ا طاا اا را
ا او ا ا ةرازو
08
ي
1945
ا و را او دا ا
را ا
ا
ا
ط
لوا
ل
:
ا ا هو دا
د
ﻲﻣﻮﻳ
24
و
25
ﻞﻳﺮﻓأ
2018
ﺺ ﻣ
:
عﺮﺸﻤﻠﻟ ﺔﻴﺋاﺰ ا ﺔﺳﺎﻴﺴﻟا ﺔ ﺎﻌﻣ ﻦﻤﻀﺘﻳ ذإ ،ءاﻮﺳ ﺪﺣ ﻋ ﻤﻌﻟاو ﻠﻌﻟا ﻦﻳﺪﻴﻌﺼﻟا ﻋ ﺔﻐﻟﺎﺑ ﺔﻴﻤ أ ﺔﻠﺧاﺪﳌا ﻩﺬ عﻮﺿﻮﻣ ﻜﻳ راﺪﺻإ إ ﮫﺑ ى ّدأ ﺎﻤﻣ ،ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻔﻴﻇﻮﻟا ﺔ ا ﺑ سﺎﺴﳌا إ يدﺆﺗ ﻟا دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ ﺔ ﺟاﻮﻣ يﺮﺋاﺰ ا ﮫﺒﺟﻮﻤﺑ يﺬﻟاو ،دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ ﻣ نﻮﻧﺎﻗ ﺎ رﻮﺻ ﺸ دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ ﺔ ﺟاﻮﳌ ﺔﻴﻌﻤﻘﻟاو ﺔﻴﺋاﺮﺟ تﺎﻴﻟ زّﺰﻋو ،ﺔﺛﺪﺤﺘﺴﳌا ﻢﺋاﺮ ا ﺾﻌ ﻞﺧدأ .
ﺔﻴﺣﺎﺘﻔﳌا تﺎﻤﻠ ﻟا
:
ض ﻔﳌا ﻦﻛﺮﻟا ،ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ،سﻼﺘﺧ ،ةﻮﺷﺮﻟا ،مﺎﻌﻟا لﺎﳌا ،دﺎﺴﻔﻟا ) ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا ﻒﻇﻮﳌا ﺔﻔﺻ (
Abstract:
The subject-matter of this intervention is of major importance, in terms of academic and pratical levels as well, because it deals with the criminal policy pursuant to the algerian legislation which faces up the offences of corruption, that affect the probity of the civil service. As a consequence, the algerian lawmaker issued the Anti – corruption Act which introduced some new crimes and consolidated the procedural and repressive mechanisms so as to cope effectively with the various types of corruption.
Key Words :
دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ ﺔ ﺟاﻮﻣ يﺮﺋاﺰ ا عﺮﺸﻤﻠﻟ ﺔﻴﻌﻤﻘﻟاو ﺔﻴﺋاﺮﺟ مﺎ ﺣ
ﺪﻴ ﻤﺗ
:
تﺎﻌﻤﺘﺠﳌا دﻮﺟو ﻊﻣ تﺪﺟو ﺔﻤﻳﺪﻗ ةﺮ ﺎﻇ دﺎﺴﻔﻟا نإ ﻻو ،ﺦ رﺎﺘﻟا ﻋ تﺎﻌﻤﺘﺠﳌا ﻩﺬ ﻢﻜﺤﺗ ﻟا ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟا ﺔﻤﻈﻧ و ﺔﻴﻧﺎﺴ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗ و ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟ و ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟا ةﺎﻴ ا ﺎﻨﻣ ﻊﻴﻤﺟ ﺖﺴﻣ ﺔﻴﳌﺎﻋ ﺖﺤﺒﺻأ ذإ ،ةﺪﺣاو ﺔﻓﺎﻘﺛ وأ ﺪﺣاو ﺐﻌﺷ ﻋ ةﺮ ﺎﻈﻟا ﻩﺬ ﺮﺼﺘﻘﺗ ﺴ ﺎﻣ زوﺮﺑ إ ى ّدأ ﺎﻣ اﺬ و ،ﺎ ﻏو " دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ " لاﺰﺗ ﻻو ﺖﻧﺎ ﻟاو ، وﺪﻟا قﺎﻄﻨﻟا وأ ﺤﳌا ىﻮﺘﺴﳌا ﻋ ءاﻮﺳ ﺟ مﺎﻤﺘ ا ﻞﺤﻣ ةﺮ ﺎﻈﻟا ﻩﺬ ﺔﺤﻓﺎ ﻣ ﺖﻟوﺎﺣ ﻟا ة ﺧ ﻩﺬ ،ﺎ ﻣ ةﺪﺣاو ﺮﺋاﺰ او ﻢﻟﺎﻌﻟا لود ﻞ ﺎﺒ ﺮﻘﺗ ﻞﻤﺸ يﺬﻟا ، ﻋ ﻆﻔﺤﺘﺑ ﺎ ﻗدﺎﺼﻣ ﺪﻌ ﻚﻟذو ﻢﻗر ﺎﺋﺮﻟا مﻮﺳﺮﳌا ﺘﻘﻤﺑ دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ ﳌ ةﺪﺤﺘﳌا ﻢﻣ ﺔﻴﻗﺎﻔﺗا 128 -04 رﺆﳌا خ 19 -04 -2004 ) 1 ( ﻞﺧﺪﺘﻟا ةروﺮﺿ ﺎ ﻠﻋ ﺎﻤﺘﺣ نﺎ ﻓ ،ّ ﻢﻗر نﻮﻧﺎﻘﻟا راﺪﺻﺈﺑ ﺖﻣﺎﻘﻓ ،ﺔﻴﻗﺎﻔﺗ ﻩﺬ و ﺎﻤﺘﺗ ﺣ ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺎ ﺎﻌ ﺮﺸ ﻒﻴﻴﻜﺘﻟ 06 -01 ﮫﺘﺤﻓﺎ ﻣو دﺎﺴﻔﻟا ﻦﻣ ﺔﻳﺎﻗﻮﻟﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﳌا ) 2 ( ، ﺴﻣ ﮫﺻﻮﺼﻧ ﺐﻠﻏأو دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ ﻣ لﺎﺠﻣ ﻢﺋاﺮ ا ﻦﻣ ﺜﻜﻟا عﺮﺸﳌا ثﺪﺤﺘﺳا ﮫﺒﺟﻮﻤﺑ يﺬﻟاو ﺔﻴﻗﺎﻔﺗ ﻦﻣ ةﺪﻤﺘ . ﻲ ﺔﻠﺧاﺪﳌا ﻩﺬ ﺔﻴﻟﺎ ﺷإ رﻮﺤﻤﺘﺗو : ﺪ ﻟ ﺔﻴﻌﻤﻘﻟاو ﺔﻴﺋﺎﻗﻮﻟا تﺎﻴﻟﻶﻟ ﮫﻌﺿو يﺮﺋاﺰ ا عﺮﺸﳌا ﻖِﻓو ىﺪﻣ يأ إ ؟دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ لﺎﺤﻔﺘﺳا ﻦﻣ ﺎﻨﺘﻠﺧاﺪﻣ ﻢﻴﺴﻘﺗ ﺎﻨﻳﺄﺗرا ﺔﻴﻟﺎ ﺷ ﻩﺬ ﺔ ﺎﻌﳌو ﻲ ﻵﺎ : ﻻوأ : دﺎﺴﻔﻟا ﻢ ﺮﺠﺗ ﻴﻧﺎﺛ ﺎ : ﻴﻟ دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ ﻊﻤﻘﻟ ﺔ ﺘﻨﳌا ﺔﻴﺋاﺮﺟ تﺎ ﺜﻟﺎﺛ ﺎ : دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ ﺔﺤﻓﺎ ﳌ ةرّﺮﻘﳌا تﺎ ﻮﻘﻌﻟا ﻻوأ : دﺎﺴﻔﻟا ﻢ ﺮﺠﺗ ﻢﻗر نﻮﻧﺎﻘﻟا لﻼﺧ ﻦﻣ لﺎﻌﻓ ﻦﻣ ﺜﻜﻟا ﻢ ﺮﺠﺗ ﻮ دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ ﻣ لﺎﺠﻣ يﺮﺋاﺰ ا عّﺮﺸﳌا ﺎ ّﺮﻗا ﻟا تﺎﻴﻟ ﻦﻣ 06 -01 ﻣو دﺎﺴﻔﻟا ﻦﻣ ﺔﻳﺎﻗﻮﻟا نﻮﻧﺎﻗ ﻦﻤﻀﺘﳌا ﮫﺘﺤﻓﺎ . نﻮﻧﺎﻘﻟا ﮫﺑ ءﺎﺟ ﺎﻣ ﻖﻓو ﺎ ﺮ ﺎﻈﻣو ﺎ رﻮﺻ ﻒﻠﺘﺨﻤﺑ دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ ﺐﻠﻄﳌا اﺬ لوﺎﻨ ﻨﺳو 06 -01 ﺎ ﺮﺼﺣ ﺪﻗو ،ﺮﻛﺬﻟا ﻒﻟﺎﺳ نﻮﻧﺎﻘﻟا ﻦﻣ ﻊ اﺮﻟا بﺎﺒﻟا يﺮﺋاﺰ ا عﺮﺸﳌا 06 -01 تﺎ ﻮﻘﻌﻟاو ﮫﻤﺋاﺮﺟ داﺪﻌﺘﺑ ﻰﻔﺘﻛا ﻞﺑ دﺎﺴﻔﻟا فﺮﻌ ﻢﻟ ﮫﻧأ ﺎﻨﻠﻗو ﻖﺒﺳ ﺎﻤﻛ يﺬﻟاو ، ﺬ ﮫﻟ ةدﻮﺻﺮﳌا ﺎﺘﻟﺎ ﺎﻌﺒﺗ ﻩرﻮﺻ تءﺎﺟ ﺪﻗو ،بﺎﺒﻟا ا : -،ﺎ ﺎﺷ ﺎﻣو ةﻮﺷﺮﻟا ﺔﻤ ﺮﺟ -ﺎ راﺮﺿ و ت-ﺎ ﻠﺘﻤﳌا سﻼﺘﺧا ﺔﻤ ﺮﺟ . -دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ ﻋ ﺴ ﻟا ،ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﳌا ﻢﺋاﺮ ا . ﻮﺗ ﻦﻣ ﺪﺑﻻ ﺔﻤ ﺮ ا مﺎﻘﺗ ﺣ ﮫﻧﺈﻓ فوﺮﻌﻣ ﻮ ﺎﻤﻛو ﮫﻧﺈﻓ ،ﻢﺋاﺮ ا ﻩﺬ ﻟ ﺮﺼﺘﺨﻣ حﺮﺷ ضﻮ ا ﻞﺒﻗو ﺔﻌﻤﺘﺠﻣ ثﻼﺜﻟا ﺎ ﺎ رأ ﺮﻓا و : ﺮﺸﻟا ﻦﻛﺮﻟا ) ﻲ ﻮﻧﺎﻘﻟا ﺺﻨﻟا ( ةدﺎﳌا ﺎ ﻠﻋ ﺖﺼﻧ ﻟاو ﺔﻴﺋاﺰ ا ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ةﺪﻋﺎﻘﻠﻟ ﺎﻘﻴﺒﻄﺗ 01 ق ﻦﻣ . ع . ج ) 3 ( ﺎ ﻟﻮﻘﺑ " : ﻻو ﺔﻤ ﺮﺟ ﻻ نﻮﻧﺎﻗ ﻐ ﻦﻣأ ﺑاﺪﺗ وأ ﺔ ﻮﻘﻋ " يدﺎﳌا ﻦﻛﺮﻟا ﻚﻟﺬﻛو ، ) كﻮﻠﺴﻟا وأ ﻲﻣاﺮﺟ ﻞﻌﻔﻟا ( ﳌا ﻦﻛﺮﻟا إ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ ، نأﻻإ ،ﻲ ﺎﻨ ا ﺪﺼﻘﻟا ﻮ و يﻮﻨﻌّ ﻮ و ﻊ ار ﻦﻛرﺮﻓاﻮﺘﺑﻻإ مﺎﻘﺗ نأ ﻦﻜﻤﻳ ﻻ دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ ﻣ نﻮﻧﺎﻗّ يﺮﺋاﺰ ا عﺮﺸﳌا ﺎ ﺮﺼﺣ ﻟا دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ " ض ﻔﳌا ﻦﻛﺮﻟا " ﮫﺑ ﺪﺼﻘ و ، ﻲ ﺎ ا ﺔﻔﺻ ) ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا ﻒﻇﻮﳌا ( لاﻮﻣ سﻼﺘﺧا ﺔﻤ ﺮﺟ اﺪﻋ ﺎﻣ دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ ﻞ ﮫﻴﻓ ك ﺸ ﻦﻛر ﻮ و صﺎ ا عﺎﻄﻘﻟا . اﺮ ض ﻔﳌا ﻦﻛﺮﻟا ﺎﻌﻨﺳ ﻚﻟذ ﻋ ءﺎﻨ و ،دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋ ﺎ ﺪﻌ و دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ رﻮﺻ . 