16 2017 428
ةيرادلإا ماكحلأا ذيفنتل ةنامضك ةيديدهتلا ةمارغلا
ةيرادلإاو ةيندلما تاءارجلإا نوناق لظ في
*******
صخلم
:
ماكحلأا ذيفنت ىلع ةرادلإا ثلح ةليسو يه ةيديدهتلا ةمارغلا وأ يئزلجا وأ يلكلا ذيفنتلا مدع ةلاح يفف ؛ةيرادلإا ذيفنت ىلع ةرادلإا برلج ةيديدته ةمارغب رمأت نأ ةيرادلإا ةيئاضقلا ةهجلل زويج ،يئانه يئاضق رارق وأ رمأ ذيفنت في يرخأتلا غلا ةيفصتب رملأا يرادلإا يضاقلل نكيم ،ذيفنتلا مدع في ةيرخلأا هذه ترمتسا اذإو .اتهامازتلا اهسرك تيلا ةيديدهتلا ةمار ةيرادلإاو ةيندلما تاءارجلإا نوناق ماكحلأ اقفو ةيرادلإا ةدالما في عرشلما 08 / 09 ةلاعف ةليسو يه نذإ ةيديدهتلا ةمارغلاف . أ ماترحا ىلع ذيفنتلا في ةسعاقتلما ةيمومعلا تارادلإا رابجلإ يرادلإا يضاقلا ديب .بعشلا مساب ةرداصلا ءاضقلا ماكحAbstract:
Fine menacing is a means used to induce the administration to execute judicial decisions or judgments .when the administration refuses to execute judicial judgment. The judicial authority may decide a fine menacing to oblige the administration to implement its obligations. If administration continues refuse such execution, the administrative judge may decide the fine menacing according to the civil and administrative proceeding act 08/09.thus fine menacing is an effective measure which the administrative judge uses to induce the administration to respect judgments.
Keywords: The fine menacing -Non-execution of administrative judgments.
:ةمدقم
ةرداصلا ةيئاضقلا ماكحلأا ذيفنت ىلع ةرادلإا ثلح ةيديلقتلا لئاسولا باصأ يذلا روصقلا لكشم نم اقلاطنا ،اهدض مقر نوناقلا في ةيئاضقلا ماكحلأا ذيفنت ةلافكل ةيديدهتلا ةمارغلا ةركفب ذخأو ةرم لولأ يسنرفلا عرشلما لّخدت 80 / 539 في رداصلا 16 ةيليوج 1980 ( 1 ) .429 16 2017 اهدمتعي تيلا ةليسولا يهف ،همازتلا ذيفنت ىلع نيدلما لمتح تيلا ةلعافلا لئاسولا نم ةيديدهتلا ةمارغلا تناك هنمو يضاقلا لتح لا كلذب يهو .اتهامازتلا ذيفنت في يرخأت لك نع لالما نم غلبم عفد اهمازلإب ماكحلأا ذيفنت ىلع ةرادلإا ثلح ذيفنتلا وأ ذيفنتلا مدع ببسب لصالحا ررضلا برلج عفدي يذلا ضيوعتلا نع ةلقتسم اضيأ يهو ،ةييرخأتلا دئاوفلا لمح .اهريدقت رصانع نمض كلذ لخدي لا ذإ ؛رخأتلما مدع دنع صاخشلأا دض ةيديدهتلا ةمارغلا رارقإ في يرادلإا يضاقلا ةطلس ىلع ةرم لوأ صن دق يرئازلجا عرشلما ّنإ ةيرادلإاو ةيندلما تاءارجلإا نوناق في ةيئاضقلا ماكحلأل مهذيفنت 08 / 09 :ةيلاتلا تلاؤاستلا حرطن انهو ، -ةيديدهتلا ةمارغلا نم يرئازلجا يرادلإا ءاضقلا فقوم ام ةيرادلإاو ةيندلما تاءارجلإا نوناق رودص لبق 08 / 09 ؟ -اكحلأا ذيفنتل ةليسوك ةيديدهتلا ةمارغلا ةيلاعف ىدم ام و ةرادلإا دض ةرداصلا ةيرادلإا م نوناقلا في ةسركلما 08 / 09 ؟ :ةيلاتلا عورفلا للاخ نم عوضولما اذه ةسارد لواحنس
لولأا عرفلا
ارغلا ضرف يف يرادلإا يضاقلا ةطلس
نوناق رودص لبق ةيديدهتلا ةم
08
/
09
في ابذبذت ةثم :ةماع ةفصب لوقلا نكيم ،ةلودلا سلمج تارارقو ايلعلا ةمكلمحاب ةيرادلإا ةفرغلا تارارق لىإ عوجرلاب ىلع ةيديدهتلا ةمارغلاب مكلحا ةيناكمإ في لصفي ،ةلودلا سللمج ةعمتلمجا فرغلل ارارق دنج لم ثيح ؛نيزاهلجا نيذه فقاوم لإا .