المركز القانوني للجنة ضبط الكهرباء والغاز في الجزائر

ﻲﻤﻠﻌﻟﺍ ﺙﺤﺒﻟﺍﻭ ﻲﻟﺎﻌﻟﺍ ﻡﻴﻠﻌﺘﻟﺍ ﺓﺭﺍﺯﻭ ﺔﻌﻤﺎﺠ ﻱﺭﻭﺘﻨﻤ -ﺔﻨﻴﻁﻨﺴﻗ ﻕﻭﻘﺤﻟﺍ ﺔﻴﻠﻜ

ﺯﺎﻐﻟﺍﻭ ﺀﺎﺒﺭﻬﻜﻟﺍ ﻁﺒﻀ ﺔﻨﺠﻠﻟ ﻲﻨﻭﻨﺎﻘﻟﺍ ﺯﻜﺭﻤﻟﺍ

ﺭﺌﺍﺯﺠﻟﺍ ﻲﻓ

ﻲﻓ ﺭﻴﺘﺴﺠﺎﻤﻟﺍ ﺓﺩﺎﻬﺸ لﻴﻨﻟ ﺓﺭﻜﺫﻤ

ﻱﺭﺍﺩﻹﺍ ﻥﻭﻨﺎﻘﻟﺍ

ﻓ

ﻥﻭﻨﺎﻘﻟﺍ ﺔﻴﻤﻴﻠﻗﺇﻭ ﺔﻤﺎﻌﻟﺍ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﻉﺭ

ﺏﻟﺎﻁﻟﺍ ﺩﺍﺩﻋﺇ ﻑﺍﺭﺸﺇ ﺕﺤﺘ ﺭﻫﺯﻟ لﺎﺒﻭﻨ ﺃ . ﺩ : ﻰﺴﻭﻤ ﺔﻴﻫﺯ ﺔﺸﻗﺎﻨﻤﻟﺍ ﺔﻨﺠﻟ ﺫﺎﺘﺴﻷﺍ ﺭﻭﺘﻜﺩﻟﺍ ﺭﻭﺸﺎﻁ ﻅﻴﻔﺤﻟﺍ ﺩﺒﻋ ﺔﻌﻤﺎﺠ ﺔﻨﻴﻁﻨﺴﻗ ﺎﺴﻴﺌﺭ ﺓﺫﺎﺘﺴﻷﺍ ﺭﻭﺘﻜﺩﻟﺍ ﺓ ﺔﻴﻫﺯ ﻰﺴﻭﻤ ﺔﻌﻤﺎﺠ ﺔﻨﻴﻁﻨﺴﻗ ﻤﻭ ﺎﻓﺭﺸﻤ ﺎﺸﻗﺎﻨ ﺭﻭﺘﻜﺩﻟﺍ ﺩﻴﻌﺴﻟﺍ ﺔﻗﺎﻨـﻋﻭﺒ ﺔﻌﻤﺎﺠ ﺔﻨﻴﻁﻨﺴﻗ ﺎﺸﻗﺎﻨﻤ ﺍﻭﻀﻋ

ءاﺪھﻹا

ﱃﺇ

ﻝﺎﺑﻮﻧ ﺮﻀﳋ ﺫﺎﺘﺳﻷﺍ ﻲﻤﻋ

-ﷲﺍ ﻪﲪﺭ

ﱯﻨﺘﳌﺍ ﻝﻮﻘﺑ ﻼﻤﻋ

:

ﹲﺔﻐﺑﺎﺳ ﻰﹶﻠﻋ ٍﺩﺎﻳﹶﺃ ﻪﹶﻟ

ﺎﻫﺩﺪﻋﹸﺃ ﻻﻭ ﺎﻬﻨِﻣ ﺪﻋﹸﺃ

نﺎﻓﺮﻋو ﺮﻜﺷ

ﻞﻤﻌﻟا اﺬھ زﺎﺠﻧإ ﻦﻣ ﻲﮭﺘﻧأ ﺎﻧأو ﻲﻨﻌﺴﯾ ﻻ ﮫﻧإ

ﺔﻠﺿﺎﻔﻟا ةذﺎﺘﺳﻸﻟ ﺮﻜﺸﻟا ﻞﯾﺰﺠﺑ مﺪﻘﺗأ نأ ىﻮﺳ

:

ﺔﯿھز ﻰﺳﻮﻣ

ﻮﺟرأ ﻲﺘﻟاو ﺮﯿﺜﻜﻟا ﻦﯿﻤﺜﻟا ﺎﮭﺘﻗو ﻦﻣو ﺎھﺪﮭﺟ ﻦﻣ ﻲﻨﺘﺤﻨﻣ ﻲﺘﻟا

ءاﺰﺟ ﺮﯿﺧ ﻲﻨﻋ ﷲا ﺎﮭﯾﺰﺠﯾ نأ

.

ﻦﯿﻤﯾﺮﻜﻟا ﻦﯾذﺎﺘﺳﻸﻟ ﺮﻜﺸﻟﺎﺑ مﺪﻘﺗأ ﺎﻤﻛ

:

ﺎﻃ

ﻋﻮﺑ و ﻆﯿﻔﺤﻟا ﺪﺒﻋ رﻮﺷ

ـ

ﺪﯿﻌﺴﻟا ﺔﻗﺎﻨ

اﻟ

ةﺮﻛﺬﻤﻟا هﺬھ ﺔﺸﻗﺎﻨﻣ لﻮﺒﻘﺑ ﺎﻣﺮﻜﺗ ﻦﯾﺬﻠ

.

اﻮﻛﺮﺗ ﻦﯾﺬﻟا ةﺬﺗﺎﺳﻷا ﻞﻜﻟ يﺮﻜﺷ مﺪﻗأ ﺎﻤﻛ

ﻦﺴﺣو ﻢﮭﻠﻤﻌﺑ

أ ﻢﮭﺘﻠﻣﺎﻌﻣ

ةذﺎﺘﺳﻷا ﺮﻛﺬﻟﺎﺑ ﺺﺧأو ﺎﻨﺳﻮﻔﻧ ﻲﻓ ﺮﺛﻷا ﺐﯿﻃ

:

يﺪﯿﻤﺣ ﺪﯿﻤﺣ ذﺎﺘﺳﻷاو ﺔﯾزﻮﻓ ﺲﯾدﺎﺑ ﻦﺑ

ﺪﯾﺰﯾ فاﺮﻌﻣﻮﺑ ذﺎﺘﺳﻷاو

.

هﺬﮭﺑ ﻲﻨﺗﻮﻔﯾ ﻻ ﺎﻤﻛ

ﺮﻜﺸﻟﺎﺑ مﺪﻘﺗأ نأ ﺔﺒﺳﺎﻨﻤﻟا

ﻰﻟإ

ﺎﻣ ﺔﺤﻠﺼﻣ ﺺﺧﻷﺎﺑو قﻮﻘﺤﻟا ﺔﯿﻠﻛ ﻲﻔﻇﻮﻣو ﻲﯾرادإ ﻞﻛ

ةﺪﻋﺎﺴﻤﻟاو ﻢﮭﻔﺘﻟا ىﻮﺳ ﻢﮭﻨﻣ ﺪﺠﻧ ﻢﻟ ﻦﯾﺬﻟا جرﺪﺘﻟا ﺪﻌﺑ

.

  ﻻوأ : ﻟا ﺔﻐﻠﻟﺎﺑ ﺔﯿﺑﺮﻌ : ج . ر : ﺔﯿﺒﻌﺸﻟا ﺔﯿﻃاﺮﻘﻤﯾﺪﻟا ﺔﯾﺮﺋاﺰﺠﻟا ﺔﯾرﻮﮭﻤﺠﻠﻟ ﺔﯿﻤﺳﺮﻟا ةﺪﯾﺮﺠﻟا . د . ب . ن : ﺮﺸﻨﻟا ﺪﻠﺑ نود . ص : ﺔﺤﻔﺻ . ص . ص : ﺔﺤﻔﺼﻟا ﻰﻟإ ﺔﺤﻔﺼﻟا ﻦﻣ . ﺎﯿﻧﺎﺛ : ﺔﯿﺴﻧﺮﻔﻟا ﺔﻐﻠﻟﺎﺑ :

AAI: Autorité Administrative Indépendante AJDA: Actualité Juridique Droit Administratif. C.E : Conseil d'Etat.

CNIL: Commission Nationale de l'Informatique et des Libertés. COB Commission des Opérations de Bourse

Cons Const: Conseil Constitutionnel.

CSA : Conseil Supérieur de l’audio-visuel EDCE: Etudes et Documents du Conseil d’Etat. JCP: Juris- Classeur Périodique.

JORF: Journal Officiel de la République Française LGDJ: Librairie Générale de Droit et de Jurisprudence. OPU: Office des Publications Universitaires.

RASJEP: Revue Algérienne des Sciences Juridiques Economiques et

Politiques.

ﺔﻣﺪﻘﻤﻟا

ﻻا تﺎﻣزﻷا ﺖﻔﺸﻛ ﺪﻘﻟ تﺎﯿﻨﯿﻌﺒﺳ ﻊﻣ ﻢﻟﺎﻌﻟا لود ﻦﻣ ﺮﯿﺜﻜﻟا ﺎﮭﻟ ﺖﺿﺮﻌﺗ ﻲﺘﻟا ﺔﯾدﺎﺼﺘﻗ تﺎﯾﺪﺤﺘﻟا ﻊﻓر ﻲﻓ ﺔﯾراﺮﻤﺘﺳﻻا ﻲﻓ ﺔﻟوﺪﻟا ةرﺪﻗ ﺔﯾدوﺪﺤﻣ ﻦﻋ ﻲﺿﺎﻤﻟا نﺮﻘﻟا تﺎﻨﯿﻧﺎﻤﺛو ﻻا لﺎﺠﻤﻟا ﻲﻓ ﺮﺷﺎﺒﻤﻟا ﺎﮭﻠﺧﺪﺘﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﻤﻟا ﻢﻟﺎﻌﻟا لود ﻞﺟ ﻲﻓ عﺎﻤﺟإ ﮫﺒﺷ ﻞﻜﺸﺗو ،يدﺎﺼﺘﻗ ـﻋإ ةروﺮﺿ لﻮﺣ ﺎ ﻻا ﻲﻓ ﺔﻟوﺪﻟا نﺎﻜﻣو روﺪﻟ ﻒﯾﺮﻌﺗ ة دﺎﺼﺘﻗ . نﻷ ﻞﻜﻟا ﺔﻟوﺪﻟا رﻮـﺼﺗ

"la conception du tout Etat" ﻞﻣﺎﻌﺘﻣ ﻢھﺄﻛ ﺔﻟوﺪﻟﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﻤﻟا ﻚﻟذ ﺺﺧﻷﺎﺑو إ ﺪﮭﻟا ﻊﻣ ﺎﻤﺋﻼﺘﻣ ﺪﻌﯾ ﻢﻟ يدﺎﺼﺘﻗ ﻻا ﺔﯿﻟﺎﻌﻔﻟا ﻖﯿﻘﺤﺗ لﻮﺣ دﻮﺸﻨﻤﻟا ف ﺔﯾدﺎﺼﺘﻗ . ﻻا لﺎﺠﻤﻟا ﻲﻓ ﺔﻟوﺪﻠﻟ ﺔﻃﺮﻔﻤﻟا ﺔﯿﻠﺧﺪﺘﻟا ﺖﺿﺮﻌﺗو ﻰﻟإ يدﺎﺼﺘﻗ ا ﻦﻣو ﺔﻌﺳاو تادﺎﻘﺘﻧ ﻻاو ﺔﯿﺳﺎﯿﺴﻟا تارﺎﯿﺘﻟا ﻊﯿﻤﺟ هﺬھ ﻦﻣ ﺪﺤﻟا ﻰﻟإ ﺎﮭﻌﯿﻤﺟ ﻮﻋﺪﺗ ﺖﺤﺒﺻأ ﻲﺘﻟاو ﺔﯾدﺎﺼﺘﻗ ﺔﯿﺳﺎﺳﻷا ﺎﮭﻔﺋﺎﻇو بﺎﺴﺣ ﻰﻠﻋ اﺬھو ﺎھﺪﮭﺟو ﺎﮭﺘﻗﺎﻃ فﺰﻨﺘﺴﺗ ﺖﺤﺒﺻأ ﻲﺘﻟا ﺔﯿﻠﺧﺪﺘﻟا . اﺬھو ﺮﺒﻌﯾ ﺎﻣ ﮫﻨﻋ أ بﺎﺘﻜﻟا ﺪﺣ نﺄﺑ ﮫﻟﻮﻘﺑ " : ﻏ ﻮھ ﺎﻤﺑ مﻮﻘﺘﻟ ﺔﻠﺋﺎھ تﺎﻗﺎﻃ ﻊﯿﻀﺗ لوﺪﻟا بﻮﻠﻄﻣ ﺮﯿ ﺔﻟوﺪﻟا نﻮﻛ ﻲﻓ ﺲﯿﻟ ﻞﻜﺸﻤﻟا و ،ﮫﺑ مﺎﯿﻘﻟا ﺎﮭﯿﻠﻋ ﺐﺠﯾ ﺎﻣ ﻦﻋ ﺎﮭﻟﻮﺤﯾ ﺎﻣ اﺬھو ،ﮫﺑ مﺎﯿﻘﻟا ﺎﮭﻨﻣ ﺎھرود ﻲﻓ ﺖﺴﯿﻟ ﺎﮭﻧﻮﻛ ﻲﻓ ﮫﻨﻜﻟ اﺮﯿﺒﻛ ﺎﻧﺎﻜﻣ ﻞﻐﺸﺗ " ) 1 ( . ﻻا ﺔﯿﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﺴﺳﺆﻤﻟﺎﻓ لﺎﺠﻤﻟا ﻲﻓ ﻞﺧﺪﺘﻠﻟ ﺔﻟوﺪﻟا ةادأ ﻞﺜﻤﺗ ﺖﻧﺎﻛ ﻲﺘﻟا ﺔﯾدﺎﺼﺘﻗ ﻹا ﺗﺎﻋ ﻰﻠﻋ ﺬﺧﺄﺗ ﺖﻧﺎﻛو يدﺎﺼﺘﻗ ﺔﯿﻤﻨﺘﻟا ﺔﻤﮭﻣ ﺎﮭﻘ ﻹا بﺮﺤﻟا ﺪﻌﺑ ﺎﻣ ﺎﺑوروأ ﻲﻓ ﺔﯾدﺎﺼﺘﻗ ﺔﯿﻧﺎﺜﻟا ﺔﯿﻤﻟﺎﻌﻟا ، ،ﺎھدراﻮﻣ ﻦﻣ اﺮﺒﺘﻌﻣ اءﺰﺟ فﺰﻨﺘﺴﯾو ،ﺔﻟوﺪﻟا ﻞھﺎﻛ ﻞﻘﺜﯾ ءﺐﻋ ﻰﻟإ ﺖﻟﻮﺤﺗ ﻦﻣﺰﻤﻟا ﺰﺠﻌﻟاو ﻞﺸﻔﻟا ﺐﺒﺴﺑ ﻟا يﺬ ﻌﺗ ﺖﺤﺒﺻأ ﺎ ﻰﻠﻋ ﺎﮭﺗرﺪﻗ مﺪﻌﻟ ،تﺎﺴﺳﺆﻤﻟا هﺬھ ﮫﻨﻣ ﻲﻧ ﻨﻠﻟ ﺔﻣزﻼﻟا ﺔﯿﺴﻓﺎﻨﺘﻟا ﻖﯿﻘﺤﺗو تاﺮﯿﻐﺘﻟا ﻊﻣ ﻒﯿﻜﺘﻟا ﺔﻋﺎﺠ ﻻا ﺔﯾدﺎﺼﺘﻗ . تﺎﯾﺮﻈﻨﻟا ﻲﻓ ﺪﯾﺪﺠﺘﻟا ﻒﻗﻮﺘﯾ ﻢﻟو ﻻا ﺔﯾدﺎﺼﺘﻗ ﺪﯾﺪﺟ ﻒﯾﺮﻌﺗ ﺔﻏﺎﯿﺻ ﻰﻟإ ﻰﻌﺴﺗ ﻲﺘﻟا روﺪﻠﻟ ﻻا يدﺎﺼﺘﻗ ﻞﻤﺸﺘﻟ ﺖﻌﺴﺗا ﺎﻤﻧإو ،ﻲﻟاﺮﺒﯿﻠﻟا ﮫﺟﻮﺘﻟا تاذ ﺔﯿﻋﺎﻨﺼﻟا لوﺪﻟا ﺪﻨﻋ ﺔﻟوﺪﻠﻟ ﺎﺑوروأ لودو ﻮﻤـﻨﻟا ﻖﯾﺮﻃ ﻲﻓ ةﺮـﺋﺎﺴﻟا لوﺪﻟا ﺎﻀﯾأ ﻻا ﯿﻛاﺮـــﺘﺷ ﺔ ﻓ ﻲﺘﻟاو ،ﺎــﻘﺑﺎﺳ ضﺮ

1)- les Etats dépensent souvent trop d'énergie à faire ce qu'ils ne devraient pas faire, et cela les détourne de ce qu'ils devraient faire . le problème n'est pas que l'Etat tient trop de place , mais qu'il n'est pas dans son rôle ." J.E .Stiglitz : " la grande désillusion ", Fayard,Paris, 2002 , p.86.