1 . دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮ ض ﻔﳌا ﻦﻛﺮﻟا ﺔﻔﺻ ﻢﺋاﺮ ا ﮫﺗﺎ ﮫﺘﻌ ﺎﺘﻣ ﻦﻜﻤﻳ ﺣ ﻲ ﺎ ﻟ نﻮ ﺗ نأ ﺐﺠﻳ ﻟا ﺔﻔﺼﻟاو ،دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ ض ﻔﳌا ﻦﻛﺮﻟا ﻲ ﺎ ا ﺔﻔﺻ ﻞ ﺸ " ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا ﻒﻇﻮﳌا " ، Agent public دﺪﺼﻟا اﺬ حوﺮﻄﳌا لاﺆﺴﻟاو : ؟ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا ﻒﻇﻮﳌﺎﺑ دﻮﺼﻘﳌا ﺎﻣ ﻏ اﺬ نﺄﺑ ىأر ﺎﻣﺪﻌ و يﺮﺋاﺰ ا عﺮﺸﳌا نﺈﻓ ،ﺔﻌ ﺎﺘﳌﺎﺑ طﺎﻨﳌا ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا ﻒﻇﻮﳌا مﻮ ﻔﻣ لﻮﺣ نﻮﻧﺎﻘﻟا حاﺮﺷ ن ﺑ ﺎﻌﻗاو لﺪ ا نﺎ ﺎﻣﺪﻌ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا ﻒﻇﻮﳌا ةزﺎﻴﺣ دﻮﺟﻮﳌا ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا لﺎﳌا ﺔﻳﺎﻤﺣ ﻞﺟأ ﻦﻣ فﺎ ﻒﻇﻮﻤﻠﻟ اﺮﻳﺎﻐﻣ ﺎ ﻠﺴﻣ ﻚﻠﺳ ﺪﻗ ﻩﺪﺠﻧ ،ﺎ ﺒﺴ وأ ﮫﺘﻔﻴﻇو ﻢﻜﺤﺑ دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ ﻣ ﻞﺟأ ﻦﻣ وﺪﻟا رﺎﺴﻤﻠﻟ ﺔﺒﻛاﻮﻣ اﺬ و ،ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا ) 4 ( ، ةدﺎﳌا ﺺﻧ ﺚﻴﺣ 02 / نﻮﻧﺎﻘﻟا ﻦﻣ ب 06 -01 ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا ﻒﻇﻮﳌا ﻋ ﻲ ﻵﺎ " : ﻲ ﺄﻳ ﺎﻣ نﻮﻧﺎﻘﻟا اﺬ مﻮ ﻔﻣ ﺪﺼﻘﻳ : لو ﺚﺣﺎﺒﻟا رﻮﺘﻛﺪﻟا : ﺔﻴﻠﺣاﺮﺑ وز ا مﻮﻠﻋو ﺔ رﺎﺠﺘﻟاو ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗ مﻮﻠﻌﻟا ﺔﻴﻠ ﻴﺴ ﻟ ﻲ ﺎﺜﻟا ﺚﺣﺎﺒﻟا رﻮﺘﻛﺪﻟا : ﺮ ﺎﻄﻟا ﺪﻤﺤﻣ لﺎﺣر ﺴﻟا مﻮﻠﻌﻟاو قﻮﻘ ا ﺔﻴﻠ ﻴ ﺔﻴﺳﺎ ﻣﺎﺟ ﺔﻌ 08 يﺎﻣ 1945 ﺔﳌﺎﻗ – ﺮﺋاﺰ ا - ﺔﻌﻣﺎﺟ 20 توأ 1955 ةﺪﻜﻴﻜﺳ – ﺮﺋاﺰ ا - berahliazoubir@gmail.com doudourahal@gmail.com
1 -ﺎﻳﺬﻴﻔﻨﺗ وأ ﺎﻴﻌ ﺮﺸ ﺎﺒﺼﻨﻣ ﻞﻐﺸ ﺺ ﻞ ،ﺎﺒﺨﺘﻨﻣ وأ ﺎﻨﻴﻌﻣ نﺎ أ ءاﻮﺳ ،ﺔﺒﺨﺘﻨﳌا ﺔﻴﻠﺤﳌا ﺔﻴﺒﻌﺸﻟا ﺲﻟﺎﺠﳌا ﺪﺣأ وأ ﺎﻴﺋﺎﻀﻗ وأ ﺎ رادإ وأ ﮫﺘﻴﻣﺪﻗأ وأ ﮫﺘ ﺗر ﻦﻋﺮﻈﻨﻟا فﺮﺼﺑﺮﺟ عﻮﻓﺪﻣ ﻏ وأﺮﺟ عﻮﻓﺪﻣ ،ﺎﺘﻗﺆﻣ وأ ﺎﻤﺋاد . 2 -ﺧ ﺔﻔﺼﻟا ﻩﺬ ﻢ ﺎﺴ و ،ﺮﺟأ نوﺪﺑ وأ ﺮﺟﺄﺑ ﺔﻟﺎ و وأ ﺔﻔﻴﻇو ،ﺎﺘﻗﺆﻣ ﻮﻟو ﻮﺘﻳ ﺮﺧآ ﺺ ﻞ وأ ﺔﻴﻣﻮﻤﻋ ﺔﺴﺳﺆﻣ وأ ﺔﻴﻣﻮﻤﻋ ﺔﺌﻴ ﺔﻣﺪ ﺔﻴﻣﻮﻤﻋ ﺔﻣﺪﺧ مﺪﻘﺗ ىﺮﺧأ ﺔﺴﺳﺆﻣ ﺔﻳأ . 3 -ﺎﻤ لﻮﻤﻌﳌا ﻢﻴﻈﻨﺘﻟاو ﻊ ﺮﺸ ﻠﻟ ﺎﻘﺒﻃ ﮫﻤﻜﺣ ﻦﻣ وأ ﻲﻣﻮﻤﻋ ﻒﻇﻮﻣ ﮫﻧﺄﺑ فﺮﻌﻣﺮﺧآ ﺺ ﻞ . نﻮﻴﻣﻮﻤﻌﻟا نﻮﻔﻇﻮﳌا ﺎ ﻜﺗﺮﻳ ﻟا لﺎﻌﻓ ﻢ ﺮﺠﺗ ﻋ ﻞﻤﻋ نﻮﻧﺎﻘﻟا اﺬ ﻟ ﺎﻘﻓو يﺮﺋاﺰ ا عﺮﺸﳌا نأ ﺎﻀﻳأ ﻆﺣﻼﳌاو اﻮﻔﻇﻮﻣو ﺐﻧﺎﺟ اﺬ ثﺪﺤﺘﺴﳌا ء ﻟا ﻮ و ،نﻮﻧﺎﻘﻟا ﺲﻔﻧ ﻦﻣ د ،ج ن ﺗﺮﻘﻔﻟا ةدﺎﳌا ﺲﻔﻧ لﻼﺧ ﻦﻣ ﺎﻤ ﻣ ﻞ فّﺮﻋ اﺬ ﻟو ،ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﻴﻟوﺪﻟا تﺎﻤﻈﻨﳌا دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ ﳌ ةﺪﺤﺘﳌا ﻢﻣ ﺔﻴﻗﺎﻔﺗاو ﺎﻤﺘﻳ يﺬﻟاو نﻮﻧﺎﻘﻟا . 2 . دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ رﻮﺻ ﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ لوﺎﻨﺗ عﺮﻔﻟا اﺬ لوﺎﺤﻨﺳ ﻢﻗر نﻮﻧﺎﻘﻟا ﮫﺑ ءﺎﺟ ﺎﻣ ﻖﻓو دﺎ 06 -01 ﻳ ﺎﻤﻛ ﮫﺘﺤﻓﺎ ﻣو دﺎﺴﻔﻟا ﻦﻣ ﺔﻳﺎﻗﻮﻟﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﳌا : 1.2 ﺎ ﺎﺷ ﺎﻣو ةﻮﺷﺮﻟا ﺔﻤ ﺮﺟ دﺎﺴﻔﻟا ﻦﻣ ﺔﻳﺎﻗﻮﻟا نﻮﻧﺎﻗ ﺎﻴﻟﺎﺣو ﻠﳌا تﺎ ﻮﻘﻌﻟا نﻮﻧﺎﻗ ءاﻮﺳ يﺮﺋاﺰ ا ﻊ ﺮﺸ ﻟا ﺎ ﻠﻋ ﺐﻗﺎﻌﻣ ﺔﻤ ﺮﺟ ةﻮﺷﺮﻟا ّﺪﻌ ﻟا ﺔﻔﺼﻟا ﻢﺋاﺮﺟ ﻦﻣ و ،ﮫﺘﺤﻓﺎ ﻣو نﻮﻧﺎﻘﻟا ﺎ ﻠﻄﺘﻳ . ﻩ ﻏ ﺎ ﻜﺗﺮﻳ نأ ﻞﻘﻌ ﻻ مﺎﻋ ﻒﻇﻮﻣ ﺔﻤ ﺮﺟ ﻓ ) 5 ( . ةﻮﺷﺮﻟﺎﺑ ﺪﺼﻘ و ": يدﺆﻳ وأ ﺔﻴﻣﻮﻤﻋ ﺔﻟﺎ و وأ ﺔﻔﻴﻇو ﻮﺘﻳ ﻦﻣ ﻞ ﻋ ﺐﺟﻮﺘﻳ يﺬﻟا ﺔ ا ﻟا ﺐﺟاﻮﺑ لﻼﺧ و ﺔﻔﻴﻇﻮﻟﺎﺑ رﺎﺠﺗ ﮫﺑ ﺤﺘﻟا ﺔﻴﻣﻮﻤﻋ ﺔﻣﺪﺧ " ) 6 ( . ﻮﺷﺮﻟا رﻮﺻ ﺞﻣد ﺪﻗ يﺮﺋاﺰ ا عﺮﺸﳌا نأ ﻆﺣﻼﳌا ء ﻟاو ةدﺎﳌا ةﺪﺣاو ةدﺎﻣ ﺔﻴﺑﺎﺠﻳ و ﺔﻴﺒﻠﺴﻟا ة 25 ﺔﺤﻓﺎ ﻣ نﻮﻧﺎﻗ ﻦﻣ ﻞﺜﻣ ﻞﺒﻗ ﻦﻣ ﺔﻣﺮﺠﻣ ﻦﻜﺗ ﻢﻟ ةﻮﺷﺮﻠﻟ ةﺪﻳﺪﺟ رﻮﺻ ثﺪﺤﺘﺳا ﺎﻤﻛ ،ن ﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ن ﻔﻇﻮﳌا ةﻮﺷﺮﺑ ﺔﺻﺎ او دﺎﺴﻔﻟا : ن ﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ن ﻔﻇﻮﳌا ةﻮﺷر ةدﺎﻤﻠﻟ ﺎﻘﺒﻃ ﺔﻴﻟوﺪﻟا تﺎﻤﻈﻨﳌا ﻲﻔﻇﻮﻣو ﺐﻧﺎﺟ 28 ﻴﺷﺎﻤﺗ اﺬ و ،نﻮﻧﺎﻘﻟا ﺲﻔﻧ ﻦﻣ ﺔﻨﺴﻟ ةﺪﺤﺘﳌا ﻢﻣ ﺔﻴﻗﺎﻔﺗا ءﺎﺟ ﺎﻣ ﻊﻣ ﺎ 2003 ﺔﺻﺎ ا ﻞﺜﻣ ،ﺎ ﻟ ﺔﻳﺪﻴﻠﻘﺘﻟا رﻮﺼﻟا ﻋ ﺺﻨﻟا إ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ اﺬ ،دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ ﻤﺑ : ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ةﻮﺷﺮﻟا ) ةدﺎﳌا 27 ﺔﺤﻓﺎ ﻣ نﻮﻧﺎﻗ ﻦﻣ دﺎﺴﻔﻟا ( ةدﺎﳌا ﺎ ﻠﻋ صﻮﺼﻨﳌا صﺎ ا عﺎﻄﻘﻟا ةﻮﺷﺮﻟا اﺬﻛو ، 40 ،نﻮﻧﺎﻘﻟا تاذ ﻦﻣ ﻲ ﻵﺎ زﺎﺠﻳﺈﺑ رﻮﺼﻟا ﻩﺬ ضﺮﻌﺘﺴ فﻮﺳو : 1.1.2 ﺔﻴﺒﻠﺴﻟا ةﻮﺷﺮﻟا ) ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا ﻒﻇﻮﳌا ةﻮﺷر ﺔﻤ ﺮﺟ ( ﮫﻟﻮﺧ ﻟا ﮫﺘﻄﻠﺳ ﻚﻟذ ﻼﻐﺘﺴﻣ ،ةﻮﺷﺮﻟا ﻞﺑﺎﻗ ﺮﳌا ﻮ ﺎ ﻓ ﻞﻋﺎﻔﻟاو ،ةﻮﺷﺮﻟا ﻞﻌﻓ ﻠﺴﻟا ﺐﻧﺎ ا ﻮ و ،ءﺎﺸ رﻻﺎﺑ ﺴ و نﻮﻧﺎﻘﻟا ﺎ ﺎﻳإ ) 7 .( ﻌﻤﺑ ،ﺔﻔﺼﻟا يوذ ﻢﺋاﺮﺟ ﻦﻣ ﻓ ﻚﻟﺬﻟ ﻞﻤﻌﻟﺎﺑ ﺺﺘﺨﻣ ﻲﻣﻮﻤﻋ ﻒﻇﻮﻣ ﺎ مﺎﻴﻘﻟا ﺐﻠﻄﺘﻳ نﻮﻧﺎﻘﻟا نأ ةﺮﺟﺎﺘﳌا ﻞﺤﻣ ﻲﻔﻴﻇﻮﻟا . ةدﺎﳌا ﮫﻴﻠﻋ ﺐﻗﺎﻌﳌا ﻞﻌﻔﻟا ﻮ و 25 / 2 دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ ﻣ نﻮﻧﺎﻗ ﻦﻣ ) ن ﺗدﺎﳌا ﻞﺤﻣ ﺖﻠﺣّ 126 -126 ةﺎﻐﻠﳌا ع ق رﺮﻜﻣ .( يدﺎﳌا ﻦﻛﺮﻟا ﻦﻋ ﺎﻣأ ﺎﻤ و ﺮﳌا ﺎﻤ ﻟإ ﺄ ﻳ ن ﺘﻠﻴﺳو ﻞﺜﻤﺘﻴﻓ ﺔﻤ ﺮ ا ﻩﺬ ﻟ : وأ ﮫﺴﻔﻨﻟ ﺔ ﺰﳌا ﻩﺬ ﺖﻧﺎ ءاﻮﺳو ﺎ ﺎﻳإ ﮫﻟﻮﺒﻗ وأ ﺔﻘﺤﺘﺴﻣ ﻏ ﺔ ﺰﳌ ﻒﻇﻮﳌا ﺐﻠﻃ وأ ﻞﻤﻌ مﺎﻴﻘﻟا ﻞﺟأ ﻦﻣ ﺮﻤﻠﻟ ﺔﻌﻔﻨﳌا وأ ﺔ ﺰﳌا ﻋ لﻮﺼ او ﺔ ﻮﻨﻌﻣ وأ ﺔﻳدﺎﻣ ﺔ ﺰﳌا ﺖﻧﺎ ءاﻮﺳو ،ﺮﺧآ نﺎﻴﻛ وأ ﺮﺧآ ﺺ ﺎﺼﻟ ﺔﻴﻔﻴﻇﻮﻟا ﮫﺗﺎﺒﺟاو ﻦﻤﺿ ﻞﻤﻋ ﻦﻋ عﺎﻨﺘﻣ . 2.1.2 ﺔﻴﺑﺎﺠﻳ ةﻮﺷﺮﻟا ةﻮﺷﺮﻟا ضﺮﻌ و ﻲﻄﻌ يﺬﻟا ﻲ ﺎﺠﻳ ﺐﻧﺎ ا ﻮ و ، اﺮﻟا ﺺ ﻟا ﺺﺨﺗ ﺔﻤ ﺮﺟ و ﺔﻴﺑﺎﺠﻳ ةﻮﺷﺮﻟا ﺔﻤ ﺮﺟ ﻦﻋ ﺎ ّﻣأ ﺮﻤﻠﻟ ) 8 ( ةدﺎﳌا ﺎ ﻠﻋ ﺐﻗﺎﻌﳌاو ، 25 / 1 يدﺎﳌا ﺎ ﻛر ﻦﻋ ﺎﻣأ ،ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا ﻒﻇﻮﳌا ﺔﻔﺻ ﺎ ﻓ ط ﺸ ﻻ ﻟاو ،ﺮﻛﺬﻟا ﻒﻟﺎﺳ نﻮﻧﺎﻘﻟا ﺲﻔﻧ ﻦﻣ ﺑ اﺮﻟا مﺎﻴﻗ ﻞﺜﻤﺘﻴﻓ ﺮﳌا إ وأ ﮫﻴﻟإ ﺎ ﺤﻨﻣ وأ ﺎ ﺿﺮﻋ وأ ﺔﺰﳌﺎﺑ ﺪﻋﻮﻟﺎ ) ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا ﻒﻇﻮﳌا .