الرقابة على مشروعية القرارات الإدارية في الجزائر

(1)

يروهمجلا

ــــــــــ

يرئازجلا ة

ـــــــــــــ

يطارقميدلا ة

ـــــــــــــ

يبعشلا ة

ـــــــــــــ

ة

عماج

ــــــــــــــــ

يطنسق ة

ـن

ـــــــــــــــ

ة

هعم

ــــــ

لعلا د

ــــــــــ

ينوناقلا مو

ــــــــــ

ة

يرادالإو

ــ

ة

ةيرادلإا تارارقلا ةيعورشم ىلع ةباقرلا

رئازجلا يف

نوناقلا يف ةلودلا هاروتكد لـينل ةـحورطأ

ط نم ةمدقم

ـ

:فر

:فارشإ تحت

يتاردص

للاج .د

ريضخ

يديبزلا

:ةشقانملا ةنجل

بقللاو مـــسلإا ةـــــبترلا ةــعماجلا ةــفصلا .د عسم ــ تنم دو ــ ير ذاتسأ رضاحم بانع ةعماج ـ ة اــــــسيئر للاج .د ريضخ يبزلا ـ يد تسأ ـــ ذا سابعلب يديس ةعماج اررـــــقم ليلخ .د ةمعط يرئازجلا تسأ ـــ ذا ةنيطنسق ةعماج اوـــــضع يفح.د ـ شاع ظ ــ رو رضاحم ذاتسأ ةنيطنسق ةعماج اوـــــضع ناطيلس نب يلع .د رضاحم ذاتسأ ةنيطنسق ةعماج اوـــــضع

6 يرفيف

2991

عوضوملا

(2)

1 م ــقــــ ةــــــــــــــــــــــــــــــــــمدـــــــــــــــــ : اذإ رااأاعي ااز دزا ااف اا عزا ل دلااازا مااب ااا ا ب اا زا ند يااا ةدااأ أ بابااازتا ا ااك ا ضزا ا الأا ل دلاازا لاراراق ىلع يئ ض زا أ قرزا ا ف ، يدار يدلز ايرادلإا لاايز تإ يع را ىالع يئ اض زا اأ قرزا راير ا راأاعي باع اا ،ا ب ا زا ند ياا ر اص ا نر ص لارار زا يرادلإا صحزا ا ريخلأا . يع ر زا يدار يدلز راا را تاايلع ااي هلأا يع راا ىاالع يئ ااض زا ااأ قرلز ل ااص زا لاراراا زا اايرادلإا هر أاعت رعكة يب ب زا لئ ا زا يرادلإا ت عاااا اهرعكة ا كحزا د ا ب ذايفبا اف ايز عف ا ف دارفلإا . ز اااز أ اذإ اابدرة ااااح ا ااض ماا ،ا ب اا زا ند يااا لاار ااف اا ا زا ريااا اإ ااحزا لااص يز اايب ب زا ل ااعاببزا ااافي يااض ق ض اابه ا ااكي ىاازإ لدااعزا تااي ذ ىاازإ ،تااأز د با ريغ ا ضزذ باي اا ة يد لادي عا ة . يب ب ق ل ااا عا يع رااا ىااالع يئ اااض زا اااأ قرزا ات نرادلإا د ااا عزا لاااع ا يرااا فزا اااز دلز دلااازا اا اا ا ا ااف اايب ب زا اايرادلإا ااازا ااه اا ب كز ، اا حا دلااازا اايرادلإا ااا اراااحبتا ره ااار يرادلإا ىااالع اااضرفأ ضااازذ ، دلاااازا ب ااا ا ره ااار نرادلإا م ااا بازا ا دبع هرادصإ لارار لز يرادلإا ةدأ أ . يب ب زا ا ي أ ا اا ىاح يع ر زا اإ بابااازتا يئ ااض زا ااأ قرزا ةدااأ أ رااص بع اا عزا دلااازا ااار يع راا زا ال ك ا لح لكا ا د اعألأا اذإ ضالا اياأ ابا اازا ا حا ا د اعألأا اف ا ب ا زا ند ياا لا حا ماا ي ذااه ابا ااازا اايل عأ ب ااي زا اايل ع اا ، اايب ب ق ااز د رااأاعا ز اااز أ ، ااز دزا اإ د اابا .د يح للا ااا ا تأ ب ا ا ز يئ ض زا دلاز أ لاراراا زا يع راا ىاالع يئ ااض زا ااأ قرزا دااعا ،ضاازذ ىاالع اايرادلإا اا ارااصبع بك ااحزا اا يف ااضخي ااازا ااز دزا ضاالا اايب ب زا ااز دزا رااص بع ااا ىاالع ا ب اا لز ب ااكح زا

(3)

2 رااا را باااع اااا ثا اااا داااح اااي هة يذااازا اااض زا اذاااه اااأ قرأ ااالعا اااه اااص خ ،تاااعحأب لارار زا يع ر لع يرئاب زا ث ض زا يرادلإا . ي عزا ل دلازا اع نرد صزا ذاااه بر اااعاا اااي هلأا لااا ابا اااازا اااي بزا اادااالأزا اااا رااائاب زا ا اااأ بااالعب ااا ز ااااالكزا د ااااا اعتا ااااايع ا تا اااااا يازا يد اااااصاقتا اااااي بالز كاراااااا تا تذ ااااا بزا ىااااالع ل دلاااازا ااايرادلإا .ضااازذ اااي حاز ااايل ع اااف رااا زا داااعأ ىااااح ادئ اااا اااض زا اذاااه ااا أ ل حلاااصلإا تاا ازا يد ااصاقتا ااأ ااي فك بدااعز ااازا د ااصاقا ااحب د ااخزا ااد زا نر ايل عا زا با ا ، بد زا مب لأا رائاب زا ف ر عااتا ا 1 ل دلاازا ىالع ا أي ا يرادلإا ااب يا أ نادلأا . ي بازا ا يازا ي حاز ضي عا اك ي ت ازا لارارا زا يع را ىالع ض زا أ قر ا كز ايرادلإا العاا ت يياأ لاأ ا اك اح ل دلااازا اا ا ااف اايدرفزا ل اايرحزا ا ااضأ االعاا اايرادلإا ااازا يئ بعااااتا اا ااب يا أ ااااك ي ت ااا بي يا تإ ااايرد ااااع اياااأ ب اااعزا ز اااصزا اياااأ ابا اااي ل ااااا لاااه اااض ق ل يرحزا حزا يا الأا .ايبدا لز اابز ،بااع ااا اإ ابا ااازا يراائاب زا ااض زا اا ح لااه لث ااااب ببلااازا ل ااألدا ايااأ د ااا بزا ياااضا ي اااازا ااايز عفزا يرادلإا ايبدا ااا زا ااا ح اياااأ ، ىااازإ ااااعا اااا اااي حزا ااضخ اي يااا ااض زا دااااا لااه ل اا عزا ل دلااازا نرادلإا ل يع راا زا ةدااأ ز االكزا لاب ا دض ايبدا زا يلعف ض زا حي له نرادلإا ضلا . لئالأا ااك ي ازا ا ز إ لاراراا زا يع راا ىاالع يئ ااض زا ااأ قرلز اايل عزا اا ي زا ااه اا يف لااع اي دااحا لا ااا ااف يرادلإا ل رئاب زا ف 1 نا ىلا ريشن لامعا ةيعورشم ىلع ةيئاضقلا ةباقرلا ىلع اريثك نولوعي بناجلاا نيرمثتسملا .ةماعلا تاطلسلا "تافسعت " تازواجت نم مهتارامثتسا ةيامحل ةيساساو ةيفاضا ةنامضك ةرادلاا

(4)

3 ااأ لإز ذااه ىاالع لئااالأا ااابيلع ايااعاي ثاراا إ اااأ قرلز اا لع ع ااض لاايلحا افر ز أ ااد ب زا يع راا زا ىالع اايرادلإا ايلعزا اا كح لز 2 ىالع راا ااازا ئ اا بإ داايبي اا ب ااع داايدحاز أ ارااق ااأر ىاالع 8691 اااازا ه ااب زا ه اا ل اا زا ذااه ىاازإ ل ااص لز ، ل ز عااا أبي اي عزا ل دلاازا لاب ا ا داض ايبدا ا زا اي ح ا يرئاب زا ض ز أ د بي لارارا زا يع را ىالع اأ قرزا اار ايرد ااع ايرادلإا داايدحا اف به ااي أاا ب ز أ ، . يع ر لز عزا رد ص زا ير راااض درااا ك راااأاعا ااايب ب زا اااصبزا لاااب ك اذ ا اااف ااااعدزا راااد د ااا ز دااح ز اا لي ت ضاازذ ا ااف ، ع راا زا راايغ لاراراا زا اإ اااع ااقا زا ااف هديااا ا ا ااضي بااز . يع ر زا بدع لأعا دبع هر عآ ذيفبا ز فك ، اار ا ايك ازا يرد ىاااالع ااااأ قرزا ااااحأز ااااصصخ زا بااااااارد اااا ز ح ر دااااا ااااازا ر ااااح زا ااااه ضاااالا لارار زا يع ر يرادلإا ئاب زا ف ر د ا ا تا يرائاب زا ا ب ا لز ا عة با فز ضازذ ، ىلع ق لز يلعزا كح لز ئ ض زا ت ة بااح زا اب لاأ دايف زا اا ف ، لااختا تأ زا ااايلحاز أ ب ااا اهتا ااابيلع اااف نرااايعك ار اااعآ ضراااا يذااازا اااابرفزا يرادلإا ث اااض زا ااا ار ااا زا ل ااا اااا يرااائاب زا ا ب ااا زا اإ دا ااا زا اااف لاااص فزا يرااائاب زا اااض زا ااايرادلإا ىااابأا داااق .لرخة ا يد ا تا تز لح برع ق اااا حزا باااا زا ل عااااااا ىاااازإ يااااا اة فااااصأ اااابي ازا ضاااازذ ااااي حا ليأااااا ااااف ا لك زا اض زا اعيأد مأااأ اح أزا ىلع افب ارفا ازا ه ب زا ،ار زا ب ز . رد زا 2 ةداملا صنت 93 مقر نوناقلا نم 93 -22 لدبتسي نا ىلع ايلعلا ةمكحملا تايحلاصب قلعتملا سلجملا " حلطصم ةمكحملا " حلطصمب ةيندملا تاءارجلاا نوناق نم يبرغملا صنلا يف "ىلعلاا ." ايلعلا اديحوت ىلعلاا سلجملا نم لادب ايلعلا ةمكحملا حلطصم ةساردلا هذه للاخ مدختسن كلذل اقيبطتو ا نيحلطصملا نيب امئاد عقي يذلا طلخلل ابنجنو يروتسدلا صنلا عم ايشمتو ةلمعتسملا تارابعلل سلجمل .ءاضقلل ىلعلاا سلجملاو ىلعلاا