ﮭﯿﻓ ﻦﻣ لﻮﺤﺘﻟا ﺎ ﻻا دﺎﺼﺘﻗ ﻰﻟإ ﮫﺟﻮﻤﻟا ﻻا دﺎﺼﺘﻗ ﺔﻟوﺪﻟا رود ﻒﯾﺮﻌﺗ ﻲﻓ ﺎﯾرﺬﺟ اﺮﯿﯿﻐﺗ ﺮﺤﻟا . ىﺮﯾو أ بﺎﺘﻜﻟا ﺪﺣ ﺮﯿﺒﻌﺘﻟا ﻦﻜﻤﯾ ﺔﻟوﺪﻟا روﺪﻟ ﺪﯾﺪﺠﻟا ﻒﯾﺮﻌﺘﻟا اﺬھ نأ ناﺪﻘﻔﺑ ﮫﻨﻋ لﺎﺠﻤﻟا ﻲﻓ ﺎﮭﺗﺎﯿﺣﻼﺼﻟ ﺔﻟوﺪﻠﻟ ﻲﻘﯿﻘﺣ ﻻا يدﺎﺼﺘﻗ ) 1 ( . ﺔﯿﻟاﺮﺒﯿﻟﻮﯿﻨﻟا ﺪﮭﻋ لﻮﻠﺣو يﺰﻨـــﯿﻜﻟا ﺪﮭﻌﻟا ﺔﯾﺎﮭﻧ ﻰﻠﻋ تﻻﻮﺤﺘﻟا هﺬھ ﺮﺷﺆﺗو

" la fin du Keynésianisme et l'avènement du néolibéralisme " . ﺎﻣ ﻮھو ﺮﺒﻌﯾ ﮫﻨﻋ أ ﺑ ﮫﻟﻮﻘﺑ بﺎﺘﻜﻟا ﺪﺣ ﺄ قاﻮﺳﻷا مﺎﻘﺘﻧا سﺮﻜﺗ ﺔﻤﻟﻮﻌﻟا ن لوﺪﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﯾﺎﮭﻨﻟ خرﺆﺗو يﺰﻨﯿﻜﻟا ﺪﮭﻌﻟا ) 2 ( . ﺗ تاﺮﯿﺛﺄﺗ ﺖﺤﺗو ،ﻲﺿﺎﻤﻟا نﺮﻘﻟا تﺎﯿﻨﯿﻌﺒﺳ ﺔﯾاﺪﺑ ﻊﻣو ﻲﻓ ﻮﻤﻨﻟا ءﻰﻃﺎﺒ ﺔﯿﻟﺎﻤﺳأﺮﻟا لوﺪﻟا ﺔﻣوﺎﻘﻤﻟا ﺪﯾﺪﺷ ﻲﻟاﺮﺒﯿﻟ رﺎﯿﺗ زﺮﺑ ،ﻢﺨﻀﺘﻟا عرﺎﺴﺗو ،ﺔﻟﺎﻄﺒﻟا ﺐﺴﻧ ﺪﯾاﺰﺗو ، ﺎھﺪﻌﺑ ﻞﻘﺘﻧا ﻢﺛ ،ﺔﯿﻜﯾﺮﻣﻷا ةﺪﺤﺘﻤﻟا تﺎﯾﻻﻮﻟاو اﺮﺘﻠﺠﻧا ﻲﻓ ﺺﺧﻷﺎﺑو ﺔﻟوﺪﻟا ﺔﯿﻠﺧﺪﺘﻟ ﺔﯿﻘﺑ ﻰﻟإ ﺖﺤﺒﺻأو ﺔﯿﺑﺮﻐﻟا لوﺪﻟا ﺔﻟود ﺔﯿھﺎﻓﺮﻟا L'Etat providence ﺔﯿﺛﻼﺛ ﺔﻣزأ ﻦﻣ ﻲﻧﺎﻌﺗ ﺚﯿﺣ ﻦﻣ دﺎﻌﺑﻷا : و ﺎﮭﺘﯿﻟﺎﻌﻓ ،ﺎﮭﻠﯾﻮﻤﺗ ﻰﺘﺣ ﮭﺘﯿﻋوﺮﺸﻣ ﺎ. و رﺎﯿﺘﻟا اﺬھ ﺐﻧﺎﺟ ﻰﻟإ دﺪﺸﺘﻤﻟا ﺔﻟوﺪﻠﻟ ﻞﺧﺪﺗ يﻷ ﺾﻓاﺮﻟا ﻜﯾ نأ ﻦﻜﻤﯾ لﺎﺠﻣ ﻦﻣ كﺎﻨھ ﺲﯿﻟ ﮫﻧأ ىﺮﯾ يﺬﻟاو ، ــــ ﮫﯿﻓ نﻮ ﺧﺪﺗ ـــــ ﻟوﺪﻟا ﻞ ــــ ﺒﻣ ﺔ ــــــ ارﺮ ) 3 ( رﺎﯿﺗ زﺮﺑ ، ﯿﺒﻠﻟا ــــــ ﻦﯿﯿﻟاﺮ ﺠﻟا ـــــ دﺪ les néo-libéraux ﻢﮭﻨﻣو

Friederich von Hayek و Robert Nozick يﺬﻟاو ﻲﻨﻃﻮﻟا ﻢﯿﻠﻗﻹا ﺔﯾﺎﻤﺣو مﺎﻌﻟا ﻦﻣﻷا ﻰﻠﻋ ظﺎﻔﺤﻟا دوﺪﺣ ﻲﻓ ﻂﻘﻓ ﺔﻟوﺪﻟا ﻞﺧﺪﺗ ةروﺮﻀﺑ لﻮﻘﯾ دﻮﻘﻨﻟا راﺪﺻإو دﻮﻘﻌﻟا ماﺮﺘﺣاو . اﺮﻀﻣ ﻻإ نﻮﻜﯾ ﻦﻟ تﺎﯿﺣﻼﺼﻟا هﺬﮭﻟ زوﺎﺠﺗ يأ نأو ﺔﯾدﺮﻔﻟا تﺎﯾﺮﺤﻟﺎﺑ . ﺮﯾﺮﺤﺗ نﺈﻓ ﻲﻟﺎﺘﻟﺎﺑو ﻻا دﺎﺼﺘﻗ ﺔﯿﻌﯿﺒﻄﻟا تﺎﯿﻟﻶﻟ ﮫﻛﺮﺗو ﺔﯿﻠﺧﺪﺗ يأ ﻦﻣ ﺎﮭﻘﻘﺤﺗ ﻲﺘﻟا ﻚﻠﺗ ﻦﻣ ﻞﻀﻓأ ﺞﺋﺎﺘـﻧ ﻰﻟإ يدﺆـﯿﺳ ا ﻻ تادﺎﺼﺘﻗ ﺔﻄﻠﺘﺨﻤﻟا

les économies mixtes . رﺎﯿﮭﻧا ﻲﻓ ﺎﮭﻟ ﺎﻤﻋد ﺔﻟوﺪﻟا ﺔﯿﻠﺧﺪﺘﻟ ﺔﺿرﺎﻌﻤﻟا هﺬھ تﺪﺟو ﺪﻘﻟو ا تﺎﯾدﺎﺼﺘﻗ لود قﺮﺸﻟا

1)- Rachid Zouaimia: " L'ambivalence de L'entreprise publiques en Algérie ", RASJEP, n°1, 1989, pp.145 et 146.

2)- la mondialisation consacre la revanche des marchés sur les Etats et marque la fin de l'ére keynésienne " J.Adda , : " la mondialisation de l'économie ", la découverte , «Reperes», Paris, 1997, p. 58.

3)- Nacer-Eddine Sadi : " la privatisation des entreprises publiques en Algérie " O.P.U, Alger , 2 édition 2006 p.37 .

ﺔﻤﻟﻮﻌﻟاو . ا ءارزﻮﻟا ﺔﺴﯿﺋر تدﺎﻗو ﺔﯿﻧﺎﻄﯾﺮﺒﻟ Margaret Tatcher ﺔﻨﺳ ﻦﻣ اءﺪﺑ 1979 ﻲﻜﯾﺮﻣﻷا ﺲﯿﺋﺮﻟاو Ronald Reagan ﻦﻣ اءﺪﺑ ﺔﻨﺳ 1981 ﺘﻟ ﺔﻌﺳاو ﺔﻛﺮﺣ ﻢﺠﺣ ﺺﯿﻠﻘ ﻲﻓ ﺔﻟوﺪﻟا ﻻا دﺎﺼﺘﻗ ﻢﺠﺣ ﻞﻘﺘﻧا ﺚﯿﺤﺑ ﺔﯿﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﺔﻌﺳاو ﺔﺼﺻﻮﺧ تﺎﯿﻠﻤﻋ ﺮﺒﻋ ﻲﻓ مﺎﻌﻟا عﺎﻄﻘﻟا اﺮﺘﻠﺠﻧا ﻼﺜﻣ لﻼﺧ 12 ﻦﻣ ﺔﻨﺳ 16,2% ﻰﻟإ 05% ) 1 ( . ﺮﻃ ﻲﻓ ةﺮﺋﺎﺴﻟا لوﺪﻟا ﻲﻓ ﺎﻣأو ﯾ ﻲﻓ ﻞﺧﺪﺘﻟا نﺎﻛ ﺪﻘﻠﻓ ﻮﻤﻨﻟا ﻖ ﻻا دﺎﺼﺘﻗ ﻦﻣ ةﺪﺣ ﺮﺜﻛأ ﺔﯿﺑﺮﻐﻟا لوﺪﻟا ، ﺚﯿﺣ ﺖﻧﺎﻛ ﻻا ﺔﯿﻤﻨﺘﻟا ﻲﻓ ﻢھﻷا ﻞﻋﺎﻔﻟا ﺔﻟوﺪﻟا ﺎﮭﺋﺎﺸﻧإ ﻖﯾﺮﻃ ﻦﻋ ﺔﯾدﺎﺼﺘﻗ عﺎﻄﻘﻟ ا ،ﺮﻄﯿﺴﻣ و ﻢﺨﺿ يدﺎﺼﺘﻗ لﻼﺧ لوﺪﻟا هﺬھ ﺎﮭﺘﻓﺮﻋ ﻲﺘﻟا تﺎﻣزﻷا تﺪﻋﺎﺳ ﺪﻘﻟو تﺎﻨﯿﻧﺎﻤﺜﻟا ﻰﻠﻋ ا ﻢﻟﺎﻌﻟا لود ﻞﺟ ﻲﻓ ﻲﻟاﺮﺒﯿﻟﻮﯿﻨﻟا رﺎﯿﺘﻟا رﺎﺸﺘﻧ . ﻲﻓ ﮫﻟ اﺪﻨﺳ رﺎﯿﺘﻟا اﺬھ ﺪﺟوو ﻻا ﺔﻤﻈﻧﻷا ﺔﺷﺎﺸھو ﻲﺟرﺎﺨﻟا ﻦﯾﺪﻟا ﺊﺒﻋ طﻮﻐﺿ ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ لوﺪﻟا هﺬﮭﻟ ﺔﯾدﺎﺼﺘﻗ تﻻﺎﺠﻣ ﻦﻣ بﺎﺤﺴﻧﻻا ﻰﻟإ لوﺪﻟا هﺬﮭﺑ ىدأ ﺎﻣ ،ﺔﯿﻟوﺪﻟا ﺔﯿﻟﺎﻤﻟا تﺎﺴﺳﺆﻤﻟا ا ﺔﯾدﺎﺼﺘﻗ ﻐﺗ ﻲﻨﺒﺗو ،ﺔﻌﺳاو ﯿﺳ ﻂﻤﻧ ﻲﻓ ﺔﻘﯿﻤﻋ تاﺮﯿﯿ ﺮ ا ﺎھدﺎﺼﺘﻗ ، ﺔﻟوﺪﻠﻟ ةﺪﯾﺪﺠﻟا ةﺮﻈﻨﻟا ﺮﯾﺎﺴﺘﻟ ﻻا ﺮﺒﻋ ﺔﯿﻟاﺮﺒﯿﻠﻟا ﻣ ﺮﺷﺎﺒﻤﻟا ﺮﯿﯿﺴﺘﻟا ﻦﻣ بﺎﺤﺴﻧ ﻦ ﺔﯿﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﺴﺳﺆﻤﻟا ﺔﺼﺻﻮﺧ لﻼﺧ ﻻا صﺎﺨﻟا عﺎﻄﻘﻟا ﺔﯿﻗﺮﺗو ﺔﯾدﺎﺼﺘﻗ . و ﺗ ﺎﻣ نأ ﻮھ ﮫﯿﻟإ ةرﺎــﺷﻹا رﺪﺠ ﺔﯿھﺎﻓﺮﻟا ﺔﻟود ﺔﻣزأ ﺔﻗد ﺮﺜﻛﺄﺑ وأ مﺎﻌﻟا طﺎﺸﻨﻟا ﺔﻣزأ ﺺﯿﺨﻠﺗ ﻦﻜﻤﯾ ﻲﺘﻟاو ﻔﺤﻣ تﺎﺳﺎﯿﺴﻟا ،رﺎﻜﻓﻷا ﺎﮭﺗﺪﮭﺷ ﻲﺘﻟا ﺔﻠﺋﺎﮭﻟا تارﻮﻄﺘﻟا ﻲﻓ ﺎﮭﺗاﺰ ﻻا ﺺﺧﻷﺎﺑو ﺚﻌﺑ تدﺎﻋأ ﺪﻗ دﺎﺼﺘﻗ ﺔﻟود ﻞﻗأ وأ ﺔﻟود ﺮﺜﻛأ لﻮﺣ راﻮﺤﻟا

"plus d'Etat ou moins d'Etat" ﺔﯾﺪﯿﻠﻘﺘﻟا تﺎﯿﻌﺟﺮﻤﻟا ﺖﯿﺘﻔﺗ ﻰﻟإو

Effritement des référentiels traditionnels ،

إو ﻢﯿﻈﻨﺘﻟا ﻂﻤﻧ ﻲﻓ ﺮﻈﻨﻟا ةدﺎﻋإ ﻰﻟ

يﺮﯿﺒﯿﻔﻟا ﻲﻃاﺮﻗوﺮﯿﺒﻟا Le model d'organisation et de gestion

bureaucratique wébérien ، ﺮﯿﯿﺴﺘﻟا تﻻﻼﺘﺧاو ﺺﺋﺎﻘﻧ ﻦﻋ ﺔﻣزﻷا هﺬھ ﺖﻔﺸﻛ ﺪﻘﻟو ىدأ ﺎﻣ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﻖﻓاﺮﻤﻟا ﻲﻓ ﺮﯾﺬﺒﺘﻟا ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ ﻒﯿﻜﺘﻟا مﺪﻋو ﺔﯿﻟﺎﻌﻔﻟا مﺪﻋو ﻞﻘﺛ ﻦﻣ ،مﺎﻌﻟا ﻰﻟإ ﻟا ﻄ ﺔﻟوﺪﻟا ﺔﯿﻋوﺮﺸﻣ ﻲﻓ ﻦﻌﻄﻟا ﻰﻟإ ﺎﻤﻧإو ﺐﺴﺤﻓ ﺔﻣﺎﻌﻟا ةرادﻹا ﺔﯿﻋوﺮﺸﻣ ﻲﻓ ﺲﯿﻟ ﻦﻌ ﺎﮭﺗاذ ﺪﺣ ﻲﻓ . ﻦﯿھﺎﺠﺗا ﻲﻓ ﺐﺼﺗ ﺔﯾﺮﻜﻓ ﺔﻛﺮﺣ رﻮﮭﻇ ﻲﻓ ﺔﻣزﻷا هﺬھ ﺖﻤھﺎﺳو :