( 2.2 ﺔﺛﺪﺤﺘﺴﳌا ةﻮﺷﺮﻟا رﻮﺻ 1.2.2 ﺔﻴﻟوﺪﻟا تﺎﻤﻈﻨﳌا ﻲﻔﻇﻮﻣو ﺐﻧﺎﺟ ن ﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ن ﻔﻇﻮﳌا ةﻮﺷر ةدﺎﳌا ﺎ ﻠﻋ ﺖﺼﻧ ةﻮﺷﺮﻠﻟ ﺔﺛﺪﺤﺘﺴﳌا ﻢﺋاﺮ ا ﻦﻣ و 28 نأ ﺎﻤﻛ ،ﮫﺘﺤﻓﺎ ﻣو دﺎﺴﻔﻟا ﻦﻣ ﺔﻳﺎﻗﻮﻟا نﻮﻧﺎﻗ ﻦﻣ ﻦﻣ د ،ج ن ﺗﺮﻘﻔﻟا ةدﺎﳌا 02 وﺪﻟا ﻒﻇﻮﳌاو ﻨﺟ ﻒﻇﻮﳌا اﺬ ﺖﻓﺮﻋ دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ ﻣ نﻮﻧﺎﻗ ﻦﻣ ) 9 ( ﻦﻛﺮﻛ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا ﻒﻇﻮﳌا مﻮ ﻔﻣ ﺎﻤ ﺮﻛذ ﻒﻟﺎﺴﻟاو ، دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ ض ﻔﻣ . ةدﺎﻤﻠﻟ ﺎﻘﺒﻃ ﺔﻴﺒﻠﺴﻟا ةﻮﺷﺮﻟا ﺔﻤ ﺮﺟ ﻊﻣ ﻖﻔﺘﺗ ﻓ ،يدﺎﳌا ﺎ ﻛر ﻦﻋ ﺎﻣأ 25 / 1 ةدﺎﳌا ﺎ ﻠﺑﺎﻘﺗ 28 / 2 اﺬﻛو ﺔﻤ ﺮﺟ ﻊﻣ ةدﺎﳌا ﺎ ﻠﻋ صﻮﺼﻨﳌا ﺔﻴﺑﺎﺠﻳ ةﻮﺷﺮﻟا 25 / 2 ةدﺎﳌا ﺎ ﻠﺑﺎﻘﺗو 28 / 2. 2.2.2 عوﺮﺸﳌا ﻏ ءاﺮﺛ ﺔﻤ ﺮﺟ نﻮﻧﺎﻘﻟا ﺔﺛﺪﺤﺘﺴﳌا ﻢﺋاﺮ ا ﻦﻣ و 06 -01 ةدﺎﳌا ﺐﺟﻮﻤﺑ 37 ةﺪﻋﺎﻘﻟ ﺎﺴ ﺮﻜﺗ تءﺎﺟ ﻟاو ﺮﻛﺬﻟا ﻒﻟﺎﺳ نﻮﻧﺎﻘﻟا ﻦﻣ " ﻦﻳأ ﻦﻣ اﺬ ﻚﻟ " ﻓ ،يدﺎﳌا ﺎ ﻛر ﻦﻋ ﺎﻣأو ، ﻦﻋ عﺮﺸﳌا ﺎ ﻓ جﺮﺧ ﻟاو ،ﺔﻋوﺮﺸﳌا ﮫﻠﻴﺧاﺪﻤﺑ ﺔﻧرﺎﻘﻣ ﻒﻇﻮﻤﻠﻟ ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﻣﺬﻟا ة ﺘﻌﻣ ةدﺎ ز لﻮﺼﺣ ﻮ ﺜﻜﻟا ﻋ ضﺮﻔﻳ ﺢﺒﺻأ نﻮﻧﺎﻘﻟا نأ ﺔﺻﺎﺧ ،ةدﺎ ﺰﻟا ﻩﺬ ﺮﻳ ﺗ ﻒﻇﻮﳌا ﻖﺗﺎﻋ ﻋ ﻊﻘﻳ تﺎﺒﺛ نﺈﻓ ،ﺔﺑﺎﻴﻨﻠﻟ لﻮ ﻮﳌا تﺎﺒﺛﻺﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺪﻋاﻮﻘﻟا
ﺮﺼﺘﻟا ﻢ ﻤﻜﺣ ﻦﻣ وأ ن ﻔﻇﻮﳌا ﻦﻣ تﺎ ﻠﺘﻤﳌﺎﺑ ﺢ ) ﺔﻴﻟﺎﳌا ﻢ ﻣﺬﺑ ( ) 10 ( ) ةدﺎﳌا 04 دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ ﻣ نﻮﻧﺎﻗ ﻦﻣ ( ﺑاﺪﺘﻟا ﻦﻤﺿ ﻞﺧﺪﻳ اﺬ و ، ﻒﻴﻇﻮﺘﻠﻟ مﺎﻌﻟا عﺎﻄﻘﻟا ﺔﻴﺋﺎﻗﻮﻟا . ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ماﺮﺑإ تاءاﺮﺟإ ﺎﻀﻳأ ﺑاﺪﺘﻟا ﻩﺬ ﻦﻣو ) ةدﺎﳌا 09 ( ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا لاﻮﻣ ﻴﺴ ، ) ةدﺎﳌا 10 ( ﻞﻣﺎﻌﺘﻟا ﺔﻴﻓﺎﻔﺸﻟا ، ا ﻊﻣ رﻮ ﻤ ) ةدﺎﳌا 11 ( ﺔﻨ ﳌا تﺎﻴﻗﻼﺧأ ﺪﻋاﻮﻗ ﻊﺿﻮﺑ ءﺎﻀﻘﻟا ﻚﻠﺳ ﺺﺨﺗ ﺑاﺪﺗ ﻊﺿو ، ) ةدﺎﳌا 12 .( 3.2.2 ﺎﻳاﺪ ﻟا ﻲﻘﻠﺗ ﺔﻤ ﺮﺟ ةدﺎﳌا ﮫﻴﻠﻋ صﻮﺼﻨﳌا ﻞﻌﻔﻟا ﻮ و 38 ﻞﺒﻗ ﺔﻣّﺮﺠﻣ ﻦﻜﺗ ﻢﻟ ةﺪﻳﺪﺟ ةرﻮﺻ و ،دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ ﻣ نﻮﻧﺎﻗ ﻦﻣ 2006 ﺔﻤ ﺮﺟ ﻚﻟﺬﻛو ، ﺔﻔﻴﻇﻮﻟا لﻼﻐﺘﺳا ةءﺎﺳإ ) ةدﺎﳌا 33 نﻮﻧﺎﻘﻟا ﺲﻔﻧ ﻦﻣ .( 4.2.2 ﺔﻟوﺪﻟا قﻮﻘﺣ ﻲ ﻮﻧﺎﻘﻟا ﻏ ﺾﻴﻔﺨﺘﻟاو ءﺎﻔﻋ ﺔﻤ ﺮﺟورﺪﻐﻟا ﺔﻤ ﺮﺟ ةدﺎﳌا ﺐﺟﻮﻤﺑ ﺎ ﻠﻋ ﺐﻗﺎﻌﳌا رﺪﻐﻟا ﺔﻤ ﺮ ﺔﺒﺴ ﻟﺎﺑ 30 ﺔﻔﺻ ﻮ و ض ﻔﳌا ﻦﻛﺮﻟا ﻋ مﻮﻘﺗ و ،دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ ﻣ نﻮﻧﺎﻗ ﻦﻣ ﻤﻌﻟا ﻒﻇﻮﳌا ﺾﺒﻗ ﻞﺜﻤﺘﻴﻓ يدﺎﳌا ﺎ ﻛر ﺎﻣأ ،ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا ﻒﻇﻮﳌا ﺔﻟﺎﺣ ﺎﻤﻛ ،ﻖﺤﺘﺴﻣ ﻮ ﺎﻣ زوﺎﺠﺘﺗ وأ ءاد ﺔﻘﺤﺘﺴﻣ ﻏ ﺔﻴﻟﺎﻣ ﻎﻟﺎﺒﳌ ﻲﻣﻮ ﺎﺒﺗار ﻒﻇﻮﻣ ﻲﻘﻠﺗ ﺔﻟﺎﺣ ﺎﻤﻛ وأ ﻖﺤﺘﺴﻣ ﻮ ﺎﻣ زوﺎﺠﺘﺗ وأ ﺔﻘﺤﺘﺴﻣ ﻏ ﺐﺋاﺮﺿ وأ قﻮﻘﺣ وأ مﻮﺳر ﻞﻴﺼﺤﺘﺑ ﺐﺋاﺮﻀﻟا ﺾﺑﺎﻗ ﻒﻇﻮﻣ ﺐﻠﻃ ﻚﻟذ ﻢﻠﻌ ﻮ و يﺮ ﺸﻟا ﮫﺒﺗار ﺜﻜﺑ قﻮﻔﻳ . ﻏ ﺾﻴﻔﺨﺘﻟاو ءﺎﻔﻋ ﺔﻤ ﺮﺟ ﻦﻋ ﺎ ّﻣأ ﻢﺳﺮﻟاو ﺔﺒ ﺮﻀﻟا ﻲ ﻮﻧﺎﻘﻟا ) ﺔﻟوﺪﻟا قﻮﻘﺣ ( ةدﺎﳌا ﮫﻴﻠﻋ ﺐﻗﺎﻌﳌا ﻞﻌﻔﻟا ﻮ و ، 31 ﻦﻣ ﻏ ءﺎﻔﻋإ ﻦﻣ ةدﺎﻔﺘﺳﻻﺎﺑ ﺮﻣ وأ ﺢﻨﻣ ﻮ ﺎ ﻟ يدﺎﳌا ﺎ ﻛر ﻦﻋ ﺎﻣأو ،مﺎﻋ ﻒﻇﻮﻣ ﺎ مﻮﻘﻳ نأ ﺐﺠﻳ ﺔﻤﺮ ا ﻩﺬ ،دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ ﻣ نﻮﻧﺎﻗ ﻤ ﻟ ﻲ ﻮﻧﺎﻗ ﻏ ﺾﻴﻔﺨﺗ وأ ﻢﺳﺮﻟاو ﺔﺒ ﺮﻀﻟا ﻲ ﻮﻧﺎﻗ ﺎ. 3.2 ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﳌا ﻢﺋاﺮ ا ،ﺔﻟوﺪﻟا ﺔﻴﻧا ﻤﺑ ﺔﻟﻮﻤﻣ دﻮﻘﻋ ﺎ رﺎﺒﺘﻋﺎﺑ ،ﻩرﻮﺻ ﻒﻠﺘﺨﻤﺑ دﺎﺴﻔﻟا ﮫﻴﻓ ﺮﺸ ﻨﻳ يﺬﻟا ﺐﺼ ا ناﺪﻴﳌا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا نإ و راﺪ إ إ يدﺆﺗ ﻟا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا لﺎﺠﻣ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا تازوﺎﺠﺘﻟا ﻦﻣ ﺜﻜﻟا كﺎﻨ نأ نﺎﻴﻌﻟا إ ﺮ ﻇ ﺚﻴﺣ ى ّدأ ﺎﻤﻣ ،مﺎﻌﻟا لﺎﳌا ﺪﻳﺪﺒﺗ ﺮﺸﳌا نأ ﺎﻤﻛ ،ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا رﺎﻃإ دﺎﺴﻔﻟا ﻦﻣ ﺔﻳﺎﻗﻮﻠﻟ ﺔﺻﺎﺧ ﺔﻳﺎﻨﻋ وأ يﺬﻟا ،دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ ﻣ نﻮﻧﺎﻗ راﺪﺻإ إ يﺮﺋاﺰ ا عﺮﺸﳌﺎﺑ ع دﺎﺴﻔﻟا ﻦﻣ ﺔﻴﺋﺎﻗﻮﻟا تﺎﻴﻟ زﺰﻌﻴﻟ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﻢﻴﻈﻨﺗ ةﺮﻣ ﻦﻣ ﻛأ ل ّﺪﻋ ) 11 (. داﻮﻣ ثﻼﺛ ﺎ ﻟ ﺺ ّﺼﺧ ﺪﻘﻟو ﻦﻜﻤﻳ ﻟاو ،ﺎ ﺔﻘﻠﻌﺘﳌا ﻢﺋاﺮ ا ﻒﻠﺘﺨﻣ ﺔ ﺟاﻮﳌ ،ﮫﺘﺤﻓﺎ ﻣو دﺎﺴﻔﻟا ﻦﻣ ﺔﻳﺎﻗﻮﻟا نﻮﻧﺎﻗ ﻦﻤﺿ ﺔﻠﻣﺎ ﺔﻴﺳﺎﺳأ ﺢﻨﺟ ثﻼﺛ إ ﺎ ﻤﻴﺴﻘﺗ : 1.3.2 ةﺎﺑﺎﺤﳌا ﺔﺤﻨﺟ ةدﺎﳌا ﺔﻤ ﺮ ا ﻩﺬ مﺎ ﺣأ عﺮﺸﳌا ﻢﻈﻧ ﺪﻗو 26 / 1 ﺎﺤﳌا ﺔﺤﻨﺟ ﺔﻌﻴﻘﺳﻮﺑ ﻦﺴﺣأ ذﺎﺘﺳ ﺎ ﻤﺴ و ،دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ ﻣ نﻮﻧﺎﻗ ﻦﻣ ،ةﺎﺑ ةدﺎﳌا تﺎ ﻮﻘﻌﻟا نﻮﻧﺎﻗ ﺎ ﻟوﺎﻨﺗ ﺔﻳﺪﻴﻠﻘﺗ ﺔﻤ ﺮﺟ و 128 ةدﺎﳌﺎﺑ ﺖﺿﻮﻋو ﺖﻴﻐﻟأ ﻟاو رﺮﻜﻣ 26 / 1 دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ ﻣ نﻮﻧﺎﻗ ﻦﻣ . ﺔﻤ ﺮ ا ﻩﺬ و ﺎﺘﻟا ﻲﻣاﺮﺟ كﻮﻠﺴﻟا لﻼﺧ ﻦﻣ يدﺎﳌا ﺎ ﻛر ﻞﺜﻤﺘﻳ : -ﺷﺄﺘﻟا وأ ماﺮﺑ ) ﻖ ﻣ وأ ﺔﻘﻔﺻ وأ ﺔﻴﻗﺎﻔﺗا وأ ﺪﻘﻋ ( ﺮﺸ ﻟا مﺎ ﺣﻸﻟ ﺎﻓﻼﺧ ن ﳌا ن ﺑ ةاوﺎﺴﳌاو ﻟا ﺔ ﺮﺤﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﳌا ﺔﻴﻤﻴﻈﻨﺘﻟاو ﺔﻴﻌ تاءاﺮﺟ ﺔﻴﻓﺎﻔﺷو . 2.3.2 ةر ﻣ ﻏ تازﺎﻴﺘﻣا ﻋ لﻮﺼ ﻟ ن ﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ناﻮﻋ ذﻮﻔﻧ لﻼﻐﺘﺳا ﺔﺤﻨﺟ ةدﺎﳌا ﺎ ﻠﻋ ﺐﻗﺎﻌﻣ ﺔﻤ ﺮﺟ و 26 / 2 أ ﺎﻤﻧإو ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا ﻒﻇﻮﳌا ﺔﻔﺻ ﺎ ﻓ ط ﺸ ﻻو ،دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ ﻣ نﻮﻧﺎﻗ ﻦﻣ ﻲ ﺎ ا نﻮ ﻳ ن ﺎﺻﺎﺧ ﺎﻳدﺎﺼﺘﻗا ﺎﻧﻮﻋ صﺎ ا عﺎﻄﻘﻟا ﻦﻣ . ﺛﺄﺗ وأ ﺔﻄﻠﺳ ﻦﻣ ﺪﻴﻔﺘﺴ و ،ﺎ ﺎﺌﻴ ىﺪﺣإ وأ ﺔﻟوﺪﻟا ﻊﻣ ﺔﻘﻔﺻ وأ ﺪﻘﻋ ماﺮﺑﺈﺑ ﻲ ﺎ ا مﺎﻴﻗ ﻮ ﺔﻤ ﺮ ا ﻩﺬ ﻟ يدﺎﳌا ﻦﻛﺮﻟا ﻦﻋ ﺎ ّﻣأ رﺎﻌﺳ ةدﺎ ﺰﻟﺎ ةر ﻣ ﻏ تازﺎﻴﺘﻣا ﻋ لﻮﺼ ﻟ تﺎﺌﻴ ﻟا ﻩﺬ ناﻮﻋأ . ﺎ ﻟﺎﺜﻣو : ﺗ ماﺮﺑإ ،ﺮﺗﻮﻴﺒﻤﻛ ةﺰ ﺟﺄﺑ ﺎ ﺪ و ﻟ ﺔﻳﺪﻠﺑ ﻊﻣ ﺪﻘﻋ ﺮﺟﺎ ﺔﻌﻠﺴﻟاﺮﻌﺳ ةدﺎ ﺰﻟ ﺔﻳﺪﻠﺒﻟا ﺲ ﺋﺮﺑ ﮫﺘﻓﺮﻌﻣﺮﺟﺎﺘﻟا اﺬ ﻞﻐﺘﺴ ﻓ . 3.3.2 ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﻦﻣ تﻻﻮﻤﻌﻟا ﺾﺒﻗ ﺔﺤﻨﺟ ةدﺎﳌا ﺎ ﻠﻋ ﺐﻗﺎﻌﳌا ﺔﻤ ﺮ ا و 27 ﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا لﺎﺠﻣ ةﻮﺷﺮﻟا ﺔﻤ ﺮﺠﺑ ﻒﺻﻮﺗ ﻟاو ،دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ ﻣ نﻮﻧﺎﻗ ﻦﻣ ﺔ نﻮﻧﺎﻘﻟا ءﺎﺟ ﺎﻤﻛ 06 -01 ﺔﻟﻮﻤﻋ ﺾﺒﻗ ﺔﻟوﺎﺤﻣ وأ ﺾﺒﻗ ﻞﺜﻤﺘﻴﻓ يدﺎﳌا ﺎ ﻛر ﻦﻋ ﺎ ّﻣأ ، ) ةﺪﺋﺎﻓ وأ ةﺮﺟأ ( تﺎﺿوﺎﻔﻣ ءاﺮﺟإ وأ ﻀﺤﺗ ﺔﺒﺳﺎﻨﻤﺑ ﺮﻄ و ﻩ ﻏ وأ ﮫﺴﻔﻧ ﻒﻇﻮﳌا ﺔﻟﻮﻤﻌﻟا ﻩﺬ ﻦﻣ ﺪﻴﻔﺘﺴ ﻦﻣ ﻢ ﻻو ،ﺎ ﺎﺌﻴ ىﺪﺣإ وأ ﺔﻟوﺪﻟا ﻢﺳﺎﺑ ﻖ ﻣ وأ ﺔﻘﻔﺻ وأ ﺪﻘﻋ ﺬﻴﻔﻨﺗ وأ ماﺮﺑإ وأ ﻘ ﺔ ةﺮﺷﺎﺒﻣ ﻏ وأ ةﺮﺷﺎﺒﻣ . 4.2 ﺎ راﺮﺿ و تﺎ ﻠﺘﻤﳌا سﻼﺘﺧا ﺔﻤ ﺮﺟ ﺔﻤ ﺮ ا و ) ﺔﺤﻨ ا ( ةدﺎﳌا ﺎ ﻠﻋ ﺐﻗﺎﻌﳌا 29 ةدﺎﳌا ﻞﺤﻣ ﺖﻠﺣ ﻟاو ،دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ ﻣ نﻮﻧﺎﻗ ﻦﻣ 119 ق . اﺬ و ،ةﺎﻐﻠﳌا ع إ ﮫﺑ ﺪ ﻋ ﻣ ،ءاﻮﺳ ﺪﺣ ﻋ صﺎ ا لﺎﳌاو مﺎﻌﻟا لﺎﳌا ﺔﻳﺎﻤﺣ ﻮ ﻲ ﻮﻧﺎﻘﻟا ﺺﻨﻟا ﺎ ﺒﺴ وأ ﮫﺘﻔﻴﻇو ﻢﻜﺤﺑ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا ﻒﻇﻮﳌا ) 12 ( ، ﻩﺬ و ض ﻔﳌا ﺎ ﻛر إ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ ﺔﻤ ﺮ ا ) تﺎ ﻠﺘﻤﳌا ﮫﺗﺎ راﺮﺿ ﺔﻤ ﺮﺟ اﺬﻛو ﺔﻣﺎﻌﻟا لاﻮﻣ سﻼﺘﺧا ﻤ ﺮ ﺔﺒﺴ ﻟﺎﺑ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا ﻒﻇﻮﳌا ﺔﻔﺻ ( ،