(5)

4 دا ا زا اف لاص فزا يرائاب زا اض زا اار ي اازا اأ قرزا ا رد ديدحاز ايرادلإا لاخ ز اياز ح لأ ااردأ ب ق ت ة ث زإ لارار زا يرادلإا د ا ا تا ا يلع ر اااا ا ك ئ ض زا . هد ز ح رئاب زا ف اريربأ نراا ا زا ا يأدا ف ابرفزا تااايلع ي ااادبا ااا ىااازإ ارااارب ااايل ع أاااابز أ اااص خ اااي هة اااا مااايكرازا لااايلحازا باا زا ل عااااا اابيلع ايااعا ، ااحأزا ااف اايأ يا ئ اااب ااا تاا حا اا ز اايق حزا ل ااااردلز ئ ك ه اي داز يريافازا فير زا اف بدخاااا اازا ير راضزا رص بعزا ي اي دا ا ميكرا ريافا ليلحا يل ع ر كفلأا . ئ ابزا يلعف يز عف لد ااردز – د ية – لارار زا يع ر ىلع أ قرلز ايرادلإا ىاازإ ااقا زا ااف ااضخا ااازا اايل عزا ا ااابلإا بك ااحزا ا ااابلإا ب ااكح زا ا ااابلإا ااض زا لااا ا عزا اااي ااا د اااأارت أ ااايق ح نره ااارك لراااخلأا ىااازإ ااابعفد ااايع ا تا ن ااايحزا اااف لااصفزا ز حاااات اا ياب ب ب ااق ب اارب ااااردز خير ااازا ز يااا ازا مرااا زا ل عااااا اذه ايأ ريخلأا .تيف أدي يذزا ع ا تا دا زا ااااض ي ز يااااا ازا مرااااا زا ل عااااااا ات ندااااع زا اااا أ اااا أد زا اااايفيكزا اااابز ااا ع ااابز اياااأي ااا ك ، ااا كحيأ ايأد ااااخ زا لاااأق اااا ز أ اااااا ااايفيك ااايب ب زا اذإ لااااب ك قا زا ىلع أد ندع زا ة .تبع نديعأ ه اإ ع اا ا تا داعأزا اا د از ح – يااض د داح ااف ااب ااه ب ب ا زا لاايلحالز ايااااا ي ح ايااااأ اااا ا زا ااااا أ اااادازا ، اااايع ا تا اااا ي حزا يعراااا زا اااا ي حزا ، ة بدااااع اااع زا ىااا اأ زا اياااأ اااي ي حزا اااقلاعزا ااا بع رااا با اااازا اياااا ي حزا ايذاااه اياااأ أ ااادازا أبي ايأ قا زا ا ب زا ايأ اإ .ائ ك ه ا كي ا ف لكأ ر لأا زا ار زا ئ ض زا د ا تا ااردأ لعاي ل الحزا تيف ت ا ا يذ اا كح زا لااأق ااا ، اا ااا ااابرفزا ااز دزا راال رااد ااا االع ا لئ ااا ز اا د زا ا يلعزا لرخة .

(6)

5 تاا فلز ا ااكي ت تااب ف ضاازذ ىاالع ث اابأ تإ ث اا لزا باااي ت د دااح ل اا تاايزإ تإ رداا أ ئ ض زا د ا تا ض ي ة . يئ ض زا ااردزا ذه بدخي رد أ بياااا از ااا أد اااااردزا ذاااه ىااازإ اراااعازا باااا داااق ئ ااابع ىااالع اإ اااصخي اـــبلا لولأا ا ز ا أد ا ز با ااك ي اازا زيا زا ذه ، يع ر زا ىلع أ قرزا ل يب ا اارد ىزإ تفيباصا اف اابرفزا از دزا رال ز ئ اض زا د ا تا تيلع ر ااا لأ تا ث ا زلإا ، د باا ا اض زا ااك ي افلاخ زا م ايعزا اياأ دالخزا ح أزا مب ي ىاح ايع اكر ىزإ ميع لك ريايا ا ت كحة .ح ض ز أ بي اا اأ ع دعا ق ىلع اياااأ بااايي ازا اااضا ا يقدااازا ااا لعزا اااحأزا حلاااص ات تااا ة ث ااا زلإا ااافلاخ زا أابز أ ىاح نرادلإز مأازا ايأاي كز اة يداااا ز ااز أ رارا زا ا زا تال ا اا يذزا اإ ة لأ اا زا ف فلااا اإ .ديد زا رار زا يحصا دي ا ا ة يناثلا ابلا ايليلحا ااارد للااخ اا يع را زا ىالع اأ قرزا اببا ز درفياا تاب ف ل ااا أبي ااا اياااأ بااايي الز ااايد ب اإ اااف رااا زا اااأغر اياااأ ائ اااك اااه ااا ا اااكي ااا قإ اااز د ااالأ ااا ااايب ب زا نداااع زا ات . ااايب ب زا داااعا زا ذاااه تااايف داااا ا يذااازا اااقا زا ا ب ااا زا يذازا ع ا ا تا دياح زا رار اعارا ااز ا اع ب رايغ ا ف اب ازا ب ب ا زا اهر دا اا ردز أ اايع ا ا ندااع ق اا ب كز ،تاافبك ااف رااهدبا اا لأ ايز لعااض تاايف ىااز لأا لعااض بدا اا زا اا دخز يئ ااض زا ااأ قرزا ىاالع باازا اافكي ت اايح ، اا ااذ دااح ااف فدااه ريااز اي لاراراا زا ااف اااعدزا رااد اايرادلإا ، ع راا زا راايغ اإ اايلعفزا ااار زا اا ز ا ااضب بااز تبلأ دا زا اه ضازذ ، حزا ضزذز ي ي حزا ار زا حأ ا ازا بك ايأ بيي ازا أبي . ااردزا ذه ا

(7)

6

ابلا

لولأا

ةيعورشملا ىلع ةباقرلا تاينقت

ي لارارا زا يع را ىالع اأ قرزا اار أ يرادلإا دا زا ف لص فزا ض زا ب تاااأ قر داااأ ااا تاابيك ا بياا ااا ااازا ايبع اادزا لااأق ااا نر ااع زا ث اا زلإا تاا ة داااا أ . يلخادزا ة ب ي ر خزا ثا ا ،يرادلإا رار زا رص بع لك ىلع ااصاختا دااعا أ االعاا ااازا ااي ر خزا يع راا زا ىاالع تاااأ قر مااصبا اايح ماا ا زا لاثاراا لإا ل كاا لأا اا ع أاإ لداا ااا اا حازا بااع ااا نرادلإا لاا ر رااد ااا ىاااالع ااااأ قرزا مااااصبا ايااااح ااااف ، اااايب ب زا ندااااع لز ة يع راااا لز يرادلإا راراااا زا اااا أ د ا فا لدا ىالع دا ف يلخادزا يع ر زا ، ايب ب زا نداع زا ة يع را لز يرادلإا رارا زا ا زا لاح ىالع رر ا ازا ىخ اا زا ارا زا ىالع ايعقا زا ايب ب زا تأ أااة يرادلإا رار .تب اي ر خزا اأ قرلز ،ل لأا اصخي اة ىالع ،اييزا ا زا ايلاصفزا اف تاعحأب ضزذ يع ر زا ىلع أ قرلز ب عزا درفي ، يع ر زا ىلع . يلخادزا

(8)

