КРАТКИЙ ОБЗОР ДЛЯ ЛИЦ И ОРГАНОВ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА РАЗРАБОТКУ ПОЛИТИКИ
воздействие электронных отходов и здоровье детей
Дети и свалки
электронных отходов:
Всемирная организация здравоохранения
SUMMARY FOR POLICY-MAKERS
E-waste exposure and child health
Children and digital
dumpsites
Дети и свалки электронных отходов: воздействие электронных отходов и здоровье детей. Краткий обзор для лиц и органов, ответственных за разработку политики [Children and digital dumpsites: e-waste exposure and child health. Summary for policy-makers]
ISBN 978-92-4-002886-9 (Онлайн-версия) ISBN 978-92-4-002887-6 (Версия для печати)
© Всемирная организация здравоохранения 2021. Некоторые права защищены. Данная работа распространяется на условиях лицензии CC BY-NC-SA 3.0 IGO.
Перевод на русский язык выполнен Tradas S.A. В случае любого несоответствия между английской и русской версией, оригинальная версия на английском языке должна приниматься в качестве обязательной и подлинной.
КРАТКИЙ ОБЗОР ДЛЯ ЛИЦ И ОРГАНОВ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА РАЗРАБОТКУ ПОЛИТИКИ
воздействие электронных отходов и здоровье детей
Дети и свалки
электронных отходов:
Всемирная организация
здравоохранения
Благодарственное слово
Координаторы данной публикации — Мари-Ноэль Бруне Дрисс (ВОЗ, Департамент по охране здоровья, окружающей среды и климата).
Фиона Голдизен и Джулия Горман (консультанты ВОЗ) представили первоначальные обзоры литературы и составили разделы, посвященные вопросам здоровья и воздействия. Первоначальный набросок глав был разработан Фионой Голдизен, Джулией Горман, Элейн Флетчер и Мари-Ноэль Бруне Дрисс. Та же группа работала над изменениями на протяжении всего процесса подготовки документа, а также над включением обзоров и комментариев экспертов-рецензентов и коллег из ВОЗ. Доктора Амалия Лаборд (Университет Республики, Уругвай), Дэвид О. Карпентер (Сотрудничающий центр ВОЗ по экологическому здоровью, Университет Олбани, Соединенные Штаты Америки) и Фернандо Диас Баррига (Сотрудничающий центр ВОЗ по оценке рисков для здоровья и экологическому здоровью детей, Автономный университет Сан-Луис-Потоси, Мексика) представили несколько серий углубленных технических обзоров.
Выражаем благодарность Ванессе Форти и Рюдигеру Куэру из Университета Организации Объединенных Наций, а также Шрейе Ашу Гоэль и Касперу Эдмондсу из Международной организации труда за их вдумчивый вклад и информационное сотрудничество, которые обеспечили возможность выпустить данный отчет. Мы выражаем благодарность многочисленным коллегам и экспертам, которые предоставляли технические обзоры на разных этапах, советы, тематические исследования и короткие текстовые включения.
Ниже приведены сведения о принадлежности к организации на момент предоставления данных.
Чарльз Ндика Аконг, Региональное бюро ВОЗ для стран Африки; Рола Аль-Эмам, Региональный центр ВОЗ по окружающей среде и защите здоровья;
А. Базель аль-Юсфи, Региональное бюро ВОЗ для стран Восточного Средиземноморья; Хоссам Аллам, Центр окружающей среды и развития для арабского региона и Европы (CEDARE), Египет; Эрик Дрелл Амстер, ВОЗ; Ацуко Араки, Сотрудничающий
центр ВОЗ по оздоровлению окружающей среды и предотвращению химических опасностей, Центр наук об окружающей среде и здоровье Университета Хоккайдо, Япония; Квадво Ансонг Асанте, Институт исследований водных ресурсов CSIR, Аккра, Гана;
Ниладри Басу, Университет Макгилла, Канада;
Адриана Веласкес Берумен, ВОЗ; Лесли Дж. Бреннан, Сотрудничающий центр ВОЗ, Университет Альберты, Канада; Ванесса Каваллера, ВОЗ; Ннором Инносент Чиди, факультет теоретической и промышленной химии, Государственный университет Абиа, Утуру, Нигерия; Лилиан Корра, Международное общество врачей по охране окружающей среды, Аргентина;
Теа де Вет, Йоханнесбургский университет, Южная Африка; Тарун Дуа, ВОЗ; Эдвин Исоту Эдех, ВОЗ, Нигерия; Каспер Эдмондс, Международная организация труда; Юлиус Н. Фобил, Университет Ганы; Ванесса Форти, Университет Организации Объединенных Наций; Клаудиа Галицки, ВОЗ;