يﻮﻨﻌﳌا ﻦﻛﺮﻟا اﺬﻛو ﺎﻳدﺎﻣ ﺎﻨﻛر ﺐﻠﻄﺘﺗ ﺎ ﺈﻓ ) ﻲ ﺎﻨ ا ﺪﺼﻘﻟا ( سﻼﺘﺧا ﺔﻤ ﺮﺟ ﻖﻘﺤﺘﺗو ، ﻲ ﺎ ا مﺎﻗ ﻣ يدﺎﳌا ﺎ ﻛر ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎ ﻠﺘﻤﳌا ) مﺎﻌﻟا ﻒﻇﻮﳌا ( سﻼﺘﺧﺎﺑ ،ﺔﻳدﺎﻣ ﻏ وأ ﺔﻳدﺎﻣ ﺖﻧﺎ ءاﻮﺳ ﺎ ﻋاﻮﻧأ ﻞ ﺑ و ،تﺎ ﻠﺘﻤﳌا ﮫﺗﺎ ﻟ ﻖﺣ ﮫﺟو نوﺪﺑ زﺎﺠﺘﺣ وأ ﺪﻳﺪﺒﺗ وأ فﻼﺗإ وأ ﺎﻴﺷ ﻞ و ،ﺔﻴﻟﺎﻣ قاروأ ،ﺔﺻﺎﺧ وأ ﺔﻣﺎﻋ ﺔﻳﺪﻘﻧ لاﻮﻣأ تاﺪﻨ ﺴﻣ ،ﺔﻟﻮﻘﻨﻣ ﻏ وأ ﺔﻟﻮﻘﻨﻣ ﺔﻴﺑدأ وأ ﺔﻴﻟﺎﻣ ﺔﻤﻴﻘﻟا تاذ ء ... 5.2 دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ ﻦﻋ ﺴ ﻟا ﻢﺋاﺮﺟ ﻢﺋاﺮﺟ ﻦﻋ ﺔﻘﺣﻻ ﻢﺋاﺮﺟ ﻞ ﺸ ﺎﻣ ﺎ ﻣو ﻲ ﺎﻗو ﻞﻤﻋ وأ ﻲ اﺮﺟإ ﻞﻤﻋ ﻞ ﺸ ﺎ ﻣ ﺾﻌﺒﻟا نأ ﺔﺻﺎﺧ ﺎ ﺮﻛذ ﻂﻘﻓ لوﺎﺤﻧ ﻢﺋاﺮﺟ و و دﺎﺴﻔﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﻣ ﺔﻴﻠﺻأ : -،دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ تاﺪﺋﺎﻋ ﺾﻴ ﺒﺗ ﺔﻤ ﺮﺟ ) ةدﺎﳌا 42 ﻣ نﻮﻧﺎﻗ ﻦﻣ دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ .( -،دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ تاﺪﺋﺎﻋ ءﺎﻔﺧإ ﺔﻤ ﺮﺟ ) ةدﺎﳌا 43 نﻮﻧﺎﻘﻟا ﺲﻔﻧ ﻦﻣ .( -تﺎ ﻠﺘﻤﳌﺎﺑ بذﺎ ﻟا ﺢ ﺮﺼﺘﻟا وآ ﺢ ﺮﺼﺘﻟا مﺪﻋ ﺔﻤ ﺮﺟ ) ةدﺎﳌا 36 دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ ﻣ نﻮﻧﺎﻗ ﻦﻣ .( -ﺎﺼﳌا ضرﺎﻌ ﺔﻤ ﺮﺟ ) ةدﺎﳌا 34 دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ ﻣ نﻮﻧﺎﻗ ﻦﻣ .( -ﺔﻘﻴﻘ ا ﻦﻋ ﺚﺤﺒﻟا ﺔﻠﻗﺮﻋ ﺔﻤ ﺮﺟ ) ةدﺎﳌا 44 .( دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺠﻛ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا ﻒﻇﻮﳌا ﺔﻔﺻ ط ﺸ ﻻ ة ﺧ ﻢﺋاﺮ ا ﻩﺬ نأ إ ةرﺎﺷ رﺪﺠﺗو . ﺎﻴﻧﺎﺛ : دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ ﻊﻤﻘﻟ ﺔ ﺘﻨﳌا ﺔﻴﺋاﺮﺟ تﺎﻴﻟ ﺔﻄﻘﻨﻟا ﻩﺬ ﺔﺳارد ﺎﻨﻣ ﺘﻘﺗ ﺎﻨ ﻧ ﺎ ﺪﻌ ﻢﺛ ،تﺎﻴﻟ ﻦﻣ ﺔﻴﻟﺂﻛ ﮫﺘﺤﻓﺎ ﻣو دﺎﺴﻔﻟا ﻦﻣ ﺔﻳﺎﻗﻮﻠﻟ ﺔﻴﻨﻃﻮﻟا ﺔﺌﻴ ﻟا إ قّﺮﻄﺘﻟا لو دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ ﺔﻌ ﺎﺘﳌا تاءاﺮﺟإ . 1 . ﮫﺘﺤﻓﺎ ﻣو دﺎﺴﻔﻟا ﻦﻣ ﺔﻳﺎﻗﻮﻠﻟ ﺔﻴﻨﻃﻮﻟا ﺔﺌﻴ ﻟا ﻊ اﺮﻟا ﮫﺑﺎﺑ ،ﮫﺘﺤﻓﺎ ﻣو دﺎﺴﻔﻟا ﻦﻣ ﺔﻳﺎﻗﻮﻠﻟ ﺔﻴﻨﻃﻮﻟا ﺔﺌﻴ ﻟا ﻮ صﺎﺧ عﻮﻧ ﻦﻣ زﺎ ﺟ ءﺎﺸ إ ﻋ دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ ﻣ نﻮﻧﺎﻗ ﺺﻧ ﺪﻘﻟ ةدﺎﳌا ﻦﻣ ءاﺪﺘﺑا 17 إ 24 ﻴ ﻟا ﺚﻴﺣ ﻦﻣ ﻲ ﻮﻧﺎﻘﻟا ﺎ ﻣﺎﻈﻧ از ﻣ ﻢ ﺎﺴ نأ ﺔﺌﻴ ﻟا ﻩﺬ ﻟ ﻲ ﻮﻧﺎﻘﻟا مﺎﻈﻨﻠﻟ ﻒﻴﻛ ﻦﻜﻟ ،تﺎﻴﺣﻼﺼﻟاو ﻴﺴ ﻟاو ﻞ ؟دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ ﻦﻣ ﺪ ا 1.1 دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ ﳌ ﺔﻴﻨﻃﻮﻟا ﺔﺌﻴ ﻟا ﻴﺴ و ﻢﻴﻈﻨﺗ ةدﺎﳌا ﺺﻨﻟ عﻮﺟّﺮﻟﺎﺑ 17 ﺺﻨﺗ ﻟا دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ ﻣ نﻮﻧﺎﻗ ﻦﻣ " : ﺪﺼﻗ ،ﮫﺘﺤﻓﺎ ﻣو دﺎﺴﻔﻟا ﻦﻣ ﺔﻳﺎﻗﻮﻟﺎﺑ ﺔﻔﻠ ﻣ ﺔﻴﻨﻃو ﺔﺌﻴ ﺄﺸ ﺗ ﻨﺗ دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ ﻣ لﺎﺠﻣ ﺔﻴﻨﻃﻮﻟا ﺔﻴﺠﻴﺗا ﺳ ﺬﻴﻔ ." ةدﺎﳌا ﮫﻴﻠﻋ ﺖﺼﻧ ﺎﻣ اﺬ و ، ﺎﳌا لﻼﻘﺘﺳ و ﺔ ﻮﻨﻌﳌا ﺔﻴﺼ ﻟﺎﺑ ﻊﺘﻤﺘﺗ ﺔﻠﻘﺘﺴﻣ ﺔ رادإ ﺔﻄﻠﺳ ﺔﺌﻴ ﻟا ﻩﺬ ّﺪﻌ و 18 ﺲﻔﻧ ﻦﻣ ﻄﳌا ﻮﺤﻨﻟا ﻋ ﺎ ﺎﻴﺣﻼﺻو ﺎ ﻣﺎ ﻣ ءادآ ﻦﻣ ﻦﻜﻤﺘﺗ ﺣ ﺎ روﺮﺿ اﺮﻣأ ﺔﺌﻴ ﻟا ﺔﻴﻟﻼﻘﺘﺳا ﺪﻌ و ،نﻮﻧﺎﻘﻟا ﮫﺟﻮﺑ دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ ﻦﻣ ﺪﺤﻳ ﺎﻤﻣ بﻮﻠ مﺎﻋ . ﺔﺘﺳو ﺲ ﺋر ﻦﻣ ﺔﺌﻴ ﻟا ﻞّﺸ ﺗو ) 6 ( ةﺪﳌ ﺎﺋر مﻮﺳﺮﻣ ﺐﺟﻮﻤﺑ نﻮﻨﻴﻌ ءﺎﻀﻋأ 05 ةﺮﻣ ﺪﻳﺪﺠﺘﻠﻟ ﺔﻠﺑﺎﻗ تاﻮﻨﺳ ) 1 ( ﻨﺗو ،ةﺪﺣاو ةدﺎﳌا ﮫﻴﻠﻋ ﺖﺼﻧ ﺎﻣ اﺬ و ،ﺎ ﺴﻔﻧ لﺎ ﺷ ﺐﺴﺣ ﻢ ﻣﺎ ﻣ 05 ﻢﻗر ﺎﺋﺮﻟا مﻮﺳﺮﳌا ﻦﻣ 06 -413 خرﺆﳌا 22 ﻤﻓﻮﻧ 2006 ) 13 ( . 2.1 دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ ﺔﺤﻓﺎ ﻣ ﺔﺌﻴ ﻟا رود ﻩﺬ عﻮﻨ ﺗو ﺔﻴﺋﺎﻗو ﺑاﺪﺗ ﺎ ﺄﺑ ﺎ ﻣﻮﻤﻋ ﻤﺘﺗ تﺎﻴﺣﻼﺼﻟا ﻦﻣ ﺔﻋﻮﻤﺠﻣ سرﺎﻤﺗ ﮫﺘﺤﻓﺎ ﻣو دﺎﺴﻔﻟا ﻦﻣ ﺔﻳﺎﻗﻮﻠﻟ ﺔﻴﻨﻃﻮﻟا ﺔﺌﻴ ﻟا نإ ﺔ راد ﺑاﺪﺘﻟاو ﺔ رﺎﺸ ﺳ ﺑاﺪﺘﻟا ن ﺑ ﺎ روﺪﺑ ة ﺧ . 1.2.1 ﺔ رﺎﺸ ﺳ ﺑاﺪﺘﻟا و ﻳ ﺎﻣ ﮫﺘﺤﻓﺎ ﻣو دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ ﺔ ﺟاﻮﻣ ﮫﺘﺤﻓﺎ ﻣو دﺎﺴﻔﻟا ﻦﻣ ﺔﻳﺎﻗﻮﻠﻟ ﺔﻴﻨﻃﻮﻟا ﺔﺌﻴ ﻟا ﺎ مﻮﻘﺗ ﻟا ﺔ رﺎﺸ ﺳ ﺑاﺪﺘﻟا ﻦﻣ : -ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا لاﻮﻣ ﻴﺴ ﺔﻴﻟوﺆﺴﳌاو ﺔﻴﻓﺎﻔﺸﻟا ﺲﻜﻌ ﻞ ﺸ دﺎﺴﻔﻟا ةﺮ ﺎﻇ ﻦﻣ ﺔﻳﺎﻗﻮﻠﻟ ﺔﻠﻣﺎﺷ ﺔﺳﺎﻴﺳ حا ﻗا . -ﻟا تﺎﻣﻮﻠﻌﳌا ﻞ لﻼﻐﺘﺳاو ةﺰﻛﺮﻣو ﻊﻤﺟ ﺔﻴﻤﻴﻈﻨﺘﻟاو ﺔﻴﻌ ﺮﺸ ﻟا ﺮﻃ ﺚﺤﺒﻟا ﺎﻤﻴﺳﻻ دﺎﺴﻔﻟا لﺎﻤﻋأ ﻦﻋ ﻒﺸﻜﻟا ﻢ ﺎﺴ نأ ﻦﻜﻤﻳ ﺎ ﻟازﺈﺑ تﺎﻴﺻﻮﺗ ﻢﻳﺪﻘﺗ ﻢﺛ ﻦﻣو ﻢﺋاﺮ ا ﻩﺬ ن ﻃرﻮﺘﳌا تﻼﻓإ ﺔﻴﻠﻤﻋ ﻞ ﺴ ﻟا ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا تا ﻐﺘﻟا ﻦﻋ ﺔﻴﺋاﺮﺟ و . -تﺎﺌﻴ ﻟا ﻊﻣ نوﺎﻌﺘﻟاو تﺎﻋﺎﻄﻘﻟا ن ﺑ ﺎﻣ ﻖﻴﺴ ﺘﻟاﺰ ﺰﻌ ﻋﺮ ﺴﻟا دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ ﻤﺑ ﺔﻴﻨﻌﳌا ىﺮﺧ . 2.2.1 ﺔ راد ﺑاﺪﺘﻟا ﺔﺻﺎ ا تﺎﺤ ﺮﺼﺘﻟا ﻲﻘﻠﺗ ﺔﻴﻠﻤﻋ ﻦﻤﻜﺗ دﺎﺴﻔﻟا لﺎﻤﻋأ ﺔ ﺟاﻮﻣ ﺔﺌﻴ ﻟا ﮫﺑ مﻮﻘﺗ ﻟا ﺔ راد ﺑاﺪﺘﻟا ﻢ أ ن ﺑ ﻦﻣ نإ ن ﻔﻇﻮﳌا إ دﻮﻌ ﻟا تﺎﻤﻴﻠﻌﺘﻟﺎﺑ . ﺎ مﻮﻘﺗ ﻟا مﺎ ﳌا ﻢ أ ﻦﻣ ﺪﻌ ءاﺮﺟ اﺬ نﺎ نإو ن ﺒﺗ تﺎﺤ ﺮﺼﺘﻟا ﻩﺬ نﻮ ،دﺎﺴﻔﻟا لﺎﻤﻋأ ﻦﻋ ﻒﺸﻜﻠﻟ ﺎ ﻌﺳ ﺔﺌﻴ ﻟا ﺔﻣﺬﻟا رﻮﻄﺗ ﻊﻣ تﺎﺤ ﺮﺼﺘﻟا ﻩﺬ ةدراﻮﻟا تﺎﻧﺎﻴﺒﻟا ﺔﻧرﺎﻘﻤﺑ ﺢﻤﺴ ﺎﻣ ﻮ و ﺔﻔﻠﺘﺨﻣ فوﺮﻇ ﻌﳌا ﻒﻇﻮﻤﻠﻟ ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﻣﺬﻟا ﺮﺻﺎﻨﻋ رﻮﻄﺗ ﻩﺬ صﻮﺼﺨﺑ يﺮﺋاﺰ ا عﺮﺸﳌا ﻒﻗﻮﻣ ﻋ ﻆﺣﻼﳌاو ،ﺔﻳدﺎﻌﻟا فوﺮﻈﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا ن ﻌﺘﻳ ﻦﻳﺬﻟا ن ﻔﻇﻮﳌا ﻦﻣ ةدﺪﺤﻣ ﺔﺌﻔﻟ ﻩﺮﺼﺣ ﻮ ﺔﻄﻘﻨﻟا
