إستراتیجیات خلق فرص العمل في ظل الضغوط الراهنة على الموازنة العامة للدولة في الجزائر

(1)

ﻴﻠﻌﺘﻟا ةرازو ــ ﻌﻟا ﻢ ــ ﺤﺒﻟا و ﻲﻟﺎ ــ ﻤﻠﻌﻟا ﺚ ـﻲ ﺠﻟا ﺰـﻛﺮﻤﻟا ﻴﻔﺤﻟا ﺪﺒﻋ ﻲﻌﻣﺎـ ـ ﺼﻟاﻮﺑ ﻆ ـ ﻠﻴﻣ فﻮ ـﺔ ﺘﻗﻻا مﻮــﻠﻌﻟا ﺪــﻬﻌﻣ ﻴﺴﺘﻟا مﻮــﻠﻋ و ﺔﻳرﺎــﺠﺘﻟا و ﺔﻳدﺎــﺼ ــﻴ ﺮ مﻮﻠﻋ :ﻢﺴﻗ ﺮﻴﻴﺴﺘﻟا :ناﺪﻴﻤﻟا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا مﻮﻠﻌﻟا و ﺔﻳرﺎﺠﺘﻟا مﻮﻠﻌﻟاو ﺮﻴﻴﺴﺘﻟا عﺮﻓ : ﺮﻴﻴﺴﺘﻟا مﻮﻠﻋ :ﺺﺼﺨﺘﻟا ﺔﻴﻟﺎﻣ ةرادإ

<

ﻊﺟﺮﻤﻟا /... : 2018 ةﺮﻛﺬﻣ ﻠﻤﻜﻣ ﺔ ﻟا ةدﺎﻬﺷ ﻞﻴﻨﻟ ﺮﺘﺳﺎﻤ (د.م.ل) ﺮﻴﻴﺴﺘﻟا مﻮﻠﻋ ﻲﻓ " ﺺﺼﺨﺗ ةرادإ " ﺔﻴﻟﺎﻣ



رﯿﻬﺸ رورﻋز ة



مﺎﻬﺴ ﻲﻋﺎﺒﺴ



.د مﺎﺸﻫ ﻲﻐﯿر ذﺎﺘﺳﻷا ﺐﻘﻟو ﻢﺳا ﺔﻌﻣﺎﺠﻟا ﺔﻔﺼﻟا .د حﺎﺒﺼﻤ قارﺤ ﻴﻣ فﻮﺼﻟاﻮﺑ ﻆﻴﻔﺤﻟا ﺪﺒﻋ ﻲـﻌﻣﺎﺠﻟا ﺰـﻛﺮﻤﻟا ﺔـﻠ ﺎﺴﻴﺋر .أ داؤﻓ ﺔﻨﺎﻨﺠوﺒ ﻴﻣ فﻮﺼﻟاﻮﺑ ﻆﻴﻔﺤﻟا ﺪﺒﻋ ﻲـﻌﻣﺎﺠﻟا ﺰـﻛﺮﻤﻟا ﺔـﻠ ﺎﺸﻗﺎﻨﻣ .د مﺎﺸﻫ ﻲﻐﯿر ﻴﻔﺤﻟا ﺪﺒﻋ ﻲـﻌﻣﺎﺠﻟا ﺰـﻛﺮﻤﻟا ﻴﻣ فﻮﺼﻟاﻮﺑ ﻆ ﺔـﻠ ارﺮﻘﻣو ﺎﻓﺮﺸﻣ

إ

ﻤﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻨﻫارﻟا طوﻐﻀﻟا لظ ﻲﻓ لﻤﻌﻟا صرﻓ قﻠﺨ تﺎﯿﺠﯿﺘارﺘﺴ

زاو

ﻨ

ﺔ

رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﻤﺎﻌﻟا

.

(2)

(3)

مﯿﺤرﻟا نﻤﺤرﻟا ﷲا مﺴﺒ

*

ّﻠﻟا

ﻌﻔﻨﯿ ﺎﻤﺒ ﺎﻨﻤﻠﻋ مﻬ

ﺎﻤﻠﻋ ﺎﻨدزو ﺎﻨﺘﻤﻠﻋ ﺎﻤﺒ ﺎﻨﻌﻔﻨاو ﺎﻨ

.

