دور صندوق ضمان القروض في تمويل المؤسسات الصغيرة والمتوسطة

(1)

يولعلا ثحبلا و يلاعلا نيلعخلا ةساصو نًاغخسه سيداب يب ذيوحلا ذبع تعهاج تيساجخلا مىلعلا و شييسخلا مىلعلا و تيداصخقلاا مىلعلا تيلك تيداصخقلاا مىلعلا :نسق شخساولا ةداهش ليً ثابلطخه يوض تهذقه جشخح ةشكزه دىقً تيلاه صصخح ثاٌيهأحو :ةشكزولا ىاىٌع

رود

قودنص

نامض

ضورقلا

يف

ليومت

تاسسؤملا

ةريغصلا

ةطسوتملاو

شغصولا ضشقلا شييسخل تيٌطىلا تلاكىلا تلاح تساسد نًاغخسه – : فاششإ جحح :تبلاطلا داذعإ يه * شضخلب لاجعلا ىايصىب * تٌيهأ تشقاٌولا تٌجل راخسلاا ة اسيئس داخسلاا افششه ةداخسلاا تشقاٌه : تيعهاجلا تٌسلا 4102 -4102

(2)

ًٍٍناعنا بز لله سكشنا لأأ اذإ ضأٍناب لا ٔ اُحجَ اذإ زٔسغناب باصَ لا ٌأ ِٕعدَ نا ٌأ اَسكذ,اُهشف اجُنا قبست ًتنا بزاجتنا ْٕ مشف ح زإشًنا لإط إٌُعي ٔ اٌداي ًن ىًٓعد ٔ ىٓهضف ىهع وزاكلاا ءاٍنٔلأا ىناسكشناب ودقتأ ًُتٕفٌلا اًك, ًسازدنا فسشا يدنا "لاجعنا ٌاٌشٕب" داتسلاا ىنإ مٌصجنا سكشناب ودقتأ ٌأ .تًٍقنا ّتآٍجٕتب ًًعد ٔ يسٍطات ىهع .ًن ّتدعاسي ًف ىَإتٌ ىن يرنا "ًَادي"ًناخ سكشا اًك .سغصًنا ضسقنا سٍٍستن تٍُطٕنا تناكٕنا سٌدي ىنإ ٔ, ًُسزد داتسا ٔ ىهعي مك ىنإ ٔ نإ سكشنا ثازابع ىًسأ ودقأ اًك تٍعٍجشت تًهكب ٕن ٔ ةدعاسًنا ٔ ٌٕعنا دٌ ودق ٍي مك ى .حاجُناب ةٕعد ٔأ

(3)

نِعثت يه ّ,يٍلسزولاّ ءاٍثًلأا نتاخ ذوحه اًذٍس ىلع الله ىلص ّ,يٍولاعلا بر لله ذوحلا خاٌْس ذعت ماتخلا جّلاح حثساٌوت باثحلأا لك ىلإ جزطع حٍحتّ يٌذلا مٌْ ىلإ ىاسحئت اوٌِه شعا كلها لا يه ىلإ ,باتكلا ًف زكذلات قلاخلا نِصخ يه ىلإ لاّأ اٌِذُا ,باعتلأا :دْجْلا ًف .الله اِظفح ًثلق ٍَثثح ًهأ ىلإ َتاْعدّ َثحت ًٌطاحأ ّ ًًاعر ّ ًٌظفح يذلا ةلقلا ىلإ لك يه َظفح ّ الله ٍاوح ًتأ ىلإ َجاتحا اه لك ًل زفّّ َفطلت ًًزوغّ ًًاوح يه ىلإ .باْثلا يسحأ الله نُأشجّ ,ءْس .يٍساٌ,رٌْلا ذثع :ًتْخإ ّ نٌزه,ةٌٌس,حٍفص :ًتاْخأ ىلإ .الله نُاعر َتلئاع دازفأ عٍوجّ لٍعاوسإ ًجّس ىلإ نٌذقت ًف ىًاْتٌ نل يذلا ىاٌسْت زطؤولا داتسلال زٌذقتلا ّ زكشلا خاراثع ىوسأت مذقتأ اوك .جزكذولا داذعإ جزتف حلٍط ٍَجْتلا ّ جذعاسولا .ٌَرًْ , حوٍلح, فافع , جاٍح ّ ىاِوسأ:ًترد خاقٍفر ىسًأ ىإ ىّد ّ يه ىسًأ لا اوك ىلع فزشا يه ّ,يٍهلأا ذوحه ذٌسْت : حعهاجلا حثتكوت ثحثلا ًف ًًذعاس .يٌذلا زصً ذٍسلا جزكذولا يه ًقٍثطتلا ةًاجلا .ًتاٍح جزٍسه نِتكراش يٌذلا ًئاثحأ لك ىلإ حصلاخ حٍحت ّ

ةنيمأ

(4)

ةماعلا ةمدقملا : … ... ……… 40 لولأا لصفلا ...ةطسوتملا و ةريغصلا تاسسؤملا لوح تايساسأ : ... .... . 44 ...لولأا لصفلا ديهمت ... 45 لولأا ثحبملا : ةسسؤملا ةطسوتملا و ةريغصلا ... اهصئاصخ ،اهفيرعت 04 لولأا بلطملا ديدحت تابوعصو ريياعم : ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملا موهفم . ... 04 يناثلا بلطملا ... ةطسوتملا و ةريغصلا تاسسؤملا في راعت فلتخم : .... .. 01 :ثلاثلا بلطملا ...ةطسوتملا و ةريغصلا تاسسؤملا صئاصخ .... . 03 يناثلا ثحبملا بيلاسأو اهلاكشأ ،اهتيمهأ :ةطسوتملا و ةريغصلا تاسسؤملا : ...اهريوطت .. ... .... 04 لولأا بلطملا لا تاسسؤملا ةيمهأ : ...ةطسوتملا و ةريغص ... .. 04 يناثلا بلطملا ...ةطسوتملا و ةريغصلا تاسسؤملا لاكشأ : .. ... 00 : ثلاثلا بلطملا ... ةطسوتملا و ةريغصلا تاسسؤملا ريوطت بيلاسأ . . 05 ثلاثلا ثحبملا ةطسوتملا و ةريغصلا تاسسؤملا ليومت : ... 04 لولأا بلطملا ...ضرقلا لمح تايمومع : . ... .... 04 يناثلا بلطملا ةسايسو ةطسوتملا و ةريغصلا تاسسؤملل ةحونمملا ضورقلا : ...ضارقلإا ... ... 00 :ثلاثلا بلطملا ... ةطسوتملا و ةريغصلا تاسسؤملا ليومت رداصم 04 ... لولأا لصفلا ةصلاخ 00 يناثلا لصفلا : رئازجلا يف ةطسوتملا و ةريغصلا تاسسؤملا ... 00 ديهمت ...يناثلا لصفلا ... 00

(5)

...ةطسوتملا و ةريغصلا تاسسؤملا 01 لولأا بلطملا لكاشم فلتخم : ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملا ... 01 :يناثلا بلطملا ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملا لكاشم رئازجلا يف ... 10 ثلاثلا بلطملا ةريغصلا تاسسؤملا ليومتلا معد لاجم يف ةلودلا دوهج : ...ةطسوتملاو ... . .. ... 12 :عبارلا بلطملا ...ةطسوتملا و ةريغصلا تاسسؤملا ليهأت تابلطتم . ... . 20 يناثلا ثحبملا يف ةطسوتملا و ةريغصلا تاسسؤملا ضورق نامض قودنص : ...رئازجلا .. .. 24 لولأا بلطملا : ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملل ضورقلا نامض قودنص ميدقت 24 يناثلا بلطملا : لا تاسسؤملا و ضورقلا نامض قودنص فادهأ ريغ و ةلهؤم ... هنم ةدافتسلال ةلهؤملا . .. 30 :ثلاثلا بلطملا نامضلا حنم تاوطخ نم ... قودنصلا . ... . 32 :عبارلا بلطملا تازاجنإ قودنص نامضلا ... ضورقلا .. .. . 33 ... : يناثلا لصفلا ةصلاخ .. 40 ثلاثلا لصفلا ضرقلا رييستل ةينطولا ةلاكولا لوح ةيقيبطت ةسارد: رغصملا . .. 40 ...ثلاثلا لصفلا ديهمت ... 41 لولأا ثحبملا : ...رغصملا ضرقلا رييستل ةينطولا ةلاكولا .. . 42 لولأا بلطملا رغصملا ضرقلا رييستل يميظنتلا لكيهلا و ةلاكولاب فيرعتلا : 42 لا بلطملا يناث ...ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملل ةلاكولا ليومت: 50 : ثلاثلا بلطملا يف ةزجنملا عيراشملل ةيبيرضلا تازايتملاا راطإ ةينطولا ةلاكولا ...رغصملا ضرقلا رييستل 51

(6)

لولأا بلطملا نامضلا قودنص ةيهام : ...ةرغصملا ضورقلل كرتشملا 54 يناثلا بلطملا ...رغصملا ضرقلا نم ةدافتسلال ليهأتلا طورش : . .. . 55 :ثلاثلا بلطملا ضرقلا زاهج اهلومي يتلا ةطشنلأا مهأ ...رغصملا 040 ثلاثلا ثحبملا ...ةلاطبلا ىلع ءاضقلا يف قودنصلا و ةلاكولا قافأ: 040 لولأا بلطملا قودنصلا و ةلاكولا قافأ : ...ةلاطبلا ىلع ءاضقلا يف 040 يناثلا بلطملا قودنص نع و ةينطولا ةلاكولا تاطاشن نع تايئاصحإ : ملا ضورقلل كرتشملا نامضلا ةرغص ... 043 : ثلاثلا بلطملا ريوطت يف رغصملا ضرقلا رييستل ةينطولا ةلاكولا تازاجنا ...ةطسوتملا و ةريغصلا تاسسؤملا تاطاشن 000 ...ثلاثلا لصفلا ةصلاخ ... 003 ةماع ةمتاخ ... 004 عجارملا ةمئاق لوادجلا سرهف سرهف ا لأ لاكش

