berset au Conseil fédéral. L’accession de ce sénateur socialiste fribourgeois aux plus hautes charges de notre pays a éveillé une vague de fierté et de joie tout à fait légitime. Pour maints observateurs alémaniques, ce choix est un honneur pour le canton de Fribourg. Ainsi, Roger de Weck déclare aux FN : « Es ist ein Ausdruck seiner Stärke. Es hat viele begabte Persönlichkeiten in der Freiburger und in der eidgenössischen Politik.» Et le Directeur général de la SSR de reconnaître à Alain Berset les mêmes qualités qu’à l’ancien conseiller fédéral Joseph Deiss: «Er verkörpert eine der Tugenden Freiburgs, nämlich dank der Universität eine der kosmopolitischsten Kleinstädte der Schweiz und Europas zu sein. Fest in der Heimat verankert und weltoffen: Das ist die Art Politikerinnen und Politiker, die unser Land in der Globalisierung brancht.» Il s’y ajoute le bilinguisme et le sens de l’Etat (FN 31.12.2011). Le journaliste Christophe Büchi s’exprime en des termes analogues: « Bersets Bundesratswahl ist eine Ehre für einen Kanton, der sich in den letzten Jahren politisch und wirtschaftlich kräftig entwicklet hat.» (NZZ 15.12.2011). Il rappelle que des quatre conseillers fédéraux fribourgeois, Alain Berset est le premier qui ne soit pas « noir » ; les trois précédents –Jean-Marie Musy, Jean Bourgknecht, Joseph Deiss - étaient tous catholiques- conservateurs voire membres du PDC. Cette évolution montre que l’ancien canton du Sonderbund a disparu et a fait place à un nouveau.
L’élection d’Alain Berset au Conseil fédéral est aussi le couronnement d’une année marquée par une triple échéance électorale. Depuis l’introduction de la proportionnelle en 1921, ce cas de figure se reproduit tous les vingt ans en raison du rythme différent des élections au niveau cantonal (tous les cinq ans pour les élections communales, cantonales et préfectorales fribourgeoises) et fédéral (tous les quatre ans pour les élections fédérales depuis 1931). Les élections communales ont eu lieu les 20 mars et 10 avril. Elles ont vu s'affronter 1400 candidats pour 1083 sièges; 165 communes ont renouvelé leurs exécutifs. Par rapport à 2007, il y a eu peu de changement au niveau de la représentation politique, mais les listes d'ententes ont été plus nombreuses que par le passé. Le système majoritaire a été appliqué dans 113 communes; les femmes et les Suisses d'origine étrangère ont été peu représentés. Ces joutes avaient une signification particulière en raison des élections fédérales et cantonales. Bien que les enjeux en soient très différents, les résultats n'en ont pas moins indiqué les premières tendances: effritement des partis traditionnels, maintien des positions socialistes, progression de l'Union démocratique du centre (UDC), des Verts et surtout des Vert'libéraux (PVL).
Le renouvellement de la députation fribourgeoise au Conseil national a eu lieu le 23 octobre. 99 candidats et candidates, inscrits sur 18 listes, étaient en lice
pour renouveler les sept sièges fribourgeois à Berne, soit 19 de plus qu’en 2007.
Elément important à relever, les apparentements et sous-apparentements, qui n’ont pas cours au niveau cantonal, ont été nombreux. A droite, le Parti libéral- radical (PLR) est parti seul au combat. A gauche, par contre, toutes les listes étaient apparentées. Au terme de cette seconde passe d’armes, les urnes révèlent un véritable tournant historique. Le Parti socialiste (PS) devient le premier parti du canton. L’Union démocratique du centre (UDC) est le deuxième. Le Parti démocrate- chrétien (PDC), qui avait été le premier parti du canton de Fribourg depuis le XIXe siècle, n’est que troisième. Il ne maintient ses deux sièges que grâce à son alliance avec le Parti bourgeois-démocratique (PBD) et les Vert’libéraux (PVL) et porte une seconde femme à Berne (Christine Bulliard-Marbach) ; il n’est plus maître d’aucun des sept districts. Second constat important : avec respectivement 3,5%
et 1,9 % des suffrages, le PVL et le PBD font une entrée remarquée à Fribourg.
On peut parler de statu quo pour l’UDC et le PLR, de quoi alimenter un débat sur les chances et les risques de nouvelles alliances. Le recul des Verts malgré l’effet de Fukushima et les bons scores réalisés lors des élections communales est plus surprenant ; apparemment, les Vert’libéraux leur ont coupé l’herbe sous les pieds. En résumé, les forces traditionnelles cèdent à nouveau du terrain en faveur des nouveaux petits partis non affiliés (Parti pirate, Politique Intégrale, sans-partis) aux côtés du Mouvement citoyen indépendant, déjà présent en 2006 ; le centre s’atomise. Il y a recomposition des forces politiques à l’intérieur des trois grands blocs qui ont néanmoins tendance à se stabiliser. C’est la droite nationaliste (UDC et UDF) qui recule le plus.
Les résultats de l’élection au Conseil des Etats confirment ces tendances. Le socialiste Alain Berset est réélu en tête et dès le 1er tour. Le sénateur PDC Urs Schwaller est réélu, mais Jean-François Rime ne perce pas. Le second tour appelé de ses vœux par l’UDC n’aura pas lieu. Berset et Schwaller dépassent la majorité absolue au 1er tour, ce qui ne saurait s’expliquer sans le large soutien du camp de l’autre. Le tandem Berset et Schwaller est donné gagnant par l’électorat fribourgeois.
C’est dans ce contexte déjà bien délimité que se jouent les élections cantonales des 13 novembre et 4 décembre. 627 candidates et candidats briguent les 110 sièges du Grand Conseil, soit 55 de plus qu’en 2006 (571 candidats), une augmentation due notamment à la montée des nouveaux partis. Il y a 201 candidatures féminines, soit 35 de plus qu’en 2006. A l’issue du scrutin, le nouveau Grand Conseil fribourgeois n’est pas si différent de celui de la législature précédente, avec toutefois des tendances profondes à prendre en compte pour l’avenir. Premièrement, en termes de sièges et de suffrages en %, il y a équilibre entre la gauche et la droite. Le PDC (28% des sièges et 26,6% de l’électorat) demeure en tête des deux classements, suivi par le PS (26,3% des sièges, 24,3% des voix), l’UDC et le PLR. Secondement, avec 48 sièges sur 110, le PDC et le PLR ne détiennent plus la majorité au Grand Conseil. A l’instar du Conseil national, la gauche et la droite nationaliste pourront dicter leur loi par des alliances de circonstance ou paradoxales. En conclusion, le scénario des élections fédérales, où le PDC a perdu son rang de première force politique du canton, devancé par le PS et l’UDC, ne s’est pas reproduit pour l’élection du Grand Conseil qui est conforme aux prévisions. Le Parti démocrate- chrétien demeure le premier parti du canton de Fribourg aussi bien en nombre de députés qu’en pour-cent de l’électorat. Les élections au Grand Conseil confirment également le succès du PVL et du PBD. En conclusion, il y a bien eu répercussion des mouvements constatés pour le renouvellement de la députation fribourgeoise à Berne, mais amortis et moyennant un certain décalage.
Les élections au Conseil d’Etat verront s’affronter douze candidats, inscrits sur sept listes pour décrocher l’un des sept sièges, soit cinq de moins qu’en 2006 (17 candidats). Pour le 1er tour, l’alliance de la gauche présentait cinq candidats, le PDC trois, le PLR deux, l’UDC un. Un indépendant est à ajouter à ce groupe. Les résultats sont inédits par rapport à 2006. Il y a ballottage général, une situation qui n’était plus arrivée depuis 1991 où 21 candidats étaient en lice. Les cinq sortants arrivent en tête, mais aucun n’obtient la majorité absolue et n’est élu au 1er tour.