ﻊﻓاﺪﯾو ﻲﻤﻛ ﺎﻤھﺪﺣأ ﻦﻣ أ ﺔﻟود ﻞﻗﻷ رﻮﺼﺗ ﻞﺟ ). moins d'Etat ( بﺎﺤﺴﻧا لﻼﺧ ﻦﻣ ﻻا لﺎﺠﻤﻟا ﻦﻣ ﺔﻟوﺪﻟا ﻻا ﺮﯾﺮﺤﺗ ﺮﺒﻋ يدﺎﺼﺘﻗ ﺔﺼﺻﻮﺨﻟاو دﺎﺼﺘﻗ . ﻦﻣ ﻊﻓاﺮﯾ ﻲﻋﻮﻧ ﺮﺧﻵاو أ ﺔﻟود ﻞﻀﻓأ ﻞﺟ ) un mieux Etat ( طﺎﺸﻨﻟا ﻦﯿﻜﻤﺗ ﻰﻟإ ﻰﻌﺴﯾ ﻻا ﻦﻣ مﺎﻌﻟا ﻦﻣ ةدﺎﻔﺘﺳ أ اﺪﺨﺘﺳﺎﺑ صﺎﺨﻟا ﺮﯿﯿﺴﺘﻟا تﺎﯿﻨﻘﺗو طﺎﻤﻧ م ﺠﻧﺎﻤﻟا تﺎﯿﻨﻘﺗ ﺖﻨﻤ ةﺪﻤﺘﺴﻤﻟا اوﺪﺒﯾ ﻲﺘﻟاو ﺔﺻﺎﺨﻟا تﺎﺴﺳﺆﻤﻟا ﻦﻣ أ ﺮﺜﻛأ ىوﺪﺟ تاذو ﺔﯿﻟﺎﻌﻓ ﺮﺜﻛأ ﺎﮭﻧ ) plus efficaces et plus performantes . ( ﻓ ﮫﻨﻣو نأ ﻦﻣ ﻢﻏﺮﻟا ﻰﻠﻌ أ نوﺆﺸﻟا ﻲﻓ ﺔﻟوﺪﻟا ﺔﯿﻠﺧﺪﺗ ﻦﻣ ﺪﺤﻟﺎﺑ يدﺎﻨﺗ ةﺪﯾﺪﻋ تاﻮﺻ ﻻا ﺔﯾدﺎﺼﺘﻗ ﺪﺗ ﺎﮭﻧأ ﻻإ ﺎﮭﺘﯿﻟﺎﻌﻓ مﺪﻌﻟ ﻊﻓا ﺖﻗﻮﻟا ﺲﻔﻧ ﻲﻓ ﻲﻓ ﺔﻟوﺪﻠﻟ نزاﻮﺘﻣ رﻮﻀﺣ ﻞﺟأ ﻦﻣ إ ﻞﻀﻓأ ﺔﻟود هﺎﺠﺗ " un mieux Etat" ﻦﯿﺴﺤﺘﻟ ةدﺪﻌﺘﻣ تﻻﺎﺠﻣ ﻲﻓ ﺎﮭﻠﯿھﺄﺗ ةدﺎﻋﺈﺑ اﺬھو طﺎﺸﻨﻟا ﺔﯿﻟﺎﻌﻓ مﺎﻌﻟا ﻻا جﺎﺘﻧإو هﺮﺸﻧو رﺎﻜﺘﺑ . ﺪﻛﺆﯾو J. Fontanel طﺎﺸﻨﻠﻟ ﮫﻠﯿﻠﺤﺗ ﻲﻓ ﻻا ةﺎﯿﺤﻟا ﻲﻓ يروﺮﺿ ﺔﻟوﺪﻟا رود نﺄﺑ ﺔﻟوﺪﻠﻟ يدﺎﺼﺘﻗ ﻻا ﺟ ﺔﯿﻋﺎﻤﺘ ﻢﯿﻈﻨﺗ نﻷ ، قﻮﺴﻟا ﺔﻟوﺪﻟا فﺮﻃ ﻦﻣ ﻻإ ﺎﮭﻧﺎﻤﺿ ﻦﻜﻤﯾ ﻻ ﻂﺑاﻮﺿ ﻰﻟإو ﺪﻋاﻮﻗ ﻰﻟإ جﺎﺘﺤﯾ ) 1 ( . ﺲﻜﻌﻟﺎﺑ ﻞﺑ ،ﺔﻟوﺪﻟا ﻦﻣ ﺺﻠﺨﺘﻟا ﻦﻣ ةﺪﺋﺎﻓ ﻻ ﮫﻧأ قﺎﯿﺴﻟا اﺬھ ﻲﻓ بﺎﺘﻜﻟا ﺪﺣأ ﻒﯿﻀﯾو ﺔﯾﻮﻗ ،ﺔﯾﻮﯿﺣ ﺔﻣﻮﻜﺣ ﻰﻟإ جﺎﺘﺤﻧ ﻦﺤﻧ ،ﺔﻣرﺎﺻو ﺔﻣﻮﻜﺣ ﻦﯿﺑ رﺎﺘﺨﻧ نأ ﺎﻨﯿﻠﻋ ﺐﺠﯾ ﻦﻜﻟو ﺟﺎﻋو ﺔﻤﺨﺿ ةﺰ impotent ﺔﻣﻮﻜﺣو ، ﺎﮭﻧﻷ ﺔﯾﻮﻗ ﺎھﺬﯿﻔﻨﺗ كﺮﺘﺗو تارﺎﯿﺨﻟا ﻰﻠﻋ ﺰﻛﺮﺗ ﻦﯾﺮﺧﻶﻟ ) 2 ( . ﻻا تﺎﯾﺮﻈﻨﻠﻟ تارﻮﻄﺘﻟا هﺬـــھ نأ لﻮـﻘﻧ ﮫـــﻨﻣو ﻲﻓ ﺐﺼﺗ ﻲﺘﻟا ﺔﯾدﺎﺼﺘﻗ ا ﻞﻀﻓأ ﺔﻟود هﺎﺠﺗ Un mieux Etat" " ،ﻮﻤﻨﻟا ﻖﯾﺮﻃ ﻲﻓ ةﺮﺋﺎﺴﻟا لوﺪﻠﻟ ﺮﺜﻛأ ﺔﻔﺼﺑو ﺔﯿﺑﺮﻐﻟا لوﺪﻠﻟ ﺔﻟﻮﺒﻘﻣ ﺔﻟود ﻰﻟإ ﺔﺟﺎﺤﻟا نﻷ ا ﺔﻠﺣﺮﻤﻟا ةدﺎﯿﻗ ﻰﻠﻋ ةردﺎﻗ ﻻ ﻂﺒﻀﻟا نﻷو ﺔﯾروﺮﺿ ﻦﻣ ﺮﺜﻛأ ﺔﯿﻟﺎﻘﺘﻧ ﻇو ﺮﯿﻏ نﻮﻜﯾ ﺪﻗ قﻮﺴﻠﻟ ﻲﺋﺎﻘﻠﺘﻟا ﻲﻓ ﻲﻔﯿ قﻮﺴﻟا بﺎﯿﻐﻟ لوﺪﻟا هﺬھ ﻲﺴﻓﺎﻨﺘﻟا ﺎﮭﯿﻓ . ﺪﻘﻟو

1)- J.Fontanel, L.Samson, les liaisons dangereuses entre l'Etat et l'économie russe, L'Harmattan, Paris, 2003, p.71.

2)- " il ne à sert à rien de se débarrasser de l'Etat au contraire nous avons besoin d'un gouvernement actif, fort et rigoureux .Mais nous devons choisir entre un

gouvernement gros et impotent et un gouvernement fort parce que se concentrant sur les choix et laissant leur réalisation à d'autres ".Xavier .Greffe " Economie des politiques publiques ", Editions Dalloz, paris, 1997, p 78.

هﺬھ ﺖﻌﻀﺧ لوﺪﻟا ﻰﻟإ ﺔﻠﻜﯿﮭﻟا ةدﺎﻋإ ﺞﻣاﺮﺑ ﮫﺘﺿﺮﻓ يﺬﻟا رﻮﺼﺘﻟا ﻲﻨﺒﺗ ، ﺎﮭﺘﻠﻣأ ﻲﺘﻟا ﻲﻟوﺪﻟا ﺪﻘﻨﻟا قوﺪﻨﺻ ﻲﻓ ﺔﻠﺜﻤﻣ ﺔﯿﻟﺎﻤﻟا تﺎﺴﺳﺆﻤﻟا ﻲﻟوﺪﻟا ﻚﻨﺒﻟاو ﻲﺘﻟا تﺎﻨﯿﻧﺎﻤﺜﻟا ﺔﻠﺣﺮﻣ ﻲﻓ ﺔﻘﻧﺎﺧ تﺎﻣزأ ﻲﻓ لوﺪﻟا هﺬھ ﺎﮭﯿﻓ ﺖﻠﺧد . مﺪﻋ ﻞﻌﻔﺑو ﺔﯿﻟوﺪﻟا ﺔﯿﻟﺎﻤﻟا تﺎﺴﺳﺆﻤﻟﺎﻓ إ كﻼﺘﻣ هﺬھ تﺎﻧﺎﻤﻀﻟ لوﺪﻟا ﺑ ﺎﮭﻟ ﺎﮭﺗاﺪﻋﺎﺴﻣ ﺖﻄﺑر ،ﺎﮭﻧﻮﯾد داﺪﺴﻟ ﺔﯿﻠﻌﻓ ﺎ ﻰﻟإ ﺎــﮭﻋﻮﻀﺧ طاﺮﺘﺷ طﺎﺸﻨﻟا ﻲﻓ ﺔﻟوﺪﻟا ﺔﯿﻠﺧﺪﺗ ﻦﻣ ﺪﺤﻟا ﻰﻟإ فﺪﮭﺗ تاءاﺮﺟإ ﻻا يدﺎﺼﺘﻗ ﺔﯾﺮﺣ ﺔﯿﻗﺮﺗ ﻰﻟإو ، مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﺾﯿﻔﺨﺗ ،تﺎﺴﺳﺆﻤﻟا ، صﺎﺨﻟا عﺎﻄﻘﻟا ﻢﻋد ،ﺔﯿﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﺴﺳﺆﻤﻟا ﺔﺼﺻﻮﺧ ﻊﯿﺠﺸﺗو ﻻا رﺎﻤﺜﺘﺳ ﻟا ﻊﻓرو رﺎﻌﺳﻷا ﺮﯾﺮﺤﺗ ،ﻲﺒﻨﺟﻷا ﺔﯿﺟرﺎﺨﻟا ةرﺎﺠﺘﻟا ﻰﻠﻋ دﻮﯿﻘ . ﻊﻗاو ﻲﻓ ﻲھ ﺎﻣ ﻲﺘﻟاو هﺬھ ﺔﻠﻜﯿﮭﻟا ةدﺎﻋإ ﺞﻣاﺮﺑ نأ بﺎﺘﻜﻟا ﺪﺣأ ﺐﺴﺤﺑ ﻲﻨﻌﯾ ﺎﻣ ﻮھو ﻮﺳ ﺮﻣﻷا ى ﻣ تاءﻼﻣإ ﺔﯿﻟوﺪﻟا ﺔﯿﻟﺎﻤﻟا تﺎﺴﺳﺆﻤﻟا ﻦ جذﻮﻤﻨﻟا ﻦﻋ ﻊﺟاﺮﺘﻟا وأ ﻲﻠﺨﺘﻟا ﻲﻨﻌﺗ ، ﻻا يدﺎﺼﺘﻗ ا ﻰﻠﻋ ﻲﻨﺒﻤﻟا ﺪﻟ رو ﺮﻄﯿﺴﻤﻟا ﻲﻓ ﺔﻟوﺪﻠﻟ ﻻا عﻼﻄﺿ ﻤﻨﺘﻟا ﺔﻤﮭﻤﺑ ﺔﯿ ﻻا ﺔﯾدﺎﺼﺘﻗ ) 1 ( ، ﺧآ ﺮﯿﺸﯾو ﺮ ةﺮﯾﺎﺴﻤﻟ ﺔﯿﻋﺎﻨﺼﻟا ﺔﻟوﺪﻟا جذﻮﻤﻧ ﻰﻨﺒﺘﺗ ﺖﻧﺎﻛ ﻲﺘﻟا ﺔﯿﻣﺎﻨﻟا لوﺪﻟا نأ ﻰﻟإ ﻊﯾزﻮﺗ ةدﺎﻋإ تﺎﺳﺎﯿﺳ ةوﺮﺜﻟا ﺔﻗد ﺮﺜﻛﺄﺑ وأ ﺎﮭﺗﺎﮭﺟﻮﺗ ﻲﻓ ﺔﻋزﺎﻨﻣ ﺖﺤﺒﺻأ ﻢﯿﻠﻗﻹا ﺔﺌﯿﮭﺗ وأ ﺔﻠﻜﯿﮭﻟا ةدﺎﻋإ ﺞﻣاﺮﺑ ﻦﻣ ﺔﺿﻮﻓﺮﻣ ) 2 ( ﺜﺘﺳا ﻦﻜﺗ ﻢﻠﻓ ﺮﺋاﺰﺠﻟا ﺎﻣأو جذﻮﻤﻨﻟا ﻞﺸﻓ ىدأ ﺪﻘﻠﻓ ،ﺔﯿﻤﻟﺎﻌﻟا ﺔﻛﺮﺤﻟا هﺬﮭﻟ اءﺎﻨ ﺔﻨﺳ ﺬﻨﻣ ﮫﺘﻨﺒﺗ يﺬﻟا ﻲﻌﯿﻨﺼﺘﻟا 1966 ﺔﻠﺣﺮﻣ ﻊﻣ ﻻإ ﻒﺸﻜﻨﯾ ﻢﻟ يﺬﻟاو ﻞﻌﻔﺑ اﺬھو تﺎﻨﯿﻧﺎﻤﺜﻟا ﻟا ﻂﻔﻨﻟا تﺎﻌﯿﺒﻣ ﻦﻣ ةﺮﺒﺘﻌﻤﻟا ﻞﯿﺧاﺪﻤ . ﻊﻣو ﻦﻜﻟ ا قاﻮﺳﻷا ﮫﺗﺪﮭﺷ يﺬﻟا رﺎﻌﺳﻷا رﺎﯿﮭﻧ ﺎﻌﻟا إ ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ ﻂﻔﻨﻟا رﺎﻌﺳﻷ ﺔﯿﻤﻟ ﺻ رﺎﻌﺳأ رﺎﯿﮭﻧ ﺔﻨﺳ ﻦﻣ ﺔﯾاﺪﺑ رﻻوﺪﻟا فﺮ 1986 ﺔﻣزﻷا ﺖﻔﺸﻜﺗ ﻻا ﺔﯾدﺎﺼﺘﻗ ﻲﺘﻟا ﺔﻤﺨﻀﻟا ﺔﯿﻧﻮﯾﺪﻤﻟا ﺎھﺪﯿﻘﻌﺗ ﻦﻣ داز ﻲﺘﻟا ﺔﯾﺮﺋاﺰﺠﻟا ﺎﮭﺗﺎﻣﺪﺧ ﺖﺤﺒﺻأ ﺎھﺪﺣﻮﻟ ﻢﮭﺘﻠﺗ 78% ﺔﻨﺳ ﺔﻟوﺪﻟا تاردﺎﺻ ﻦﻣ 1988 ) 3 ( رﻮﻣﻷا ﻲھو ،

1)- "On est donc amené à parler de programmes d'ajustement structurels pour lesquels le retour à l'équilibre extérieur se fait à travers un ensemble de mesures institutionnelles et règlementaires qui doivent permettre que s'exercent librement les mécanismes du marché et qui visent donc à supprimer les obstacles à la croissance future " . M.Raffinot :"dette extérieure et ajustement structurel " EDICEF ,Montréal, 1996, p.238, et s .

2)- " L'Etat industriel conçu entre autre , pour accompagner les politiques de redistribution on d'aménagement du territoire , est de plus en plus contesté , sinon remis en question par les plans d'ajustement structurel " . P.Noumba .U.M:" la privatisation des télécommunications: le cas des pays en développement " L'Harmattan, Paris 1997, p.153 . 3)- Nacer-Eddine Sadi: " la privatisation des entreprises publiques en Algérie " op. cit, p.41

ﻰﻟإ ﺔﯿﺳﺎﯿﺴﻟا تﺎﻄﻠﺴﻟا ﺖﻌﻓد ﻲﺘﻟا ﻹا فاﺮﺘﻋ ﺔﯾﻮﯿﻨﺑ تﺎﺣﻼﺻإ ﻲﻓ لﻮﺧﺪﻟا ةروﺮﻀﺑ ﺔﻠﻣﺎﺷ ﻼﻟ دﺎﺼﺘﻗ ﺎﮭﻨﻣو ،ﻲﻨﻃﻮﻟا إ بﺎﺤﺴﻧ طﺎﺸﻨﻟا ﻦﻣ ﺔﻟوﺪﻟا ﻻا يدﺎﺼﺘﻗ ﻲﻨﺒﺗو ﻖﻄﻨﻣ قﻮﺴﻟا ﺘﻟ هﺪﻋاﻮﻗ ﺮﯾﻮﻄﺗو ﺔﯿﻟوﺪﻟا ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ئدﺎﺒﻣ ﻊﻣ ﻰﺷﺎﻤﺘ ﻚﻟﺬﺑ ﺔﺒﯿﺠﺘﺴﻣ ﻰﻟإ ا تﺎﻃاﺮﺘﺷ ﻲﻟوﺪﻟا ﺪﻘﻨﻟا قوﺪﻨﺻ ﺪﻟا ﻚﻨﺒﻟاو ﻲﻟو ، ﺎﮭﻤﻋﺪﯾ ﻲﺘﻟا ﻻا ﻰﻟإ ﻊﻠﻄﺘﻟا ﻰﻟإ ﻲﻠﺒﻘﺘﺴﻤﻟا مﺎﻤﻈﻧ ماﺮﺑإو ﺔﯿﻟوﺪﻟا ةرﺎﺠﺘﻟا ﺔﻤﻈﻨﻣ ا ﻊﻣ ﺔﻛاﺮﺸﻟا تﺎﯿﻗﺎﻔﺗ ﻹا دﺎﺤﺗ ﻲﺑوروﻷا . ﺮﺋاﺰﺠﻟا ﺖﻠﺧد ﺪﻘﻟو ﺔﻠﻜﯿﮭﻟا ةدﺎﻋإ ﺞﻣاﺮﺑ ﻲﻓ les plans d'ajustement structurel

ﻞﺒﻗ ﻦﻣ ﺔﺿوﺮﻔﻤﻟا ، ﺔﯿﻟوﺪﻟا ﺔﯿﻟﺎﻤﻟا تﺎﺴﺳﺆﻤﻟا ا ﺔﻨﺳ ﻦﻣ ﺎﻗﻼﻄﻧ 1988 ﺑ ا ﺔﯿﺗاذ ﺔﻠﻜﯿھ ةدﺎﻋإ تﻻوﺎﺤﻣ ﺪﻌ تﺪﺘﻣ ﻦﻣ 1986 ﻰﻟإ 1988 تﻻوﺎﺤﻣ ﺎﮭﻧﻷ ﺔﻣزﻷا ﻢﻗﺎﻔﺗ ﻦﻣ تداز و ﻞﺑ ﻞﺸﻔﻟﺎﺑ ﺖﯿﻨﻣ ﺎﮭﻨﻜﻟو ﻻا ﺔﯾؤﺮﻟا ﻰﻟإ ﺪﻘﺘﻔﺗ ﺔﯿﺠﯿﺗاﺮﺘﺳ ) 1 ( . ﻢﻗر نﻮﻧﺎﻘﻟا رﺪﺻ ﺔﻟوﺪﻟا روﺪﻟ لﻮﺤﺘﻟا اﺬھ قﺎﯿﺳ ﻲﻓو 88 -01 ﺑ ﻖﻠﻌﺘﻤﻟا ، ﺎ ﺔﯿﻟﻼﻘﺘﺳ ﻻا تﺎﺴﺳﺆﻤﻟا ﺔﯾدﺎﺼﺘﻗ ) 2 ( ﺮﻤﻟاو ﻢﻗر مﻮﺳ 88 -201 ﻲﻓ خرﺆﻤﻟا 18 ﺮﺑﻮﺘﻛأ 1988 يﺬﻟاو ﻻا تﺎﺴﺳﺆﻤﻟا لﻮﺨﺗ ﻲﺘﻟا ﺔﯿﻤﯿﻈﻨﺘﻟا مﺎﻜﺣﻷا ﻊﯿﻤﺟ ءﺎﻐﻟإ ﻦﻤﻀﺘﯾ ﻊﺑﺎﻄﻟا تاذ ﺔﯿﻛاﺮﺘﺷ ﻻا طﺎﺸﻧ يﺄﺑ دﺮﻔﺘﻟا يدﺎﺼﺘﻗ ا وأ يدﺎﺼﺘﻗ ا ةرﺎﺠﺘﻠﻟ رﺎﻜﺘﺣ ) 3 ( . ﻻا هﺬھ ﺢﻠﻔﺗ ﻢﻟو ءﺎﺟو ،ﻒﻗﻮﻤﻟا ذﺎﻘﻧإ ﻲﻓ تﺎﺣﻼﺻ ا ﻻا ﻊﺿﻮﻟا رﺎﺠﻔﻧ ﻲﻋﺎﻤﺘﺟ أو ﺮﺑﻮﺘﻛأ ثاﺪﺣ 88 لﺎﺠﻤﻟا ﻞﺜﻣ ﺔﯾرﺬﺟ تاﺮﯿﯿﻐﺗ ﻲﻨﺒﺗ ﻰﻟإ ﺔﯿﺳﺎﯿﺴﻟا ﺔﻘﺒﻄﻟا ﺖﻌﻓد ﻲﺘﻟا ﻻا ﺔﻄﺤﻣو ﺎﮭﺗﺰﯿﻛر ﻲﻌﯾﺮﺸﺘﻟا ﺎﮭﯿﻓ قﻼﻄﻧ . ﻓ ،ﺔﻟوﺪﻠﻟ ﻰﻤﺳﻷا نﻮﻧﺎﻘﻟا ﺲﻣ يﺬﻟا ﺮﯿﯿﻐﺘﻟا ﻮھ رﺎﻃﻹا اﺬھ ﻲﻓ ثﺪﺣ ﻢھأ ﻞﻌﻟو ﺄ لﺪﺒﺘﺳ رﻮﺘﺳد 1976 رﻮﺘﺳﺪﺑ 1989 ) 4 ( ﻞﻤﺣ يﺬﻟا ، ا ﻚﻟذ ﻦﻋ ﺎﻔﻠﺘﺨﻣ ﺎﻋوﺮﺸﻣ ﮫﻨﻤﻀﺗ يﺬﻟ رﻮﺘﺳد 1976 ﻤﯿﻈﻨﺘﻟا ىﻮﺘﺴﻤﻟا ﻰﻠﻋ ءاﻮﺳ وأ ﻲ فاﺪھﻷا ىﻮﺘﺴﻣ ﻰﻠﻋوأ ﻲﺗﺎﺴﺳﺆﻤﻟا ) 5 ( ،