7

لولأا لصفلا

ةيجراخلا ةيعورشملا ىلع ةباقرلا

ت ااااااااازا ضاااااااالا يرادلإا راراااااااا لز ااااااااي ر خزا يع راااااااا زا ىاااااااالع ااااااااأ قرز أ دااااااااص ي ااااااااازا ة راراااااااا لز اااااااا حلازا ة أ ااااااااازا يع ااااااااض زا رااااااااص بعزا ة لار ااااااااأاعت أ اااااااالعاا ا ااااااااازا ضاااااااالا اااااااا ب ا ،تب ااااااااض ااااااااف لخدااااااااا ب ااااااااص دلااااااااالز اااااااا رب زا دااااااااعا زا ىاااااااالع م بز ااااااعزا ىاااااازإ تاااااايف راااااا ري يذاااااازا لكاااااا لز اااااا رب زا دااااااعا ز أ راراااااا زا رادااااااصاأ ااااااصاخ زا اذااااااااه ىاااااااالع ، رادااااااااصإ داااااااابع اااااااايرادلإا دلااااااااازا اااااااا عأاا ااااااااازا لاثاراااااااا لإا ر ااااااااخزا لكاااااااااا زا ماااااااااايع ىاااااااااالع ااااااااااصاختا بدااااااااااع ماااااااااايع ىاااااااااالع ااااااااااأ قرزا ل اااااااااا ا ر ااااااااااالأا باباااااا باااااع ااااااا ، ااااايرادلإا لاثارااااا لإا ،ايل اااااااا اياااااعحأ ااااااف لاااااصفزا اذاااااه اااااااارد ل ب ااااااعزا دراااااافب ، ااااااصاختا بدااااااع ماااااايعز ل لأا ااااااصخب لاثاراااااا لإا لكاااااا زا ماااااايعز . يرادلإا

(9)

8 :صاصتخلاا مدع يع /لولأا ثحبملا نرداااق بداااع اااف اااصاختا بداااع مااايع لاااع اي رااايريفت تاااي فلز نري ااا زا ياااصلز ااا ف دلاااازا ا ااااض لخدااااا ت ل فرااااصاأ ب اااي زا ة ايااااع ب ب ااااق لاااا ع نرااا أ ىاااالع اااايرادلإا ايحلاااص 3 ل ة رااأاعي تاابة ىاااح اا يلع مااق ع حااضا يع راا بدااع لكاا ي ضزذااأ ااه . داي زا ث اض زا دا ع اف دلاازا ب ا ا ل عداز ل ا زا ااف يذازا ث ا زلإا تا ة ا ت 4 . ااف راا ر ماايع ل ة ااه ااصاختا بدااع اة باغر تاابة تإ ااابرفزا ااز دزا راال ث ااضق تاااز زد ااااع ل ااااازا درااا أ ا ااا زا اذاااه ل باااي ااا ا عراااا ااااكز اااض غ ااا ف ااا أ لااا رز ااا ز أ اااي هة رااايفير ذ ااااالأا ىاااز ة دااا ز ، اااصاخت أ ااا لعا زا داااعا زا نر راااض ا نرادلإا ل رز ز خ زا دلازا لب ك اذإ تبة تبلاعاأ صاختا دعا ز نرادلإا ااف اب يا يرادإ ق فارا دعي ت تص صاخا 5 . ياا الأا بيه اف زا باهة اياأ اا داعا اصاختا داعا ق اياأ رااعب اة ما ي تيلع اا ،نرادلإاز اااحزا رياالز ب ز حل نر رض اي كح لز ح أ ع أ ف ب عزا ا ب لز تااا ة اااا تااا اااصاختا بداااع ا اااكي اياااأ يااا فب تإ ااا أبي باااع لإا ث ااا ز ااايرذ راااعكلأا يذازا نر ادخ راعكلأا مايعزا تبة" ااد ة لذ االأا ا از ىلع در د ز لادلإا ىلع دقة اايرادإ ارارااق ميااصي اة اااك ي 6 ث اا لا ااا تااار عة رراا ي يرادلإا ااض زا اة رااافي اا اذااه . بداع اراف ىالع تافب تاار عإ بيداق زياا زا ذاه ل اح يرادلإا ث اض زا ، ارادلأا لاأق اا راا ا 7 .

3_{(E) LA FERRIERE, traité de la juridiction administrative PARIS 1826 T}

-2P. 496 ET S.

4_{C.A.F C.E 228 MARS 1807 DUPUY BERIALE 75.}

-5_{(J) REVIRO Existe t’il un critère de compétence R.D.P 1953 P. 279.}

-6_{(R) ODENT contencieux administratif, 1980.}

les cours du droit P. 1776

7

- E. LA FERRIERE, OP, CIT T 2 P. 496 N° I

(10)

9 بداااااع دااااا ف ااااابعا ت اااااصاختا بداااااع مااااايعأ ااااا لعا زا ب اااااعزا ب اااااربزا فاااااص اإ لاااك رااا ي ضراااا لااا ع تااابة لاااأ دلاااازا ب ااا ا ل اااعد اااف ااايرادلإا دلاااازا اااصاخا اايرادلإا دا اا زا ااف ااصاختا بدااع لت ااح 8 ب ااعزا ب ااربز أ االعا زا ااصاختا بدااع ، دااعا ز ك لرااخة ل ااع دق ل اا ي اايرادلإا 9 ، ضاازذ لدااكة اا ك ااصاخت أ اا لعا زا فداازا ند اا زا 69 ل عداازا ااب مأاااأ اا كح زا ااصاخا بدااع" اة ىاالع لااصب ايااح ب.ة. ااا اا يلع لااب ك ااز ح ااية ااف ااافب ث اا لا ااا اا كح زا تااأ ااض ا ب ااعزا ب ااربزا ااا رااأاعي ."ل عدزا تا ة اا تا زا اذا ز ص خزا ب ك زا ايأا لار أاعتا ذه لب ك ا لعا زا ث ا زلإا اا اي ،ا ا بزا يح ا ابرفزا ز دزا رل ب كحة ف ار ر دقة ف ب عزا ب ربز أ ادا ااا ايأدا ااداي أ اصاختا بداع مايع ا لخاا زا ب عزا ب ربز أ ت زا اذه بداااع ايااا أ ل اااق ث ااا فزا ااااعأ اة ىااااح ، يئ اااض زا ااايرادلإا ل دلاااازا لاااك ل ااا ي ااايحأ ااصاختا "ب ااعزا ب ااربز أ اا لعا زا ث اا زلإا تاا ة ااف" تاابة 10 ذ اااالأا اا اتا اذااه دااك ي ، ث بعااا ا دأ ب عزا ب ربزا ا ه صاختا بدع لئ ا لك ايأ رير اأ أد 11 . ل يز ازا ئ ابزا بد ا ىلع بأبي 8 ىاااح تااافب ث اا لا ااا ااصاختا بدااع زيااا نر ااعإ يرادلإا ااض زا يدااااي / ااااااز ح ااااااف بدااااااعأ اااااااعدزا نر ااااااعإ يرادلإا راراااااا زا يع راااااا بدااااااعأ ث اااااا زلإا مااااااز د ل اااااا هإ . صاختا 2 ااااا يلع لاااااب ك ااااالحر ية اااااف اااااصاختا بداااااع مااااايعأ فدااااازا ثاداااااأإ ب ااااا ي / .ل عدزا 8_{IBID P. 496.}

-9_{C.E 28 JANVIER 1977, Ministère des finances A.J.D.A 1977 P. 394.}

-10_{(J) PEUCH, Contribution a l’étude des moyens d’ordre public des}

-juridictions administratives infac DROIT DE BEVROUTH 1962 P. 61.

11_{CH. DEBBACH, CONTENTIEUX ADMINISTRATIF DALLOZ 1978}

(11)

10 9 ت / داااعا ق لاااب ك اة تااابلأ ، اااصاختا اداااع ااا ف ليداااعا ىااالع ااافاتا ب ااا ي .ب عزا ز صلز لاصة نرر بة تإ نرادلإا دارفلأا ز ص ف ه ا ضاا صاختا 4 راراا زا راأاعي باع ااا ، اصاختا داعا ق اافز خ نرادلإاز ل عاااتا فا ي ت / ا اصاخ رايغ ايرادإ دلا ا رد صزا يرادلإا از ىااح اصاختا بداع مايعأ أ . ل عاا نر صأ تاردصة دق نرادلإا لب ك 5 بدااااع ماااايع ااااد ي ت ااااصاخ زا اااايرادلإا دلااااازا ااااا ااااحلازا يدااااصازا اإ / ااا زا اااا اااحت ثار ااااأ تحيحاااصا ااااك ي ت اااصاختا بداااع مااايع الأ ، اااصاختا صاخ زا 12 . يرادإ دلا لردصة اذإ تبيأ ل زا اك ي بع ا ة ايرادإ اراراق صاخ ريغ رااأاعي ااص صاخا بدااع اا حأ يرادإ رارااق رادااصإ ااصاخ اايرادإ دلااا لااعبا ا اا اذإ مايعزا اذاه .تايف اصاختا ااكر م ا مايعز ر ريغ يرادإ ارارق اياز حزا ف رار زا دااق تاايف ا ااعد زا راراا زا ذااخا ا ااكي اة اا يف ،اياافلاخ اياا ااف راا ري اة اااك ي يذاازا ف اض زا لداأ رصا دق ا كي ضزذأ ،نرادلإا صاخا لخدي ت اادي ف ررق ة لص .لرخة يرادإ ئيه ل ص صاخا ف لخدي ، مأازا ريأادا ذخاي دق ، ر زا ة ث اا زإ تاا ة ااا اا لكاا ي يذاازا ااصاختا بدااع ماايع ذااخيي ضاازذ ىاالع ث اابأ لاا عزا ااف ، ع راا زا راايغ اايرادلإا لاراراا زا ىاالع اايرادلإا دلااازا ثاداااعا اا ة ،ايار ااص دلااااازا ثاداااااعا اااا ة ، دلااااازا م ااااصاغ أ رااااعي اااا ة اااايرادإ راااايغ دلااااا ل يحلاااااص لاييزا زا ايألد زا ف تعحأب ضزذ ،لرخة يرادإ دلا ل يحلاص ىلع يرادلإا 12 يف خرؤملا ايلعلا ةمكحملل ةيرادلإا ةفرغلا رارق عجار 6311.16.21 ةيرئازجلا ةلجملاب روشنملا ، 6312 ص 711 .

