الإستثمار في القطاع السمعي البصري - دور سلطة ضبط السمعي البصري-

(1)

ﺔﻌﻣﺎﺟ ﺔﻧﯾطﻧﺳﻗ يروﺗﻧﻣ ةوﺧﻻا ،1

رﺋازﺟﻟا .2020

Résumé

L'activité audiovisuelle est l'un des domaines les plus importants dans lesquels les individus cherchent à investir pour exercer leur liberté vis-à- vis des libertés publiques reconnues et c'est la liberté de communication audiovisuelle, bien que le législateur ait reconnu la liberté d'investir dans ce domaine, et il a créé un autorité de régulation en elle pour annoncer l'ouverture de l'initiative privée après son monopole De la part de l'État, cependant, il y a certaines restrictions imposées par le législateur pour entrer dans ce secteur, y compris l'obtention d'une autorisation qui lui a donné le pouvoir de l'octroyer à l'autorité exécutive, contrairement à d'autres secteurs qui autorisent l'entrée sur le marché de l'autorité de régulation, et le législateur n'a accordé à l'autorité de régulation que l'autorité a Préparer l'octroi de l'autorisation et étudier les dossiers et conclure des accords avec le bénéficiaire de l'autorisation, mais en contrepartie, il a accordé de larges pouvoirs de contrôle et de sanction pour ou des dispositions de l'organisation juridique et réglementaire du secteur.

Mots clés: Autorité ; Régulation ; Investissement;

Audiovisuelle ; Autorisation.

Abstract

The audiovisual activity is one of the most important areas that individuals seek to invest in in order to exercise freedom from recognized public freedoms and it is the freedom of audiovisual communication, although the legislator recognized the freedom to invest in this field, and he created a regulatory authority in it to announce the opening of the private initiative after it was monopolized On the part of the state, however, there are some restrictions imposed by the legislator to enter this sector, including obtaining an authorization that gave him authority to grant it to the executive authority, unlike other sectors that give the authority to allow entry to the market to the regulatory authority, and the legislator has only granted the regulatory authority the authority a Prepare for the granting of the authorization and study the files and to conclude agreements with the beneficiary of the authorization, but in return has given broad powers of control and punishment for violators of the provisions of the legal and regulatory organization for the sector.

Keywords: Authority ; Regulation ; Investment ; Audiovisual ; Authorization.

رﺎﻣﺛﺗﺳﻻا يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا عﺎطﻘﻟا ﻲﻓ

:

يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳ رود

Investment in the audiovisual sector -

The role of the audiovisual regulatory authority- ﺗ ﺦﯾرﺎ :مﻼﺘﺳﻻا 29 06/ 2020/ ﺦﯾرﺎﺗ ؛ :لﻮﺒﻘﻟا 13 09/ 2020/

صﺧﻠﻣ

nekkache.hamza1@gmail.com mail:

- , e

* Corresponding author

شﺎﻘﻧ ةﺰﲪ ﺔﯾﻠﻛ ﻘﺣﻟا

،قو يروﺗﻧﻣ ةوﺧﻻا ﺔﻌﻣﺎﺟ

ﺔﻧﯾطﻧﺳﻗ .رﺋازﺟﻟا ،1

تﻻﺎﺟﻣﻟا مھأ نﻣ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺎﺷﻧﻟا نإ كﻟذو ﺎﮭﯾﻓ رﺎﻣﺛﺗﺳﻼﻟ دارﻓﻷا ﻰﻌﺳﯾ ﻲﺗﻟا

،يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا لﺎﺻﺗﻻا ﺔﯾرﺣ ﻲھو ﺎﮭﺑ فرﺗﻌﻣﻟا ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﯾرﺣﻟا نﻣ ﺔﯾرﺣ ﺔﺳرﺎﻣﻣﻟ ﮫﯾﻓ طﺑﺿ ﺔطﻠﺳ ثدﺣﺗﺳاو ،لﺎﺟﻣﻟا اذھ ﻲﻓ رﺎﻣﺛﺗﺳﻻا ﺔﯾرﺣﺑ فرﺗﻋا عرﺷﻣﻟا نأ مﻏرو نأ ﻻإ ،ﺔﻟودﻟا فرط نﻣ ارﻛﺗﺣﻣ نﺎﻛ نأ دﻌﺑ ﺔﺻﺎﺧﻟا ةردﺎﺑﻣﻠﻟ ﺢﺗﻓ نﻋ نﻼﻋﻺﻟ ضﻌﺑ كﺎﻧھ

ﻲﺗﻟا ﺔﺻﺧر ﻰﻠﻋ لوﺻﺣﻟا ﺎﮭﻧﯾﺑ نﻣو عﺎطﻘﻟا اذھ ﻰﻟإ لوﺧدﻠﻟ عرﺷﻣﻟا ﺎﮭﺿرﻓ ﻲﺗﻟا دوﯾﻘﻟا ﻲطﻌﺗ ﻲﺗﻟا ىرﺧﻷا تﺎﻋﺎطﻘﻟا فﻼﺧ ﻰﻠﻋ كﻟذو ،ﺔﯾذﯾﻔﻧﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻠﻟ ﺎﮭﺣﻧﻣ ﺔﯾﺣﻼﺻ ﻰطﻋأ طﺑﺿﻟا ﺔطﻠﺳ ﺢﻧﻣﺑ عرﺷﻣﻟا ﻰﻔﺗﻛاو ،طﺑﺿﻟا ﺔطﻠﺳ ﻰﻟإ قوﺳﻟا ﻰﻟإ لوﺧدﻟﺎﺑ حﺎﻣﺳﻟا ﺔﯾﺣﻼﺻ رﯾﺿﺣﺗﻟا ﺔﯾﺣﻼﺻ نﻣ دﯾﻔﺗﺳﻣﻟا ﻊﻣ تﺎﯾﻗﺎﻔﺗﻻا مارﺑإو تﺎﻔﻠﻣﻟا ﺔﺳاردو ﺔﺻﺧرﻟا ﺢﻧﻣﻟ

صوﺻﻧﻠﻟ نﯾﻔﻟﺎﺧﻣﻠﻟ بﺎﻘﻌﻟاو ﺔﺑﺎﻗرﻠﻟ ﺔﻌﺳاو تﺎﯾﺣﻼﺻ ﺎھﺎطﻋأ لﺑﺎﻘﻣﻟﺎﺑ ﮫﻧأ رﯾﻏ ،ﺔﺻﺧرﻟا .عﺎطﻘﻠﻟ ﺔﻣظﻧﻣﻟا ﺔﯾﻣﯾظﻧﺗﻟاو ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا

تﺎﻤﻠﻜﻟا ﺔﯿﺣﺎﺘﻔﻤﻟا .ﺔﺻﺧر ؛يرﺻﺑ ﻲﻌﻣﺳ ؛رﺎﻣﺛﺗﺳا ؛طﺑﺿ ؛ﺔطﻠﺳ:

(2)

330

:ﺔﻣدﻘﻣ ،ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﯾرﺣﻟا لﺎﺟﻣ ﻲﻓ ﺔﻣﮭﻣﻟا تﺎﻋﺎطﻘﻟا نﻣ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا عﺎطﻗ رﺑﺗﻌﯾ

يدﺎﺻﺗﻗﻻا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ لﺎﻌﻔﻟا هرود ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ

، ﻰﻌﺳﺗو ﮫﺑ تﺎﻌﯾرﺷﺗﻟا لﻛ مﺗﮭﺗ كﻟذﻟ

ﮫﯾﻓ رﺎﻣﺛﺗﺳﻻا ﺢﺗﻔﻟ ،ةرﺎﺟﺗﻟاو ﺔﻋﺎﻧﺻﻟا ﺔﯾرﺣ أدﺑﻣﻟ ﺎﻘﯾﺑطﺗ كﻟذو صاوﺧﻠﻟ لﺎﺟﻣﻟا ﺢﺗﻓو

.ءﺎﻧﺛﺗﺳا نود دارﻓﻷا لﻛﻟ ﮫﺑ فرﺗﻌﻣﻟا مﻼﻋﻹا طﺎﺷﻧ ﺔﯾرﺣ اذﻛو ﻊﯾﺟﺷﺗو عﺎطﻘﻟا طﺑﺿﺑ مﺗھا تﺎﻌﯾرﺷﺗﻟا ﻲﻗﺎﺑ رارﻏ ﻰﻠﻋ يرﺋازﺟﻟا عرﺷﻣﻟاو

ﺔﯾﻟﺎﺗﺗﻣﻟا ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا صوﺻﻧﻟا نﯾﺑ توﺎﻔﺗﻟاو رﺧﺄﺗﻟا مﻏر كﻟذو ﮫﯾﻓ رﺎﻣﺛﺗﺳﻻا ﻖﯾﻘﺣﺗ ﻲﻓ

،ضرﻐﻟا اذھ روﺗﺳد نﺎﻛ دﻗو

رارﻗإ ﻰﻧﺑﺗﺗ ﺔطﻠﺳﻟا تﻠﻌﺟ ﻲﺗﻟا لوﺣﺗﻟا ﺔطﻘﻧ 1989

ﻲﻌﻣﺳﻟا عﺎطﻗو ﺔﻣﺎﻋ ﺔﻔﺻﺑ مﻼﻋﻹا عﺎطﻗ ﺎﮭﯾﻓ ﺎﻣﺑ تﻻﺎﺟﻣﻟا فﻠﺗﺧﻣ ﻲﻓ ﺔﯾددﻌﺗﻟا ﺔﻧﺳﻟ مﻼﻋﻹا نوﻧﺎﻗ رودﺻﺑ ﮫﺟوﺗﻟا اذھ جوﺗو ،ﺔﺻﺎﺧ ﺔﻔﺻﺑ يرﺻﺑﻟا

(1)1990

، ،صﺎﺧﻟا رﺎﻣﺛﺗﺳﻼﻟ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا مﻼﻋﻹا لﺎﺟﻣ ﺢﺗﻓ نوﻧﺎﻗ لوأ رﺑﺗﻌﯾ يذﻟاو ﺎﻣﻛ ﻰﻠﻋﻷا سﻠﺟﻣﻟا ﻲھو ﺔﻣﺎﻋ ﺔﻔﺻﺑ مﻼﻋﻹا عﺎطﻗ طﺑﺿﺑ ﺔﺻﺗﺧﻣ ﺔﺋﯾھ ءﺎﺷﻧإ ﻰﻠﻋ صﻧ مﻼﻋﻺﻟ

، و ﻲﻓ رﺎﻣﺛﺗﺳﻻا لﺎﺟﻣ ﻲﻓ صﺗﺧﺗ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣ ﺔﯾرادإ ﺔطﻠﺳ عرﺷﻣﻟا هرﺑﺗﻋا يذﻟا

تارﺗوﺗﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا طورﺷﻟا رﺗﻓد دادﻋإو ﺔﺻﺧرﻟا ﺢﻧﻣﺑ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا عﺎطﻗ اذﻹا ﯾزﻔﻠﺗﻟاو ﺔﯾﺋﺎﺑرﮭﻛﻟا ﺔﯾﻋ ﺔ

.