1)- Nacer-Eddine Sadi: " la privatisation des entreprises publiques en Algérie " op. cit, p.47 2 ( ﻢﻗر نﻮﻧﺎﻘﻟا 88 -01 ﻲﻓ خرﺆﻤﻟا : 12 ﻲﻔﻧﺎﺟ 1988 ﻲﮭﯿﺟﻮﺘﻟا نﻮﻧﺎﻘﻟا ﻦﻤﻀﺘﻤﻟا ، ،ﺔﯾدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﯿﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ج . دﺪﻋ ر 02 ﺔﻨﺴﻟ 1988 . 3 ( ﻢﻗر مﻮﺳﺮﻤﻟا 88 -201 ﻲﻓ خرﺆﻤﻟا 18 ﺮﺑﻮﺘﻛأ 1988 لﻮﺨﺗ ﻲﺘﻟا ﺔﯿﻤﯿﻈﻨﺘﻟا مﺎﻜﺣﻷا ﻊﯿﻤﺟ ءﺎﻐﻟإ ﻦﻤﻀﺘﯾ يﺬﻟا و ةرﺎﺠﺘﻠﻟ رﺎﻜﺘﺣا وأ يدﺎﺼﺘﻗا طﺎﺸﻧ يﺄﺑ دﺮﻔﺘﻟا يدﺎﺼﺘﻗﻻا ﻊﺑﺎﻄﻟا تاذ ﺔﯿﻛاﺮﺘﺷﻻا تﺎﺴﺳﺆﻤﻟا ، ج . دﺪﻋ ر 42 ردﺎﺼﻟا ة ﺦﯾرﺎﺘﺑ 19 ﺮﺑﻮﺘﻛأ 88 . 4 ( رﻮﺘﺳد 1989 ءﺎﺘﻔﺘﺳإ ﻲﻓ ﮫﯿﻠﻋ ﻖﻓاﻮﻤﻟا 23 / 02 / 1989 ﻟا ﺐﺟﻮﻤﺑ رﻮﺸﻨﻣ مﻮﺳﺮﻤ ﻟا ﻢﻗر ﻲﺳﺎﺋﺮ 89 -18 ﻲﻓ خرﺆﻣ ، 28 ﺔﻨﺳ ﺮﯾاﺮﺒﻓ 1989 دﺪﻋ ر ج ، 09 ، ﻟا ردﺎﺼ ة سرﺎﻣ لوأ ﻲﻓ 1989 ) . ﻢﻤﺘﻣو لﺪﻌﻣ .(

5)- Khelloufi Rachid " les institutions de régulation en Algérie",Revue idara, n°28, revue éditée par le centre de documentation et de recherches administratives, Alger, 2004, p.69.

ﻻا مﺎﻈﻨﻟا ﻦﻣ لﻮﺤﺘﻟا تاﺮﺷﺆﻣ ﻞﻤﺣ ﺎﻤﻛ مﺎﻈﻨﻟا ﻰﻟإ ﻲﻛاﺮﺘﺷ ﻲﻟﺎﻤﺳأﺮﻟا ) 1 ( ، تءﺎﺟو رﻮﺘﺳد ﺎﮭﻠﻤﺣ ﻲﺘﻟا تﻼﯾﺪﻌﺘﻟا 1996 ) 2 ( ﺪﻛﺆﺘﻟ ﻨﺗو تﻻﻮﺤﺘﻟا هﺬھ ﺺ ﻦﻋ ةﺮﻣ لوﻷو ﺔﻟوﺪﻟا ﻰﻠﻋ نﺎﺿﺮﻔﯿﺳ ﻦﯿﺋﺪﺒﻣ ، ﻊﻣ ﻢﺋﻼﺘﺗ ةﺪﯾﺪﺟ ﺔﯿﻠﻜﯿھو ﺔﯿﺠﮭﻨﻣ ﺎﮭﺗرادإ ﻰﻠﻋ ﻲﻟﺎﺘﻟﺎﺑو ﺎﮭﻠﺧﺪﺘﻟ ةﺪﯾﺪﺠﻟا طﺎﻤﻧﻷا . ةدﺎﻤﻟا ﺖﺼﻧ ﺪﻘﻠﻓ 23 ﺪﺒﻣ ﻰﻠﻋ ﺔﺣاﺮﺻ ﮫﻨﻣ أ ﺎﮭﻟﻮﻘﺑ ةرادﻹا دﺎﯿﺣ : " ﺗ مﺪﻋ ةرادﻹا ﺰﯿﺤ ﻀﯾ نﻮﻧﺎﻘﻟا ﮫﻨﻤ " . ﻤﻟا ﺖﺼﻧو ةدﺎ 37 ﻰﻠﻋ ﮫﻨﻣ أﺪﺒﻣ أ ﻞﻘﯾ ﻻ ﺮﺧآ ﺔﯿﻤھ ةرﺎﺠﺘﻟا ﺔﯾﺮﺣ أﺪﺒﻣ ﻮھو لوﻷا ﻦﻋ ﺎﮭﻟﻮﻘﺑ ﺔﻋﺎﻨﺼﻟاو : " نﻮﻧﺎﻘﻟا رﺎﻃإ ﻲﻓ سرﺎﻤﺗو ﺔﻧﻮﻤﻀﻣ ﺔﻋﺎﻨﺼﻟاو ةرﺎﺠﺘﻟا ﺔﯾﺮﺣ " . ﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ تارﻮﻄﺘﻟا هﺬھ تدأو قﺎﯿﺳ ﻲﻓ تءﺎﺟ ﻲﺘﻟاو ﻲﺳﺎﺳﻷا نﻮ ﻰﻟإ ﻲﻟاﺮﯿﺒﯿﻟ ﮫﺟﻮﺗ ﻚﻟذ ﺪﻌﺑ ﺮﺸﺘﻨﺘﻟ ﺔﻟوﺪﻟا ﻮھو مﺎﻋ ﻖﻓﺮﻣ ﺮﺒﻛأو لوأ مﺎﮭﻣو رود ﻰﻠﻋ ﺔﻘﯿﻤﻋ تاﺮﯿﺛﺄﺗ ﻰﻟإ ىﺮﺧﻷا ﺔﻣﺎﻌﻟا ﻖﻓاﺮﻤﻟا . نﺎﻛو ﻢﻋﺪﺗ نأ يروﺮﻀﻟا ﻦﻣو ﻲﻌﯿﺒﻄﻟا ﻦﻣ ءﺎﺟ ﻲﺘﻟا تﺎﮭﺟﻮﺘﻟا تﺎﺴﺳﺆﻣو تﺎﻤﯿﻈﻨﺗ ،ﻦﯿﻧاﻮﻗ ﻦﻣ ﺎﮭﻌﻣ مءﻼﺘﯾو ﺎھرﺎﻃإ ﻲﻓ ﺮﯿﺴﯾ ﺎﻤﺑ ﺪﯾﺪﺠﻟا رﻮﺘﺳﺪﻟا ﺎﮭﺑ . ﻰﻌﺴﻤﻟا اﺬھ ﺪﺴﺠﺗو ﻻا ﺐﻧﺎﺠﻟا ﻲﻓ ﻦﯿﻧاﻮﻘﻟا ﻦﻣ ﺔﻠﺋﺎھ ﺔﻋﻮﻤﺠﻣ راﺪﺻﺈﺑ ﻲﻟﺎﻤﻟاو يدﺎﺼﺘﻗ ) 3 ( مﺎﻣأ بﺎﺒﻟا ﺢﺘﻔﺗ ﻦﻣ لﻮﺤﺘﻟا ا ﻰﻟإ جﺎﺘﻧﻹا تﺎﻋﺎﻄﻗ ﻒﻠﺘﺨﻣ ﺔﻟوﺪﻟا ﮫﯿﻓ ﺮﻜﺘﺤﺗ ﮫﺟﻮﻣ دﺎﺼﺘﻗ ا رﺎﻃإ ﻲﻓ ﺎﯿﺑﺎﻗر ارود ﺔﻟوﺪﻟا ﮫﯿﻓ ﻰﻟﻮﺘﺗ يرادﻹا ﺮﯿﯿﺴﺘﻟا ﺮھﺎﻈﻣ ﻦﻣ ﺺﻠﺨﺘﻣ ﺮﺣ دﺎﺼﺘﻗ ﻻا ﻂﺒﻀﻟا يدﺎﺼﺘﻗ . ﻼﻟو ،ﺔﻘﻧﺎﺨﻟا ﺔﯿﻠﺧاﺪﻟا ﺔﻣزﻷا ﻦﻣ جوﺮﺨﻟا ﻲﻓ ﻼﻣأ اﺬھ ﻞﻛو ﻊﻣ مﺎﺠﺴﻧ ﺔﯿﻤﻟﺎﻋ ﺔﻛﺮﺣ ﺎھﺎﻨﺒﺘﺗ أ ا لوﺪﻟا ﺮﺒﻛ تﺎﯾﻻﻮﻟا ةدﺎﯿﻘﺑ ﻢﻟﺎﻌﻟا ﻲﻓ ﺔﯿﻟﺎﻤﺳأﺮﻟ ﺔﯿﻜﯾﺮﻣﻷا ةﺪﺤﺘﻤﻟا ﯾﺪﯿﻠﻘﺘﻟا طﺎﻤﻧﻷا ﻦﻣ جوﺮﺨﻠﻟ ﺔ ﻞﺜﻤﯾ ةﺪﯾﺪﺟ طﺎﻤﻧأ ﻰﻟإ ﺔﻟوﺪﻟا ﻲﻓ تﺎﻄﻠﺴﻟاو مﺎﮭﻤﻟا ﻊﯾزﻮﺗ ﻲﻓ

1)- Khelloufi Rachid " les institutions de régulation en Algérie", op. cit p.70.

2 ( ﻢﻗر ﻲﺳﺎﺋر مﻮﺳﺮﻣ 96 -438 رﺆﻣ ، ﻲﻓ خ 7 ﺔﻨﺳ ﺮﺒﻤﺴﯾد 1996 ﮫﯿﻠﻋ قدﺎﺼﻤﻟا رﻮﺘﺳﺪﻟا ﻞﯾﺪﻌﺗ ﺺﻧ راﺪﺻﺈﺑ ﻖﻠﻌﺘﯾ ، ءﺎﺘﻔﺘﺳا ﻲﻓ 28 ﺔﻨﺳ ﺮﺒﻤﻓﻮﻧ 1996 دﺪﻋ ر ج ، ، 76 ﻲﻓ ردﺎﺻ ، 08 ﺮﺒﻤﺴﯾد 1996 ) . ﻢﻤﺘﻣو لﺪﻌﻣ .( 3 ( -ﻰﻟإ ﺮﻛﺬﻟا ﻞﯿﺒﺳ ﻰﻠﻋ ﺮﯿﺸﻧ : نﻮﻧﺎﻘﻟا 2000 -03 ، ﻲﻓ خرﺆﻣ ، 05 توا 2000 ﺮﺒﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﻤﻟا ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺪﻋاﻮﻘﻟا دﺪﺤﯾ ، ﺔﯿﻜﻠﺴﻟا تﻼﺻاﻮﻤﻟاو ﺪﯾ دﺪﻋ ر ج ،ﺔﯿﻜﻠﺳﻼﻟاو 48 ﻲﻓ خرﺆﻣ ، 06 توا 2000 . ﺮﻣﻷا 2001 -03 ﺦﯾرﺎﺘﺑ ، 20 توأ 2001 دﺪﻋ ر ج ،رﺎﻤﺜﺘﺳﻻﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﯾ 47 ﺦﯾرﺎﺘﺑ 22 توا 2001 ﻢﻤﺘﻤﻟاو لﺪﻌﻤﻟا ، ﺮﻣﻷﺎﺑ 06 -08 ﺦﯾرﺎﺘﺑ 08 ﺮﺒﻤﺴﯾد 2006 دﺪﻋ ر ج ، 47 ﺦﯾرﺎﺘﺑ 19 ﺔﯿﻠﯾﻮﺟ 2006 . ﺮﻣﻷا 2001 -04 ﺑ ، ﺦﯾرﺎﺘ 20 توأ 2001 ﺔﯾدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﯿﻣﻮﻌﻟا تﺎﺴﺳﺆﻤﻟا ﺔﺼﺻﻮﺧو ﺮﯿﯿﺴﺗ ،ﻢﯿﻈﻨﺘﺑ ﻖﻠﻌﺘﯾ ر ج ، دﺪﻋ 47 ﺦﯾرﺎﺘﺑ 22 توا 2001 ﺮﻣﻷﺎﺑ ﻢﻤﺘﻣ ، 08 -01 ﺦﯾرﺎﺘﺑ 28 يﺮﻔﯿﻓ 2008 دﺪﻋ ر ج ، 11 ﺦﯾرﺎﺘﺑ 02 سرﺎﻣ 2008 .