(7)

- 3 -

(8)

4 :ةماعلا ةمدقملا ةٌداصتقلاا ةٌمنتلا ةٌلمع ًف ةٌساسلأا ةدعاقلا ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا ربتعت تاعاطقلا ةفاك ىوتسم ىلع رٌبك يداصتقا دودرم نم هققحت امل كلذو ،ةٌعامتجلااو ةٌجاتنلإا ،ًنطولا داصتقلاا لخاد ح ًفو ةٌداصتقلاا ةدعاقلا عٌسوت ًف ادئار ارود بعلت ثٌ لمع صرف داجٌإ ًف رٌبك لكشب مهاست امك ،تاعاطقلا ةفاك نٌب يداصتقلاا لماكتلا قٌقحت ةداٌزك ةٌداصتقلاا تارشؤملا ىوتسم نٌسحت ًف لاعفلا اهرٌثأت ىلإ ةفاضلإاب ،ةدٌدج .تارخدملا ةئبعتو ،رامثتسلاا تلادعم أ نم مغرلابو لاإ لودلا تاٌداصتقا فلتخم ًف ةققحملا ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا ةٌمه فرط نم ىتحو كونبلا فرط نم ةرٌبكلا تاسسؤملا هدجت يذلا مامتهلاا دجت لا اهنأ ةسسؤملل ةٌلخادلا ةئٌبلاب قلعتٌ ام اهنم لكاشم ةدع نم ًناعت اهنأ دجنف ،ةٌلاملا تاسسؤملا يرادلإا رٌٌستلا ءوسو فعض نم .خلا...نٌلماعلا ةءافك مدعو ةربخ ةلق ، اهنمو ةسفانمو ،ةٌجولونكتو ةٌقٌوست لكاشم ًف ةلثمتملاو ةسسؤملل ةٌجراخلا ةئٌبلاب قلعتٌ ام ةبسنب اهتمهاسم مغر رئازجلا ًفو ،ىربكلا تاسسؤملا ًتامدخلو ًعلسلا جاتنلإا نم ةرٌبك شملا سفن نم ًناعت اهنأ لاإ ،تاقورحملا عاطق جراخ لكشم مهأ ىلإ ةفاضإ ،ةقباسلا لكا نمو ،هتفلكت عافتراو كونبلا نم ضرقلا بلط تاءارجإ ةرثك نع جتانلا لٌومتلا لكشم وهو هٌلإ رقتفٌ ام وهو راقعلا ىلع زكترت ًتلاو ضرقلا حنمل ةددحملا نامضلا ةمٌق كونبلا ةهج نبلا لٌضفت دجن هلك اذه ىلعو ،ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا مظعم عم لماعتلل كو .ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا ىلع ةٌولولأا اهئاطعإو مجحلا ةرٌبكلا تاسسؤملا لااجم ةلودلا تطعأ ثٌح ،تانٌعستلا عم ةٌادب ةقٌمع تلاوحت رئازجلا تفرع اذه لجأ نمو رٌوطتو ومن معدل اعساو لكاٌه ءاشنإ للاخ نم كلذو ،ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا ت جمارب ةماقإو لٌومتلا رٌفوت ىلإ فدهت ةٌدقن ةساٌس عابتإو ،اهلٌومتو اهمعدب اصٌصخ مته ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا ضورق نامض قودنص لكاٌهلا هذه نٌب نمو ،اهل مزلالا ةنس أسنأ يذلا 2002 .لٌومتلا لاجم ًف تاسسؤملا تاٌدحت ةهجاومل كلذو :ثحبلا ةيلاكشإ نم قلطنت ثحبلا اذهل انتجلاعم نإ :ةٌلاتلا ةٌلاكشلإا نامض قودنص رود وه امو ؟رئازجلا ًف ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا لكاشم ًه ام ؟لكاشملا هذه لح ًف ضورقلا لواحن فوس ًتلاو اهسفن حرطت ةلئسلأا نم ةعومجم كانه ،ةٌلاكشلإا هذه ساسأ ىلعو :ةسرادلا للاخ نم اهنع ةباجلإا  لاو ةرٌغصلا تاسسؤملا فٌرعت وه ام ؟اهصئاصخ ًه امو ؟ةطسوتم  لثمتت امٌفو ؟ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا اهنم ًناعت ًتلا تابوعصلا ًه ام ؟اهلٌومت رداصم  ًه ام رٌوطت بٌلاسأ ؟رئازجلا ًف ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا  ؟رئازجلا ًف ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا لٌومت لكاشم ًه ام

(9)

5  ورقلا نامض قودنص ةٌلاعف ىدم ام ةرٌغصلا تاسسؤملا لٌومت لكاشم لح ًف ض ؟رئازجلا ًف ةطسوتملاو :ثحبلا تايضرف ةباجإك ربتعت ًتلا تاٌضرفلا نم ةعومجم راٌتخا ةساردلا لحم ةٌلاكشلإا لٌلحت بلطتٌ :ةحورطملا تلاؤاستلا فلتخم ىلع ةٌئدبم  نوكٌ ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملاب صاخ حضاوو دحوم فٌرعت كانه سٌل وبقم صئاصخ نم هلامل ،عاطقلا اذهب ةمتهملا فارطلأا فلتخم عامجإب ضحٌو لا .مامتهلاا طٌحم هتلعج  .تاسسؤملا هذه مجحلا وه ةرٌبكلا نع ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا زٌمٌ امم  طبترم وه رئازجلا ًف ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا لٌومت لكاشم مهأ نوكت دق ملل ةٌولولأا ءاطعإو تانامضلاب فلتخمو كونبلا فرط نم ةرٌبكلا تاسسؤ .ةٌلاملا تاسسؤملا  ت ةساٌسلا لاجم ًف ةٌرئازجلا ةلودلا لخدت ىقبٌ ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا ةٌمن .رظتنملا ىوتسملا نود  لٌومت لكاشم لح ًف ةمهاسمو ،ةأشنلا ةثٌدح ةئٌه وه ضورقلا نامض قودنص ل نلآا دح ىلإ ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا .ةلاعف تسٌ :ثحبلا فادهأ :ًلٌ امٌف انثحب ةٌمهأ نمكت  داصتقلاا ًف ةساسح ةطقن ربتعٌ ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا عاطق نأ نوك ةرٌغصلا تاسسؤملا عقاول لصح يذلا روطتلا ًف لثمتملاو ،نهارلا ًنطولا .للاقتسلاا ذنم ةطسوتملاو  ةٌمهأ رثكلأا عٌضاوملا نم عاطقلا اذه ربتعٌ ىدل هجوت نلآا دجوٌ ثٌح ،ملاعلا ًف .هل ةٌنفلاو ةٌلاملا تادعاسملا مٌدقتب ةٌلودلا تامظنملاو تلااكولا مظعم  عاطق ىلع دامتعلاا ًف تأدب ءاوس دح ىلع ةفلختملاو ةمدقتملا لودلا مظعم .ةٌوق ةٌعانص ةدعاق ءانبل ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا  .تاسسؤملا هذهل لٌومتلا لاجم ًف رئازجلا هب تماق ام ىدم  ."ةرٌغصلا تاعورشملا ةرادإ" ناونعب اٌلاح سردت )داوم( سٌٌاقم دوجو :ثحبلا رايتخا تارربم :ةٌلاتلا تارابتعلاا ىلإ عوضوملا اذه ةساردو راٌتخا ىلإ دوعت ًتلا بابسلأا دوعت  و ةرٌغصلا تاسسؤملا اهبستكت ًتلا ةٌمهلأا كلذو ،ملاعلا لود فلتخم ىلع ةطسوتملا .ةلماش ةٌمنت قٌقحتو تاٌداصتقلاا نم دٌدعلا رٌوطت ًف اهتٌلاعفل  نم مخضتلاو ةلاطبلاك لكاشملا ضعب ةجلاعم ًف تاسسؤملا هذه زٌمت ًتلا صئاصخلا .اهرامثتساو ةٌدقنلا ةلتكلا صاصتما للاخ  قٌقحت ًف ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا ءادأ مٌٌقت رورم دعب رئازجلا ًف ةٌمنتلا .اهب ءانتعلااو اهمعد ةٌادب نم ةلماك ةٌرشع

(10)

