Evaluation Ex-post de Projets
La Pratique de la Banque Mondiale
Définitions
L’évaluation des impacts est la détermination de la manière dont une
intervention évaluée affecte les résultats, que ces effets soient volontaires ou non. La bonne analyse de l’impact nécessite la clarification de ce que ces
résultats auraient été en l’absence d’intervention.*
* OCDE
Les objectifs de l’évaluation à la BM
• Attention de longue date de la BM à l’amélioration de l’impact de ses prêts et autres interventions
– Pratique systématique de l’auto-évaluation
– Bilan des leçons à tirer, au niveau des projets, des programmes, entre pays – Partage de connaissances
– Endossement des résultats
• Deux niveaux d’évaluation des projets financés par des prêts:
– Rapport d’auto-évaluation de la mise en œuvre et des résultats des prêts (ICR – Rapport d’achèvement des projets)
– Evaluation à posteriori des activités du groupe BM par le groupe d’évaluation indépendante (IEG)
Un ICR pourquoi?
• Faire un bilan complet des performances et résultats de chaque opération
– Dans les six mois après la clôture de la période de tirage du prêt
• Tirer et diffuser les leçons de l’expérience au stade du montage comme de la mise en œuvre de l’opération
• Assurer la prise de responsabilité et la transparence pour chaque opération
• Fournir une méthode d’auto-évaluation réaliste des performances de la BM et de l’emprunteur
• Alimenter une base de données
– Consolidation des données – Analyse
– Bilans
Le Contenu d’un ICR
• Informations générales
• Dates clés
• Notes d’évaluation
– Performances de la BM et de l’emprunteur
– Qualité à l’entrée du projet et performance de la mise en œuvre
• Codification par secteur et par thème
• Personnel BM étant intervenu
• Cadre d’analyse des résultats
– Mêmes indicateurs de performance que le dossier de présentation du projet – Mise à jour de l’évaluation socioéconomique
• Performance du projet durant la mise en œuvre
• Restructuration (si c’est le cas)
• Profil des décaissements
• Leçons à en tirer
Un ICR pour qui?
• Audience interne
– Membre du CA, personnel
• Audience externe
– Gouvernements et leurs agences
– Parties prenantes et bénéficiaires dans les pays – Grand public
• L’ICR est automatiquement publié au moment de sa soumission au
CA
La Préparation d’un ICR
• Deux niveaux d’évaluation
– ICR ou ICR à enseignements intensif
• Les régions de la Banque sont responsables de la rédaction des ICR
– Préparation par le chef de projet du moment à la BM, au sein de l’unité technique ayant monté et suivi le projet
– Revue par un comité associant parties prenantes Banque et présidé par le Directeur pays
• Au titre de la qualité, attention apportée à:
– La qualité générale, champ et transparence
– La cohérence avec l’agenda des résultats de la BM
– Les vues de l’emprunteur et autres parties prenantes, qui sont sollicitées
La Contribution des Emprunteurs
• Point de vue sollicité
– Pendant la préparation de l’ICR – Sur le projet d’ICR
• Informations sur l’environnement économique, financier, social et institutionnel de l’opération
• Point de vue sur la qualité de la contribution de la BM
• Commentaires sur le projet d’ICR
• Pour les ICR-ILI, organisation d’une enquête auprès des bénéficiaires
et d’un séminaire des parties prenantes
Que Dire de la Qualité des ICRs ?
• Le groupe indépendant d’évaluation (IEG) revoit tous les ICRs et les évalue
• ICR = exercice fastidieux prenant place après la mise en œuvre d’un projet
– En théorie, rédaction par un tiers sous contrôle du chef de projet BM
• Qualité de l’ICR dépendant des informations de mise en œuvre disponibles
• Exploitation des leçons tirées dans l’ICR difficile et peu pratiquée
– Sauf pour l’auteur de l’ICR et le chef de projet!
Le Groupe d’Evaluation Indépendant
• IEG en charge de l’évaluation de toutes les activités du groupe BM
• Son Directeur rapporte directement au CA
• IEG vise à fournir une évaluation objective des résultats de l’action de la BM, identifier les leçons à en tirer, et les disséminer
• Large champ d’intervention
– Revue des évaluations des projets par la BM (ICR) – Revue des programmes pays (portefeuilles, priorités) – Revues globales de programmes sectoriels
– Evaluations thématiques – Revue des études
– Cas types de pays
• Méthode de travail autonome par rapport aux services BM
– Revue de dossiers
– Interviews des intervenants internes
– Enquêtes auprès du personnel et des pays
Pourquoi un Groupe Indépendant
• Conviction BM que l’évaluation est un élément essentiel pour le développement de programmes efficaces
• Elle fournit une base objective pour apprécier les résultats, engager l’institution, aider les praticiens à tirer des leçons de l’expérience
• L’indépendance de l’évaluation garantit l’impartialité et la transparence
• L’évaluation systématique se focalisant sur les projets, il y a besoin d’un niveau consolidant pour examiner
– L’impact sur le pays de programmes de prêts – L’impact de politiques sectorielles
– La comparaison entre pays
References
• Handbook on Impact Evaluation, Quantitative Methods and Practices, Banque mondiale 2009
• Guide pour la préparation des ICR, Banque Mondiale
• Annual report 2014 IEG, Banque Mondiale
CONTACT
michel.bellier@developpement-durable.gouv.fr LIEN SUR L'INTERNET DU CGEDD
http://www.cgedd.developpement-durable.gouv.fr LIEN SUR L'INTRANET DU CGEDD
http://intra.cgedd.i2