Шрейя Ашу Гоэль, Международная организация труда; Брюс Аллан Гордон, ВОЗ; Ютта Гутберлет, Университет Виктории, Канада; Судки Хамдан, E-TAFKEEK, Иордания; Ся Хо, Цзинаньский университет, Китай; Джеймс Киари, ВОЗ; Рейко Киши, Сотрудничающий центр ВОЗ по оздоровлению окружающей среды и предотвращению химических опасностей, Центр наук об окружающей среде и здоровье Университета Хоккайдо, Япония; Рюдигер Куэр, Университет Организации Объединенных Наций; Филип Дж. Лэндриган, Глобальная программа общественного здравоохранения, Бостонский колледж, Соединенные Штаты Америки; Дэвид Меддингс, ВОЗ; Кейт Медликотт, ВОЗ; Мачико Минатоя, Сотрудничающий центр ВОЗ по оздоровлению окружающей среды и предотвращению химических опасностей, Центр наук об окружающей среде и здоровье Университета Хоккайдо, Япония; Валерия Монтан, ВОЗ; Пьерпаоло Муду, ВОЗ; Авраам Тига Мваура, ВОЗ; Мария Нейра, ВОЗ; Антонио Паскале, факультет токсикологии, Республиканский университет, Уругвай; Франческа Расьоппи, Европейское региональное бюро ВОЗ;
Натали Роббел, ВОЗ; Питер Слай, Сотрудничающий центр ВОЗ по охране здоровья детей и окружающей среды, Университет Квинсленда, Австралия;
Агнес Соарес, Панамериканская организация
2
здравоохранения; Татьяна Терехова, Секретариат Базельской конвенции; Бриттани Троттье, Национальный институт изучения санитарного состояния окружающей среды, Соединенные Штаты Америки; Баскут Тунчак, Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека; Николь Валентайн, ВОЗ; Мартин ван ден Берг, Утрехтский университет, Нидерланды;
Кэролайн Викерс, ВОЗ; Сицзинь Сюй, Медицинский колледж Университета Шаньтоу, Китай; Ирина Застенская, Европейское региональное бюро ВОЗ.
Мы также выражаем признательность Калпане Балакришнану, Сотрудничающий центр ВОЗ, Медицинский колледж и научно-исследовательский институт Шри Рамачандры, Индия; Ирене Бука, Сотрудничающий центр ВОЗ, Университет Альберты, Канада; Кимберли А. Грей, Национальный институт изучения санитарного состояния окружающей среды, Соединенные Штаты Америки; Рохо Ким,
Региональное бюро ВОЗ для стран Западной части Тихого океана; Эмерсону Родригеш да Силва, Университет Кашиас-ду-Сул, Бразилия;
Матуросу Ручиравату, Сотрудничающий центр ВОЗ, Исследовательский институт Чулабхорн, Таиланд, которые предоставили предложения, исследования и фотографии на начальных этапах подготовки отчета.
Технические правки, советы по коммуникации — Валлори Кроуфорд и Элейн Флетчер. Редактором данного документа является Джон Доусон, Найроби, Кения.
Эта публикация стала возможной благодаря финансовой поддержке Федерального министерства окружающей среды, охраны природы, строительства и ядерной безопасности Германии и Шведского агентства международного сотрудничества в области развития (Швеция).
3 КРАТКИЙ ОБЗОР Д ЛЯ ЛИЦ И ОРГАНОВ, ОТВЕ ТС ТВЕННЫХ ЗА РА ЗРАБОТК У ПОЛИТИКИ
Маленькие руки, более дешевая
рабочая
сила: кризис электронных отходов и
здоровья детей
Введение
В 2019 году во всем мире скопилось около 53,6 миллиона тонн электронных отходов, а за последние пять лет этот показатель вырос на 21%. Согласно прогнозам, до 2030 года количество электронных отходов в мире вырастет до 74,7 млн тонн (рис. 1) (1).
Между тем, по оценкам, 152 миллиона детей в возрасте 5–17 лет вовлечены в детский труд, в том числе 18 миллионов детей (11,9%) в промышленном секторе, который включает переработку отходов.
Около 73 миллионов детей во всем мире занимаются опасной трудовой деятельностью, при этом неустановленное количество детей работает в неофициальном секторе переработки отходов (2).
Что касается женщин, то, по оценкам, в неофициальном секторе отходов работают от 2,9 до 12,9 миллиона женщин, включая неустановленное количество женщин детородного возраста (3).
Подвергая опасности десятки миллионов детей и женщин детородного возраста, неправильная утилизация электронных отходов угрожает здоровью и возможностям будущих поколений.
Проблема особенно остро стоит там, где бедные горожане работают или живут рядом с неофициальными свалками и полигонами для захоронения отходов. На эти неконтролируемые объекты в странах с низким и средним уровнем доходов приходится значительная часть мировых электронных отходов. Электронные отходы обычно определяют как «электрическое или электронное оборудование, являющееся отходами, включая все компоненты, узлы и расходные материалы, которые являются частью оборудования на момент, когда оборудование становится отходами» (4).
