MORAINE (Lille, France)

Conférence de Diffusion des Pactes Territoriaux pour l'Emploi

Bruxelles, 8, 9 et 10 novembre 1999

D i r e c t i o n G é n é r a l e P o l i t i q u e R é g i o n a l e

P o u r t o u t e i n f o r m a t i o n : B u r e a u d ’ A s s i s t a n c e T e c h n i q u e : E u r o p e I n n o v a t i o n 2 0 0 0 - 9 / 1 1 R u e d e s M é n a p i e n s – 1 0 4 0 B r u x e l l e s T È l : 3 2 2 7 4 3 8 3 2 3 – F a x : 3 2 2 7 4 3 8 3 1 0 – E - m a i l : s r u s s o @ e i 2 0 0 0 . b e

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“MORAINE”

(Lille, France)

1 - IDENTIFICATION / CONTACT

Type d'outil (parmi les 10 thèmes proposés) Création d'entreprises

Titre du projet

MORAINE (Méthode Originale de Recherche Active d’Idées Nouvelles pour Entreprendre).

Territoire couvert par le projet

Région Nord - Pas-de-Calais, France

Mais également : Pays de Loire, Lorraine, Provence-Alpes-Côte d’Azur, Corse, ainsi que Bilbao en Espagne.

Organisation responsable (forme légale)

ESPACE, Etudes et Services pour la Promotion des activités créatrices d’Emplois (Boutique de Gestion), Association loi 1901

Adresse

2, rue Denis Papin.

Parc Club des Près 59650 Villeneuve d’Ascq France

Contact (nom de la personne susceptible de gérer le transfert, fonction, téléphone, fax et e-mail)

Christiane Lecocq Directeur Général Tel. 33.3.20.71.45.00 Fax. 33.3.20.71.45.01 e-mail : espacereg@nordnet.fr

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2. CONTEXTE TERRITORIAL

Caractéristiques démographiques, sociales, Économiques, culturelles et politiques du territoire

En France, la région Nord-Pas-de-Calais est une zone de grande tradition industrielle. Sa structure initiale, qui reposait sur la mine, la sidérurgie et le textile, fut profondément affectée par la reconversion industrielle des années 80. Dans un premier temps, ce processus provoqua la disparition d’un grand nombre de postes de travail, principalement dans les grandes usines des secteurs affectés.

Le chômage devint l’un des principaux problèmes de la région qui était souvent accentué par sa concentration dans les zones urbaines, comme dans le cas de la métropole lilloise, sa capitale.

Aujourd’hui, le taux de chômage moyen de la région s’élève à 16% avec des bassins d’emplois fortement affectés (de 9,8% à 20,5%).

Eléments déterminants dans la décision de lancer l'initiative

Le nombre de créations d’entreprise dans la région est inférieur à la moyenne nationale.

Une analyse des principales difficultés rencontrées pour créer des entreprises dans la région met en évidence :

• le déficit d’esprit d’initiative,

• le déficit de nouvelles idées d’entreprise,

• la pertinence limitée des nouveaux projets,

• l’absence de méthodologie pour la créativité.

Ces quatre facteurs ont une influence négative dans un contexte économique, social et culturel de diversification industrielle.

L’absence de créativité n’affecte pas uniquement la qualité des projets (et par conséquent leur faisabilité), mais également la réponse aux nouvelles demandes et aux nouveaux besoins des entreprises, des familles et des individus (les nouveaux gisements d’emploi).

On constate de même la difficulté d’offrir aux chômeurs et aux autres personnes intéressées par l’emploi indépendant ou par la création d’entreprises des projets et des idées nouvelles.

Un programme d’échanges transnationaux entre agences de développement a permis de détecter l’existence à l’université de Stirling (Ecosse) d’une méthodologie de développement de la créativité.

Son adaptation aux conditions locales a été réalisée dans le cadre d'un programme de coopération transnationale, LEONARDO, entre fin 1995 et début 1998.