اﺬھو ،ﺎﮭﯿﻓ ﺔﯾواﺰﻟا ﺮﺠﺣ ﻞﻘﺘﺴﻤﻟا ﻂﺒﻀﻟا مﻮﮭﻔﻣ ﺾﻌﺑ ﻲﻓ ﻒﺋﺎﻇﻮﻟا ﺾﻌﺑ ﺐﺤﺴﺑ ﺎﻋﺎﻄﻘﻟا ت ا ﯿﯿﺴﺘﻟا ﺔﻟازإ ىﺮـﺧأ ﺔﻔﺼﺑ وأ مﺎﻜﺤﻟا ﺔﻀﺒﻗ ﻦﻣ ﺔﺳﺎﺴﺤﻟ ﺲ ﺎﮭﻨﻋ Une dépolitisation) ( ﺎﮭﻧأ ﺎﮭﻨﻋ لﺎﻘﯾ تﺎﺌﯿﮭﻟ ﺎﮭﺤﻨﻣو ، : ةﺰﯿﺤﺘﻣ ﺮﯿﻏو ةﺪﯾﺎﺤﻣ ) 1 ( . ﯾﺪﯿﻠﻘﺘﻟا ﺔﻟوﺪﻟا ةﺰﮭﺟأ ﻲﻓ ﻦﻀﻟا ءﻮﺳو ،رﺬﺤﻟا ﻲﻓ ﺔﻌﻓاﺪﻟا ﺎﮭﺘﻗﺎﻃ ﺔﻛﺮﺤﻟا هﺬھ ﺪﺠﺗو ﺔ ، ،ﺎﮭﺘﻄﻠﺳ ﻲﻓ ﺔﻋزﺎﻨﻤﻟا ﻮﻤﻟاو ﻞﺤﻣ ﺔﻋﻮﺿ ا ھدﺎﯿﺤﺑ ﻖﻠﻌﺘﯾ ﺎﻤﯿﻓ مﺎﮭﺗ ﺎ حﻮﻤﻄﻟا ﻲﻓو ،ﺎﮭﺘﯿﻟﺎﻌﻓو ﻻا ﻢﯿﻈﻨﺘﻠﻟ ةﺪﯾﺪﺟ طﺎﻤﻧأ ﻖﻠﺧ ﻲﻓ ﻄﻌﺗ ﻲﻋﺎﻤﺘﺟ ﻲ ﺎﻧﺎﻤﺿ ت دﺎﯿﺣ لﻮﺣ مﺎﻌﻟا يأﺮﻠﻟ ﺮﺒﻛأ حﺎﻤﺴﻟا لﻼﺧ ﻦﻣ ﺔﯿﻟﺎﻌﻔﻟا نﺎﻤﺿو ةرادﻹا تﻼﺧﺪﺗ لﻮﺻأ ﻦﻣ صﺎﺨﺷﻷ ﺔﻌﺳاو ﺔﻛرﺎﺸﻤﺑ و ا ﻂﺒﺿ ﻲﻓ ﻦﯿﯿﻨﮭﻤﻟاو ءاﺮﺒﺨﻟا ﺔﺻﺎﺧو ﺔﻔﻠﺘﺨﻣ تﺎﺻﺎﺼﺘﺧ ﻢﮭﻃﺎﺸﻧ عﺎﻄﻗ . ) 2 ( ﻹا ﺪﮭﺸﻤﻟا ﻲﻓ تﺮﮭﻇ ﺔﻘﯿﻤﻌﻟا ﺔﯿﻠﺧاﺪﻟاو ﺔﯿﻟوﺪﻟا تﻻﻮﺤﺘﻟا هﺬھ ﻢﻀﺧ ﻲﻓو ﻦﻣ ﺮﯿﺜﻜﻠﻟ يراد ﻹا تﺎﺌﯿﮭﻟا ﻦﻣ ةﺪﯾﺪﺟ ﺔﺌﻓ لوﺪﻟا ﺔﻄﻠﺴﻠﻟ ﺔﯿﻤﻠﺴﻟا ﺔﯿﻌﺒﺘﻟا ﻦﻋ ﺎﮭﺟوﺮﺨﺑ ﺰﯿﻤﺘﺗ ﻲﺘﻟا ﺔﯾراد ﻹا تﺎﻄﻠﺴﻟا ﺔﺌﻓ ﻲھو ﺔﯾﺬﯿﻔﻨﺘﻟا ﻲﺘﻟاو ﺔﻠﻘﺘﺴﻤﻟا ﺔﯾراد أ قﺎﯿﺳ ﻲﻓ ﺖﺌﺸﻧ ا ﻹا ﺔﯿﺠﯿﺗاﺮﺘﺳ حﻼﺻ ﺔﯾﺪﯿﻠﻘﺘﻟا ﺔﻣﺎﻌﻟا ةرادﻺﻟ يﻮﯿﻨﺒﻟا . ﻦﻣ ةﺪﯾﺪﺠﻟا ﺔﺌﻔﻟا هﺬﮭﻟ لوﻷا رﻮﮭﻈﻟا دﻮﻌﯾو ﻲﺘﻟا ﺎﺴﻧﺮﻓ ﻲﻓ ﺔﯾرادﻹا تﺎﻄﻠﺴﻟا ا اﺬھ ﺖﻤﮭﻠﺘﺳ ﺔﯿﻜﯾﺮﻣﻷا ﺔﻠﻘﺘﺴﻤﻟا تﻻﺎﻛﻮﻟا ﺔﺑﺮﺠﺗ ﻦﻣ مﻮﮭﻔﻤﻟا ) 3 ( ﺔﻨﺳ ﻰﻟإ 1978 عﺮﺸﻤﻟا ﺄﺸﻧأ ﺎﻣﺪﻨﻋ تﺎﯾﺮﺤﻟاو ﺔﯿﻣﻼﻋﻺﻟ ﺔﯿﻨﻃﻮﻟا ﺔﻨﺠﻠﻟا ﻲﺴﻧﺮﻔﻟا CNIL ) 4 ( ، ﺔﯾرادﻹا ﺔﻄﻠﺴﻟا ﺰﻛﺮﻣ ﺎﮭﺤﻨﻣو ﻼﻟ ىﻮﻗأ ﺔﻧﺎﻤﺿ ﺎﮭﺋﺎﻄﻋﻹ ﺔﻠﻘﺘﺴﻤﻟا ﺎﮭﻣﺎﮭﻤﺑ عﻼﻄﺿ و ﺔﯾﺮﺣ ﻞﻜﺑ ا ﺎﮭﻨﯿﻜﻤﺗ فﺪﮭﺑ ﺔﯿﻟﻼﻘﺘﺳ ﺮﻄﺧ ﻦﻣ ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﯾﺮﺤﻟا ﺔﯾﺎﻤﺣ ﻦﻣ ا تﺎﯿﻄﻌﻣ ﺞﻟﺎﻌﺗ ﻲﺘﻟا ﺔﯿﺗﺎﻣﻮﻠﻌﻤﻟا تﺎﻔﻠﻤﻟا رﺎﺸﺘﻧ ﺔﻐﺒﺻ تاذ تﺎﻣﻮﻠﻌﻣو ،ﺔﯿﺼﺨﺷ ﻢﺛ ا ﺮﺸﺘﻧ إ ﻞﺜﻣ ءﺎﺸﻧ ةدﺪﻌﺘﻣ تﻻﺎﺠﻣ ﻰﻟإ تﺎﺌﯿﮭﻟا هﺬھ ﺎﮭﻤھأ ﻞﻌﻟ ،ىﺮﺧأ ﻻا لﺎﺠﻤﻟا ﻲﻟﺎﻤﻟاو يدﺎﺼﺘﻗ .

1)- J. Chevallier: " réflexions sur l'institution des Autorités administratives indépendantes", JCP, 1986.I.3254.

2)- Conseil d'Etat, "Reflexions sur les Autorités administratives indépendantes", rapport public, 2001, EDCE, n° 52, la documentation française, Paris, p.275.

3)- ibid, p. 270.

4)- loi n° 78-17 du 06-01-1978, relative à l'information et aux libertés, disponible sur www.légifrance.gouv.fr

رﻮﮭﻈﻟا نﺎﻛ ﺪﻘﻠﻓ ﺮﺋاﺰﺠﻟا ﻲﻓ ﺎﻣأو ﻟا ﻦﻣ ﺔﺌﻔﻟا هﺬﮭﻟ لوﻷا ﻹا تﺎﻄﻠﺴ ﺔﻨﺳ ﺔﯾراد 1990 ﻼﻟ ﻰﻠﻋﻷا ﺲﻠﺠﻤﻟا يﺮﺋاﺰﺠﻟا عﺮﺸﻤﻟا ﺄﺸﻧأ ﺎﻣﺪﻨﻋ مﻼﻋ ، نﻮﻧﺎﻘﻟا ﺐﺟﻮﻤﺑ 90 -07 ) 1 ( ﺔﯿﺴﻧﺮﻔﻟا ﺔﺑﺮﺠﺘﻟا ﻰﻠﻋ ﻚﻟذ ﻲﻓ اﺪﻤﺘﻌﻣ ) 2 ( ، تﻻﺎﺠﻣ ﻞﻤﺸﯿﻟ جذﻮﻤﻨﻟا اﺬھ ﺎھﺪﻌﺑ ﻢﻤﻋ ﻢﺛ ﻻا لﺎﺠﻤﻟا ﺺﺧﻷﺎﺑو ﺔﻔﻠﺘﺨﻣ ،ﻲﻟﺎﻤﻟاو يدﺎﺼﺘﻗ ءﺎﺟو إ تﺎﺌﯿﮭﻟا هﺬھ ﻞﺜﻣ ءﺎﺸﻧ ارﻮﺳ ﻞﻜﺸﯿﻟ و ﻲﻓ ﺔﻟوﺪﻠﻟ ةﺮﺷﺎﺒﻤﻟا ﺔﯿﻠﺧﺪﺘﻟا ﺪﺿ ﺎﯿﻗا ﻊﻣ ضرﺎﻌﺘﺗ ﻲﺘﻟاو ﺮﯿﯿﺴﺘﻟا ﺔﯿﻠﻤﻋ ا قﻮﺴﻟا دﺎﺼﺘﻗ ىﺮﯾ ﺎﻤﻛ أ بﺎﺘﻜﻟا ﺪﺣ ) 3 ( و قﺎﯿﺴﻟا اﺬھ ﻲﻓ عﺮﺸﻤﻟا ﺄﺸﻧأ : -ﻟا ﺲﻠﺠﻣ ﺪﻘﻨ ﻟاو ضﺮﻘ نﻮﻧﺎﻘﻟا ﺐﺟﻮﻤﺑ ﺲﺳﺄﺗ يﺬﻟا ﻲﻜﻨﺒﻟا طﺎﺸﻨﻟا ﻲﻓ 90 -10 ﺦﯾرﺎﺘﺑ : 14 أ ﻞﯾﺮﻓ 1990 ) 4 ( -ﻮﺒﻟا تﺎﯿﻠﻤﻋ ﺔﺒﻗاﺮﻣ ﻢﯿﻈﻨﺗ ﺔﻨﺠﻟ مﻮﺳﺮﻤﻟا ﺐﺟﻮﻤﺑ ﺖﺴﺳﺄﺗو ﺔﯿﻟﺎﻤﻟا قﻮﺴﻟا ﻢﯿﻈﻨﺘﻟ ﺔﺻر ﻲﻌﯾﺮﺸﺘﻟا 93 -10 ﻲﻓ خرﺆﻤﻟا : 23 يﺎﻣ 1993 ) 5 ( ﺮﻣﻷا ﺐﺟﻮﻤﺑ ﺲﺳﺄﺗو ﺔﯾرﺎﺠﺘﻟا ﺔﻄﺸﻧﻷا ﻢﯿﻈﻨﺘﻟ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣ 95 -06 ﻲﻓ خرﺆﻤﻟا : 25 / 01 / 1996 ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا نﻮﻧﺎﻗ ﻦﻤﻀﺘﻤﻟاو ) 6 ( -ﻘﻟا ﺐﺟﻮﻤﺑ ﺖﺴﺳﺄﺗو تﻼﺻاﻮﻤﻟاو ﺪﯾﺮﺒﻟا عﺎﻄﻘﻟ ﻂﺒﻀﻟا ﺔﻄﻠﺳ ﻢﻗر نﻮﻧﺎ 2000 -03 ﻲﻓ خرﺆﻤﻟا : 05 / 05 / 2000 تﻼﺻاﻮﻤﻟاو ﺪﯾﺮﺒﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﻤﻟا ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺪﻋاﻮﻘﻠﻟ دﺪﺤﻤﻟا ) 7 ( . ﻰﻨﺒﺘﺗ ﺔﯿﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻄﻠﺴﻟا نأ ﻮھ ﺔﯾﺮﺋاﺰﺠﻟا ﺔﻟﺎﺤﻠﻟ ﺔﺒﺴﻨﻟﺎﺑ ﮫﻠﯿﺠﺴﺗ ﻦﻜﻤﯾ ﺎﻣ ﻦﻜﻟ ﺔﯿﺠﮭﻨﻣ 1 ( نﻮﻧﺎﻘﻟا 90 / 07 رﺎﺘﺑ ﺦﯾ 03 ﻞﯾﺮﻓأ 90 ،مﻼﻋﻹﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﻤﻟا ر ج دﺪﻋ 14 ةردﺎﺼﻟا ﺦﯾرﺎﺘﺑ 04 / 04 / 90 ، ) ﻰﻐﻠﻣ ( 2 ( تﺎﯿﻠﻤﻋ ﺔﺒﻗاﺮﻣو ﻢﯿﻈﻨﺗ ﺔﻨﺠﻟ ﺔﻟﺎﺣ ﺔﺳارد ،ﺔﻠﻘﺘﺴﻤﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎﻄﻠﺴﻟا صﺎﺼﺘﺧا قﺎﻄﻧ ،ﺔﻄﯾز ﻦﺑ يدﺎﮭﻟا ﺪﺒﻋ دﺪﻌﻟا ،ﺔﯿﻧﻮﻧﺎﻗ تﺎﺳارد ﺔﻠﺠﻣ ،ﺔﯿﻜﻠﺳﻼﻟاو ﺔﯿﻜﻠﺴﻟا تﻼﺻاﻮﻤﻟاو ﺪﯾﺮﺒﻠﻟ ﻂﺒﻀﻟا ﺔﻄﻠﺳو ﺔﺻرﻮﺒﻟا 01 ﺔﯿﻧوﺪﻠﺨﻟا راد ، ،ﺮﺋاﺰﺠﻟا ،ﺮﺸﻨﻠﻟ 2008 ص ، 23 .

3)- Ces institutions constituent un rempart à l'interventionnisme étatique directe incompatible avec une économie de marché. Saïd Dib :" la nature du contrôle juridictionnel des actes de la commission bancaire en Algérie" revue banque et droit, n°80, RB éditions,Paris, 2004, p 16-17. 4 ( نﻮﻧﺎﻘﻟا 90 / 10 ﻲﻓ خرﺆﻤﻟا 14 ﻞﯾﺮﻓأ 90 ﻖﻠﻌﺘﻤﻟا ،ضﺮﻘﻟاو ﺪﻘﻨﻟﺎﺑ دﺪﻋ ر ج 16 ﺦﯾرﺎﺘﺑ ةردﺎﺼﻟا 18 / 04 / 90 ، ﻢﻗر ﺮﻣﻷﺎﺑ ضﻮﻌﻣو ﻰﻐﻠﻣ 03 / 11 ﺦﯾرﺎﺘﺑ 16 / 08 / 2003 دﺪﻋ ،ر ج ، 52 ﺦﯾرﺎﺘﺑ ، 27 / 08 / 2003 . 5 ( مﻮﺳﺮﻤﻟا 93 -10 ، ﻲﻓ خرﺆﻤﻟا 23 يﺎﻣ 1993 ، ﻤﻟا ﺔﻟﻮﻘﻨﻤﻟا ﻢﯿﻘﻟا ﺔﺻرﻮﺒﺑ ﻖﻠﻌﺘ ج ، دﺪﻋ ر 34 ﺦﯾرﺎﺘﺑ ةردﺎﺼﻟا : 23 / 05 / 1993 ﻢﻤﺘﻤﻟاو لﺪﻌﻤﻟا ، . 6 ( -ﺮﻣﻷا 95 -06 خرﺆﻤﻟا ﻲﻓ 25 / 01 / 1995 ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا نﻮﻧﺎﻗ ﻦﻤﻀﺘﻤﻟا ، ر ج دﺪﻋ 09 ﺦﯾرﺎﺘﺑ ةردﺎﺼﻟا : 22 / 02 / 1995 ، ) ﻰﻐﻠﻣ .( 7 ( نﻮﻧﺎﻘﻟا 03-2000 ﻲﻓ خرﺆﻤﻟا 05 / 05 / 2000 ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺪﻋاﻮﻘﻠﻟ دﺪﺤﻤﻟا ، ،تﻼﺻاﻮﻤﻟا و ﺪﯾﺮﺒﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﻤﻟا ر ج دﺪﻋ 48 ﺦﯾرﺎﺘﺑ ةردﺎﺼﻟا : 06 / 08 / 2000

