تسيير المخاطر الكبرى لسنة ثانية ماستر قانون البيئة

(1)

1

ةيبعشلا ةيطارقميدلا ةيرئازجلا ةيروهمجلا يملعلا ثحبلاو يلاعلا ميلعتلا ةرازو

فيطس نيغابد نيمل دمحم ةعماج 2

ةيسايسلا مولعلا و قوقحلا ةيلك قوقحلا مسق

ىربكلا رطاخملا رييست

رتسام ةيناثلا ةنسلا ةبلطل ةهجوم ةيجوغاديب ةعوبطم ةئيبلا نوناق صصخت

دادعإ دلاخ فاصفصوب :روتكدلا

ةيعماجلا ةنسلا 2019

-

2020

(2)

2

ةمدقم هب روعشلاو رطخلا موهفم روطت نإ هكاردإو

ناكملاو نامزلا ربع

، ةيلاكشإ راطخلأا نم لعج

لا يف اديدج اًطمن ناسنلإا ىلع ضرفتو ،هذه انمايأ يف تاعمتجملا قرؤت ت

كف ي لمعلاو ر .

دقلو تلوانت

تاسايسلا ةيئيبلا

يتلا رونلا تأر يف

فصنلا يناثلا

نم نرقلا نيرشعلا عوضوم

رطاخملا ىربكلا

ةيواز نم ثداوحلا

ةيعانصلا ةيجولوكيلإاو

ىربكلا

، تفرع ةرتفلا كلت نأ ةصاخ ةكرح

ةيمانتم يف

نادلبلا ةيعانصلا

، تعضو اياضقلا

ةيساسلأا اهتامامتها نمض ةيئيبلا

، و مث نم تلخد سملا أ ةيئيبلا ةل

يف لاجم تاسايسلا ةماعلا

.

ةنس ةدحتملا مملأا ثعب للاخ نم ىربكلا راطخلأاب يلودلا عمتجملا مامتها زرب امك 1990

راطخلأل نسحأ ةفرعم ىلإ لوصولا لجا نم ،ةيعيبطلا ثراوكلا نم ةياقولل ةيلودلا ةيرشعلل ةياقولا ةفاقـث ريوطتو ثراوكلاو

، لحارم يف تامولعملل عيرسلا رشنلاو ةبسانم تاسايس عضوو

رييستل تامزلأا

، ثراوكلا مييقتو ل

هتاكلتممو هتـئيبو ناسنلإا ىلع اهراثأ نم دحل .

لخد ،رخآ بناج نمو رييست

ةطبترملا ىربكلا رطاخملا رارضلأاب

ةيئيبلا تاساردلا لاجم

اثيدح ةيميداكلأا ئيبلا نوناق نم اعرف حبصأو

ة . لا يذلا ،ريخلأا اذه نكمي

لصف هروطت نع

خيرات

ثراوكلا ةيعيبطلاو ةيعانصلا

يتلا تزيم ةرتفلا

رصاعملا ة

نيب تاينيعبس تاينيعستو

نرقلا

يضاملا .

ىلعف ليبس

،لاثملا راشتنا

داوملا ةماسلا ( ةباحس نيسكويدلا )

ةقطنم يف Seveso

عفد

اب ايلاطي داحتلااو يبورولأا

ىلإ دامتعا حئاول

يف ماع 1982 ةرطيسلل

ىلع رطاخملا ةطبترملا

ثداوحلاب ىربكلا

رئازجلا امأ يهف

ةعـفترم عوــقو ةيلامتحابو ىربـك راطخأ ةدعل ض ّرعم دلب .

اهنم ةرشعب ةينعم رئازجلا ،ةدحتملا مملأا ةمظنم مهتفنص اريبك ارطخ رشع ةعبرلأا نيب نمف :

لزلازـلا فافجلاو ،ةيضرلأا تاقلازنلااو تاناضيفلاو

؛ ةيعيبط راطخأ يهو نوكت ام ابلاغ

ريغ

،اهراثأ ةروطخو اهعوقو ةظحل صخي اميف ةعقوتم اهلعجي امم

رذحلا بجي ،يقيقح ديدهت ردصم

هنم . ضرعم اندلب نأ ريغ اضيأ

ان ،ةيجولونكت راطخأ ىلإ جت

ة صاخ لكشب يلورتبلا طاشنلا نع

لاغتساو يزاغلاو وأ ةرشابم ةفصب اهنع لاوؤسم ناسنلإا ّدعي يتلاو ،امومع ةفنصملا تاسسؤملا ل

اهيف مكحتلا مدعو ايجولونكتلا مدقت ببسب وأ هتافرصت ببسب ءاوس ،ةرشابم ريغ .

تانينامثلا ةيادب ذنم ةلقتسملا رئازجلا تفرع نم ديدعلا

لا ثراوك لا

لازلز نأ كشلاو ،ىربك

ةنس ربوتكأ نم رشاعلا 1980

ةيادرغو ةمصاعلا تاناضيفو ،

، لازلزو ىرخأ تايلاو ةدعو

سادرموب

، و لاا نم ديدعلا تاراجفن

لا ةيعانص لازت لا يتلا

ةياغ ىلإ ناهذلأا يف ةخسار اهراثآ

مويلا ىلإ ةفداهلا ةيميظنتلا ريبادتلاو ةينوناقلا تاءارجلإا ضعب ذافنلا زيح عضول لوحت ةطقن ناك ،

فلتخم ةساردب لفكتلا اهراثأ نم ليلقتلاو راطخلأا

.

(3)

3

لخديو جاردإ

سايقم قوقحلا ةبلطل ةيعماجلا تاساردلا يف ىربكلا رطاخملا رييست

؛ صصخت

فيطس ةعماجب ةئيبلا نوناق 2

نمض يجرختم نيوكت راطإ ةعماجلا

ةبسنلاب يويح لاجم يف

يذلا رئازجلل ةديازتم ةيمهأ بستكا

اندلاب يف ةيمومعلا تاسايسلا يف .

و دنتسي جهنلا يلاحلا ةرادلإ

رطاخملا ةماعلا

ىلع أدبم "

،مييقتلا

،ليلقتلاو ضيوعتلاو

"

نع

تاريثأتلا ىلع

ةئيبلا ةلكيهب حمسي امم ، ةاعارم

ةئيبلا يف ميمصت ططخ

وأ جمارب وأ

عيراشم

مادختسا يضارلأا

وأ ةيمنتلا ةيداصتقلاا .

،اريخأ ةيجولونكتلاو ةيعيبطلا رطاخملا ؛ةيئيبلا تاساردلا لاجم يف ىربكلا رطاخملاب دصقي

ىربكلا

، امأ اهرييست هب دصقيف

ىلع ةراضلا اهراثآ نم دحلل وأ اهنم ةياقولل ةينوناقلا تاودلأا

مهتئيبو مهتاكلتممو صاخشلأا .

ت امك ةيعيبط رهاوظ ىلإ ةيثراكلا ةيصاخلا تاذ ثداوحلا مسق لثم

أ رشابملا اهردصم ةيجولونكت ثداوح ىلإو ،تاناضيفلاو نيكاربلاو لزلازلا و

وه رـشابملا ريـغ

لاجملا اهيف امب ةيعانصلا تاطاشنلا نع ةجتانلا كلتو قافنلأاو دودسلا ثداوح لثم ،ناسنلإا يوونلا .