6 :ةقباسلا تاساردلا رودلا عوضوم ًف ءاوس ،ةٌمٌداكلأاو ةٌملعلا ثاحبلأاو تاساردلا نم ةعومجم ءارجإ مت ضرعنو ،ةٌعامتجلااو ةٌداصتقلاا ةٌمنتلا ًف ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا هبعلت يذلا اردلا زربأ :ًلٌ امك ًهو ةساردلا هذه عوضومب ةقلاع اهل ًتلا تاس :ىلولأا ةساردلا ةٌداصتقلاا ةٌمنتلا ًف ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاعانصلا ةناكمو رود :نامثع فلخل – ةلاح رئازجلا -5991 . ىلع فوقولا فدهل ،ةروشنم رٌغ رئازجلا ةعماج رٌتسجام ةلاسر ًهو ةساردلا هذه تماق لا تاعانصلا ةناكم ًف ةٌعامتجلااو ةٌداصتقلاا ةٌمنتلا ًف اهرود ناٌبو ،ةطسوتملاو ةرٌغص هذه فلتخم ًف ةعبتملا ةٌمنتلا ةٌجٌتارتسلإ ًناثلا راٌخلا لثمت تحبصأ فٌكو ،ةٌمانلا نادلبلا دقو ،ةرطسملا فادهلأا قٌقحت نع ةزجاع ةرٌبكلا تاعانصلا تحبصأ نأ دعب ،نادلبلا ر هنأ ىلإ ةساردلا هذه تلصوت ةٌادب ذنم يرئازجلا داصتقلاا هفرع يذلا لوحتلا مغ ًف ةحاتملا تاقاطلا لك دٌنجت ىلع ردقت مل كاذنآ تعبتا ًتلا ةساٌسلا نأ لاإ ،تاٌنامثلا .لٌقارعلاو دوٌقلا نم دٌدعلاب كلذ مدطصا ثٌح ،دلابلا :ةيناثلا ةساردلا غصلا تاعانصلاو تاسسؤملا رٌوطتو ءاشنإ :ةٌدان عقٌوق لودلا ًف ةصاخلا ةطسوتملاو ةرٌ ةٌمانلا – رئازجلا ةلاح -2005 . تاسسؤملا موهفم دٌدحتب ،رئازجلا ةعماج ًف رٌتسجام ةلاسر ًهو ةساردلا هذه تماق اعاطق اهلعجتو ،اهرٌغ نع اهزٌمت ًتلا صئاصخلا مهأ راهظإ عم ،ةطسوتملاو ةرٌغصلا مانلا وأ اهنم ةمدقتملا لودلا ةٌبلاغ هٌلع زكترت ةٌ لكاشملا نم مغرلابو ،ةٌمنتلا ةٌلمع ًف تاسسؤملا لٌومت ثحبب ةثحابلا تماق اذهل لٌومتلا لكاشم اهنم ةصاخ ،اهفرعٌ ًتلا نوك ىلإ ةٌادبلا ًف تلصوتف ،لٌصفتلا نم عونب ةٌمانلا لودلا ًف ةطسوتملاو ةرٌغصلا علا ربكأو ،عاطقلا اذه تاسسؤم هجاوت ةلكشم مهأ ربتعت لٌومتلا ةٌضق ام دحت ًتلا لٌقار هتٌلعف دكأتتل ،هئاقب ىلعو هومن ًفو براجتلا ضعب ىلإ تقرطت امدنع كلذ نم ًتلا ةٌلودلا ةٌلمعب مامتهلاا نأب تنٌب ةسسؤم ءاشنإ للاخ نم ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا لٌومت ،ساسحلا عاطقلا اذهب ضوهنلا ىلع ةدعاسملا لماوعلا مهأ دحأ لظٌ ،اهب ةصاخ ةٌلٌومت .عاٌضلا نم تاسسؤملا هذه ةٌامحو ارود بعلت رئازجلا ًف ةصاخلا ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا نأب ثحبلا اذه رهظأ امك دحت ًتلا قئاوعلاو لكاشملا نم قٌقحتلا ةلواحمب اهٌلع ةلوئسملا تاهجلا تدمع ،هب ناهتسٌلا لا ىقبٌ عاطقلا اذه ةٌمنت نأب اهنم انامٌإ ،اهتٌمنتو اهئاشنإ نم ومن نٌسحتل دٌحولا نامض .هشاعنإو ًنطولا داصتقلاا لأاو جهنملا :ةمدختسملا تاود ،عوضوملا ةعٌبطل ارظنو ةحورطملا ةلئسلأا ىلع ةباجلإا ةلواحمو ةٌلاكشلإا ةسارد لجأ نم فصوب انمق مث ،ةساردلل تاٌضرف عضوب انمق ثٌح ،ًلٌلحتلا ًفصولا جهنملا ىلع اندمتعا

(11)

7 ٌرعت ثٌح نم ةرهاظلا ىلإ رٌخلأا ًف انلصوتو ...خلاو اهلكاشمو اهتٌمهأ ،اهصئاصخ ،اهف اذكو ،لودجلاك ةٌئاصحلإا تاودلأا ًف لثمتت ثحبلا ًف ةمدختسملا تاودلأاو ،ةساردلا جئاتن .ًمٌظنتلاو يداصتقلاا لاجملاب ةقلعتملا تاعٌرشتلاو نٌناوقلا

(12)

- 8 -

لولأا لصفلا

تاسسؤملا لوح تاٌساسأ

ةطسوتملا و ةرٌغصلا

(13)

- 9 - دٌهمت فلا ـ ص ـ ل لولأا ش ـ ه ـ نسلا تد ـ ٌخلأا تاو ـ ٌازت ةر ـ د ومنلا ةجرد فلاتخاب نادلبلا نم رٌثك ًف كاردلإا عٌسوت ًف مساح رودب موقت ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا ناف ،اهٌف نلإا جات عانصلا ً لاا فادهلأا قٌقحت ًفو ،هعٌونتو ئ امت ن ةٌ ةٌعانصلا تاسسؤملا نأ حضاولا نمو ةٌساسلأا ءاوس نادلبلا مظعم ًف ةٌعانصلا تاقاطلا نم ةقحاسلا ةٌبلاغلا لثمت ةطسوتملاو ةرٌغصلا .ةلامعلا ددع ثٌح نم وأ تاسسؤملا ددع ثٌح نم حنو ـ يذلا لصفلا اذه للاخ نم لوا ىلإ هانمسق ةثلاث وأ ةفرعم نم نكمتنل ،ثحابم ةصاخلا ةلئسلأا ضعب ىلع ةباجلإا ًه امو ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملاب دوصقملا :ب ةفرعمو اهلٌومت قرطو اهلٌومت لكاشم ىلع فرعتلا دعب امٌف لواحنل .؟اهلاكشأ رداصم اهتٌمنتو اهمعدو اهلٌومت .

(14)

- 10 - ثحبملا لأا لو : سسؤملا ـ طسوتملاو ةرٌغصلا تا ـ عت :ة ـ صخ ،اهفٌر ـ صئا ــ اه شملا نٌب نم ةصاخ ةناكم ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا لتحت ت ةاٌحلا ًف نٌكر لك مامأ ةرورضك هسفن حرطٌ تاسسؤملا هذهل قٌقد موهفم دٌدحت ةلواحم نأو ،ةٌداصتقلاا كلذو ،لٌلحتلاو ةساردلاب عوضوملا اذه لوانتٌ ثحاب .لماشو دحاو فٌرعت ءاطعلإ اهلصفٌ ام زاربإو ،ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا ةٌهام دٌدحت ثحبملا اذه ًف انٌأتراو ةساردو ،ًنطولا داصتقلاا ًف اهنزوو اهتناكم حٌضوت نم نكمتلل تاسسؤملا ًقاب نع .اهلكاشم بلطملا 1 : بوعصو رٌٌاعم ـ ٌدحت تا ـ هفم د ـ ٌغصلا تاسسؤملا مو ـ تملاو ةر ـ و طس ـ ة . ةرٌغصلا تاسسؤملل ددحم فٌرعت ىلع قافتا ةٌمانلا وأ ةمدقتملا لودلا نٌب دجوٌ لا ةٌداصتقلاا فورظلاو ،هومن ةجردو ،يداصتقلاا اهطاشن ةعٌبط فلاتخلا ةطسوتملاو افٌرعت بلطتت ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا عاطق ةساردو ،اهٌف ةدئاسلا ةٌعامتجلااو ىلع متٌ اددحمو احضاو هتاموقمو هتانوكم ىلع فرعتلل ةمزلالا تاناٌبلا رٌفوت هساسأ نم دبلا ناك كلذل ،اهٌف زكرمتٌ ًتلا ةٌفارغجلا قطانملاو ةٌداصتقلاا ةطشنلأا عاونأو قرطتلا لبق ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا موهفم دٌدحت تابوعصو رٌٌاعم ىلإ قرطتلا .اهفٌرعت ىلإ فلا ـ عر 1 عم : ـ ٌدحت رٌٌا ـ هفم د ـ سسؤملا مو ـ ٌغصلا تا ـ طسوتملاو ةر ــ ة : بسانملا فٌرعتلا داجٌإب ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا موهفم دٌدحتل ةلواحم لك نإ تارشؤملا نم عونتم ددع دوجوب مدطصت ،اهل ( 1 ،) تاسسؤملاب دوصقملا ًناعٌ ثٌح نم كلذل ،مجحلا ةرٌبك تاسسؤملا نٌبو مهنٌب للاخ دوجو نم ةطسوتملاو ةرٌغصلا دٌفملا ةسسؤملا ماجحأ فلتخم نٌب قٌرفتلل ةدعاسملا رٌٌاعملا ضعبل ضرعتلا ( 2 ،) رٌٌاعم لثمتتو نع اهزٌمن اهللاخ نم ًتلا سسلأاو ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا فٌرعت دٌدحت ًلٌ امٌف ةرٌبكلا تاسسؤملا : ( 3 ) عم :لاوأ ـ ٌٌا ــ ٌمك ر ــ ة :ةٌلاتلا طاقنلا ًف اهضرع نكمٌو ( 1 خٌ ) ةروشنم رٌغ رٌتسجام ةلاسر ،ةٌداصتقلاا ةٌمنتلا ًف ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا رود ،نامثع فل 1995 ص ، 5 . ( 2 رٌغص عورشم ءدبلا ةٌفٌك ىلع لٌلد( ًبرعلا نطولا ًف ةرٌغصلا تاعورشملا ةرادإ ،ةلبع بٌبل دمحم ةلاه ) ةراجتلا ةٌلك ،)ةرصاعملا تاٌدحتلا لظ ًف هترادإو ةرهاقلا ةعماج 2004 ص 15 . ( 1 ) اهرٌوطتو ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاعورشملا لٌومت لوح ةٌبٌردتلا ةرودلا ،رداقلا دبع يوطعو لٌعامسإ ةواخوب ،فٌطس ةعماج ،رٌٌستلا مولعو ةٌداصتقلاا مولعلا ةٌلك ،ةٌبرغملا تاٌداصتقلاا ًف 2003 ص 3 .