ﮫﺠﺘﺗ تﺎﺌﯿﮭﻟا هﺬھ ﻲﻓ عﻮﻨﺘﻟا ﺺﯿﻠﻘﺗ ﻮﺤﻧ ، ذإ ﺔﯾاﺪﺒﻟا ﻲﻓ تﺮﮭﻇ ﻲﺘﻟا تﺎﺌﯿﮭﻟا هﺬھ نأ ﻆﺣﻼﯾ ﻲﻓ تﻻﺎﺠﻣ ﺔﻔﻠﺘﺨﻣ أ ﺎھدﻮﺟو مﻮﯿﻟا ﺢﺒﺻ اﺮﺒﺘﻌﻣ ﻻا لﺎﺠﻤﻟا ﻲﻓ ﻂﻘﻓ ،ﻲﻟﺎﻤﻟاو يدﺎﺼﺘﻗ ﻓ ﺾﻌﺒ ﻲﺘﻟا تﺎﺌﯿﮭﻟا أ ﺸﻧ ﺌ ﺖ ﻲﻓ ﻟا ﻻﺎﺠﻤ ﻷا ت ﺮﺧ ى ﺔﺒﺴﻨﻟﺎﺑ لﺎﺤﻟا ﻮھ ﺎﻤﻛ ،ﺎﮭﻠﺣ ﻢﺗ ﺪﻗ ﻼﻟ ﻰﻠﻋﻷا ﺲﻠﺠﻤﻠﻟ مﻼﻋ ، يﺬﻟا ﺮﺒﺘﻌﯾ ﻷا ﺔﺌﯿﮭﻟا ﻟاو ﻰﻟو ﻮ ﺔﻄﻠﺴﻟﺎﺑ ﺔﺣاﺮﺻ ﺖﻔﺻو ﻲﺘﻟا ةﺪﯿﺣ ﻹا ﺔﻠﻘﺘﺴﻤﻟا ﺔﯾراد ) 1 ( ، يﺬﻟاو مﻮﺳﺮﻤﻟا ﺐﺟﻮﻤﺑ ﮫﻠﺣ ﻢﺗو ﻼﯾﻮﻃ ﺮﻤﻌﯾ ﻢﻟ ﻲﻌﯾﺮﺸﺘﻟا 93 -13 ﺦﯾرﺎﺘﺑ 26 -10 -1993 . ) 2 ( ﺴﻨﻟﺎﺑ لﺎﺤﻟا ﻮھ ﻚﻟﺬﻛو ﺔﺒ ﺔﺌﯿﮭﻟ ﺸﻧأ ﻲﺘﻟاو ﺔﯾرﻮﮭﻤﺠﻟا ﻂﯿﺳو ﺌ ﺖ ﻲﺳﺎﺋﺮﻟا مﻮﺳﺮﻤﻟا ﺐﺟﻮﻤﺑ ﺔﯿﻃاﺮﻗوﺮﯿﺒﻟا ﺔﺤﻓﺎﻜﻣ لﺎﺠﻣ ﻲﻓ 96 -113 ﺦﯾرﺎﺘﺑ 23 -03 -1996 ) 3 ( ﺐﺟﻮﻤﺑ ﺎﮭﻠﺣ ﻢﺗ ﻲﺘﻟاو ﻲﺳﺎﺋﺮﻟا مﻮﺳﺮﻤﻟا ﻢﻗر 99 -170 ) 4 ( . تاودﻷاو طﺎﻤﻧﻷا ﺮﯿﯿﻐﺗ ﻰﻟإ ﺮھﺎﻈﻟا ﻲﻓ نإو ﻰﻌﺴﺗ ﻲﺘﻟا تﻻﻮﺤﺘﻟا هﺬھ ﻦﻤﺿو مﺎﻌﻟا ﻞﺧﺪﺘﻠﻟ ﺔﯾﺪﯿﻠﻘﺘﻟا ، ﺪﯿﺴﺠﺗو ا ﻟ ﺪﺒﻤ أ ﺔﻋﺎﻨﺼﻟاو ةرﺎﺠﺘﻟا ﺔﯾﺮﺣ ﻦﯾﺬﻠﻟا ةرادﻹا دﺎﯿﺣ أﺪﺒﻣو رﻮﺘﺳد ﺔﺣاﺮﺻ ﺎﻤﮭﯿﻠﻋ ﺺﻧ 1996 ، ﻰﻠﻋ ﺔﯿﻜﺒﺸﻟا ﺔﻣﺎﻌﻟا ﻖﻓاﺮﻤﻟا ﻦﻣ ﺮﯿﺜﻜﻟا ﺢﺘﻓ ءﺎﺟ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ، و تﻻﺎﺼﺗﻻا عﺎﻄﻗ ﺮﻛﺬﻟا ﻞﯿﺒﺳ ﻰﻠﻋ ﺎﮭﻨﻣ ﺘﻟا ﺄ تﺎﻨﯿﻣ و ﻢﺟﺎﻨﻤﻟا ، و عﺮﺸﻤﻟا ﺪﻨﺳأ ﺔﻤﮭﻣ ﻟا ﻂﺒﻀ ﻲﻓ هﺬھ تﺎﻋﺎﻄﻘﻟا ﻦﻣ ةﺪﯾﺪﺠﻟا ﺔﺌﻔﻟا هﺬھ ﻰﻟإ ﺔﯾرادﻹا تﺎﻄﻠﺴﻟا . ﺔﻨﺳ ﻲﻓو 2002 نﻮﻧﺎﻘﻟا ءﺎﺟ 02 -01 ﻻ اﺪﺣ ﻊﻀﯿﻟ رﺎﻜﺘﺣ ﺔﻛﺮﺸﻟا ﻲﻓ ﺔﻠﺜﻤﻣ ﺔﻟوﺪﻟا ﺮﻣﻷا مﺎﻜﺣﻷ هءﺎﻐﻟﺈﺑ ،زﺎﻐﻠﻟ ﺔﯿﻨﻃﻮﻟا قﻮﺴﻟاو ءﺎﺑﺮﮭﻜﻟا قﻮﺴﻟ زﺎﻐﻟاو ءﺎﺑﺮﮭﻜﻠﻟ ﺔﯿﻨﻃﻮﻟا 69 -59 ﻲﻓ خرﺆﻤﻟا ، 28 ﻮﯿﻟﻮﯾ 1969 ﻞﺣ ﻦﻤﻀﺘﻤﻟاو ﺮﺋاﺰﺠﻟا زﺎﻏو ءﺎﺑﺮﮭﻛ ﺔﺴﺳﺆﻣ و إ زﺎﻐﻟاو ءﺎﺑﺮﮭﻜﻠﻟ ﺔﯿﻨﻃﻮﻟا ﺔﻛﺮﺸﻟا ثاﺪﺣ ) 5 ( نﻮﻧﺎﻘﻟا مﺎﻜﺣﻷ ﮫﺋﺎﻐﻟإ ﻚﻟﺬﻛو ، 85 -07 ﻲﻓ خرﺆﻤﻟا 06 توأ 1985 ﺑ ﻖﻠﻌﺘﻤﻟا ﺈ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا ﻊﯾزﻮﺘﻟﺎﺑو ﺎﮭﻌﯾزﻮﺗو ﺎﮭﻠﻘﻧو ءﺎﺑﺮﮭﻜﻟا جﺎﺘﻧ زﺎﻐﻠﻟ ) 6 ( . نﻮﻧﺎﻘﻟا ﺺﻧ ﺎﻤﻛ 02 -01 ﻹﺎﺑو ﻋ زﺎﻐﻟاو ءﺎﺑﺮﮭﻜﻟا قﻮﺳ ﺢﺘﻓ ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﺿ ﻰﻠ 1 ( دﺪﻌﻟا ،ةرادإ ﺔﻠﺠﻣ ،ﺔﻠﻘﺘﺴﻤﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎﻄﻠﺴﻟا ،دﺎﺒﻟ ﺮﺻﺎﻧ 01 ،ﺮﺋاﺰﺠﻟا ، 2001 ص ، 09 . 2 ( مﻮﺳﺮﻣ ﻲﻌﯾﺮﺸﺗ 93 -13 ﺦﯾرﺎﺘﺑ ، 26 -10 -1993 دﺪﻋ ر ج ، 69 ﺦﯾرﺎﺘﺑ ، 27 -10 -1993 . 3 ( ﻲﺳﺎﺋر مﻮﺳﺮﻣ 96 -113 ﺦﯾرﺎﺘﺑ ، 23 -03 -1996 دﺪﻋ ر ج ،ﺔﯾرﻮﮭﻤﺠﻟا ﻂﯿﺳو ﺲﯿﺳﺄﺗ ﻦﻤﻀﺘﯾ ، 69 ﺦﯾرﺎﺘﺑ ، 31 -03 -1996 . 4 ( ﻢﻗر ﻲﺳﺎﺋر مﻮﺳﺮﻣ 99 -170 ﻲﻓ خرﺆﻤﻟا ، 02 -08 -1999 دﺪﻋ ر ج ، 52 ﺦﯾرﺎﺘﺑ 04 -08 -1999 . 5 ( ﺮﻣﻻا 69 -59 ﻲﻓ خرﺆﻤﻟا ، 28 ﻮﯿﻟﻮﯾ 1969 ﺔﯿﻨﻃﻮﻟا ﺔﻛﺮﺸﻟا ءﺎﺸﻧاو ﺮﺋاﺰﺠﻟا زﺎﻏو ءﺎﺑﺮﮭﻛ ﺔﺴﺳﺆﻣ ﻞﺣ ﻦﻤﻀﺘﻤﻟا ، دﺪﻋ ر ج ،زﺎﻐﻟاو ءﺎﺑﺮﮭﻜﻠﻟ 69 ﺦﯾرﺎﺘﺑ ، 01 -08 -1969 . 6 ( نﻮﻧﺎﻘﻟا 85 -07 ﻲﻓ خرﺆﻤﻟا ، 06 توأ 1985 ، زﺎﻐﻠﻟ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا ﻊﯾزﻮﺘﻟﺎﺑو ﺎﮭﻌﯾزﻮﺗو ﺎﮭﻠﻘﻧو ءﺎﺑﺮﮭﻜﻟا جﺎﺘﻧﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﻤﻟا ، دﺪﻋ ر ج 33 ﺦﯾرﺎﺘﺑ ، 07 -08 -1985 .

،ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﻰﻠﻋ إ ﻞﺜﻤﺘﺗ ﺔﻠﻘﺘﺴﻣ ﺔﺌﯿھ ءﺎﺸﻧ زﺎﻐﻟاو ءﺎﺑﺮﮭﻜﻟا ﻂﺒﺿ ﺔﻨﺠﻟ ﻲﻓ مﺎﮭﻤﺑ ﺔﻔﻠﻜﻣ ﻟا سﺎﺴﺤﻟاو يﻮﯿﺤﻟا عﺎﻄﻘﻟا اﺬھ ﻂﺒﻀ ﻮﺤﺘﻟا ﻊﻣ ﺎﯿﺷﺎﻤﺗ ، ﺔﻘﯿﻤﻌﻟا ﺔﯿﻟوﺪﻟا تﻻ و ﺖﺛﺪﺣأ ﻲﺘﻟا مﺎﻌﻟا طﺎﺸﻨﻟا تاودأو طﺎﻤﻧأ ﻰﻠﻋ . لءﺎﺴﺘﻧ اﺬﻟو : ﺰﻛﺮﻣ يأ ا ﻦﻣ ﺎﮭﻨﯿﻜﻤﺘﻟ ﺔﻟوﺪﻠﻟ ﻲﺗﺎﺴﺳﺆﻤﻟا ءﺎﻨﺒﻟا ﻦﻤﺿ ﺔﺌﯿﮭﻟا هﺬﮭﻟ عﺮﺸﻤﻟا هﺪﻤﺘﻋ ﻻا ﻞﻜﺑو عﻼﻄﺿ ا ﮭﻤﺑ ﺔﯿﻟﻼﻘﺘﺳ ﺎ ؟زﺎﻐﻟاو ءﺎﺑﺮﮭﻜﻠﻟ يﻮﯿﺤﻟا عﺎﻄﻘﻟا ﻲﻓ ﻂﺒﻀﻟا م ﺮﻄﺘﻟا لوﺎﺣﺄﺳ ﺔﯿﻟﺎﻜﺷﻹا هﺬھ قﺎﯿﺳ ﻲﻓو ﺔﺌﯿﮭﻟا هﺬﮭﻟ ﺔﯿﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﺔﻌﯿﺒﻄﻟا ﻰﻟإ ﺔﯾاﺪﺒﻟا ﻲﻓ ق عﺮﺸﻤﻟا ﺎھدﺪﺤﯾ ﻢﻟ ﻲﺘﻟاو ) لوﻷا ﻞﺼﻔﻟا ( ىﺪﻣ ﻰﻟإ ﻢﺛ ا ﺺﻧ ﻲﺘﻟاو ﺔﺌﯿﮭﻟا هﺬھ ﺔﯿﻟﻼﻘﺘﺳ نﻮﻧﺎﻘﻟا ﺎﮭﯿﻠﻋ 02 -01 ﺔﺣاﺮﺻ ) . ﻲﻧﺎﺜﻟا ﻞﺼﻔﻟا .( ﺪﻘﻟو ا ﺔﺳارد ﻰﻠﻋ ﺪﻨﺘﺴﯾ يﺬﻟا ﻲﻠﯿﻠﺤﺘﻟا ﻲﻔﺻﻮﻟا ﺞﮭﻨﻤﻟا ﻰﻠﻋ اﺬھ ﻲﺜﺤﺑ ﻲﻓ تﺪﻤﺘﻋ ﺼﻨﻟا ﻻا ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ ،ﺎﮭﯿﻠﻋ ﻖﯿﻠﻌﺘﻟاو ﺚﺤﺒﻟا لﺎﺠﻤﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﻤﻟا ﺔﯿﻧﻮﻧﺎﻘﻟا صﻮ ﻰﻠﻋ دﺎﻤﺘﻋ تﺎﺌﯿﮭﻟ ﺔﯿﻧﻮﻧﺎﻘﻟا صﻮﺼﻨﻟا ﻦﻣ ﺎھﺮﯿﻐﺑ صﻮﺼﻨﻟا هﺬھ ﺔﻧرﺎﻘﻣ لﻼﺧ ﻦﻣ نرﺎﻘﻤﻟا ﺞﮭﻨﻤﻟا ﺮﺋاﺰﺠﻟا ﻊﯾﺮﺸﺘﻟا ﻲﻓ ىﺮﺧﻷا ﻂﺒﻀﻟا ﻚﻟذ ﻦﻜﻣأ ﺎﻤﻠﻛ ﻲﺒﻨﺟﻷاو ي . ﻻا ﻊﻣ ﺞھﺎﻨﻤﺑ ﺔﻧﺎﻌﺘﺳ ﺎﻤﻠﻛ ىﺮﺧﻷا ﺚﺤﺒﻟا ا ﻀﻟا ﺖﻀﺘﻗ ﻚﻟذ ةروﺮ .

لوﻷا ﻞﺼﻔﻟا

زﺎﻐﻟاو ءﺎﺑﺮﮭﻜﻟا ﻂﺒﺿ ﺔﻨﺠﻠﻟ ﺔﯿﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﺔﻌﯿﺒﻄﻟا

ﺸﻧأ ﺪﻘﻟ ﺌ نﻮﻧﺎﻘﻟا ﺐﺟﻮﻤﺑ زﺎﻐﻟاو ءﺎﺑﺮﮭﻜﻟا ﻂﺒﺿ ﺔﻨﺠﻟ ﺖ 02 -01 ﺦﯾرﺎﺘﺑ ردﺎﺼﻟا 05 / 02 / 2002 ﺮﮭﻜﻟﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﻤﻟاو تاﻮﻨﻘﻟا ﺔﻄﺳاﻮﺑ زﺎﻐﻟا ﻞﻘﻧو ءﺎﺑ ) 1 ( . ﻣ ﺖﺼﺨﻟو ﺎ ﺮﻟا ﺎﮭﺗﺮﻘﻓ ﻲﻓ ﺔﯿﻧﺎﺜﻟا ﮫﺗد ا ﺔﻨﺠﻟا هﺬﮭﻟ ﺔﻠﻛﻮﻤﻟا مﺎﮭﻤﻟا ﺔﻌﺑ ﺎﮭﻟﻮﻘﺑ : » ﺔﻨﺠﻟ ا ﻂﺒﺿ نﺎﻤﻀﺑ ﺔﻔﻠﻜﻣ ﺔﺌﯿھ زﺎﻐﻟاو ءﺎﺑﺮﮭﻜﻟ إ ﺘﺣ ﺮ ﺘﻟا ما ـــ ﻨﻘﺘﻟا ﻢﯿﻈﻨ ـــ ﻻاو ،ﻲ ،يدﺎﺼﺘﻗ ﻦﯿﻠﻣﺎﻌﺘﻤﻟا ﻦﯿﺑ ﺰﯿﯿﻤﺘﻟا مﺪﻋو تﺎﻘﻔﺼﻟا ماﺮﺑإ ﺔﯿﻓﺎﻔﺷو ،ﻚﻠﮭﺘﺴﻤﻟا ﺔﯾﺎﻤﺣو ،ﻲﺌﯿﺒﻟاو « . ةﺮﻘﻔﻟا هﺬھ ﺺﻧ ﻦﻣ ﻲﻠﺠﺘﯾو ىﺪﻣ ﻲﺘﻟا ،ﺔﻨﺠﻠﻟا هﺬﮭﻟ ﺔﻠﻛﻮﻤﻟا مﺎﮭﻤﻟا ﺔﯿﺳﺎﺴﺣو عﻮﻨﺗ ،دﺪﻌﺗ ﻊﻘﯾ ﻲﻠﯾﺎﻣ ﻖﯿﻘﺤﺗ ﺎﮭﯿﻠﻋ : نﺎﻤﺿ إ ﻲﻓ زﺎﻐﻠﻟ ﺔﯿﻨﻃﻮﻟا قﻮﺴﻟاو ءﺎﺑﺮﮭﻜﻟا قﻮـﺴﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﻤﻟا تﺎﻤﯿﻈﻨﺘﻟاو ﻦـﯿﻧاﻮﻘﻟا ماﺮﺘﺣ ﻻا ،ﺔﯿﻨﻘﺘﻟا ﺎﮭﺒﻧاﻮﺟ ﻞﻛ ﻦﻣ ﺔـﻤﮭﻤﻟا هﺬھ ﮫﺒﻠﻄﺘﺗ ﺎﻤﺑ ،ﺔﯿﺌﯿﺒﻟا ﻰﺘﺣو ﺔﯾدﺎﺼﺘﻗ ا ﺔﯾدﺎﻣ تﺎﯿﻧﺎﻜﻣ ﺔﯾﺮﺸﺑ تاﺮﺒﺧو . ﮫﻠﻤﺤﺗ ﺎﻤﺑ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﻰﻠﻋ ﺢﺘﻓ عﺎﻄﻗ ﻲﻓ ﻚﻠﮭﺘﺴﻤﻟا ﺔﯾﺎﻤﺣ تاﺪﯾﺪﮭﺗ ﻦﻣ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا هﺬھ نإو ﻰﺘﺣ ،ﻢﮭﺗﺎﯾﻮﻟوأ ﻰﻟوأ ﺢﺑﺮﻟا ﻖﯿﻘﺤﺗ ﺮﺒﺘﻌﯾ ﻦﯾﺬﻟا ﻦﯿﻠﻣﺎﻌﺘﻤﻟا ﻦﻣ ﺺﺧﻷﺎﺑو ﮫﺤﻟﺎﺼﻤﻟ ﻻا ﺔﯿﻤﻨﺗ ﻲﻓ ﺔﻤھﺎﺴﻤﻟاو مﺎﻌﻟا ﻖﻓﺮﻤﻟا ءادأ ﻦﯿﺴﺤﺗ بﺎﺴﺣ ﻰﻠﻋ نﺎﻛ ﻲﻨﻃﻮﻟا دﺎﺼﺘﻗ . ﺔﯾزاﻮـﺟﺮﺑ رﻮﻄﺗ ﻦﻣ ﺎﮭﺘﯾﺎﻤﺣو قﻮـﺴﻟا هﺬﮭﻟ فﺎﻔﺸﻟاو ﻲﺴﻓﺎﻨﺘﻟا ﺮـﯿﺴﻟا نﺎــﻤﺿ وداﺮـﺒﻤﻛ ﺔﯾر ) 2 ( ﺔﻟوﺪﻟا ﺎﮭﻠـﺟأ ﻦــﻣ ﺖﻠـﺨﺗ ﻲــﺘﻟا فاﺪھﻸﻟ ﺔـﺴــﻓﺎﻨـﻤﻟا ﻖﯿـﻘﺤﺗ نود لﻮـﺤﺗ ﻰﻠﻋ ا ﺔﻠﺠﻋ ﻚﯾﺮﺤﺗ ﻲﻓ ﺔﻤھﺎﺴﻤﻟاو ﺔﯿﻟﺎﻌﻔﻟا ﺎﮭﺳأر ﻰﻠﻋو ،عﺎﻄﻘﻟا اﺬﮭﻟ ﺎھرﺎﻜﺘﺣ ﻻا دﺎﺼﺘﻗ ﻲﻨﻃﻮﻟا . 1 ( ﻢ ﻗر نﻮﻧﺎ ﻘﻟا 02 -01 ﻲ ﻓ خرﺆ ﻤﻟا ، 05 / 02 / 2002 ﻘﻟا ﺔﻄ ﺳاﻮﺑ زﺎ ﻐﻟا ﻊ ﯾزﻮﺗ و ءﺎ ﺑﺮﮭﻜﻟﺎﺑ ﻖ ﻠﻌﺘﻤﻟا، ر ج ، تاﻮ ﻨ دﺪﻋ 08 ﺦﯾرﺎﺘﺑ ، 06 / 02 / 2002 .