L’Alliance de gauche a parfaitement fonctionné ; elle place trois candidats dans les sept premiers lors du 1er tour, contrairement à 2006 où la gauche était partie en ordre dispersé, avec une pléthore de candidats. La surprise du jour est la candidate verte, Marie Garnier. Quatre préfectures étaient à prendre, dans la Broye, dans le Lac, en Singine et en Gruyère. Dans les trois autres districts, les sortants n’étaient pas contestés. On relèvera surtout le score de l’historien Patrice Borcard, qui se présentait sans étiquette partisane et était soutenu à la fois par les démocrates- chrétiens et par les radicaux, une formule au-dessus des partis appelée peut-être à faire école à l’avenir !
Les résultats des élections communales, cantonales et fédérales sont aussi à l’image d’un canton en pleine expansion. Plusieurs événements de l’année 2011 corroborent ce constat, tels l’Agglomération du Grand Fribourg en devenir en dépit d’une année difficile, la construction du pont de la Poya, l’inauguration de la nouvelle salle de spectacles Equilibre à Fribourg malgré les oppositions , les bons résultats des écoliers fribourgeois d’après l’enquête PISA 2009; la révolte des Fribourgeois contre le projet de l’armée d’installer une antenne au sommet du Moléson, le RER;
d’aucuns vont même jusqu’à mentionner le nouvel évêque du diocèse ! Pour s’en tenir à l’économie, l’année 2011 n’a pas profité à toutes les entreprises en raison du franc fort et de l’euro qui profitent à certaines entreprises (UCB Farchim à Bulle), mais en pénalisent d’autres. L’économie s’est remise progressivement de la crise, mais on ne saurait affirmer qu’elle ait atteint le niveau antérieur. Il manque toujours un point fort, une branche dominante. De ce point de vue, il est permis de placer de grands espoirs dans le projet de parc technologique de Cardinal. Le site de l’ancienne brasserie est particulièrement indiqué pour accueillir de telles activités, auxquelles pourront s’ajouter d’autres projets innovants et créatifs, culturels et sociaux. La commune de Fribourg, responsable de l’aménagement du site, et l’Etat sont appelés à oeuvrer étroitement pour mettre en place les conditions-cadres en vue de la réalisation de cet ambitieux projet. Sa réalisation est d’autant plus urgente que le sentiment de trahison né de la disparition de la brasserie est encore très fort comme l’a illustré notamment le spectacle de la comédienne Isabelle-Loyse Gremaud et l’association « Histoires d’ici », spectacle monté avec les témoignages recueillis auprès des ouvriers et joué en juin 2012.
Diverses personnalités ont aussi contribué à améliorer l’image du canton à l’extérieur. Si l’on se réfère à l’édition 2011 des personnalités qui font la Suisse romande de L’Hebdo, Fribourg ne manque pas de leaders, de bâtisseurs, ni d’artistes et de scientifiques dont la liste serait trop longue à citer. D’autres ont quitté la scène et méritent une mention. A la tête de l’Etat, Claude Lässer et Pascal Corminboeuf quittent ensemble le gouvernement après quinze ans passés au Conseil d’Etat. Le premier signe un parcours libéral-radical classique, d’abord aux Travaux publiques, puis aux Finances. La trajectoire du second est totalement inédite en Suisse pour un indépendant. On retiendra aussi le départ à la retraite de Pierre Nidegger, le commandant de la police cantonale depuis le 1er février 1996.
L’économie est toujours en mouvement. A 63 ans, Albert Michel quitte la direction générale de la Banque cantonale de Fribourg pour reprendre la présidence du
conseil d’administration. Le monde sportif a quant à lui été endeuillé par la mort accidentelle dans les Alpes, à l’âge de 52 ans, le jour de son anniversaire, du guide de montagne Erhard Loretan ; il est le troisième alpiniste à avoir gravi les quatorze sommets de plus de huit mille mètres de notre planète.
* Cet éditorial se base sur les résumés et les notices de la Chronique fribourgeoise, ainsi que sur les rétrospectives de l’année 2011 publiées par La Gruyère, 27, 29 et 31 décembre 2011, et les Freiburger Nachrichten, 27, 28, 29, 30 et 31 décembre 2011; il s’inspire aussi des commentaires consacrés au canton par les principaux journaux fribourgeois et romands en 2011. Pour ce qui est des élections communales, cantonales et fédérales pour le canton de Fribourg en 2011, nous renvoyons le lecteur aux excellents dossiers d’archives établis par La Liberté qui restent disponibles sur le site internet www.laliberte.ch (cliquer sur le menu « L’Info », puis sur le dernier sous-menu « dossiers »). L’élection d’Alain Berset au Conseil fédéral a fait l’objet d’une excellente revue de la presse d’Alain Chardonnens, L’élection d’Alain Berset au Conseil fédéral, Sarrebruck, Editions universitaires européennes, 2012.
I. Faits divers marquants
Rédaction: Marius Michaud
Selon la statistique de la criminalité pour l’année 2011, la violence a légèrement diminué dans le canton de Fribourg, mais elle n’en relève pas moins un record de cinq meurtres et une explosion des infractions contre le patrimoine. Les faits divers ne se réduisent toutefois pas seulement à des actes délictueux ou criminels, ils recouvrent aussi toutes sortes d’événements tout à fait imprévisibles, tels la mort de l’alpiniste Erhard Loretan, celle d’un jeune scout de 13 ans à la Pointe de Paray en Gruyère ou encore le crash d’un bimoteur à hélices à Cottens. La sécheresse a sévi durement et le loup a fait de nombreuses victimes parmi les moutons bien que le canton se soit pourvu d’un nouveau concept-loup tablant surtout sur la prévention.
18.01.11 Suite aux intempéries exceptionnelles qui se sont abattues sur la région de Nova Friburgo dans l’Etat de Rio de Janeiro au Brésil, le Conseil d’Etat exprime sa solidarité à l’égard des habitants durement touchés et a réservé un montant de 100 000 francs pour cofinancer des projets concrets. Il souhaite que les collectivités publiques fribourgeoises se mobilisent pour aider leurs « cousins d’Amérique » à reconstruire la région. Selon Olivier Lateltin, revenu de mission au Brésil, ce drame est l’une des plus grandes catastrophes naturelles mondiales des vingt dernières années. Une collecte a été organisée en vue d’aider à la reconstruction. [Site officiel Fribourg/ Actualités;
L 17, 18, 19.01.11 ; L 03.02.11 ; FN 19.01.11 ; FN 03.02.11 ; FN 23.05.11]
Erhard Loretan, cette légende de la montagne, s’incline le jour de ses 52 ans devant l’arrête sommitale du Grünhorn, dans le Haut-Valais.
[Photo La Liberté : Alain Wicht]
11.03.11 Le collectif Raie Manta, composé de jeunes Fribourgeois, occupe depuis vendredi 11 mars, l’ancienne clinique Garcia, près de l’Université de Pérolles, à Fribourg, où doit emménager en 2012 l’Institut-Adolphe-Merkle. La clinique est le 5e immeuble occupé par Raie Manta dans l’agglomération de Fribourg.
Auparavant, il avait déjà investi l’espace Boxal, la rue de l’Industrie, un immeuble inoccupé au sommet de la Route-Neuve et la Chassotte, mais avait rapidement été délogé par la police. Les revendications sont toujours les mêmes : créer un centre social et culturel alternatif ; ils veulent « expérimenter une autre manière de vivre, en dehors des logiques commerciales et autoritaires », selon un membre de l’équipe. Le 15 mars, à 6 h 45 du matin, la police déloge dans le calme sept membres du collectif ; Raie Manta veut poursuivre l’occupation des locaux. Cette insistance des squatteurs trouve peu de sympathie auprès de la préfecture et parmi les hommes politiques.[ L 12, 16.03.11 ; FN 12, 16, 18.03.11]
14.03.11 A Orsonnens, une pollution au lisier est signalée dans la Glâne. Le garde- faune, Pascal Kaempfer, chef de la région 3, constate des cadavres par milliers : 3600 poissons morts, dont 2100 truites. L’hécatombe s’étend sur une quinzaine de kilomètres. Le luisier provenait de la rupture accidentelle d’un tuyau d’une porcherie. La Fédération fribourgeoise des sociétés de pêche déplore ce désastre.