لا نيتنسلا يف ىربكلا رطاخملا رييست سايقم يف اهانسرد يتلا عيضاوملا امأ نيتيعماج

2018 -

2019 و

2019 - 2020 يلاتلاك يهف دمتعملا يمسرلا جمانربلل ةقباطملاو

:

ئيبلا رطاخملا موهفم ــــــــ

ناقلا يف ىربكلا ةي ـــــــــــــــــــ

نو

بكلا ةيعيبطلا رطاخملا نم ةياقولل ةينوناقلا لئاسولا ــــــ

ىر

خملا نم ةياقولا لاجم يف ملاعلإا ـــــــــــــ

رطا بكلا ـــــــــ ىر

ىربكلا ةيجولونكتلا رطاخملا نم ةياقولل ةينوناقلا لئاسولا خدتلاو ةدجنلل طيطختلاو ثراوكلا رييست ــــــــــــــــــــــ

تلا

خملا ىلع نيمأتلا ـــــــــــــــــــــــــــ

بكلا رطا ــــــــــــــــــ

ىر

(4)

4

ىلولأا ةرضاحملا

رطاخملل يميهافملأ راطلإا و ىربكلا

لئاسو اهيلع فرعتلا

دنع انايحأو ،ثراوك عوقو دعب ىربكلا رطاخملا نم ةياقولا ةرورضب يعولا ةداع رهظي

اهراركت

، رطاخملا كلت ىلع فرعتلا هفده يملعلا ثحبلا نم اراسم كلذ عبتيل اهتعيبط ةفرعم يأ ؛

اهعقومو اهتدشو جئاتن ليوحتو ،

كلذ لاعإ ةادأ ىلإ ةربخلا ةطساوب نيذلا ،رارقلا باحصأ دي يف م

دارفلأل ةمزلُم ةينوناق ةادأك مهرودب هنولمعتسي دق .

بلاطملاو ثداوحلا دقعت نأ ريغ ة

ةيعامتجلاا

نوناقلا ىلع نيعتي يتلا ،نملأاب

،اهتجلاعم ةبراقملا يف رظنلا ةداعإ ضرف

و اقباس ةجهتنملا ةينبملا

اخملا ةفرعم تحبصأ ثيح ،ةثراكلا دعب ام ىلع نم لك مامتها لحمو اديدج اهجوت ،ىربكلا رط

رارضلأا ربجو نملأاب بلاطي :

يف هرودب مهاسي يذلا روهمجلاو ،نييعانصلا ءاربخلا نيثحابلا

ىربكلا ةيجولونكتلاو ةيعيبطلا رطاخملا ديدحتو فراعملا نيسحت .

ىرخأ ةيحان نمو ،

ناف ةيمومعلا تاطلسلا يه

سيئرلا لعافلا ي

ةيعيبطلا رطاخملا ةفرعم يف

و ريمعتلاو عينصتلا روطت ببسب يدعاصت ىحنم تفرع يتلا ةيجولونكتلا .

قثبنيو لا

رود ماهلا

لل ةيروتسدلا اهتامازتلا نم ةلود يف

روهظ ببسب اذكو ،مهتئيبو اهينطاوم نمأ ىلع ظافحلا

عفد امم ،رطاخملا مييقتب ةقلعتم ةديدج ةيعيرشت صوصن ب

معلا تاطلسلا ةيلمع عيجشت ىلإ ةيمو

،اهيلع فرعتلا اميسلا

اهنأ ةلحرم حمست ذإ ،ةياقولا لاجم يف اهنع ءانغتسلاا نكمي لا

ريبادت عضوب

ةكراشم مامأ بابلا حتفتو ةمئلاملا ةياقولا ا

رطاخملا كلت ةهجاوم يف نيرخلآا نيلعافلاو ناكسل .

لأا نم ةياقولا نوناق زئاكر دحا نإف ،قايسلا اذه يفو راطإ يف ثراوكلا رييستو ىربكلا راطخ

ةنس رداصلا ةمادتسملا ةيمنتلا 2004

وه "

بسحبو مظنت يتلا ،ةبكاوملل ةينطو ةموظنم عضو

اهليلحت عم ةلجسملا تامولعملا نيمثتو رطاخملا روطتل ةمئاد ةبقارم ،ةماهلا وأ ةمئلاملا سيياقملا رطخلاب ةديج ةفرعمب حامسلا لجا نم اهمييقتو هعوقو ريدقت ةيلمع نيسحتو

."

ثودح ةيفيكو ةعيبطلا مهف ىلع ،ةيعيبطلا رطاخملا لاجم يف ةيملعلا ةبراقملا اذإ زكترت يأ ،ةيجولونكتلا راطخلأل ةبسنلاب تافاشتكلاا ميظنتو مكحتلا ىلعو ،ةريطخلا ةيعيبطلا رهاوظلا

نملا قاطن نع ةرورضلاب ةجراخ ةيملع تايطعم ىلع دامتعلاا عنمي مل اذه نكل ،ةينوناقلا ةموظ

اهباعيتسا ةلواحم نم ةيجولونكتلاو ةيعيبطلا رطاخملا نوناق

اهفينصتو اهفيرعت قئاقحب هديقت مغر ،

اهزواجتل ىعسي يتلاو ،ديقعتو كش ردصم دعت يتلاو ،ةينقتلا مولعلاو ةعيبطلا .

(5)

5

ثحبملا لولأا

: ةيجولونكتلاو ةيعيبطلا رطاخملا ةفرعم :

لا نم ةياقولل ةيلوأ ةيلآ لا رطاخم

ىربك

بكلا راطخلأا نم ةياقولا لاجم يف ةلحرم لوأ راطخلأا ىلع فرعتلا ةلحرم دعت ،ىر

هنلأ م ن

متي اهللاخ يتلا ةيئاقولا ريبادتلا ديدحت

نيعتي ا ت عقتو .اهذاخ ةفرعم

طلا رهاوظلا ةيعيب

اشنلاو تاط

ةيجولونكتلا

، اهتجلاعم ةيفيكو اسأ لكشب

ىلع يس قتاع

ةيمومعلا تاطلسلا

، رابتعا ىلع لا نأ

ةياقو

نم رطاخملا ماـهم نمض جردنت

ةرادلإا نينطاوـملا نـمأ نامض لجا نم

. نكل ه لوانتل حرملا هذ

ةل

،ةياقولا نم بجي

لاوأ اهتافينصتو ىربكلا رطاخملا موهفم ديدحت

، ةصحو رئازجلا

اهنم مث ،

اهيلع فرعتلاب ةينوناقلا تامازتللاا .

بلطملا لولأا

: اهتافينـصتو ىربكلا رطاخملا موهفم

ةثيدحلا تاعمتجملا شيعت لايم

وحن "

رطاخملا ةراضح

"

.1

يتلا ةريخلأا هذه ةعيبط فرعت

اريبك اعونتو ةديدج .

ميهافمل ثيدحلا روهظلاب روطتلا اذه مجرَتتَ ،ةيحلاطصلاا ةيحانلا نمو

ىربكلا رطاخملاو وأ ىربكلا راطخلأا تايجولونكت روطتب ةطبترملا 2

تاينقتو ىلع ةرداق ،ةديدج

رارضأ ثادحإ

،قاطنلا ةعساو ةريبكلا ةيناكسلا ةفاثكلا تاذ قطانملا ىلع ةماه تاريثأتب

.

مويلا ةياغ ىلإ ةقيقد ةفصب ىربكلا رطاخملا فرعُت مل ،كلذ عمو .

رطاخملا نيب دودحلاف

لا ىربكلا رطاخملاو ةيكيسلاكلا ةامسملا حضاو ريغ ىرخأ ىلإ ةدحاو نم رورملاو ،ةمهبم لازت

.

روطت يف كرحتم راسمب قلعتي رملأا نلا ،مئادو قلطم فيرعت داجيإ نكمملا ريغ نم هنا امك تباث .3 ضعب يفو ،ةلاحلاب اطبترم راطخلأل ريبكلا عباطلا ريدقت لازي لا ،كلذ ىلإ ةفاضلإاب

ايتاذ ريدقتلا نوكي نايحلأا .

نكل

؛ةلمعتسملا تاحلطصملا ةقد مدع ىلإ ةرورضلاب يدؤي حضاو فيرعت بايغ يف ثدحتنف

تقو نع دحاو

"

ةثراكلا "

و

"

ريبكلا رطخلا "

و "

ريبكلا ثداحلا "

و رطاخملاو "

ةينطولا ةبكنلا

"

،

ةحيرصو ةقيقد تاحلطصم ىلع قافتلاا نود .