2)-Selon l'encyclopédie libre Wikipédia : Le mot comprador, désigne un bourgeois d'un pays en voie de développement qui tire sa fortune du commerce avec l'étranger le terme est en particulier utilisé dans l'analyse marxiste, par opposition avec la bourgeoisie ayant des intérêts dans la production des richesses nationales, www.wikipédia.org

ﻦﯿﺑ ﺰﯿﻤﺘــﻟا مﺪﻋو تﺎﻘﻔﺼﻟا ماﺮﺑإ ﺔﯿﻓﺎﻔﺷ نﺎﻤﺿ ﻰﻠﻋ ﻞﻤﻌﻟا لﻼﺧ ﻦﻣ اﺬھو ةﺪـﯿﻔﻣو ﺔﻤﯿﻠﺳ ﺔﺴﻓﺎﻨﻣ يﻷ ﺔﯿﺳﺎﺳﻷا ﺰﺋﺎﻛﺮﻟا ﻲھو ﻦﯿﻠﻣﺎﻌﺘﻤﻟا . ﺎﯾﺪﺤﺗ ﻞﺜﻤﺗ ﺔﻨﺠﻠﻟا هﺬﮭﻟ ﺔﻠﻛﻮﻤﻟا مﺎﮭﻤﻟا نأ ﻦﻣ ﻢﻏﺮﻟا ﻰﻠﻋو ،ﻦﻜﻟ ﻰﻠﻋو ﺔﻤﺨﺿ ت ﺮﻛذ دورو ﻦـﻣ ﻢﻏﺮﻟا إ نﻮﻧﺎﻘﻟا داﻮﻣ ﻞﺟ ﻲﻓ ﺔﻨﺠﻠﻟا ﻢﺳ 02 -01 ﻲﺘﻟا مﺎﮭﻤﻠﻟو ﺎﮭﻟ ﺎﻤﻟ اﺬھو و ﺔﻨﺠﻠﻟا هﺬـﮭﻟ ﺔﯿﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﺔﻌﯿﺒﻄﻟا دﺪﺤﯾ ﻢﻟ نﻮـﻧﺎﻘﻟا اﺬھ نأ ﻻإ ﺔﯿﻤھأ ﻦﻣ ﺎﮭﺑ ﺖﻔﻠﻛ ا ــــــﻔﺘﻛ ﻰ ﺎﻄﻋﺈﺑ ﺔﺌــــﯿﮭﻟا ﻒﺻو ﺎﮭﺋ ﺔﯿﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﺔﯿـﺼﺨﺸﻟﺎﺑ ﺔﻌﺘﻤــﺘﻤﻟا ،ﺔﻠﻘﺘﺴﻤﻟا ﻻاو لﻼﻘﺘﺳ ،ﻲﻟﺎﻤﻟا ةدﺎﻤﻟا ﮫﯿﻠﻋ ﺖﺼﻧ ﺎﻣ اﺬھو 112 ﺎﮭﻟﻮﻘﺑ : » ،ﺔﻠﻘﺘﺴﻣ ﺔﺌﯿھ زﺎﻐﻟاو ءﺎﺑﺮﮭﻜﻟا ﻂﺒﺿ ﺔﻨﺠﻟ ﻻاو ﺔﯿﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﺔﯿﺼﺨﺸﻟﺎﺑ ﻊﺘﻤﺘﺗ ﺮﺋاﺰﺠﻟا ﺔﻨﯾﺪﻤﺑ ﺎھﺮﻘﻣ نﻮﻜﯾو ﻲﻟﺎﻤﻟا لﻼﻘﺘﺳ « . بﺎﺒﺳﻷا هﺬﮭﻟو إ نأ ﺖﯾﺄﺗر اﺬھ ﻲﺜﺤﺑ ﻦﻣ لوﻷا ﻞﺼﻔﻟا ﻲﻓ لوﺎﻨﺗأ : زﺎﻐﻟاو ءﺎﺑﺮﮭﻜﻟا ﻂﺒﺿ ﺔﻨﺠﻠﻟ ﺔﯿﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﺔﻌﯿﺒﻄﻟا . ﺚﯿﺤﺑ لوﻷا ﺚﺤﺒﻤﻟا ﻲﻓ ﺔﯾرادإ ﺔﻄﻠﺳ ﺔﻨﺠﻠﻟا نأ رﺎﮭﻇإ لوﺎﺣﺄﺳ . و ﻲﻓ ﮫﻨﻣ ﻲﻧﺎﺜﻟا ﺚﺤﺒﻤﻟا ﻂﺒﺿ ﺔﻄﻠﺴﻛ ﺎھرود ﻰﻟإ قﺮﻄﺗﺄﺳ .

ﺯﺎﻐﻟﺍ ﻭ ﺀﺎﺑﺮﻬﻜﻟﺍ ﻂﺒﺿ ﺔﻨﺠﻟ

ﻛ

ﺔﻳﺭﺍﺩﺇ ﺔﻄﻠﺴ

ﺗ ﻢﻟ ءﺎﺑﺮﮭﻜﻟا ﻂﺒﺿ ﺔﻨﺠﻟ ﺪﻔﺘﺴ زﺎﻐﻟاو تﺎﺌﯿھ ﻦﻣ ﺎﮭﺗﻼﯿﺜﻣ ﻦﻣ ﺾﻌﺒﻟا فﻼﺧ ﻰﻠﻋ ﯿﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﺎﮭﺘﻌﯿﺒﻄﻟ ﺢﯾﺮﺻ ﻒﺻو ﻦﻣ ﺔﻠﻘﺘﺴﻤﻟا ﻂﺒﻀﻟا ،ﺔ ﻠﻓ ﺠ تﺎﯿﻠﻤﻋ ﺔﺒﻗاﺮﻣو ﻢﯿﻈﻨﺗ ﺔﻨ و ﺔﺻرﻮﺒﻟا ﺖﻔﺻ و ﻰﺘﺣ ﺔﻄﻠﺴﻟﺎﺑ إ نﺎﻛ ن ﻚﻟذ ءﺎﺟ ذإ عﺮﺸﻤﻟا ﻦﻣ ددﺮﺗ ﺪﻌﺑ ﻚﻟذ ﻊﻣ ءﺎﺟ ﻲﺘﻟا تﻼﯾﺪﻌﺘﻟا نﻮﻧﺎﻘﻟا ﺎﮭﺑ 03 -04 ةدﺎﻤﻟﺎﻓ ، 20 / 1 ﻲﻌﯾﺮﺸﺘﻟا مﻮﺳﺮﻤﻟا ﻦﻣ 93 / 10 ﻲﻓ خرﺆﻤﻟا 23 يﺎﻣ 1993 ﻲﻠﯾﺎﻣ ﻰﻠﻋ ﺺﻨﺗ ﺔﻟﻮﻘﻨﻤﻟا ﻢﯿﻘﻟﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﻤﻟاو : » ﺔﻨﺠﻟ ﺄﺸﻨﺗ ﻢﯿﻈﻨﺘﻟ تﺎﯿﻠﻤﻋ ﺎﮭﺘﺒﻗاﺮﻣو ﺔﺻرﻮﺒﻟا « ةدﺎﻤﻟا ﺎﻣأو ، 12 -1 نﻮﻧﺎﻘﻟا ﻦﻣ 03 -04 ﻢﻤﺘﻤﻟاو لﺪﻌﻤﻟا مﻮﺳﺮﻤﻠﻟ ﻲﻌﯾﺮﺸﺘﻟا 93 -10 ةدﺎﻤﻟا ﻢﻤﺘﺗو لﺪﻌﺗ ﻲﺘﻟاو 20 ﺺﻨﺘﻓ ﺮﻛﺬﻟا ﺔﻔﻟﺎﺳ ﻲﻠﯾﺎﻣ ﻰﻠﻋ : » ﺔﯿﺼﺨﺸﻟﺎﺑ ﻊﺘﻤﺘﺗ ،ﺎﮭﺘﺒﻗاﺮﻣو ﺔﺻرﻮﺒﻟا تﺎﯿﻠﻤﻋ ﻢﯿﻈﻨﺘﻟ ﺔﻠﻘﺘﺴﻣ ﻂﺒﺿ ﺔﻄﻠﺳ ﺲﺳﺆﺗ ﻻاو ﺔﯾﻮﻨﻌﻤﻟا ﻲﻟﺎﻤﻟا لﻼﻘﺘﺳ « . ) 1 ( ﻦﻣ لﻮﺤﺗ يﺬﻟا ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣ ﻚﻟﺬﻛو ﺔﺌﯿھ ﻊﺘﻤﺘﺗ ﻻﺎﺑ ﺮﻣﻷا ﻞﻇ ﻲﻓ ﺔﯾرادﻹا ﺔﯿﻟﻼﻘﺘﺳ 95 -06 ) 2 ( ﻰﻟإ ﺔﻄﻠﺳ ءﺎﺟ ﻲﺘﻟا تﻼﯾﺪﻌﺘﻟا ﻊﻣ ﺔﯾرادإ ﺎﮭﺑ ﺮﻣﻷا 03 -03 ﻢﺘﺘﻤﻟاو لﺪﻌﻤﻟا ) 3 ( . هﺬﮭﻟ ﮫﺤﻨﻣ ﺪﯾﺮﯾ يﺬﻟا ﻲﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﻒﺻﻮﻟﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﯾ ﺎﻤﯿﻓ ﺎﺤﺿاو عﺮﺸﻤﻟا ددﺮﺗ نﺎﻛ ﻦﺌﻟو ﻷﺎﺑو تﺎﺌﯿﮭﻟا و ءﺎﺑﺮﮭﻜﻟا ﻂﺒﺿ ﺔﻨﺠﻟ ﺺﺧ ﺈﻓ زﺎﻐﻟا ددﺮﺘﻟا اﺬھ ن لوﺰﯾ ﻦﯿﺘﻔﻠﻜﻤﻟا ﻦﯿﺘﺌﯿﮭﻟا ﻊﻣ ﺔﯾرادﻹا تﺎﻄﻠﺴﻟﺎﺑ ﺖﻔﺻو ﻲﺘﻟاو ﺔﯿﻤﺠﻨﻤﻟا تﺎﻃﺎﺸﻨﻟا ﻂﺒﻀﺑ و ﺔﻠﻘﺘﺴﻤﻟا ﻦﻣ لوأ ﺺﻧ ﺎﮭﻟ ﺊﺸﻨﻣ ) 4 ( . ﺳ اﺬﻟو ﺄ ﺣ ـ ﺎﮭﻟ ﺔﻠﻛﻮﻤﻟا مﺎﮭﻤﻟا لﻼﺧ ﻦﻣ ﺔﻨﺠﻠﻟا هﺬﮭﻟ ﺔﯿﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﺔﻌﯿﺒﻄﻟا ﻦﻋ ﻒﺸﻜﻟا لوﺎ و ﺎﮭﻤﯿﻈﻨﺗو ﻻا ﺎﮭﻟ ﺔﺣﻮﻨﻤﻤﻟا تﺎﻄﻠﺴﻟاو تازﺎﯿﺘﻣ ﺲﻠﺠﻤﻟا ﻞﺒﻗ ﻦﻣ ةﺪﻤﺘﻌﻤﻟا ﺮﯿﯾﺎﻌﻤﻟا ﻰھو 1 ( ﻢﻗر نﻮﻧﺎﻘﻟا 03 -04 ﻲﻓ خرﺆﻤﻟا 17 / 02 / 2003 مﻮﺳﺮﻤﻠﻟ ﻢﻤﺘﻤﻟا و لﺪﻌﻤﻟا ﻟا ﻲﻌﯾﺮﺸ ﺘ 93 / 10 ﻢﯿ ﻘﻟا ﺔ ﺻرﻮﺒﺑ ﻖ ﻠﻌﺘﻤﻟا ،ﺔﻟﻮﻘﻨﻤﻟا دﺪﻋ ر ج 11 ، 2003 . 2 ( ﻢﻗر ﺮﻣﻷا 95 -06 ، ﻖﺑﺎﺴﻟا ﻊﺟﺮﻤﻟا ) ﻰﻐﻠﻣ .( 3 ( ﻢ ﻗر ﺮﻣﻷا 03 -03 ﻲ ﻓ خرﺆ ﻤﻟا ، 19 / 07 / 2003 ﺔﺴ ﻓﺎﻨﻤﻟﺎﺑ ﻖ ﻠﻌﺘﯾ ، 2003 دﺪ ﻋ ر ج ، 43 ﺦﯾرﺎ ﺘﺑ ، 20 / 07 / 2003 ، نﻮﻧﺎﻘﻟﺎﺑ ﻢﻤﺘﻣو لﺪﻌﻣ 08 -12 ﻲﻓ خرﺆﻤﻟا ، 25 / 06 / 2008 ﻖﻠﻌﺘﯾ ، ،ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟﺎﺑ ر ج دﺪﻋ 36 ، ﺦﯾرﺎﺘﺑ 02 / 07 / 2008 . 4 ( ةدﺎ ﻤﻟا 44 و 45 نﻮﻧﺎ ﻘﻟا ﻦ ﻣ 01 -10 ﻲ ﻓ خرﺆ ﻤﻟا ، 03 / 07 / 2001 دﺪ ﻋ ر ج ، ﻢﺟﺎ ﻨﻤﻟﺎﺑ ﻖ ﻠﻌﺘﻤﻟا ، ، 35 ﺦﯾرﺎ ﺘﺑ 04 / 07 / 2001 ﺮﻣﻷﺎﺑ ﻢﻤﺘﻣو لﺪﻌﻣ ، 07 -02 ﺦﯾرﺎﺘﺑ 01 -03 -2007 ج ، دﺪﻋ ر 16 ، ﺦﯾرﺎﺘﺑ 17 -03 -2007 .

ﯿﺴﻧﺮﻔﻟا ﺔﻟوﺪﻟا ﺲﻠﺠﻣو يرﻮﺘﺳﺪﻟا تﺎﺌﯿﮭﻟا ﺾﻌﺑ ﻒﯿﻨﺼﺘﻟو ﺔﯿﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﺔﻌﯿﺒﻄﻟا ﺪﯾﺪﺤﺘﻟ ﻦﯿ ﻲﺘﻟا أ ﺔﻗﺎﻄﻟا ﻂﺒﺿ ﺔﻨﺠﻟ ﺎﮭﻨﻣو ﺔﯿﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﺎﮭﺘﻌﯿﺒﻃ ﻰﻠﻋ ﺔﺣاﺮﺻ ﺺﻨﻟا عﺮﺸﻤﻟا ﻞﻔﻏ ﺔﯿﺴﻧﺮﻔﻟا ) 1 ( . ﮭﻟ ﻢﺴﻗﺄﺳو ﻦﯿﺒﻠﻄﻣ ﻰﻟإ ﺚﺤﺒﻤﻟا اﺬھ ضﺮﻐﻟا اﺬ ا ﻦﯿﻨﺛ : لوﻷا ﺐﻠﻄﻤﻟا : ءﺎﺑﺮﮭﻜﻟا ﻂﺒﺿ ﺔﻨﺠﻠﻟ يﻮﻄﻠﺴﻟا ﻊﺑﺎﻄﻟا ﮫﻟﻼﺧ ﻦﻣ ﺮﮭﻇأ نأ لوﺎﺣﺄﺳو زﺎﻐﻟاو . ﻲﻧﺎﺜﻟا ﺐﻠﻄﻤﻟا : قﺮﻄﺘﻟا لوﺎﺣﺄﺳو ﻰﻟإ ﮫﻟﻼﺧ ﻦﻣ ﺔﺌﯿﮭﻟا هﺬﮭﻟ يرادﻹا ﻊﺑﺎﻄﻟا .

ﺯﺎﻐﻟﺍ ﻭ ﺀﺎﺑﺮﻬﻜﻟﺍ ﻂﺒﺿ ﺔﻨﺠﻠﻟ ﻱﻮﻄﻠﺴﻟﺍ ﻊﺑﺎﻄﻟﺍ

ﺔﻤﻠﻛ نإ " ﺔﻄﻠﺳ " و ،ةدﺎﯿﻘﻟا ﻰﻠﻋ ةرﺪﻘﻟا ﺔﻐﻟ ﻲﻨﻌﺗ ا ﺔﻋﺎﻄﻟا ضﺮﻓو ،تاراﺮﻘﻟا ذﺎﺨﺗ ) 2 ( ﻚﻠﺘﻤﺗ ﻦﻣ ﻮﺤﻧ ﮫﺟﻮﺘﻟا ﻲﻓ ﻖﺤﻟا ﻲﻨﻌﺗ ﻲﻟﺎﺘﻟﺎﺑ ﻲھو ﻹﺎﺑ ﻢھﺮﻣﺄﺗو ﺔﻄﻠﺴﻟا هﺬھ ﻢھﻮﺤﻧ عﺎﻤﺘﺳ ﺐﻨﺠﺗو كﺮﻣاوأ ﺬﯿﻔﻨﺘﺑ ﻚﺘﻋﺎﻃو ﻚﯿﻟإ ﻚﯿھاﻮﻧ . ؟ﺔﻄﻠﺳ زﺎﻐﻟاو ءﺎﺑﺮﮭﻜﻟا ﻂﺒﺿ ﺔﻨﺠﻟ ﻞﮭﻓ نﻮﻧﺎﻘﻟا داﻮﻣ ﻦﻣ يأ ﺺﻧ مﺪﻋ ﻦﻣ ﻢﻏﺮﻟا ﻰﻠﻋ 02 -01 ءﺎﺑﺮﮭﻜﻟا ﻂﺒﺿ ﺔﻨﺠﻟ نأ ﻰﻠﻋ زﺎﻐﻟاو ﺔﻄﻠﺳ إ و ﺔﯾراد ا هءﺎﻔﺘﻛ ﺔﻠﻘﺘﺴﻤﻟا ﺔﺌﯿﮭﻟﺎﺑ ﺎﮭﻔﺻﻮﺑ ) 3 ( ﻻإ أ ن ا ﺺﻨﻟا ماﺪﻌﻧ ﻟا ﺢﯾﺮﺼ عﺮﺸﻤﻟا فﺮﻃ ﻦﻣ ﺔﻌﯿﺒﻄﻟا هﺬھ ﻰﻠﻋ ﻲﻨﻌﯾ ﻻ ﺎﻐﻟإ ؤ ﺎﮭﯿﻔﻧ وأ ﺎھ . ﻒﺻﻮﻓ ﺔﯿﻤﺴﺘﻟا ﻰﺘﺣ ﮫﺘﻨﻤﻀﺗ يﺬﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟا ﻂﺒﻀﻟا تﺎﺌﯿھ ﺾﻌﺒﻟ ﺖﺤﻨﻣ ﻲﺘﻟا تﻼﺻاﻮﻤﻟاو ﺪﯾﺮﺒﻟا ﻂﺒﺿ ﺔﻄﻠﺴﻛ ،ﺔﻠﻘﺘﺴﻤﻟا ) 4 ( هﺎﯿﻤﻟا ﻂﺒﺿ ﺔﻄﻠﺳ ، ) 5 ( ﻂﺒﺿ ﺔﻄﻠﺳ ، تﺎﻗوﺮﺤﻤﻟا ) 6 ( ﺎھﺮﯿﻏو

1)- CE," Reflexions sur les Autorités administratives indépendantes ", rapport public, 2001,EDCE ,op.cit , p.266

2)- le Larousse définit le terme autorité comme '' le pouvoir de commander , de prendre des décisions , de se faire obeir'', le petit Larousse, librairie Larousse, Paris, édition 1986, p 79.