MORAINE a été créée en 1997 par ESPACE, l'organisation mère, qui a une longue expérience nationale et même européenne en matière de création d’entreprises. Créé il y a 18 ans, sa présence actuelle dans 11 localités de la région lui permet d’entrer en contact avec de nombreuses réalités économiques et sociales.

Sa première et principale activité consiste à accueillir et à accompagner les créateurs d’entreprises dans toutes les phases du processus de création : de l’idée à l’entreprise de 3 ans. Orientation, formation, assistance technique, évaluation du marché, plan d’affaires, etc. Par la suite, ESPACE a étendu le champ de ses activités aux études de développement local, au développement d’initiatives en milieu rural, aux partenariats avec les plans locaux d’insertion, mais aussi à certaines actions de formation à la gestion de projets. Pionnier sur les « projets dormants », qui visent le développement de projets dans des PME par des chômeurs formés à cela, ESPACE obtient, depuis plusieurs années, un

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taux de retour à l’emploi supérieur à 70%.

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3. L’OUTIL

3.1. Description

Description de la méthodologie, objectifs, groupes cibles, mise en oeuvre (étapes, temps nécessaire à la maturation du projet)

MORAINE est un module de formation dont l’objectif est de stimuler la créativité des promoteurs d’entreprise en s’appuyant sur leurs propres qualités et compétences ainsi que d’identifier le mieux possible les opportunités qu’offre l’existence sur le marché de besoins et de demandes non satisfaites.

La formation se déroule par groupe de 20 à 25 personnes et dure deux jours.

Le premier jour, dit d’exploration, comprend l’apprentissage de différentes techniques et d'exercices :

• créativité,

• capacité d’observation,

• Conception et recherche d’idées.

A l'issue de cette première journée, les participants retournent chez eux pendant une semaine pour appliquer les techniques et méthodes apprises dans leur propre contexte.

Cette semaine est mise à profit pour trouver une idée de création d'entreprise.

Pour la seconde journée de formation, le groupe est scindé en deux (2 groupes de 10-12 personnes). Un test est administré à chaque participant de façon à confronter les idées mûries avec la réalité et les analyser du point de vue de leur originalité, leur faisabilité, etc.

Cette analyse concerne donc les questions de base que tout entrepreneur est sensé se poser avant de créer une nouvelle activité:

•

•

•

Les consultants sont capables d’apporter des éléments de réponse aux participants sur les difficultés rencontrés par les créateurs d'entreprise, ce qui a pour effet de rassurer les candidats. En effet, ces derniers réalisent que même si la création d’une entreprise est un parcours parsemé de difficultés, il existe des organismes capables de les informer et de les accompagner.

D'une façon générale, MORAINE permet d’amener des publics en difficulté à reprendre confiance en eux. Les « jeux » de la créativité organisés pendant la première journée permettent à chacun de s'exprimer ouvertement et par la même occasion de redécouvrir qu’il a des capacités et une aptitude à la production.

Chaque entrepreneur est aussi amené à identifier ses points faibles et, par conséquent, à tracer un parcours dans lequel interviennent davantage les méthodes classiques de formation et d’assistance qui les formeront à l'élaboration d'un plan d’affaires.

La réalisation du module en lien avec un centre d’aide à la création d’entreprises contribue à faciliter les phases préalables et ultérieures.

ESPACE a ainsi développé un concept de "couveuse d’entreprises à l’essai » qui est une adaptation des traditionnelles « pépinières ». La couveuse d’entreprises à l’essai permet le test grandeur nature d’une activité sans que l’entreprise n’ait d’existence juridique. ESPACE mène actuellement une étude transnationale (Allemagne, Italie, Espagne, Royaume-Uni) visant à mettre en évidence les opportunités de mise en place de ce type de structure au regard des législations nationales.

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3. L’OUTIL

Pilotage de l'outil (composition et qualification de l'équipe technique)

L’animation d’une session est assurée par 2 consultants en création d’entreprise (1 seul si le groupe n’excède pas 12 personnes). La présence de 2 animateurs est nécessaire pour maintenir le rythme soutenu, favorable à la créativité et à la dynamique de groupe.