ذاتسلأا ربتعا ،قايسلا اذه يفو F.MODERNE

"

رطاخملا موهفم نأ ئدابم ىلإ بيجتست لا اهنكل ،ريياعم ةدعب طبتري عساو حلطصم وه ىربكلا

مراصلا ينوناقلا ليلحتلا

"

. 4

ضعــــبلا رـبتعا ثيح ،ريبــــــكلا رطــخلل تافيرعت ةدع حرـط هقفــلا لواح كلذ عـــمو

هنا : "

راثآ ةحادفو ةروطخ لعفب فعاضت ريبك ثداح رتاوت وأ ةيلامتحا ثداحلا

"

هفرع امك ،5

1 P.LAGADEC, La civilisation du risque. Catastrophes technologiques et responsabilité sociale, Seuil, 1981, p.2.

2 G.J.MARTIN, « L’évolution du concept de risque en Droit au cours du xx siècle », cité par V.

SANSEVERINO- GODRFIN, l’état, les compagnies d’assurance et les risques majeurs, Thèse, Nice, 1996, P.23.

3 E.MEYER, « La couverture des « grands risques » », RGAT 2-1970, cité par V. SANSEVERINO- GODRFIN, l’état, les compagnies d’assurance et les risques majeurs, op.cit.p.21.

4 F.MODERNE «responsabilité de l’état et des communes en cas de réalisation de risques naturels et technologiques majeurs », Droit et ville n° 21, 1986, p.161.

5 Luc GILLON, contraintes et risques technologiques, cité par SORAYA CHAIB et MUSTAPHA KARADJI,

« la gestion du risque en droit », revue idara, n° 31, 2006.

(6)

6

نيكاربلا ملاع Haroun Tazief

هنأب "

هتأشنمو هتئيبو ناسنلإا ىلع رشابم ديدهت لك

"

. اذه نإ

ةثراكلل ريبكلا مجحلا مامأ ازجاع عمتجملا لعجي ،ريطخلا ديدهتلا .1

عرشملا عضو ،هتهج نمو

هربتعاو ريبكلا رطخلل افيرعت يرئازجلا "

ىلع لمتحم ديدهت لك لعفب هثودح نكمي هتئيبو ناسنلإا

و ةيئانثتسا ةيعيبط رطاخم /

ةيرشب تاطاشن لعفب وأ

"

.2

،تافيرعتلا هذه نم مغرلا ىلع نكلو ادئاس ضومغلا يقب

، ل ارظن ةبتع وأ رايعم عضو مدع

ريبكلاب ام رطخ فصوب انل حمست ،ةددحم .

ةعجار ةيعوضوم بابسأ ىلإ انداقتعا يف دوعي اذهو

اهل نيضرعملا رطاخملا ةهجاومل بوعشلاو تاموكحلا تادادعتساو ،تاردق فلاتخا ىلإ اساسأ .

،ىرخأ ةرابعبو ريياعم فلتخت يلاتلابو ،ةهجاوملا تادادعتساب هريثأت مجحو ام رطخ ققحت طبتري

ةقطنم نم ريبكلا رطخلا ريدقت ىرخأ ىلإ

. ةيجولونكت وأ ةيعيبط ثراوك عوقو نأ كلذ لاثم لعلو

سكع ىلع ،ةيتحتلا ةينبلاو ناسنلإا ىلع ةليئض راثآ اهل نوكي ام ابلاغ ةروطتملا لودلا يف ىربك نم ريثك يف اهل ببسي ثيح ،رطاخملا نم عونلا اذه عم لماعتلل ةدعتسملا ريغ وأ ةريقفلا لودلا ط ثداوح عوقو نايحلأا ةطسوتم وأ ةفيعض ةدش تاذ ةيجولونكت وأ ةيعيب

ةريبك رئاسخ .3

يرشب اهردصم ناك ءاوس ،ىربكلا راطخلأل ةكرتشم رصانع عضو ضعبلا لواح ،كلذ عمو

امهنيب ةفيلوت نع ةمجان تناك وأ ،يعيبط وأ .

لاوأ رملأا قلعتيو ةيمهأ ـ يثراك عباط تاذ ثداوحب

ريغ ررضلا ناو ةراضلا راثلآا ىلع ءادتعاو ةريطخ ةيلام تاريثأت اهقفارت ـ هتاذ دح يف يداع

و ناسنلإل ةيدسجلا ةملاسلا /

ليوطلا ىدملا ىتحو ،طسوتملاو ريصقلا ىدملا ىلع ةئيبلا وأ .

ةداعلل ةقراخلاو ةيفرظلا ةعيبطلا اذإ لكشت فورعملا ،ريبكلا يجولونكتلا رطخلا صئاصخ ىدحإ 4

ن عاستاب اضيأ و هرارضأ قاط

/ هاياحض ددع وأ .

ارخأت فرعي دق هنكل ،هنيح يف سوملم رطخ وهو

روهظلا يف .

ةدعاسمل يسنرفلا ينطولا سلجملا لاثم هحرتقا يذلا فيرعتلا يف هدجن يثراكلا عباطلا اذه نإ

يه ةثراكلا نأ ربتعا ثيح ،اياحضلا "

صخش ىلع ةريطخ ةرشابم تاءادتعا ثدحُي ،يئاجف ثداح

امهنيب ةفيلوت وأ ،يرشب لخدت ببسب وأ ،يعيبط هردصم نوكي دقو ،اياحض ةدع ىلع وأ دحاو .

اياحضلا حلاصل ةصاخ ريبادت عضو رملأا يضتقي ،هريثأت وأ همجحل ارظنو

"

.5

ةكرشلا امأ

عرصم هنع جتني اثداح ةثراكلا تربتعاف نيمأتلا ةداعلإ ةيرسيوسلا 20

ىلإ لصت رئاسخ وأ اصخش

1 SORAYA CHAIB et MUSTAPHA KARADJI, ibid,

ةداملا 2

2 نوناقلا نم 04

- 20 قلعتملا

،قباسلا ةمادتسملا ةيمنتلا راطإ يف ثراوكلا رييست و ىربكلا راطخلأا نم ةياقولاب ددع ر ج

84

يف ةرداصلا -29

-12 .2004

يف يتياه لازلز 3

2010 نيب هتجرد تناك يذلا 7

و 7.3 ثدحا 300.000 و ةافو

300.000 و حيرج

1.2 ىوأم نود نويلم .

رظنا عقوملا https://fr.wikipedia.org/wiki/S%C3%A9isme_de_2010_en_Ha%C3%AFti:

عقو يذلا نابايلا لازلز امأ .

يف 14 ربمفون 2015 هتجرد تناك يذلاو 7

ةدحاو ةيحض لاو ثدحي ملف رتشير ملس ىلع .

رظنا :

https://fr.wikipedia.org/wiki/Liste_de_s%C3%A9ismes_au_Japon

علاطلاا خيرات( 16

- 02 - 2018 ))

4 V. SANSEVERINO-GODRFIN, l’état, les compagnies d’assurance et les risques majeurs, op.cit., p. 25.

5 Ibid., p. 26.

(7)

7

3 د نويلم ،يرحبلل ةبسنلاب يكيرمأ رلاو

7 ناريطلل رلاود نويلم و

8 قيرحلل رلاود نويلم يف ،1

ةئيبلا نوناق بسح ةفنصم ةاشنم يف اهعوقوب ةيجولونكتلا ةثراكلا ةلاح يسنرفلا عرشملا طبر نيح مجانملا نوناق اهركذ يتلا تآشنملا وأ ةرطخ داوم لقنب ةطبترملا ثداوحلا ةلاح يف وأ . 2

نمكت لا مكارتلا يف ىربكلا ةيجولونكتلاو ةيعيبطلا راطخلأل ىلولأا ةيصاخلا ربتعم

تابكنل ةليلق

اهئامتناب اهنيب اميف ةطبترم ،رخلآا ضعبلل ةفيعض وأ ةطسوتمو ضعبلل ةمهم ،ثودحلا سفنل

و يخانم ثداحلا /

يعانص وأ يجولويج وأ

، ةيفارغجلا قطانملا ضعب يف ةروصحمو .