(12)

11 :ةيرادإ ريغ ةطلس تاصاصتخا ىلع ةيرادإ ةطلس ءادتعا /لولأا لطملا ذاااه براااأا دلاااازا رداااصا دااابع حاااضا زا يع رااا زا بداااع لت اااح اااا اااز حزا اااصاخا ىااازإ د اااعي اااه ااا ب ا ، اااب ب ق تاااكل ا ت اااص صاخا ا اااضاا ااا اارارق ااايرادلإا راعة ية اا دع ا كا لارار زا اذه لع ااف يئ ض زا ة يعير ازا دلازا 13 از ا ك . يرادإ راراق راداصاأ ايت لز أع زا رل زا ب ق ا يرد دداحي يذازا ا ب ا لز لايداعا ا اضاي رارا زا اذاه لاع اااف ، ايت زا ا ب اق يلع ب ازا أقار لز يئت زا ا لزا ليك ا م لاة اازا يعيرا ازا دلاازا صاخا ىلع ثاداعا ا ضا تص صاخا دب ب ا دق ا كي ادإ اا لداااعا اذإ اياا زا ضزذااك ،ا ب اا زا ليدااعا دلااا هدااح ضاالا ااصاخا ىاالع ااير اااأ ع تاااي ا ا اااضاي لاراب ااازا لداااحإ اااا يرادإ راراااق رداااص ااا اذااااف ، يئ اااض زا دلاااازا ز ااأ زا درااأ اار زا اذااه باباازإ ا ااضا لااق زا راافب ااف ،نراب اازا فر اا دااحة ىاازإ اايأيديا بدااع ماايعأ ااأيع ا ااكي راراا زا اذااه لااع ااااف تااأاا ر ااا ع د ااااا اا يلع ىز ااااا ااازا اااااصاختا ااااايلعزا ااااا كح زا رااااايأعا داااااح ىااااالع اااااضا زا 14 ىااااالع ثادااااااعا ا اااااضا تااااابلأ ااا ضاازذ .ل ااعابب زا ااف لاااصفزا يحلاااص هدااح اا ز اااازا يئ ااض زا دلااالز ااصاخا لاييز ازا ايعرفزا ف تلصفب :ةيئاضقلا ةطلسلا تاصاصتخا ىلع ءادتعلاا /لولأا عرفلا زا ل ااص صاخا ىاالع اايرادلإا دلااازا ثاداااعا ددااصأ ا ااكا داابع يئ ااض زا دلااا اذااه ث اا زإ تااع ايااعاي اا يئ ااض زا دلااازا ل اا ا ااض لخدااي ارارااق نرادلإا لاا ر ذااخاي . يع ر زا بدعأ ميع زا رار زا 13 صااصتخلاا مداع ناع اايلعلا ةامكحملا رايبعت داح ىالع حاضاولا وأ مياسجلا صااصتخلاا مدع زيمتي صااصتخلاا مداع بايع عبااش يذالا رارقلا نإ ثيح ،امهنم لك ىلع بترتملا ينوناقلا رملأا يف طيسبلا اامأ ،يداام لاعف ىالإ عالوحتو ينونااق راثأ يأ نم هديرجت يلاتلابو عمادعناب مكحي ،حضاولا يذالا راراقلا نام عاقحل اام بباسي براصتلا اذاه نأ راير ،ااينوناق افراصت ىقبي عنإف ،طيسبلا صاصتخلاا مدعب باعي .عئاغلإب مكحي عنإف ععوضوم يفو ،علكش يف بيع 14 ياف خرؤاملا اايلعلا ةمكحملل ةيرادلإا ةفرغلا رارق رظنأ 19 / 61 / 6399 دداعلا ،ةيئااضقلا ةالجملا 9 -6393 ص 631 .

(13)

12 ااا كح لز ااايرادلإا ااافر لز اااابرفزا اااز دزا رااال ز ئ اااض زا د ااا ا تا ااابز بدااا ي لا ىلع نرادلإا ثاداعا مأاأ ث زلإا اع لع لأا اعأ يلعزا . ض زا ل د :ةلودلا سلجمل يئاضقلا داهتجلاا /لاوأ مايعأ اأيع زا ايرادلإا لارارا زا ث ا زإ ايا أ اابرفزا از دزا رال لاد ا ا ا ا ايكل زياا ف تلصفأ ض زا لح لح دق رف ح اة ركذب ،بيا زا صاختا بدع يد عزا ض لز اح زا صاختا ا دعا ازا 15 اة ضية ب . ادا ع ىا زة ارف ح خزا ا ب زا د ع ا 16 يااب زا ي اضق اا ياضق اف لرراق داق ايرادإ ب ز اة ، 17 ، أ ا ب بيارباز ايليع ازا اعيأدزا اف لاأ داق ل علز اف اة 18 لاصف اازا نرايعك ي اض زا ، ل ااص صاخا بي اص اا اه ل ااعابب اف نرادلإا لاصف مأااأ ث اا زلإ أ از دزا رال ا يف ض زا 19 . ث :ايلعلا ةمكحملل يضاقل داهتجلاا /اينا اا أ ثاداااعتا بااا اايرادإ لاراراق ندااع ىاا زة دااق تابة تإ يراائاب زا ث ااض زا ااعادح باغر اااف رد اااصزا رارااا زا ااا ب ركذاااب ، اااض زا ل دلاااا ىااالع 22 / 88 / 8699 داااض .ب.ض اياااأ ير ااااااأ اراراااااق رداااااصة ااااايدلأزا ريااااائر اة اااااف ااااا عئ ق لاااااع اا اااااازا ا د اااااأ ااااايدلأ ريااااائر 92 / 29 / 8695 ااااعد ، ااايدلأزا بيااالقإ ىااالع ااايز حكزا ل أ رااا زا ضلا اااااا ااايأ تااايف اااب ي باداااعبلإ ث ااا زلإا ايأز اااد ، ااايب ب زا بهباااكار أ تاااا ا ز رارااا زا اذاااه اااف تاااع اااا عدااا زا .ا ب زا فز خ دلازا ل عااا ث اة صاختا بدع م أالأا

15_{C.E 19 MAI 1911 DEMOISELLE LECOZ 602.}

-16_{C.E 01 FEV. 1946 LA CMBRE 30.}

-17_{C.E 17 JANV. 1958 DAME RUBEL 79.}

-18_{C.E 23 JUIL 1953 STE DES HAUTS FOURNAUX DE ROUEN. 363.}

-19

:عجار يسنرفلا ةلودلا سلجم تاداهتجا لوح ليصافتلا نم ديزمل M. Long et autres, les grands arretés de la jurisprudence administrative, sirezy edit 1978.

(14)

13 دلإا ااافر زا لرراااق يرادلإا رارااا زا يعرااا ل اااح ىااازإ رربز اااأ ااايلعزا ااا كح لز ااايرا اياد زا 295 299 لاحا الك يدالأزا أعا زا رال زا ريئر ايأ ،يدلأزا ا ب زا ا تاز خ ازا دأضزا ل دلا ار ز ، يلعزا ل دلازا يدلأزا أع زا رل زا أ قر اه يإ ب ااااعزا ااااا لأا ب ااااعزا ب ااااربزا اي يااااا ااااااح ااااف لااااع ا زا يداااالأزا دأااااضزا ا ب اااا زا حااااصزا . ي عزا اايئ ب فااصأ ر اا خزا اايأ للاااح االغ ىاازإ اايد زا م أااالأا لااب ك اا اااكز تإ اااايعيق ا دلااااا ية ضاااال ا ت ااااأ ع اثباااا لكاااا ي اااايدلأزا ل دلااااازا ضاااازذ لررااااق اااا ك .) ض زا( كح زا أعااا زا راال زا رياائر رارااق ث اا زإ اايلعزا اا كح لز اايرادلإا اافر زا لررااق تاايلع يدلأزا ض زا ل دلا ىلع تئاداعت ،بيا زا صاختا بدع مأاأ 20 . ل اص صاختا بي اص اا اه اص صاخا لاار داق نرادلإا اة ضازذ ا د فااي ضاازذ ىاالع اا اعيأد لااب ك اا ل ااعب ب زا ااي راارب ااف بااكراا ااازا ااض لز ااز خ زا دلااااازا م ااااصاغا ااااا ااااع ب ااااز حزا ذااااه ااااف نرادلإا لاااا ع رااااأاعي راراااا زا رااااأاعي ز اااااز أ ىاااازإ اااايلعزا اااا كح ز أ لدة يذاااازا راااا لأا ، ااااصاختا بدااااع مأاااااأ راااا راااايغ يرادلإا ر داص لاأق تايلع لاب ك ىزإ ر عآ ا تيلع مارا درأ ،ميع زا رار زا ث زاأ ث ض زا . ر زا ريغ رار زا اااف ر اا رااخآ رارااق ااف اايلعزا اا كح لز ضلااا زا اذااه دااكيا دااق 21 / 82 / 8619 اض زا ،ا افيكزا ترأز م. .ب ريئر ا رد صزا رار زا ف الادأز أ عد زا اعد ايح

20_{C.S 20.FEV 1976 M.O ET AUTRES C/COMUNE DE BOUDOU}

-R.A .J.A 1975.