Источник: Global E-waste Monitor (1).
Рис. 1
Электронные отходы по странам, 2019 г.
Fig. X. E-waste generated by country in 2019
Source: Global E-waste Monitor (3)
Неэффективная утилизация мобильных телефонов, компьютеров и бытовой техники привела к глобальному кризису рисков для здоровья со стороны электронных отходов.
> 1000 тыс. тонн 999–100 тыс. тонн 99–10 тыс. тонн
< 10 тыс. тонн Нет данных Неприменимо
Рис. 2
Доля электронных отходов, обработанных в соответствии с наилучшими имеющимися технологиями
17,4% (9,3 млн т) электронных отходов зарегистрированы как собранные и
надлежащим образом переработанные
17,4 %
Судьба 43,7 млн т электронных отходов неизвестна; вероятно, их вывозят на свалки, продают или перерабатывают в худших условиях
0,6 млн т электронных отходов, по оценкам, оказались в мусорных баках в странах ЕС
82,6 %
82,6% (44,3 млн т) электронных отходов, созданных в
2019 году в мире, не зарегистрированы
53,6 млн т
электронных отходов, созданных в 2019 году
в мире
Млн т = миллион тонн
Источник: Global E-waste Monitor (1).
Эти объемы электронных отходов растут как снежный ком, поскольку использование сотовых телефонов, смартфонов и компьютеров увеличивается в геометрической прогрессии, устройства заменяют, а не ремонтируют. Габаритные электроприборы, такие как стиральные машины и холодильники, раньше называли товарами длительного пользования, поскольку они были рассчитаны на длительный срок службы, теперь же часто происходит обратное. Как маленькие, так и большие приборы часто сконструированы таким образом, что проводить ремонт затруднительно.
Вместо этого поощряется более частая замена приборов, что способствует увеличению потока электронных отходов.
Ожидается, что до 2030 года глобальная занятость в сфере обращения с отходами вырастет на 70% или еще на 45 миллионов рабочих мест (5).
В этом растущем потоке отходов содержатся ценные материалы, такие как золото, серебро, палладий, платина, кобальт и медь, а также основные материалы, такие как железо и алюминий.
Неофициальный вывоз электронных отходов на неконтролируемые свалки стал обычным источником дохода для расположенных рядом сообществ с низким уровнем дохода.
Переработка увеличивает риски и последствия
Неофициальная переработка электронных отходов позволяет извлекать ценные металлы путем открытого сжигания, нагревания или кислотного выщелачивания (с использованием цианидной соли, азотной кислоты или ртути). Такие методы извлечения могут подвергать детей и рабочих воздействию ртути, свинца, кадмия и других побочных продуктов переработки пластмасс и металлов.
Всего лишь 17,4% электронных отходов, произведенных в 2019 году, попали в официальные системы управления или переработки. Остальные были вывезены на незаконные свалки внутри страны или за рубежом или переработаны неофициально привлеченными работниками. Увеличение потока
отходов обусловлено привычками потребителей в некоторых развитых странах, где замена мобильного телефона происходит в среднем каждые два года (рис. 2) (1).
Children and digital dumpsites: e-waste exposure and child health («Дети и свалки электронных отходов:
воздействие электронных отходов и здоровье детей») — основной отчет, кратко изложенный в данном документе, основывается на Инициативе Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по электронным отходам и здоровью детей, широко дополняя систематический обзор новых проблем и воздействия на здоровье за 2013 год (6). Четыре раздела документа посвящены условиям и каналам воздействия электронных отходов, воздействию на здоровье и развитие детей, действиям и программам политики, а также руководящей роли ВОЗ. В данном документе кратко представлены основные положения каждого раздела полного отчета.
ДЕ ТИ И СВА ЛКИ ЭЛЕК ТРОННЫХ ОТХОДОВ: ВОЗДЕЙС ТВИЕ ЭЛЕК ТРОННЫХ ОТХОДОВ И ЗДОРОВЬЕ ДЕ ТЕЙ 6
1. Условия, тенденции и каналы
воздействия электронных отходов
Обычно процессы первичной переработки не предусматривают меры безопасности и средства индивидуальной защиты. Со свалками электронных отходов связаны серьезное загрязнение окружающей среды и риски для здоровья человека.
Опасные смеси токсичных веществ в электронных отходах циркулируют в разнообразных формах. Во время демонтажа, нагрева и открытого сжигания в воздух выделяются аэрозольные частицы (АЧ), а побочные продукты выщелачивания попадают в почву и водные источники. Среди таких выделяемых химических веществ, которые, как известно, наносят вред детям, есть тяжелые металлы, диоксины, фураны, полихлорированные бифенилы (ПХБ), бромированные соединения и полициклические ароматические углеводороды (ПАУ).