اهيلع عقي لمع مازتلا تارادلإا كلت ذيفنت مدع ةلاح يرادلإا يضاقلا لبق نم ةيمومعلا تاراد لاوأ -ةيديدهتلا ةمارغلا نم ايلعلا ةمكحملا فقوم : 1 -:ةيمومعلا تارادلإا دض ةيديدهتلا ةمارغلا طيلستل ديؤملا فقوملا علا تارادلإا دض ةيديدهتلا ةمارغلا طيلست قفاوي فقولما اذه اهتفرغ نع ةرداصلا تارارقلا ضعب للاخ نم ةيموم :اهنم ةيرادلإا أ يف رداصلا رارقلا 21 أ ليرف 1965 طيمرز ةيضق ( :) أطلخا ساسأ ىلع اذهو ،ءاضقلا ماكحأ ذيفنت مدع ةيلوؤسم ةرادلإا ايلعلا ةمكلمحاب ةيرادلإا ةفرغلا هيف تلحم يذلاو ميسلجا ( 2 ) . ب يف رداصلا رارقلا 20 يفناج 1979 : ذيفنتلا ضفر نأ اميسلا ،ةيلوؤسلما اهليمتح هنع جتن ثيح يئاضق رارق ذيفنت نع رئازلجا ةيلاو لياو عنتما ينح كلذو يعرش يرغ برتعي ،وحنلا اذه ىلع اهكولس نلأو ،ماعلا ماظنلا تارورض نع جتان ببس يأب قلعتي لا ( 3 ) . ج - يف رداصلا رارقلا 14 يام 1995 : يخدوب ديسلا ةيضق في وهو امك رارقلا بيبست ناكو ،سابعلب يديس ةيدلبل يدلبلا بيعشلا سللمجا سيئر دض دممح ل " :يلي هنأش نم ناك ضفرلا نأو ،اهيلع عزانتلما ةيضرلأا ةعطقلا قوف ةيدرف نكاسم ءانب يوني ناك ليخدوب ديسلا نأ ثيح جرد لوأ ةاضق نأو....ةررقلما لاغشلأا ذيفنت يرخأتو نيابلما زانجا ةلقرع قحلالا ررضلا نأب اوررق امدنع ...ينقمح اوناك ة16 2017 430 يأ ؛حونملما غلبلما نأ ثيح نكل .ةيديدته ةمارغ ىلع ءانب هضيوعت بيج ليخدوب ديسلاب 2000 برتعي موي لك نع جد لىإ هعفر كلذب بجو ،اديهز 8000 جد " ( 4 ) . لم قيبطت وه لب ،ائشنم ايئاضق اداهتجا دعي لا هلاعأ رارقلا نأ ظحلالماو ينتدالما تايضتق 34 و 471 نوناق نم .ةيديدهتلا ةمارغلا قيبطت في ماعلا نوناقلا صاخشأو صالخا نوناقلا صاخشأ ينب نازيتم لا ناتللاو ،ةيندلما تاءارجلإا 2 :ةيمومعلا تارادلإا دض ةيديدهتلا ةمارغلا طيلستل ضراعملا فقوملا ةيئاضقلا تارارقلا ضعب للاخ نم فقولما اذه حضتيو :اهنم أ يف رداصلا رارقلا 15 ربمسيد 1996 : تاسسؤلما وأ ةلودلا دض ةربرلما يرغب ةيديدهتلا ةمارغلا فصو رارقلا اذهو ،) ن/ك ( دض رئازلجا ةعماج ةيضق في وهو يرادلإا عباطلا تاذ ةيمومعلا ( 5 ) . ب - يف رداصلا رارقلا 13 ليرفأ 1997 : ( طاوغلأا ةيدلب دض )م/ب( ةيضق في روشنم ا في نع ةرداصلا ةيئاضقلا ةللمج ةنسل ايلعلا ةمكلمحا 1998 ددعلا لولأا هيف ءاجو .) ( 6 ) " : في ينيلالحا ةيرادلإا ةفرغلل يئاضقلا داهتجلااو عيرشتلا ءوض ىلع يرادلإا يضاقلل ةطلس لا ْنأ هدض ابه قوطنلما ةيئاضقلا تارارقلا ذيفنت ىلع اهرابجلإ ةيديدته تامارغب ةرادلإا ىلع مكلحا ...ا ." دحاو فقوم ىلع رقتست لم ايلعلا ةمكحملل ةيرادلإا ةفرغلا نأ جتنتسن ،ةقباسلا ةيئاضقلا تارارقلا للاخ نم ماكحأ ذيفنت نع اهعانتما لاح في ةيمومعلا تارادلإا دض ةيديدهتلا ةمارغلا طيلست ةيناكمإ مدع وأ ةيناكمإ صوصبخ .يسمر رضمح في عانتملاا اذه توبثو ءاضقلا يناث ا -:ةيديدهتلا ةمارغلا نم ةلودلا سلجم فقوم في هتأشن ذنمو يرئازلجا ةلودلا سلمج تارارقل سرادلا نإ 1998 ىلع رقتسي داكي ةلودلا سلمج ءاضق نأ جتنتسي ، اهذيفنت مدع لاح في اهعفدب اهمزلي ةيمومعلا تارادلإا دض ةيديدهتلا ةمارغلاب مكح رادصإ زويج لا هنأ هدافم تباث فقوم لأ :يلي ام تارارقلا هذه ينب نمو .ضيوعت ىوعد عفرب ررضلا برج هل موكحملل نكيمو ،ءاضقلا ماكح 1 يف رداصلا رارقلا 19 ليرفأ 1999 : في ةيضق في ءاجو روشنم يرغ رارق "يلكأ تيأ " دض دشار يديس ةيدلب " :رارقلا ةمارغلا صيخ اميف هنأ ثيح ... يت ءاضق سلمج ابه مكح تيلا ةيديدهتلا امم ... ةرادلإا دض ابه حيرصتلا نكيم لاو نيوناق صن يأ لىإ دنتست لا انهإف وزو يز لا هنأب ةفاضإ حيرصتلاب هليدعت عم ،ايئدبم فنأتسلما رارقلا دييأت ينعتي ةيديدهتلا ةمارغلاب مكحلل لامج " ( 7 ) . 2 يف رداصلا رارقلا 18 أ ليرف 2003 :ةينطولا ةيبرتلا ةرازو دض )م/ك( ةيضق أ سلمج هيف رق هدافم أدبم ةلودلا ةينوناق أدبم قيبطت يغبني لياتلابو ،ةبوقعك يضاقلا ابه قطني ةيديدهتلا ةمارغلا نأ ابه صخري نوناق دجوي لا مادام ةيديدته ةمارغب ةيرادلإا لئاسلما في قطنلا يضاقلل زويج لاو ،تابوقعلاو مئارلجا ( 8 ) . اداقتنا يقل ةلودلا سللمج فقولما اذه نإ ةلودلا سلمج نأ ناضمر يانغ ذاتسلأا ىري ثيح ،رئازلجا في هقفلا بناج نم ايربك وقع قباسلا رارقلا في اهبرتعا ثيح ،ةيديدهتلا ةمارغلل فولأم يرغ اموهفم ىطعأ و مئارلجا ةينوناق أدبلم عضتخ ةب في تابوقعلا