ﺔﻧﺳ ﺔﯾﺎﻏ ﻰﻟإ طﺑﺿ ﺔطﻠﺳ نود مﻼﻋﻹا عﺎطﻗ ﻲﻘﺑ سﻠﺟﻣﻟا اذھ لﺣ دﻌﺑ ﮫﻧأ رﯾﻏ يوﺿﻌﻟا نوﻧﺎﻘﻟا ردﺻ نﯾأ 2012 -12

(2)05 ﺑ ﻖﻠﻌﺗﻣﻟا دﯾدﺣﺗ ﻰﻟإ فدﮭﯾ يذﻟا مﻼﻋﻹﺎ

مﻼﻋﻹا ﻲﻓ ﻖﺣﻟا ﺔﺳرﺎﻣﻣ مﻛﺣﺗ ﻲﺗﻟا دﻋاوﻘﻟاو ئدﺎﺑﻣﻟا

، طﺑﺿﻟ نﯾﺗطﻠﺳ ثدﺣﺗﺳا ﺎﻣﻛ

ﺳ ﺎﻣھ مﻼﻋﻹا يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳو ﺔﺑوﺗﻛﻣﻟا ﺔﻓﺎﺣﺻﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠ

.

ردﺻ عﺎطﻘﻟا اذھ مظﻧﯾ نوﻧﺎﻗ نﻣ ةرﻣ لوﻷ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا عﺎطﻗ دﺎﻔﺗﺳاو ﺔﻧﺳ نوﻧﺎﻘﻟا وھو 2014

-14

(3)04 ﻲﻌﻣﺳﻟا مﻼﻋﻹا طﺎﺷﻧ ﺔﺳرﺎﻣﻣ مﺎﻛﺣأ مظﻧ يذﻟاو ،

رﺎﻣﺛﺗﺳﻻا ﺢﺗﻓ ﻲﻓ ﺎھرودو يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳ تﺎﯾﺣﻼﺻ ددﺣو يرﺻﺑﻟا .لﺎﺟﻣﻟا اذھ ﻲﻓ عوﺿوﻣﻟا اذھ ﺔﯾﻣھأ ودﺑﺗو ﺔﯾﺳﯾﺋر ﺔﯾﻟﺎﻛﺷإ ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﺟﻹا ﻲﻓ

ﻲﻓ لﺛﻣﺗﺗ

ىدﻣﻲﻓ رﺎﻣﺛﺗﺳﻻا لﺎﺟﻣ ﻲﻓ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳﻟ ﺔﻟوﺧﻣﻟا تﺎﯾﺣﻼﺻﻟا ﺔﯾﻟﺎﻌﻓ عﺎطﻘﻟا .يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا

نإ ﻰﻟإ عوﺿوﻣﻟا اذھ ﻲﻓ ثﺣﺑﻟا مﯾﺳﻘﺗ بﻠطﺗﺗ ﺔﯾﻟﺎﻛﺷﻹا هذھ ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﺟﻹا

نﯾرﺻﻧﻋ

، لوﺎﻧﺗﻧ ﻊﺿوو يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا عﺎطﻘﻟا ﻲﻓ رﺎﻣﺛﺗﺳﻻا ﺢﺗﻓ ﻊﻗاو لوﻷا ﻲﻓ

،كﻟذﻟ ﺔﻣزﻼﻟا تﺎﯾﻟﻵا ﻟ صﺻﺧﯾﻓ ﻲﻧﺎﺛﻟا ﺎﻣأ

ﺔطﻠﺳﻟا هذھ عرﺷﻣﻟا دﯾوزﺗ ىدﻣ ﺔﺳارد

ﺢﺗﻔﻟ ﺔﻣزﻼﻟا تﺎﯾﺣﻼﺻﻟﺎﺑ .يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ رﺎﻣﺛﺗﺳﻻا

ﻻوأ :يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا عﺎطﻘﻟا ﻲﻓ رﺎﻣﺛﺗﺳﻻا ﺢﺗﻓ ﻊﻗاو -

مﻼﻋﻹا عﺎطﻗ نإ نﻣ ةرﻛﺗﺣﻣ تﯾﻘﺑ ﻲﺗﻟا تﺎﻋﺎطﻘﻟا نﻣ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا ﺎﻣﯾﺳﻻ

ﺎﮭﺣﺗﻓ تﻻوﺎﺣﻣ مﻏر كﻟذو ﺔﻟودﻟا فرط رﺎﻣﺛﺗﺳﻻاو ﺔﺻﺎﺧﻟا ةردﺎﺑﻣﻟا ﻰﻠﻋ

رﺑﻌﯾو ،

يوﺿﻌﻟا نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ لﻛ رودﺻ -12

ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺎﺷﻧﻟا نوﻧﺎﻗ اذﻛو مﻼﻋﻹﺎﺑ ﻖﻠﻌﺗﻣﻟا 05

ﻣ كﻟذو عﺎطﻘﻟا اذھ نﻋ رﺎﻛﺗﺣﻻا ﻊﻓرﻟ ةدارإ دوﺟو نﻋ يرﺻﺑﻟا ﺔﯾرﺣ دﯾﻛﺄﺗ لﻼﺧ ن

.ﮫطﺑﺿو عﺎطﻘﻟا اذھ ﺔﺑﺎﻗرﻟ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣ طﺑﺿ ﺔطﻠﺳ ثادﺣﺗﺳا اذﻛو مﻼﻋﻹا طﺎﺷﻧ -1 :ﮫﻣﯾظﻧﺗو يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا مﻼﻋﻹا طﺎﺷﻧ ﺔﯾرﺣ سﯾرﻛﺗ يوﺿﻌﻟا نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ ﺔﯾﻧﺎﺛﻟا ةدﺎﻣﻟا نﻣ ﻰﻟوﻷا ةرﻘﻔﻟا تﺻﻧ -12

(4) 05

ﻰﻠﻋ و ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا صوﺻﻧﻟا رﺎطإ ﻲﻓ كﻟذو مﻼﻋﻹا طﺎﺷﻧ ﺔﺳرﺎﻣﻣ ﺔﯾرﺣ سﻔﻧ ﻲﻓو .ﺔﯾﻣﯾظﻧﺗﻟا

(3)

331

ﺔﺳرﺎﻣﻣ ﺔﯾرﺣ ﻰﻠﻋ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺎﺷﻧﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣ ﺔﯾﻧﺎﺛﻟا ةدﺎﻣﻟا تدﻛأ قﺎﯾﺳﻟا نوﻧﺎﻘﻟا ﺎﮭﯾﻠﻋ صﻧﯾ ﻲﺗﻟا كﻠﺗ ادﻋﺎﻣ دوﯾﻗ نود يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺎﺷﻧﻟا هذھ نإ .(5)

،يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا ﺎﻣﯾﺳﻻ مﻼﻋﻹا عﺎطﻗ ﺢﺗﻓ ﻲﻓ ﺔﺑﻏرﻟا نﻋ دﻛؤﺗﻟ تءﺎﺟ صوﺻﻧﻟا ﻔﻟا اذھ دﯾﯾﻘﺗ مﺗ نإو مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا ﻰﻠﻋ ﺔظﻓﺎﺣﻣﻠﻟ يرورﺿ وﮭﻓ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا دوﯾﻘﻟﺎﺑ ﺢﺗ

نﯾﻧاوﻗ مرﺗﺣﯾ نأ مﻼﻋﻹا ﺔطﺷﻧأ نﻣ طﺎﺷﻧ ﺔﺳرﺎﻣﻣ ﻲﻓ بﻏرﯾ صﺧﺷ لﻛ ﻰﻠﻋ نﯾﻌﺗﯾﻓ. ﺔﯾﻧطوﻟا ﺔﯾوﮭﻟا مارﺗﺣا ﮫﯾﻠﻋ نﯾﻌﺗﯾ ﺎﻣﻛ ،نﺎﯾدﻷا ﻲﻗﺎﺑو ﻲﻣﻼﺳﻹا نﯾدﻟاو ﺔﯾروﮭﻣﺟﻟا ﻋ ﺔظﻓﺎﺣﻣﻟﺎﺑ مزﺗﻠﯾ ﺎﻣﻛ ،ﻊﻣﺗﺟﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﯾﻓﺎﻘﺛﻟا مﯾﻘﻟاو ﺔﯾﻧطوﻟا ةدﺣوﻟاو ةدﺎﯾﺳﻟا ﻰﻠ

نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ لﻛ ﺎﮭﯾﻠﻋ صﻧ ﻲﺗﻟا طﺑاوﺿﻟا نﻣ ﺎھرﯾﻏو ،نﻣﻷاو عﺎﻓدﻟا تﺎﺑﻠطﺗﻣو

،يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺎﺷﻧﻟا نوﻧﺎﻗو مﻼﻋﻹﺎﺑ ﻖﻠﻌﺗﻣﻟا يوﺿﻌﻟا ﻲﺗﻟا دوﯾﻘﻟا نﻣ عوﻧ ﻲھو

ﻰﻠﻋ ﺔظﻓﺎﺣﻣﻟا ةرورﺿو ﺔﯾرﺣﻟا ﺔﺳرﺎﻣﻣ ﻲﻓ ﻖﺣﻟا ﺎﻣھ نﯾﺗرورﺿ نﯾﺑ نزاوﺗﻟا ﻖﻘﺣﺗ مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟا .

عرﺷﻣﻟا ددﺣ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ رﺎﻣﺛﺗﺳﻻا مﯾظﻧﺗﻟو نﯾذﻟا صﺎﺧﺷﻷا

ﺔﻣدﺧ لﻐﺗﺳﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾوﻧﻌﻣﻟا صﺎﺧﺷﻷا :مھو يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺎﺷﻧﻟا ﺔﺳرﺎﻣﻣ مﮭﻧﻛﻣﯾ عﺎطﻘﻟا تﺎﺋﯾھو ةزﮭﺟأو تﺎﺳﺳؤﻣ ،ﻲﻣوﻣﻌﻟا عﺎطﻘﻠﻟ ﺔﻌﺑﺎﺗﻟا يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا لﺎﺻﺗﻼﻟ ﺎﮭﻟ صﺧرﻣﻟا ﻲﻣوﻣﻌﻟا ا نأ نذإ ظﺣﻼﻣﻟاو .(6)

طﺎﺷﻧﻟا ﺔﺳرﺎﻣﻣ ﻲﻓ ﻖﺣﻟا رﺻﺣ عرﺷﻣﻟ

صﺎﺧﺷﻷا ﻰﻠﻋ ضرﻓ ﮫﻧأ ﻲﻧﻌﯾ ﺎﻣ وھو ﺔﯾوﻧﻌﻣﻟا صﺎﺧﺷﻷا ﻰﻠﻋ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا ﺔﺳﺳؤﻣ وأ ﺔﻛرﺷ لﻛﺷ ﻲﻓ لﺗﻛﺗﻟا ةرورﺿ ﺔﯾرﺣﻟا هذھ ﺔﺳرﺎﻣﻣ ﻲﻓ ﺔﺑﻏارﻟا ﺔﯾﻌﯾﺑطﻟا نأ ﻰﻠﻋ هدﯾﻛﺄﺗﺑ عﺎطﻘﻟا اذھ ﻲﻓ ﻲﺑﻧﺟﻷا رﺎﻣﺛﺗﺳﻻا ﻊﻧﻣ ﮫﻧأ ﺎﻣﻛ ،يرﺋازﺟﻟا نوﻧﺎﻘﻠﻟ ﺔﻌﺑﺎﺗ لﻛ نﻣ ﺎﺿﯾأ هدﻛأ ﺎﻣ وھو يرﺋازﺟﻟا نوﻧﺎﻘﻠﻟ ﻊﺿﺧﺗ تﺎﻛرﺷﻟاو تﺎﺳﺳؤﻣﻟاو تﺎﺋﯾﮭﻟا ﺔﯾﺳﻧﺟ نﻣ ﺔﯾﻌﯾﺑط صﺎﺧﺷﻷ ﺎﯾرﺋازﺟ تﺎﺋﯾﮭﻟا هذھ لﺎﻣﺳأر نوﻛﯾ نأ ﮫطارﺗﺷا لﻼﺧ ﻊﯾﻣﺟ نوﻛﯾ نأ طرﺗﺷا ﺎﻣﻛ ،يرﺋازﺟﻟا نوﻧﺎﻘﻠﻟ ﺔﻌﺑﺎﺗ ﺔﯾوﻧﻌﻣ صﺎﺧﺷأ وأ ﺔﯾرﺋازﺟ ﺔﯾرﺋازﺟ ﺔﯾﺳﻧﺟ نﻣ نﯾرﯾﺳﻣﻟاو ﺎﮭﯾﻓ نﯾﻣھﺎﺳﻣﻟا .(7)

ﻲﻌﻣﺳﻟا عﺎطﻘﻟا ﻲﻓ صﺎﺧﻟا رﺎﻣﺛﺗﺳﻼﻟ ةرﯾﺛﻛ ﺎطورﺷ عرﺷﻣﻟا ﻊﺿو ﺎﻣﻛ ﻰﻠﻋ كﻟذو ،رذﺣ لﻛﺷﺑ نﻛﻟو عﺎطﻘﻟا ﺢﺗﻓ ﻲﻓ بﻏرﯾ ﮫﻧأ ﻰﻠﻋ لدﯾ ﺎﻣ وھو يرﺻﺑﻟا ﺔﺿورﻔﻣﻟا ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا دوﯾﻘﻟا ﻰﻠﻋ ﺔظﻓﺎﺣﻣﻠﻟ تءﺎﺟ ﺔﺿورﻔﻣﻟا طورﺷﻟا لﺟ نأ نﻣ مﻏرﻟا ا ردﺻﻣ رﯾرﺑﺗ طارﺗﺷا رارﻏ ﻰﻠﻋ مﻼﻋﻹا ﺔطﺷﻧأ ﺔﺳرﺎﻣﻣﻟ لﺎﻣﻌﺗﺳا ﻊﻧﻣﻟ كﻟذو لاوﻣﻷ

نﻣ عﺎطﻘﻟا اذھ نأ رﺎﺑﺗﻋا ﻰﻠﻋ فرﺷﻟاو ﺔھازﻧﻟا طارﺗﺷا اذﻛو ﺔھوﺑﺷﻣ لاوﻣأ .مﺎﻌﻟا يأرﻟا ﻲﻓ ةرﺛؤﻣﻟاو ﺔﻣﺎﮭﻟاو ﺔﺳﺎﺳﺣﻟا تﺎﻋﺎطﻘﻟا

-1 :يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا عﺎطﻘﻟا ﻲﻓ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣ طﺑﺿ ﺔطﻠﺳ ثادﺣﺗﺳا

ةدﺎﻣﻟا ﻲﻓ عرﺷﻣﻟا صﻧ يوﺿﻌﻟا نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ 64

-12 ﺔطﻠﺳ ءﺎﺷﻧإ ﻰﻠﻋ 05

ﺿﻟ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺎﺷﻧﻟا طﺑ ﻲﻓ نﯾﺑو

ﮫﻟوﻘﺑ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا ﺎﮭﺗﻌﯾﺑط ةدﺎﻣﻟا سﻔﻧ : (8)

يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳ سﺳؤﺗ''

، ﺻﺧﺷﻟﺎﺑ ﻊﺗﻣﺗﺗ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣ ﺔطﻠﺳ ﻲھو ﺔﯾوﻧﻌﻣﻟا ﺔﯾ

ﻲﻟﺎﻣﻟا لﻼﻘﺗﺳﻻاو ''

.

تاوﻧﺳ ﻲﻓ رﮭظ يذﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻟا نﻣ جذوﻣﻧﻟا كﻟذ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا تﺎطﻠﺳﻟﺎﺑ دﺻﻘﯾو ﺔﯾﺑرﻐﻟا لودﻟا ﻲﻓ تﺎﻧﯾﻌﺑﺳﻟا تﺎﻧﯾﻌﺳﺗﻟا ﻲﻓ رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ رﮭظ مﺛ

، ﺎھروﮭظ طﺑﺗرا ثﯾﺣ

ضﺎﻔﺧﻧا دﻌﺑ كﻟذو تﺎﻧﯾﻧﺎﻣﺛﻟا تاوﻧﺳ ﻲﻓ رﺋازﺟﻟا ﺎﮭﺗﻓرﻋ ﻲﺗﻟا ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا ﺔﻣزﻷﺎﺑ يذﻟا ﻲﻟودﻟا دﻘﻧﻟا قودﻧﺻ ﻊﻣ تﺎﺿوﺎﻔﻣ ﻲﻓ ﺎﮭﻠﺧدأ يذﻟا رﻣﻷا لورﺗﺑﻟا نﻣ ﺎﮭﺗادﺋﺎﻋ ا نﻣ ﺎﯾﺟﯾردﺗ بﺎﺣﺳﻧﻻاو يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺎﺷﻧﻟا رﯾرﺣﺗ ﺎﮭﯾﻠﻋ ضرﻓ تﺎﯾﻟآ ﻊﺿوو ،قوﺳﻟ

يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ ﻲﻓ ﺔﻠﺛﻣﺗﻣﻟاو بﺎﺣﺳﻧﻻا اذھ ضوﻌﺗ ةدﯾدﺟ

،(9)

رﺑﺗﻌﺗ ثﯾﺣ

ﺔﻟودﻟا بﺎﺣﺳﻧا دﻌﺑ ﺎﮭﯾﻟإ ﺔﺟﺎﺣﻟا بﺑﺳﺑ ترﺷﺗﻧا ﻲﺗﻟا ﺔﺛﯾدﺣﻟا مﯾھﺎﻔﻣﻟا نﻣ ةرﯾﺧﻷا هذھ .مﺎﻌﻟا عﺎطﻘﻠﻟ يزاوﻣ صﺎﺧ عﺎطﻗ ﻖﻠﺧو لﺧدﺗﻟا نﻣ ﺗ تﯾﺣ ﻲﻋﺎطﻘﻟا طﺑﺿﻟا بوﻠﺳأ عرﺷﻣﻟا دﻣﺗﻋا دﻗو لﻛ ﻲﻓ طﺑﺿ ﺔطﻠﺳ ءﺎﺷﻧإ م

(4)

332

مﺗ ثﯾﺣ طﺑﺿ ﺔطﻠﺳ ءﺎﺷﻧإ تﻓرﻋ ﻲﺗﻟا تﺎﻋﺎطﻘﻟا لوأ مﻼﻋﻹا عﺎطﻗ رﺑﺗﻌﯾو ،عﺎطﻗ ثادﺣﺗﺳا مﻼﻋﻹا نوﻧﺎﻗ بﺟوﻣﺑ مﻼﻋﻺﻟ ﻰﻠﻋﻷا سﻠﺟﻣﻟا

-90 نأ ﻲﻧﻌﯾ ﺎﻣ وھو ،07

ﺔﺟﺎﺣﻟا نأ لﺑ ﺔﺗﺣﺑﻟا ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا تﺎﻋﺎطﻘﻟا ﻰﻠﻋ طﻘﻓ رﺻﺗﻘﯾ ﻻ طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ ءﺎﺷﻧإ ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا نﻣﻸﻟ عرﺷﻣﻟا لﻌﺟ ﺔﯾﻣﻧﺗﻠﻟ ﺎطرﺷ هرﺎﺑﺗﻋﺎﺑ

ﺊﺷﻧﯾ تﺎﯾرﺣﻟا لﺎﺟﻣ ﻲﻓ تﺎﺋﯾھ

رﺎھدزا لﮭﺳﺗ ﻲﮭﻓ تﺎﯾرﺣﻠﻟ ﺔﯾﻣﺎﺣ ﺔﻟﺎﺣﻟا هذھ ﻲﻓ طﺑﺿﻟا ﺔطﻠﺳ رﺑﺗﻌﺗ ثﯾﺣ ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﯾرﺣﻟاو قوﻘﺣﻟا .(10)

مﻼﻋﻹا ﺔﯾرﺣ نأ دﯾﻛﻷاو يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا ﺎﻣﯾﺳﻻ-

ﻲﺗﻟا تﺎﯾرﺣﻟا مھأ نﻣ -

ىدأ ﺎﻣ وھو ﺎﮭﻟ طﺑﺿ ﺔطﻠﺳ ءﺎﺷﻧإ نﯾﻌﺗﯾ ،يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳ ثادﺣﺗﺳا ﻰﻟإ

ﺔﯾﺻوﺻﺧﻟ بﯾﺟﺗﺳﺗ ةدرﻔﻧﻣ صﺋﺎﺻﺧو تﺎﻔﺻ تﺎطﻠﺳﻟا هذھ ﺢﻧﻣ عرﺷﻣﻟا لوﺎﺣ دﻗو مﺎظﻧﻟا نﻣﺿ ﺎﮭﻌﺿﯾ ﺎﻣﻣ ﺎﻧﺎﯾﺣأ يرادﻹا ﻊﺑﺎطﻟا ءﺎﻔﺿإ لﻼﺧ نﻣ طﺑﺿﻟا ﺔﻔﯾظو تﺎطﻠﺳﻟا نﻣ ﺎھرﯾﻏ نﻋ ﺎھزﯾﯾﻣﺗﻟ ﺔﻟوﺎﺣﻣ ﻲﻓ يرادﻹا ﻲﺗﺎﺳﺳؤﻣﻟا ،(11)

ﻲھ ﺔﯾﻟﻼﻘﺗﺳﻻﺎﻓ

ةزﯾﻣﻟا تﺎﺋﯾﮭﻟاو ةزﮭﺟﻷا ﻲﻗﺎﺑ نﻋ تﺎطﻠﺳﻟا هذﮭﻟ ﺔﯾﺳﺎﺳﻷا ﯾو .