:ايلعلا ةمكحملا تارارق نم اضيأ رظنأو C.S 28 NOV. 1970 OP CIT P. 43.

C.S 10 DEC 1970 OP CIT P. 46. C.S 09 JUILLET 1971 OP CIT P. 54.

(15)

14 ريااائر راااد اااا اااصخ د ااااا ز اااعأ ا ح اااا بااا أ ل اااعب ب زا اااب ز ااا ا ا داااعأ .ب.ب رخآ خ ز ضزذ ز دزا ضلا ة حلص ااي بأ ااف اا ا ااز دزا ضلااا لأ ح ااا اا د اااا ز ر ياااا تاابيأ عداا زا ركذااي ل ير اااأ تاابة ،ا اافيكزا ترااأ ااف اابئ ك 8699 اابآ د اااا زا االخ اا ا ااي بأ ب.ب لرااا ا م. .ب رياائر لااع اا ، لاااعة اا يزإ ر اا زا ح ااا زا بااض ااف تااايب اااع ااضا ،ركذاازا ال ف لررق دق ل عب ب زا ب ز ايأ رأخي 89 / 82 / 8618 . ر ز ح ا زا ذه يعأا ا ااا رياز تابيأ ايا زا مح اص لراي اا ئ زا ل اعاببزا اف لاأزا ايدلأزا اصاخ اب ز ر د راصحبي ا ب ا ، ايكل ة ر ا يإ اصخأ ر اعا اازا نرادلإا ايل عا زا ايأ رارااااق ل اااادأإ ماااالدي ،بااااع ااااا ،بااااكحزا رادااااصإ ااااف ريااااز حز ااااص زا ااااف ل ااااعب ب زا 9 ، 28 / 82 / 8618 . دلازا ب ا مأاأ الادأز أ م زا اااااز اد زا يقداااااازا داااااعأ رارااااا زا اااااا ياااااا ت ياااااض زا راااااص بع اااااا لخاااااااا اااف ر ااا زا تااايف ا اااعد زا 89 / 82 / 8618 أعااا زا رااال لز اااعأ ازا ل اااعب ب زا اااب ز اة ا اخزا ضلاا زا داحة اياأ ايكل زا اصخأ بئ اق اباب اف للصف دق ا فيكزا ترأأ يدلأزا . ز دزا ضلا لأ ر ياا ااالحزا م. .ب ريااائر ل دلاااا اااا رياااز تااابة ااا ز د يئ اااض زا ل ااا زا لاااح ل ااا هر د اة ذإ ايبدا ااا زا اااخي ااا ا اااك ل ااا ة ااايكل زا ي اااضق اااا ياااضق اااف لاااأزا .ايفردزا ايأ حز ص زا ي حا لدعاي تة م ي م ااا تاااضرع أ اااازا اااحبزا ىااالع ذاااخا زا يرادلإا رارااا زا اااااف ضااازذ ىااالع ث ااابأ الادأزا اذه ل ة ا م ااي ضا زا دلازا ب ا ميعأ 21 . ريائر راراق ايلعزا ا كح لز ايرادلإا فر زا تيف ل زة يذزا رار زا للاخ ا ضاي ضزذااأ ، اايلعزا اا كح زا راايأعا دااح ىاالع ااضا زا ااصاختا بدااع ماايعأ م اا زا اايدلأزا 21 يف خرؤملا ايلعلا ةمكحملل ةيرادلإا ةفرغلا رارق 19 / 61 / 6399 ةردااصلا ةااضقلا ةرشنب روشنملا ، لدعلا ةرازو نع 6391 ص 17 .

(16)

15 دااق ، اايرادلإا لاراراا زا يع راا ىاالع تاااأ قر ل اا ااف االيل زا تااا يأدا ااف ه ااضق ا ااكي زا صاختا بدع ايأ بي .دياأزا صاختا بدع ايأ ) ضا زا( بيا ايلعزا ا كح زا ث اضق لاراراق اا ل ا زا اذاه اف لراخلأا يئ اض زا ئ اق زا اا ا اعد زا رارا زا اة د ز اد زا ي حازا دعأ" ل لي تيف ث يذزا يرادلإا فر زا رارق داااق تاااافير ىااازإ ف اااضإ ،رااائاب زا ااايت ااازا الأ يحاااص رااايغ تااايف ل دلاااا ىااالع لداااعا ،لاح زا ىالع ا ي حا يرا ة داق تاب ك رائاب زا ايت زا ز ف ي ت يحأ ، يئ ض زا ل زا ل ااا ىااالع ذا حااااالاز ا ب ااا زا رااارب اااف ااافكا ت لاااح زا ىااالع لاااير ة اااازا ااابي ع زا الأ راا ا زا ىاالع مااصب زا ضااز زا ااحز ادااح ااضي أااا بااكح رادااصااا ا دااأ رااي لز تااحب ة ، اباابزا لااح تااع ايااعاي اا دلااالز اب اا ا رااأاعي تاايلع ب اابا زا لااح زا باا ير ااا ا ف ر زا زا زا رارق ث زإ 82 رأ ف ب 8694 بقر لحا 4916 " 22 . بابااازا م اا ىاالع تاا كحة ااف دردااض ئ ااض زا د اا ا تا اة ،بداا ا اا ايااأي اا ىاازإ د دااحزا ضاالا ب اا ا بدااع ا دلااا د دااح اا اارارق ااف نرادلإا ل ااص صاخا ااا ااه بعاااا ا تإ ل اعب ب زا اف ك اف ل علز عزا يب ب زا يت زا ز ازا يئ ض زا دلازا ايرادلإا دلاازا تايف لداعاا يذزا يرادلإا رار زا رأاعي بث ضق ااف ،بع ا . خ بأ .ث زلإ أ ي ح ر ريغ ارارق يب ب زا تا ص صاخا ىلع ااا د زا ااالع لأا اإ ااا بة اااا بغرز اااأ ، ااايرئاب زا ياااابرفزا يئ اااض زا ئ اااق زا اااا ايايئ اض زا اياائي زا اة ىالع ديكيالز ك ب ع لع ا بد ا بة تإ ، فلاخ لت خا .رعلأا رفب ز لارارق اذخاا دق :ةيعيرشتلا ةطلسلا تاصاصتخا ىلع ءادتعلاا /يناثلا عرفلا ف يرادلإا ل دلازا رر ا دبع لاأكارا داق ا اكا باف ر لز صخ ل .ث زلإا م ااي ر ريغ لا ع 22 ياف خرؤاملا اايلعلا ةامكحملل ةايرادلإا ةافرغلا رارق 66 / 11 / 6396 يئااضقلا دااهتجلاا رواشنملا ، – ح.م.م.د -6391 ص 219 .

(17)

16 ل اا يأدازا ااااف ل داازا لااخ ااأ االاخي يعيراا ازا ل ااص صاختا ل اا ا ااك اذ ا اا كح زا ااز دزا راال لارارااق اة تإ ،نر رااضز أ اافا اا ت ااصاختا بدااعز يئ ااض زا لأا ىلع ايه اا ف ع ا ا اة اك ي يلعزا .لق :ةماعلا تايرحلا لاجم يف /لاوأ تاااد ااف ااابرفزا ر اااادزا بااي 94 دااعا زا داايدحا ا ب اا لز ااصخي اة ىاالع ا ب اا زا اف ، ا عزا ب ا ايرح اار ز ايبدا ا لز اح ب زا ياا الأا ل ب اضز أ ا لعا زا ا د اي زا اص خ عيرا ازا ل ا زا اا اه ا عزا ل ايرحزا اة داك زا اا يرائاب زا ندرا از ب( ل ااايرحزا ذاااه اااار ىااالع 85 / 8 ر اااااد اااا ) 8616 23 ااااي ت دااابعف ز ااااز أ ، ااا زا اااعأ ااار ااف ااحزا دااي اأ ااصاخ راايغ نرادلإا ااااف ا ب اا زا 24 ااح داايدحا ت ، يدرفزا ل يرحزا ة يكل زا 25 لب ك كرح ية ة ، 26 . ا ضلااا زا راافب اايلعزا اا كح لز اايرادلإا اافر زا لاا ابا دااق تاااداخا يذاازا دداا ا ز داايي ا اا عزا ل اايرحز أ راا ي يرادإ رارااق لااك تاائ زاأ ااابرفزا ااز دزا راال ث ااضق تااافبز يداااااعا ااااازا لاراراااا زا ث اااا زإ ااااف راا ااااا اااايلعزا اااا كح زا ث ااااضق اة اااايح ، اااايكل زا ااااح ايبدا لز يا الأا ل يرحزا ىلع نرادلإا أ أ 27 احأ ر اا زا از ح اف اي زا ضزذك زا نرادلإا ب ااا ا دااابع يداااعاز أ ضاااا ازا ااااك ي" تااابيأ لااابلعة ااا بيح ااافز خ زا ب ااا ف أ ااايكل رااا ي اة تبيااا اااا ااا يربا ة عيرااا ا اااب ااايأداأ دأارااا رااايغ ،ن ز اااأ لااا ع ذااايفباأ يكل زا حأ ة يا اة يرحأ 28 . 23 ةداااملا صناات 67 ىاالع / مهتااابجاوو صاخااشلأا جوااقح ... نوناااقلا لاااجم يااف كلذااك لخدااي ..." نأ ."نينطاوملا تابجاوو ،ةيدرفلا تايرحلا ةيامحو ةيمومعلا تايرحلا ماظن اميسلا ةيساسلأا