ةفاضإ إ ىل

يف يناكسلا زكرمتلاو ،يداصتقلاا روطتلا ةيمهأ ىلإ رطاخملا مجح ةدايز دوعت ،كلذ م

قطان

ةيجولونكتلاو ةيعيبطلا ثراوكلا ببسي امم ،ةيجولونكتو ةيعيبط راطخلأ ةدشب ةضرعم ا

رثكلأ

ةروطخ .

خلا ناف ،ناسنلإا روهظ عم ترهظ دق ،ىربكلا ةيعيبطلا رطاخملا تناك اذإو يجولونكتلا رط

زرب تانيعبسلا ةياهن يف ةثراكك ىتحو ،حلطصمك و ،

نمازت كلذ ةيئيبلا لكاشملاب يعو روهظ عم .

امك ،ايسايس ادعب يجولوكيلاا بناجلا ذخا تعقو امدعب

ثداوح ةرركتم

تببس ،ةقوبسم ريغ رئاسخ

تلعج يجولونكتلا رطخلا بستكي

تاسايسو تاسارد عوضوم حبصأو ،قوبسم ريغ لاقث ةيمومع

ىربكلا راطخلأا نم ةياقولاب ةقلعتم .3

راجفنا ركذن نأ نكمي ،ةيئاقو ةينوناق تاودأ ريوطت يف ريبك ريثأت اهل ناك يتلا ثداوحلا نمو

ةنس ةدحتملا ةكلمملا يف فايللأا ةعانصل يئايميك عنصم 1974

ةدامل ريبك برست دعب ،

cyclohexane ةليصح تناكو ،لاعتشلال ةلباقلا

ثداحلا 28

و ،ةيحض 53

و ،حيرج فلاأ

ةمطحملا لزانملا .

يفو 10 ةيليوج 1976

ةقطنم يف يئايميك عنصم يف راجفنا عقو ، Seveso

بحس لكش ةيلاطيلاا لا ةدام تلمح

نيسكويد لا

ةماس . موهفمل ةينوناقلا ةيادـبلا وه ثداحلا اذه ناك

هنأب نويبرولأا هف ّرع يذلا ،ريبكلا يجولونكتلا رطخلا "

،ثداحلا كلذ نم رهظي يذلا

،داوم حرط

أ و هيف مكحتم ريغ يعانص طاشن روطتب طبترم عساو قاطن ىلع راجفنا وأ ،قيرح ؤي

ىلإ ىد

و ،ةسسؤملا جراخ وأ لخاد ،ناسنلإا ىلع رخأتم وأ يروف ،ميسج رطخ /

يف لخديو ةئيبلا ىلع وأ

ةرطخ داوم ةدع وأ ةدحاو ةدام ةعقاولا

"

.4

كاذنآ فيرعتلا لفغاو ةيمجنملاو ةيوونلا تاسسؤملا

ىربك ةيجولونكت راطخلأ كلذك يه ةدل َوُملا ،ةيركسعلاو .

رئازجلا امأ

، راجفنا تدهش دقف بيبانأ طخل

سرام يف زاغ 1998

عيمملا زاغلا بكرم يف

ةدكيكسب يذلاو ،

فّلخ 7 و تايفو 44

حيرج ا عدصتو مدهو لزانملا نم تارشعلا

. مث عقو راجفنا

ةعماج ،ةيداصتقا رتافد ةلجم ،رئازجلا يف ةيعيبطلا ثراوكلا ةيطغت يف نيماتلا ةداعإ رود ،ريشبلا ليضف فيض هركذ ،يبيشخلا دومحم دمحا 1

ص ،ةفلجلا

،231 https://www.asjp.cerist.dz/en/article/51684 volume 1, numéro 9 , [En ligne]:

ةداملا 2

1 - L.128 يف رداصلا نوناقلاب ةفاضملا يسنرفلا نيماتلا نوناق نم 30

ةيليوج 2003 .

3 La directive européenne 82/501/CEE du 24 juin 1982 Dite « Seveso 1 ».

ةيبورولأا ةميلعتلا ينبت مت ثداحلا اذه دعب 4

Seveso I يف

24 ناوج 1982 طبترملا راطخلأا ديدحت لجا نم تثح و ةيعانصلا تاطاشنلاب ة

راطخلأا نم ةياقولا رييست تابيترت عضوب ءاضعلأا لودلا ةميلعتلا .

(8)

8

مقر ةدحولا يف رخآ 40

ب يف بكرملا سفن 19

يفناج 2004 ، لتقم نع رفسأ امم 27

صــــخش

و ةباصإ 72 نم حيرج لا

لامع .

نمكت اذإ ةيصاخلا

ةيناثلا يف ةيجولونكتلاو ةيعيبطلا راطخلأل نأ

لكشت امدنع ةيعامج اهرارضأ

ررضلل ديحولا ردصملا

، امك ةتوافتم اهراثأ نوكت اقفو

ل ةدع ىرجمل يئايميكلا ثولتلاك ؛لماوع

فينع لازلز عوقو ببسب وأ ،ام ةقطنمل يوونلا ثولتلا وأ ،هايملا . 1

صاخشلأا ددع ببسبو نكل ،انايحأ ةفيعض ةيدرف راطخلأ مكارت نع ةيعامجلا رطاخملا مجنت

ربكا ادعب رطخلا ذخأي ،نيينعملا :

ثولتلا زواجت اذإ يذلا ،يوجلا ثولتلا ةيلاكشإ ةلاح يف لاثمف

يرضحلا 5

ىوتسم ىلع اريطخ حبصي رملأا نكل ،يدرفلا ىوتسملا ىلع ريثأت هل نوكي لا هناف %

ةقطنملا ناكس . 2

رهاوظلا ةمئاق للاخ نم ايلج حضتي ،ريبكلا رطخلل ددحم موهفم ديدحت ىلع ةردقلا مدع لعلو

ا ثداوحلاو ابيرقت لكشت ةقيقحلا يف اهنلأ ةيصوصخ ةيأ لمحت لا يتلاو ،عيرشتلا اهيلع صن يتل

عرشملا اهربتعاو ةيذؤم راثأ اهنع مجنت نأ نكمي ثداوح نم ناسنلإا هليختي نأ نكمي ام لك ةياقولا تابيترت اهب لفكتت ىربك اراطخأ : 3

ةيجولويجلا رطاخملاو لزلازلاك

، رطاخملا تاناضيفلا

يخانملا ة ( فصاوعلا ةيلمرلا حايرلا ،رحصتلا ،فافجلا ،ةريزغلا راطملأا طوقس ،ةيوقلا حايرلا

ةيجلثلا ) رطاخملا ةيوونلاو ةيعاعشلإا رطاخملا ،ةيوقاطلاو ةيعانصلا رطاخملا ،تاباغلا قئارح ،

،تابنلاو ناويحلا ةحصب ةلصتملا رطاخملا ،ناسنلإا ةحصب ةلصتملا أ

وأ ،يوجلا ثولتلا لاكش

ضرلأا ةريبكلا ةيرشبلا تاعمجتلا نع ةبترتملا ثراوكلا ،يئاملا وأ يرحبلا وأ ،ي (

،بعلاملا

ىرخلأا ةيمومعلا نكاملأاو ،ئطاوشلا ،تاراطملا ،ئناوملا ،تاطحملا )

. 4

ميدقت متي رطاخملا نع ثحبلا لاجم يف يسيئرلا لعافلا اهنأ ىلع ةيمومعلا تاطلسلا

نأ رابتعا ىلع ،اهيلع فرعتلاو ةيمومعلا ةطلسلا ماـهم نمض جردنت ةياقولا

امك . ريثأت ىدأ

ةيعيبطلاب اهيمسن يتلا رطاخملا ققحت يف ناسنلإا تاطاشن عم اهئاقتلا ببسب اهراثأ مقافتو 5

يف دارفلأا جمد ىلإ ةيعانصلا ثداوحلا لاجم

امدقم رطاخملا مييقت راسم يفو ،ةياقولا .