431 16 2017 ينح ماكحلأا ذيفنت لئاسو نم ةليسو يه ( 9 ) . 3 يف رداصلا رارقلا 6 يرفأ ل 2004 :)روشنم ريغ( ناك : هيف ءاجو رورس نب ةيدلب دض ىسيع ةفلاخوب ةيضق في مدع وأ ءيش لعفب ةرادلإا مزلي نأ هنكيم لا يرادلإا ءاضقلا " ...تارادلإا ىلع طلست لا ةمارغلا نأ ثيحو هلعف " ( 10 ) . في ةرداصلا تارارقلا ضعب اندجو ةلودلا سللمج فقولما اذه مغرو 1999 اهيف ىدبأ نم ارياغم افقوم ةلودلا سلمج :اهنم ركذن ةيديدهتلا ةمارغلا 1 يف رداصلا رارقلا 3 سرام 1999 : في ةيضق " :هيف ءاجو ةميطف جورعوب دض ةليم ةيبودنم رارقلا دييأت ... موي نم يرست ةمارغلا :نأب لوقلا هل لايدعتو ايئدبم يأ ؛ديدلجا قافتلاا ةياغ لىإ رارقلا رودص 11 سرام 1995 ... " ( 11 ) . 2 يف رداصلا رارقلا 26 ةيليوج 1999 : هيلع يضاقلا فنأتسلما رارقلا ءاغلإ سمتلي ضراعلا نأ ثيح ..." :يلي ام هيف ءاجو ) ا/ق( دض ةريوبلا ةيلاو لياو ةيضق في عفدب اهردق ةيديدته ةمارغ 2000 لحاصل رداصلا يئاضقلا رارقلا ذيفنت نع هعانتملا يرخأت موي لك نع جد همصخ يضاقلا نأ هبلط امعدم... ثيحو ،.... عازنلا عوضوم نع ةلصفنم ةيلالما تاديدهتلا هيجوتل صتمخ يرغ لياجعتسلاا هنإف ،ىوعدلا رصانع لىإ عوجرلابو ليحتسي جئاتن ىلع يوتتح لا انهأ ،فانئتسلاا ةضيرع اذكو ةيحاتتفلاا ةضيرعلا نم ينبت ... يئاضقلا رارقلا ذيفنت مدع ببسب اهكرادت بابسلأا هذله .ةيئاضق ةياحم ىلع لجعتسلما يضاقلا نم لوصلحا مزلتست . سلمج يضقي فناتسلما رارقلا ءاغلإب ةلودلا " ( 12 ) . سّسأ ةلودلا سلمج نأ جتنتسن قبس اممو لاجعتسلاا ةلاح مادعنا ىلع هرارق ةمارغلاب مكلحا زاوج مدع سيلو ، .لاجعتسلاا ةلاح ترفوت اذإ ،ةيديدهتلا لإا ردتجو ةراش ةدالما ّنأ لىإ 471 / 2 ةمارغلاب مكلحاب لاجعتسلاا يضاقل تحسم دق ،ةيندلما تاءارجلإا نوناق نم لاجعتسلاا ةلاح ترفوت اذإ ،ةيديدهتلا ( 13 ) يضاق صاصتخا نم نوكت اهتيفصتو ةيديدهتلا ةمارغلا ةعجارم نأ يرغ ، .عوضولما لاوأ -عيقوتل ضراعملا يئاضقلا فقوملل ةينوناقلا راثلآا :ةيديدهتلا ةمارغلا دض ةيديدته تامارغ طيلست نم يرادلإا يضاقلا عنيم يذلا ةلودلا سلمج بناج نم سركلما يئاضقلا داهتجلاا نإ :اهنم ركذن ةيبلسلا راثلآا نم ةلجم قليخ هنأ كشلا ،ةيمومعلا تارادلإا 1 -:ةيروتسدلا ماكحلأاب حضاولا ساسملا ةدالما نإ 145 روتسد نم 1996 مزلت : نكيم فيكف ،ناكلماو فرظلا ناك ايأ ءاضقلا ماكحأ ذيفنتب تارادلإا .ةيئاضقلا ماكحلأا ذيفنت نع اهعانتما توبث دنع ةماعلا ةرادلإا دض ةيديدهتلا تامارغلا عيقوت ةيناكمإ مدع باعيتسا
16 2017 432 2 -:ءاغللإا ىوعد جراخ ذيفنتلا مدع دادتما عيقوت عنم نإ و ةرادلإا دض ةيديدهتلا ةمارغلا سلا لثم ،ءاغللإا ىوعد جراخ تىح ءاضقلا ماكحأ ذيفنت مدعب اله حام يرسفتلا ىوعدب ةقلعتلما ماكحلأا ( 14 ) . 3 -:عورشم ريغ يرادإ رارق ذافن ةيرارمتساب مكحلا يرغ يرادإ رارق لك ءاغلإب يدصتلا هيلع بيج هنإف ،ةيعورشلما أدبم ىلع عافدلا يضاق وه ءاغللإا يضاق ناك اذإ نأ ةطيرش ،عورشم نايرس رارمتساو ذافن نيعي ،ءاضقلا مكح ذيفنت نع ةرادلإا عانتما نإف هيلعو .ةيعورشملالا هجو زبري .ةيعورشلما مدعل هئاغلإب ءاضقلا حرص يذلا يرادلإا رارقلا
يناّثلا عرفلا
تاءارجلإا نوناق لظ يف ةرادلإا دض ةيديدهتلا ةمارغلا ضرف يف يرادلإا يضاقلا ةطلس
و ةيندملا
رادلإا
ةي
08
/
09