(15)

- 11 - -ٌعم ــ معلا را ــ لا ــ ة : ف امادختسا رثكلأا وه ةسسؤملا فنصت رئازجلا ًف دجنف ،ةسسؤملا مجحل زٌٌمتلا ً نم اهب لغتشٌ اهنأ ىلع ةرٌغصلا 1 -49 اهب لمعٌ مجحلا ةطسوتملا ةسسؤملا امنٌب ،لماع نم 200 -500 نم اهب لغتشٌ مجحلا ةرٌبكلا ةسسؤملا ارٌخأو ،لماع 200 ،رثكأف لماع طسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا نأ دجن فٌنصتلا اذه بسحو نم ةرٌبك ةبسن لثمت ة ًنطولا داصتقلاا ًف ةدوجوملا ةٌداصتقلاا ةسسؤملا ( 1 ) . كنبلاو ،ةٌلودلا لمعلا ةمظنم ناو :ب تاسسؤملا هذه ًف نٌلماعلل ىصقلأا دحلا ناددحٌ ًلودلا 50 .رثكأف لاماع ( 2 ) اهنوك ثٌح نم ةلودلل ةٌداصتقلاا ةلاحلاب تاسسؤملا هذه مجح رٌثأت نأ ظحلاملا نمو ةٌئان نٌب ام حوارتٌ نٌلماعلا ددع دجنف ،ةمدقتم وأ 200 ىلإ 500 ،ةمدقتملا لودلا ًف لماع نٌب ام ىلإ ةٌمانلا لودلا ًف ددعلا اذه لقٌ امنٌب 9 -100 .لماع ( 3 ) . مجحلا ساٌق ةٌلمع فشكت ًتلا ةلوهسلل ارظن ،اعوٌش اهرثكأو رٌٌاعملا مهأ نم ربتعٌو ةنراقملا دنع ةصاخ ،هتطساوب ةلامعلاب ةصاخلا تاناٌبلا رفاوت ةجٌتن ،ًلودلا ىوتسملا ىلع ضارغأ ًف مدختستو ،ةرمتسمو ةٌرود ةفصب تاناٌبلا هذه رشنت ثٌح ،لودلا ةٌبلاغ ًف اعاونأ جتنت ًتلا ةٌعانصلا تاسسؤملا نٌب ةنراقملاو ةقدلاب راٌعملا اذه زٌمتٌ امك ،ةرٌثك نم ىوتسملا هتاذ دنع علسلا نم ةلثامتم .ًجاتنلإا نفلا ( 4 ) لا هناف كلذ نم مغرلا ىلع نكلو .ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملاب نٌلغتشملا ددع لوح قافتا دجوٌ ( 5 ) 2 -ٌعم ـــ ملا سأر را ــــ لا : لاملا سأر رصنع مادختسا ىلإ ءوجللا مت قباسلا راٌعملا صئاقن يدافتل )*( سأر ةفاثك وأ ةرٌغصلا تاسسؤملا ًف رمثتسملا لاملا ةطسوتملاو ( 6 ) اماه ارصنع راٌعملا اذه لثمٌو ، نم ةعومجم ىوتسم ىلع لاثمف ،رخلأ دلب نم فلتخٌو ،ةسسؤملل ةٌجاتنلإا ةقاطلا دٌدحت ًف ةرٌغصلا ةسسؤملا لاملا سأر مجح ناف )ةٌبونجلا اٌروكو ،دنهلا ،نٌٌبلقلا( ةٌوٌسلآا لودلا نٌب حوارتٌ ةطسوتملاو 35 و 200 ف امأ ،رلاود فلأ ًلاوح ردق ةمدقتملا لودلا ضعب ً 700 رلاود فلأ ( 1 ) . ( 1 تاٌداصتقلاا ًف اهرود رٌوطتو ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاعورشملا لٌومت لوح ةٌلودلا ةٌبٌردتلا ةرودلا :لامك ًشٌاع ) ًموٌ ،فٌطس رٌٌستلا مولعو ةٌداصتقلاا مولعلا ةٌلك ، ةٌبرغملا 25 -28 يام 2003 ص 4 . ( 2 امسإ ةواخوب ) ص قباس عجرم ،لٌع 3 . ( 3 ،هاروتكد ةحورطأ ،ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا رٌوطت ،نامثع فلخٌ ) 2002 ص 48 . ( 4 ، ةٌبرعلا ةضهنلا راد ،ةٌمنتلا قٌقحت ًف اهرودو ةرٌغصلا تاعانصلا تاٌداصتقا ،الله ضوع ملاسلا دبع توفص ) رصم 1993 ص 16 . ( 5 ص قبا عجرم ،هبنع بٌبل دمحم ةلاه ) 16 . ( 6 ) ب ص قباس عجرم ،لٌعامسإ ةواخو 3 . ( 1 ) ص قباس عجرم ،ًشٌاع لامك 5 .

(16)

- 12 - دوقنلا ةمٌق فلاتخاو ،دلبلل ةٌداصتقلاا ةلاحلا بسحو ،رخلأ دلب نم مجحلا دٌدحت فلتخٌو مخضتلا تلادعم بسح ةدحاولا ةلودلا ًف فلتخٌو ،رخلأ دلب نم )**( ،راعسلأا عافتراو ، ةماع ةفصب ةٌداصتقلاا ةلاحلاو ( 1 ) . كلو ةفاضلإاب ،اهفرص راعسأو تلامعلا فلاتخاك ،روصقلا ضعب نم راٌعملا هذه ًناعٌ ن لاخدإ راٌعملا اذه ىلع دامتعلاا بلطتٌو ،مدختسملا لاملا سأر موهفم فلاتخا ىلإ ،راعسلأا ًف مخضتلاو دوقنلا ةمٌق ًف رمتسملا رٌغتلا عم بكاوتٌ ىتح ةرمتسم تلاٌدعت اذه ىلع دامتعلاا متب لا كلذل ىلع رخآ راٌعم عم هب داشرتسلاا نكمٌ ثٌح ،هدرفمب راٌعملا .ةرتف لك هرٌوطت متٌ نأ ( 2 ) 3 -ٌعم ـــ جرد را ـــ شتنلاا ة ـــ را : سرامٌ ،ةنٌعم ةقطنم ًف زكرتت دق وأ ،رطقلا ءاحنأ عٌمج ًف رشتنت تاسسؤملا هذه نإ علاو طاشنلا ةٌدودحم ىلإ ةفاضلإاب اذه ،هب زٌمتت دحاو طاشن اهٌف اذه ىلع دعاسٌ ةلام .ناكم يأ ًف طاشنلا ( 3 ) هذه نلا ةقرفتلل اراٌعم ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا راشتنا ةجرد ضعبلا ربتعٌو ،راشتنلاا ةفاثكو ،ددعلا ةرثكب فصنت ةرٌخلأا ( 4 ) 4 -ٌعم ــ تسملا را ـ ختسملا ىو ــ تلا نم مد ـ كـ ٌجولون ــ :ا و ناباٌلاو اكٌرمأ نم لك راٌعملا اذهب ذخأت مدختست ًتلا اٌسآ قرش بونج لود نم لك ًف ةرٌبكلا تاسسؤملل ةٌجاتنلإا تاٌلمعلا مسقت ىلإ ىدأ يذلا رملأا ،ةثٌدحلا بٌلاسلأا ىلع ةرٌغص عناصمو ،ةلقتسم ةسسؤم ًف ةلحرم لك متت نأ نكمٌف ةلقتسم ةٌجاتنإ لحارم عفرأ ىلع ةرٌغصلا تاسسؤملا نوكت نأ ًعدتسٌ اذهو ،اٌبسن قٌضأ قاطن ىلع ىوتسم ًجولونكتلا مدقتلا راطإ ًف ضهنتو لمعت نأ نكمٌ ىتح اهمجح رغص نم مغرلا .ثٌدحلا ( 5 ) فٌرعتل ةداع )جاتنلإا بولسأ وأ( اٌجولونكتلا نم مدختسملا ىوتسملا راٌعم ىلع دمتعٌو .طقف ةرٌغصلا ةٌعانصلا تاسسؤملا ذ عجرٌ دقو ،لامعلا ددع راٌعمب راٌعم اذه نرتقٌ ام ةداعو ةسسؤملا مجح نأ رابتعا ىلإ كل .اهٌف ةمدختسملا )لاملا سأر( تلالآاو لمعلا يرصنع نم لك لعافتل ةٌئاهنلا ةلصحملا وه .ةرٌغص ةسسؤملا تناك ةعانصلا ًف اهتلاٌثمب ةنراقم ةرٌغص ةلصحملا هذه تناك املكو ( 6 ) ( 1 ) ص ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا رٌوطت ،نامثع فلخٌ 49 . ( 2 ) اه ص قباس عجرم ،هبنع بٌبل دمحم ةل 17 . ( 3 ) ص ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا رٌوطت ،نامثع فلخٌ 51 . ( 4 ) ص قباس عجرم ،لٌعامسإ ةواخوب 4 . ( 5 ) ص ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا رٌوطت ،نامثع فلخٌ 51 . ( 6 ) ص قباس عجرم ،هبنع بٌبل دمحم ةلاه 17،18

(17)