1 NICHAN MARGOSSIAN, Risques et accidents industriels majeurs, DUNOD, paris, 2006, p.21.

2 V. SANSEVERINO-GODRFIN, l’état, les compagnies d’assurance et les risques majeurs, op.cit., p. 28.

نوناقلا حضوي ملف ،اهتيصوصخل ارظنو ةيوونلاو ةيعاعشلإا راطخلأا صخي اميف 3

04 - 20 ينوناق راطلإ اهتجلاعم تعضخأو ،اهنم ةياقولا ةيفيك

صاخ . كلذك انتسارد لاجم يف لخدت لا راطخأ يهو .

ةداملا رظنا 4

- 20 قلعتملا نم ةياقولاب قباسلا ةمادتسملا ةيمنتلا راطإ يف ثراوكلا رييست و ىربكلا راطخلأا

.

5 P. MARTIN, ces risques que l’on dits naturels, Eyroles, Paris, 2006.

(9)

9

يناثلا بلطملا :

تاطلسلا رود ىربكلا رطاخملا ىلع فرعـتلا يف ةيمومعلا

يه ةلودلا تناك اذإ نع ىلولأا ةلوؤسملا

رطاخملا ىلع فرعتلا

، ديدحتو امل ارظن اهتعيبط

نم هكلمت و ،ةريبك ةيلامو ةينقت لئاسو

ىلإ ةجاحلا ميلقإ لماك ىلع ةلماش ةبراقمب رطاخملا رييست

ةفلكملا ةيميلقلإا تاعامجلا ناف ،دلبلا ةلودلا نع ةرداصلا تارارقلا ذيفنتو يدلبلا يرادلإا طبضلاب

ماعلا ماظنلا ىلع ظافحلل ةيعيبطلا رطاخملا نم ةياقولل ةيرورضلا ريبادتلا ذاختاب كلذك ةينعم ،1

ةيجولونكتلاو ضرعملا رطاخملل مييقت تاءارجإ ىلإ ريمعتلا ةيزكرملا راطإ يف أجلت نأ اهنكميو ،2

اهميلقإ اهل .

و دق و اضومغ يرئازجلا نوناقلا يف رطاخملا ةفرعم ريطأت فرع ىلإ رقتفي

،ةقدلا و دعب نكل

مادتسملا ةيمنتلا راطإ يف ثراوكلا رييستو ىربكلا راطخلأا نم ةياقولا نوناق رودص ةنس ة

2004 ،

فرع اطخلأل ةلماش رييست ةبراقمب ديدجلا نوناقلا زيمت ثيح ،اسوسحم اروطت عوضوملا

ر

ةلودلا قتاع ىلع ىلولأا ةجردلاب اهدادعإ ةيلمع عقت ،ةيجولونكتلاو ةيعيبطلا .

هذه ا ريخلأ امأو ،ة م

يف ةيلودلا ةكارشلا مامأ بابلا تحتف رطاخملا مييقتب ةطبترملا ةينقتلا تابوعصلا اذه

ا لاجمل .

لولأا عرفلا :

اهمييقتو ىربكلا رطاخملا ةـفرعم ةـلكيه

دهش نوناق راطخلأا ،اماه لاوحت ةيجولونكتلاو ةيعيبطلا

امدعب عرشملا لواح ا

نم رورمل

ةيئاقو ةسسؤم ءانب ىلإ ةثراكلا دعب ام روصت .

تاطلسلل تهجو ةديدع تاداقتنا دعبف ا

يمومعل ببسب ة

رطاخملا نم ةياقولا صخي نوناق عورشمب ةموكحلا ترداب ،ةريبك رئاسخب ثراوك عوقو ا

ىربكل ،

نوناقب رمثأ 04

- 20 ةنس رداصلا 2004

رييستو ىربكلا راطخلأا نم ةياقولاب قلعتملا ثراوكلا

ماهم ددح يذلا ،ةمادتسملا ةيمنتلا راطإ يف ا راطخلأا نم ةياقولا لاجم يف ةلودلا

ىربكل ةصاخ ،

ذيفنت تايفيك يف ةقدلا صقن نم مغرلا ىلع كلذو ،رطاخملا ةفرعم ةمهمب قلعتي اميف ه.

عرشملا ىل ْوَأ دقل نوناقلا يف

04 ـ 20 ،ىربكلا رطاخملا ىلع فرعتلا ةلأسمل ةريبك ةيمهأ

ل ةينطولا ةموظنملا ءاشنإ ةرورض ىلع صن ثيح سيياقملا بسحبو اهبجومب مظنت يتلا ،ةبكاومل

لجا نم اهمييقتو ،اهليلحتو ةلجسملا تامولعملا نيمثتو ،رطاخملا روطتل ةمئاد ةبقارم ةمئلاملا راذنلإا ةموظنم ليغشتو هعوقو ريدقت ةيلمع نيسحتو ،رطخلاب ةديج ةفرعم ىلإ لوصولا .3

ةداملا يف ءاج 1

88 مقر ةيدلبلا نوناق نم 11

- 10 ":

يتأي امب يلاولا فارشإ تحت يدلبلا يبعشلا سلجملا سيئر موقي :

- غيلبت نيناوقلا ذيفنتو

، ةيدلبلا ميلقإ ىلع تاميظنتلاو -

،ةيمومعلا ةفاظنلاو ةنيكسلاو ماظنلا ىلع رهسلا -

يف لخدتلاو ةياقولاو ةيطايتحلاا ريبادتلا ذيفنت نسح ىلع رهسلا

،فاعسلإا لاجم "...

ددع ر ج ، 37

يف ةخرؤملا 03

- 07 - 2011 .

89 ةيدلبلا نوناق نم ":

ذختي تاطايتحلاا لك ، اهب لومعملا تاميظنتلاو نيناوقلا راطإ يف يدلبلا يبعشلا سلجملا سيئر

وأ ةثراك ةيأ اهيف ثدحت نأ نكمي يتلا ةيمومعلا نكاملأا يف تاكلتمملاو صاخشلأا ةيامحو ةملاس نامضل ةيئاقولا ريبادتلا لكو ةيرورضلا ثداح

"...

. ةداملا 3

- 20 قباسلا ةمادتسملا ةيمنتلا راطإ يف ثراوكلا رييستو ىربكلا راطخلأا نم ةياقولاب قلعتملا .

(10)

10

ىنبت امك نوناقلا

04 - 20 موهفم ،ةرم لولأو عجرمك ىربكلا رطاخملا

، فرعمل راطإو اهت

مييقتو اه قطانم ديدحتب ينطولا ىوتسملا ىلع ةفلكملا ةيبودنملل ةحونمملا تايحلاصلا للاخ نم

ةياقولا ريبادت ذاختاو ثراوكلا لاصتاو ملاعإ ةمظنأ عضو ةمهم اهل تدنسأ امك ،1

.2

عجرت ،قايسلا اذه يف و نم ءزج يف رطاخملا ةفرعم ةمهم

يف مهاسي زاهجك ةيبودنملا ىلإ اه

رطاخملا رييست ةيلمع قسنيو ،ةينقتلاو ،ةيملعلا ةفرعملا ةيقرت

،3

يذلا وهو ي

رييستلا تايلآ ددح

يتلا ئدابملاو بجوتسي

و ريبادتلا ذيفنتب ايلحم فلكملا هرابتعاب ،اهقيبطت يلاولا ىلع تاءارجلإا

اهقيبطتو ،رطاخملا نم ةياقولا لاجم يف ةددحملا هتيلاو ميلقإ ىلع لمتحملا

. 4

لبق نكل رودص

نوناقلا 04

- 20 مهم تناك ،ىربكلا راطخلأا نم ةياقولاب قلعتملا ةفرعم ة

تاسسؤم ةدع ىلإ ةدنسم رئازجلا يف ىربكلا رطاخملا

، اهنم ةيسيئرلا ركذن نأ نكمي هو

ي : ا ناويدل

ا ءايزيفلاو كلفلا ملعو ،ثحبلا زكرمو ةيوجلا داصرلأل ينطولا ا ءايزيفلاو ،ةيكلفل

يضرلأ رملاو ة زك

لزلازلا ةمواقم ةسدنه يف قبطملا ثحبلل ينطولا .