Существует несколько каналов воздействия токсичных веществ на рабочих, имеющих дело с электронными отходами, и их семьи, в том числе через пищу, воду, почву и пыль, вдыхание аэрозольных газов и частиц, а также воздействие на кожу. Дети подвергаются дополнительному риску из-за воздействия через грудное молоко и трансплацентарное воздействие.
Эти вещества могут загрязнять воздух, пыль, воду и почву, а также могут улетучиваться из загрязненной почвы. Рабочие вдыхают и проглатывают опасную пыль, а их кожа, обувь и одежда могут переносить ее в сообщества и дома (рис. 3).
Множественные источники токсичных веществ в электронных отходах подвергают опасности детей и их семьи в сообществах, расположенных вблизи неофициальных свалок электронных отходов.
Различные загрязнители воздуха от горящих металлов, пластмасс и других загрязняющих веществ также оседают в виде остатков на сельскохозяйственных культурах, пищевых продуктах и других поверхностях.
Рис. 3
Физиологические пути воздействия
ВДЫХАНИЕ
аэрозольных газов и частиц, в том числе твердых частиц в результате открытого горенияВОЗДЕЙСТВИЕ НА КОЖУ,
включая контакт с едкими и другими химическими веществамиТРАНСПЛАЦЕНТАРНЫЙ
КОНТАКТ
внутриутробноПОПАДАНИЕ В ОРГАНИЗМ
пищи, воды, грудного молока, почвы и пыли, в том числе от загрязненных пылью игрушек или других предметов и поверхностей
Даже в городах с организованными системами управления отходами электронные отходы часто выбрасывают вместе с другими твердыми отходами, и они таким образом оказываются на свалках. Такие выброшенные электронные отходы могут привести к вымыванию токсичных веществ в водоносные горизонты и источники питьевой воды (3).
В группе наибольшего риска: дети, подростки, беременные женщины и плоды в утробе
Дети и беременные женщины, работающие или живущие рядом с неофициальными свалками и предприятиями по переработке электронных отходов, входят в число тех лиц, которые наиболее уязвимы к действию опасных химических веществ.
Дети подвергаются непропорционально высокому риску из-за их все еще развивающихся органов и иммунной системы, а также из-за быстрого роста и уязвимости в процессе развития.
Например, дети, по сравнению со взрослыми, поглощают больше загрязняющих веществ, потому что они быстрее дышат и потребляют больше еды и воды относительно своего размера. Они также не могут так, как взрослые, усваивать опасные вещества и выводить их из организма. Таким образом, их
меньшие по размеру организмы подвергаются воздействию при контакте с пропорционально меньшими объемами токсичных веществ, чем те, которые могут считаться безопасными для взрослых.
Поведение детей также делает их более уязвимыми к травмам и опасному воздействию электронных отходов. Маленькие дети проводят больше времени ближе к поверхности, ползают и играют в пыли или грязи. Они гораздо чаще, чем взрослые, контактируют руками и ртом с предметами, что увеличивает относительное потребление загрязненной пыли или почвы (7).
По мере физического и когнитивного развития детей в младенчестве, детстве и подростковом возрасте их поведение, связанное с рисками, меняется и они сталкиваются с различными проблемами, связанными с травмами. Подростки могут быть более подвержены несчастным случаям и травмам, в то время как девочки, которые забеременели, подвергаются большему риску, как и их плод.
Для беременных девушек и женщин, работающих или живущих рядом со свалками электронных отходов, воздействие токсичных веществ даже в очень низких концентрациях может повлиять на состояние беременности. Такое воздействие также может оказывать долгосрочное воздействие на здоровье новорожденных в детстве или во взрослой жизни (3).
ДЕ ТИ И СВА ЛКИ ЭЛЕК ТРОННЫХ ОТХОДОВ: ВОЗДЕЙС ТВИЕ ЭЛЕК ТРОННЫХ ОТХОДОВ И ЗДОРОВЬЕ ДЕ ТЕЙ 8
2. Воздействие на здоровье и развитие
В этой главе рассматривается, какие опасности представляют собой наиболее серьезные риски, а также их множественные и комбинированные угрозы здоровью детей (см. врезку 1 о новой проблеме — COVID-19). Воздействие токсичных веществ электронных отходов в пренатальном и детском возрасте ассоциируют со следующими проблемами:
• нарушением неврологического и поведенческого развития;
• неблагоприятными исходами родов;
• воздействием на функцию легких и органы дыхания (включая кашель, хрипы и астму);
Воздействие электронных отходов связывали со множеством неблагоприятных последствий для здоровья, включая нарушение неврологического и поведенческого развития, отрицательные исходы родов и воздействие на иммунную систему.