3 ( ةدﺎﻤﻟا 112 نﻮﻧﺎﻘﻟا ﻦﻣ 02 -01 ﻖﺑﺎﺴﻟا ﻊﺟﺮﻤﻟا ، . 4 ( – ﻢﻗر نﻮﻧﺎﻘﻟا 2000 -03 ﻖﺑﺎﺴﻟا ﻊﺟﺮﻤﻟا ، . 5 ( نﻮﻧﺎﻘﻟا 05 -12 خرﺆﻤﻟا ، ﻲﻓ 04 / 08 / 2005 هﺎﯿﻤﻟﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﯾ ، . دﺪﻋ ر ج 60 ، 2000 . 6 ( نﻮﻧﺎﻘﻟا 05 -07 ﻲﻓ خرﺆﻤﻟا 28 / 04 / 2005 دﺪﻋ ر ج ،تﺎﻗوﺮﺤﻤﻟﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﻤﻟا ، 50 ، ﺦﯾرﺎﺘﺑ 19 / 07 / 2005 .

تﺎﻜﻠﺘﻤﻤﻠﻟ ﺔﯿﻨﻃﻮﻟا ﺔﻟﺎﻛﻮﻟﺎﻛ ﺮﺧﻷا ﺾــﻌﺒﻠﻟ ﺔﺌﺸﻨﻤﻟا صﻮﺼﻨﻟا ﮫﺘﻨﻤﻀﺗ يﺬﻟاو ﺔﯿﻤﺠﻨﻤﻟا ) 1 ( ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣو ) 2 ( ﺎھﺮﯿﻏو ، هﺪﯿﻛﺄﺗ ﻦﻜﻤﯾ ﻂﺒﺿ ﺔﻨﺠﻠﻟ ﺔﺒﺴﻨﻟﺎﺑ ﮫﯿﻔﻧ وأ ﺮﯿﯾﺎﻌﻤﻟا ﺾﻌﺑ لﻼﺧ ﻦﻣ زﺎﻐﻟاو ءﺎﺑﺮﮭﻜﻟا ) لوﻷا عﺮﻔﻟا ( ﺮھﺎﻈﻤﺑ ﺔﺌﯿﮭﻟا ﻊﺘﻤﺗ لﻼﺧ ﻦﻣو ﺔﻄﻠﺴﻟا ) ﺜﻟا عﺮﻔﻟا ﻲﻧﺎ ( .

ﻱﻮﻄﻠﺴﻟﺍ ﻊﺑﺎﻄﻟﺍ ﺪﻳﺪﺤﺗ ﺮﻴﻳﺎﻌﻣ

ﻻوأ : ﮫﻘﻔﻟا ﻒﻗﻮﻣ زﺎﻐﻠﻟ ﺔﯿﻨﻃﻮﻟا قﻮﺴﻟاو ءﺎﺑﺮﮭﻜﻟا قﻮﺳ ﻢﯿﻈﻨﺗ ﻲﻓ زﺎﻐﻟاو ءﺎﺑﺮﮭﻜﻟا ﻂﺒﺿ ﺔﻨﺠﻟ ﻞﺧﺪﺘﺗ ﻦﻣ ﺔﯿﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻄﻠﺴﻠﻟ ﮫﻣﺪﻘﺗ ﺎﻣ لﻼﺧ ﻦﻣ ا و ،تﺎﺣاﺮﺘﻗ آ لﻮﻤﻌﻤﻟا ﻦﯿﻧاﻮﻘﻟا رﺎﻃإ ﻲﻓ ءار ﺎﮭﺑ . ﯿﻋﻮﻨﺑ ﻖﻠﻌﺘﺗ ﺮﯿﯾﺎﻌﻣ حﺮﺘﻘﺗ ﻚﻟﺬﺑ ﻲﮭﻓ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ﺮﯿﺑاﺪﺗو نﻮﺑﺰﻟا ﺔﻣﺪﺧو ضﺮﻌﻟا ﺔ ) 3 ( . ﮭﻟ ﺎﻤﻟ ،تﺎﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﻞﺘﻜﺗ ﺔﯿﻠﻤﻋ يأ ﻲﻓ ﻖﺒﺴﻤﻟا ﺎﮭﯾأر لﻼﺧ ﻦﻣ ﻞﺧﺪﺘﺗ ﺎﮭﻧأ ﺎﻤﻛ ﺔﯿﻠﻤﻌﻟا هﺬ و ،ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻠﻟ ﺪﯾﺪﮭﺗ ﻦﻣ ا ﻻا ةﺄﺸﻨﻟ تﻻﺎﻤﺘﺣ تارﺎﻜﺘﺣ . ﺔﺑﺎﻗﺮﻠﻟ ضﺮﻓ ﺔﯿﻠﻤﻋ يأ ﻲﻓ رﺎﺸﺘﺴﺗو ﻻا اﺬھ ﺎﻤﻟ ،تﺎﺴﺳﺆﻤﻟا ﻰﻠﻋ ﻣﺎﻌﺘﻤﻟا ﺢﻟﺎﺼﻤﻟ ﺪﯾﺪﮭﺗ ﻦﻣ ءاﺮﺟ ﻻا ﻦﯿﻠ ﻦﯿﯾدﺎﺼﺘﻗ ) 4 ( . ﺔﯿﺣﻼﺻ ﻚﻠﺘﻤﺗ ﺎﮭﻧأ ﺎﻤﻛ ا ﻰﻠﻋ ﺎھﺮﯿﯿﻐﺗ وأ تﺎﻔﯾﺮﻌﺘﻟا ىﻮﺘﺴﻣ ﻰﻠﻋ ءﺎﻘﺑﻹا حاﺮﺘﻗ ةروﺮﻀﻟا ﺖﻋد ﺎﻤﻠﻛ ﺔﯿﻨﻌﻤﻟا تﺎﺴﺳﺆﻤﻟا ﻚﻟذ ﻰﻟإ ) 5 ( . ﺔﯿﻓﺎﻛ ﺎھﺪﺣﻮﻟ تﺎﯿﺣﻼﺼﻟا هﺬھ ﻞﮭﻓ ؟ﺔﻣﺎﻋ ﺔﻄﻠﺳ ﺔﻨﺠﻠﻟا نﺄﺑ ﻢﻜﺤﻠﻟ اذإ ﺎﻤﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﻤﻟا ﺔﯿﮭﻘﻔﻟا ءارﻵا ﻰﻟإ ةدﻮﻌﻟﺎﺑ ﻻا تﺎﯿﺣﻼﺻ ﺖﻧﺎﻛ ﺔﯿﻓﺎﻛ ﺎھﺪﺣﻮﻟ حاﺮﺘﻗ ﻹ كﺎﻨھ نأ ﺪﺠﻧ ،ﻻ مأ ﺔﯿﻠﻌﻓ ﺔﻄﻠﺳ ﺎﮭﺑ ﻊﺘﻤﺘﺗ ﻲﺘﻟا ﺔﺌﯿﮭﻟا رﺎﺒﺘﻋ ا ﻦﯿﻔﻠﺘﺨﻣ ﻦﯿﯿﮭﻘﻓ ﻦﯿھﺎﺠﺗ : 1 ( ةدﺎﻤﻟا 44 ةدﺎﻤﻟا و 45 نﻮﻧﺎﻘﻟا ﻦﻣ 01 -01 ، ﻟا ﻊﺟﺮﻤ ﻟا ﻖﺑﺎﺴ . 2 ( ةدﺎﻤﻟا 23 ﺮﻣﻷا ﻦﻣ 03 -03 ) ﻢﻤﺘﻣو لﺪﻌﻣ ( ، ﻟا ﻊﺟﺮﻤ ﻟا ﻖﺑﺎﺴ . 3 ( -ةدﺎﻤﻟا 115 ةﺮﻘﻔﻟا 03 نﻮﻧﺎﻘﻟا ﻦﻣ 02 -01 ، ﻟا ﻊﺟﺮﻤ ﻟا ﻖﺑﺎﺴ . 4 ( ةﺮﻘﻔﻟا 13 نﻮﻧﺎﻘﻟا ﺲﻔﻧ ﻦﻣ ةدﺎﻤﻟا ﺲﻔﻧ . 5 ( ةﺮﻘﻔﻟا 04 نﻮﻧﺎﻘﻟا ﺲﻔﻧ ﻦﻣ ةدﺎﻤﻟا ﺲﻔﻧ .

يأﺮﻟا لوﻷا : ﻻا اﺬھ بﺎﺤﺻأ ىﺮﯾ ﮫﯿﻘﻔﻟا ﻢﮭﻨﻣو هﺎﺠﺗ R. chapus ﺔﻄﻠﺴﻟا ﻒﺻو ﺢﻨﻣ نأ إ ﻻإ ارﺮﺒﻣ نﻮﻜﯾ نأ ﻦـﻜﻤﯾ ﻻ ﺎﻣ ﻂﺒﺿ ﺔﺌﯿﮭﻟ ﺔﯿﻠﻌﻓ راﺮﻗ ﺔﻄﻠﺴﺑ ﻊﺘﻤﺘﺗ ﺔﺌﯿﮭﻟا هﺬھ ﺖﻧﺎﻛ اذ ﺎﮭﻣﺎﮭﻤﻟ ﺎﮭﺘﺳرﺎﻤﻣ ﺔﺒﺳﺎﻨﻤﺑ ) 1 ( . ﻲﻧﺎﺜﻟا يأﺮﻟا : ﺐھﺬﯾ ءﺎﮭﻘﻔﻟا ﺾﻌﺑ ﺲﻜﻋ ﻻا اﺬھ بﺎﺤﺻأ يﺮﯾ ذإ لوﻷا يأﺮﻟا هﺎﺠﺗ أ ﻻ ﮫﻧ ﻻ ﻲﻔﻜﯾو ﺔﻄﻠﺴﻛ ﺮﺒﺘﻌﺘﻟ ةﺬﻓﺎﻧ تاراﺮﻗ ،ﺎﻣ ﻂﺒﺿ ﺔﺌﯿھ رﺪﺼﺗ نأ ﻢﮭﯾ ﻚﻟﺬﻛ ﺎھرﺎﺒﺘﻋ نأ ﺮﯿﺛﺄﺘﻟا ﺔﯿﺣﻼﺻ ىدﺆﺗ عﺎﻨﻗﻹاو ﺞﺋﺎﺘﻨﻟا ﺲﻔﻧ ﻰﻟإ ﺎﮭﯾﺪﻟ ) 2 ( . ﺎﯿﻧﺎﺛ : عﺮﺸﻤﻟا ﻒﻗﻮﻣ ﻲﻓ ددﺮﺘﯾ ﻢﻟ يﺬﻟا ﻲﺴﻧﺮﻔﻟا عﺮﺸﻤﻟا هﺎﻨﺒﺗ يﺬﻟا ﻒﻗﻮﻤﻟا ﻲﻧﺎﺜﻟا ﻲﮭﻘﻔﻟا يأﺮﻟا ﻞﺜﻤﯾ ﻲﻨﻃﻮﻟا ﺲﻠﺠﻤﻟا ﻞﺜﻣ ﺔﯿﻠﻌﻓ راﺮﻗ ﺔﻄﻠﺳ ﻚﻠﺘﻤﺗ ﻻ ﻲﺘﻟا تﺎﺌﯿﮭﻟا ﺾﻌﺒﻟ ﺔﻄﻠﺴﻟا ﻒﺻو ءﺎﻄﻋإ تﺎﻌﻣﺎﺠﻟا ﻢﯿﯿﻘﺘﻟ ) 3 ( ﻦﻣ ﻢﻏﺮﻟا ﻰﻠﻋو تﺎﺌﯿﮭﻟا هﺬﮭﻓ ، مﺪﻋ ا ﺮﺷﺎﺒﻤﻟا ﻞﺧﺪﺘﻟا ﺔﯿﺣﻼﺻ ﺎﮭﻛﻼﺘﻣ ﺑﺎ ﺎھرﺎﺒﺘﻋ ﻻ ﺘﻤﺗ ﺔﻄﻠﺳ وأ تﺎﻤﯿﻈﻨﺘﻟا ﻊﺿو ﺔﻄﻠﺳ ﻚﻠ ا ﻦﻜﻟو ،ﺔﯾدﺮﻔﻟا تاراﺮﻘﻟا ذﺎﺨﺗ ﺑﺎ ﻠﯿﻜﺸﺗ رﺎﺒﺘﻋ ﺘ ﻊﻤﺘﺠﻤﻟا ﻲﻓ وأ ﺔﻣﻮﻜﺤﻟا ﻲﻓ ﻞﻘﺛ تاذو ةزرﺎﺑ تﺎﯿﺼﺨﺷ ﻢﻀﺗ ﻲﺘﻟا ﺎﮭ . تارﺎﺸﺘﺳﻻا ﺬﺧﺆﺗ ﺎﻣ ﺎﺒﻟﺎﻏ ﻲﻟﺎﺘﻟﺎﺑو ﻻا ﻦﯿﻌﺑ تﺎﺌﯿﮭﻟا هﺬھ ﺎﮭﻣﺪﻘﺗ ﻲﺘﻟا ﺒﺘﻋ ﺔﻄﻠﺴﻟا ﻞﺒﻗ ﻦﻣ رﺎ ﺰﻛﺮﻤﻟا هرﺪـﺼﻣ ﻲﻘﯿـﻘﺣ يﻮﻄـﻠﺳ ﻊﺑﺎـﻄﺑ ﻊـﺘﻤﺘـﺗ اذإ ﻲـھو ﺎﮭـﻟ ﺖﻣﺪـــﻗ وأ ﺎﮭﺘﺒﻠﻃ ﻲﺘﻟا ﺎﮭﺋﺎﻀﻋﻷ يﻮـﻨﻌﻤﻟا ) 4 ( . ﺔﯿﻨﻃﻮﻟا ﺔﺌﯿﮭﻠﻟ ﺔﻄﻠﺴﻟا ﻒﺻو ءﺎﻄﻋإ ﻲﻓ ددﺮﺘﯾ ﻢﻟ ﺎﻀﯾأ يﺮﺋاﺰﺠﻟا عﺮﺸﻤﻟا نأ ﺪﺠﻧو ﻒﻠﺘﺨﻣ نأ ﻦﻣ ﻢﻏﺮﻟا ﻰﻠﻋ دﺎﺴﻔﻟا ﻦﻣ ﺔﯾﺎﻗﻮﻟﺎﺑ ﺔﻔﻠﻜﻤﻟا ﻻا ﺼﺘﺧ تﺎﺻﺎ ﻻ ﺎﮭﻟ ﺔﺣﻮﻨﻤﻤﻟا

1)- La Catégorie des autorités de régulation ne peut avoir de spécificité (et le terme d'autorité ne peut être justifié) que si elle ne comprend que des organes détenant ,pour l'accomplissement même de leur mission ,un pouvoir de décision

R Chapus : cité in rapport du conseil d'Etat 2001, op.cit, p.289.

2)- Peu importe de ce fait que les autorités de régulation n'édictent pas toutes et exclusivement des décisions exécutoires des lors que leur pouvoir d'influence et de persuasion, voir d'imprécation aboutit aux mêmes résultats

Rapport Public 2001, du conseil d'Etat, op.cit, p.290

3)- Art 13 modifié de la loi du 10/07/1991, issue de la loi n"92-1336 du 16/12/1992, disponible sur : www.légifrance.gouv.fr.

4 ( ﻢ ﻗر ﺮ ﻣﻷا ﻦﯿ ﺑ ﺔﺴ ﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲ ﻠﺠﻤﻟ ﻲﻧﻮﻧﺎ ﻘﻟا ﺰ ﻛﺮﻤﻟا ،ﺔﻠﯿﻀ ﻓ ﻲ ﻤﯿھاﺮﺑ 03 -03 ﻢ ﻗر نﻮﻧﺎ ﻘﻟاو 08 -12 ﻞ ﯿﻨﻟ ةﺮﻛﺬ ﻣ ، ،ﺔﯾﺎﺠﺑ ،ةﺮﯿﻣ ﻦﻤﺣﺮﻟا ﺪﺒﻋ ﺔﻌﻣﺎﺟ ،لﺎﻤﻋﻸﻟ مﺎﻌﻟا نﻮﻧﺎﻘﻟا عﺮﻓ ،ﺮﯿﺘﺴﺟﺎﻤﻟا ةدﺎﮭﺷ 2009 -2010 ص ، 16 .