ةرادلإل رماوأ هيجوت ةطلس يرادلإا يضاقلل يرئازلجا عرشلما حنم ( 15 ) هلو ،ةيرادلإاو ةيندلما تاءارجلإا نوناق رودصب .ذيفنتلاب اهمايق لجأ نم ةرادلإل لاجأ دديح نأ اضيأ و .هتاذ ءاغللإا مكح في ةرادلإل يرادلإا يضاقلا اهّهجوي ةيزاترحا يربادت نوكت دق رماولأا هذهو ةقحلا نوكت دق ءاغللإاب مكلحا رودصل ( 16 ) . امبسح ضفري وأ رماوأ ردصي نأ هنكيم ثيح .ةيريدقت ةطلس يه لىولأا ةلالحا في رماوأ هيجوت في يضاقلا ةطلسو في اهتين نع تحصفأ ةرادلإا نلأ .ةديقم يضاقلا ةطلس نإف ةقحلالا رماولأا ةلاح في امأ .ةيضقلا فورظ نم هل ىءاتري ع عانتملاا .ذيفنتلا ن ةدالما سفن في نيوناقلا اهساسأ نمكيف ةيديدهتلا ةمارغلل ةبسنلاب امأ 980 تيلا ةيرادلإا و ةيندلما تاءارجلإا نوناق نم " :هنا ىلع صنت ينتداملل اقفو ذيفنتلاب رمأ ذاتخا اهنم بولطلما ةيرادلإا ةيئاضقلا ةهجلل زويج 978 و 979 يأ .هلاعأ عم ةيديدته ةمارغب رمأت الهوعفم نايرس خيرات ديدتح ." لاوأ -:ةيديدهلا ةمارغلاب مكحلا طورش 1 - مازلإ نمضتي يئاضق رارق وأ مكح وأ رمأ كانه ناك اذإ لاإ ،ةيديدهتلا ةمارغلا يرادلإا يضاقلا قبطي لا موكلمحا رخلأا فرطلا ةحلصلم ينعم ءادأب هيلع ( 17 ) يلع ىدتعلما قحلل دكؤلما مازللإا رصنع برتعي ثيح ؛ ابم ه ءادتعلاا كلذ در لفكي ( 18 ) . 2 - ةيذيفنتلا ةغيصلاب روهملما يئاضقلا رارقلا غيلبت ( 19 ) ؛ ةيلكشلا ةادلأا يه ةيذيفنتلا ةغيصلا برتعت ثيح .ذيفنتلل لاباق ايذيفنت ادنس هرابتعا نكيم تىح مكحلل 3 - ءاضقناو ،ذيفنتلا نع ةرادلإا عانتما دعب لاإ ،ةيديدهتلا ةمارغلاب مكلحا زويج لا نلاعإ خيرات نم رهشأ ةثلاث ذيفنتلا مدع ةلاح في لاإ ،ةرادلإا ىلع ةيديدهتلا ةمارغلا ضرفي نأ عيطتسي لا يرادلإا يضاقلاف ؛مكلحا .ققلمحا433 16 2017 لا هيلعو .ةيرادلإا ماكحلأا ذيفنت وه ةيديدهتلا ةمارغلا نم ضرغلاو لايحتسم ذيفنتلا نوكي امدنع نوكت ( 20 ) نم ةينوناقلا ةيحانلا ( 21 ) أ ةيدالما ةيحانلا نم و ( 22 ) . .ذيفنتلاب موقت نأ الهلاخ عيطتست ةترف كلتم ةرادلإا نوك ةلاح في لاإ اهضرفي نأ عيطتسي لا يضاقلا نأ امك 4 - ةيديدهتلا ةمارغلاب مكلحا بلط يعدلما يمدقت ( 23 ) مكلحا زاولج يرورض يئارجلإا طرشلا اذه برتعيو . ةمارغلاب ضاقلا نأ لصلأاف ؛ةيديدهتلا لا ي و تىح هنم بلطي لم ابم مكيح مكلحا ذيفنت نأ هل ىءارت ول كلذ مزلتسيس ( 24 ) . ايناث -: ةيديدهتلا ةمارغلا عيقوت دنع يضاقلا تاطلس لالمجا اذه في وهو .ةيمومعلا ةرادلإا ىلع ابه مكلحا يرادلإا يضاقلل زاج ةيديدهتلا ةمارغلاب مكلحا طورش ترفاوت اذإ برتعيو .ةعساو ةطلسب عتمتي ةيديدهتلا ةمارغلاب مكلحا دنع يضاقلل عرشلما دييقت في لثمتي ءانثتسا هيلع درو ماع أدبم اذه :يلي اميف الهواتنس تلاالمجاو تلاالحا ضعبب 1 -:ةيديدهتلا ةمارغلا عيقوت دنع يضاقلل ةعساولا ةطلسلا دهتلا ةمارغلاب مكلحا هريدقت في ةعساو ةطلس يضاقلل حنم دق يرئازلجا عرشلما نإ ،اهتيانهو انهايرس ءدب ديدتحو ةيدي .اهرادقم ديدتح في هتطلسل ةفاضإ أ -:ةيديدهتلا ةمارغلاب مكحلا يف يضاقلل ةعساولا ةيريدقتلا ةطلسلا نأ هل لب ؛اهقيبطت طورش ترفوت ولو تىح يعدلما نم اهبلط درجبم ةيديدهتلا ةمارغلاب مكلحاب مزلم يرغ يضاقلا نإ مكلحا ةمءلام ىدم ردقي ىوعدلا فورظل اقبط ابه ( 25 ) . دنع موصخلل تايرسفت يمدقتب مزلي لا امك همكح بيبستب مزلي لاف ،ةيديدهتلا ةمارغلاب امكح يضاقلا ردصأ اذإ هيلعو ةليسوك ةيديدهتلا ةمارغلا ينب طبرلا يغبني هنأ لاإ ،ةيريدقت تناك نإو نأشلا اذه في يضاقلا ةطلس ّنأ يرغ .ابه مكلحا هضفر نىعم لمتح ءانب همدع نم ابه مكلحا ريدقت يضاقلا ىلع م نمو .ذيفنتلا ىلع نيدلما لحم يه و اهنم ةياغلا ينبو ،ديدهتلا ةياغلا هذه قيقتح ةيناكمإ ىلع ( 26 ) . ةدالما في ةيريدقتلا يضاقلا ةطلس ىلع يرئازلجا عرشلما صن دقلو 985 في " :ةيرادلإاو ةيندلما تاءارجلإا نوناق نم فنت مدع ةلاح اهديدحتب كلذ اهنم بولطلما ةيئاضقلا ةهلجا موقت ،ذيفنتلا يربادت ددتح لمو يئاضق رارق وأ مكح وأ رمأ ذي ةيديدته ةمارغب رملأاو ذيفنتلل لجأ ديدتح اله زويجو ." وأ ةيديدهتلا ةمارغلاب مكلحا في ةيريدقتلا يضاقلا ةطلس هللاخ نم حضتي ةقباسلا ةدالما هتنمضت يذلا زويج حلطصمف ابه مكلحا ضفر ( 27 ) . ب - ةيديدهتلا ةمارغلا ةدم ديدحت يف يضاقلل ةيريدقتلا ةطلسلا ( 28 ) : ل .ةنيعم ةينمز دودح اله نوكي نأ ضترفت ةرشابم يرغ رابجإ ةليسوك ةمارغلا نإ ينب راتيخ نأ يضاقلا ىلع بيج كلذ انه ديدتح نود ةدلما كتري نأ امإو .اهتيانه دنع فقوتيو ةيديدهتلا ةمارغلا نايرس اهقرغتسي ةددمح ةدم عضي نأ امإ ،رومأ ةدع