ﻲﻓ ﺔﯾﻟﻼﻘﺗﺳﻻﺎﺑ دﺻﻘ

وأ ﺔﻣﯾﻠﻌﺗ يأ ﺎﮭﯾﻘﻠﺗ مدﻋ ﻊﻣ ،ﺔﯾرادإ ﺔﺑﺎﻗر يﻷ ﺎﮭﻋوﺿﺧ مدﻋ طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ لﺎﺟﻣ ﺔﮭﺟ يأ نﻣ ﺔﯾﺎﺻو .(12)

ﻰﻠﻋ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳ ﺔﯾﻟﻼﻘﺗﺳا ىدﻣ نﻋ لءﺎﺳﺗﻧ ﺎﻧﻠﻌﺟﯾ ﺎﻣ وھو ﻌﺗ ﺔﯾﻟﻼﻘﺗﺳﻻا نأ رﺎﺑﺗﻋا نودو دﺎﯾﺣ لﻛﺑ ﺎﮭﻟ طوﻧﻣﻟا رودﻟﺎﺑ ﺔطﻠﺳﻟا هذھ مﺎﯾﻘﻟ ﺔﻧﺎﻣﺿ رﺑﺗ

.زﯾﺣﺗ أ

:يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳﻟ يوﺿﻌﻟا لﻼﻘﺗﺳﻻا - ادﺎﻣﺗﻋا ﺔﯾوﺿﻌﻟا ﺔﯾﺣﺎﻧﻟا نﻣ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳ ﺔﯾﻟﻼﻘﺗﺳا رﯾدﻘﺗ مﺗﯾ اذﮭﻓ ،مھزﻛارﻣو مﮭﺗﺎﻔﺻ فﻼﺗﺧاو ءﺎﺿﻋﻷا ددﻌﺗ وھ ﺎﮭﻟوأ رﯾﯾﺎﻌﻣﻟا نﻣ ﺔﻋوﻣﺟﻣ ﻰﻠﻋ

ﻟا ﺔﻠﯾﻛﺷﺗ دوﺟوﻓ ،طﺑﺿﻟا ﺔطﻠﺳ لﺧاد نﯾﺻﺗﺧﻣﻟا ﻲﻓ ةرﻓو دوﺟو نﺎﻣﺿﻟ مﮭﻣ رﺎﯾﻌﻣ طﺑﺿ ﺔطﻠﺳﻟ ﺔﺑﺳﻧﻟﺎﺑو .تارارﻘﻟا ذﺎﺧﺗا ﻲﻓ ﺔﯾطارﻘﻣﯾدو ةددﻌﺗﻣ ءارآ ﻖﻘﺣﯾ ﺔﯾﻋﺎﻣﺟ

لﻛﺷﺗﺗ ﺎﮭﻧﺈﻓ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا ) ﺔﻌﺳﺗ نﻣ

نﻣ اوﻧوﻛﯾ نأ عرﺷﻣﻟا طرﺗﺷا ءﺎﺿﻋأ (9

ةرﺑﺧﻟاو ةءﺎﻔﻛﻟاو صﺎﺻﺗﺧﻻا يوذ ﺎﯾﺗﺧا طرﺗﺷا ﺎﻣﻛ

مﮭﻣﺎﻣﺗھا ﻰﻠﻋ ءﺎﻧﺑ مھر لﺎﺟﻣﻟﺎﺑ

رﺎﺗﺧﯾ يذﻟا ﺔﯾروﮭﻣﺟﻟا سﯾﺋر نﯾﺑ حارﺗﻗﻻﺎﺑ صﺎﺻﺗﺧﻻا عزو ﺎﻣﻛ ،يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا ) ﺔﺳﻣﺧ ﺔﻌﺑرﻷا ءﺎﺿﻋﻷا رﺎﺗﺧﯾ ﺎﻣﻧﯾﺑ ،سﯾﺋرﻟا مﮭﻧﯾﺑ نﻣ ءﺎﺿﻋأ (5

) (4 نﯾﯾﻗﺎﺑﻟا

لﻛ(2) نﯾﻧﺛﻻا حرﺗﻘﯾو نﯾﯾﻧﺎﻣﻟرﺑ رﯾﻏ (2) نﯾﻧﺛا حرﺗﻘﯾ يذﻟا ﺔﻣﻷا سﻠﺟﻣ سﯾﺋر نﻣ رﺧﻵا نﯾ نﯾﯾﻧﺎﻣﻟرﺑ رﯾﻏ نوﻛﯾ ﺎﻌﯾﻣﺟ مﮭﻧﯾﯾﻌﺗ نأ رﯾﻏ ،ﻲﻧطوﻟا ﻲﺑﻌﺷﻟا سﻠﺟﻣﻟا سﯾﺋر

ﺔﯾروﮭﻣﺟﻟا سﯾﺋر نﻣ موﺳرﻣﺑ .(13)

ةدﻌﻟ لوﺧﻣ ءﺎﺿﻋﻷا رﺎﯾﺗﺧا نأ ﺎﻣﻛ ﺔﯾﻋﺎﻣﺟ ﺎﮭﻧأ ﺔﻠﯾﻛﺷﺗﻟا ﻰﻠﻋ نذإ ظﺣﻼﯾ ﺎﻣو تﺎﮭﺟ ددﻌﺗ ﻲﻓ ﺔﻠﺛﻣﺗﻣﻟا ﺔﯾوﺿﻌﻟا ﺔﯾﻟﻼﻘﺗﺳﻼﻟ ﻲﻧﺎﺛﻟا رﺻﻧﻌﻟا ﻖﻘﺣﯾ ﺎﻣ وھو تﺎﮭﺟ

ﻟاو حارﺗﻗﻻا رﺎﻛﺗﺣا نأ ﻻإ ﺔﯾﻟﻼﻘﺗﺳﻼﻟ ارﮭظﻣ رﺑﺗﻌﯾ ددﻌﺗﻟا اذھ نﺎﻛ نإو ﮫﻧأ رﯾﻏ ،نﯾﯾﻌﺗ

ﺔﯾﺑﻟﺎﻏ ﻰﻠﻋ بﻟﺎﻐﻟا رﮭظﻣﻟا وھو ،ﺎﮭﻟ ادﯾﻗ لﻛﺷﯾ دﻗ نﯾﯾﻌﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟ ﺔﯾروﮭﻣﺟﻟا سﯾﺋر .ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎطﻠﺳﻟا بﺎﺑﺳأو بادﺗﻧﻻا ةدﻣ دﯾدﺣﺗ ﻲﻓ لﺛﻣﺗﯾﻓ ﺔﯾوﺿﻌﻟا ﺔﯾﻟﻼﻘﺗﺳﻼﻟ رﺎﯾﻌﻣ ثﻟﺎﺛ ﺎﻣأ

دﺑﺗو لزﻌﻟا اذﻛو ﺔطﻠﺳﻟا ﻲﻓ ﺔﯾوﺿﻌﻟا ﻰﻠﻋ لوادﺗﻟا ﻖﯾﻘﺣﺗ ﻲﻓ رﺻﻧﻌﻟا اذھ ﺔﯾﻣھأ و

ﺔطﻠﺳ ءﺎﺿﻋﻷ ﺔﺑﺳﻧﻟﺎﺑو ،لزﻌﻟا نﻣ فوﺧ نود مﮭﻣﺎﮭﻣ ﺔﺳرﺎﻣﻣ نﻣ ءﺎﺿﻋﻷا نﯾﻛﻣﺗ ﮫﻧﺈﻓ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺑﺿ ﻧﯾﯾﻌﺗ مﺗﯾ

مﮭ ةدﻣﻟ دﯾدﺟﺗﻠﻟ ﺔﻠﺑﺎﻗ رﯾﻏ تاوﻧﺳ 6 دﻛأ ﺎﻣﻛ ،

صوﺻﻧﻣﻟا بﺎﺑﺳﻸﻟ ﻻإ مﮭﻟزﻋ مﺗﯾ ﻻ ﮫﻧأ ﻰﻠﻋ عرﺷﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﻠﺛﻣﺗﻣﻟاو نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ ﺎﮭﯾﻠﻋ

ﻲﻓﺎﻧﺗﻟا مﺎﻛﺣأ ﺔﻔﻟﺎﺧﻣ ﺔﻠﺧﻣو ﺔﻧﯾﺷﻣ ﺔﺑوﻘﻌﺑ ﻲﺋﺎﮭﻧ مﻛﺣ رودﺻ ﺔﻟﺎﺣ ﻲﻓ كﻟذﻛو ،(14)

فرﺷﻟﺎﺑ .(15)

(5)

333

مھأ نﻣ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳ ءﺎﺿﻋأ ﻲﻓ دﺎﯾﺣﻟا أدﺑﻣ رﻓاوﺗ رﺑﺗﻌﯾ ﺎﻣﻛ ﻲﻓﺎﻧﺗﻟا ﺎﻣھ نﯾرﺻﻧﻋ ةﺎﻋارﻣﺑ دﺎﯾﺣﻟا أدﺑﻣ ﻖﻘﺣﺗﯾو ،ﺔﯾوﺿﻌﻟا ﺔﯾﻟﻼﻘﺗﺳﻻا رﯾﯾﺎﻌﻣ يذﻟاو

صﺎﺧﻟا وأ مﺎﻌﻟا عﺎطﻘﻟا ﻲﻓ ءاوﺳ ىرﺧأ فﺋﺎظو ﺔﺳرﺎﻣﻣ نﻣ ءﺎﺿﻋﻷا ﻊﻧﻣ ﮫﺑ دﺻﻘﯾ ﻲﻧﮭﻣ طﺎﺷﻧ يأ ﺔﺳرﺎﻣﻣ نﻣ مﮭﻌﻧﻣ اذﻛو مﮭﻟ ﺢﻣﺳﯾ ﺎﻣ وھو ،مﮭﺑادﺗﻧا ةرﺗﻓ لﻼﺧ (16)