Une procédure pénale a été lancée. [L 15, 16.03.11]
26.03.11 A Riaz, un cuisinier qui ramenait, au petit matin, l’épouse de son patron, est abattu de huit coups de feu. Selon la rumeur, le premier était l’amant de de l’épouse du second. Les habitants sont sous le choc. Dans « La Liberté », l’amie du cuisinier raconte ce qui s’est passé. Le 31 mars, le prévenu de cet homicide est intercepté en début de soirée par la Police. [L 26, 29.03.11 ; L 02.04.11 ; FN 30.03.11]
08.04.11 Plusieurs malfrats, portant une arme au poing et un fusil, braquent, vers 10 h 30, la banque Raiffeisen de Granges-près-Marnand. Ils frappent l’employé qui se trouvait sur les lieux et volent une somme d’argent dont le montant n’est pas communiqué. Les braqueurs quittent les lieux sur deux motos volées. [L 09.04.11]
15.04.11 A Fribourg, deux détenus de la Prison centrale mettent fin à leur jour en début de matinée ainsi qu’en fin de journée. L’infirmier qui a assisté à un des suicides livre son témoignage. [L 16.04.11 ; L 19.05.11]
28.04.11 Alors qu’ils escaladaient l’arête sommitale du Grünhorn, dans le Haut-Valais, le guide fribourgeois Erhard Loretan et sa cliente, une femme âgée de 38 ans, en fait sa compagne depuis deux ans, font à 3800 mètres et pour une raison inconnue une chute de 200 mètres. Le guide fribourgeois, vainqueur de quatorze 8000, décède sur les lieux du drame, le jour même de ses 52 ans. Grièvement blessée, sa cliente est hospitalisée et survivra au drame. Les proches sont sous le choc.
Le 3 mai, une foule de plusieurs centaines de personnes et de nombreux guides de montagne rendent un dernier hommage à cet alpiniste hors pair et discret dans l’église de Saint-Pierre-aux-Liens, à Bulle. Sa compagne était présente. Dans le journal Le Temps du 10 octobre, elle témoigne et dit se sentir responsable de cette mort. « Passe-moi les jumelles » consacre, le 21 octobre, une émission d’une heure à Erhard Loretan. [L 30.04/01.05.11 ; L 04.05.11]
09.05.11 A Fribourg, quatre hommes tirent à la carabine depuis la terrasse d’un immeuble de la route du Comptoir sur l’immeuble d’en face. A 13 h, les hommes du GRIF
donnent l’assaut et pénètrent dans l’immeuble ; quelques minutes plus tard, quatre jeunes hommes sont emmenés au poste de police, menottés et le visage dissimulé. Plusieurs impacts de plomb ont été découverts dans la façade de l’immeuble voisin. [L 10.05.11]
15.05.11 A Estavayer-le-Lac, une requérante d’asile érythréenne, d’un état de santé fragile, saute du 3e étage, alors que la police venait la chercher pour la renvoyer dans son pays, sur sollicitation du Service de la population et des migrants.
[L 17.05.11]
26.05.11 Les voleurs de cuivre sévissent dans le canton. Dans le sud, ils ont même arraché les chenaux de six chalets d’alpage à Cerniat, Châtel-Saint-Denis, Vaulruz et Maules. Entre le 20 et le 23 mai, un vol par effraction a eu lieu dans un dépôt de la ville de Fribourg. [L]
03.08.11 Un jeune scout de 13 ans perd la vie à la Pointe de Paray en Gruyère. Le porte- parole du Mouvement scout de Suisse fournit des détails sur la manière dont sont réglés les camps. Selon les premiers éléments de l’enquête, la patrouille se serait égarée. Le 21 novembre, le procureur Laurent Moschini annonce l’ouverture d’une procédure pénale pour homicide par négligence. [L 05, 23.08.11 ; L 22.11.11]
18.08.11 Vers 13 h 15, un randonneur de 80 ans fait une chute de 400 mètres dans la face sud de la Dent-de-Lys, au-dessus d’Albeuve; il était accompagné de son petit-fils de 14 ans. Le grand-père a semble-t-il trébuché alors qu’ils se trouvaient encore sur l’arrête. [L 20.08.11]
27.10.11 La Liberté publie le témoignage du pilote de la Caravelle qui s’était abîmée en mer au large de Madère, en 1977, faisant 36 victimes. Le commandant de bord, le Fribourgeois Gilbert Noël, était au nombre des rescapés. [L]
28.10.11 En Haute-Singine et dans la région de Bellegarde et de Charmey, 49 moutons ont péri entre avril et octobre sous les crocs du loup. Selon les spécialistes, tous les moutons prélevés l’ont été dans des troupeaux non protégés par un berger, des chiens de protection ou une clôture. [L ; L 13.04.11 ; L. 03.05.11]
10.11.11 Un bimoteur à hélices s’écrase vers 14 h 15 derrière le terrain de football de Cottens, après avoir heurté des arbres et une ligne électrique. Seul à bord, son pilote est mort sur le coup. L’avion était parti d’Ecuvillens en direction de Genève pour un vol de maintenance. Le brouillard pourrait être à l’origine du drame. Une enquête est en cours. [L 11.11.11]
23.11.11 De janvier à octobre, la sécheresse a sévi dans le canton de Fribourg. Dès le début du mois d’août, le Plateau romand n’a pratiquement plus reçu une goutte d’eau. Dans la région fribourgeoise, il n’est tombé que 68% des quantités normales de pluie à Payerne, 64% à Fribourg et 61% à Romont. Les nappes phréatiques et le niveau des lacs et des cours d’eau ont baissé, mais il n’y a eu aucune interdiction d’eau. Quant à la faune, elle s’en est relativement bien tirée.
Aussi sévère qu’elle ait été, la sécheresse de 2011 n’égale toutefois pas celle de 1921 et n’est que la troisième en importance depuis le début des mesures, en 1884. [L 11, 16, 21.04.11 ; L 24.08.11 ; L 23.11.11]
Deux accidents, puis un carambolage impliquant huit voitures se produisent vers 6 h 40 sur le viaduc de la Gruyère de l’autoroute A12, à la hauteur du Bry, dans le sens Bulle-Fribourg. Ces événements font trois blessés, dont un grièvement, et provoquent la fermeture totale de l’autoroute pendant toute la matinée, entraînant de gigantesques bouchons. Les causes exactes de l’accident ne sont pas connues, mais les conditions étaient propices à la formation de verglas ; le camion de sel était en route. [L 24, 25.11.11]
28.12.11 A Bulle, un père de famille tue son bébé de deux mois et blesse grièvement sa fille de six ans avant de mettre fin à ses jours. La mère des deux enfants était présente dans la pièce au moment des faits et a alerté la police. L’homme sera finalement retrouvé, mort, dans la forêt de Bouleyres, une arme de poing à son côté. Il s’est suicidé à moins de deux cents mètres de l’immeuble. La fillette de six ans est morte le 30 décembre à l’Hôpital cantonal. Les causes de ce drame demeurent incertaines ; une violente dispute avait eu lieu la veille et pourrait l’avoir déclenché. Une enquête est en cours auprès du Ministère public. [L 30, 31.12.11 ; FN 30.12.11]
31.12.11 La Liberté rapporte les témoignages de plusieurs personnes qui se souviennent encore de l’affaire des bandits de Matran en novembre et décembre 1961. La folle équipée de ce trio de cambrioleurs avait fait grand bruit dans les journaux de l’époque. C’était une des premières affaires de hold-up à main armée dans le canton, avec des coups de feu, un blessé grave. La police avait déployé d’importants moyens, la psychose était totale. [L 31.12.11]
II. Politique – Justice
Rédaction : Marius Michaud
Comme l’a montré l’éditorial, l’année 2011 a largement été marquée par une triple échéance électorale (communale, fédérale, cantonale) et s’est achevée en beauté avec l’accession d’Alain Berset au Conseil fédéral. Ce bilan ne résume toutefois pas toute l’activité politique. Durant l’année écoulée, le Parlement fribourgeois a forgé plusieurs lois importantes : loi sur l’intégration des migrants et des migrantes et la prévention du racisme ; loi instituant un Fonds cantonal de l’énergie ; loi sur la Caisse de prévoyance du personnel de l’Etat ; loi sur les structures d’accueil extrafamilial de jour ; loi sur les sites pollués ; loi sur la coopération au développement et l’aide humanitaire internationales ; loi sur l’eau potable. Il a promulgué plusieurs décrets importants touchant notamment les CO, les Hautes Ecoles fribourgeoises et l’Institut Adolphe Merkle. L’Etat a fait l’acquisition de plusieurs immeubles et terrains importants, entre autres le site Cardinal en société simple avec la ville de Fribourg. D’autres décrets touchent aux infrastructures routières et ferroviaires. Le Grand Conseil a aussi abordé, avec une grande timidité, des débats chauds : structures territoriales du canton, financement des campagnes électorales et des partis politiques, mandats rétribués des conseillers d’Etat. Bellechasse et le Service public de l’emploi ont soulevé des problèmes causés par deux styles de direction. Le bilinguisme a marqué des points avec la pose de tableaux signalétiques bilingues en gare de Fribourg et de Morat. L’agglomération du Grand Fribourg avance avec difficultés, Alain Berset avec son
épouse Muriel sur les marches du Palais fédéral.