16 2017 434 ذيفنتلا ماتم وه ةدملل ىصقلأا دلحا نوكي ( 29 ) ذيفنتلا ماتم تىح ةيراس لظت انهأ ابه مكلحا في ةحارص صني نأ هل امك . فيو . ةيفصتلا تاءارجإ ذختت اهدنعو ذيفنتلا مامتب لاإ ةمارغلا نايرس فقوتي لا ينتيرخلأا ينتلالحا ( 30 ) . ناصقنلا وأ ةدايزب ةدلما ليدعت هل زويج ذإ ،مكلحا في ةحارص اهددح ولو تىح ةديقم يرغ ةدلما صيخ اميف يضاقلا ةطلس نإ كلذ فورظلا تعدتسا ذإ قحلا مكح بجوبم ( 31 ) . ج ةطلسلا :ةيديدهتلا ةمارغلا رادقم ديدحت يف يضاقلل ةيريدقتلا ةدالما في يرئازلجا عرشلما فترعا 984 رادقم ديدتح في ةقلطلما ةطلسلاب يضاقلل ةيرادلإاو ةيندلما تاءارجلإا نوناق نم .ابه مكلحا ضفر وأ اهضيفختب ءاوس ةيديدهتلا ةمارغلا ارغلا رادقم ديدتح في يضاقلا ةطلس نأ دنج ثيح .اهرادقم باسلح رصانع يأب اهيف ديقتي لاو ةعساو ةيديدهتلا ةم نيدلما رخأت بسح رهشلا وأ عوبسلأا وأ مويلاب ةينمز ةدحو لك نع اهدديح وأ ةيفازج ةقيرطب امإ اهدديح نأ هل امك ( 32 ) . ا مدع ةلاح في اهرادقم ةدايز ةطلس ةيديدهتلا ةمارغلا ةدم نايرس ءانثأ اضيأ يضاقلل نوكي امك يئزلجا وأ يلكلا ذيفنتل ( 33 ) . ام ةداعو قحلالا ررضلا ةميق غلبلما زواتج نإ و تىح اله يربك غلبم ريدقت لىإ ةيديدهتلا ةمارغلا رادقم ديدتح دنع ةاضقلا أجلي .هدض رداصلا يئاضقلا مكلحا ذيفنت ىلع هرابجإو هيلع موكلمحا ىلع طغضلاب ليالما ديدهتلا نم فدلها وهو ،نئادلاب د -طلسلا :ةيديدهتلا ةمارغلا عيقوت دنع يضاقلل ةديقملا ة داولما في ةديقلما يضاقلا ةطلس تدكأـت 34 ، 35 ، 39 نوناقلا نم 90 / 04 في ةيدرفلا تاعازنلا ةيوستب قلعتلما وي اهلعجو ،ةيديدهتلا ةمارغلا رادقم ديدتح دنع يضاقلا ديق يرئازلجا عرشلما نأ دنج صوصنلا هذه لىإ عوجرلابف .لمعلا ةيم نع لقت لاو 25 وأ لكب ذيفنتلا قلعت اذإ امأ .دحاو مدختسبم ذيفنتلا قلعت اذإ نومضلما نىدلأا يرهشلا بتارلا نم ةئالما في دودح فيو لامعلا ددع ردقب ةيمويلا ةيديدهتلا ةمارغلا رادقم فعاضي نأ يضاقلا ىلع نإف لمعلل يعاملجا قافتلاا نم ءزج 100 لماع ( 34 ) . عرشلما فده نإ .ينمدختسلما فسعت نم لامعلا ةياحم وه ةلالحا هذه في يضاقلا تاطلس فينصت نم اثلاث -:ةيديدهتلا ةمارغلا ةيفصت ةيفصتلا ةطساوبف .اهدض رداصلا يرادلإا مكلحا ذيفنت ىلع اهرابجلإ ةرادلإا ىلع ةيقيقح طغض ةليسو ةيفصتلا ّدعت دق يديدته ءارجإ درمج نم ةيديدهتلا ةمارغلا لوحتت ؛مكلحا ذيفنت مدع ىلع يعدر ءازج لىإ ،هبتري لا وأ ليالما هرثأ بتري هلاثتما مدعو نيدلما تنعت ةلاح في ليالما ديدهتلا غلابم ةيفصت لىإ ةيمار ىوعد يه ،نذإ ةيديدهتلا ةمارغلا ةيفصت ىوعدف .ةيديدهتلا ةمارغلاب يضاقلا مكلحا في رداصلا ذيفنتلاب رملأل 1 -تخملا ةيئاضقلا ةهجلا :ةيديدهتلا ةمارغلا ةيفصتب ةص ةدالما صنت 983 " :يلي ام ىلع ةيرادلإاو ةيندلما تاءارجلإا نوناق ةلاح في وأ يئزلجا وأ يلكلا ذيفنتلا مدع ةلاح في ةيفصتب ةيرادلإا ةيئاضقلا ةهلجا موقت ،ذيفنتلا في يرخأتلا ابه ترمأ تيلا ةيديدهتلا ةمارغلا " . ماع أدبم صنلا اذه نم حضتي صاصتخلاا هل دقعي يذلا يضاقلا وه ةيديدهتلا ةمارغلاب مكح يذلا يضاقلا نأ هدافم ا ةلودلا سلمج نم ةرداصلا كلتو ةيرادلإا مكالمحا نم ةرداصلا ماكحلأا ينب ةقرفت نود كلذو ،اهتيفصتب ( 35 ) نع اذام نكل .