- 13 - -ٌعم ـــ عٌبملا را ـــ :تا امتها بصنٌ ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا ةٌهام دٌدحت ىلع ًسٌئر لكشب راٌعملا اذه م .لاصأ ةرٌغص قاوسأب اهتقلاعل كلذو ،ةمٌقو امجح اهجاتنإ رغصب ( 1 ) اذه ربتعٌ لا ةماع ةفصبو ،لاملا سأر راٌعم بوٌع سفن نم اضٌأ راٌعملا اذه ًناعٌو بلا ىرٌو ،ةٌبرعلا لودلا ًف مادختسلاا عئاش راٌعملا تاسسؤملا مءلاٌ راٌعملا اذه نأ ضع .ةٌعانصلا تاسسؤملل هتملام نم رثكأ ةٌمدخلاو ةٌراجتلا ( 2 ) ث ــ ٌنا ـــ عم :ا ـــ ٌٌا ــ ٌعون ر ــــ .ة ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا نٌب زٌٌمتلا ًف اهٌلع دامتعلاا متٌ ًتلا قورفلا مهأ :ًلٌ امٌف لثمتت ةرٌبكلاو 1 -لا ـ ٌكلم ــ ة : ملا ةٌكلم نإ ةبسنلاو ،صاخلا عاطقلا ىلإ اهبلغأ ًف دوعت ةطسوتملاو ةرٌغصلا ةسسؤ ةرٌغصلا ةسسؤملا لامسأر نوكٌ نٌأ ةٌلئاع وأ ةٌدرف تاسسؤم نع ةرابع اهنم ةرٌبكلا نٌعم صخشل ةطسوتملاو – نٌٌعٌبط صاخشأ ،مهسلأا ةٌبلغأ رٌسملا كلمٌو ةماع وأ ،ةسسؤملا ءاشنإ دنع هثرا سركٌ ام ابلاغ هنلأ نٌرشابملا طابترلاا ًف اٌلح رهظٌو .رٌسملا ثارٌمو ةسسؤملا ثارٌم ( 3 ) 2 -سملا ـــ ٌلوؤ ـــ ة : وه تلااحلا لك ًف نوكٌ يذلا ،كلاملل ةٌئاهنلاو ةرشابملا ةٌلوؤسملاب رملأا قلعتٌ .ةرادلإا بولسأو مٌظنتلا ةعٌبط ىلع رٌثأت هل ،ةسسؤملا لخاد تارارقلا بحاص ٌ رٌدملا وأ كلاملا ناف ،لٌومتلاو ةرادلإا ،جاتنلإا ،تقولا سفن ًف فئاظولا نم دٌدعلا يدؤ .صاخشأ ةدع ىلع ةرٌبكلا ةسسؤملا ًف عزوت تاٌلمع ًهو ،قٌوستلا ( 4 ) 3 -سلا ـــــ قو : تاسسؤملا جاتنإ نأ ثٌح ،قوسلاب اهتقلاع ىلإ ادانتسا ةسسؤملا مجح ىلع مكحن نأ نكمٌ او ،ًعلس جاتنإ وه ةطسوتملاو ةرٌغصلا ضرعلا ةقلاع ًه قوسلا نٌبو اهنٌب ةقلاعل ىلع ةسسؤملا هذه ةرطٌس ىدمب ةقلاعلا هذه ةوق ددحتو ،تامدخلا وأ تاجتنملل بلطلاو .راكتحلاا نم اعون اهٌلع ضرفت ًتلا ،قوسلا ( 5 ) ( 1 ) ص قباس عجرم ،لٌعامسإ ةواخوب 4 . ( 2 ) ص قباس عجرم ،هبنع بٌبل دمحم ةلاه 17 . ( 3 ) لامج ماقوق دلو رئازجلا ةعماج ،سناسٌل ةداهش لٌنل ةركذم ،ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا ةٌقرت ًف كونبلا رود ، 2001 ص 7 . ( 2 ) ص ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا رٌوطت ،نامثع فلخٌ 9 . ( 5 ) ص قباسلا عجرملا سفن 10 ،

(18)

- 14 - 4 -عٌبط ــــ نصلا ة ـــ ةعا : تنلإا ًف تلالآا مادختسا ىدم ىلع ةسسؤملا مجح فقوتٌ ًف جاتحت تاسسؤملا ضعبف ،جا سأر نم اٌبسن ةرٌغص تادحوو ،لمعلا نم اٌبسن ةرٌبك تادحو ىلإ اهعلس جاتنإ لٌبس جاتحت اهنإف ىرخلأا تاسسؤملا ضعب امأ ،بسنلأا وه رٌغصلا جاتنلإا نوكٌ انهو ،لاملا انهو ،لاملا سأر نم اٌبسن ةرٌبك تادحوو ،لمعلا نم اٌبسن ةلٌلق تادحو لٌغشت ىلإ نوكٌ .بسنلأا رٌبكلا جاتنلإا ( 1 ) 5 -فخنا ــــ تلا ضا ـ صخ ــ فٌظولا ًف ص ــ ٌرادلإا ة ـــ ة : ىلوتٌ ثٌح ،ةرادلإل دٌحو صخش دوجوب ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا عاطق زٌمتٌ نع بونٌ نم دجاوتٌ ام اردانو ،ةٌرادلإا ماهملا ةفاك هٌدعاسم نم لٌلق ددع عم رٌدملا لاب ماٌقلا ًف رٌدملا ةبسنلاب لاحلا سكع ىلع ،ةصصختملاو ةفلتخملا ةٌرادلإا ماهم .ًفٌظولا صصختلا ىلع موقت ًتلا ةرٌبكلا تاسسؤملل ( 2 ) 6 -صتلاا ـــ ٌصخشلا تلاا ــ ٌوقلا ة ـــ ة : نٌلماعلا عم ًصخش لاصتا ىلع ةطسوتملاو ةرٌغصلا ةسسؤملا رٌدم نوكٌ ام ةداع ،نٌلماعتملا ةفاكو نٌكلهتسملاو نٌدروملاو ةسسؤملا ًكلام نٌب ةرشابملا ةقلاعلا دعابتت امنٌب .ةسسؤملا عم نٌلماعتملاو ءلامعلا نٌبو ،اٌلعلا ةرادلإاو ،ةرٌبكلا ( 3 ) 7 -بوعص ـــ صحلا ة ـــ متئلاا ىلع لو ـــ نا : نم ضارتقلال ءوجللا دنع ةرٌثك تابقع امومع ةطسوتملاو ةرٌغصلا ةسسؤملا هجاوت إ ةفلكت عفترت ثٌح ،كونبلا ةسسؤملاب ةنراقم ةطسوتملاو ةرٌغصلا ةسسؤملا ضارق .ةرٌبكلا ( 4 ) فلا ـ عر 2 : بوعص ــ ٌدحت تا ــ هفم د ـ سسؤملا مو ـ ٌغصلا تا ـ طسوتملاو ةر ـ :ة كلذكو ،ةرٌبكلاو ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا نٌب ةقرفتلا رٌٌاعم مهلأ انضرعت دعب مجإو ةماع ةفصب لوانتنس اننإف ،رٌٌاعملا ضعب بوٌع ًتلا تابوعصلاو دوٌقلا مهأ ةٌلا ةرٌغصلا تاسسؤملا ( تاسسؤملا هذهل دحومو لماش فٌرعت عضوو داجٌإ ًف مكحتت ،ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملل مهفٌرعت ًف نوفلتخٌ ءاملعلا تلعج ًتلاو ،)ةطسوتملاو من نأ نكمٌو ٌ :ةٌلاتلا بابسلأا ىلإ فٌرعتلا ًف فلاتخلاا ز ( 1 ) عجرملا سفن ص قباسلا 10 ، ( 2 (،) 3 (،) 4 ) ص قباسلا عجرملا سفن 09 .

(19)

- 15 - 1 -بوعص ــ ٌدحت ة ـ شؤم د ــ حاو ر ــ ٌقل د ـ جح سا ــ ٌأ م ــ سسؤم ة ــ ة : كلذ نم ،ةسسؤم ةٌأ عضول افلتخم ابناج لوانتٌ لك ،مجحلا رٌدقتل تارشؤم ةدع كانه وصلأاو تادوجوملا وأ لاملا سأر غلبم،تاعٌبملا مجح ،نٌلماعلا ددع :لاثم ةصحلا ،ل اهدحأ دامتعا بعصٌ ثٌحب ،ةدقعم تارشؤملا هذه نٌب ةقلاعلا نأ امك .خلا...ةٌقٌوستلا .مجحلل رشؤمك ( 1 ) 2 ةرٌغصلا تاسسؤملاب تاموكحلاو داصتقلااو ةرادلإا ءاملع نم لك مامتها فلاتخا ةطسوتملاو : .اهل مهفٌرعت ىلع سكعنٌ فلاتخا وهو ( 2 ) 3 -ورظلا وأ عقوملا فلاتخا ًتلا ةٌمنتلا ةلحرم فلاتخاو ةلود لك لخاد ةٌداصتقلاا ف اهب رمت : ةلود ًف ةرٌبك نوكت دق ةٌكٌرملأا ةدحتملا تاٌلاولا ًف ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملاف .مدقتلاو ومنلل ىلولأا لحارملا ًف لازت لا ( 3 ) 3 -قلا اذه ةمئاد ـ ٌغتلل عاط ـ ق( ر ـ تلا مئاد ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا عاط :)رٌغ مئاد هتانوكمب عاطقلا اذه نأ ىلإ ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا فٌرعت ةبوعص عج رت .قح لا تقو ًف كلذك دعٌ لا دق تاقولأا نم تقو ًف ةرٌغص ةسسؤم دعٌ امف ،رٌغتلا ( 4 ) بلطملا 2 م : ـ تخ ـل ـ عت ف ــ ٌرا ــ سسؤملا ف ـــ ٌغصلا تا ــ طسوتملاو ةر ــ .ة فلتخت فٌرعت غصلا ةسسؤملا ،فلختلاو مدقتلا ةجرد بسح رخآ ىلإ دلب نم ةطسوتملاو ةرٌ دجوٌ امك ،اهب صاخ فٌرعتب ةلود لك دارفنا ىلإ يدؤٌ امم فٌرعت لبق نم اهٌلع قفتم نم ةعومجم مدقنس قاٌسلا اذه ًفو ،ةٌلودلا تاعومجملا فٌرعت اذكو ،لودلا ضعب فٌرعت :ةٌلودلا تائٌهلا ضعب 1 -ٌرعت ــ ئازجلا ف ــ :ر ف ًف رداصلا ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا ةٌقرتل ًهٌجوتلا نوناقلا بسحو ،رئازجلا ً ربمسٌد 2001 ةداملا ، 04 اهتعٌبط تناك امهم ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا فرعت نم لغشت ،تامدخلا وأ علسلا جاتنإ ةسسؤم( اهنأب ةٌنوناقلا 01 ىلإ 250 لا ،صخش يونسلا اهلامعأ مقر زواجتٌ 2 اٌلم اهتلٌصح عومجم زواجتٌ لا وأ ،رانٌد ر ةٌونسلا 500 )ةٌللاقتسلاا رٌٌاعم ًف وتستو ،رانٌد نوٌلم ( 5 ) ( 1 (،) 2 ةرٌغصلا لامعلأا ةرادإ ،ًطونرب فئان داعس ) اٌنروفٌلاك ةعماج، ىلولأا ةعبطلا ،رشنلل لئاو راد ،سلجنأ سول 2005 ، ص 13 . ( 3 (،) 4 صلا تاعانصلا ،هدبع دٌسلا ًحتف ) ةٌرٌهامجلا راتخملا رمع ةعماج ،ةٌلحملا ةٌمنتلا ًف اهرودو ةرٌغ ،ةٌبٌللا 2005 ص 14 .