ءﺎﺿﻋأ ﻊﻧﻣﯾ ﮫﺑﺟوﻣﺑ يذﻟا عﺎﻧﺗﻣﻻاو ،طﺑﺿﻟا ﺔطﻠﺳ ﻲﻓ ءﺎﺿﻋﺄﻛ مﮭﻣﺎﮭﻣ ءادﻷ غرﻔﺗﻟﺎﺑ ﺗﯾوﺿﻋ لﻼﻐﺗﺳا نﻣ طﺑﺿﻟا ﺔطﻠﺳ .ﺔﯾﺻﺧﺷﻟا مﮭﺣﻟﺎﺻﻣ ﻖﯾﻘﺣﺗﻟ مﮭ

دﺎﯾﺣﻟا أدﺑﻣﻟ ﺎﻘﯾﺑطﺗو

ﻰﻓﺎﻧﺗﺗ ثﯾﺣ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳ ءﺎﺿﻋﻷ ﻲﻓﺎﻧﺗﻟا تﻻﺎﺣ عرﺷﻣﻟا ددﺣ ﺔﯾﻟوؤﺳﻣ وأ ﻲﻧﮭﻣ طﺎﺷﻧ لﻛو ﺔﯾﻣوﻣﻋ ﺔﻔﯾظو لﻛو ﺔﯾﺑﺎﺧﺗﻧا ةدﮭﻋ لﻛ ﻊﻣ ﺎﮭﯾﻓ ﺔﯾوﺿﻌﻟا رﺷﻹاو ﻲﻟﺎﻌﻟا مﯾﻠﻌﺗﻟا ﻲﻓ ﺔﺗﻗؤﻣﻟا مﺎﮭﻣﻟا ادﻋﺎﻣ ،ﻲﺳﺎﯾﺳ بزﺣ ﻲﻓ ﺔﯾذﯾﻔﻧﺗ ثﺣﺑﻟا ﻲﻓ فا

ﻲﻣﻠﻌﻟا

،(17)

نﻣ مﺎھ رﮭظﻣ رﺑﺗﻌﯾ ﺎﻣ وھو ﻖﻠطﻣﻟا ﻲﻓﺎﻧﺗﻟا مﺎظﻧ ﻖﯾﺑطﺗ ﻲﻧﻌﯾ ﺎﻣ وھو

. طﺑﺿﻟا ﺔطﻠﺳ ﺔﯾﻟﻼﻘﺗﺳا رھﺎظﻣ ﻲﻓ ﺢﻟﺎﺻﻣ كﻼﺗﻣا يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳ ءﺎﺿﻋأ ﻰﻠﻋ ﻊﻧﻣ ﺎﻣﻛ وأ ﺔﻓﺎﺣﺻﻟا وأ رﺎﮭﺷﻹاو رﺷﻧﻠﻟ ﺔﺳﺳؤﻣ وأ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا عﺎطﻘﻟ ﺔﻌﺑﺎﺗ تﺎﺳﺳؤﻣ

ﺻﺑ تﻻﺎﺻﺗﻻا ةرﺷﺎﺑﻣ رﯾﻏ وأ ةرﺷﺎﺑﻣ ﺔﻔ

ءﻻؤھ زﺎﯾﺣﻧا مدﻋ نﻣﺿﯾ ﺎﻣ وھو ،(18)

مﮭﻣﺎﮭﻣ ﺔﺳرﺎﻣﻣ ءﺎﻧﺛأ مھدﺎﯾﺣو ءﺎﺿﻋﻷا طﺑﺿ تﺎطﻠﺳﺑ ﺔﻧرﺎﻘﻣو ﮫﻧأ ظﺣﻼﻣﻟا نأ رﯾﻏ ،

ﺎﮭﯾﻓ مﮭﻟ ﺎﯾﺎﺿﻘﺑ ﻖﻠﻌﺗﺗ تﻻوادﻣ ﻲﻓ ﺔﻛرﺎﺷﻣﻟا نﻣ ﺎھءﺎﺿﻋأ عرﺷﻣﻟا ﺎﮭﯾﻓ ﻊﻧﻣ ىرﺧأ ءﺎﺿﻋﻷ ﺔﺑﺳﻧﻟﺎﺑ ءارﺟﻹا اذھ لﻔﻏأ عرﺷﻣﻟا نﺈﻓ ،ﺢﻟﺎﺻﻣ ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳ

يرﺻﺑﻟا .(19)

طﺑﺿ ﺔطﻠﺳﻟ ﺔﯾوﺿﻌﻟا ﺔﯾﻟﻼﻘﺗﺳﻻا ﻖﯾﻘﺣﺗ لوﺎﺣ عرﺷﻣﻟا نأ نذإ ظﺣﻼﻣﻟﺎﻓ ﺔﻣزﻼﻟا رﯾﯾﺎﻌﻣﻟا ﻰﻋار ثﯾﺣ ،ىرﺧأ طﺑﺿ تﺎطﻠﺳ ﻊﻣ ﺔﻧرﺎﻘﻣ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا ﺎﻧﻧﺈﻓ ﮫﻠﺣ مﺗ يذﻟا مﻼﻋﻺﻟ ﻰﻠﻋﻷا سﻠﺟﻣﻟا ﻊﻣ ﺔﻧرﺎﻘﻣو ﮫﻧأ رﯾﻏ .ﺔﯾﻟﻼﻘﺗﺳﻻا هذھ ﻖﯾﻘﺣﺗﻟ ا اذھ نأ ظﺣﻼﻧ ﻖﻠﻌﺗﯾ ﺎﻣﯾﻓ ﺎﻣﯾﺳﻻ ﺔﯾوﺿﻌﻟا ﺔﯾﺣﺎﻧﻟا نﻣ رﺛﻛأ ﺔﯾﻟﻼﻘﺗﺳﺎﺑ ﻊﺗﻣﺗﯾ رﯾﺧﻷ

ﺔﯾروﮭﻣﺟﻟا سﯾﺋر ﻲﻓ ﺔﻠﺛﻣﻣ ﺔﯾذﯾﻔﻧﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟا نﯾﺑ نﯾﯾﻌﺗﻟا عزو نﯾأ نﯾﯾﻌﺗﻟا تﺎﮭﺟ ددﻌﺗﺑ طﺑﺿ ﺔطﻠﺳﻟ ﺔﺑﺳﻧﻟﺎﺑ نﺄﺷﻟا وھ ﺎﻣﻛ طﻘﻓ حارﺗﻗﻻﺎﺑ ﻲﻔﺗﻛﺗ ﻻ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻌﯾرﺷﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟاو و نﯾﯾﻌﺗﻟﺎﺑ موﻘﺗ ﺎﻣﻧإ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا ﻲﻓ ةدارإ ﮫﻟ تﻧﺎﻛ نإو عرﺷﻣﻟا نأ دﻛؤﯾ ﺎﻣ وھ

.ﺔﯾﻟﻼﻘﺗﺳﻻا ﺎﮭﺣﻧﻣ ﻲﻓ ﻊﺟارﺗ ﮫﻧأ رﯾﻏ تﺎطﻠﺳﻟا هذھ ثادﺣﺗﺳا ب :يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳﻟ ﻲﻔﯾظوﻟا لﻼﻘﺗﺳﻻا -

ﺎﮭﻣﺎﮭﻣﺑ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳ مﺎﯾﻗ لﯾﮭﺳﺗﻟ ﺎﮭﻟﻼﻘﺗﺳا ﻖﻘﺣﺗ نﯾﻌﺗﯾ ﮫﻧﺈﻓ

ﺔﯾﻔﯾظوﻟا ﺔﯾﺣﺎﻧﻟا نﻣ

، سرﻛﺗﺗ ﻲﺗﻟا ةرﯾﺧﻷا هذھ ﺎﮭﻟوأ لﺛﻣﺗﺗ رﯾﯾﺎﻌﻣ ةدﻋ دوﺟو لﻼﺧ نﻣ

طﺑﺿﻟا ﺔطﻠﺳﻟ ﺔﯾوﻧﻌﻣﻟا ﺔﯾﺻﺧﺷﻟﺎﺑ فارﺗﻋﻻا ﻲﻓ

، نﻣ ﺔﯾﺻﺧﺷﻟا هذھ نﻋ ﺞﺗﻧﯾ ﺎﻣو

دﻗو ،ﻲﺿﺎﻘﺗﻟا ﻖﺣ كﻟذﻛو دﻗﺎﻌﺗﻠﻟ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا ﺔﯾﻠھﻷاو ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا ﺔﻣذﻟا ﺎﻣﯾﺳﻻ ﺞﺋﺎﺗﻧ ﻰﻠﻋ دﻛأو ﺔﯾوﻧﻌﻣﻟا ﺔﯾﺻﺧﺷﻟﺎﺑ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳﻟ عرﺷﻣﻟا فرﺗﻋا ﻲﻟﺎﻣﻟا ﺎﮭﻟﻼﻘﺗﺳا نإ .

نﯾﯾﺳﺎﺳأ نﯾرﺻﻧﻋ لﻼﺧ نﻣ ﻖﻘﺣﺗﯾ رﯾﺧﻷا اذھ

، ﻲﻓ لوﻷا لﺛﻣﺗﯾ

ﻲﻧﺎﺛﻟاو ،ﺎﮭﯾﻠﻋ دﻣﺗﻌﺗ ﺔﺻﺎﺧ تادارﯾإ ﺎﮭﻟ نوﻛﺗ نأ ﺔﯾﻧازﯾﻣﻟا ذﯾﻔﻧﺗ ﻰﻠﻋ ﺎﮭﺗردﻗ ﻲﻓ لﺛﻣﺗﯾ

.ﺎھرﯾﯾﺳﺗو ،ﻲﻟﺎﻣﻟا لﻼﻘﺗﺳﻻا نﻣ عرﺷﻣﻟا هدﺻﻘﯾ ﺎﻣ ﺔﻘﯾﻘﺣﻟا ﻲﻓ وھ رﯾﺧﻷا رﺻﻧﻌﻟا اذھو

طﺑﺿ ﺔطﻠﺳ نأ كﻟذ حرﺗﻘﺗ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا

مﺛ ﺎﮭﻣﺎﮭﻣ ﺔﯾدﺄﺗﻟ ﺔﯾرورﺿﻟا تادﺎﻣﺗﻋﻻا

ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﯾﻧازﯾﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﺣرﺗﻘﻣﻟا تادﺎﻣﺗﻋﻻا هذھ دﯾﯾﻘﺗ مﺗﯾ ﻲﻟﺎﻣﻟا ﺎﮭﻟﻼﻘﺗﺳﺎﻓ ،(20)

،ﺔﻟودﻟا ﺎﮭﻟ ﺎﮭﺣﻧﻣﺗ ﻲﺗﻟا دراوﻣﻟا رﯾﯾﺳﺗ ﺔﻘﯾرط لﻼﺧ نﻣ ﻖﻘﺣﺗﯾ ﮫﻠﻌﺟﯾ ﺎﻣ وھو

ﻖﻘﺣﺗﯾ ﻻ

دﯾﻘﺗ ﺎﮭﺗﯾﻧازﯾﻣ نأ ﺎﻣﻟﺎط ﺔﻣﺎﺗ ةروﺻﺑ ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﯾﻧازﯾﻣﻟا ﻲﻓ

.