A ESPACE, deux consultants sont en charge de MORAINE, ils procèdent notamment aux modifications nécessaires afin d’enrichir l’outil constamment.

3 - 2 Partenaires (rôles/compétences et apports financiers initiaux - en ECU)

Un groupe d’organisations et d’institutions est parti de la méthodologie Établie en 1989 par Patricia Richardson de l’Université écossaise de Stirling et a coopéré depuis 1995 pour l’adapter et pour l’actualiser. Les partenaires conceptuels sont :

• le CUEEP de l’Université de Lille I,

• la société E2i, coopérative de conseil,

• la Centrale des Instituts Universitaires de Technologie,

• les agences de développement BREAKTHROUGH (Thessalonique, Grèce), MENTOR (Irlande du Nord), CEDEL (Barcelone),

• et ESPACE.

Localement, les partenaires de l’outil sont les suivants :

• les plans locaux d’Insertion de Lille, Roubaix, Tourcoing et Valenciennes

• les travailleurs sociaux (pour le recrutement),

• la Préfecture du Pas de Calais au titre de la Politique de la Ville sur Lens et ses environs,

• l’Agence Nationale Pour l’Emploi (ANPE), pour le recrutement.

• Un dossier a été déposé auprès du Conseil Régional du Nord-Pas de Calais pour des actions sur tous les bassins d’emploi où ESPACE est présent.

3 – 3 Budget (en ECU) Investissement initial - Etude de faisabilité - Immobilisations

Elaboration, test de la méthode, production de l’outil finalisé, traductions en anglais et en espagnol : 229.956 Ecus

Budget de fonctionnement

Année 1997: 157.000 Ecus Recettes

Fonds européens (LEONARDO) 42.000 Subvention régionale 57.100

Fonds propres 40.200

Recettes de l’activité 17.700 Ecus

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3. L’OUTIL

Evolution de la structure de financement depuis le démarrage et perspectives

La plus grande partie du financement du programme a été de caractère public. Ceci dit, sa réalisation future admet la collaboration des participants, même si les montants demandés sont pratiquement symboliques.

3 - 4 Impact

Impacts qualitatifs et quantitatifs (activités et emplois)

La méthode a été appliquée pour la première fois en 1996 puis en 1997 dans une série de sessions locales qui ont réuni au total près de 100 participants. La moyenne d’âge était de 33 ans et la majorité des participants étaient des hommes (75%).

L’ensemble des participants étaient des demandeurs d’emploi dont plus de la moitié relevait d’un parcours d’insertion.

Sur les 100 personnes ayant participé à une session MORAINE, 47 ont pu être intérrogées plus de 6 mois après la session. Aujourd’hui, sur cette population,

• 42,6% ont un emploi,

• 31,9% ont poursuivi ou poursuivent la démarche de création d’entreprise

• 13,3% ont créé une entreprise

• 20% sont en formation préalable

• 66,6% poursuivent l’étude du projet.

Parmi les personnes ayant abandonné la démarche, 38,3% l’ont fait pour des raisons liées au financement.

Plus de 50% des personnes estiment que MORAINE les a aidées à développer leurs capacités d’observation et de créativité. 5% se sont rendus compte de l’infaisabilité de leur projet grâce à MORAINE, ce qui a permis d'éviter des échecs.

D'une façon générale, les participants sont satisfaits à 90% des techniques utilisées et de la dynamique interne générée au sein du groupe.

MORAINE enregistre des effets positifs au niveau économique aussi bien qu'humain, notamment :

• une amélioration de la qualité des projets et une meilleure appréhension de la réalité économique chez les candidats,

• un accroissement de la confiance des candidats à la création d’entreprise dans les possibilités, aussi bien du projet que personnelles,

• l’ouverture de nouvelles perspectives aux personnes appartenant à des collectivités marginalisées en leur permettant d’examiner leurs problèmes sous un autre angle et de leur offrir des solutions éventuelles,

• l'attractivité d'une méthodologie de création d'emplois simple qui encourage les personnes qui n'ont jamais osées faire la démarche à venir se tester.