(20)

- 16 - ( 5 ص قباس عجرم ،لٌعامسإ ةواخوب ) 2 . 2 -ٌرعت ــ ٌلاولا ف ــ حتملا تا ــ ٌكٌرملأا ةد ــ :ة تاسسؤملا اهنأب ةٌكٌرملأا ةدحتملا تاٌلاولا فرعت اهب لمعٌ ًتلا 250 نأ نكمٌو ،لماع ىلإ ددعلا لصٌ 1500 نٌٌلام ةعست نع اهٌف ةرمثتسملا لاوملأا ةمٌق دٌزت لاو ،لماع .رلاود ( 1 ) (ةرٌغصلا تاسسؤملا نوناق انل مدق امك 1 ماعل ) 1953 اهنأ ىلع" ةرٌغصلا ةسسؤملا موهفم ح ةلقتسم ةقٌرطب اهترادإو اهكلاتما متٌ ًتلا ةسسؤملا لثمت لمعلا لاجم ىلع رطٌست لا ثٌ ."هقاطن ًف طشنت يذلا ( 2 ) 3 -ٌرعت ــ ٌلا ف ــ با ــ : نا تاسسؤملا فلتخم نٌب زٌمٌ ثٌحب ًلاتلا لودجلا هصخلٌ عاطقلا اذهل ددحملا فٌرعتلا نإ .طاشنلا ةعٌبط ساسا ىلع ( 3 ) ج ـ قر لود ـ ( م 11 :) سسؤملل ًناباٌلا فٌرعتلا ـ طسوتملاو ةرٌغصلا ةٌعانصلا تا ة قلا ـــ عاط ــــــ تا ملا سأر ـــ لا مثتسملا ــ ر ع ــــ معلا دد ــــــــ لا لقنلاو ةٌلٌوحتلاو ةٌمجنملا تاسسؤملا .ًعانصلا طاشنلا عورف ًقابو نم لقأ 100 نوٌلم نٌ 300 لقأ وأ لماع .ةلمجلاب ةراجتلا تاسسؤم نم لقأ 30 نٌ نوٌلم 100 لقأ وأ لماع و ةئزجتلاب ةراجتلا تاسسؤم .تامدخلا نم لقأ 10 نٌ نوٌلم 50 لقأ وأ لماع : ردصملا لاقن ةٌداصتقلاا ةٌمنتلا ًف ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا رود ،نامثع فلخٌ :نع Roger-Machart Reussir nos PME opcit dunod,1991,P40

4 -ٌرعت ــــ كلمملا ف ــ حتملا ة ـــ :ةد ب ةدحتملا ةكلمملا ًف ةرٌغصلا تاسسؤملا فرعت ًتلا ةرٌغصلا ةٌعانصلا تادحولا اهنأ اهب لمعٌ 2000 .رلاود نٌلم نع اهٌف ةرمثتسملا لاوملأا دٌزت لاو ،لماع ( 4 ) ( 1 ) ص قباس عجرم هدبع دٌسلا ًحتف 54 . ( 2 ص ةٌداصتقلاا ةٌمنتلا ًف ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا رود ،نامثع فلخٌ ) 10 ، ( 3 ) ص قباسلا عجرملا سفن 11

(21)

- 17 - ( 4 ص قباس عجرم ،هدبع دٌسلا ًحتف ) 54 . 5 -عت ــ ٌر ــ عب ف ــ ئٌهلا ض ــ لا تا ـــ ٌلود ــ :ة أ-مظنم ـــ معلا ة ـــ ٌلودلا ل ــ ة : اهب لمعٌ ًتلا تاسسؤملا اهنأب ةرٌغصلا تاسسؤملا ةٌلودلا لمعلا ةمظنم فرعت 50 نع دٌزٌ لا اغلبم ددحتو ،لاماع 100 سأر دٌزٌ لاأ ىلع ،لماع لكل رلاود ىلع ةأشنملا لام 100 .رلاود ( 1 ) ب -فرغلا ـــ ٌعانصلا ة ــ بنطساب ة ـــ ( لو ISO :) نم اهب لغتشٌ ًتلا اهنأب ةرٌغصلا ةسسؤملا تفرع 1 ىلإ 19 .لماع نم اهب لغتشٌ ةطسوتملا ةسسؤملا امأ 20 ىلإ 99 .لماع ( 2 ) ج -لودلا كنبلا فٌرعت ـ طسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملل ً ـ ة : اهنأب اهفرعٌ نم لقأ مدختست ًتلا تاسسؤملا كلت 50 نم لقأو ،ةٌمانلا لودلا ًف لماع 500 .ةمدقتملا لودلا ًف لماع ( 3 ) د -ٌداصتقلاا ةنجللا ــ شلاو اٌسآ قرش نوؤشل ةدحتملا مملأا ة ـ ىصقلأا قر : ددع ىدعتٌ لاو روجأب لاامع لغشت تاشنم اهنأب ةرٌغصلا تاسسؤملا ةرٌخلأا هذه فرعت اب نٌلغتشملا نع ةكرحم ىوق يأ مدختسٌ لا ًتلا ةأشنمل 50 وأ لاغتشم 20 اذإ لاغتشم .ةكرحملا ىوقلا لمعتست تناك ( 4 ) فٌرعتب درفنت ةلود لكف ،هدامتعا نكمٌ ًمسر هبش فٌرعتل اقلطم نوكٌ داكٌ اباٌغ ظحلان .يداصتقلاا اهومن ةجردب طبترٌ اهب صاخ ( 5 ) ملا ـ ثلاثلا بلط : ٌغصلا تاسسؤملا صئاصخ تملاو ةر ـ طسو ـ ة . اهنأ دبلاف ،تاسسؤملا نم لاقتسم امجح لثمت ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا تناك اذإ نمو ،ىرخلأا ماجحلأا نم اهرٌغ نع اهزٌمت ًتلا اٌازملاو صئاصخلا نم ددعب فصتت :ًلٌ ام اهمهأ 1 -لهس ـ ٌوكتلا ة ـ شنلاو ن ـ ةأ : ف ةلوهسلا رصنع ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا دمتست ىلإ اهتاجاٌتحا نم اهئاشنإ ً تارخدم لٌعفتو بذج ىلإ ساسلأاب دنتست اهنأ ثٌح ،اٌبسن ةرٌغص لاومأ سوؤر .صاخشلأا ( 6 ) ( 1 ص قباسلا عجرملا سفن ) 56 . ( 2 ص ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا رٌوطت ،نامثع فلخٌ ) 17 ، ( 3 تاعورشملا ًف رامثتسلاا اٌازم ،نٌسح نب ًجان ) ص رئازجلا ًف اهرٌوطت قافآو ةرٌغصلا 2 ، ( 4 ص قباس عجرم ،هدبع دٌسلا ًحتف ) 55 . ( 5 ص ةٌداصتقلاا ةٌمنتلا ًف ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا رود ،نامثع فلخٌ ) 10 ، ( 6 ص قباس عجرم ،لٌعامسإ ةواخوب ) 4 .

(22)

- 18 - 2 -فخنا ــــ ملا سأر ضا ــــ :لا ضافخناب ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا زاتمت قلعت ءاوس كلذو ،لاملا سأر ًف ًبسن ةلضفملا رامثتسلاا لاكشأ مهأ نم اهلعج يذلا ءًشلا ،لٌغشتلا ءانثأ وأ ءاشنلإا ةرتفب رملأا .نٌرمثتسملا راغص دنع ( 1 ) صوصخلا هجو ىلعو تاسسؤملا هذه صصختت ثٌح أ اٌجولونكت مادختساب اهل حمسٌ امم ،تاعاطقلا نم دودحم ددع ًف اهنم ةٌعانصلا ةفاثك لق لاملا سأر لماعم تاٌوتسم ضافخنا ىلإ هرودب يدؤٌ اذهو ،لاملا سأر ًف )*( ًف اٌبسن .ةطسوتملاو ةرٌغصلا ةٌعانصلا تاسسؤملا ( 2 ) 3 -قتسلاا ــ ٌللا ــ : ةرادلإا ًف ة تارارقلا مظعم زكرتت ثٌح ًلاشراملا لكشلا ىلع تاسسؤملا هذه طمن نوكٌ ام ةداع ًف تاسسؤملا هذهل ةٌرادلإا اهكلام ةٌصخش ( 3 ) ،رارقلا ةٌرح ىلع ةقئافلا ةردقلا اذكو ةٌرادلإا تاجلاعملا ةلوهسو ،ةرادلإا ةفلكت ضافخنا ىلإ ةفاضلإاب . ( 4 ) ةرٌغصلا تاسسؤملا لٌغشتو ةماقلإ مزلالا لاملا سأرل قلطملا مجحلا ضافخنا طبترٌو ا ًف بلاغلا ًف لثمتت ًتلاو ،اهتٌكلمل ةنٌعم لاكشأب ةطسوتملاو ًف وأ ،ةٌدرفلا ةٌكلمل .صاخشلأا تاكرشلا ( 5 ) ةصرفو ،ةٌللاقتسلاا اهباحصلأ رفوٌ ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا ًف لمعلا كلاتما نإ ،ةاٌحلا ًف مهلامآو ،مهتابغر قٌقحتل ةلٌسو نوكٌ ثٌح ،مهرظن ةهجو نم مهم وه ام زاجنا ةوقلا مهنأ مهتفرعم للاخ نم ةٌلخادلا مهتاجاح نوعبشٌو ،لمعلا ىلع ةرطٌسملا ةٌساسلأا ( 6 ) 4 -فخنا ــ قلا ضا ـ لا تارد ـ ٌتاذ ــ سوتلا ىلع ة ـــ ٌوطتلاو ع ــ حتلاو ر ـ :ثٌد ةٌلٌومتلاو ةٌمٌظنتلا تاردقلاو ةٌجاتنلإا تاقاطلا ًف ضافخنلاا نع ةٌصاخلا هذه مجنت وؤسملا ةزهجلأا قتاع ىلع ةرٌبك ءابعأب ًقلٌ ام وهو ،ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملل ةٌل .ةٌداصتقلاا ةٌمنتلا نع ( 7 ) ( 1 ) فٌطس ةعماج ،ةٌناسنلإا مولعلا ةلجم ،اهلٌومت لكاشمو ةطسوتملاو ةرٌغصلا ،ةرغصملا تاسسؤملا ،رابج ظوفحم 1999 -2001 ص 29 ، ( 2 ) ص ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا رٌوطت ،نامثع فلخٌ 29 . ( 3 ) ص قباس عجرم ،لٌعامسإ ةواخوب 4 . ( 4 ) دٌرف ،ةعماجلا بابش ةسسؤم )ةلصاوتملا ةٌمنتلاو ةٌسفانتلا حٌتافم( ةٌملاعلاو ةٌداصتقلاا لامعلأا ةرادإ ،راجنلا ةٌردنكسلإا 1998 ص 479 . ( 3 ) ص ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا رٌوطت ،نامثع فلخٌ 30 . ( 6 ) ةرٌسملا راد ،ةرٌغصلا تاعورشملا ةرادإ ،ةٌطعلا ةدجام 2004 ص 15 . ( 7 ) ،نامثع فلخٌ ص ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا رٌوطت 30،31 .