[Photo La Liberté : Alain Wicht]
mais on relèvera la mise au point d’une nouvelle mouture du projet d’agglo (PA2).
Le 15 mai 2011, le peuple fribourgeois a largement accepté (72,8% des votants) la loi sur l’encouragement aux fusions de communes. Les projets ne se sont pas multipliés pour autant en dépit des exhortations de Pascal Corminboeuf ; plusieurs grandes fusions sont néanmoins en cours en Singine, dans la Basse-Broye et en Veveyse. Les tribunaux fribourgeois croulent de plus en plus sous des dossiers en constante augmentation, notamment en matière civile, et cela à un moment où les juges s’inquiètent de l’installation du futur Tribunal cantonal unifié dans l’ancien prieuré aux Augustins à Fribourg.
06.01.11 Le 49e Apéritif des Rois du Contingent des grenadiers fribourgeois a lieu à Grangeneuve, en présence de 320 invités, dont le vicaire général Rémy Berchier et l’ancien conseiller fédéral Samuel Schmid. Le Commandant du Contingent, Pierre Dessibourg, évoque avec émotion le voyage à Moscou, événement phare de l’année écoulée. [L 07.01.2011 ; FN 07.01.11]
08.01.11 Le cinéaste Jean-Théo Aeby est l’invité-surprise du 133e souper des Rois de la Landwehr, corps de musique officiel du canton. Le président André Liaudat présente comme un passeur d’émotions l’auteur des documentaires « Ruelle des Bolzes » et « Sentier des vaches ». [L 10.01.11 ; FN 10.01.11]
14.01.11 Le traditionnel échange de vœux entre autorités civiles, religieuses et judiciaires se déroule comme d’habitude à huis clos. En l’attente d’un nouvel évêque, c’est Daniel de Roche, président du Conseil synodal de l’Eglise réformée, qui s’est exprimé au nom des Eglises. Une première. [L 15.01.11 ; FN 15.01.11]
Le Parti socialiste fribourgeois (PSF) veut devenir le premier parti du canton.
Il annonce aux médias ses objectifs pour cette année triplement électorale. Il compte maintenir une majorité de gauche au Conseil communal de Fribourg et la gagner au Conseil général. Il vise notamment six nouveaux sièges de députés au Grand Conseil et présentera trois candidats au Conseil d’Etat. [L 15.01.11 ; FN 15.01.11]
15.01.11 Lors de l’assemblée cantonale des délégués du Parti chrétien-social de Fribourg (PCSF), son président, Philippe Wandeler, a précisé les objectifs du Parti en vue des prochaines élections. Il entend conserver son siège au Conseil communal de Fribourg et préserver sa majorité – 5 sièges sur 9 – à l’exécutif de Tavel. Sur le plan cantonal, il veut maintenir voire augmenter ses cinq fauteuils. Le plus grand défi du parti sera de préserver le siège de Marie-Thérèse Weber-Gobet à Berne.
[L 17.01.11]
17.01.11 Une vingtaine de membres et de sympathisants fribourgeois du Parti des pirates suisses (PPS) se réunissent pour la première fois à l’Auberge des boulangers en Basse-Ville de Fribourg et décident de créer officiellement, le 29 mars, une section fribourgeois du PPS. [L 17.01.11 ; FN 17.01.11]
20.01.11 Consultés sur un rapprochement avec Estavayer-le-Lac, les citoyennes et citoyens de Font votent par 97 voix pour et 97 voix contre. Ce résultat ex aequo est un cas unique dans l’histoire des fusions de communes. Selon la loi, il appartient au président de l’assemblée de départager les voix, en l’occurrence la syndique Jocelyne Michel, ce qu’elle a fait en votant oui. De son côté, le chef-lieu a accepté
à l’unanimité la convention de fusion. Les citoyens staviacois se prononceront le 20 mars. [L 21, 22.01.11]
27.01.11 Lors d’une assemblée extraordinaire, le Parti libéral-radical (PLR) fribourgeois désigne ses candidats pour la course au Conseil d’Etat du 13 novembre 2011 ; ce sera le Gruérien Maurice Ropraz et le Lacois Markus Ith. Les délégués du PLR entérinent également le choix des six candidats pour les élections au Conseil national du 23 octobre : Philippe Clément, Fritz Glauser, Jacques Bourgeois, Ruedi Vonlanthen, Andreas Aebersold et Peter Wüthrich. La septième candidature sera choisie à la mi-avril en la personne de Claudine Esseiva.
[L 28.01.11 ; FN 28.01.11]
Réunis à Neyruz, le Parti démocrate-chrétien (PDC) rappelle ses objectifs pour les élections de l’année 2011 : augmenter sa députation (actuellement 37 sièges) au Grand Conseil, maintenir les trois sièges au Conseil d’Etat, réélire Urs Schwaller au Conseil des Etats. Pour atteindre ces objectifs, les soixante délégués présents votent à l’unanimité un apparentement avec le PBD et les Verts’libéraux.
[L 29.01.11 ; FN 28.01.11]
01.02.11 Le Grand Conseil examine en lère et 2e lecture une modification de la loi sur la police du feu et la protection contre les éléments naturels (organisation des sapeurs-pompiers). Les députés refusent la motion de Raoul Girard proposant de transférer de la compétence de nommer le directeur de l’ECAB du Conseil d’Etat au conseil d’administration de l’établissement cantonal. Ils rejettent la motion d’Eric Collomb et Claudia Cotting demandant la réduction de l’imposition des véhicules à moteur. [L 02.02.11 ; FN 02.02.11]
02.02.11 Le Grand Conseil accepte l’essentiel des baisses d’impôts demandées par la motion de Jean-Pierre Siggen et Jean-Pierre Thürler (au nom des groupes PDC, PLR et UDC), mais sans échéancier. Les députés valident à l’unanimité l’initiative constitutionnelle « FriNetz » , lancée par les Jeunes démocrates-chrétiens (JDC) du canton de Fribourg. Ils acceptent à l’unanimité le postulat de Gilles Schorderet et Yvan Hunziker demandant un rapport sur les conditions imposées aux propriétaires de chalets en matière de conservation du patrimoine architectural alpestre. Les députés rejettent largement (50/29, 9 abstentions) la motion d’Eric Collomb et Gabrielle Bourguet demandant des déductions pour mères au foyer.