لاوأ : ةيوـجلا داـصرلأل ينـطولا ناوـيدلا

ةنس ةيوـجلا داصرلأل ينـطولا ناوـيدلا أشنا 1975

نملأل ةئيهك كاذنآ ربتعاو .5

يهو

ريزولا ةياصو تحت يراجتو يعانص عباط تاذ ةيمومع ةسسؤم لقنلاب فلكملا

.6

ناويدلا ماهم امأ

ىدل رطخلا تاراذنإ ثبو ،ينطولا بارتلا قوف سقطلا روطتل يموي ريرقت دادعأ يف لثمتتف تاساردلا ناويدلا ىرجي امك ،سقطلا تاديدهتو ثراوكلا ةهباجم دصق نيلمعتسملاو ناكسلا ملا تاريغتلا ةبقارمو ،ةيوجلا داصرلأا لاجم يف ةدعاسملا ةيخانملا ةيخان

تاطاشنلا ىلع اهريثأتو 7

ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا .

ةظقيلا ةطيرخب ىمسي ام ناويدلا اشنأ ،ةيوجلا تاريغتلا ةبقارم يف هرود نيسحت لجا نمو حايرلاو جولثلاو راطملأا اذكو اهتدشو ةيوقلا حايرلا دوجو نع تامولعم ءاطعإب حمست يتلاو

رشعلاو ةعبرلأل فصاوعلاو ةيلمرلا ،تاعاس ةثلاث لك كلذو ةمداقلا ةعاسلا ني

24 ةعاس / 24 ةعاس

ناويدلا عقوم ىلع ،ةيناجم ةفصبو http://www.meteo.dz

يف ءاج 1

ةداملا 68 نم نوناقلا 04 - 20 قباسلا ةمادتسملا ةيمنتلا راطإ يف ثراوكلا رييستو ىربكلا راطخلأا نم ةياقولاب قلعتملا )...( " :

سسؤت

ةينطو ةيبودنم ، ةموكحلا سيئر ةطلس تحت رييستو ىربكلا راطخلأا نم ةياقولل ةينطولا ةموظنملل ةعباتلا لامعلأا مييقتب فلكتو ىربكلا راطخلأل

اهقيسنت و ثراوكلا ...

خلا . "

ةداملا رظنا 2

3 مقر يذيفنتلا موسرملا نم 11

- 194 ددع ر ج ،اهرييستو اهميظنتو ىربكلا رطاخملل ةينطولا ةيبودنملا ماهم نمضتملا ، 29

ةخرؤملا 22 - 05 - 2011 .

هسفن عجرملا 3

.

ةداملا 4

3 يذيفنتلا موسرملا نم 85

- 232 ددع ر ج ،ثراوكلا راطخأ نم ةياقولاب قلعتملا 36

يف ةرادصلا 28

- 08 - 1985 .

ةداملا 5

4 مقر رملأا نم 75

- 25 ددع ،ةيوجلا داصرلأل ينطولا بتكملا ءاشنإ نمضتي يذلا 36

يف ةرداصلا ، 06

- 05 - 1975 .

ناتداملا 6

2 و 4 مقر يذيفنتلا موسرملا نم 98

- 258 يعانص عباط تاذ ةيمومع ةسسؤم ىلإ ةيوجلا داصرلأل ينطولا ناويدلا ليوحت نمضتي يذلا

ددع ،يراجتو 63

يف ةرداصلا 26

- 08 - 1998 ممتملاو لدعملا ، .

ةداملا 7

5 مقر يذيفنتلا موسرملا نم 98

- 258 قباسلا .

(11)

11

ايناث : ةيضرلأا ءايزيـفلاو ةيكلـفلا ءايزيفلاو كلفلا ملعو ثحبلا زكرم

موسرملا بجومب زكرملا اذه اشنُأ 85

- 16 يف خرؤملا 02

رياربف 1985

مايقلاب فلكو

ةيعيبطلا ةيكلفلاو ةيئايزيفويجلا رـهاوظلا ةعباتمو ءايزيفلاو كلفلا ملع يف تاساردلاو ثاحبلأاب ةيسيطانغمويجلا طئارخلا دادعإو ،رارمتساب .

ةكبش فيثكتب زكرملا لفكتيف ،لازلزلاب قلعتي اميف امأ

ملا عيمج ىلإ اهعيسوتبو لزلازلا ملع اهللاغتسا ىلوتيو ،ينطولا بارتلا يف ةساسحلا قطان

بارتلا ربع اهتبقارم نامض عم اهنم صيلقتلا يف كراشي امك اهرطاخم مييقتب لفكتيو اهتنايصو ةصتخملا تاطلسلا عم ةمزلالا طباورلا ئشنيو ةمئاد ةفصب ينطولا ةيلازلزلا طئارخلاو مئاوقلل 1

،ةيلازلزلا تامولعملا ديصر ريوطت دصق كلذ يف امب ةميدقلا تايطعملا زكرملا يصحي امك

تايطعملل كنب ءاشنإو هئارثإو ،رئازجلا يف ةلزلزلا خيرات قيمعتل جراخلا يف ةدوجوملا تايطعملا يلازلزلا راذنلإا نيسحت اريخأو ةيلازلزلا . 2

اثلاث : لزلازلا ةـمواقم ةسدنه يف قبـطملا ثحـبلل ينطولا زكرملا

ةنس يف لزلازل ةمواقم ةسدنه يف قبطملا ثحبلل ينطولا زكرملا أشنُأ 1985

مايقلاب فلُكو

ريياعم ريوطت للاخ نم ،ءانبلا ناديم يف لزلازلا رطخ ضيفختب ةقلعتملا ثاحبلأاو ،تاساردلاب لا لزلازلا خيراتل ةقمعم ةساردل ةمئلاملا تاينقتلا لامعتسا عم لزلازلل داضملا ءانبلا ةماقإو ،ىربك

ليلحت ىلإ ةفاضإ اهتبقارمو اهللاغتساو ،لزلازلاو ،تازهلا ليجستب ،ةصاخلا تاطحملا تاكبش جئاتنلا قطانم يف دوجوملا ينارمعلا جيسنلا ةيساسحب ةصاخلا تاساردلاب زكرملا موقي امك ،3

اهيلع لصحملا تامولعملل كنب ءاشنإو رئاسخلل يريدقت جذومن عضوو لازلزلا ةولاع ،4

عضو ىلع

ريمعتلاو ةئيهتلا لاجم يف ةصتخملا تاطلسلا فرصت تحت ةيرورضلا تايطعملا .

يناثلا عرفلا :

بكلا رطاخملا ميـيقت ةـيلمع يف ةيلودلا ةكارشلاو عيرشـتلا لـخدت ىر

وأ لزلاز ةجيتن تناك ،ثراوكلا نم ديدعلا ،ةريخلأا ةنس نيرشعلا يف رئازجلا تفرع

تاناضيف لاجم يف ةيمومعلا تاطلسلا ىدل يعو روهظ يف امساح اجرعنم تلكش ،5

نم ةياقولا

ةيلود ةكارش هنع مجن ،ةيجولونكتلاو ةيعيبطلا رطاخملا تفدهتسا

عيراشم قيقحت

، ىلإ مامضنلااو

يميلقإ قافتا ب قلعتم

ثحبلا لاجم يف

ىربكلا ةيجولونكتلاو ةيعيبطلا رطاخملا

، ةيلمع جامدإو

مييقت اه طيطختلا قئاثو دادعإ راسم يف .

ةداملا 1

4 نتلا موسرملا نم يذيف

06 - 56 ر ج ،ةيضرلأا ءايزيـفلاو ةيكلـفلا ءايزيفلاو كلفلا ملعو ثحبلا زكرمل يساسلأا نوناقلا ليدعت نمضتي يذلا

ددع 6 يف ةخرؤملا 05

- 02 - 2006 .