(23)

- 19 - 5 -:ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا لاجم ًف رامثتسلاا ىلع ًبنجلأا سأر لابقإ مدع :اهنٌب نم ةدٌدع بابسأ ىلإ دوعٌ اذهو  .تاسسؤملا هذهل ةسسؤملاو ،ةٌنوناقلا تامٌظنتلا جضن مدع  ةٌكلملل ةٌدرفلاو ةٌلئاعلا لاكشلأا ىلع اهمظعم راصتقا .ةرادلإاو لمعلاو  .لاملا سأر مجح رفصل ارظن ةرطاخملا ةجرد عافترا  .تاسسؤملا هذه مظعمل ةٌساسلأاو ةٌفلخلا طباورلا فعض  .ةٌلحم ةٌجاتنإ نونف مادختسا ىلإ لٌملا ( 1 ) 6 -فترا ــ ثك عا ـ فا ــ معلا ة ــ :ل اع اٌجولونكت اهٌف رفوتت لا ،ةطٌسب تاٌنقت مادختسا ىلع تاسسؤملا هذه دمتعت دمتعت ،ةٌل ،تاسسؤملا هذه ًف عسوتلا نٌب طبرلا متٌ كلذل ،هتراهمو لمعلا رصنع لٌغشت ةفاثك ىلع ىلع ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا عاطق دمتعٌ ثٌح ،ةبسانم ةفلكتب لمع صرف دٌشرتو .تاسسؤملا هذه ًف جاتنلإا رصانع مهأ دحأك ةلامعلا ( 2 ) 7 -عض ــ ن ف ـــ مولعملا ماظ ــ خلا تا ـ جرا ـــ :ً ىلع دمتعٌو ،مٌسرتلا فٌعضو ،طٌسب ًجراخ تامولعم ماظنب تاسسؤملا هذه زٌمتت .ةرشابملا تلااصتلاا Gueguen ( 3 ) 8 -صرفلا ــ تل ة ـ ح ـ ٌق ـ برأ ق ـــ ٌغ حا ـ حم ر ـــ :ةدد ةرٌغصلا تاسسؤملا باحصأ بلغلأ ةعفادلا ةٌساسلأا ةوقلا دعٌ لا لاملا نأ نم مغرلاب ربتعت ةٌحبرلا ناف ،ةطسوتملاو دحأ لوقٌو ،لمعلا ءدبل مهرارق ًف اٌساسأ اعفاد لاماع أدبت نأ ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا نم دٌدعلا لوم يذلا لاوملأا سوؤر باحصأ مل ولو ىتحو ،ةورثلا ىلع لوصحلل ةلٌسو لضفأ امئاد ًه ةصاخلا كتسسؤمب لمعلا .ةعتملا ىلع لصحت فوس كناف ةورثلا ىلع لصحت ( 4 ) ( 1 (،) 2 ) ص ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا رٌوطت ،نامثع فلخٌ 30،31 . ( 3 تاٌداصتقلاا ًف اهرٌوطتو ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاعورشملا لٌومت لوح ةٌلودلا ةٌبٌردتلا ةودنلا ،ةدوهزم كٌلملا دبع) ةركسب ةعماج ،ةٌبراغملا 2003 ص 4 . ( 4 ص قباس عجرم ،ةٌطعلا ةدجام ) 16 .

(24)

- 20 - ثحبملا ًناثلا : .اهرٌوطت بٌلاسأو اهلاكشأ ،اهتٌمهأ :ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا مظعم ًف ةٌمهأ نم هلامل ،ازٌمم اعاطق ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا عاطق ربتعٌ ًف وأ لغشلا بصانم ثادحتسا ًف وأ ًموقلا لخدلا ىوتسم ىلع ءاوس ملاعلا تاٌداصتقا نم دحت لكاشم ةدع نم ًناعٌ هنأ رٌغ ،اهترثك متٌو ،اهفادهأ قٌقحت ًف اهتمهاسم ىدم لكاشم نم ًناعت امو ،ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا ةٌمهأ ىلإ ثحبملا اذه ًف قرطتلا .اهرٌوطت بٌلاسأ ىلإ دعب امٌف قرطتنل ةفلتخم لطملا ـ : لولأا ب طسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا ةٌمهأ ـ ة . لودلا مامتها بصنا دقل -لا امٌس-لا ةٌمان-لا اهنم ةٌطفن ةرٌبكلا تاسسؤملا ىلع ةٌمهأ تقلغأو ًف لاعف لكشبو مهاست نأ ىلع ةرداق اهنأ نم مغرلا ىلع ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا معد ىلع رداق تاسسؤملا نم عونلا اذهو ،لودلا نم دٌدعلا ًف جاتنلإا ةلكٌهو مٌوقت ةداعإ دقت يأ ًف ةٌساسلأا ةٌنبلا لثمت ًتلا ةسفانملا خانم ةرهاظلا نم فٌفختلا ًف مهاست امك ،م .ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا ةٌمنتل ةٌباجٌلاا راثلآا مهأ ركذن ًلٌ امٌفو ةلاطبلا ( 1 ) 1 -ٌظعت ـ خلا ًلحملا جتانلا م ـ : ما قوسلا مجح ًف ةداٌزو ًلحملا لخاد جاتنلإا ةٌمك ةداٌز ىلإ يدؤت تاسسؤملا هذه نإ ٌفوتو تاجتنملا ةٌعون ًف ةداٌزو دارفلأ ًشٌعملا ىوتسملا عفرو ةبسانم راعسأب اهر ( 2 ) ، ـب ماخلا ًلخادلا جتانلا ًف ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا ةمهاسم تغلب دقو 57 % ًف و ناباٌلا 64,3% و ،اٌنابسا ًف 56% و اسنرف ًف 44 % و ،ادنك ًف 33 % .اٌلارتسأ ًف 2 -سسؤملا ــ ٌغصلا تا ــ طسوتملاو ةر ــ لخت ة ـــ ئاظولا ق ــــ :ف ربكأ باعتسا ًف اهٌلع ةدمتعملا تاٌللآا مهأ نم دعت ،لودلا تاٌداصتقا ًف ماه رودب موقت لمعلا قوس ًف ةٌنطولا ةلامعلا نم ددع ًلاوح بعوتست دنهلا ًفف ، 50 % ًلامجإ نم ًلاوح اٌلاطٌا ًف ،ةلامعلا 81 % ةروفاغنس ًف ، 35 % ( 3 ) ةدحتملا تاٌلاولا ًفو سسؤملا ددع غلب ةٌكٌرملأا لمعٌ ًتلا تا اهب 100 ةبسنب لماع 90 % ًلامجإ نم ًلاوح فظوتو ،ةٌجاتنلإا تاسسؤملا 26 % ًعانصلا عاطقلاب نٌلماعلا ًلامجإ نم ( 4 ) . ( 1 ) ص قباس عجرم :نٌسح نب ًجان 2 . ( 2 ) رٌهامجلا ،راتخملا رمع ةعماج ،ةٌلحملا ةٌمنتلا ًف اهرودو ةرٌغصلا تاعانصلا :دمحأ وبأ هدبع دٌسلا ًحتف ةٌبٌللا ةٌ 2005 ص 242 ( 3 ) ص قباس عجرم :نامثع فلخٌ 60 . ( 4 ) ص قباس عجرم :ًشٌاع لامك 10 .

(25)