435 16 2017 ديدهتلا ةمارغلا ةيفصتب صاصتخلاا هل نوكي له ،؟ةلجعتسلما روملأا يضاق ني مأ ابه رمأ تيلا ةي يضاقل صاصتخلاا اذه دقع ؟عوضولما يأر ىلع دامتعلاا نكيم ،يسنرفلا يئاضقلا داهتجلاا نم هدعاوق مظعم مهلتسي يرئازلجا يرادلإا ءاضقلا نأ ابم رمأ تيلا ةيديدهتلا ةمارغلا ةيفصت ةطلس ماع هجوب لياجعتسلاا يضاقلل فاترعلاا نمضتلماو يسنرفلا ةلودلا سلمج ابه ( 36 ) . غلابم ةيفصتل ةيناث يضاقلل ءوجللا نم دبلاف ،ةمارغلا ةيفصت يضاقو ةمارغلاب مكح يذلا يضاقلا ينب مزلاتلل اديكأت اذهو نوكي كلذبو مازتللاا ذيفنت ىلع هلابقإب ءاوس ،يئاهنلا نيدلما فقوم فشتكي امدنع كلذو ،ابه موكلمحا ةيديدهتلا ةمارغلا قّقح دق ليالما ديدهتلا ىودج كانه دعت لم هنإف ينتلالحا فيو .مازتللاا ذيفنت مدع ىلع رصي نأ وأ ،اهلجأ نم عرش تيلا ةياغلا اهتيفصت ضرفي امم ةيديدهتلا ةمارغلا ءاقبإ نم ( 37 ) . 2 -ىفصملا لاملا ريدقت دنع يضاقلا تاطلس : رئازلجا عرشلماف .ةيئانه وأ ةتقؤم ةيفصتلا عون بسبح يرادلإا يضاقلا ةطلس فلتتخ ردقي رصانعب يضاقلا ديقي لم ي ىفصلما يئاهنلا غلبلما اهساسأ ىلع ( 38 ) ىلع بيج ،ذيفنتلا في ترخأت وأ يئزلجا وأ يلكلا ذيفنتلا ىلع ةرادلإا تعنتما اذإف . ةيئانه ةيفصت هب مكح ام ةيفصت يرادلإا يضاقلا ( 39 ) . ةدالما في يرئازلجا عرشلما نأ لىإ ةراشلإا ردتجو 984 ءارجلإا نوناق تا و ةيندلما ةطلس يرادلإا يضاقلل حنم ةيرادلإا ازتللا ةرادلإا ذيفنت رابتعلاا ينعب ذخلأا نود اهيغلي وأ اهضفيخ نأ هلف ،ةيديدهتلا ةمارغلا ةيفصت دنع ةعساو .همدع نم اهم يضاقلل نكيم لا نكل ىفصلما يئاهنلا غلبلما في ةدايزلا يرادلإا . 3 :ةيفصتلا مكح ذيفنت داصلا مكلحا نإ لا ةدعاقلا هذه نكل .يبرلجا ذيفنتلل لاباق نوكي صالخا نوناقلا قاطن في ةيديدهتلا ةمارغلا ةيفصتب ر دض ةيداعلا ذيفنتلا قرط لامعتسا ةيناكمإ مدعل كلذو ،ةرادلإا دض ةرداصلا ةيديدهتلا ةمارغلا ةيفصتل ةبسنلاب اهقيبطتل لامج ادلإا دض ةيفصتلا مكح ذيفنت عضيخ اذله .ةرادلإا :يلي اميف اهصخلن ةصاخ تاءارجإو طورشل ةر أ - :ةيفصتلا مكحل يربجلا ذيفنتلا طورش يلي اميف لثمتتو ( 40 ) : -.هب يضقلما ءيشلا ةوقل ازئاح مكلحا نوكي نأ ةرورض -ةماعلا صاخشلأا دحأ ةهجاوم في مكلحا رودص موزل ( 41 ) . -.ةيفصتلا مكح في ةميقلا ددمح غلبلما نوكي نأ ب - تلا مكح ذيفنت تاءارجإ :ةيفص نأ ةيمومعلا ةنيزلخا ينمأ ىلع بيج ةقباسلا طورشلا رفوت نم دكأتلا دعبف :ةنيعم ةدم للاخ عفدلا نوكي نأ .يئاهنلا مكلحا نلاعإ نم رهشأ ةثلاث زواجتت لا ةدم للاخ هب موكلمحا غلبلما فرصب ارمأ وأ انذإ ردصي -لبلما ددسي لم اذإ :هل موكلمحا بلط ىلع اءانب عفدلا نوكي نأ لىإ لقتنن ،ةددلمحا ةدلما للاخ هب موكلمحا غ مكلحاب ةينعلما تائيلها تاينازيم نم هب موكلمحا غلبلما عاطتقاب ةيمومعلا ةنيزلخا قيرط نع يرابجلإا عفدلا ( 42 ) .