[L 03.02.11 ; FN 03.02.11]
03.02.11 Le Grand Conseil prend acte du rapport du Conseil d’Etat concernant les structures territoriales du canton de Fribourg ; les débats révèlent une extrême timidité dans ce domaine. Les députés refusent la motion de Daniel Roche et Christine Bulliard demandant une modification de la loi sur la santé (inscription dans la loi des dépendances chroniques). Ils acceptent le mandat de plusieurs députés de droite demandant de ramener à 30 jours (45 jours pour les projets complexes) le délai de paiement de toutes les factures de l’Etat de Fribourg dans le domaine de la construction. Le parlement approuve le postulat de Stéphane Peiry sur les mesures de contraintes et d’urgence pour faire face aux manifestations violentes. Il prend acte du rapport sur le concept de sécurité applicable aux grandes manifestations festives. [L 05.02.11 ; FN 04.02.11]
Le Tribunal fédéral a rejeté le recours intenté par la Commission fédérale des maisons de jeu (CFMJ) dans l’affaire des Tactilo. Selon les juges de Mont-Repos, les distributeurs de loterie électronique Tactilo ne sont pas des appareils à sous et peuvent donc être exploités en dehors des casinos. Cette victoire soulage la Loterie romande, mais déplaît souverainement aux casinos. [L]
07.02.11 Au terme du délai légal pour le dépôt des listes des candidats pour les élections communales, la chancellerie enregistre 1400 candidats pour 1083 sièges ; 165 communes renouvelleront leurs exécutifs le 20 mars. Pour le Conseil général de la ville de Fribourg, il y a 265 candidats (276 en 2006 et 238 en 2001) pour 80 sièges. [Analyse : L 08, 09.02.11]
10.02.11 L’assemblée générale de l’Union démocratique du centre (UDC) présente le député Pierre-André Page pour l’élection au Conseil d’Etat. Le parti veut récupérer le siège perdu. [L 11.02.11; FN 12.02.11]
13.02.11 Votation fédérale. Le peuple fribourgeois repousse nettement l’initiative populaire « Pour la protection face à la violence des armes » (Oui : 34 847 - 41,14% / Non : 49 851- 58,86%). Au niveau national, le vote révèle un nouveau clivage entre Romands et Alémaniques, les cantons de Genève, Vaud, Neuchâtel et Jura ayant voté non. Fribourg et Valais font bande à part avec un non supérieur à la moyenne nationale (56,3%), mais sans fossé à l’intérieur du canton. Selon le commentateur de La Liberté, cela s’explique « par le poids et l’enracinement des tireurs et des chasseurs dans ces deux cantons. » La participation est de 46,61%.
[L 14.02.10 ; FN 14.02.11]
19.02.11 Les socialistes fribourgeois réclament plus de transparence au sein des anciennes régies d’Etat et des partis politiques. Ils ont déposé cinq motions et un postulat allant dans ce sens et rebondissent sur la motion populaire des Jeunes démocrates-chrétiens (JDC) en faveur de plus de transparence dans les salaires des dirigeants des anciennes régies de l’Etat (BCE, Groupe E, TPF, ECAB).
[L, FN]
26.02.11 Le Parti-démocrate chrétien fribourgeois tient son congrès annuel dans une halle de stockage de l’entreprise Zumwald à Villars-sur-Glâne. Les 180 membres présents plébiscitent le programme prénommé « Contrat électoral 2011 » basé sur trois thèmes : la famille, l’économie, l’environnement. Le texte introductif précise que « l’action politique du parti se fonde sur une conception chrétienne de la personne et de la société. Elle s’inspire des valeurs qui s’en dégagent. » [L 28.02.11]
28.02.11 Le président du Parti démocrate-chrétien Emanuel Waeber lâche son mandat en pleine année électorale. Les raisons en sont multiples et internes au parti. Le Singinois par contre n’évoque pas le retrait de sa candidature au Conseil national.
L’UDC se dit prêt à lui ouvrir la porte. [L 01.03.11]
02.03.11 Mandaté par la Direction de l’économie et de l’emploi (DEE) pour analyser en profondeur le fonctionnement du Service public de l’emploi (SPE) et des Offices régionaux de placement (ORP) fribourgeois, l’ancien conseiller d’Etat bernois Mario Annoni présente un rapport de 41 pages, assorti de propositions de réorganisation. [L 03.03.11]
03.03.11 Le Conseil de l’agglomération de Fribourg approuve le budget 2011, non sans avoir dénoncé un manque de transparence de la part des TPF. Au final, le budget des transports sera complété et atteindra les 21 millions demandés. [L ; L 09.10.10 ; FN 05.03.11]
Le Conseil général a transmis au Conseil communal quatre propositions en vue d’introduire une appellation bilingue de la gare de Fribourg. Il est invité à prendre position sur le bilinguisme de la ville. [FN]
04.03.11 L’Etat crée un Service de la mobilité (SMO) et un Service de l’énergie (SdE) à partir du 1er janvier 2012. Cette nouvelle organisation permettra de gérer les questions liées à la mobilité au sein d’un même service. [Site officiel Fribourg/
Actualités]
05.03.11 Dans une question adressée au Conseil d’Etat, le directeur des Etablissements pénitenciers de Bellechasse, Philippe Tharin, récuse les accusions formulées contre lui par le député UDC Werner Zürcher. [L 05.03.11 ; FN 08.03.11]
11.03.11 Le Conseil fédéral accepte l’extension de l’aire de repos de la Joux des Ponts, à Sâles, afin de permettre aux Gitans de s’y arrêter. C’est l’Office fédéral des routes qui achèvera et aménagera la parcelle. Le préfet et les Routiers suisses sont déçus. Par contre, la gendarmerie est satisfaite. [L 12.03.11 ; FN 12.03.11]
Le conseiller aux Etats Urs Schwaller et la conseillère nationale Thérèse Meyer annoncent devant la presse qu’ils reprennent avec effet immédiat la présidence du Parti démocrate-chrétien (PDC) suite à la démission surprise d’Emanuel Waeber. Inédite dans l’histoire du PDC cantonal, cette coprésidence restera en place jusqu’à la fin de cette année électorale. [L 12.03.11 ; FN 12.03.11]
15.03.11 L’ancien président du PDC fribourgeois Emanuel Waeber demande devant la presse son adhésion à l’UDC, quinze jours après sa démission et à cinq jours des élections communales. L’intéressé explique ce choix par des racines « très proches » et espère pouvoir figurer cet automne sur la liste singinoise au Grand Conseil. [L 17.03.11 ; FN 17, 25.03.11]
17.03.11 Avec un effectif inchangé depuis 20 ans, le Tribunal cantonal arrive à ses dernières limites. Les juges réclament plus de personnel et plus de place. De son côté, Erwin Jutzet ne comprend pas les inquiétudes des juges cantonaux au sujet du transfert dans l’ancien couvent des Augustins. [L ; FN]
20.03.11 Elections communales. Les 660 sièges des conseils généraux se répartissent de la manière suivante entre les formations politiques (comparaison avec 2006 entre parenthèses) : Union démocratique du centre (PDC) 85 (+10) ; Parti bourgeois-démocratique (PBD) 1 (+1); Parti libéral-radical 108 (–2) ; Vert’libéraux (12) (+ 12) ; Parti démocrate-chrétien (PDC) (137 (–18) ; Parti chrétien-social (PCS) 15 (– 4) ; Parti socialiste (PS) 149 (– 2) : Verts 19 (+ 10) ; Parti évangélique (PEV) (3 (+ 3) ; Mouvements citoyens (131). D’une manière générale, les résultats des législatifs communaux font apparaître quelques tendances: l’effritement du PDC se poursuit, les socialistes maintiennent leurs positions, les gagnants sont l’UDC, les Verts et surtout les Vert’libéraux.
Ces tendances se retrouvent plus ou moins au niveau des conseils communaux.