• нарушением функции щитовидной железы;
• изменениями функции сердечно-сосудистой системы;
• повреждением ДНК;
• воздействием на иммунную систему (включая большую восприимчивость к инфекциям, снижение реакции на иммунизацию и более высокий уровень развития аллергии и аутоиммунных заболеваний);
• повышенным риском хронических заболеваний в более старшем возрасте (включая рак и сердечно-сосудистые заболевания).
Врезка 1
Инфекционные заболевания и электронные отходы
Пандемия COVID-19, которая вспыхнула вскоре после подготовки этого обзора, повысила осведомленность о рисках инфекционных заболеваний, с которыми сталкиваются многие секторы. Рабочие неофициального сектора, имеющие дело с отходами, включая женщин и детей, сталкиваются с повышенным риском заражения инфекционными заболеваниями из-за проблем безопасности на рабочем месте и санитарии. В то время как в отчете Children and digital dumpsites («Дети и свалки электронных отходов») подчеркиваются неинфекционные риски для здоровья, связанные с воздействием химических веществ, металлов и других токсичных веществ в электронных отходах, инфекционные угрозы неофициальных свалок для детей и беременных женщин заслуживают дальнейшего изучения, особенно в свете пандемии и повышения осведомленности о рисках инфекционных заболеваний в сообществах и на рабочих местах в более широком плане.
Химические вещества,
наиболее тесно связанные с воздействием на здоровье
Наиболее значительные риски для здоровья, связанные с переработкой электронных отходов, ассоциируют с воздействием ряда из 10 химических веществ, признанных ВОЗ серьезной проблемой для общественного здравоохранения (8). К ним относятся:
тяжелые металлы, такие как свинец, кадмий и ртуть;
стойкие органические загрязнители, такие как диоксины; и мелкие частицы, которые образуются при сжигании электронных отходов. АЧ2.5 — это широко используемый индикатор наиболее вредных для здоровья мелких частиц, то есть частиц диаметром менее 2,5 микрометра (см. таблицу 1 для получения более подробной информации о предполагаемых
последствиях для здоровья человека, которые были связаны с химическими веществами, обнаруженными в электронных отходах).
Тем не менее было выявлено более 1000 вредных веществ, которые либо являются компонентами электронных отходов, либо используются при неофициальной переработке электронных отходов (9). Среди них следует отметить соединения, которые используются в производстве электронных компонентов или образуются в результате сжигания отходов или добычи металлов. К ним относятся:
ПХБ, полибромированные дифениловые эфиры (ПБДЭ), перфторалкильные и полифторалкильные химические вещества (ППХВ), эфиры фталевой кислоты, фосфорганические замедлители горения (PFR) и бисфенолы. Из-за сжигания электронных
ДЕ ТИ И СВА ЛКИ ЭЛЕК ТРОННЫХ ОТХОДОВ: ВОЗДЕЙС ТВИЕ ЭЛЕК ТРОННЫХ ОТХОДОВ И ЗДОРОВЬЕ ДЕ ТЕЙ 10
Таблица 1
Предполагаемое воздействие на здоровье человека отдельных химических веществ, обнаруженных в электронных отходах
Воздействие на здоровье Химический компонент электронных отходов, предположительно оказывающий воздействие на здоровье человека
Канцерогенное (вызывающее рак) ПХБ, диоксины, ПАУ, ПФОК, кадмий, мышьяк, бериллий, хром
Эндокринные нарушения ПБДЭ, ПХД, диоксины, марганец, фталаты, бисфенолы
Рост и развитие плода (низкий вес при рождении, небольшая
окружность головы, ограничение внутриутробного развития) ПБДЭ, ПХД, диоксины, ПФАС, ПАУ, свинец, кадмий, мышьяк, хром Нейроразвитие и когнитивные функции (дефицит коэффициента
умственного развития) ПБДЭ, ПХД, ПАУ, свинец, ртуть, кадмий, марганец
Воздействие на поведение (снижение концентрации внимания, снижение способности справляться с разочарованием, гиперактивность, антиобщественное поведение, депрессия)
Свинец, ПХД, диоксины, ПАУ
Воздействие на репродуктивную систему ПБДЭ, ПХД, диоксины, ПФАС, свинец, хром, ртуть, фталаты, бисфенолы
Метаболические заболевания ПБДЭ, диоксины
Повреждение костей Кадмий
Повреждение печени Никель, железо, кадмий
Повреждение легких ПАУ, кадмий, мышьяк, литий
Повреждение почек Свинец, кадмий, ртуть
Сердечно-сосудистая система Диоксины, ртуть, мышьяк
Подавление иммунной системы ПХБ, диоксины
Стимуляция иммунной системы, способствующая развитию
аллергии и аутоиммунитета Свинец, никель, ртуть, хром, золото
ПАУ: полициклические ароматические углеводороды; ПБДЭ: полибромированные дифениловые эфиры: ПХБ: полихлорированные бифенилы; ППХВ: перфторалкильные и полифторалкильные химические вещества; ПФОК: перфтороктановая кислота.