عﺮﺸﳌا مﺎﻗ اﺬ و ،ﺔﺒﺨﺘﻨﳌا ﺔﻴﻠﺤﳌا ﺲﻟﺎﺠﳌا ءﺎﻀﻋأو ءﺎﺳؤر ﻦﻣ ﻞ ﺔﺌﻔﻟا ﻩﺬ ﻞﺜﻤﺘﺗ ﺚﻴﺣ ،ﺔﺌﻴ ﻟا مﺎﻣأ ﻢ ﺎ ﻠﺘﻤﻤﺑ ﺢ ﺮﺼﺘﻟا ﻢ ﻠﻋ ﺎﻀﻋأو ﺔ رﻮ ﻤ ا ﺲ ﺋر ﻦﻣ ﻞ تﺎ ﻠﺘﻤﻤﺑ ﺔﺻﺎ ا تﺎﺤ ﺮﺼﺘﻟا ﻲﻘﻠﺗ ﻦﻣ ﺔﺌﻴ ﻟا ءﺎﺼﻗﺈﺑ يﺮﺋاﺰ ا يرﻮﺘﺳﺪﻟا ﺲﻠﺠﳌا ﺲ ﺋرو نﺎﳌ ﻟا ء إ ﻢ ﻟﺎﺣإو ةﺎﻀﻘﻟاو ةﻻﻮﻟاو ﺔﻠﺻﺎﻨﻘﻟاو ءاﺮﻔﺴﻟاو ﺮﺋاﺰ ا ﻚﻨﺑ ﻆﻓﺎﺤﻣو ﺔﺒﺳﺎﺤﳌا ﺲﻠﺠﻣ ﺲ ﺋرو ،ﺎ ﺎﻀﻋأو ﺔﻣﻮ ا ﺲ ﺋرو ﮫﺋﺎﻀﻋأو ﺎﻴﻠﻌﻟا ﺔﻤﻜﺤﻤﻠﻟ لو ﺲ ﺋﺮﻟا . تاذ ﻊ ﺎﻗو دﻮﺟو إ تﺎ ﻠﺘﻤﳌﺎﺑ ﺔﺻﺎ ا تﺎﺤ ﺮﺼﺘﻠﻟ ﺎ ﺳارد ﺔﺌﻴ ﻟا ﺖﻠﺻﻮﺗ اذﺈﻓ ﻒﻠﳌا ل ّﻮﺤﻳ ﻲ اﺰﺟ ﻒﺻو ءﺎﻀﺘﻗ ﺪﻨﻋ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ىﻮﻋﺪﻟا ﻚ ﺮﺤﺘﻟ ﺺﺘﺨﳌا مﺎﻌﻟا ﺐﺋﺎﻨﻟاﺮﻄﺨﻳ يﺬﻟاو ،لﺪﻌﻟاﺮ زو إ ) 14 ( . 2 . دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ ﺔﻌ ﺎﺘﳌا تاءاﺮﺟإ و دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ ﻣ نﻮﻧﺎﻗ يﺮﺋاﺰ ا عﺮﺸﳌا ﺎ ﻠﻋ ﺺﻧ ﺔﺛﺪﺤﺘﺴﻣ تاءاﺮﺟﻹ دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ ﻊﻀﺨﺗ : 1.2 ا يﺮﺤﺘﻟا ﺐﻴﻟﺎﺳأ ﺔﺻﺎ ﺎــ ﺄﺑ فّﺮــﻌ و " : ﺔﻴﺋﺎــﻀﻘﻟا ﺔﻄﻠــﺴﻟا فاﺮــﺷإو ﺔــﺒﻗاﺮﻣ ﺖــﺤﺗ ﺔﻴﺋﺎــﻀﻘﻟا ﺔﻴﻄﺒــﻀﻟا ﺎ ﺬــﺨﺘﺗ ــ ﻟا تﺎــﻴﻨﻘﺘﻟا وأ تءاﺮــﺟ وأ تﺎــﻴﻠﻤﻌﻟا ﻚــﻠﺗ ﺎــــﺿرو ﻢــــﻠﻋ نود ﻚــــﻟذو ﺎــــ ﺒﻜﺗﺮﻣ ﻦــــﻋ ﻒــــﺸﻜﻟاو ﺎــــ ﻋ ﺔــــﻟد ﻊــــﻤﺟو تﺎــــ ﻮﻘﻌﻟا نﻮﻧﺎــــﻗ ــــ ةرّﺮــــﻘﳌا ة ــــ ﻄ ا ﻢﺋاﺮــــ ا ﻦــــﻋ يﺮــــﺤﺘﻟاو ﺚــــﺤﺒﻟا ﺔــــﻴﻐ ﻨﻌﳌا صﺎ ن ﻴ )" 15 ( . ةدﺎﳌا ﺺﻧ ﺐﺟﻮﻤﺑ يﺮﺋاﺰ ا عﺮﺸﳌازﺎﺟأ ﺪﻘﻓ ،ﺔﻟد ﻊﻤ ا ﺴ ﺗو 56 ءﻮـ ﻟا ﮫـﺘﺤﻓﺎ ﻣو دﺎـﺴﻔﻟا ﻦـﻣ ﺔﻳﺎﻗﻮﻟﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﳌا نﻮﻧﺎﻘﻟا ﻦﻣ ﺎﺳﺎﺳأ ﻞﺜﻤﺘﺗ ،ﺔﺻﺎﺧ يﺮﺤﺗ ﺐﻴﻟﺎﺳأ إ : ﮫﻧﺎﻴﺑ ﻲ ﺄﻳ ﺎﻤﻴﻓ ﮫﻟوﺎﻨ ﻨﺳ ﺎﻣ اﺬ و ،قا ﺧ و ﻲ و ﻜﻟ ﺪﺻ ﻟاو ﺐﻗاﺮﳌا ﻢﻴﻠﺴ ﻟا : 1.1.2 ا ﺐﻗاﺮﳌا ﻢﻴﻠﺴ ﻟ ةدﺎــﳌا ــ ﺐــﻗاﺮﳌا ﻢﻴﻠــﺴ ﻟا يﺮــﺋاﺰ ا عﺮــﺸﳌا فّﺮــﻋ ﺪــﻘﻟ 02 ﺎــ ﻟﻮﻘﺑ ﮫــﺘﺤﻓﺎ ﻣو دﺎــﺴﻔﻟا ﻦــﻣ ﺔــﻳﺎﻗﻮﻟا نﻮﻧﺎــﻗ ﻦــﻣ " : ﺢﻤــﺴ يﺬــﻟا ءاﺮــﺟ ،ﺎــ ﺒﻗاﺮﻣ ﺖــﺤﺗو ﺔــﺼﺘﺨﳌا تﺎﻄﻠــﺴﻟا ﻦــﻣ ﻢــﻠﻌ ﮫــﻟﻮﺧد وأ ﻩ ــ ﻋروﺮــﳌا وأ ﻃﻮــﻟا ﻢﻴــﻠﻗ ﻦــﻣ جوﺮ ﺎــﺑ ﺔ ﻮﺒــﺸﻣ وأ ﺔﻋوﺮــﺸﻣ ــ ﻏ تﺎﻨ ــ ﻟ ﺔـﻴﻐ ﮫــﺑﺎ ﺗرا ــ ن ﻌﻟﺎـﻀﻟا صﺎ ــ ﺔــ ﻮ ﻒــﺸﻛو ﺎـﻣ مﺮــﺟ ﻦــﻋ يﺮــﺤﺘﻟا ." ﻢــﻣ ﺔــﻴﻗﺎﻔﺗا ﮫــﺗدروأ يﺬـﻟا ﻒــ ﺮﻌﺘﻟا ﻦــﻣ ﺪﻤﺘــﺴﻣ ﻒـ ﺮﻌﺘﻟا اﺬــ و دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ ﳌ ةﺪﺤﺘﳌا ) 02 ط .( دﺎــﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮــﺟ ﻦــﻋ ﻒـﺸﻜﻟا ﻮــ ﺔــﻴﻣاﺮﺟ تاﺪــﺋﺎﻌﻠﻟ ءاﺮـﺟ اﺬــ ﻦــﻣ ــ ﺎﺳ ضﺮـﻐﻟاو ــ ﻏ تﺎﻨ ــ ﻠﻟ حﺎﻤــﺴﻟﺎﺑ ﻚــﻟذ ﻢﺘـ و ،يراد ا ﺔـﻟوﺪﻟا ﻢﻴـﻠﻗإ ﻦـﻣ جوﺮ ﺎـﺑ ﺎـ ﺎ ﺗرا ـ ةادأ ﺖـﻧﺎ وأ ﺔـﻤ ﺮﺟ ﻦـﻣ ﺔﻠـﺼﺤﺘﻣ وأ ﺔـﻤ ﺮﺟ ﺎـ زﺎﻴﺣ ﺪـﻌ ﻟا ءﺎﻴﺷ و ﺔ ﻮﺒﺸﳌا وأ ﺔﻋوﺮﺸﳌا ﻃﻮـﻟ فﺪــ ﻚــﻟذو ،ة ﺘــﺴﳌاو ﺔ ﺮــﺴﻟا ﺎــ ﺑﺎﻗر ﺖــﺤﺗو ﺔــﺼﺘﺨﳌا تﺎﻄﻠــﺴﻟا ﻢــﻠﻌ ﮫــﻟﻮﺧد وأ ﻩ ــ ﻋروﺮــﳌا وأ تﺎﻨ ــ ﻟا ﻩﺬــ ﻟ ﺔــﻴﺋﺎ ﻟا ﺔــ ﺟﻮﻟا ــ ﻋ فﺮــﻌﺘﻟا ﻒـﻠﺘﺨﻣ ﻒـﺸﻛو ﻂﺒـﺿ ﺎـﻤﻧإو ﻦ ﺮ ﺎـﻈﻟا صﺎ ـ ـ ﻋﺮـﻣ ﺮـﺼﺘﻘﻳ ﻻو ﻦـﻜﻤﻣ دﺪـﻋ ﻛأ ﻂﺒﺿو ﺎ ن ﻠﻐﺘﺸﳌا صﺎ ﺔ ﻮ ﻦﻋ ﻒﺸﻜﻟاو ﺎ ﻟﻮﻤﻣو ﺔﻤ ﺮ ا ﻢﻈﻨﻣ ﻒﺸﻛو ﺔﻤ ﺮ ا ن ﻃﺮﺨﻨﳌا داﺮﻓ ﻦﻣ ﻦﻜﻤﻣ دﺪﻋ ﻛأو ﺔﻴﺴ ﺋﺮﻟاﺮﺻﺎﻨﻌﻟا . ﻢﻴﻠــﺴ ﻟاو ﻞــ ﻊــﻘﺗ ــ ﻟا ﻢﺋاﺮــ ا ﻒــﻠﺘﺨﻣ ﻂﺒــﺿ ــ إردﺎــﺒﺗ نﺄــﺑ ﺔــﻣﺎﻌﻟا ﺔﻄﻠــﺴﻟا مﺰــﻠﺗ ــ ﻟا ةﺪــﻋﺎﻘﻟا ﻦــﻣ ءﺎﻨ ﺘــﺳا مﻮــ ﻔﳌا اﺬــ ﺐــﻗاﺮﳌا ا ﺔــﻴﻤﻴﻠﻗإ أﺪــﺒﳌ ﺎــﻘﺒﻃ ﮫــﻠ اﺬــ و ،ﺎــ ﺎ ﺗرا ــ ةادأ ﺖــﻧﺎ وأ ﺎــ ﻣ ﺔﻠــﺼﺤﺘﳌا ءﺎﻴــﺷ ﺔــﻓﺎ ﻂﺒــﺿو لوﺪــﻟا ﻢﻴــﻠﻗإ ــ ﻋ ﺎــ ﻣ ﺾﻌﺒــﻟا وأ ﺎ ﺮــﺻﺎﻨﻋ ﺺﻨــﻟ ﻲ ﺎﻨ ا ) 16 (. 2.1.2 ﻲ و ﻜﻟ ﺪ ّﺻ ﻟا ـــ إرﺎـــﺷأ ﺪـــﻗ يﺮـــﺋاﺰ ا عﺮـــﺸﳌا نأ ﻦـــﻣ ﻢﻏﺮـــﻟا ـــ ﻋ ،رﻮـــﺼﻟا طﺎـــﻘﺘﻟاو تاﻮـــﺻ ﻞﻴ ـــ و تﻼـــﺳاﺮﳌا ضا ـــ ﻋا ـــ ءاﺮـــﺟ اﺬـــ ـــ ﺠﺘ و ﺮــﻣ اﺬــ كرﺪﺘــﺳا ﮫــﻧأ ن ــﺣ ــ ،ﮫــﺗاءاﺮﺟإو ﮫــﻣﻮ ﻔﻣ ﺪــﻳﺪﺤﺗ نود ﻦــﻜﻟو ،دﺎــﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮــﺟ ــ ﺔــﺻﺎ ا يﺮــﺤﺘﻟا ﺐﻴﻟﺎــﺳأ ﺪــﺣﺄﻛ ﻲــ و ﻜﻟ ﺪــﺻ ﻟا ﻢـــﻗر نﻮﻧﺎـــﻘﻟا ﺐـــﺟﻮﻤﺑ 06 -22 ـــ خرﺆـــﳌا 23 ﻤـــﺴ د 2006 ناﻮـــﻨﻌ ﻊـــ اﺮﻟا ﻞـــﺼﻔﻟا ﻮـــ ﻲـــ و ﻜﻟ ﺪـــﺻ ﻠﻟ ﻼﻣﺎـــ ﻼـــﺼﻓ ثﺪﺤﺘـــﺳا يﺬـــﻟاو ، : " ـــ رﻮﺼﻟا طﺎﻘﺘﻟاو تاﻮﺻ ﻞﻴ و تﻼﺳاﺮﳌا ضا ﻋا " ، ﻦﻣ داﻮﳌا اﺬ و 65 إ رﺮﻜﻣ 65 رﺮﻜﻣ 10 . تﻼﺳاﺮﳌا ضا ﻋا ةدﺎﳌا ﺺﻨﻟ عﻮﺟّﺮﻟﺎﺑ 65 رﺮﻜﻣ 05 ق .إ . ج . ج ) 17 ( ﻢﺘـﺗ ـ ﻟا ﻚـﻠﺗ ـ و ،ﺎ ـﺿا ﻋا زﻮـﺠﻳ ـ ﻟا تﻼﺳاﺮﳌا عﻮﻧ د ّﺪﺣ يﺮﺋاﺰ ا عّﺮﺸﳌا نﺈﻓ ، ﺔﻴﻜﻠــــﺳﻼﻟاو ﺔﻴﻜﻠــــﺴﻟا لﺎــــﺼﺗ ﻞﺋﺎــــﺳو ﺔﻄــــﺳاﻮﺑ -ﺔــــﻴﻧو ﻜﻟ تﻼــــﺳاﺮﳌا -وأ فاﺮــــﻐﻠﺘﻟا -وأ ﺲﻜﻠﻴــــﺘﻟا ــــ ﻋ نﻮــــ ﺗ ﺪــــﻘﻓ ،ةد ّﺪــــﻌﺘﻣ ﻻﺎ ــــﺷأ ﺬــــﺨﺘﺗو ، ـــ ﻋ ﻲـــ و ﻜﻟ ﺪـــﻳ ﻟا وأ ﺲﻛﺎـــﻔﻟا ة ﻐـــﺼﻟا ﺔـــ ﻮﺘﻜﳌا ﻞﺋﺎـــﺳﺮﻟا وأ ﺖـــﻧ ﻧ SMS ـــ ﻞ ـــ ـــ ﻟا ﺔﻴﺗﻮـــﺼﻟا ﻞﺋﺎـــﺳﺮﻟا وأ لﺎـــﻘﻨﻟا ﻒﺗﺎـــ ﻠﻟ ﺔﺒـــﺴ ﻟﺎﺑ ﺔﻴﻄ ا تﺎﺑﺎﻄ ا ﺔﻳدﺎﻌﻟا تﻼﺳاﺮﳌا ﺪﻌﺒ ﺳا ﺎﺘﻟﺎ و ،ﺖﺑﺎﺜﻟا ﻒﺗﺎ ﻟازﺎ ﺟ -ﺪﻳ ﻟا ﻖ ﺮﻃ ﻦﻋ ﻢﺘﺗ ﻟا . تاﻮﺻ ﻞﻴ ﻻﺎـــﺼﺗ ﻞـــ و ﺎ ﻠﻴ ـــ و ﺔـــﻴﻔﺗﺎ ﻟا تﺎـــﺛدﺎﺤﳌا ﺔـــﺒﻗاﺮﻣ ﮫـــﺑ ﺪـــﺼﻘﻳ ﻲ ﻠـــﺳ ﻻ وأ ﻲ ﻠـــﺳ ﻖـــ ﺮﻃ ﻦـــﻋ ﻢﺘـــﺗ ـــ ﻟا ت ." ةدﺎـــﳌا ﺺﻨـــﻟ ﺎـــﻘﺒﻃو 65 رﺮــــﻜﻣ 5 ف 02 ﮫــــﺑ ﺪــــﺼﻘﻳ يﺮــــﺋاﺰﺟ ﺔــــﻴﺋاﺰﺟ تاءاﺮــــﺟإ نﻮﻧﺎــــﻗ " : ﺚــــ و ﺖــــﻴ ﺜﺗو طﺎــــﻘﺘﻟا ﻞــــﺟأ ﻦــــﻣ ،ن ــــﻴﻨﻌﳌا ﺔــــﻘﻓاﻮﻣ نود ﺔــــﻴﻨﻘﺘﻟا تﺎــــﺒ ﺗ ﻟا ﻊــــﺿو ﺻﺎﺧ ﻦﻛﺎﻣآ صﺎ أ ةﺪﻋ وأ ﺺ فﺮﻃ ﻦﻣ ﺔ ﺮﺳ وأ ﺔﺻﺎﺧ ﺔﻔﺼﺑ ﮫﺑ ﻩﻮﻔﺘﳌا مﻼﻜﻟا ﻞﻴ و ﺔﻴﻣﻮﻤﻋ وأ ﺔ ." رﻮﺼﻟا طﺎﻘﺘﻟا ةدﺎـﳌا ﮫـﺗﺪﻛأ ﺎـﻣ ﻮـ و ،صﺎـﺧ نﺎـ ﻣ ـ نوﺪﺟاﻮﺘﻳ صﺎ أ ةﺪﻋ وأ ﺺ رﻮﺻ طﺎﻘﺘﻟا ﺎ ﻄﺳاﻮﺑ ﻢﺘﻳ ﻟا ﺔﻴﻨﻘﺘﻟا ﺔﻴﻠﻤﻌﻟا ﻚﻠﺗ و 65 رﺮﻜﻣ 5 ق .ا . ج . ج .