16 2017 436
:ةمتاخ
و فيوختلا في ةيربك ةوق اله ،ماكحأ نم اهدض ردصي ام ذيفنت ىلع ةرادلإا لملح ةليسوك ةيديدهتلا ةمارغلا نإ ديدهتلا لظت ثيح تقؤم مكح وه لب ؛ذافنلا بجاو ايئانه امكح سيل اهضرفب رداصلا مكلحاف ؛ايدعاصت انهايرس للاخ نم .ذيفنتلا مدع في رمتست وأ اتهامازتلا ةرادلإا ذفنت تىح ةمئاق ةمارغلا تناك نإو ةيرادلإا ماكحلأا ذيفنت نامضل لئاسولا ىوقأ نم ةيديدهتلا ةمارغلا دعت انه نم بيايجلإا قرلخا فقوت لا و ىغللما يرادلإا رارقلا ءانب ةداعإ قيرط نع هب يضقلما ءيشلا ةوقل هذيفنتب دعب ةرادلإا مقت لم يذلا . :ةيلاتلا جئاتنلا لىإ لّصوتلا تم ةساردلا هذه للاخ نم 1 - لإا ةهجاوم في ةيديدهتلا ةمارغلا ضرف ةطلس هحنمو يرادلإا يضاقلا تايحلاص في عرشلما عسو ىلع اهثلح ةراد .ءاضقلا ماكحأ ذيفنت 2 - مادختسا في يضاقلا فسعت ةيناكمإ لىإ يدؤي دق ام وهو ةيديدهتلا ةمارغلا ريدقت في يضاقلل ةيرلحا عرشلما كرت .ةطلسلا هذه ءادبإ نكيم ،هجو لمكأ ىلع هتمهم ءادأ نم يرادلإا يضاقلا نكمتيو ةيلاعف رثكأ ةيديدهتلا ةمارغلا نوكت تىحو وتلا :ةيلاتلا تايص -.يرادلإا يضاقلل فسعت يأ نم دحلل ةيديدهتلا ةمارغلا ةميق ريدقتل سسأ عضو يرئازلجا عرشلما ىلع بيج -نوناقلا ليدعت ةرورض 91 / 02 نوناق نومضمو ىشامتيل 08 / 09 .ةيرادلإاو ةيندلما تاءارجلإا نوناق نمضتلمامهتلا
:شيـ
(1) ص ،رشن ةنس نود ،ةرهاقلا ،نيطولا عافدلا سلمج عباطم ،ةيرادلإا ماكحلأا ذيفنت :دحاولا دبع ديعس نيسح 477 . ( 2 ) نوناقلاو عقاولا ينب يرادلإا ءاضقلا تارارق ذيفنت :ةيجرف ينسح ،ركفلما ةلمج، ،ةركسب ةعماج ،قوقلحا ةيلك 2007 ص ،نياثلا ددعلا ، 127 . (3) رلما ص ،هسفن عج 127 . ( 4 ) في ىقتنلما :ايولم ثآ خيشلا نب ينسلح لولأا ءزلجا ،ةلودلا سلمج ءاضق ، ص ،رئازلجا ،ةعابطلل ةموه راد 333 . ( 5 ) ص ،هسفن عجرلما :ايولم ثآ خيشلا نب ينسلح 334 . ( 6 ) م في يئاضقلا داهجلإا ئدابم :رمع اشاب يدحم ةموه راد ،ةيندلما تاءارجلإا ةدا ، ، رئازلجا 2001 ص، 95 . (7) ص ،قباسلا عجرلما ،لولأا ءزلجا :ايولم ثآ خيشلا نب ينسلح 334 . ( 8 ) ةنس ،ثلاثلا ددعلا :ةلودلا سلمج ةلمج 2003 ص ، 177 . ( 9 ) ،ةلودلا سلمج ةلمج ،ةيديدهتلا ةمارغلا نم ةلودلا سلمج فقوم :يانغ ناضمر ددعلا 4 ةنس ، 2003 ص ، 145 . ( 10 ) ،دلمجا وبأ دارم ةعبطم، لىولأا ةعبطلا ،ةيرادلإا تاعزانلما لامج في ةرادلإا دض ةرداصلا ماكحلأا ذيفنت تايلآ :يعفاشلا لحاصلا دوممح ،رصم 2012 ص ، 356 . (11) ،لولأا ءزلجا :ايولم ثآ خيشلاب ينسلحا ص، قباسلا عجرلما 39 . (12) ص ،رئازلجا ،ةموه راد ،نياثلا ءزلجا ،ةلودلا سلمج ءاضق في ىقتنلما :ايولم ثآ خيشلا نب ينسلحا 115 . ( 13 ) ص ،قباسلا عجرلما :رمع اشاب يدحم 95 . ( 14 ) ص .قباسلا عجرلما :يعفاشلا لحاص دوممح 359 . (15) ةدالما 978 و ةيندلما تاءارجلإا نوناق نم ةيرادلإا 08 / 09 في خرؤلما 25 ريابرف 2008 " :يلي ام ىلع صنت مازلإ رارقلا وأ مكلحا وأ رملأا بلطتي امدنع دلإا ةهلجا رمأت ةنيعم يربادت ذاتخاب ةيرادلإا ةيئاضقلا تاهلجا تاصاصتخلاا اتهاعزانم عضتخ ةئيه وأ ةماعلا ةيونعلما صاخشلأا دحأ سفن في كلذ اهنم بولطلما ةيرا ءاضتقلاا دنع ذيفنتلل لجأ ديدتح عم بولطلما يربدتلاب يئاضقلا مكلحا ."437
16 2017
- VENEZIA- Y.GAUDEMENT: traité de droit administratif. 12ed, paris. L.G.D.J- p456.