ةداملا 2

12 يزيـفلا و ةيكلـفلا ءايزيفلا و كلفلا ملع و ثحبلا زكرمل يلخادلا ميظنتلا نمضتملا كرتشملا يرازولا رارقلا نم ددع ر ج ،ةيضرلأا ءا

70 يف ةرداصلا 23

- 12 - 2012 .

ةداملا 3

3 يذيفنتلا موسرملا نم 85

- 71 دع ر ج ،ن لزلازلا ةمواقم ةسدنه يف قبطملا ثحبلل ينطولا زكرملا ءاشنإ نمضتملا 16

يف ةرداصلا

14 - 04 - 1985 .

ةداملا 4

3 موسرملا نم 86

- 212 يذيفنتلا موسرملل ممتملا و لدعملا 85

- 71 ةمواقم ةسدنه يف قبطملا ثحبلل ينطولا زكرملا ءاشنإ نمضتملا

ددع ر ج لزلازلا 84

يف ةرداصلا 31

- 12 - 2003 .

ةدكيكس ،تنشومت نيع ،ةيادرغ ،سادرموبو يداولا باب يف عقو ام ةصاخ 5

...

خلا .

(12)

12

لاوأ : ةـئزجمو ةقرـفتم عيراشم ىلع رطاخملا ةفرـعم سـيسأت

ةنس داولا باب تاناضيف عوقو دعب 2001

مت ةحلسم ريغ اهـسفن رئازجلا تدجو ، ةهجاومل اما

ةـنس ذنم تعراسف ،رطاخملا نم عونلا اذه 2002

ماربلاو تايقافتلاا ضعب ماربإ ىلإ ، ج

، اهنمو

نم نواعت قافتا راطإ يف يلودلا كنبلاو ةيرئازجلا ةموكـحلا نيب كرتشملا جمانربلا لجا

"

صيلقت

يرضحلا طسولا يف ةيعيبطلا ثراوكلا ةهجاوم يف ةشاـشهلا ."

عيبطلا ثراوـكلا ةهجاوم يف رئازجلا تاردق زيزعت ىلإ عورشملا اذه فدهي ناك تو ةي

اهرييس

قو ريبادت جاردإ عم تاسارد ليومتب قافتلاا اذه حمس دقلو ،ليوطلا ىدملا ىلع ةيئا

و نيوكت

حلا عم ةيئاملا دراوملا رييستو ةيوجلا داصرلأاو ةيندملا ةيامحلا لاجم يف نيصتخم ع لوص

ىل

يحصلا ءلاجلإاو ذاقنلإاو ثحبلا تايلمعل ةيرورضلا تازيهجتلا .

ايناث : ىربكلا رطاخملا لوح طسوتملا ضيبلأا رحبلاو ابوروأ قافتا ىلإ رئازجلا مامضنا

EUR-OPA ربتعت ةيقافتلاا ورولأا

- ةيطسوتم ةيضرأ

نواعتلل يف

لاجم رطاخملا ىربكلا

نيب لودلا

ةيبورولأا بونجو

رحبلا ضيبلأا طسوتملا

، طبتريو لاجم

اهصصخت ةرادإب

رطاخم ثراوكلا

،

اميسلاو رطاخملا ىلع فرعتلا

ةرادإو تامزلأا ليلحتو

ام دعب ثراوكلا .

تناكو فادهلأا

ةيساسلأا

ةيقافتلال زيزعت

نواعتلا نيب

لودلا ءاضعلأا نامضل

و ةياقو ةيامح

ةلاعف دض رطاخملا دادعتسلااو

ديجلا ثراوكلل ةيعيبطلا

ةيجولونكتلاو ىربكلا

.1

حمسو تاربخلاو تامولعملا لدابت مربملا قافتلال

،تاحارتقلاا ميدقتو ةساردلل اراطإ نوكي نأ

لودلل طقف سيل ثراوكلاب ةفلكملا ةدحتملا مملأا ةزهجلأ اًضيأ نكلو ،

.2

ءاشنإ مت ةنس راطلإا اذه

1987 نم

لبق سلجم يف ءاضعلأا ريغ لودلل طارخنلاا باب حتفو ،ابوروأ سلجم ءارزو ةنجل

،ابوروأ ل حمس امم

رئازجل مامضنلااب

يف قافتلاا ىلإ 12

ةنس نم يرفيف 1991

.

اثلاث : طـيطختلا تاودأ دادـعإ دنـع رطاخملا ةفرـعم

نإ يضارلأا لغشو ةيجولونكتلاو ةيعيبطلا رطاخملا نم ةياقولا نيب ةقلاعلا ت لا

ص حرط تابوع

نأ ثيح ،ةريبك ريمعتلا قئاثو

ديدحتب ةفلكملا يضارلأا لغش طامنأ

يف عضت ، نابسحلا

و لئاس

ب كلذو ،ىربكلا رطاخملا نم ةياقولا يعيبط رطخل ةعضاخلا قطانملا لغش ميظنت وأ عنم

وأ

امك ،يجولونكت عضت

ينعملا ةقطنملا اهل ةضرعملا رطاخملا بسح ةعونتم ءانب ريياعم ة

.

1 www.coe.int/europarisks ) consulté le 12-01-2016)

2 MICHEL PRIEUR, « Le conseil de l’Europe, les catastrophes et les droits de l’homme », [En ligne]:

https://journals.openedition.org/vertigo/10270?lang=pt ) consulté le 12-01-2016)

(13)

13

،قايسلا اذه يف و عتمتت

تايدلبلا ةطلسب

دادعإ تاودأ يتلا ريمعتلاو ةئيهتلا

ت لعج م ن نكمملا

ديدحت رطاخملا اهديدحتو

يضارلأل ةقمعم تاساردب مايقلا للاخ نم

، رعملا كلت ةصاخو ةض

ةيجولونكت وأ ةيعيبط رطاخمل .

ثحبملا يناثلا

: تاودأ ةيجولونكتلاو ةيعيبطلا رطاخملا ديدحت

حمسي انل ذخأ رطاخملا ةيعيبطلا

ةيجولونكتلاو نيعب

رابتعلاا اهطبرو

ةيامحب بلا

ةئي مهفب اخملا رط

لكشب

،لضفأ نلأ

أدبم ةياقولا بلطتي

ءارجإ تامييقت عم

ةاعارم تابلطتملا

ةيئيبلا . ب ةفاضلإا ىلإ

،كلذ نإف ءارجإ مييقتلا يئيبلا لعجي نم نكمملا ديدحت

رطاخملا ةيعيبطلا

ولونكتلاو ةيج

يتلا نكمي

نأ وأ تاططخمل انضاح نوكي دق ميلقإ اهل ضرعتي عيراشم

ةيلبقتسم .

لولأا بلطملا :

نكتلاو ةيعيبطلا راطخلأل ةـجمدملا ةفرـعملل ةادأ ،ةـياقولا أدـبم ةيجولو

،ماعلا نوناقلل اساسأ ةياقولا ةركف دعت كلذ

إ فدهي يرادلإا طبضلا طاشن نأ ولا ىل

نم ةياق لك

ونكتلاو ةيعيبطلا رطاخملا ةحفاكم ريبادت مظعم فده وهو ،ماعلا ماظنلا ىلع ءادتعا يجول

ة .

م ناك اذإ ام ةفرعمب ةقلعتم ىلولأا ؛نيتلأسم رطاخملا مييقت لاجم يف حرطُت ا أدب

ةياقول ي مزل

امأ ،رطاخملا ديدحتل مييقت ءارجإب ،ةطيحلا أدبمل ةبسنلاب نأشلا وه امك ةرادلإا ا

يناثل ثمتتف ة يف ل

ةيجولونكتلاو ةيعيبطلا رطاخملا مهف يف ةياقولا أدبم همدقي ام ةفرعم .