Источник: Children and digital dumpsites (3).
отходов для извлечения металлов свалки электронных отходов часто становятся источниками интенсивного загрязнения воздуха токсичными
смесями таких вредных частиц, как тяжелые металлы, промышленные химические вещества и соединения.
11 КРАТКИЙ ОБЗОР Д ЛЯ ЛИЦ И ОРГАНОВ, ОТВЕ ТС ТВЕННЫХ ЗА РА ЗРАБОТК У ПОЛИТИКИ
3. Электронные отходы –
действия в области
здравоохранения и программные
мероприятия
Глобальные и
региональные действия
Несколько международных конвенций, включая Базельскую, Роттердамскую и Стокгольмскую, запрещают коммерческое использование и трансграничную перевозку определенных опасных веществ. Эти соглашения охватывают многие химические вещества, которые содержатся в электронных отходах. Региональные соглашения, такие как Конвенции Вайгани и Бамако, запрещают трансграничную перевозку и требуют улучшения регионального контроля и управления опасными отходами, включая электронные отходы.
Огромное количество электронных отходов вывозится из США, Канады, Австралии, Европы, Японии и Республики Корея в страны Африки, Азии и Южной Америки.
Действия по защите здоровья человека и окружающей среды от опасностей, связанных с электронными отходами, должны осуществляться на глобальном, региональном, национальном и местном уровнях. Сектор здравоохранения может сыграть роль на всех уровнях, обеспечивая руководство, проводя исследования, лоббируя политиков и вовлекая сообщества.
В ответ на угрозу здоровью, создаваемую неофициальной утилизацией отходов, агентства и программы Организации Объединенных Наций (ООН) и независимые эксперты призвали к более активным действиям в отношении неправильно переработанных электронных отходов.
Улучшение вторичной переработки также открывает возможности для увеличения доходов и снижения спроса на новые материалы. В 2019 году можно было бы получить сырья на сумму до 57 миллиардов долл.
США, если бы электронные отходы перерабатывали надлежащим образом (1). Извлечение ресурсов из электронных отходов способствует достижению целей по смягчению последствий изменения климата и производит меньше углекислого газа (CO2) по сравнению с добычей тех же материалов (10).
Общие цели по стимулированию эффективных и обязательных действий импортеров, экспортеров и правительств электронных отходов включают:
• обеспечение здоровья и безопасности работников, занимающихся утилизацией электронных отходов, и сообществ с помощью систем, которые обучают и защищают работников, отслеживают воздействие и последствия для здоровья и ставят защиту детей на первое место в приоритетах политики;
• обеспечение соблюдения рациональных методов оздоровления окружающей среды для удаления, восстановления и повторного использования материалов;
• переход к экономике замкнутого цикла за счет производства более износостойкого электронного и электрического оборудования, использования более безопасных и менее токсичных материалов и поощрения устойчивого потребления для сокращения электронных отходов;
• управление электронными отходами, уделяя первоочередное внимание охране здоровья и окружающей среды на протяжении всего жизненного цикла со ссылкой на Базельскую конвенцию, соответствующие региональные конвенции и Цели в области устойчивого развития (ЦУР) по управлению отходами;
• искоренение детского труда и включение взрослых работников, занимающихся переработкой электронных отходов, в официальную экономику с достойными условиями по всей цепочке создания стоимости, включая сбор, обработку и переработку, а также перепродажу путем перевода работников неофициального сектора в официальную экономику.
Сектор здравоохранения может обеспечивать общее руководство и продвижение инициатив в области электронных отходов и способствовать межотраслевым действиям, обращаясь к другим секторам с требованием сделать проблемы здоровья центральными в политике в отношении электронных отходов. Возможности для управления и сотрудничества включают:
• создание регионального и национального потенциала для оценки политики и нормативных требований в отношении электронных отходов, особенно в отношении здоровья детей;
• повышение осведомленности о рисках для здоровья, связанных с электронными отходами, и поощрение ответственной утилизации среди политиков, сообществ, работников, занимающихся отходами, и их семей;
• создание потенциала сектора здравоохранения д ля диагнос тики, мониторинга и предотвращения токсического воздействия в пределах служб первичной медико-санитарной помощи, особенно для детей и женщин;
• получение более точных данных и дальнейшие исследования среди женщин и детей, связанных с электронными отходами, а также исследования о применении и эффективности защитных мер. На врезке 2 подробно описаны некоторые из наиболее насущных потребностей в исследованиях.
Врезка 2
Приоритеты исследований
Воздействие на здоровье
• Необходимы долгосрочные проспективные когортные исследования для изучения долгосрочных последствий воздействия электронных отходов как на детей, так и на взрослых.
• С учетом уникальных смесей химических веществ в электронных отходах необходимы дополнительные исследования воздействия химических смесей.