تارارﻘﻟا ذﺎﺧﺗا ﻲﻓ ﺔﮭﺟ ﺔﯾﻷ ﺔﯾﻌﺑﺗ دوﺟو مدﻌﺑ ﻲﻔﯾظوﻟا لﻼﻘﺗﺳﻻا ﻖﻘﺣﺗﯾ ﺎﻣﻛ ﺔطﻠﺳﻟا فرط نﻣ طﺑﺿﻟا ﺔطﻠﺳ نﻋ ةردﺎﺻﻟا تارارﻘﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﻗر ﻻو رﯾﻏ ﺔﯾذﯾﻔﻧﺗﻟا

(6)

334

سﯾﺋرﻟ ﺔﯾوﻧﺳ رﯾرﺎﻘﺗ لﺳرﺗ ﺎﮭﻧأ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳ صﺧﯾ ﺎﻣﯾﻓ ظﺣﻼﻣﻟا نأ نﯾﯾﻌﺗﻟﺎﺑ ﺔﺻﺗﺧﻣﻟا ﺔطﻠﺳﻟا هرﺎﺑﺗﻋﺎﺑ ﺔﯾروﮭﻣﺟﻟا نﻣ لﻛﻟ ﺔﯾرود رﯾرﺎﻘﺗ لﺳرﺗ ﺎﻣﻛ،

ﺔطﻠﺳﻠﻟ ﺔﯾﻌﺑﺗﻟا دﻛؤﯾ ﺎﻣ وھو ،ﺔﻣﻷا سﻠﺟﻣ سﯾﺋرو ﻲﻧطوﻟا ﻲﺑﻌﺷﻟا سﻠﺟﻣﻟا سﯾﺋر .ﺔﻧﯾﻌﻣﻟا ﺎﯾﻧﺎﺛ ﺳ تﺎﯾﺣﻼﺻ - لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ رﺎﻣﺛﺗﺳﻻا لﯾﮭﺳﺗﻟ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠ

يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا :

تﺎﯾﺣﻼﺻﻟا نﻣ ﺔﻋوﻣﺟﻣﺑ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳﻟ عرﺷﻣﻟا فرﺗﻋا حﺎﻣﺳﻟا ﻲﻓ ﺎﻣﺎھ ارود ﺎﮭﻟ ﻰطﻋأ ﺎﻣﻛ ،يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا مﻼﻋﻹا ﺔﯾرﺣ ﺔﯾﺎﻣﺣ نﺎﻣﺿﻟ

.ﺎﯾﺳﺎﺳأ ارود سﯾﻟ ﮫﻧأ رﯾﻏ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ رﺎﻣﺛﺗﺳﻻﺎﺑ -1

د رو ﻣ حﺎﻣﺳﻟا ﻲﻓ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳﻟ دودﺣ صﺎﺧﺷﻸﻟ

يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺎﺷﻧﻟا لﻼﻐﺗﺳﺎﺑ :

ﻲﻣوﻣﻋ ﺎﻣھدﺣأ نﯾﻋﺎطﻗ نﻣ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا لﺎﺟﻣ لﻛﺷﺗﯾ

، نﻣ نوﻛﺗﯾ يذﻟاو

ﺔﻌﻔﻧﻣﻟا رﺎطإ ﻲﻓ ﻊﻠطﺿﺗو مﮭﺳﻷا ﺔﻓﺎﻛ ﺔﻟودﻟا ﺎﮭﯾﻓ كﻠﺗﻣﺗ ﻲﺗﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻟاو تﺎﺋﯾﮭﻟا ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﻣدﺧﻟا مﺎﮭﻣﺑ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا

،(21)

بﺟوﻣﺑ ﺄﺷﻧﺗ ﻲﺗﻟا ﻲھو ﺔﺻﺧرﻣ ىرﺧأو

ﺔﺻﺧرﻟا ﺢﻧﻣ ﻲﻓ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳ رود لوﺣ لؤﺎﺳﺗﻟا روﺛﯾو ،موﺳرﻣ

؟يرﺻﺑ ﻲﻌﻣﺳ لﺎﺻﺗا ﺔﻣدﺧ لﻼﻐﺗﺳﻻ ﺑﺗﻌﺗ دﺎﻣﺗﻋﻻا وأ صﯾﺧرﺗﻟا وأ ﺔﺻﺧرﻟا ر ﺎﮭﺣﻧﻣﯾ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا تاودﻷا نﯾﺑ نﻣ

ﻣﺛﺗﺳﻻﺎﺑ صاوﺧﻠﻟ حﺎﻣﺳﻠﻟ ﺔﻣﺎﻋ ﺔﻔﺻﺑ طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳﻟ عرﺷﻣﻟا ﻲﺗﻟا عﺎطﻘﻟا ﻲﻓ رﺎ

ﻲﻓ طﺎﺷﻧﻟا ﺔﺳرﺎﻣﻣﺑ ﺢﻣﺳﺗ ﻲﺗﻟا ةرﯾﺷﺄﺗﻟا ﺔﺑﺎﺛﻣﺑ رﺑﺗﻌﯾ ثﯾﺣ ،طﺑﺿﻟا ﺔطﻠﺳ ﮫﯾﻠﻋ فرﺷﺗ ﻲﻧﻌﻣﻟا عﺎطﻘﻟا

، ﺎﻣﻛ ،ﺔﯾﻧورﺗﻛﻟﻻا تﻻﺎﺻﺗﻻاو دﯾرﺑﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳﻟ ﺔﺑﺳﻧﻟﺎﺑ نﺄﺷﻟا وھ

وﺗﻛﻣﻟا ﺔﻓﺎﺣﺻﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳ اذﻛو يوﺿﻌﻟا نوﻧﺎﻘﻟا صﻧﯾ ﻲﺗﻟا ﺔﺑ

-12 ﺎﮭﻧأ ﻰﻠﻋ 05

ﻋﻻا ﺢﻧﻣﺑ ﺔﺻﺗﺧﻣ ﻲﻌﻣﺳﻟا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ عرﺷﻣﻟا ﮫﻓرﻋ دﻗو ،ﺔﯾرود ﺔﯾرﺷﻧ رادﺻﻹ دﺎﻣﺗ

يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا لﺎﺻﺗﻼﻟ ﺔﻣدﺧ ﮫﻟﻼﺧ نﻣ ﺄﺷﻧﺗ دﻘﻋ ﮫﻧﺄﺑ يرﺻﺑﻟا .

و لءﺎﺳﺗﻧ ﺔﯾﻣازﻟإ ﺔﻔﺻ تاذ ﻲطﺑﺿ يرادإ رارﻗ ﻲھ ﺔﺻﺧرﻟا نأ رﺎﺑﺗﻋا ﻰﻠﻋ

دﻘﻋ ﺎﮭﻧﺄﺑ ﮫﻟ عرﺷﻣﻟا فﯾرﻌﺗ بﺑﺳ نﻋ

، ﻊﻣ مرﺑﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻗﺎﻔﺗﻻا عرﺷﻣﻟا دﺻﻘﯾ لﮭﻓ

ﻠﺳ وﺿوﻣﻟا ﻲﻓ ﺎﻧﯾأر بﺳﺣﻓ ؟صﯾﺧرﺗﻟا ﺢﻧﻣ دﻌﺑ طﺑﺿﻟا ﺔط بﻟﺎط نﯾﺑ ﺔﻗﻼﻌﻟا نﺈﻓ ع

و ﺔﺻﺧرﻟا ﻲﻣﯾظﻧﺗ يرادإ لﻣﻋ بﺟوﻣﺑ مﺗﺗ ﺎﮭﻧأ رﯾﻏ ﺔﯾدﻘﻋ ﺔﻗﻼﻋ ﻲھ ﺔﺣﻧﺎﻣﻟا ﺔطﻠﺳﻟا

يرادإ لﻣﻋ ﻲھ ﺔﺻﺧرﻟا نأ ﻲﻧﻌﯾ ﺎﻣ وھو موﺳرﻣ لﻛﺷ ﻲﻓ ردﺻﯾ دﻘﻌﻟا نﻋ لﺻﻔﻧﻣ ﯾﺿﺣﺗ ﺎﮭﺗاذ دﺣ ﻲﻓ ادﻘﻋ تﺳﯾﻟو دﻘﻌﻠﻟ ير .

نأ مﻏرو رﺎﻣﺛﺗﺳﻻا ﻲﻓ نﯾﺑﻏارﻟا دارﻓﻸﻟ صﯾﺧرﺗﻟا ﺢﻧﻣﺗ طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ مظﻌﻣ

ﮫطﺑﺿﺗ يذﻟا عﺎطﻘﻟا ﻲﻓ

، فﻠﺗﺧﯾ رﻣﻷا يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳﻟ ﺔﺑﺳﻧﻟﺎﺑ ﮫﻧأ رﯾﻏ

رود ﺎﮭﻟ نأ مﻏرﻓ ا

ﻲھ تﺳﯾﻟ ﺎﮭﻧأ رﯾﻏ ﺎﮭﯾﻠﻋ لوﺻﺣﻠﻟ رﯾﺿﺣﺗﻟاو ﺔﺻﺧرﻟا ﺢﻧﻣ ﻲﻓ

ﺳﻟا فرط نﻣ ﺎﮭﺣﻧﻣ مﺗﯾ ﻲﺗﻟا ﺔﺻﺧرﻟا ﺢﻧﻣﺑ ﺔﺻﺗﺧﻣﻟا ﺔطﻠﺳﻟا بﺟوﻣﺑ ﺔﯾذﯾﻔﻧﺗﻟا ﺔطﻠ

موﺳرﻣ نﻣ ﺔﺻﺧرﻟا ﺢﻧﻣ جرﺧﯾ عرﺷﻣﻟا لﻌﺟ يذﻟا بﺑﺳﻟا نﻋ لءﺎﺳﺗﻧ ﺎﻧھو ،(22)

ﺔﯾذﯾﻔﻧﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟا دﯾﺑ ﺎﮭﯾﻘﺑﯾو يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳﻟ ةررﻘﻣﻟا تﺎﯾﺣﻼﺻﻟا

،

ﻲﻓ نﻣﺿﺗﺗ ﻲﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟا هذﮭﻟ لﯾﺻأ صﺎﺻﺗﺧا ﮫﻧأ ضورﻔﻣﻟا نأ نﯾﺣ ﻲﻓ نﯾﺻﺗﺧﻣ

أ ﺎﻣﻛ ،يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا لﺎﺟﻣﻟا ﺎﮭﻧ

ةدﯾﺎﺣﻣ ﺔطﻠﺳ .