24_{C.E 07 OCT. 1966 STE ALPHA SCE? 524.}

-25_{C.E 10 OCT. 1958 U.P.B.F 480.}

-26_{.C.E. 23 NOV. 1949 MEYER 502.}

-27 يف خرؤملا ايلعلا ةمكحملل ةيرادلإا ةفرغلا رارق نراق 61 / 61 / 6311 ص ،قباسلا عجرملا 71 . ايلعلا ةمكحملل ةيرادلإا ةفرغلا رارق اضيأو خرؤملا يف 61 / 62 / 6311 ص ،عجرملا سفن 77 . 28 ياف اايلعلا ةامكحملل ةايرادلإا ةافرغلا راراق 29 / 66 / 6397 ،دداعلا ةيئااضقلا ةالجملا 2 / 6393 ص ، 212 .

(18)

17 ايرد ااع ياا الأا ل ايرحزا اي ح ىالع ايلعزا ا كح زا راح بدا ا ا ايأاي ا ل اادأة ياااا الأا ل ااايرحزا نرادلإا ه اااضا أ داااي ا اااازا يع رااا زا رااايغ ااايرادلإا لارارااا ز .ضزذ ز خي عير ا ب ية ىزإ د بااتا ا د يكل زا ح : ئارضلا لاجم يف /ايناث ند ااااا زا باااااا 94 ب اااااعز اااااابرفزا ر ااااااادزا اااااا 8651 ند ااااا زا 885 / 84 اااااا باااااز يراااائاب زا ر اااااادزا 8616 دا اااا ل ااااخدإ ىاااالع اااايادأ ا ب اااا زا ل اااا ااااف مئارااااضزا ااازا دا اا زا ذااه ل ااباي يرادإ رارااق لااك ااااف ضاازذ ىاالع ، أاااب ااا اة داايدحا عادااحاأ .ث زلإا أ اا ر ريغ ا كي ر لز صخ زا ل زا ف لخدا ااا يف ىاااضق نرااايعك يئ اااضق ب اااكحة ااا يلع لاااااة داااق أيراااضزا يع رااا ةداااأ اإ ث زاأ ز دزا رل راراق ث ا زإ ، ا ب ركذاب ل ا زا اذاه اف لذاخاا ازا يرادلإا لارار زا يااااضي عا ااااار تااااأ أ دااااحة ااااكح 29 ىاااالع ندرا اااازا د ي ز ااااأ اااا لعا ااااار ااااضية مئارااضزا اياايب ا ااف اا أ ح ااا زا يأيرااضزا ل ااضيفخازا 30 ليدااعاز أااابز أ اياا زا ضزذااك اااعفاد ىااالع أيراااضزا ثماااعزا ديدااا ا رااار اااف ند ااا أيراااض ىااالع ااا أد زا داااعا زا أيرضزا 31 . ااايلعزا ااا كح لز اااصرفزا لاااحياة اذإ تااابة دااااعا 32 أيراااضزا يع رااا ةداااأ ايااا أ زا اايرادلإا لاراراا زا ث اا زإ ااف رراا ا اااز اا باف اافلاخ زا اا حزا ب ااارزا ل ااي أ زا اافز خ ،ر اااادزا بااكحأ راا لز ااصخ زا ل اا زا ىاالع خر ااص ثاداااعا لكاا ي تااب كز ةدااأ زا اذاا ز .ا ب زا باراحا ىلع ر از أ فلك ب كز ض ابه رائاب زا اابرف ايدالأزا اف ئ اض زا د ا ا تا اياأ مر ا ازا اذاه مب ىز ا ابااي ا تااالع يراائاب زا ب ب اا زا ب ااربزا لبااي ااازا ادااحلأا ااا ، ااأق عا زا ريا ااادزا ااف

29_{C.E 04 OCT. 1967 BLANDIN, 348.}

-30_{C.E 04 DEC. 1964 STE ET A.B 615.}

-31_{C.E 01 JUILLET 1952 S. D 66.} -32 ءااغلإب قالعتي اايلعلا ةامكحملل ةرادلإا ةفرغلا نع رداص يئاضق قيبطت يأ دجوي لا يملع دودح يف لل صصخملا لاجملا ىلع اهئادتعا ببسب ةعورشم رير ةيرادإ تارارق .بئارضلا نأشب عرشم

(19)

18 ر ااد ا ثاداأا 82 / 26 / 8699 بااز اابرفزا ر اادز أ رعيا زا 8649 اا لاع ايح ااااا لاااع ي ااا راااصحزا ليأااااا ىااالع دداااح بياااربازا ل اااا لاااصلأا اااه ا ب ااا زا ل ااا ل ااااا زا ر اااااصحبا باااااع اااااا يرااااا الز اااااايئرزا رداااااص زا اااااه بد ااااازا أعااااا زا رااااال زا ااال ا ذاا ك ااز ح ، اا يربازا دلاااازا ل ااص صاخا ىاالع ااايذيفبازا دلااازا لاثاداااعا ااا ل . يعير ازا د اب زا ر دازا ماعلي باز أعا زا رال زا اة ضازذ لاي اد بداي باز اض زا اذاه اكز تإ تا اااص صاخا رر اا ي باااز اايح ،ذااائاق ااير زا رياائر راااد ااا تااا ي ا مأاااأ تااأ ارد اااب 33 اااير زا ريااائر ىااازإ لااال ابا اااازا ل اااص صاختا ذاااه . ند ااا زا مااا أ 56 اااا ىاازإ ف ااضلإ أ ،راا ا لأا اايرد اااع راا ي اياا أ ل يحلاااصزا لاا ك تااز خا ااازا ر اااادزا ند زا ىضا أ ز دزا ريئر أ ا اي ازا ي يربازا دلازا 59 ل ا ا اكي ضزذاأ تاب ايذيفبازا دلاازا ثادااعا لت اح اق ر اصا ز ااز أ لاصلأا ه ر ص ي يربازا دلازا االع اااف لااعق لااأ ر ااصا دراا لااايز نر ااصزا ذااه ، يعيراا ازا دلااازا ل ااص صاخا ى لضزذ ا ،لار ندع ل عزا باااقر ب اااار زا ، ااايعيأدزا اااي بع زا خاا لأا ااااعأ ضلاااا ة بي ياااا ب ااار 99 -911 ااااف ر اااا زا 4 رأ اااااكة 8699 راااا ة ااذاااازا رييااااااز أ اااالعا زا 9 اااالعا زا رأ ف ااااب ااازا ااايأدزا ااايبد زا ااا دخز أ محاااا باااع ، ااا كحزا اااا ا ب اااق رااا ر ااااة ىااالع بداااق يذ ر ة لك ف ردص 34 . ماااا أ ندداااح زا اااصاختا داااعا ز ااايذيفبازا دلاااازا راااخ بدااا ا ااا اااضاي ر ا لأ ااأ راا لأا االعا اذ ا ل فرااصازا ذااه يع راا بدااع ضاازذ ىاالع ماااراي اا ،ر اااادزا ند ا زا ىضا أ دح زا ير اادزا رل زا ااف 84 ااد اا ر ا 99 اأقار أ ااخ زا اه ااافلك زا اااه ااايلعزا ااا كح زا اااااف ااايرادإ لاراراااق لاااب ك اذإ ااا ة رااا ا لأا ايبا ااا زا ير اااااد 33 نياب ةداتمملا ةراتفلا ياف عنأ كلذ ىلع لدأ سيل 7 توأ 6317 ناواجو 6317 سالجملا جدااصي مال .يركسعلا ءاضقلاب قلعتي ثلاثلاو ةيلاملا نوناق اهنم نينثا نيناوق ثلاث ىلع ىوس يبعشلا

34_{M. BEDJAOUI L’évolution institutionnelle de l’algerie}

(20)