A Fribourg, sont élus les trois socialistes (PSF) Pierre-Alain Clément (3942 voix), Madeleine Genoud-Page (3825 voix) et Thierry Steiert (3733 voix). La gauche, également majoritaire au Conseil général, garde la majorité acquise en 2006. La liste commune PS-PCS-Verts a bien fonctionné et obtenu 49,3%
des suffrages (52,2% en 2006). Avec 1700 voix, Antoinette de Weck évince le démocrate-chrétien Charles de Reyff , les Libéraux-Radicaux (PLR) obtiennent 15,3% des suffrages (11,5% en 2006) et récupèrent le siège perdu en 2006. Jean Bourgknecht (1947 voix) conserve son siège, mais avec 22,2% des suffrages (26,8% en 2006) et la perte du siège de Charles de Reyff, le Parti démocrate- chrétien (PDC) poursuit sa dégringolade et perd six sièges. Thierry Steiert représentera le « Deutschfreiburg ». Pour sa deuxième participation aux élections communales, l’Union démocratique du centre (UDC) récolte 8,3% des suffrages contre 9,5% en 2006. Les socialistes gardent la majorité également à Villars-sur- Glâne (4 sièges) ; les libéraux-radicaux (2 sièges) y devancent les démocrates- chrétiens qui sauvent leurs deux sièges mais subissent une érosion par rapport à 2006 ; les Verts font leur entrée avec un siège. L’UDC entre au Conseil communal de Marly. A Bulle, fief radical depuis toujours, le Parti socialiste (3 sièges) devient la première formation politique du chef-lieu gruérien avec 33,7% des suffrages ; il est suivi par le Parti libéral-radical (PLR) (28,5%, 3 sièges) et le Parti démocrate- chrétien (PDC) (25,7%, 3 sièges). [Résultats et commentaires : L 21, 22, 23.03.11;
FN 21, 22.03.11]
22.03.11 Le Grand Conseil procède à la 1ère lecture du projet de loi sur l’intégration des migrants et des migrantes et la prévention du racisme. Sur plusieurs points, il revient sur les positions de la commission parlementaire et à la version initiale du Conseil d’Etat. Les députés acceptent à l’unanimité moins deux voix le postulat de Moritz Boschung et de Katharina Thalmann-Bolz qui propose d’encourager les cabinets médicaux en association et les centres de soins élémentaires à la campagne. Ils acceptent largement (53/14, 2 abstentions) le postulat d’Eric Collomb en faveur d’un nouveau régime pour l’obtention de l’aide sociale.
[L 23.03.11 ; FN 23.03.11]
23.03.11 Le Grand Conseil accepte clairement (77/15, 1 abstention) le postulat de Moritz Boschung et André Ackermann en faveur d’un soutien du canton aux communes bilingues. Il approuve (70/12, 5 abstentions) la motion de Fritz Glauser et Michel Losey demandant au Conseil d’Etat de déposer une initiative cantonale en faveur du maintien du haras national d’Avenches.
Le parlement rejette très sèchement (75/4, 7 abstentions) la motion de Rudolf Vonlanthen souhaitant une modification de la loi sur les impôts cantonaux directs en faveur des bénévoles. Le groupe socialiste retire son mandat demandant au Conseil d’Etat de sauver les lignes de transport régionales déficitaires, menacées de disparition. [L 24.03.11 ; FN 24.03.11]
Le préfet singinois Nicolas Bürgisser envisage une grande fusion regroupant Planfayon, Oberschrot, Plasselb, Brünisried et Zumholz. Avec quelque 5000 habitants, elle serait de l’ordre de grandeur de Wünnewil-Flamatt. Si le projet aboutit, la Singine connaîtrait sa première fusion de communes depuis 1971.
[FN 23.03.11 ; L 24.03.11]
24.03.11 Le Grand Conseil confirme les choix de la 1ère lecture concernant le projet de loi sur l’intégration des migrants et des migrantes et la prévention du racisme,
notamment en ce qui concerne les conventions d’intégration. Au vote final, la nouvelle loi est largement approuvée par 87 voix contre 5 et 5 abstentions. A l’instar des autres cantons, le Grand Conseil accepte sans contestation la dénonciation du concordat concernant la Haute école suisse d’agronomie.
Les députés rejettent sèchement (64/29) la motion des socialistes Jean-Noël Gendre et Ursula Schneider Schüttel visant à abolir l’imposition calculée selon les dépenses pour les ressortissants étrangers. Ils prennent acte du rapport concernant le système de contrôle interne de l’Etat. Les députés appuient par 76 voix, sans opposition, la résolution d’Antoinette de Weck et de Jean-Daniel Wicht invitant le Conseil d’Etat à intervenir « rapidement et efficacement » auprès du Conseil fédéral afin que l’armée continue à soutenir la patrouille des glaciers.
[L 25.03.11 ; FN 25.03.11]
25.03.11 Le Grand Conseil consacre près de trois heures au rapport concernant les modifications du plan directeur cantonal portant sur six domaines. Les groupes du Grand Conseil saluent unanimement la qualité du rapport inventoriant les surfaces utilisables sur les bâtiments publics pour des installations solaires thermiques et photovoltaïques. Une fois n’est pas coutume, la présidente du Grand Conseil remercie et applaudit deux journalistes des Freiburger Nachrichten: Arthur Zurkinden et Walter Buchs qui suivent les affaires cantonales, le premier depuis 27 ans, le second depuis une vingtaine d’années. [L 26.03.11 ; FN 26.03.11]
02.04.11 Les députés Monique Goumaz et Daniel de Roche, ainsi que vingt cosignataires, décident, par le biais d’une question, de relancer le dossier de la construction de la ligne à très haute tension entre Yverdon et Galmiz. [L]
07.04.11 Réunis en assemblée générale, les Jeunes UDC fribourgeois ont décidé de déposer une motion populaire demandant au Conseil d’Etat d’édicter une ordonnance rendant obligatoire une heure au moins d’instruction civique hebdomadaire ainsi que l’apprentissage de l’hymne national dans le programme scolaire des Cycles d’orientation. [L 07.04.11 ; FN 11.04.11]
12.04.11 Réunis à Tavel, les Jeunes démocrates-chrétiens (JDC) fribourgeois font preuve d’une belle vitalité. En une année, le nombre de leurs membres est passé de 52 à 69. Leur très médiatique président, Emmanuel Kilchenmann, a passé le témoin à Blaise Fasel. Le nouveau président veut se rapprocher du PDC. Une nouvelle ère s’ouvre. [L 14.04.11]
14.04.11 Réunis à Fribourg et galvanisés par l’effet Fukushima, les Verts fribourgeois ne veulent pas disperser les voix et désignent Marie Garnier comme candidate unique à l’élection au Conseil d’Etat. Il a aussi été question de stratégie et d’un rapprochement avec d’autres partis de gauche ; les Verts sont en effet convaincus que le siège de Pascal Corminboeuf doit revenir à la gauche. [L 15, 16.04.11 ; FN 15.04.11]
Le Parti démocrate-chrétien fribourgeois entend conserver sa délégation à Berne. Pour l’élection au Conseil des Etats, le PDC mise sur Urs Schwaller.
Pour l’élection au Conseil national, sept hommes et une femme briguent un siège : Dominique de Buman (sortant), Christine Bulliard, Eric Collomb, Fritz Herren, François Bosson, Albert Lambelet et Pierre Kaelin. [L 15.04.11 ; FN 15.04.11]
16.04.11 Les séances de reconstitution des Conseils communaux font souvent grincer des dents. Ainsi à Belfaux, la socialiste Solange Berset se voit retirer la syndicature bien qu’elle soit sortie en tête des élections du 20 mars. Elle occupait ce poste depuis dix ans et doit le céder au démocrate-chrétien Jean-Bernard Schenewey.
Le 20 avril, l’ancienne présidente du PSF démissionne et se dit désabusée et déçue. [L 18, 20.04.11 ; FN 20.04.11]
18.04.11 Le procureur général Fabien Gasser et son adjoint Markus Julmy présentent le premier bilan du nouveau Ministère public qui fonctionne depuis le 1er janvier. Le procureur tente de balancer les aspects positifs et négatifs du nouveau Code de procédure pénal. [L 19.04.11 ; FN 19.04.11]
27.04.11 La présidente du Conseil de la magistrature, Antoinette de Weck, présente aux médias son rapport annuel. Elle relève divers problèmes, notamment une nouvelle augmentation des affaires civiles (+ 23%) et la surcharge chronique de la Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal. Elle tire un bilan positif du rôle que joue le Conseil de la magistrature entre les différentes instances judiciaires.