• Следует провести дополнительные исследования по возникающим последствиям для здоровья, вызывающим озабоченность.
• Необходимо провести дополнительные исследования последствий для здоровья при расширении областей, связанных с электронными отходами, в Африке, Азии и Америке.
• По мере производства новой и обновленной электроники исследования должны быть посвящены в основном дополнительному воздействию и экологическому бремени, которое эти предметы могут добавить к здоровью работников, занимающихся электронными отходами.
Вмешательства
• Необходимость документировать эффективность мероприятий по повышению осведомленности, мероприятий по снижению риска и профилактических стратегий и распространения этой информации.
• Проведение дальнейших исследований технологий восстановления окружающей среды.
• Проведение исследований для разработки более легко перерабатываемых технологий с менее токсичными компонентами.
13 КРАТКИЙ ОБЗОР Д ЛЯ ЛИЦ И ОРГАНОВ, ОТВЕ ТС ТВЕННЫХ ЗА РА ЗРАБОТК У ПОЛИТИКИ
Источник: : Global E-waste Monitor (1).
Рис. 4
Страны, в которых действуют национальное законодательство, политика или нормативные акты в области электронных отходов, 2019 г.
Fig. X. Countries with national e-waste legislation, policy or regulation in place in 2019
Source: Global E-waste Monitor (3)
Национальный уровень:
межотраслевое
сотрудничество для оценки и рекомендации решений
На национальном уровне сектор здравоохранения может наращивать потенциал для оценки опасностей, связанных с электронными отходами, оценки связанных с этим затрат на здоровье и предложения контекстуализированных решений.
Принципы деятельности, поощряющие безопасную и эффективную переработку, также могут предотвратить травмы, связанные с электронными отходами, и другие последствия для здоровья. В 2019 году принципы деятельности, законодательство или нормативные акты, регулирующие электронные отходы, применялись в 78 странах, в которых проживает 71% мирового населения (рис. 4) (1).
Системы здравоохранения могут создавать программы в клиниках первичной медико- санитарной помощи для мониторинга токсического воздействия на детей и женщин. Регистрация
случаев токсического воздействия значительно расширяет возможности властей эффективно нацеливать меры вмешательства.
Хотя миллионы женщин и детей сталкиваются с воздействием токсичных веществ, связанных с электронными отходами, эти работники по большей части не учитываются при составлении статистики рынка труда. Поскольку рабочие, занимающиеся отходами, представлены только в более широкой категории промышленных рабочих, мониторинг рабочих, задействованных в неофициальном секторе отходов, и рабочих, занимающихся электронными отходами, делает их более заметными в рамках исследований рабочей силы.
Только межотраслевые действия могут создать информированную политику в отношении электронных отходов. Правительствам необходимо изучить воздействие на эту рабочую силу и связанные с ним последствия для здоровья, а также протестировать и внедрить решения, которые выводят управление электронными отходами на путь экологически чистого механизма развития. Более устойчивая и ориентированная
Да Нет Нет данных Неприменимо
ДЕ ТИ И СВА ЛКИ ЭЛЕК ТРОННЫХ ОТХОДОВ: ВОЗДЕЙС ТВИЕ ЭЛЕК ТРОННЫХ ОТХОДОВ И ЗДОРОВЬЕ ДЕ ТЕЙ 14
на здоровье политика в области электронных отходов, которая стимулирует переход к экономике с замкнутым циклом обращения с отходами, может способствовать укреплению здоровья населения, принося при этом экономические выгоды.
Местное обучение по распознаванию и устранению рисков воздействия
На местном уровне специалисты сферы здравоохранения должны осознавать риски для здоровья, связанные с электронными отходами.
Им требуется обучение и оборудование для обнаружения и тестирования воздействия токсичных веществ на рабочих. Им также требуется обучение методам снижения рисков и лечения воздействий на детей, подростков и женщин.
Поставщики медицинских услуг могут также повышать осведомленность своих сообществ о рисках, связанных с электронными отходами, при одновременном продвижении местных решений на уровне сообщества и улучшении практики гигиены труда для снижения вредного воздействия.
15 КРАТКИЙ ОБЗОР Д ЛЯ ЛИЦ И ОРГАНОВ, ОТВЕ ТС ТВЕННЫХ ЗА РА ЗРАБОТК У ПОЛИТИКИ
4. Путь вперед:
роль ВОЗ в снижении рисков для здоровья,
связанных с
электронными отходами
Инициатива ВОЗ по электронным отходам и здоровью детей была запущена в 2013 году после рабочего совещания ВОЗ по электронным отходам и здоровью детей. Документ The Geneva Declaration on E-waste and Children’s Health («Женевская декларация об электронных отходах и здоровье детей») (11) устанавливает следующие цели:
• расширенный доступ к фактическим данным и базе знаний;
• повышение осведомленности о воздействии на здоровье, особенно детей, и решениях по управлению электронными отходами;
• повышение потенциала сектора здравоохранения по выявлению рисков, отслеживанию прогресса и продвижению политики утилизации электронных отходов, которая защищает детей за счет снижения воздействия;
ВОЗ сотрудничает с другими учреждениями ООН, правительствами и сообществами по всему миру, чтобы распространять информацию об опасностях электронных отходов и поддерживать разработку целевых политик, исследований и мероприятий по вмешательству.