19 ااي يربازا لاراراا زا اايدرفزا لاراراا زا ايااأ باايي ا ا د لاراراا زا دااض اا زا ا ااعدزا رااربأ . ب زا الحر زا اف لر اااا داق ايذيفبازا دلازا ب يه اة ىزإ ري ب اياأ نداا 95 -8695 ر يااأ لا عد اازا 82 ايلي 8695 ر ااص ر اااد تاابيأ اعأازا تفاص يذاازا 35 ند زا د ب ت كحة ىزإ رز أ يذزا 9 هذاخاا اازا ريأاداازا اإ" ل الي ا ىلع با تب ند اا زا بااا "بياااار ة راا ا ة لكاا ىاالع دا اا زا ماااح ردااصا اا كحزا 9 اة ىاالع تااب ئ ر كحزا رر ا" اا خزا ند زا يضا يذزا "نر عزا رل أقار ار إ لحا ف نباا ة رييااااز ير رااضزا ل دلاااز أ نر ااعزا راال ااا اي اافاأ اا كحزا ااا اا" ايااأ تااب ." ز دزا ل لي صبزا ذه ايأ ياباز أ ت ابااا اك ي رااد ااا اا ز ا اافا ااازا ااي يربا يعيراا ا ل دلاااأ اا كحزا ااا ا راال ،داحا خا ىازإ د اعا ا كحزا ثارب ازا رال نر اعزا رال اا ئر اة ز د ،نر عزا ل دلااازا ااف باايكرازا اذااه ، درااف أ ااي يربازا يعيراا ازا دلااازا ب ااحي يذاازا ز اااز أ ااه يربازا ل زا عير ازا ل زا ايأ لخادازا ىزإ يد ي اة تبي ا 36 . عا لادااايابا ضااازذ ىااالع اااأيارا اااصخ زا ل ااا زا ىااالع ااايذيفبازا دلاااازا لاثاداااا يعرااا زا ااالحر اااف اااب ي زا ذاااه رراااكاز ، اااير عزا يعرااا زا ااالحر اااف ع رااا زا ااا لز ر اااااد ااا أ ث ااا اااازا ير ااااادزا 22 رأ ف اااب 8699 بااااز اااابرفزا ر ااااادز أ رعياااا يذااازا 8651 37 ب ا زا ل ا ددح دبع لصلأا ه ي يربازا دلازا ا لع " . ب اكحلأ ا ف ا

35_{LECA ET VATIN, ALGERIE POLITIQUE inst ; et régime, F.N.S.P 1975}

-P. 17

36_{M. BORELA « Remarques sur les aspects institutionnels de l’ORD, DU}

-10.07.1965 REVUE ALG. N° 03 1965 P. 38

37_{- DU BOIS l’influence de la constitution Francaise de 1958 sur la}

constitution Algerienne du 22 NOV 1976 REV. ALG. 1978 N° 03 P. 485 ET.S

(21)

20 اياد اا زا 858 852 رااا ا لأا ااايرد اااع يرااا ازا دلااا اااير زا ريئراااز ل ااخ ،تاااب ( بد اازا أعاا زا راال زا د اا عبا ااار د ايااأ اا يف 8592 ااق ااا اا اح داايابا بااع ااا ،) باااي اة ا د ، ل ااااا زا اااي يربازا لارارااا زا ااايرد ااااع ر ااااادزا ب اااكحلأ نرادلإا ااافز خ ر ااااد 99 إ ىاالع اا كحزا اا يف يداااعا ااازا لئ ااا زا ااف لااصفزا ىز اااا اايلع اائيه ث اا ب .ركعزا ر زا ل ص صاخا ىلع ر ااااااد ل ااااح 29 / 22 / 8616 ر ااااااد تااااكرا يذاااازا راراااافزا دااااا 22 / 88 / 8699 ، بااز ابرفزا ريرب رارغ ىلع ، ير ااد ال تعادحاأ 8651 بااز يرائاب زا ، 8699 ، ر ااااااد اة اااايح 8616 اااا ددااااح اااا ز ند اااا زا ماااا أ ا ب اااا زا ل 885 ااااال دااااحة ، ند زا ىضا أ لق زا رفب ف ير ااد 859 لاثادااعا داض بيربازا ل ي حأ لك . ر زا ث اا بإ ماا ا زا ااا ا ااكف ،ا ب اا زا ل اا داايدحا بااا اا ز د ، ااعيأد راا ة اذااه دااعي يعيراا ازا دلااازا لاثاداااعا ااا بيااربازا ل اا ااي ح ىاالع نرد ااق اائيه ياااكعزا نر ااصزا ل اص صاخا ىالع ايرادلإا دلاازا ثادااعا اف لع ا زا بااارد ل ف بيبعا ازا ه ند زا بز ف يلعزا كح زا أ قر لحا ا كا ازا يعير ازا دلازا 894 ر ااد ا 8616 ." ي عزا ل دلازا لارارق ف اعدزا ف ث ض زا رربي" ايأ العا ازا إ بااع ااا رااد ااا يعيراا ازا دلااازا ل ااص صاخا ىاالع ثاداااعا ض اابه ا ااك اذ اصاختا داعا ق ىالع تائاداعت را رايغ ا اكي نرادلإا راصا اااف يرادلإا دلازا .ث زلإ أ ي ح ا كي ز از أ ير ااد نددح زا دلاازا ثادااعت الع لأا ااعأ در ب ،ددصزا اذه ف يئ ضق ل يأدا م يغ ف يرادلإا ا كحزا ا يف لاب ك اازا نراافزا اف اص خ ، يعيرا ازا دلاازا ل اص صاخا ىلع د داحزا اة ا ز د تايف لخداي ت ا ا يربازا ل ا زا ف لخدا ازا دا زا ددحا ازا ه أح ااااص ااااه ااااي يربازا دلااااازا اة ا ااااكز ، حااااضا راااايغ بيااااربازا ا ب اااا زا ل اااا ايااااأ يعير ازا دلازا اة ب عزا صاختا اذاه دايدحازا بداع ،داي اصاخا أح اص اه نداااع زا ز ااااز أ ااايذيفبازا دلاااازا اااه ب اااعزا اااصاختا مح اااص ىااالع ندااائ فز أ د اااعي . ي يربازا

(22)

21 اف لخداا لاه ،دا ا زا عيأد ريد ا ف لت ك إ ر عا ا يحلأا ا ريعك ف تبلأ ذ اااالأا ضاازذ رااحت داا ز لبيااربازا ل اا ااف بة ا ب اا زا ل اا ا ب ااق اا ق ب ث اابعة اايح بااز ايز زا 8691 زيااا ريدا ا اياا أ ا كحزا بد ازا أعاا زا رال زا الاخا اا بيح م اا ة دااق لبيااربازا بة ا ب اا زا ل اا ااف لخدااا لااه ل اااا لز ااددخ زا لار عااااتا رال زا ا كحزا اياأ ضراا افا أ زيا زا ذه لحا ايأ" تز أ أع زا رل زا ريئر زا ضزذأ لفلك دق ديدخازا ب ز ا ا بد زا أع 38 . ا فا اه رال لز ايز زا ديادخازا اب ز ا أ لافلك اازا اااردزا ياب لب ك باااااز ااااددخ زا لار عااااااتا الأ اااا يةر ىاااالع اااا كحزا 96 / 8691 ماااا أ لددااااح دااااق ااص صاخا ىاالع اايذيفبازا دلااازا ااا ر ااص ثاداااعا ضاازذ ااف ،ا ب اا أ ريااز ب ااار ل ااا ي ح بيااا زا ااصاختا بدااع ماايعأ م اا راا راايغ رارااق اا ف ز اااز أ ، راا زا .ث زت أ ركذاب ،لايأ زا اذاه اا نديدع لاثاداعا اع كي ي ارزا ندير لز حفا زا اإ للاع ب بااااقر ب ااااار 18 -895 ااااف ر اااا زا 22 اااايلي 8618 راااا لأا ليدااااعاأ اااالعا زا 99 -218 ف ر زا 22 / 82 / 8699 . خير ازا ف عزا ارازا ي حأ لعا زا را زا اصاخا ىالع ب اار زا اذه ىضا أ يذيفبازا دلازا ثاداعا يل دأي اة ااايح اااصاختا داااعا ز ااا رب زا ر ااااادزا ب اااكحلأ ركذااازا أ اااازا ب اااار زا ااافز خ ز ند اااا زا 858 / 29 ر ااااااد ااااا 99 ااااي ح ... ا ب اااا زا ل اااا ااااف لخدااااي" اة ىاااالع بااااا ىاازإ ت اااحي ت ااضا باازا ااااف ضاازذ ىاالع "تاايلع اارف ح زا خير ااازا ف اا عزا ارااازا ثاداااعا ااه لااأ تاايف لخدااي يذاازا ل اا زا ددااحي ير اا ااا راال ااا لاد اا ا ا ت ريااافا . يعير ازا ئي زا صاخا ىلع بدااع مأاااأ ث اا زلإا أ اااا يع راا زا ةدااأ ز اافز خ ب ااار زا اذااه ا ااكي ضزذااأ اختا . يلعزا كح زا ب ة تيف اعد اذإ بيا زا ص 38 ويحم دمحأ .د -ةيرادلإا تاسسؤملا يف تارضاحم ج.م.د 6392 قحلملا

(23)