ذﯾﻔﻧﺗ ﻰﻠﻋ رﺻﺗﻘﯾ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳ رود نﺈﻓ نﺄﺷﻟا اذھ ﻲﻓو لﻼﺧ نﻣ ﺔﺻﺧرﻟا ﺢﻧﻣﺑ ﻖﻠﻌﺗﻣﻟا ءارﺟﻹا ﯾﺣ ﺢﺷرﺗﻟا نﻼﻋﺈﺑ ﻻوأ مﺎﯾﻘﻟا

ردﺻﯾ ث

و مﻼﻋﻹﺎﺑ فﻠﻛﻣﻟا رﯾزوﻟا ﺔطﻠﺳ سﯾﺋر ﻰﻟإ ﮫﻠﺳرﯾ مﺛ ﺢﺷرﺗﻟا نﻼﻋإ رادﺻﺈﺑ لﺎﺻﺗﻻا

(7)

335

ةدﻣﻟ ﮫﺛﺑو هرﺷﻧﺑ موﻘﯾ يذﻟا طﺑﺿﻟا ﻠﻣﺎﻛ ﺎﻣوﯾ 30

ﺔ

،(23)

ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳ موﻘﺗ ﺎﻣﻛ

لﺟأ ﻲﻓ ﺎﮭﻣﯾﯾﻘﺗو ﺢﺷرﺗﻟا تﺎﻔﻠﻣ ﺔﺳاردﺑ يرﺻﺑﻟا عادﯾإ لﺎﺟآ ءﺎﮭﺗﻧا ﺦﯾرﺎﺗ نﻣ ﺎﻣوﯾ15

ﺢﺷرﺗﻟا تﺎﻔﻠﻣ

،(24)

ﻲﺗﺄﯾ ﺎھدﻌﺑ نﯾﺣﺷرﺗﻣﻟا رﯾرﻘﺗﻟ نﯾﺣﺷرﺗﻣﻠﻟ ﻲﻧﻠﻌﻟا عﺎﻣﺗﺳﻻا ءارﺟإ

نﯾﻟوﺑﻘﻣﻟا ا ﺢﻧﻣ دﻌﺑ ﺎﺿﯾأ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳ رود ﻲﺗﺄﯾو ،

مارﺑﺈﺑ ﺔﺻﺧرﻟ

ﺔﺻﺧرﻟا نﻣ دﯾﻔﺗﺳﻣﻟا ﻊﻣ ﺔﯾﻗﺎﻔﺗا .(25)

-2 ﺔﻣدﺧ ﻲﻠﻐﺗﺳﻣ ﻰﻠﻋ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳﻟ ﻲﺑﺎﻗرﻟا رودﻟا

يرﺻﺑ ﻲﻌﻣﺳ لﺎﺻﺗا :

ﺢﻧﻣ موﺳرﻣ ﻊﯾﻗوﺗﺑ ﺔﺻﺗﺧﻣ تﺳﯾﻟ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳ نأ مﻏر ﺔﺻﺧرﻟا

، ﺣﻼﺻﻟا نﻣ ﺔﻋوﻣﺟﻣ ﺎھﺎطﻋأ عرﺷﻣﻟا نأ ﻻإ ﺔﺑﺎﻗرﺑ ﺎﮭﻟ ﺢﻣﺳﺗ ﻲﺗﻟا تﺎﯾ

عﺎطﻘﻟا و ﻲﻌﻣﺳﻟا عﺎطﻗ مﻛﺣﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻣﯾظﻧﺗﻟاو ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا صوﺻﻧﻠﻟ نﯾﻔﻟﺎﺧﻣﻟا ﺔﺑﻗﺎﻌﻣ

تﺎﺑوﻘﻌﻟا ﻰﻟإ ﻰﺗﺣ لﺻﺗ نﯾﻔﻟﺎﺧﻣﻟا ﻰﻠﻋ تﺎﺑوﻘﻋ طﯾﻠﺳﺗﺑ صﺗﺧﺗ ثﯾﺣ ،يرﺻﺑﻟا .ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا ﻲﻓ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳ ﺎھردﺻﺗ ﻲﺗﻟا تﺎﺑوﻘﻌﻟا عرﺷﻣﻟا ددﺣ دﻗو

ردﺗﺗ ثﯾﺣ ،يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺎﺷﻧﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣ سﻣﺎﺧﻟا بﺎﺑﻟا نﻣ تﺎﺑوﻘﻌﻟا هذھ ج

دﺷﻷا ﻰﻟإ فﺧﻷا طﺑﺿﻟا ﺔطﻠﺳ أدﺑﺗﻓ .

راذﻋﺈﺑ ﺔﯾﻣﯾظﻧﺗﻟاو ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا صوﺻﻧﻠﻟ نﯾﻔﻟﺎﺧﻣﻟا

تﺎﻣدﺧ ﻲﻠﻐﺗﺳﻣﻟ ﺔﺑﺳﻧﻟﺎﺑ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳ ﻊﻣ ﺔﻣرﺑﻣﻟا ﺔﯾﻗﺎﻔﺗﻻا اذﻛو ا نوﻛﯾو ،ﺔﺻﺧرﻣﻟا يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا لﺎﺻﺗﻻا ﻹ

ﻰﻠﻋ نﯾﻔﻟﺎﺧﻣﻟا لﻣﺣ فدﮭﺑ راذﻋ

ددﺣﺗ لﺟأ ﻲﻓ ﺔﻘﺑﺎطﻣﻟا طﺑﺿﻟا ﺔطﻠﺳ ه

.(26)

ةدﺎﻣﻟا صﻧ ﻲﻓ عرﺷﻣﻟا نﯾﺑ دﻗو ،يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺎﺷﻧﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣ 99

رﻣﻷا ﻖﻠﻌﺗﯾو تﺎﻔﻟﺎﺧﻣﻟﺎﺑ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳ ﻎﯾﻠﺑﺗ مﮭﻧﻛﻣﯾ نﯾذﻟا صﺎﺧﺷﻷا يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا عﺎطﻘﻟ ﺔﻠﺛﻣﻣﻟا ﺔﯾﺑﺎﻘﻧﻟاو ﺔﯾﻧﮭﻣﻟا تﺎﻣظﻧﻣﻟاو ،ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟا بازﺣﻷﺎﺑ وأ ﻲﻌﯾﺑط صﺧﺷ لﻛو ،تﺎﯾﻌﻣﺟﻟاو .يوﻧﻌﻣ

ﺔﯾﻟﺎﻣ ﺔﺑوﻘﻋ رادﺻإ ﺔﯾﺣﻼﺻ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳﻟ عرﺷﻣﻟا ﻰطﻋأ دﻗو نوﻠﺛﺗﻣﯾ ﻻ نﯾذﻟا صﺎﺧﺷﻷا دﺿ راذﻋﻺﻟ

ﺻﺎﺻﺗﺧا ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا تﺎﺑوﻘﻌﻟا رادﺻإ رﺑﺗﻌﯾو ،

ﺎ ﻼﯾﺻأ

ﺔطﻠﺳ ﺎﮭﻧﯾﺑ نﻣ ﻲﺗﻟاو طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ ضﻌﺑﻟ عرﺷﻣﻟا هﺎطﻋأ ﺔﯾﺋﺎﺿﻘﻟا ﺔطﻠﺳﻠﻟ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺑﺿ

،(27)

ﺗﯾ مﻟ ﮫﻧأ رﯾﻏ لﺑ ﺔﺑﺎﻗر نود صﺎﺻﺗﺧﻻا اذھ ﺔﺳرﺎﻣﻣ كر

ﺋﺎﺿﻘﻟا ﺔطﻠﺳﻟا مﺎﻣأ تﺎﺑوﻘﻌﻟا هذھ ﻲﻓ نﻌطﻟا نﻛﻣﯾ يرادﻹا ءﺎﺿﻘﻟا ﻲھو ﺔﺻﺗﺧﻣﻟا ﺔﯾ

، و

مﮭﻐﯾﻠﺑﺗ ﺦﯾرﺎﺗ نﻣ نﯾرﮭﺷ لﺟأ ﻲﻓ تﺎﺑوﻘﻌﻟا هذﮭﺑ نﯾﯾﻧﻌﻣﻟا صﺎﺧﺷﻷا فرط نﻣ كﻟذ ﺎﮭﺑ .(28)

تﺎﺑوﻘﻋ رادﺻإ ﺔﯾﺣﻼﺻ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳﻟ عرﺷﻣﻟا ﻰطﻋأ ﺎﻣﻛ ﺧأ ﺔﻘﺑﺎﺳﻟا تﺎﺑوﻘﻌﻟا مﻏر لﺎﺛﺗﻣﻻا مدﻋ ﺔﻟﺎﺣ ﻲﻓ ىر

، ﻖﯾﻠﻌﺗﻟا ﻲﻓ تﺎﺑوﻘﻌﻟا هذھ لﺛﻣﺗﺗو

رﮭﺷ ةدﻣ ﻖﯾﻠﻌﺗﻟا زوﺎﺟﺗﯾ نأ نود ﺔﺻﺧرﻟا ﻖﯾﻠﻌﺗ كﻟذﻛو ،ﺞﻣﺎﻧرﺑﻠﻟ ﻲﻠﻛﻟا وأ ﻲﺋزﺟﻟا دﺣاو .(29)

رﺎﺑﺗﻋا ﻰﻠﻋ ﺔﺻﺧرﻟا بﺣﺳ ﺎﮭﻧﻛﻣﯾ ﻻ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳ نأ مﻏرو ﮭﺣﻧﻣﺑ ﺔﺻﺗﺧﻣﻟا ﺔطﻠﺳﻟا تﺳﯾﻟ ﺎﮭﻧأ ﻻإ ﺎ

أ نود ﺔﺻﺧرﻠﻟ يروﻔﻟا ﻖﯾﻠﻌﺗﻟﺎﺑ مﺎﯾﻘﻟا ﺎﮭﻧﻛﻣﯾ ﮫﻧ

إ ﻣ راذﻋ ﺔﺣﻧﺎﻣﻟا ﺔطﻠﺳﻟا رﺎﻌﺷإ طرﺷﺑ ﻖﺑﺳ

، و عﺎﻓدﻟا تﺎﯾﺿﺗﻘﻣﺑ لﻼﺧﻹا ﺔﻟﺎﺣ ﻲﻓ كﻟذ

ﺔﻣﺎﻌﻟا بادﻵاو مﺎﻌﻟا مﺎظﻧﻟﺎﺑ لﻼﺧﻹا دﻧﻋ كﻟذﻛو نﯾﯾﻧطوﻟا نﻣﻷاو .(30)

(8)

336

ﺔﻣﺗﺎﺧ : ادﺣﺗﺳاو يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا عﺎطﻗ ﻲﻓ رﺎﻣﺛﺗﺳﻻا لﺎﺟﻣ ﺢﺗﻓ نإ طﺑﺿ ﺔطﻠﺳ ث