[L 28.04.11 ; FN 28.04.11]
02.05.11 Suite aux accusations portées par le député UDC Werner Zürcher contre le directeur des Etablissements de Bellechasse, Philippe Tharin, le Conseil d’Etat a mandaté une entreprise spécialisée qui a pour tâche d’entendre les personnes directement concernées et de présenter un rapport d’ici le mois de juin. [L 03.05.11]
03.05.11 La dernière grande inconnue de la campagne au Conseil d’Etat du 13 novembre est levée. Le syndic de Fribourg, Pierre-Alain Clément, annonce en primeur à La Liberté son intention de « se mettre à disposition de son parti » pour l’élection du Conseil d’Etat. La députée de Belfaux, Solange Berset a décidé finalement de ne pas se porter candidate. [L 04.05.11]
04.05.11 Les séismes potentiels dans le canton de Fribourg ne devraient pas dépasser une magnitude de 4,5. Tels sont les résultats des études du professeur Jon Mosar du département de géosciences à l’Université de Fribourg, et de Thierry Berset, responsable de l’Inspection cantonale des éléments naturels à l’ECAB. Le Conseil d’Etat a adopté ce rapport rassurant, mais les mesures de protection n’en seront pas moins renforcées. [L ]
09.05.11 A deux pas de la statue de Chenaux, démocrates-chrétiens et radicaux innovent en propulsant un candidat commun dans la course à la préfecture de la Gruyère en la personne de Patrice Borcard, 46 ans, historien. A la presse, les présidents des deux partis expliquent qu’il s’agit d’un projet commun et de poursuivre dans la voie tracée par Maurice Ropraz en faveur de l’essor économique et démographique de la région. Le candidat ne peut se prévaloir d’aucun mandat électif et n’est pas juriste. Bon connaisseur des institutions et des enjeux, il veut être le moteur de sa région, lancer des projets, mobiliser les énergies. [L 10.05.11]
10.05.11 Le Grand Conseil examine les comptes et rapports de l’Etat pour 2010 que Claude Lässer présente pour la dernière fois. Ils font état d’un bénéfice de 94,9 millions de francs avant opérations extraordinaires, mais des nuages pointent à l’horizon : croissance des dépenses, nouveau financement hospitalier, remise en
question de la part des cantons aux bénéfices de la Banque nationale. En dépit de ces signes avant-coureurs pessimistes, la droite demande de nouvelles baisses fiscales ; la gauche s’inquiète. Le Conseil d’Etat présente son rapport d’évaluation des impacts et effets du plan cantonal de soutien en vue de contrer les effets de la crise dans le canton de Fribourg ; il considère l’exercice réussi et en veut pour preuve le taux de chômage dans le canton qui se situait à 2,5% à fin avril.
[L 11.05.11 ; L 29.03.11 ; FN 11.05.11]
L’association Fusion 2011 a déposé une action de droit administratif au Tribunal cantonal contre les communes de Givisiez, Granges-Paccot et Corminboeuf qui avaient lancé, le 13 décembre 2010, un processus de fusion, en incluant Chésopelloz, sous le nom de code 2C2G. Pour Fusion 2011, ces trois communes ont violé la convention du 29 mai 2009 avec les autres communes de Villars- sur-Glâne, Fribourg et Marly ; elle veut faire revenir les communes du nord de Fribourg dans un projet de fusion à six. [L 10.05.11]
Le Parti chrétien-social du canton de Fribourg (PCS Fribourg) dépose au secrétariat du Grand Conseil une motion populaire sur le nucléaire. Le PCS veut que le peuple ait son mot à dire sur tout préavis demandé par la Confédération au canton concernant le nucléaire, à l’exclusion du nucléaire médical et de la recherche. Dans sa réponse du 3 octobre, le Conseil d’Etat propose son rejet.
[Site officiel Fribourg ; L 11.05.11]
11.05.11 Le Grand Conseil adopte à l’unanimité les comptes et rapports d’activités de l’Etat pour 2010. Il approuve un crédit de 2 millions de francs pour la construction d’une pisciculture de remplacement à Estavayer-le-Lac. Les députés acceptent (62/17, 10 abstentions) la motion de Sébastien Frossard et Pierre-André Page demandant une initiative cantonale visant à bannir l’huile de palme de nos assiettes. Ils élisent la radicale Nadine Gobet au sein du Conseil de la magistrature ; elle succède à une autre radicale, Antoinelle de Weck. Les députés sont satisfaits du rapport sur postulat concernant la prévention des séismes dans le canton de Fribourg. Ils acceptent (38/38, 8 abstentions), moyennant la voix prépondérante de la présidente du Grand Conseil, le postulat de Nicolas Rime et Hugo Raemy sur le système régissant les actes authentiques.
[L 12.05.11 ; FN 12.05.11]
Réunis à Granges-Paccot, une quinzaine de membres du Parti bourgeois- démocratique (PBD) désignent, en présence de la conseillère fédérale Eveline Widmer-Schlumpf, les quatre candidats qui défendront les couleurs de ce nouveau parti fribourgeois pour l’élection au Conseil national du 23 octobre: Bernard Ecoffey, Thomas von Dach, Armin Truttmann et Sandro Arcioni. Pour ce premier tour, le parti est apparenté au PDC et aux Vert’libéraux. [L 12.05.11 ; FN 13.05.11]
Réunis en assemblée générale à Courgevaux, les opposants lacois à la ligne à très haute tension entre Yverdon et Galmiz espèrent relancer leur campagne, en s’appuyant notamment sur un arrêt du Tribunal fédéral donnant gain de cause à la commune de Riniken, opposée à l’édification d’une ligne à haute tension aérienne. [L 14.05.11]
12.05.11 Le Grand Conseil accepte en vote final (87/1) une révision de la loi sur la Caisse de prévoyance du personnel de l’Etat. Elle prévoit une hausse à part égale des cotisations et introduit plusieurs modifications en matière de retraite flexible. Il approuve à l’unanimité la création d’un Fonds cantonal de l’énergie, doté de 17 millions de francs par année. [L 13.05.11 ; FN 13.05.11]
13.05.11 Le lieutenant-colonel Pierre Schouwey, commandant de la gendarmerie, présente le rapport sur la criminalité en 2010. La criminalité s’est accrue, notamment les infractions au patrimoine, à la loi sur les stupéfiants (culture de chanvre indoor). Les interventions à but social et pour violence domestique sont toujours à la hausse. Le nombre d’accident a légèrement diminué. Après l’inattention, les hautes vitesses constituent la principale cause d’accidents. Un automobiliste a été flashé à 290 km/h sur l’autoroute A12 entre Flamatt et Guin. L’abus d’alcool, de drogues et le surmenage ont aussi provoqué bon nombre d’accidents. [L 13.05.11]
14.05.11 Les Jeunes libéraux-radicaux ont décidé de lancer pour la première fois leur liste en vue des élections fédérales 2011. Ils partent pour l’instant à cinq pour l’élection au Conseil national - Johanna Gapany, Fabien Schafer, Anne- Sophie Brady, Savio Michellod et Martine Jaquet - et veulent profiler la relève radicale et motiver les jeunes à s’engager en politique. [L 14.05.11]
15.05.11 Votation cantonale. Le peuple fribourgeois accepte largement (Oui : 30 151 – 72,86% / Non : 11 231 – 27,14%) la loi du 9 décembre 2010 relative à l’encouragement aux fusions de communes (soumis au referendum obligatoire). La clarté du résultat montre que la population soutient le processus de fusions. On relèvera le résultat massif de la ville de Fribourg (90,5%) en faveur du Grand Fribourg. Les opposants prennent la défaite avec sagesse. [Résultats et commentaires : L 16.05.11, FN 16.05.11]
16.05.11 Le syndic de Fribourg, Pierre-Alain Clément, explique les raisons du retrait de sa candidature au Conseil d’Etat, la quasi-unanimité des membres du comité l’ayant demandé expressément. Le syndic ne se dit pas pour autant amer, mais sa décision est révélatrice des tensions existantes entre la section de la ville et le PS cantonal. [L 17.05.11 ; FN 17.05.11]
18.05.11 Roland Besse, conseiller communal d’Attalens, défend, en assemblée communale et à titre personnel, son idée de fusionner les neuf communes de la Veveyse en une seule. Ses collègues préfèrent attendre les propositions de la Préfecture de la Veveyse, chargée de dessiner la future carte du district. Le professeur Bernard Dafflon se dit dubitatif sur une telle fusion. [L 23.05.11 ; interview : L 27.05.11]
19.05.11 Réunis dans la grande salle de l’Hôtel de la Gare à Guin, les délégués du Parti démocrate-chrétien ont voté à main levée pour désigner Isabelle Chassot, Georges Godel et Beat Vonlanthen pour l’élection au Conseil d’Etat du 13 novembre. [L 20.05.11]
20.05.11 Le Conseiller d’Etat Erwin Jutzet présente à la presse le nom du successeur de Pierre Nidegger , commandant sur le départ de la Police cantonale fribourgeoise. Il s’agit de Pierre Schuwey, actuel chef de la gendarmerie ; il reprendra la barre dès le 1er janvier 2012. Le nouveau commandant reprend une Police en crise : brigades décapitées, quatre burn-out, nouvelle organisation. [L 21.05.11 ; FN 21.05.11]
21.05.11 A La Tour-de-Trême, le congrès du Parti socialiste fribourgeois plébiscite les candidatures de ses deux ministres sortants - Anne-Claude Demierre et Erwin Jutzet - ainsi que celle de Xavier Ganioz pour l’élection au Conseil d’Etat. Afin de ravir le fauteuil que laissera vacant Pascal Corminboeuf, le PSF présentera une liste unique de la gauche avec cinq noms : les trois précédents plus Marie Garnier et Pierre-Olivier Nobs. Au Parlement, l’objectif est clair : gagner six sièges (un par district, Glâne exceptée) et occuper ainsi 31 des 110 places. [L 17, 23.05.11 ; FN 23.05.11]
23.05.11 L’ambassadeur des Etats-Unis rend une visite de courtoisie à Fribourg. Il organise un point de presse à l’issue de la rencontre avec le Conseil d’Etat.