Déjà testé sur des responsables d’associations, MORAINE devrait également pouvoir favoriser la créativité au sein des administrations publiques en charge du développement local.

Eléments d'innovation (pour le territoire et par rapport à des dispositifs plus larges)

Le principal aspect novateur par rapport aux techniques traditionnelles de la création d’entreprises consiste à introduire une nouvelle phase entre l’idée suscitée et sa transformation en projet d’entreprise.

De façon générale, MORAINE permet d’aborder et de structurer la démarche de création d’entreprise plus en amont que dans les dispositifs traditionnels par le biais d’une formation courte et relativement ludique. Les capacités entrepreneuriales des individus sont révélées, de façon simple et rapide.

Il s’agit également d’une technique et d’un matériel (manuel) qui peuvent être utilisés sur des publics très distincts, voire hétérogènes. Son utilité apparaît dans des situations diverses étant donné que la démarche de créativité est pertinente aussi bien en matière de

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création d'entreprise que dans le cadre d'organisations existantes.

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4 – CONDITIONS DE TRANSFERABILITE ET MODALITES DU TRANSFERT

Conditions relatives au territoire d'accueil

Conditions d'ordre social, économique, démographique et culturel

Les caractéristiques de la méthode facilitent leur utilisation dans des réalités locales ou nationales très diverses.

Conditions d'ordre politique et législatif

Il n’existe aucune condition spécifique de cet ordre en ce qui concerne le transfert de MORAINE sur d'autres territoires.

Conditions techniques (capacité de la structure de pilotage et du partenariat)

La méthode et le manuel s’adressent essentiellement à des organismes impliqués dans la création d’entreprises au sens large. Leur utilisation requiert par conséquent l’existence d’un processus d’encadrement destiné aux créateurs d’entreprise, indépendamment du caractère public ou privé de l’initiative.

MORAINE est le résultat d'une coopération transnationale et de transfert de bonnes pratiques. En effet, ce programme a été adapté et utilisé dans différents pays depuis sa création à l’Université de Stirling. Sa mise à jour par ESPACE a permis d’améliorer encore sa transférabilité.

Le recrutement constitue une étape importante de la mise en place d’une session MORAINE puisqu’il conditionne la qualité et le nombre des participants. La méthode préconise de s’appuyer sur le plus large réseau possible d’acteurs de terrain en contact avec les publics cibles. Ce réseau devra être sensibilisé à la démarche de création d’entreprise et aux objectifs de MORAINE.

Il est également nécessaire de pouvoir proposer un accompagnement et/ou une formation aux porteurs de projets immédiatement après la session afin d’assurer leur progression dans la démarche de création.

Modalités du transfert

Modalités organisationnelles (assistance technique, ressources humaines, étapes, durée)

1. Il est souhaitable de commencer par organiser une visite des responsables de pacte intéressé à Villeneuve d’Ascq pour qu'ils assistent à une session de formation dans des conditions réelles, c’est-à-dire en présence d’un groupe de porteurs de projet.

2. Si l'intérêt du responsable de pacte se confirme, les promoteurs de MORAINE pourraient se déplacer à leur tour sur le territoire du pacte afin d'organiser une session de formation sur place à titre d'essai.

3. La méthode serait ensuite adaptée aux spécificités du territoire et traduite par le pacte d'accueil sous le contrôle de MORAINE (durée: environ 1 mois). Le recrutement et la formation des formateurs s'effectueraient dans ce contexte.

4. Il serait par ailleurs opportun de prévoir par la suite un séminaire d'échange d'expérience d'une journée. Cette réunion regrouperait les organismes qui ont déjà mis en place MORAINE ailleurs en France et en Espagne et les pactes territoriaux pour l'emploi qui sont en passe de le faire.

Durée du transfert: 3 à 4 mois

Coûts du transfert en ECU

1. Visite d'observation à Lille 3.200 2. Test local de la méthode 2.800 3. Adaptation/Traduction du manuel 2.600 4. Debriefing à Lille 3.200 5. Suivi/évaluation/droits d'utilisation 1.500

Total : environ 13.300 Ecus

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