(16) ص، قباسلا عجرلما :يعفاشلا لحاص دوممح :اضيأ رظنا 360 . ( 17 ) لأا ذيفنت مدعل ليالما رثلأا :يميهارب ةزياف ةيئاضقلا ماكح ، ىدلها راد ، ،رئازلجا 2013 ص ، 135 . ( 18 ) ، ةركسب ةعماج قوقلحا ةيلك ،يرتسجام ةركذم ،ةيرادلإا ةيئاضقلا تارارقلاو ماكحلإا ذيفنت نع ةرادلإا عانتمإ :نورش ةنيسح 2002 -2003 ص ، 19 . ( 19 ) جإو دعاوق :يصلاخ دحما ذيفنتلا تاءار رئازلجا، شاشع تاروشنم ،هب ةطبترلما تاعيرشتلاو يرئازلجا ةيندلما تاءارجلإا نوناقل اقفو يبرلجا -2003 - ص 33 . (20)
CHristophe Guettier: injonction et astreinte, édition jurisclasseur, N°2. 1997.p.30. (21)
C.E (conseil d'état) : 07 janvier 1983. raveau. recueil le bon des décisions du conseil d'état .p.308.
(22)
C.E: 27 mars 1987,Mme laulaney, revue de droit public, 1987, p1388.
،رشن راد نود،اهدض ةرداصلا ةيرادلإا ماكحلأا ذيفنت نع ةرادلإا عانتما :يثيللا ديعس دممح :اضيأ رظنا 2009 ص ، 661 . (23) :داولما 978،980،985 .ةيرادلإاو ةيندلما تاءارجلإا نوناق . ( 24 ) ص،قباسلا عجرلما :يثيللا ديعس دممح 652 . ،ةيرادلإا ماكحلإا ذيفنت ىلع ةرادلإا رابجلإ ةليسوك ةيديدهتلا ةمارغلا :سنوي وبأ يهاب دممح ةنسلا ،لولأا ددعلا ،قوقلحا ةلمج 29 ، 2005 ص ، 350 . ( 25 ) بخ يلع لا مامأ ةيديدهتلا ةمارغلا :تيبخ دممح تي و ةيعوضولما بناولجا نيدلما ءاضق ،ةيئارجلإا ،ةيردنكسلإا ،ةديدلجا ةعمالجا راد 2008 ص، 128 . - داولما :اضيأ رظنا 980 ، 981 و ةيندلما تاءارجلإا نوناق نم .ةيرادلإا (26) قلا ماكحأ ذيفنت مدعل ءازجك ةيديدهتلا ةمارغلا :دحما دممح روصنم ،ةديدلجا ةعمالجا راد ،يرادلإا ءاض ،ةيردنكسلإا 2008 ص 43 . ( 27 ) ةدالما 984 " :يلي ام ىلع صنت ةيرادلإا و ةيندلما تاءارجلإا نوناق نم اهئاغلإ وأ ةيديدهتلا ةمارغلا ضيفتخ ةيئاضقلا ةهجلل زويج مكلحا ضفر ءاغلإب دصقيو " اسمإ ليبن :اضيأ كلذ في عجار .ةيديدهتلا ةمارغلاب ،ةيردنكسلإا ،ةديدلجا ةعمالجا راد يبرلجا ذيفنتلا في طيسولا :رمع ليع 2001 ص ، 19 . ،يفناج ،يرتسجام ةلاسر .)ةنراقم ةسارد( ةرادلإا دض رداصلا يرادلإا مكلحا ذيفنت :ةدئاف وأ ميهاربإ :اضيأ رظنا 1986 ص ، 44 . (28) ةسارد ،ةيديدهتلا ةمارغلل نيوناقلا ماظنلا :هتراصخ مساق لانم ص ،رصم ،ةينوناقلا بتكلا راد ،ةنراقم 105 . ( 29 ) ص قباسلا عجرلما :يميهارب ةزياف 152 . ( 30 ) داولما 980،983 .ركذلا قباس ةيرادلإاو ةيندلما تاءارجلإا نوناق نم ( 31 ) ،ةيبرعلا ةضهنلا راد ،ةيرادلإا ماكحلأا ذيفنت نامضل ةينوناقلا لئاسولا :خيشلا للها دبع تمصع ، ةرهاقلا 2009 ص، 94 . ( 32 ) ص ،قباسلا عجرلما :تيبخ دممح تيبخ يلع 132 . ( 33 ) ةدالما 938 تاءارجلإا نوناق و ةيندلما .ةيرادلإا ( 34 ) ص،قباسلا عجرلما :يهمارب ةزياف 161 . (35) ،ةيرادلإا تاعزانلما في ةرداصلا ماكحلأا ذيفنت تانامض :ةدوحم ديسلا يزوف نيامأ ،ةديدلجا ةعمالجا راد دنكسلإا ،ةير 2015 ص، 339 . ( 36 ) .يرئازلجا ،ةموه راد ،يرئازلجا نوناقلا في ةيديدهتلا ةمارغلا :يسادرم نيدلا زع 2008 ص، 31 . (37)
Actualité juridique droit Administratif: Droit administratif, du pouvoir comminatoire au pouvoir de sanction: la liquidation de l'astreinte par Muriel Dreifuss et Alein Bonbard, N°1, 1998.p 3.
( 38 ) داولما لىإ عوجرلاب 175 و 182 داولماو يرئازج نيدم نوناق 985 و 987 ةيندلما تاءارجلإا نوناق و ىلع ادمتعم ىفصلما لالما ردقي يضاقلا نأ حضتي ةيرادلإا لهوأ :ينساسأ نيرصنع نياثلا رصنعلا امأ ،يعدلما باصأ يذلا ررضلا رصنع ام و نيدلما هادبأ يذلا تنعلا وهف وأ يئزلجا وأ يلكلا ذيفنتلا مدع ىلع هرارصإ في لثمتلما .ذيفنتلا في رخأتلا (39) ةدالما 9836 .ةيرادلإاو ةيندلما تاءارجلإا نوناق ( 40 ) ةدالما 986 .نوناقلا سفن نم (41) لا نم لىولأا ةدالما نوناق 91 / 02 في خرؤلما 8 يفناج 1991 ددعلا ةيرئازلجا ةيروهمجلل ةيسمرلا ةديرلجا ،ءاضقلا ماكحأ ىلع ةقبطلما ةصالخا دعاوقلا دديح، 02 . ( 42 ) ةدالما 08 نوناقلا نم 91 / 02 .ركذلا فلاس