يف صوصخلابو ،ةمادتسملا ةيمنتلا راطإ يف ةئيبلا ةيامح نوناق يف لاوأ ةياقولا أدبم جمدا دقل

هنم ةثلاثلاو ةيناثلا نيتداملا راطإ يف ثراوكلا رييستو ىربكلا راطخلأا نم ةياقولا نوناق يف مث ،1

ةمادتسملا ةيمنتلا .

ةياقولا نوناق نم ةثلاثلا ةداملا صن يف ءاج ا نم

لأ كلا رييستو ىربكلا راطخ ع ،ثراو

ىل

نأ "

إ ةيمارلا دعاوقلاو تاءارجلإا ديدحت ،ىربكلا راطخلأا نم ةياقولا نمض جردني دحلا ىل

نم

كلذ ذيفنتو ةيجولونكتلاو ةيعيبطلا راطخلأاب ةباصلإل تاكلتمملاو ناسنلإا ةيلباق

"

، ةغايصلا امأ

،ةئيبلا ةيامح نوناق نم ةيناثلا ةداملا نم ةثلاثلا ةرقفلا اهب تءاج دقف ىرخلأا إ

تصن ذ ىلع

."

..

م ىلع ظافحلا نامضب كلذو ،ةئيبلاب ةقحلملا رارضلأاو ثولتلا لاكشأ لك نم ةياقولا تانوك

اه ."...

امك ةداملا يف ءاج 5

نوناقلا نم 03

- 10 قلعتملا ةئيبلاب

:

"

شتت لا رييست تاودأ لك ةئيب

نم : ـ ةئيه

ملاعلإل ـ يئيبلا

سيياقملا ديدحت

،ةيئيبلا ـ ب موقت يتلا ةيئيبلا ةطشنلأا طيطخت لودلا اه

ة ـ اظن مييقتل م

ةيمنتلا راثلآا عيراشمل ةيئيبلا

.

"..

.

ي ،اهنأشب رارق ذاختاو اهيلع ءادتعا ثودح ةيناكمإ ىدم ةفرعمو ةئيبلا ىلع ظافحللو اذإ بج

ةيساسلأا طورشلا نم طرشو ةئيبلا رييستل ةينوناقلا تاودلأا دحأك يئيب مييقت ءارجإ ىلإ ءوجللا

2 ةئيبلا ةيامح نوناق نم ":

يتأي ام ىلإ صوصخلا ىلع ،ةمادتسملا ةيمنتلا راطإ يف ةئيبلا ةيامح فدهت )...(:

– لك نم ةياقولا

، اهتانوكم ىلع ظافحلا نامضب كلذو ،ةئيبلاب ةقحلملا رارضلأاو ثولتلا لاكشأ -

ةررضتملا طاسولأا حلاصإ .")...(

ةداملا امأ 3 نوناقلا سفن نم

اهيف ءاج دقف :

» ةيتلآا ةماعلا ئدابملا ىلع نوناقلا اذه سسأتي )...( :

– تاينقتلا نسحأ لامعتساب كلذ نوكيو ،ردصملا دنع يئاقولا طاشنلا أـدبم

ةلوبقم ةيداصتقا ةفلكتبو ةرفوتملا .

قحلي نأ نكمي ،صخش لك مزلي و فرصتلا لبق ريغلا حلاصم ةاعارم ،ةئيبلاب اريبك اررض هطاشن

")...(

(14)

14

ءاوس دح ىلع ةصاخلا ةيونعملا صاخشلأاو ةيمومعلا تاطلسلا هب مزلُت امك ،اهتيامحل ةياقولا دنع 1

اهيلع ةظفاحملاو ةئيبلا ةيامح مث نمو ةيجولونكتلاو ةيعيبطلا رطاخملا نم .

بلطملا يناثلا

: ريبكلا رطخلا نم ةياقولل ماعلا ططخملا

متي دحت ي ةياقولا تاططخم ةطساوب ةيجولونكتلاو ةيعيبطلا رطاخملا نم ةياقولا ةسايس د

، ةلثمتملا

لمع ةطخو جمانرب ديدحت عم ،ةليصح نم اقلاـطنا ةماعلا فادهلأا ددحت ةيهيجوت قئاثو يف روحمتت اساسأ

لوح لإاو دعاوقلا رطخلا ءازإ ةباصلإل ةيلباقلا ةدح نم ليلقتلا ىلإ ةيمارلا تاءارج

هنع ةبترتملا راثلآا نم ةياقولاو ينعملا .

و ةصتخملا ةطلسلا اهدعت قئاثو يف تاططخملا رهظت

رطاخملا ةفرعم لاجم يف نيينعملا لكو ،ةيمومعلا تاطلسلا لمـع اهيف ددحت .

بلطتت ةفرعم يهو

طاقن ةدع ةاعارم :

عاجرتساو ،رطاخملا لوح ةيبرتلاو ،ملاعلإاو ،رهاوظلا عوقو بـقرتو ةبقارملا

ةيضاملا براجتلا . 2

نم ةياقولا لاجم يف ةلماشلا ةادلأاو ةيساسلأا ةزيكرلا وه رطاخملا نم ةياقولا ططخم نأ امك

رئازجلا يف ىربكلا ةيجولونكتلاو ةيعيبطلا رطاخملا .

هردصم ةيلومشلا رصنع دجيو هنوك يف

رطاخملا عيمج ىلع قبطي ىربكلا

تاباغلا قئارحو لزلازلاو تاناضيفلاك ؛3

...

خلا .

مضي امك نمثُتو ،رطاخملا روطت ةبقارم اهبجومب مظنت يتلا ةبكاوملل ةينطولا ةموظنملا ططخملا

ع نيسحتل رطخلاب ةديج ةفرعم ىلإ لوصولل اهب ةقلعتملا تامولعملا ميقتو للحتو ريدقت ةيلم

هعوقو .4

،اريخأو لب ،ةيجولونكت وأ ةيعيبط ةرهاظل ةضرعملا قطانملا فيرعتب طقف سيل ططخملا حمسي

تاناهرلا بسح رطاخملا مييقتب كلذك ميلقلإا لغشب ةطبترملا 5

.

بلطملا ثلاثلا

: نكتلاو ةيعيبطلا راطخلأل ةـيعامج ةفرـعمل ةادأ يئـيبلا ميـيقتلا ةيجولو

ةئيبلا رييستل ةمهم ةادأ يئيبلا مييقتلا لكشي ةياقولا أدبم قيبطتو 6

راثلآا ليلحتب حمسي ثيح ،7

ةئيبلا ىلع عيراشملاو ،جماربلا تاططخمل ةمهملا

، هجو يف فوقولاب حمست يتلا ريبادتلا ديدحت عم

خملا نم ةياقولا ةرشابم فدهتسي لا ءارجإب رملأا قلعتي امك ،ةراضلا راثلآا ةيعيبطلا رطا

1 Y.JEGOUZO, « de certaines obligations environnementales: prévention, précaution et responsabilité », AJDA, 2005, p.1165.

ةداملا 2

17 نم نوناقلا 04 - 20 ىربكلا راطخلأا نم ةياقولاب قلعتملا ةمادتسملا ةيمنتلا راطإ يف ثراوكلا رييستو

.

ةداملا ءاج 3

- 20 " : ةداملا بجومب هيلع صوصنم ،ريبك رطخ لك صخي اميف ،ريبكلا رطخلا نم ةياقولل ماع ططخم ثدحي 10

نوناقلا اذه نم ." )...(

ا 4

ةدامل 17 نوناقلا نم 04

- 20 عيبطلا راطخلأا نم ةياقولاب قلعتملا ةمادتسملا ةيمنتلا راطإ يف ةيجولونكتلا و ةي

.

تاناهرلاب انه دوصقملا 5

: مهتئــيبو مهاتكلتـممو صاخـشلأا .

- ةئيبلا ةيامحب قلعتملا10 ":

نم ةئيبلا رييست تاودأ لكشتت )...( :

– ةيمنتلا عيراشمل ةيئيبلا راثلآا مييقتل ماظن

.")...(

7 M.PRIEUR, droit de l’environnement, Paris, Dalloz, 2004, p.71.