ﻲﻓ ﺔﺑﻏرﻟاو ﺔﺻﺎﺧﻟا ةردﺎﺑﻣﻟا ﻰﻠﻋ يدﺎﺻﺗﻗﻻا مﺎظﻧﻟا ﺢﺗﻔﻟ ﺔﯾﻣﺗﺣ ﺞﺋﺎﺗﻧ دﻌﯾ عﺎطﻘﻠﻟ رﺎﻣﺛﺗﺳﻻﺎﺑ صاوﺧﻠﻟ حﺎﻣﺳﻟا مﺗ ﮫﻧﺈﻓ كﻟذﻟ ،دارﻓﻸﻟ ﺎﮭﺑ فرﺗﻌﻣﻟا ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﯾرﺣﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣ نﻣ ﺔﻋوﻣﺟﻣﺑ مﺎﯾﻘﻟاو ﺔﺻﺧر ﻰﻠﻋ لوﺻﺣﻟا دﻌﺑ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ ﻻا اذھ مﻛﺣﺗ ﻲﺗﻟا تاءارﺟﻹا ضورﻔﻣﻟا نﻣ ﺔﺻﺧرﻟا ﺢﻧﻣ نأ مﻏرو ،رﺎﻣﺛﺗﺳ

أ نﻣ ﮫﻧ

ﺔﯾذﯾﻔﻧﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻠﻟ ﺔﯾﺣﻼﺻﻟا هذھ ءﺎﻘﺑإ لﺿﻓ عرﺷﻣﻟا نأ ﻻإ طﺑﺿﻟا ﺔطﻠﺳ صﺎﺻﺗﺧا ﺔﺻﺧرﻟا ﻰﻠﻋ لوﺻﺣﻟا تاءارﺟﻹ رﯾﺿﺣﺗﻟا ﻰﻠﻋ طﺑﺿﻟا ﺔطﻠﺳ رود كﻟذﺑ ارﺻﺗﻘﻣ ارﺑإو طورﺷﻟا رﻓوﺗ ﺔﺑﺎﻗر كﻟذﻛو ﺔﺻﺧرﻟا نﻣ دﯾﻔﺗﺳﻣﻟا ﻊﻣ ﺔﯾﻗﺎﻔﺗا م

، لﻌﺟ ﺎﻣ وھو

رود عرﺷﻣﻟا ﻰطﻋأ دﻘﻓ كﻟذ ﻊﻣو ،لﺎﺟﻣﻟا اذھ ﻲﻓ ادودﺣﻣ يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳ رﺗﻓدو ﺔﯾﻣﯾظﻧﺗﻟاو ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا صوﺻﻧﻠﻟ نﯾﻔﻟﺎﺧﻣﻟا ﺔﺑﻗﺎﻌﻣﺑ ﺎﮭﻟ ﺢﻣﺳﺗ ﺔﯾﺑﺎﻗر ﺔطﻠﺳ ﺎﮭﻟ لﺎﺟﻣﻟا اذھ ﻲﻓ ﺔﻣرﺑﻣﻟا تﺎﯾﻗﺎﻔﺗﻻاو طورﺷﻟا .

يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳﻟ ﺔﺻﺧرﻟا ﺢﻧﻣ ﺔطﻠﺳ ﺢﻧﻣ مﺗﯾ نﺄﺑ حرﺗﻘﻧ ﮫﯾﻠﻋو رﺎﺑﺗﻋا ﻰﻠﻋ أ

تﺎطﻠﺳ ءﺎﺷﻧإ نﻣ فدﮭﻟا وھ اذھ نأ رﺎﺑﺗﻋا ﻰﻠﻋو ةدﯾﺎﺣﻣ ﺔطﻠﺳ ﺎﮭﻧ

طﺑﺿﻟا

، ﯾﺣﻟا نﺎﻣﺿو ﺔﻟودﻟا بﺎﺣﺳﻧا ضﯾوﻌﺗ وھو ﻲﻣوﻣﻌﻟا عﺎطﻘﻠﻟ زﺎﯾﺣﻧﻻا مدﻋو دﺎ

.

:شﻣاوﮭﻟا 1 نوﻧﺎﻘﻟا ( -90

ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 07 لﯾرﻓأ 03

،1990 ددﻋ ج ج ر ج

،14 ﻲﻓ ردﺎﺻﻟا

15 .1990 ﻲﻔﻧﺎﺟ

2 يوﺿﻌﻟا نوﻧﺎﻘﻟا ( -12

ﺦﯾرﺎﺗﺑ ردﺎﺻﻟا 05 ﻲﻔﻧﺎﺟ 12

ج ،مﻼﻋﻹا نوﻧﺎﻗ نﻣﺿﺗﻣﻟا 2012

ددﻋ ج ج ر

،02 ﻲﻓ ردﺎﺻﻟا ﻲﻔﻧﺎﺟ 15

.2012

3 نوﻧﺎﻘﻟا ( -14 ﺦﯾرﺎﺗﺑ ردﺎﺻﻟا 04 يرﻔﯾﻓ24

يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺎﺷﻧﻟﺎﺑ ﻖﻠﻌﺗﯾ2014

،

ر ج .2014 سرﺎﻣ23 ﻲﻓ ردﺎﺻﻟا ،16 ددﻋ ج ج

4 ةدﺎﻣﻟا ( يوﺿﻌﻟا نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ2 -12

.ﻖﺑﺎﺳ ﻊﺟرﻣ ،05

5 ةدﺎﻣﻟا ( نﻣ2 ﻟا نوﻧﺎﻘ -14 .ﻖﺑﺎﺳ ﻊﺟرﻣ ،04

6 ةدﺎﻣﻟا ( نﻣ3 ﻟا نوﻧﺎﻘ ﮫﺳﻔﻧ .

7 ةدﺎﻣﻟا ( نﻣ19

ﻟا نوﻧﺎﻘ ﮫﺳﻔﻧ .

8 ةدﺎﻣﻟا ( يوﺿﻌﻟا نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ64

-12 .ﻖﺑﺎﺳ ﻊﺟرﻣ ،05

9 لﯾﻧﻟ ﺔﻣدﻘﻣ ﺔﺣورطأ ،ﺔطﺑﺎﺿﻟا ﺔﻟودﻟا لظ ﻲﻓ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎطﻠﺳﻟا ،ﻲﺷرﺧ مﺎﮭﻟإ (

وﻘﺣﻟا ﺔﯾﻠﻛ ،مﺎﻌﻟا نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ موﻠﻋ هاروﺗﻛد ةدﺎﮭﺷ فﯾطﺳ ﺔﻌﻣﺎﺟ ،ق

،2 -2014 ،2015

ص .81

10) ZOUAIMIA Rachid, Droit de la régulation économique, Berti Edition, Alger, 2006, pp 7, 8.

11 لﯾﻧﻟ ﺔﻣدﻘﻣ ةرﻛذﻣ ،يرﺋازﺟﻟا نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا طﺑﺿﻟا تﺎطﻠﺳ ﺔﯾﻟﻼﻘﺗﺳا ،ةرﯾدﻧ بﯾد(

ودﻟا تﻻوﺣﺗ صﺻﺧﺗ ،يرﺋازﺟﻟا نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ رﯾﺗﺳﺟﺎﻣﻟا ةدﺎﮭﺷ يرﻣﻌﻣ دوﻟوﻣ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﺔﻟ

،وزو يزﯾﺗ -2011

ص ،2012 .7 12) ZOUAIMIA Rachid, op-cit, p28

(9)

337

13 دﺎﻣﻟا( نﯾﺗ و57 نﻣ59 ﻟا نوﻧﺎﻘ -14 .ﻖﺑﺎﺳ ﻊﺟرﻣ ،04

14 ةدﺎﻣﻟا( و68 نﻣ61 ﻟا نوﻧﺎﻘ .ﮫﺳﻔﻧ

15 ةدﺎﻣﻟا( نﻣ69

16 نﺑ لﺎﻣﺟ( ﺧﺑ

،ﺔﻣ

،يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳ ﺔﯾﻟﻼﻘﺗﺳا

،ﺔﯾﺳﺎﯾﺳو ﺔﯾﻧوﻧﺎﻗ ثﺎﺣﺑأ ﺔﻠﺟﻣ

ا

،سﻣﺎﺧﻟا ددﻌﻟ رﺑﻣﺳﯾد

،2017 ص .215

ﻟا نوﻧﺎﻘ -14 .ﻖﺑﺎﺳ ﻊﺟرﻣ ،04

19 نﺑ لﺎﻣﺟ( ﺑ

،ﺔﻣﺧ

،ﻖﺑﺎﺳﻟا ﻊﺟرﻣﻟا ص

.217

ﻟا نوﻧﺎﻘ -14 .ﻖﺑﺎﺳ ﻊﺟرﻣ ،04

21 ةدﺎﻣﻟا( نﻣ8 ﻟا نوﻧﺎﻘ ﮫﺳﻔﻧ .

22

،ﺔﯾﺎﺑوأ ﺔﻛﯾﻠﻣ(

،يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا عﺎطﻘﻟا ﻲﻓ رﺎﻣﺛﺗﺳﻻا ﺎﻣ

نﯾﺑ

،ﻊﻗاوﻟاو صوﺻﻧﻟا ﺔﻠﺟﻣﻟا

،صﺎﺧ ددﻋ ،ﻲﻧوﻧﺎﻘﻟا ثﺣﺑﻠﻟ ﺔﯾﻣﯾدﺎﻛﻷا

،2017 ص ةدﺎﻣﻟا.157

طﺎﺷﻧﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣ 22

.يرﺻﺑﻟا ﻲﻌﻣﺳﻟا 23 ةدﺎﻣﻟا( نﻣ22

ﻟا نوﻧﺎﻘ -14 ﻖﺑﺎﺳ ﻊﺟرﻣ ،04 .

24 ةدﺎﻣﻟا( نﻣ 8

يذﯾﻔﻧﺗﻟا موﺳرﻣﻟا -16

خرؤﻣﻟا،220 توأ 11

طورﺷﻟ ددﺣﻣﻟا، 2016

ﺢﻧﻣﻟ ﺢﺷرﺗﻟا نﻋ نﻼﻋﻹا ذﯾﻔﻧﺗ تﺎﯾﻔﯾﻛو

،يرﺻﺑ ﻲﻌﻣﺳ لﺎﺻﺗا ﺔﻣدﺧ ءﺎﺷﻧإ ﺔﺻﺧر

ج .2016 ﺔﻧﺳﻟ48 ددﻋ ج جر

ةدﺎﻣﻟاو .ﮫﺳﻔﻧ موﺳرﻣﻟا نﻣ40

ﻟا نوﻧﺎﻘ .ﮫﺳﻔﻧ