3.1.2 بّﺮﺴ ﻟا بّﺮﺴ ﻟا ﻮ " : ا ﺔﻴﺋﺎﻀﻘﻟا ﺔﻃﺮﺸﻟا ﻂﺑﺎﺿ ﺔﻴﻟوﺆﺴﻣ ﺖﺤﺗ ،ﺔﻴﺋﺎﻀﻘﻟا ﺔﻃﺮﺸﻟا نﻮﻋ وأ ﻂﺑﺎﺿ مﺎﻴﻗ ﺔﺒﻗاﺮﻤﺑ ،ﺔﻴﻠﻤﻌﻟا ﻖﻴﺴ ﺘﺑ ﻒﻠ ﳌ فﺎﺧ وأ ﻢ ﻟ ﻚ ﺮﺷ وأ ﻢ ﻌﻣ ﻞﻋﺎﻓ ﮫﻧأ ﻢ ﻣﺎ ﺈﺑ ﺔﺤﻨﺟ وأ ﺔﻳﺎﻨﺟ ﻢ ﺎ ﺗرا ﮫﺒ ﺸﳌا صﺎ ) " ةدﺎﳌا 65 رﺮﻜﻣ 12 .( ﻛأ بﺮﺴ ﻟﺎﻓ اﺬ و ﺑ ﻮﺗ تﺎﻓﺮﺼﺗو تاروﺎﻨﻤﺑ مﺎﻴﻘﻟا ﮫﻧاﻮﻋأو ﺔﻴﺋﺎﻀﻘﻟا ﺔﻃﺮﺸﻟا ﻂﺑﺎﺿ ﻦﻣ ﺐﻠﻄﺘﻳ ﮫﻧﻷ ،ةرﻮﻄﺧو اﺪﻴﻘﻌ يﺮﺤﺘﻟا ﻞﺋﺎﺳو ﻢ ﺎﺴﻣ ﺎ ﻢﺋﺎﻘﻟا نﺄ ﺣ ﻚﻟذو ،ﻢ ﻟ ﻚ ﺮﺷو ﻞﻋﺎﻓ ﮫﻧﺄﺑ ﻢ ﻤ ﻮ و ،ﻂﻘﻓ ﻢ ﻠﻋ ﻞﻳﺎﺤﺘ و ﻢ ﻋﺪﺨﻳﺮﻣ ﺔﻘﻴﻘﺣ ﮫﻨﻜﻟو ،ﺔﺑﺎﺼﻌﻟا داﺮﻓأ ﺔﻴﻘﺑ ﻊﻣ ﺔﻤ ﺮ ا بﺎ ﺗرا ﺔﻤ ﺮ ﻟ ﺪﺣ ﻊﺿوو ن ﻣﺮﺠﳌا ﻂﺒﺿ ﻦﻣ ﻦﻜﻤﺘﺘﻓ ﻚﻟﺬﺑ تﺎﻄﻠﺴﻟا ﻎﻠﺒ و ،ﻞﺧاﺪﻟا ﻦﻣ ﻢ راﺮﺳأ ﻋ ﻊﻠﻄﻳ ) 18 (. ـــ ءاﺮـــﺟ اﺬـــ ﻢﺘــ و ةدﺎـــﳌا ـــ اﺮـــﺼﺣ ﺎــ ﻠﻋ صﻮـــﺼﻨﳌا ﻢﺋاﺮـــ ا 65 رﺮـــﻜﻣ 05 ق ﻦـــﻣ .إ . ج . ءﺎﻔﻴ ـــﺳا ﺪـــﻌ و ،دﺎـــﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮـــﺟ ﺎـــ ﻴﺑ ﻦــﻣ ج ـــ ﺎﻗ وأ ﺔـــ رﻮ ﻤ ا ﻞـــﻴﻛو ـــ ﺔـــﻠﺜﻤﻣ ﺔﻴﺋﺎـــﻀﻘﻟا ﺔﻄﻠـــﺴﻟا ﻦـــﻣ نذﺈـــﺑ ﻻإ ءاﺮـــﺟ اﺬـــ ةﺮـــﺷﺎﺒﻣ زﻮـــﺠﻳ ﻻو ،ﺔﻴﻋﻮـــﺿﻮﳌاو ﺔﻴﻠ ـــﺸﻟا طوﺮـــﺸﻟا ﻊـــﻴﻤﺟ ﻖﻴﻘﺤﺘﻟا . 2.2 ﺎ ﺰ و لاﻮﻣ ﺪﻴﻤﺠﺗ ﻦــﻜﻤﻳ ﻢﺋاﺮــﺟ بﺎــ ﺗرا ﻦــﻋ ﺔــﺠﺗﺎﻨﻟا ﺔﻋوﺮــﺸﳌا ــ ﻏ لاﻮــﻣ و تاﺪــﺋﺎﻌﻟاﺰــ وأ ﺪــﻴﻤﺠﺘﺑﺮــﻣ ﺔــﺼﺘﺨﳌا تﺎﻄﻠــﺴﻟاو ﺔﻴﺋﺎــﻀﻘﻟا تﺎــ ﻟ ﻲﻈﻔﺤﺗ ءاﺮﺟﺈﻛ ،دﺎﺴﻔﻟا ) ةدﺎﳌا 51 دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ ﻣ نﻮﻧﺎﻗ ﻦﻣ .( ،ﺔـــﻴﻟﺎﳌا تﺎـــﻣﻮﻠﻌﳌا ﺔـــ ﺎﻌﻣ ﺔـــﻴﻠﺧ اﺬـــﻛو ،ﺎـــﺳﺎﺳأ ﺔﻴﺋﺎـــﻀﻘﻟا ﺔﻃﺮـــﺸﻟا ﺎـــﺼﻣ ﺔـــﺼﺘﺨﳌا تﺎﻄﻠـــﺴﻟﺎﺑ ﺪـــﺼﻘ و ﺖـــﻄﺒﺗرا اذإ ﺎـــﻣ ةرﻮـــﺻ ـــ نﻮﻧﺎﻗ ﺎ ﻠﻋ صﻮﺼﻨﳌا لاﻮﻣ ﺾﻴ ﺒﺗ ﺔﻤﺮﺠﺑ دﺎﺴﻔﻟا ﺔﻤﺮﺟ 6 ﺮﻳا ﻓ 2005 ﺖـﻘﻘﺤﺗ وأ ﺎـ ﺖـﻧ ﻗا وأ ،لاﻮـﻣ ﺾﻴـ ﺒﺗ ﻦـﻣ ﺔﻳﺎﻗﻮﻟﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﳌا يرﻮﺼﻟا د ّﺪﻌﺘﻟا ﺔﻟﺎﺣ . 3.2 ﺔ ﻮﻘﻌﻟا مدﺎﻘﺗ ةدﺎﳌا ﺺﻨﻟ عﻮﺟﺮﻟﺎﺑ 54 اﺰ ا عﺮﺸﳌا نأ ﺪﺠﻧ دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ ﻣ نﻮﻧﺎﻗ ﻦﻣ ىﻮﻋﺪـﻟا مدﺎـﻘﺗ مﺪـﻋ ﺎـ دﺎﻔﻣ ﺔـﺻﺎﺧ ﺎـﻣﺎ ﺣأ ثﺪﺤﺘـﺳا يﺮﺋ ﻦﻃﻮﻟا جرﺎﺧ إ دﺎﺴﻔﻟا تاﺪﺋﺎﻋ ﻞ ﻮﺤﺗ ﻢﺗ اذإ ﺎﻣ ﺔﻟﺎﺣ ﻢﺋاﺮ ا ﻩﺬ ﻟ ﺔﺒﺴ ﻟﺎﺑ ﺔ ﻮﻘﻌﻟا ﻻو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا . تاﺪـﺋﺎﻋ ﻞـ ﻮﺤﺗ ﻢﺘـﻳ ﻢـﻟ اذإ ﮫـﻧأ ن ﺣ ﻖﺒﻄﺗ ﻟا مدﺎﻘﺘﻠﻟ ﺔﻤﻈﻨﳌا ﺔﻣﺎﻌﻟا مﺎ ﺣ نﺈﻓ ،ﻦﻃﻮﻟا جرﺎﺧ إ دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ ﺔﻟﺎ ا ﻩﺬ ) ةدﺎﳌا 54 / 02 دﺎـﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ ﻣ نﻮﻧﺎﻗ ﻦﻣ .( اﺬـــ ﺎــ ﻠﻋ يﺮــﺴ ﻓ ﺢﻨـــﺟ دﺎــﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮــﺟ نأ ﺎـــﻤ و ،ﺔــﻤ ﺮ ا فا ــ ﻗا مﻮــﻳ ﻦـــﻣ تاﻮﻨــﺳ ثﻼــﺛ ـــ ﻤﺑ ﺢﻨــ ا ــ ﺔـــﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ىﻮﻋﺪــﻟا مدﺎــﻘﺘﺗ ﺎــﺘﻟﺎ و ثﻼﺛ يأ مدﺎﻘﺘﻟا ) 3 ( تاﻮﻨﺳ ) ةدﺎﳌا 08 ق .إ . ج . ج .( ةدﺎـﳌا ﺺـﻧ ن ـﺑ ﺾﻗﺎـﻨﺗ كﺎـﻨ نأ ﻏ 08 ق رﺮـﻜﻣ .إ . ج . ﺔـﻤ ﺮﺟ مدﺎـﻘﺘﺗ ﻻ ﮫـﻧﺄﺑ ـ ﻘﺗ ـ ﻟاو ،ج ةدﺎــﳌا نأ ن ــﺣ ــ ،ﺔــﻴﻣﻮﻤﻌﻟا لاﻮــﻣ سﻼﺘــﺧا وأ ةﻮــﺷﺮﻟا 54 ف 03 ﺔــﻤ ﺮﺟ ــ ﺔــﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ىﻮﻋﺪــﻟا مدﺎــﻘﺗ ــ ﻋ ﺖــﺼﻧ دﺎــﺴﻔﻟا ﺔــﺤﻓﺎ ﻣ نﻮﻧﺎــﻗ ﻦــﻣ و ﺎ ﻟ ةرﺮﻘﳌا ﺔ ﻮﻘﻌﻠﻟ ﻗ ﺪ ﻟ ﺔ وﺎﺴﻣ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎ ﻠﺘﻤﳌا سﻼﺘﺧا 10 ﺎﻨﺟ ﺎ ﺄﻛو تاﻮﻨﺳ ﺔﻳ . 4.2 ﺎﻳﺎ ﻟاو ن ﻐﻠﺒﳌاو ءا او دﻮ ﺸﻟا ﺔﻳﺎﻤﺣ نأو ﮫـﻟ ﻖﺒـﺴ ﻢـﻟ ﮫـﻧا ﻻإ ،ﻩاﺮـﻛ و ﺪـﻳﺪ ﻟا لﺎ ـﺷأ ﻦـﻣ تﺎـ ﻮﻘﻌﻟا نﻮﻧﺎﻗ ءا او دﻮ ﺸﻠﻟ ﺔﻳﺎﻤﺣ ﻓﻮﺗ يﺮﺋاﺰ ا عﺮﺸﳌا لوﺎﺣ ﺪﻘﻟ ﺣ سﺮــﻛ دﺎــﺴﻔﻟا ﺔــﺤﻓﺎ ﻣ نﻮﻧﺎــﻗ نأ ن ــﺣ ــ ،ﻢ ﻼﺋﺎــﻋ داﺮــﻓأ وأ ﺎﻳﺎ ــ ﻟاو ن ــﻐﻠﺒﳌا ﺔــﻳﺎﻤﺤﺑ ﻞــﻔﻜﺗ ةدﺎــﳌا ﺺــﻧ ﺐــﺟﻮﻤﺑ ﻢــ ﻟ ﺔــﺻﺎﺧ ﺔــﻳﺎﻤ 45 ﮫــﻨﻣ ﻘﺗ ﻟاو " : ﺔﺘﺳ ﻦﻣ ﺲ ﺎﺑ ﺐﻗﺎﻌ ) 6 ( ﺲﻤﺧ إﺮ ﺷأ ) 5 ( ﻦﻣ ﺔﻣاﺮﻐ و تاﻮﻨﺳ 50.000 إ جد 500.000 مﺎـﻘﺘﻧ ـ إ ﺄـ ﻳ ﺺ ـ ﻞـ جد ﺒﳌا وأ ﺎﻳﺎ ــــ ﻟا وأ ءا ــــ ا وأ دﻮ ــــﺸﻟا ﺪــــﺿ لﺎ ــــﺷ ﻦــــﻣ ﻞ ــــﺷ يﺄــــﺑ وأ ﺖــــﻧﺎ ﺔــــﻘ ﺮﻃ ﺔــــﻳﺄﺑ ﺪــــﻳﺪ ﻟا وأ ﺐــــﻴ ﻟا وأ ﺮﺋﺎــــﺳو ﻢ ﻼﺋﺎــــﻋ داﺮــــﻓأ وأ ن ــــﻐﻠ ﻢ ﺔﻠﺼﻟا ﻲﻘﻴﺛﻮﻟا صﺎ ." ﻖـﻴﻘﺤﺘﻟاو ﺚـﺤﺒﻟﺎﺑ ﺔـﺼﺘﺨﳌا تﺎﻄﻠـﺴﻟا ﻞـﻤﻋ ﻞﻴ ـﺴ ﮫﻧﺄـﺷ ﻦـﻣو ،دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ ﻦﻋ ﻒﺸﻜﻟا ﻊﻴ ﻮ ﻚﻟذ ﻦﻣ ﺎﺳ ضﺮﻐﻟاو ﺔﻌ ﺎﺘﳌاو . ﺎﺜﻟﺎﺛ : دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ ﺔﺤﻓﺎ ﳌ ةرّﺮﻘﳌا تﺎ ﻮﻘﻌﻟا ﳌا نﺈﻓ ،دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ ﺔﻴﺻﻮﺼ ﺔﺠﻴ ﻧ ﺺ ـ ﻠﻟ ﺔﺒـﺴ ﻟﺎﺑ تﺎـ ﻮﻘﻋ اﺬـﻛو ، ـ ﻴﺒﻄﻟا ﺺ ﻠﻟ ﺔﺒﺴ ﻟﺎﺑ تﺎ ﻮﻘﻋ رﺮﻗ يﺮﺋاﺰ ا عﺮﺸ يﻮﻨﻌﳌا . 1 . دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ ﻦﻋ ﻴﺒﻄﻟا ﺺ ﻠﻟ ﺔﺒﺴ ﻟﺎﺑ ةرﺮﻘﳌا تﺎ ﻮﻘﻌﻟا نﻮﻧﺎﻗ ﺎ ﻠﻋ صﻮﺼﻨﳌا ﺔﻴﻠﻴﻤﻜﺘﻟا تﺎ ﻮﻘﻌﻟاو ﺔﻴﻠﺻ تﺎ ﻮﻘﻌﻟا إ دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ ىﺪﺣإ ﺐﻜﺗﺮﻳ يﺬﻟا ﻴﺒﻄﻟا ﺺ ﻟا ضّﺮﻌﺘﻳ ﻣ دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ . 1.1 ﺔﻴﻠﺻ تﺎ ﻮﻘﻌﻟا ﺎـﻤﻛ ،ﺔـﻈﻠﻐﻣ ﺔـﻴﺤﻨﺟ تﺎـ ﻮﻘﻌ ﺎ ﻟاﺪﺒ ـﺳاو ﺔـﻴﺋﺎﻨ ا تﺎـ ﻮﻘﻌﻟا ﻦـﻋ ﮫـﻴﻠﺨﺗ ﻮ دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ ﻣ نﻮﻧﺎﻗ ﻋ ﮫﺘﻈﺣﻼﻣ ﻦﻜﻤﻳ ﺎﻣ ﻢ أ نإ ن ﺘ ـﺳ ﻦـﻣ ﺲ ـ ا ن ـﺑ ﺖـﺣواﺮﺗ ﺎـﻣﻮﻤﻋ ـ و ،دﺎـﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ ﺐﻠﻏﻷ ةرﺮﻘﳌا تﺎ ﻮﻘﻌﻟا ﺪ ّﺣو ) 2 ( ﺮـﺸﻋ ـ إ ) 10 ( ﺔـﻣاﺮﻏو تاﻮﻨـﺳ ﻦـﻣ 200.000 جد ـــ إ 1.000.000 ﻲـــ ﻢﺋاﺮـــ ا دﺪـــﺼﺑ ﻚـــﻟذو ،ﻩﻼـــﻋأ ﻩﺮـــﻛذ ﻖﺒـــﺳ ﺎـــﳌ ﺔـــﻔﻟﺎﺨﻣ تﺎـــ ﻮﻘﻋ يﺮـــﺋاﺰ ا عﺮـــﺸﳌا ﺎـــ ﻟ ﺪـــ ّﺻر تاءﺎﻨ ﺘـــﺳا كﺎـــﻨ نأ ـــ ﻏ ،جد ﺎ ﺎﻴﺑ :
* ﺔـــﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔـــﺼﻟا ـــ ةﻮـــﺷﺮﻟا ﺔـــ ﻮﻘﻋ ﺮـــﺸﻋ ﻦـــﻣ ﺲ ـــ ا ـــ و ، ) 10 ( ﻦ ﺮـــﺸﻋ ـــ إ تاﻮﻨـــﺳ ) 20 ( ﻦـــﻣ ﺔـــﻴﻟﺎﻣ ﺔـــﻣاﺮﻏو ﺔﻨـــﺳ 1.000.000 ـــ إ جد 2.000.000 جد ) ةدﺎﳌا 27 دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ ﻣ نﻮﻧﺎﻗ ﻦﻣ .( * ،ﻢـﺳﺮﻟاو ﺔﺒ ﺮـﻀﻟا ـ ﻲ ﻮﻧﺎـﻘﻟا ـ ﻏ ﺾﻴـﻔﺨﺘﻟاو ءﺎـﻔﻋ ﺔـﻤ ﺮ ةرﺮـﻘﳌا ﺔ ﻮﻘﻌﻟا ﺲـﻤﺧ ﻦـﻣ ﺲ ـ ا ـ و ) 5 ( ﺮـﺸﻋ ـ إ تاﻮﻨـﺳ ) 10 ( تاﻮﻨـﺳ ﻦﻣ ﺔﻣاﺮﻐﻟاو 500.000 إ جد 1.000.000 جد ) ةدﺎﳌا 31 دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ ﻣ نﻮﻧﺎﻗ ﻦﻣ .( * ا ﺔ ﻮﻘﻌﻟا ، ﺎﺼﳌا ضرﺎﻌ ﺔﺤﻨ ةرﺮﻘﳌ ﺔﺘﺳ ﻦﻣ ﺲ ا و ) 6 ( ن ﺘ ـﺳ إﺮ ﺷأ ) 2 ( ﻦـﻣ ﺔـﻣاﺮﻏو 50.000 ـ إ جد 200.000 جد ) ةدﺎـﳌا 34 دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ ﻣ نﻮﻧﺎﻗ ﻦﻣ .( * ،تﺎـــ ﻠﺘﻤﻠﻟ بذﺎـــ ﻟا ﺢ ﺮـــﺼﺘﻟا وأ ﺢ ﺮـــﺼﺘﻟا مﺪـــﻋ ﺔـــ ﻮﻘﻋ ﺔﺘـــﺳ ﻦـــﻣ ﺲ ـــ ا ـــ و ) 6 ( ﺲـــﻤﺧ ـــ إﺮ ـــﺷأ ) 5 ( ﻦـــﻣ ﺔـــﻣاﺮﻏو تاﻮﻨـــﺳ 50.000 ـــ إ جد 500.000 جد ) ةدﺎﳌا 36 دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ ﻣ نﻮﻧﺎﻗ ﻦﻣ .( * ،ﮫـــﻟ ﺎ ﻤﻳﺪـــﻘﺗو ﺎﻳاﺪـــ ﻠﻟ ﻲﻣﻮـــﻤﻌﻟا ﻒـــﻇﻮﳌا ﻲـــﻘﻠﺗ ﺔـــﻤ ﺮﺟ ﺔـــ ﻮﻘﻋ ﺔﺘـــﺳ ﻦـــﻣ ﺲ ـــ ا ـــ و ) 6 ( ن ﺘ ـــﺳ ـــ إﺮ ـــﺷأ ) 2 ( ﻦـــﻣ ﺔـــﻣاﺮﻏو 50.000 ـــ إ جد 200.000 جد ) ةدﺎﳌا 38 دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ ﻣ نﻮﻧﺎﻗ ﻦﻣ .( ا ﻩﺬـــ ﻟ ةرﺮـــﻘﳌا تﺎـــ ﻮﻘﻌﻠﻟ ﺔﺒـــﺴ ﻟﺎﺑ ﮫـــﺘﻈﺣﻼﻣ ﻦـــﻜﻤﻳ ﺎـــﻣو ةﻮـــﺷﺮﻟﺎ ،ىﺮـــﺧ دﺎـــﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮـــﺟ ﺔـــﻴﻘﺒﻟﺮﻈﻨﻟﺎـــﺑ ﺔـــﻔﻔﺨﻣ تءﺎـــﺟ ﺎـــ أ ﻢﺋاﺮـــ سﻼﺘﺧ و . 2.1 ﺔﻴﻠﻴﻤﻜﺘﻟا تﺎ ﻮﻘﻌﻟا ةدﺎﳌا ﺖﻟﺎﺣأ ﺪﻘﻟ 50 يﺬـﻟا ﻲ ﺎـ ا ـ ﻋ ﺔـﻴﻠﻴﻤﻜﺘﻟا تﺎـ ﻮﻘﻌﻠﻟ ﺔﺒـﺴ ﻟﺎﺑ تﺎ ﻮﻘﻌﻟا نﻮﻧﺎﻗ مﺎ ﺣأ ﻖﻴﺒﻄﺗ إ دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ ﻣ نﻮﻧﺎﻗ ﻦﻣ ذإ ،دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ ﻦﻣ ﻛأ وأ ﺔﻤ ﺮﺟ ﺐﻜﺗﺮﻳ ﺎـ ﻠﻋ صﻮـﺼﻨﳌا ﺔـﻴﻠﻴﻤﻜﺘﻟا تﺎـ ﻮﻘﻌﻟا ﻦـﻣ ـ ﻛأ وأ ﺔـ ﻮﻘﻌ ﻲ ﺎـ ا ﺐـﻗﺎﻌ نأ ﺔﻴﺋﺎﻀﻘﻟا ﺔ ﻟ ﻦﻜﻤﻳ ةدﺎﳌا ﺎ ﻠﻋ ﺖﺼﻧ ﺪﻗو ،تﺎ ﻮﻘﻌﻟا نﻮﻧﺎﻗ 09 ﻲ ﺔﻠﺜﻤﺘﳌاو ﮫﻨﻣ : -ﻲ ﻮﻧﺎﻘﻟاﺮ ا . -ﺔﻴﻠﺋﺎﻌﻟاو ﺔﻴﻧﺪﳌاو ﺔﻴﻨﻃﻮﻟا قﻮﻘ ا ﺔﺳرﺎﻤﻣ ﻦﻣ نﺎﻣﺮ ا . -ﺔﻣﺎﻗ ﺪﻳﺪﺤﺗ . -ﻦﻣ ﻊﻨﳌا ﺔﻣﺎﻗ . -لاﻮـــﻣﻸﻟ ﺔــﻴﺋﺰ ا ةردﺎــﺼﳌا : ﺔـــﺤﻓﺎ ﻣ صﻮــﺼﺨﺑ ﺔـــﻐﻟﺎﺑ ﺪــﺟ ﺔـــﻴﻤ أ ــ ﻜﺗ ﺎـــ ﻮ ﻟ ،ﺢﻴــﺿﻮﺘﻟا ﻦــﻣ ء ـــ ﺎــ ﻠﻋ جّﺮﻌﻨـــﺳ ﺔــﻴﻠﻴﻤﻜﺘﻟا ﺔـــ ﻮﻘﻌﻟا ﻩﺬــ ﻢﺋاﺮـــــﺟ ﻦـــــﻣ ﺔـــــﻴﺗﺄﺘﳌا ﺪـــــﺋاﻮﻔﻟاو تاﺪـــــﺋﺎﻌﻟا ﻦـــــﻣ ةﺎـــــﻨ ا ﺪـــــ ﺮﺠﺗ ـــــ إ يدﺆـــــﺗ ﺎـــــ ﻷ ،ﺔـــــ ﺮ ﻟ ﺔﺒﻟﺎـــــﺴﻟا تﺎـــــ ﻮﻘﻌﻟا ﻦـــــﻋ ﺎـــــﻋدر ﻞـــــﻘﺗ ﻻو ،دﺎـــــﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮـــــﺟ ﺎﺴﻔﻟا د ) 19 (. ةدﺎــﳌا ﺖــﻓّﺮﻋ ﺪــﻗو 02 ﺎــ ﺄﺑ ةردﺎــﺼﳌا دﺎــﺴﻔﻟا ﺔــﺤﻓﺎ ﻣ نﻮﻧﺎــﻗ ﻦــﻣ ط " : ﺔﻴﺋﺎــﻀﻗ ﺔــﺌﻴ ﻦــﻋردﺎــﺻﺮﻣﺄــﺑ تﺎــ ﻠﺘﻤﳌا ﻦــﻣ ﻢﺋاﺪــﻟا ﺪــ ﺮﺠﺘﻟا ." ةدﺎﳌا ﺎ ﻓّﺮﻋ ﺎﻤﻛ 15 ف 01 ق . ع . ﺎ ﺄﺑ ج " : ءﺎﻀﺘﻗ ﺪﻨﻋ ﺎ ﻤﻴﻗ لدﺎﻌ ﺎﻣ وأ ،ﺔﻨﻴﻌﻣ لاﻮﻣأ ﺔﻋﻮﻤﺠﻣ وأ لﺎﳌ ﺔﻟوﺪﻟا إ ﺔﻴﺋﺎ ﻟا ﺔﻟﻮﻠﻳ ." ﻊﻓﺎـﻨﳌاو تﺎـﺒ ﻟا اﺬـﻛو ﺎـ ﻣ ﺖﻠـﺼﺤﺗ ـ ﻟا ﻚـﻠﺗ وأ ﺔـﻤ ﺮ ا ﺬـﻴﻔﻨﺗ ـ ﻞﻤﻌﺘـﺴ ﺳ ﺖـﻧﺎ وأ ﺖﻠﻤﻌﺘـﺳا ـ ﻟا ءﺎﻴﺷ ﻋ ةردﺎﺼﳌا ّﺐﺼﻨﺗو ﺔـــﻴﻨﻟا ﻦـــﺴﺣ ـــ ﻐﻟا قﻮـــﻘﺣ ةﺎـــﻋاﺮﻣ ﻊـــﻣ ،ﺔـــﻤ ﺮ ا ﺐـــﻜﺗﺮﻣ ةﺄـــﻓﺎ ﳌ ﺖﻠﻤﻌﺘـــﺳا ـــ ﻟا ) " ةدﺎـــﳌا 15 رﺮـــﻜﻣ 1 ف 01 ق . ع . ج .( ﺔـــﺤﻓﺎ ﻣ نﻮﻧﺎـــﻗ نأ ن ـــﺣ ـــ ﻞﺤﻣ ﻞﻌﺟ ﺪﻗ دﺎﺴﻔﻟا ﺔـﻴﻨﻟا ﻦـﺴﺣ ـ ﻐﻟا قﻮـﻘﺣ وأ ةﺪـﺻر عﺎﺟ ـﺳا تﻻﺎﺣ ةﺎﻋاﺮﻣ ﻊﻣ ﻚﻟذو ،ﺔﻋوﺮﺸﳌا ﻏ لاﻮﻣ و تاﺪﺋﺎﻌﻟا ﻮ ةردﺎﺼﳌا ) ةدﺎــﳌا 51 ف 02 دﺎــﺴﻔﻟا ﺔــﺤﻓﺎ ﻣ نﻮﻧﺎــﻗ ﻦــﻣ .( ةدﺎــﳌا ﺖــﻓﺮﻋ ﺪــﻗو 02 ﺎــ ﻟﻮﻘﺑ ﺔــﻴﻣاﺮﺟ تاﺪــﺋﺎﻌﻟاز " : ،ﺎــ ﻠﻋ ﻞــﺼﺤﺘﳌا وأ ﺔــﻴﺗﺄﺘﳌا تﺎــ ﻠﺘﻤﳌا ﻞــ ﻏ وأﺮﺷﺎﺒﻣ ﻞ ﺸ ﺔﻤ ﺮ ا بﺎ ﺗرا ﻦﻣﺮﺷﺎﺒﻣ ." ةدﺎـﳌا ـ ﺎـ ﻠﻋ ﺺـﻧ ﺪـﻘﻓ دﺎـﺴﻔﻟا ﺔـﺤﻓﺎ ﻣ نﻮﻧﺎﻗ صﻮﺼﺨﺑ ﺎﻣأ 51 ف 02 ﺎـ ﻟﻮﻘﺑ " : اﺬـ ـ ﺎـ ﻠﻋ صﻮـﺼﻨﳌا ﻢﺋاﺮ ﺎـﺑ ﺔـﻧاد ﺔـﻟﺎﺣ ـ ﻮــﻘﺣ وأ ةﺪــﺻر عﺎﺟ ــﺳا تﻻﺎــﺣ ةﺎــﻋاﺮﻣ ﻊــﻣ ﻚــﻟذو ،ﺔﻋوﺮــﺸﳌا ــ ﻏ لاﻮــﻣ و تاﺪــﺋﺎﻌﻟا ةردﺎــﺼﻤﺑ ﺔﻴﺋﺎــﻀﻘﻟا ﺔــ اﺮﻣﺄــﺗ ،نﻮﻧﺎــﻘﻟا ﻦــﺴﺣ ــ ﻐﻟا ق ﺔﻴﻨﻟا ." ةدﺎــﳌا صﻮــﺼﺨﺑ ﮫــﺘﻈﺣﻼﻣ ﻦــﻜﻤﻳ ﺎــﻣو 51 ف 02 ــ ﺎﻘﻟا ﮫــﺑ ﻢــﻜﺤﻳ ﻲــﻣاﺰﻟإ ءاﺮــﺟإ ةردﺎــﺼﳌا ﻦــﻣ ﻞــﻌﺟ ﺪــﻗ يﺮــﺋاﺰ ا عﺮــﺸﳌا نأ ﻩﻼــﻋأ تﻻﺎ ا ﺎﺑ ﺔ زاﻮﺟ نﻮ ﺗو ﺔﻴﻠﻴﻤﻜﺗ تﺎ ﻮﻘﻋ ﺎ أ ﻢﻏر ﺔﻋوﺮﺸﳌا ﻏ تاﺪﺋﺎﻌﻟﺎﺑﺮﻣ ﻖﻠﻌ اذإ دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ ﻲ اﺰ ا . -ﳌا ﻊﻨ-ﳌا طﺎﺸ وأ ﺔﻨ ﻣ ﺔﺳرﺎﻤﻣ ﻦﻣ ﺖﻗﺆ . -ﺔﺴﺳﺆﳌا قﻼﻏإ : ﮫﺘ ﺳﺎﻨﻤﺑ ﺔﻤ ﺮ ا ﺖﺒﻜﺗرا ﻟا ﺔﻘﻠﻐﳌا ﺔﺴﺳﺆﳌا طﺎﺸ ﻟا ﺔﺳرﺎﻤﻣ ﻦﻣ ﮫﻴﻠﻋ مﻮ ﺤﳌا ﻊﻨﻣ يأ . -ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﻦﻣ ءﺎﺼﻗ . -،ﻊﻓﺪﻟا تﺎﻗﺎﻄﺑ لﺎﻤﻌﺘﺳا وأ تﺎ ﻴﺸﻟاراﺪﺻإ ﻦﻣﺮﻈ ا -ﳌا ﻊﻣ ﺎ ؤﺎﻐﻟإ وأ ﺔﻗﺎﻴﺴﻟا ﺔﺼﺧر ﺐ وأ ﻖﻴﻠﻌ ةﺪﻳﺪﺟ ﺔﺼﺧرراﺪﺼﺘﺳا ﻦﻣ ﻊﻨ . -ﺮﻔﺴﻟازاﻮﺟ ﺐ . -ﺔﻧاد راﺮﻗ وأ ﻢﻜﺣ ﻖﻴﻠﻌ وأﺮﺸ . 2 . دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ ﻦﻋ يﻮﻨﻌﳌا ﺺ ﻠﻟ ﺔﺒﺴ ﻟﺎﺑ ةرﺮﻘﳌا تﺎ ﻮﻘﻌﻟا ﺔﻴﻠﻴﻤﻜﺗ تﺎ ﻮﻘﻋ و ﺔﻴﻠﺻأ تﺎ ﻮﻘﻋ دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ ﺐﻜﺗﺮﻳ يﺬﻟا يﻮﻨﻌﳌا ﺺ ﻟا ﻋ ﻖّﺒﻄﺗ .