• содействие мониторингу воздействия электронных отходов;
• межотраслевое сотрудничество для реализации политики по сокращению воздействия электронных отходов;
• содействие исследованиям в области электронных отходов и здоровья;
• разработка и тестирование пилотных инициатив в странах по снижению рисков для здоровья, связанных с электронными отходами.
ВОЗ работает с международными экспертами и сотрудничающими центрами по вопросам детской экологической медицины. Она собирает соответствующие исследования и развивает навыки специалистов сферы здравоохранения с использованием пакета учебных материалов ВОЗ по
вопросам детской экологической медицины, включая учебный модуль по электронным отходам (12). ВОЗ также сотрудничает с другими учреждениями ООН и международными организациями в рамках массового открытого онлайн-курса (13) и вносит свой вклад в деятельность ООН по распространению информации об электронных отходах посредством сотрудничества с другими учреждениями для подготовки отчетов, таких как Global E-waste Monitor 2020 (1).
ВОЗ недавно присоединилась к Коалиции по электронным отходам, которая работает в глобальном масштабе, чтобы поддерживать правительства в решении проблем электронных отходов с помощью программ в области здравоохранения, охраны окружающей среды, вопросах климата и развития (10). Цели Коалиции по электронным отходам:
• поддержка стран в управлении и сокращении объемов электронных отходов, а также в реализации соответствующей политики и практических мер;
• создание межорганизационного сотрудничества и добавление ценности существующим программам;
• повышение осведомленности и вовлеченности на глобальном, региональном, национальном и местном уровнях;
• поддержка развития экономики замкнутого цикла;
• предотвращение незаконного оборота электронных отходов;
• п р од в и же н и е в о з м ож н о с те й у ч а с ти я негосударственных субъектов в решениях по утилизации электронных отходов.
В недавних резолюциях Всемирной ассамблеи здравоохранения о дейс твиях сек тора здравоохранения в отношении химических веществ, отходов и загрязнения воздуха указывается, что ВОЗ и сектор здравоохранения должны отчитываться о действиях и предпринимать меры, связанные с токсичными отходами и их сжиганием. На врезке 3 представлены резолюции и решения Всемирной ассамблеи здравоохранения, наиболее актуальные с точки зрения электронных отходов.
На региональном и местном уровнях ВОЗ помогает разрабатывать механизмы защиты здоровья детей от воздействия электронных отходов в Латинской Америке и Африке. Пилотные проекты включают
Врезка 3
Резолюции и решения Всемирной ассамблеи здравоохранения, касающиеся электронных отходов
Резолюция WHA63.25. Улучшение здоровья посредством обеспечения безопасного и экологически обоснованного удаления отходов.
Резолюция WHA68.8. Здоровье и окружающая среда:
решение проблемы воздействия загрязнения воздуха на здоровье.
Резолюция WHA69.4 и решение WHA70 (23). Роль сектора здравоохранения в Стратегическом подходе к международному регулированию химических веществ на пути достижения цели 2020 г. и на последующий период.
Решение WHA72 (9). Глобальная стратегия ВОЗ в области здоровья, окружающей среды и изменения климата: преобразования, необходимые для устойчивого повышения качества жизни и благополучия путем оздоровления окружающей среды.
сотрудничество с рядом местных сообществ, правительств и агентств ООН. Эти пилотные проекты направлены на продвижение местной информационно- просветительской деятельности и сотрудничества с сообществами, а также на наращивание потенциала систем первичного здравоохранения по устранению рисков путем мониторинга воздействия электронных отходов и измерения эффективности вмешательств.
Пилотные проекты разрабатывают основы, которые можно адаптировать и тиражировать в разных странах и условиях.
Связи с ЦУР: повестка дня в области климата и здравоохранения
Извлечение ресурсов из электрических и электронных отходов с помощью безопасных технологий снижает риски для здоровья, производя меньше CO2, чем при добыче тех же материалов, что приносит пользу окружающей среде и снижает выбросы в атмосферу.
Согласно последнему отчету Global E-waste Monitor, ненадлежащая переработка холодильников и кондиционеров в 2019 году привела к выбросу 98 миллионов тонн эквивалента CO2. Напротив, 17,4%
17 КРАТКИЙ ОБЗОР Д ЛЯ ЛИЦ И ОРГАНОВ, ОТВЕ ТС ТВЕННЫХ ЗА РА ЗРАБОТК У ПОЛИТИКИ