- 21 - 3 -ٌظوت ــ ملا ف ــ خلا دا ـــ ٌلحملا ما ـــ :ة ةٌلحملا تاماخلاو دراوملا للاغتسلاا ادٌج اذفنم ربتعت ( 1 ) تاسسؤملا هذه مدختست ثٌح ، لا لودلا ًف لاملا سأر ةردن ةرهاظ عم ىشامتٌ امم ةطٌسب اٌجولونكت هذه ربتعت امك ،ةٌمان .تارخدملا ةئبعت ًفو ،لاملا سأر مادختسا ًف ةءافك رثكأ تاسسؤملا ( 2 ) 4 -ٌدعت ـــ جتلا نازٌملا ل ـــ يرا )*( : ضٌوعتو للاحإ ةٌلمع ًف ةلاعف ةمهاسمب ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا موقٌ ام ابلاغ تاجتنملل اٌلحم اهفٌنصتب كلذو ةدروتسملا ةهج نم اذه ( 3 ) نمو ، مهاست اهنأ دجت ىرخأ ةهج للاخ نم تارداصلا ةٌمنت ًف رودب اهماٌقب كلذو ،رشابم رٌغ وأ رشابملا جاتنلإاب ماٌقلا ىلع ةردقلاو جاتنلإا فٌلاكت ضفخ ىلإ يدؤٌ امم ،ةرٌبكلا تاسسؤملل ةٌذغملا عٌراشملا ةٌملاعلا قاوسلأا ًف ةسفانملا ( 4 ) ارداص ًف اهتمهاسم ةبسن تلصو اهنأ دجنف ، عاطق ت ىلإ ناباٌلا ًف ةعانصلا 51,7% ماع 1991 عاطقلا سفن ًف اهتمهاسم ةبسن تلصو امك ، ىلإ دنهلا ًف 55 % ماع 1991،1992 . ( 5 ) 5 -ٌفوت ــــ مدخلا ر ـــ سسؤملل تا ــ ٌبكلا تا ــ ةر : نطابلا نم ةلواقملا ربتعت )**( ةرٌبكلا تاسسؤملا نٌب ًلكٌهلا طبارتلاو نواعتلا لاكشأ مهأ نم ؤملاو ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسس ( 6 ) تاجتنملاب ةرٌبكلا تاسسؤملا ةرٌخلأا هذه دمت ثٌح ، داصتقلال ةٌلكٌهلا ةءافكلا نم دٌزٌو امهنٌب لماكتلا ىلإ يدؤٌ يذلا رملأا ،ةٌطسولاو ةٌلولأا فصن ءازجلأاو تاودلأا نم رٌبك بناج دٌروت ًف ةرٌبكلا تاسسؤملا دمتعتو ،ًنطولا اهدمت ًتلا ةعنصملا اهٌلع دمتعت ناباٌلاو اكٌرمأ ًفف ،ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا نٌب ام حوارتت ةبسنب ةرٌبكلا تاسسؤملا نم دٌدعلا 64 % ، 72 % اهتاجاٌتحا نم ( 7 ) . 6 -حإ ــــ تلا ثاد ــ نملا نٌب نزاو ــ طا ـــ : ق هنأ ذإ ،ةٌمٌلقلإا ةٌمنتلا ًف ةلادعلا نم عون ثادحإ ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا لمعت ا رارقتساو مٌلاقلأا كلت ةٌمنت ىلع دعاسٌ امم مٌلاقلأا نم دٌدعلا ًف راشتنلاا نم نكمتت .اهٌف ناكسلا ( 8 ) ( 1 ) ص قباس عجرم :نامثع فلخٌ 60 . ( 2 ) ةٌردنكسلإا ،ةدٌدجلا ةعماجلا راد ،ًلودلا رامثتسلااو لامعلأا تاٌداصتقا :فحق وبأ ملاسلا دبع 2003 . ( 3 ) قباس عجرم :ةواخوب لٌعامسإ ص 5 . ( 4 ) ص قباس عجرم :نٌسح نب ًجان 3 . ( 5 ) ص قباس عجرم :هدبع دٌسلا ًحتف 71 . ( 6 ) ص قباس عجرم :نامثع فلخٌ 40 . ( 7 ) ص قباس عجرم :هدبع دٌسلا ًحتف 62 . ( 8 ) ص قباس عجرم :ةواخوب لٌعامسإ 05 .

(26)

- 22 - 7 -ج ــ :جاتنلإا ةدو ج وذ جاتنإ مٌدقتب اهل حمسٌ تاسسؤملا هذه لثمل ددحملاو قٌقدلا صصختلا نإ ةٌلاع ةدو لكشب بٌجتست اهلعجٌ امم ةٌنهمو ةٌفرح تاراهم ىلع اهٌف ًجاتنلإا طمنلا ىلع دمتعٌ ثٌح .نٌكلهتسملا تاجاٌتحاو قاوذلأ رشابم ( 1 ) 8 -جم ـ ساو لا ـ ٌدجتلل ع ـ ٌوطتلاو راكتبلااو د ـ :ر ربتعٌو تاسسؤملا هذه ًف اساسأ تاراكتبلااو دٌدجتلاو تاعارتخلاا نم دٌدعلا دجوت باحصأ تاجتنملا مٌٌقت ًفو تاعانصلا ًف نٌددجملا نم ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا .ةٌلاحلا تاجتنملا فئاظو رٌوطتو ةدٌدجلا ( 2 ) 9 -ٌداصتقلاا ةٌمنتلا ـ :ة دلبلا ًف يداصتقلاا طاشنلا نم ةعساوو ةرٌبك ةحاسم ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا لتحت لا ةصاخو ةرٌثك تاعاطق ًف زواجتت نأ نكمٌو نم رثكأ تامدخ 70 % اٌلاخلا ًهف هٌلعو ، .عمتجملا ًف يداصتقلاا جٌسنلل ةممتملاو ةلعافلا ( 3 ) 10 -ٌز ـ ةدا ٌمئاقلا ىدل ةربخلا ـ :ن ،ًنهملا مٌلعتلا ةصاخبو مٌلعتلا ًف بابشلا ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا دعاست .تاجتنملا عٌونت نم نكمتٌ ىتح ىرخأ لامعأ ىلع بٌردتلاو ( 4 ) اننكمٌو :ًلاتلا لكشلا قفو ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا ةٌمهأ لامجإ ( 1 ) ص قباس عجرم 04 . ( 2 ) ص قباس عجرم : راجنلا دٌرف 481 . ( 3 ) ص قباس عجرم :روصنملا رصن رساك 44 . ( 4 ) ص قباس عجرم :هدبع دٌسلا ًحتف 242 .

(27)

- 23 - شلا ـــ ك ـــــ قر ل ــــ ( م 11 :) ملا ةٌمهأ ــ سسؤ ــ ــ لا تا ـ ص ـ ٌغ ـــ تملاو ةر ــ طسو ـــ .ة ًـــــلحملا جتاـــنلا مــٌظعـت ةلاــمعلا باعــٌتسا ماخلا داوملا فٌظوت يراجتلا نازٌملا لٌدعت ةءافكلاو ةربخلا ةداٌز _ةطس_{وتملاو ةرٌغصلا تاــسسؤملا} ةٌداصتقلاا ةٌمنتلا راكتبلااو دٌدجتلا _جاتن_{لاا ةدوج} قطانملا ًف نزاوتلا ثادحا تاسسؤملل تامدخلا رٌفوت_{ةرٌبكلا}

(28)

- 24 - ملا ـ لط ـ :ًناثلا ب شم ــ كا ــ سسؤملا ل ـــ ٌغصلا تا ــ طسوتملاو ةر ــ ة . ،لودلا فلتخم ًف ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا هجاوت ًتلا تلاكشملا عونتتو ددعتت ةئٌبلا لكاشم نم دعٌ ام اهنمف لخادلا نٌلماعلا ىدل ةربخلا صقن لكاشم :لثم ةسسؤملل ةٌ ةسسؤملل ةٌجراخلا ةئٌبلاب قلعتٌ ام لكاشملا نم دجوٌ امك ،اهرٌغو يرادلإا رٌٌستلا ءوسو ءاوس اهٌعونب لكاشملا هذه ةسارد ىلإ اذه انعفدٌو ،لٌومتلاو .اٌجولونكتلاو قٌوستلا لكشمك اهل يدصتلا نكمٌ ىتح ةٌجراخ وأ ةٌلخاد تناك ًتلآاك ًهو لبقتسملا ًف اهتهجاومو ( 1 ) عرف 11 : شم ـــ كا ــ ئٌبلا ل ــ خلا ة ـــ ٌجرا ــ ملل ة ـ سسؤ ــ :ة :ًلٌ امٌف ةسسؤملل ةٌجراخلا ةئٌبلا لكاشم رصح نكمٌ  تـ ع ــ دد عتلا ــ فٌر : افٌرعت ددحٌ ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملل دحوم نوناق دوجو مدع نإ اهلمع مظنٌو اهل ست اهل رفوٌو .صٌخارتلاو لٌومتلا تلااجم ًف تلاٌه ( 2 ) ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا رٌوطتو ةٌمنتل ةٌساسلأا ةٌادبلا ةطقن نأ دجن مث نمو ام لكب صتخٌ ًموكح زاهج دوجو ةرورض ًف نكمت ةدٌدج تاسسؤم ءاشنإو ةمئاقلا م ىلإ دنتسٌ اهل قٌقدو لماش فٌرعت عضو دلوتٌ نأ ىلع ،تاسسؤملا هذهب قلعتٌ رٌٌاع .تاسسؤملا هذهل لماش حسمب ابوحصم فٌرعتلا نوكٌ نأ ًغبنٌو ،ةسوملمو ةددحم ( 3 )  سسؤملل ةٌلولأا داوملا ىلع لوصحلا لكاشم ـ طسوتملاو ةرٌغصلا تا ـ :ة مهأ نمو ،ةٌلحملا تاماخلا ىلع اهدامتعا ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا صئاصخ نم ًف لثمتت تاماخلاب ةقلعتملا لكاشملا ( 4 ) :  تاسسؤملا حلاصل دارٌتسلاا تاٌلمعب ماٌقلا ىلوتت ةصصختم ةزهجأ دوجو مدع .ةطسوتملاو ةرٌغصلا  يدؤٌ امم قوسلا تاهاجتا ًف تارٌغتلا ةرٌاسم ىلع تاسسؤملا هذه ةردق مدع .قوسلا ًف ةعقوتم رٌغو ةعٌرس تاروطت ثودحل ةجٌتن ةئجافم ةراسخ ىلإ  ،قوسلا لوخد ىلع ةضورفملا دوٌقلا لوصحلل عفدت ًتلا ةٌنوناقلا رٌغ غلابملاو .صٌخارتلا ىلع  ،ةٌبنجلأا تاجوتملل دارٌتسلاا باب حتف ةساٌس ةٌلحملا تاجتنملا ةردقم مدعو تاجتنم قٌوست امأ ةبقع لكشٌ امم ،ةٌعونلاو ةدوجلا ثٌح نم اهتسفانم ىلع .ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا  ساسلأا مٌهافملل تاسسؤملا هذه راقتفا جتنم برست ىلا يدؤٌ امم ،ةدوجلل ةٌ .ىرخلأا تاجتنملل ةسفانملا ًف هتصرق نم للقٌ يذلا لكشلاب قوسلل نٌعم ( 1 ) ص قباس عجرم :دمحأ دٌسلا وبأ هدبع دٌسلا ًحتف 83 . ( 2 ) ص قباس عجرم :هبنع بٌبل دمحم ةلاه 39 . ( 3 (،) 4 ص قباس عجرم :دمحأ دٌسلا وبأ هدبع دٌسلا ًحتف ) 94،98 .