Fribourg est le 22e canton qu’il visite. [L 25.05.11]
25.05.11 Beat Vonlanthen annonce la nomination de Charles de Reyff, ancien conseiller communal de Fribourg, non réélu en mars, à la tête du Service public de l’emploi où il succédera à Marc Genilloud. Le directeur de l’Economie et de l’emploi se défend d’un quelconque copinage politique. Les cadres du SPE ont accueilli cette nomination avec enthousiasme. [L 26.05.11]
26.05.11 Trois semaines après la constitution, à Berne, du parti national, le mouvement Politique Intégrale (PI) fonde sa première section cantonale à Fribourg. Le mouvement a été fondé il y a sept ans en Suisse alémanique. Le PI n’ambitionne cependant pas de présenter des candidats cet automne. [L 07, 27.05.111]
Réunis à Châtel-Saint-Denis, l’Union démocratique du centre (UDC) désigne officiellement ses candidats pour l’élection au Conseil national: le Bullois Jean- François Rime, la Lacoise et présidente du parti cantonal Gilberte Demont, le Glânois Pierre-André Page - aussi candidat au Conseil d’Etat -, le Sarinois Stéphane Peiry, le Singinois et transfuge du PDC Emanuel Waeber, le Veveysan Roland Mesot et le Broyard Michel Losey. L’UDC compte conquérir un deuxième siège au Conseil national et Jean-François Rime est désigné candidat au Conseil des Etats. [L 27.05.11 ; L 13, 20.05.11 ; FN 27.05.11 ; FN 14.05.11]
Réunis en assemblée générale à Fribourg, une trentaine de membres du Parti Vert’libéral (pvl) du canton de Fribourg désignent les sept candidats qui figureront sur l’unique liste du parti pour l’élection au Conseil national : Eric Demierre, Fabienne Etter, Lukas Gasser, Ralph Schmid, Daniel Wismer, Daniel Savary et Henri Rollier. En prévision de cette première tentative de conquérir un siège à la Chambre basse, le parti a choisi de s’apparenter avec le PDC et le PBD.
Le parti compte gagner cinq sièges au Grand Conseil afin de pouvoir former un groupe [L 27.05.11 ; FN 27.05.11]
Les Verts – nouvelle génération tiennent une première assemblée constitutive à Fribourg. Il s’agit de la première véritable section officielle avec statuts. La dizaine de membres présents élisent un comité de cinq personnes. La présidente, Monica Mendez, est âgée de 22 ans et étudie l’architecture. Le nouveau groupe compte présenter une liste lors des prochaines élections fédérales 2011. [L 28.05.11]
Le Tribunal fédéral clôt l’affaire dite de la mafia turque de Fribourg et rejette les recours déposés par OM, l’ancien bras droit de Fikret Sporel et d’un comparse, respectivement condamnés à trois ans et demi de prison ferme et à douze mois avec sursis. [L 28.05.11]
31.05.11 En date du 17 mai, le Conseil d’Etat répond à la question des députés Monique Goumaz et Daniel Roche au sujet de la ligne à haute tension Yverdon-Galmiz.
Le député Daniel de Roche est déçu. [FN]
04.06.11 La 2e édition du « Rendez-vous Bilingue » attire deux à trois fois plus de monde que lors de la première en 2009. Alémaniques et francophones se retrouvent sur la place Georges-Python dans une ambiance détendue. La table ronde réunit politiciens de Berne et de Fribourg. Des poètes et des organisations bilingues présentent leurs activités sur des stands d’information. [FN 06.06.11]
06.06.11 Plusieurs associations d’accueil familial de jour remettent auprès du Grand Conseil une pétition munie de plus de 2600 signatures. Ils demandent une participation financière de l’Etat à l’accueil extrafamilial de 30%, et non de 10%, comme le prévoit le projet de loi sur les structures d’accueil extrafamilial dont le Grand Conseil entamera l’examen le 7 juin. [L 07.06.11]
Les Jeunes libéraux-radicaux fribourgeois (JLRF) complètent leur liste en vue de l’élection au Conseil national. Finalement, elle comprendra sept noms représentant cinq districts: Anne-Sophie Brady, Johanna Gapany, Yannick Gaschen, Martine Jaquet, Savio Michellod, Fabien Schafer, Dominique Verdun. Ils comptent proposer un « programme précurseur ». [L 06.06.11 ; FN 08.06.11]
07.06.11 Le Grand Conseil adopte un mandat déposé il y a deux ans relatif au financement initial pour la création de places d’accueils extrascolaires. Au vote, la création d’un fonds est très largement acceptée (82/12, 2 abstentions), mais la rétroactivité de l’aide est repoussée (60/37). Il entame le débat sur le projet de loi sur les structures d’accueil extrafamilial de jour. Il refuse sèchement (66/24, 3 abstentions) de porter l’aide étatique de 10 à 30% comme le demandait la pétition déposée la veille. Le parlement prend acte du rapport relatif à l’égalité des chances entre hommes et femmes dans l’administration fribourgeoise. A l’unanimité, les députés accordent un crédit d’étude de 3,25 millions en vue de la construction d’un nouveau bâtiment pour la Haute école fribourgeoise de travail social et la Haute école de santé de Fribourg, sur le site des Arsenaux.
[L 08.06.11 ; FN 08.06.11]
Déjà candidat en 2007, Alfons Gratwohl est à nouveau candidat comme indépendant pour l’élection au Conseil national. Contrairement à 2007 où il s’était présenté seul, il se lance cette fois sous les couleurs de ses alliés, le MCI – Mouvement Citoyen Indépendant. [L 07.06.11]
08.06.11 Le Grand Conseil prend acte du Rapport 2010 de l’Autorité de suveillance en matière de protection des données. Les députés rejettent un postulat d’Olivier Suter et d’André Ackermann souhaitant un rapport sur les infrastructures et équipements cantonaux destinés à la création artistique professionnelle. Ils refusent un mandat de la gauche demandant au gouvernement d’abroger son arrêté de 2001 instituant le Fonds Jean Tinguely – Niki de Saint Phalle, et de revenir à celui de 1993, afin de respecter la volonté et la générosité de Jean Tinguely. [L 09.06.11 ; FN 09.06.11]