1.2 ﺔﻴﻠﺻ تﺎ ﻮﻘﻌﻟا ةدﺎﳌا ﺺﻨﺗ 53 ﻦﻣ نأ ﻋ دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ ﻣ نﻮﻧﺎﻗ " : اﺬـ ـ ﺎـ ﻠﻋ صﻮـﺼﻨﳌا ﻢﺋاﺮـ ا ﻦـﻋ ﺎـﻴﺋاﺰﺟ ﻻوﺆـﺴﻣ يرﺎـﺒﺘﻋ ﺺ ـ ﻟا نﻮ ﻳ تﺎـــ ﻮﻘﻌﻟا نﻮﻧﺎـــﻗ ـــ ةرّﺮــﻘﳌا ﺪـــﻋاﻮﻘﻠﻟ ﺎـــﻘﻓو نﻮﻧﺎــﻘﻟا ." لﺄـــﺴ ﻓ ،تﺎـــ ﻮﻘﻌﻟا نﻮﻧﺎـــﻗ مﺎــ ﺣأ ﻖـــﻴﺒﻄﺘﻟ لﺎـــﺣأ ﺪـــﻗ دﺎــﺴﻔﻟا ﺔـــﺤﻓﺎ ﻣ نﻮﻧﺎـــﻗ نأ ماد ﺎــﻣو ـ ﻟا دﺎـﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮـﺟ ﻦـﻋ يﻮﻨﻌﳌا ﺺ ﻟا ﺺﻨـﻟ ﺎـﻘﺒﻃ ،ﻚـﻟذ ـ ﻋ نﻮﻧﺎـﻘﻟا ﺺﻨـﻳ ﺎﻣﺪـﻨﻋ ن ﻴﻋﺮـﺸﻟا ﮫـﻴﻠﺜﻤﻣ وأ ﮫـﺗﺰ ﺟأ فﺮـﻃ ﻦـﻣ ﮫﺑﺎـﺴ ﺐـﻜﺗﺮﺗّ ةدﺎـــﳌا 51 ق رﺮـــﻜﻣ . ع . ﻢـــﻗر نﻮﻧﺎــــﻘﻟﺎﺑ ﻢ ّﻤﺘـــﳌاو ل ّﺪـــﻌﳌا ج 06 -23 ـــ خرﺆـــﳌا 20 ﻤـــﺴ د 2006 صﺎ ــــ و ﺔـــﻴﻠﺤﳌا تﺎـــﻋﺎﻤ او ﺔـــﻟوﺪﻟا ءﺎﻨ ﺘــــﺳﺎﺑ ﺑﺎﺴ ﺐﻜﺗﺮﺗ ﻟا ،مﺎﻌﻟا نﻮﻧﺎﻘﻠﻟ ﺔﻌﺿﺎ ا ﺔ ﻮﻨﻌﳌا ﻚﻟذ ﻋ نﻮﻧﺎﻘﻟا ﺺﻨﻳ ﺎﻣﺪﻨﻋ ن ﻴﻋﺮﺸﻟا ﮫﻴﻠﺜﻤﻣ وأ ﮫﺗﺰ ﺟأ فﺮﻃ ﻦﻣ ﮫ . ةدﺎﳌا ﮫﻴﻠﻋ ﺖﺼﻧ ﺎﻣ ﻖﻓو دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ ﻦﻋ يﻮﻨﻌﳌا ﺺ ﻟا ﺎ ﻟ ضﺮﻌﺘﻳ ﻟا تﺎ ﻮﻘﻌﻟا ﺪﺴﺠﺘﺗو 18 ق رّﺮﻜﻣ . ع . و ج : -ةﺮﻣ ﻦﻣ يوﺎﺴ ﻟا ﺔﻣاﺮﻐﻟا ) 1 ( ﺲﻤﺧ إ ) 5 ( ـ ﻴﺒﻄﻟا ﺺ ـ ﻠﻟ ةرﺮﻘﳌا ﺔﻣاﺮﻐﻠﻟ ﻗ ﺪ ا تاﺮﻣ ،ﺔـﻤ ﺮ ا ـ ﻋ ﺐـﻗﺎﻌ يﺬـﻟا نﻮﻧﺎـﻘﻟا ـ ن ﺑ حوا ﺗ ﺔﻣاﺮﻏ يأ 1.000.000 إ جد 5.000.000 دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎ ﻣ نﻮﻧﺎﻗ ﻖﻓو ، ﻗ ﺪ ا تاﺮﻣ ﺲﻤﺧ لدﺎﻌ ﺎﻣ ﻮ و ،جد . نﻮـ ﻟ دﻮـﻌﻴﻓ ،ﺔـ ﺮ ﻟ ﺔﺒﻟﺎـﺴﻟا ﺔـ ﻮﻘﻌﻟا نود يﻮﻨﻌﳌا ﺺ ﻟا ﻋ ﺔﻣاﺮﻐﻟا يﺮﺋاﺰ ا عﺮﺸﳌا ﺪﻳﺪﺸ ءارو ﻦﻣ ﺔﻠﻌﻟا ﻊﺟﺮﺗوّ عﺮـﺸﳌا ﺎـﻃ تاذ ىﺮـﺧ و ﺔـ ﺮ ﻟ ﺔﺒﻟﺎـﺴﻟا ﺔـ ﻮﻘﻌﻟا ـ ﺔـﻠﺜﻤﺘﳌاو دﺎـﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮـﺟ ﻦـﻋ ناﺪـﳌا ـ ﻴﺒﻄﻟا ﺺ ـ ﻠﻟ ةرﺮـﻘﳌا تﺎـ ﻮﻘﻌﻟا ن ﺑ ﺔﻧزاﻮﳌا لوﺎﺣ ﺪﻗ ﻊ ﳌا ﺔـﻣاﺮﻐﻟا ﻎﻟﺎـﺒﻣ ﺔﻔﻋﺎـﻀﻣ ﺐـﻠﻄﺘﺗ ةاوﺎـﺴﳌا أﺪـﺒﻣ تﺎﻴـﻀﺘﻘﻣ نأ ىأر ﺪـﻘﻓ ،يﻮـﻨﻌﳌا ﺺ ـ ﻟا ـ ﻋ ﺎـ ﻘﻴﺒﻄﺗ ﻦـﻜﻤﻳ ﻻ ـ و ﺖـﻧﺎ ﺎﳌو ، ﺎﻣ مﻮـ ﺤ يﻮﻨﻌﳌا ﺺ ﻟا ﻋ ﺎ ) 20 ( . 2.2 ﺔﻴﻠﻴﻤﻜﺘﻟا تﺎ ﻮﻘﻌﻟا ةدﺎـــﳌا نأ ـــ إ ﺎﻧﺮـــﺷأ نأو ﻖﺒـــﺳ 53 صﻮـــﺼﺨﺑ تﺎـــ ﻮﻘﻌﻟا نﻮﻧﺎـــﻗ ـــ ةرﺮـــﻘﳌا ﺪـــﻋاﻮﻘﻟا ﻖـــﻴﺒﻄﺗ ـــ إ ﺖـــﻟﺎﺣأ ﺪـــﻗ دﺎـــﺴﻔﻟا ﺔـــﺤﻓﺎ ﻣ ق ﻦـــﻣ ةدﺎـﳌا ﺺﻨـﻟ عﻮﺟﺮﻟﺎ و ،يﻮﻨﻌﳌا ﺺ ﻠﻟ ﺔﻴﺋاﺰ ا ﺔﻴﻟوﺆﺴﳌا 50 ـﻴﺤﺗ ﺎ ﺪـﺠﻧ ،دﺎـﺴﻔﻟا ﺔـﺤﻓﺎ ﻣ نﻮﻧﺎـﻗ ﻦـﻣ ﺔـﻴﻠﻴﻤﻜﺘﻟا تﺎـ ﻮﻘﻌﻟا ﻖـﻴﺒﻄﺘﻟ ﺎـﻀﻳأ ﻞ ـ ﻛأ وأ ةﺪـﺣاﻮﺑ ﻢـﻜ ا ﻦـﻜﻤﻳ ـ ﻟا و ،يﻮـﻨﻌﳌا ﺺ ـ ﻟا ﺔـﻌﻴﺒﻃ ﻊـﻣ ـ ﺎﻤﺘﺗ ـ ﻟاو تﺎـ ﻮﻘﻌﻟا ﻩﺬـ ن ـﺑ ﻦـﻣو ،تﺎـ ﻮﻘﻌﻟا نﻮﻧﺎﻗ ﺎ ﻠﻋ صﻮﺼﻨﳌا ةدﺎﳌا ﮫﻴﻠﻋ ﺖﺼﻧ ﺎﻣ ﺎ ﻣ 18 ةﺮﻘﻓ رﺮﻜﻣ 02 ق . ع . ﻳ ﺎﻣ ج : -يﻮﻨﻌﳌا ﺺ ﻟا ﻞﺣ ﻘﻌﻟا ﺪــﺷأ ــ ﻞــ ا ﺔــ ﻮﻘﻋ نإ ﻻ نأ ــ ﺘﻘﻳ ﻮــ و ،ﮫﻃﺎــﺸ ﺔــﺳرﺎﻤﻣ ــ راﺮﻤﺘــﺳ ﻦــﻣ يﻮــﻨﻌﳌا ﺺ ــ ﻟا ﻊــﻨﻣ ــ ﻌ و ،ﺔــﻴﻠﻴﻤﻜﺘﻟا تﺎــ ﻮ ﻦ ﺮــﺧآ ﻦﻳ ــﺴﻣ وأ ةرادإ ﺲــﻠﺠﻣ ءﺎــﻀﻋأ وأ ﻦ ﺮﻳﺪــﻣ ﻊــﻣ وأﺮــﺧآ ﻢــﺳا ﺖــﺤﺗ نﺎــ ﻮــﻟو ــ ﺣ طﺎــﺸ ﻟا اﺬــ ﺮﻤﺘــﺴ . لاﻮــﻣأ ﺔﻴﻔــﺼﺗ ﻚــﻟذ ــ ﻋ ﺐــﺗ و ﺔــﻴﻨﻟا ﻦــﺴﺣ ــ ﻐﻟا قﻮــﻘﺣ ــ ﻋ ﺔــﻈﻓﺎﺤﳌا ﻊــﻣ يﻮــﻨﻌﳌا ﺺ ــ ﻟا ) ةدﺎــﳌا 17 ق . ع . ج .( ماﺪــﻋ ﺔــ ﻮﻘﻋ ﺔــﺑﺎﺜﻤﺑ ﺔــ ﻮﻘﻌﻟا ﻩﺬــ نأ ــ ﻋ ةدﺎــﻌﻟا تﺮــﺟو ﻴﺒﻄﻟا ﺺ ﻠﻟ ﺔﺒﺴ ﻟﺎﺑ ) 21 (. -ﺲﻤﺧ زوﺎﺠﺘﺗ ﻻ ةﺪﳌ ﺎ ﻋوﺮﻓ ﻦﻣ عﺮﻓ وأ ﺔﺴﺳﺆﳌا ﻖﻠﻏ ) 5 ( تاﻮﻨﺳ . -ﺲﻤﺧ زوﺎﺠﺘﺗ ﻻ ةﺪﳌ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﻦﻣ ءﺎﺼﻗ ) 5 ( تاﻮﻨﺳ . -ﺸ أ ةﺪﻋ وأ طﺎ-ﺸ ﺔﻟواﺰﻣ ﻦﻣ ﻊﻨﳌا ﺲﻤﺧ زوﺎﺠﺘﺗ ﻻ ةﺪﳌ وأ ﺎﻴﺋﺎ ﺮﺷﺎﺒﻣ ﻏ وأ ﻣﺮﺷﺎﺒﻣ ﻞ ﺸ ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟا وأ ﺔﻴﻨ ﻣ ﺔﻄ ) 5 ( تاﻮﻨﺳ . -ﺎ ﻋ ﺞﺘﻧ وأ ﺔﻤ ﺮ ا ب-ﺎ ﺗرا ﻞﻤﻌﺘﺳا يﺬﻟا ء ﻟا ةرد-ﺎﺼﻣ . -ﺔﻧاد ﻢﻜﺣ ﻖﻴﻠﻌ وﺮﺸ . ي -ﺔﻴﺋﺎﻀﻘﻟا ﺔﺳاﺮ ا ﺖﺤﺗ ﻊﺿﻮﻟا ﺔﻤﺗﺎ ا : -ـــﺼﳌﺎﺑ ةﺮـــﻀﳌا ﻢﺋاﺮـــ ا ﻦـــﻣ دﺎـــﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮـــﺟ ﺪـــﻌ ـــ ﻟا ﺔـــﻣﺎﻌﻟا ﺔـــﻘﺜﻟﺎﺑ ﺎ ـــﺳﺎﺴﻣو ، ﻃﻮـــﻟا دﺎـــﺼﺘﻗ ـــ ﻋ ﺎـــ ﺛﺄﺗ ﺚـــﻴﺣ ﻦـــﻣ ﺎﻤﻴـــﺳﻻ ،ﺔـــﻣﺎﻌﻟا ﺔ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻔﻴﻇﻮﻟا ﺔ ا ﺑ ﺎ ﺳﺎﺴﻣ ﻦﻋ ﻼﻀﻓ ،مﺎﻌﻟا ﻒﻇﻮﳌا ﺔﻟوﺪﻟا ﺎ ﺤﻨﻤﺗ . و ،ﺔــ راد تﺎــﺌﻴ ﻟا ﻩﺬــ ﻖــ ﺗ ــ ﻟا ﻢﺋاﺮــ ا اﺬــﻛو ،يراد حﻼــﺻ ﻖــ ﺮﻃ ﻦــﻋ ﺔــﻴﻌﻤﻘﻟا ﺔــ راد تءاﺮــﺟ ﻞــﻴﻌﻔﺗ عﺮــﺸﳌا ﺎــ ﻠﻋ ﺺﻨــﻳ ﻢــﻟ ــ ﻟا ﺎ ﻏو ةﺎﺑﺎﺤﳌاو ﺔﻴ ﻮﺴﺤﳌﺎ ﺔﺣاﺮﺻ يﺮﺋاﺰ ا . -صﻮــﺼﻨﻟا ﻦـﻋ اﺪـﻴﻌ ﻲـﻘﻴﺒﻄﺘﻟا وأ ـ ﻤﻌﻟا ىﻮﺘـﺴﳌا ــ ﻋ ﮫـﻧأ ﻻإ دﺎـﺴﻔﻟا ةﺮ ﺎـﻇ ـ ﻔﺘﺑ ف ـ ﻌ ﺎــ اذ ﺪـﺣ ـ ﺔـﻣﻮ او يﺬـﻴﻔﻨﺘﻟازﺎـ ا نأ ﻢـﻏر ﻩﺬـ ﻦــﻋرﺎـﺒﻜﻟا ن ﻟوﺆـﺴﳌا ﻖــ ﺗ ﺔﻴﺋﺎـﻀﻗ تﺎـﻌ ﺎﺘﻣ ﻆــﺣﻼﻧ ﻢـﻟ ﺔـﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﺔــﻳﺬﻴﻔﻨﺘﻟا ﺔﻄﻠـﺴﻟا ةﺮﻄﻴــﺳو ـ ﺎﻴﺴﻟا مﺎـﻈﻨﻟا ــ إ ﺎـﻤ ر دﻮـﻌ و ،ﻢﺋاﺮــ ا ﻂﻘﻓ يﺮﻈﻧ أﺪﺒﻣ ﺪﻌ يﺬﻟاو ،تﺎﻄﻠﺴﻟا ن ﺑ ﻞﺼﻔﻟا أﺪﺒﳌ لﺎﻌﻓ ﺲ ﺮﻜﺗ مﺪﻋو ،ﺔﻴﺋﺎﻀﻘﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟا ﻋ . -ــﺳرﺎﻤﻣ ة ـــ ﻓ ءﺎـــﻨﺛأ ﻲﻣﻮــﻤﻌﻟا ﻒـــﻇﻮﳌا ﺎـــ ﻜﺗﺮﻳ ــ ﻟا دﺎـــﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮـــﺟﺮــﺼﺣ ىﺮـــﺧ تﺎﻌ ﺮـــﺸ ﻟﺎﺑ ةوﺬــﺣو يﺮـــﺋاﺰ ا عﺮــﺸﳌا نإ ﺎ ﺒـــﺳﺎﻨﻤﺑ وأ ﮫـــﻣﺎ ﻣ ﺔ ﺎ ﻔــﺼﺑ ﻢﺋاﺮــ ا ﻩﺬــ ﺖــﻠﻌﺟ ــ ﻟاو ﺔــﻧرﺎﻘﳌا تﺎﻌ ﺮــﺸ ﻟا ﺾــﻌ راﺮــﻏ ــ ﻋ اﺬــ و ﮫــﺘﻔﻴﻇو ﻦــﻣ ﮫــﺟوﺮﺧ ﺪــﻌ ــ ﺣ ﮫــﺘﻌ ﺎﺘﻣراﺮﻤﺘــﺳا ض ــ ﻔ و ،ﻂــﻘﻓ ﮫﺘﻔﻴﻇو ﻦﻣ ﮫﺟوﺮﺧ ﻦﻣ ﺔﻨﺳ ةﺪﳌ ﻞﻗ ﻋ ﺔﻔﻴﻇﻮﻟﺎﺑ ﺔﻘﺣﻻ . - إ لوﺪﻟا ن ﺑ فاﺮﻃ ةدﺪﻌﺘﳌا وأ ﺔﻴﺋﺎﻨﺜﻟا تﺎﻴﻗﺎﻔﺗ ﻞﻴﻌﻔﺗ تادﻮﺟﻮﳌا داد ﺳاو ن ﻣﺮﺠﳌا ﻢﻴﻠﺴ ﺺﺨﻳ ﺎﻤﻴﻓ ،دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ ﺔﺤﻓﺎ ﻣرﺎﻃ .
- ﻦـــﻣ ﻻﺪـــﺑ تﺎـــﻳﺎﻨﺟ ﺎـــ رﺎﺒﺘﻋاو دﺎـــﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮـــﺟ صﻮـــﺼﺨﺑ ﺔـــﻴﻟﺎﳌا تﺎـــﻣاﺮﻐﻟا وأ ﺔـــ ﺮ ﻟ ﺔﺒﻟﺎـــﺴﻟا ءاﻮـــﺳ تﺎـــ ﻮﻘﻌﻟا ﺪﻳﺪـــﺸ ﻟ يﺮـــﺋاﺰ ا عﺮـــﺸﳌا ةﻮـــﻋد ةدﺪﺸﻣ ﺢﻨﺟ ة ﺧ ﻩﺬ ﺘﻋا ﺚﻴﺣ ،ﺎ ﺪﻤﺘﻋا ﻟا ﺢﻴﻨﺠﺘﻟا ﺔﺳﺎﻴﺳ ﻓ ﺔﻣاﺮﻐﻟا ﺔ ﻮﻘﻋ ﺚﻴﺣ ﻦﻣ ﻻو ﺲ ا ﺔ ﻮﻘﻋ ﺚﻴﺣ ﻦﻣ ﻻ دﺎﺴﻔﻟا ﻢﺋاﺮﺟ ﻜﺗﺮﻣ عدر ضﺮﻏ ﻖﻘﺤﺗ ﻻو ﺎﻗﻼﻃإ ﺔﻴﻓﺎ ﻏ تﺎ ﻮﻘﻌﻟا ﺖﻧﺎ . -تﺎـــــﻴﻌﻤ ﺎ ﻲ ﺪـــــﳌا ﻊــــﻤﺘﺠﳌا ﻚـــــﻟذ ـــــ ﺎــــﻤﺑ ،دﺎـــــﺴﻔﻟاﺮ ﺎــــﻈﻣ ﻒـــــﺸﻛو ﺔـــــﻴﻋﻮﺗ ــــ ﺔـــــﻴﻣﻼﻋ تﺎــــﺴﺳﺆﳌا ﻒـــــﻠﺘﺨﻣ ﻞـــــﻴﻌﻔﺗ ةروﺮــــﺿ ﻲ ﺎـــــﻗو ﻞــــﻤﻌﻛو ﺎ ﻏو ﺔﻓﺎ ﻟاو .