-22 :ىرخأ ةيرادإ ةطلس تاصاصتخا ىلع ةيرادإ ةطلس ءادتعا /يناثلا لطملا اذااخا ب اا اي دااق ل رااد ندااعأ اياايرادلإا ايااأ ااصاخت اب اا ا دااحي اة اااك ي اااااصاخا بداااااع دداااااصأ ا اااااكبف ،لراااااخة ااااايرادإ دلاااااا د ااااا ب ىااااازإ تا اااااص صاخا رارااااا ز ذاائبيح ا ااكبف ا اا بزا اايح ااا لاا ابا دااق دلااازا اة ايااح ااف ارارااق ذااخاي دااق ، ع ااض خدا ت زيا ي اي اة اك ي ، ب ب صاخا بدع ب ة اا ، اي يلقا تاص صاخا اف ل اا تابة ادا اع ب ب ا زا تاص صاخا اار ااع ابا ي اة تبك ي ، يلح اخ ريغ بع اااف تز باباااا ااا ضااازذ . ألاااازا اااصاختا بداااع ضزذاااأ اااأكار راااخآ ااار اااصاخا ل ع أا يزا زا رفزا :يعوضوملا صاصتخلاا مدع /لولأا عرفلا ااه ع ااض زا ااصاختا بدااع اإ بدااع اا حاي اياايرادلإا ايااأ ع دااح رااعكلأا ة ، دلاا اييأ اا اي ت رارا زا رداص اة ر ااة ىالع رياز ارا زا اذه ف صاختا لخداااي رارااا زا اااض اة مأااااأ ااا ب ا ا اااك زا ا ااا بزا ااايح اااا د داااح تاااص صاخا اة نرااا لاااك اااف ااا حاا ذاااه يع رااا زا بداااع ،لراااخة ااايرادإ دلاااا اااصاخا نرااائاد ا اااض ااااعي لاااب ك بة ااايلع بة ااايبد ثا اااا ، ااايرادإ دلاااا ل اااص صاخا ىااالع نرادلإا لااا ر ااا يف يد ل ز ازا حبزا ىلع ضزذ يرادلإا أار زا ف يبا ية ل اا زا رفب ا دلا :ايند ةيرادإ ةطلس تاصاصتخا ىلع ءادتعلاا /لاوأ ااف ااا كا ااصاختا ي ااضق لاايلحاز ددااصزا اذااه ااف ااب ا ا ااازا أ عااصزا اإ لاعر ا بزا ايرد اف از د اف ر ادا ب ب اق ب ارب لاذ از د ف ،ا ب زا ز د بر ااي غ ىاازإ ل ااعف زا ير ااا ب ب اا زا اا رب اا أ يذاازا ىااز لأا ااز دزا اااع ب ب اا زا اا رب 25 / 29 / 8695 ياااابرفزا ايبا ز اااأ لااا عزا اااق ير اااا ، 39 ىااا أا يئ اااض زا ل ااالحزا اة تإ ة اايح اابر لز االأ ق اايبد اائيه ل ااص صاخا ىاالع اايلع دلااا رااد ااا ثاداااعا لااك ا . ر زا ريغ ريأدازا ث زإ ىزإ ، ع ندع ك يد ي 39 -باجومب للاقتسلاا دعب ةيسنرفلا نيناوقلاب لمعلا ديدمت مت دقل ياف خرؤاملا نونااقلا 96 / 62 / 6312 ، يف خرؤملا رملأا بجومب دح عل عضو يذلا ،ةينطولا ةدايسلا عم عنم ىفانت ام لاإ 7 / 1 / 6319 مل يذلاو خيراتب كلذو نيماع دعب لاإ قيبطتلا زيح لخدي 17 / 11 / 6317 .

(24)

23 :اسنرف يف ةيئاضقلا لولحلا /أ لاأق اا يزإ لك ي ز ايأ ايع صاخ أ ا اا يرادإ ئيه لك اة لصلأا رق نديااا ااه اائي زا ذااه ااااف ااز حزا ذااه اافف . اايلعزا دلااازا ااص صاخا نراائاد ااف اا اارا . اايلعزا دلااازا لااأق ااا يئ ااص دلااا ة يااا ئر دلااا ااار ااز ح ث بعاااا أ ،نددااح زا ائي زا لاح ل الحزا اا ياا ئرزا دلاازا ىلع ب ي ع ض زا صاختا اذه ايرادلإا ل حبزا اذه ىلع يزإ يلع لب با زا ايد ي زا ف يبدزا ثاداعا لك ااف ،تيلع ياا ئرزا دلاازا ث ادغ لحا يبدزا ئي زا صاخا ىلع ركذاب يذازا از دزا رال رد ا ث زلاز لأ ق ر ريغ ا كي يئ ص زا دلازا ة لاراراا زا اا يف اا زة ااازا تااا يأدا ااا اايرادلإا ا ااكي تاايلع ، ااصاختا بدااعأ أ اا زا دااااصق ااااصاخ أ رعيااااااي يذاااازا رف ااااح زا يع راااا لز اااافز خ اااالعا يداااالأ رارااااق ث اااا زإ لاااه زا ر اااة ىااالع اايدلأزا اا اااعة ااير اأ 40 تاااأئ ب لداااأ لااأ يذااازا رف ااح زا راراااق اذااك . ريفخ لبع اي أ 41 اصاختا بداعأ أ ا ماز د لي ااا ث ا ز أ ايأرازا رايب رارق دعي يااض زا ااف داايح زا اااخ زا ااع زا راال لااح تااز لحز 42 داريااااا ااصخر بيلاااا اذااك ، ااازا راااد اااا ااايز زا رااايب لداااأ ل لأا ريب 43 اااببة تإ ر اااض زا اذاااه اااف نرااايعك ااالع لأا ، . زتد هرعكة ىلع برصقا ثادااعت أ ا لعا زا يع را زا بداع لت اح اا از حزا ذاه اياأ رحلا زا رد ا " ااب ا داأ ل الح ت ايااأ اهد ف يئ اضق ندااع ق ا كحا يبدازا دلااازا ل اص صاخا ىالع ضزذ ىلع أيارا يبدازا ل دلاازا لاح ايلعزا دلاازا ل الح ايب ك إ ىالع ا ب ا زا اب اذإ ىالع ، را رايغ لاا ع داعي ت يبدازا ئي زا اادي ىلع ثاداعتا ااف بيع د ر ف نرر زا دعا لز ف ل لحزا ار ل ا اذإ ز ح حفأ اة ض زا 44 .

40_{C.E 28 NOV 1962 Cne BARRE R.D.P 1963, 329.}

-41_{C.E 16 MARS 1962, ROUSSEAU RDP 1962, 801.}

-42_{C.E 12 NOV 1965,Cie MARCHANDE DE TUNISIE AJD A 1966 P. 167.}

-43_{C.E 16 NOV 1960 DUCOUSSO ? RDP 1960 359.}

(25)

-24 :رئازجلا يف ةيئاضقلا لولحلا / ىالع ايلع ايرادإ دلاا ثادااعا مأااأ رائاب زا ف صاختا بدع زيا حردا اص صاخا با ي لت احزا اعأ ف ا ب زا اة ر أاعا ىلع يبد يرادإ ئيه ل ص صاخا ااصاختا اذااه ااار ىاالعلأا دلااازا ىاالع اابا ي هداابعف ،ىاابدة اايرادإ دلاااز اراا أ ع ثاداااعا ا ااضاي ضاازذ الأ نراا أ نر ااصأ ااف ااصاخلاز اا رب زا اايب ب زا دااعا زا ىاال رار زا رد ص يرادلإا . ي اص زا دلاا اار دابع تاباف ،ضازذ ىلع أيارا ايرادلإا ا ف زا ازا يداااي يدلأزا ا ب ق ب كحلأ 45 اة ة ليداعا يداااي ت ، ايدلأزا للللارار زا لي ة د صي اة لعف اذ ا ، يدلأزا ل دلازا لح لحي اصاختا بدع مأاأ تا دلاز اب ا ا كي ضزذ اااض زا اااهرفا ا اااا ااا حاي اااازا ا ب ااا زا ااا ألداي اااازا د رااا زا ن اااعار بداااع اااز ح اااف دا زا ف لص فزا يرادلإا 46 . اااض اراراااق لذاااخاا دااابع اااصاختا داااعا ق ريب ااازا رااااخا راااخآ ااداااي اااف ح لحا اي يازا ند عت يبكر زا دبصزا تأ أ د اعي رارا زا اذاه اة اياح ف ز دزا ي دلالز ذ خاا يرادلإا . زا زا ف لع ا زا يبدزا أ ااااا رااا رااايغ ريب ااازا راراااق اااااف ،باااع اااا ث ااا زلإا ااافر زا تااااررق ااا اذاااه يرادلإا ري زا هرارق ف يلعزا كح لز 47 ا بة لايق ىاح يب ب ق لت ك ا ندع ر عة يذزا ق يب ب ق كرع را لأا ر داص دداعأ اص خ اابرف اف ة رائاب زا اف ثا اا اي ي ح يئ ض 45 :داوملا رظنأ 76 ، 72 ، 79 مقر ةيدلبلا نوناق نم 31 -19 يف خرؤملا 11 / 17 / 6331 . 46 -قح فسؤملا نمل عنأ يئاضق رارق يأ دجنلاا ا -نعط وأ -انملع دودح يف ةدايدعلا تازواجتلا نأشب ماقر رملأاب ةيدلبلا نوناق رودص ذنم نرق عبر ةدم يف تايدلبلا ىلع ةيصولا ةطلسلا اهسرامت يتلا 11 -27 يف خرؤملا 69 يفناج 6311 .ممتملاو لدعملا 47 يف خرؤملا رارقلا 21 يفناج 6311 رملا جودنصلا نيب ةاحلافلا رايزو داض نيمأاتلا ةدااعلا يزك ةيرئازجلا ةلاجملاب روشنملا 6312 ص 711 .