*

ّﻠﻟا

ﺎﻨﺴﻔﻨ بﺴﺎﺤﻨ نأ ﺎﻨﻤﻠﻋو ﺎﻨﺴﻔﻨ بﺤﻨ ﺎﻤﻛ مﻬﻠﻛ سﺎﻨﻟا بﺤﻨ نأ ﺎﻨﻤﻠﻋ مﻬ

ﻨ نأ لﺒﻗ

.سﺎﻨﻟا بﺴﺎﺤ

*

ّﻠﻟا

ﺎﻨﻤﻠﻋ مﻬ

ةوﻘﻟا بﺘارﻤ رﺒﻛأ وﻫ ﺢﻤﺎﺴﺘﻟا نأ

ّنأو

بﺘارﻤ لوأ وﻫ مﺎﻘﺘﻨﻻا

فﻌﻀﻟا

.

*

ا ّﻠﻟ

.ﺎﻨﻟوﻗ ﻪﻘﻔﯿ ﻲﻨﺎﺴﻟ نﻤ ةدﻘﻋ لﻠﺤاو ﺎﻨﻘﯿرط ﺎﻨﻟ رﺴﯿ مﻬ

*

لﺒ ﺎﻨﻘﻔﺨأ اذإ سﺄﯿﻟا نﻤ كﺒ ذوﻌﻨو ﺎﻨﺤﺠﻨ اذإ رورﻐﻟا نﻤ كﺒ ذوﻌﻨ ﺎﻨﻨإ برﺎﯿ

ﺎﻨرﻛذ

.حﺎﺠﻨﻟا قﺒﺴﺘ ﺔﺒرﺠﺘ وﻫ سﺄﯿﻟا نأ

*

ﻋا ذﺨﺄﺘ ﻼﻓ ﻊﻀاوﺘﻟا ﺎﻨطﻋأ برﺎﯿ

ﺎﻨﺤﻨﻤﺎﻓ سﺎﻨﻟا ﻰﻟإ ﺎﻨﺄﺴأ اذٕاو ﺎﻨﺘﻤارﻛﺒ ﺎﻨزازﺘ

ﺎﻨﺄﺴأ اذٕاو راذﺘﻋﻻا ﺔﻋﺎﺠﺸ

ﻰﻟإ

ﺎﻨﺤﻨﻤﺎﻓ ﺎﻨﺴﻔﻨأ

.ﺔﺒوﺘﻟا ﺔﻋﺎﺠﺸ

*

كرﻛذﺒ ﺎﻨﻠﻘﻋ رﻨأو ﺎﻨﺎﺴﻨﺘ ﻼﻓ كﺎﻨﯿﺴﻨ اذإ برﺎﯿ

.

*

ّﻠﻟا

لﻛ ﻪﺒ ﻊﻔﻨاو ﻪﺒﺌاوﺸ ﻊﻤ ﻲﻌﺴﻟاو ﻪﺘﻟﺎﻀ ﻊﻤ دﻬﺠﻟاو ﻪﺘﻠﻗ ﻊﻤ لﻤﻌﻟا لﺒﻗا مﻬ

ﺤﻔﺼﺘﻤ

ﻪﻟإ ﻻو كؤﺎﻨﺜ لﺠو كﻫﺎﺠ زﻋ ،ﻪ

.برﺎﯿ كرﯿﻏ

(4)

*

دﻤﺤﻟا ءﻲﺸ لﻛ لﺒﻗ

ﷲ

ّوﻷا لﻀﻔﻟا ﻪﻟ نﺎﻛ يذﻟاو .لﻤﻌﻟا اذﻫ مﺎﻤﺘﻹ ﺎﻨﻘﻓو يذﻟا

ل

.قﯿﻓوﺘﻟا اذﻫ ﻲﻓ رﯿﺨﻷاو

ًﻼﻤﻋو

ﻰﻠﺼ ﻪَﻠﻟا لوﺴر لوﻘﺒ

ﷲا

:مﻠﺴو ﻪﯿﻠﻋ

ﷲا رﻛﺸﯿ مﻟ سﺎﻨﻟا رﻛﺸﯿ مﻟ نﻤ))

((

"ﺢﯿﺤﺼ ثﯿدﺤ"

.

*

رﻛذﺒ ﻻأ

ﷲا

دﻤﺤﻟاو مﻌﻨﻟا مودﺘ

ﷲ

ﻰﻟﺎﻌﺘو ﻪﻨﺎﺤﺒﺴ

ﻪﻘﯿﻓوﺘو ﻪﻠﻀﻔﺒ ذإ ،ﻪﻨﺎﻨﺘﻤاو ﻪﻤﻌﻨ ﻰﻠﻋ

ّﻛﻤﺘ

دﻤﺤﻟﺎﻓ ،لﻤﻌﻟا اذﻫ مﺎﻤﺘإ نﻤ ﺎﻨ

ﷲ

.نﯿﻤﻟﺎﻌﻟا بر

*

فﻗو نﻤ ﻰﻟٕاو ﺎﻨﻠﻤﻋ بورد ﻲﻓ ﺔﻌﻤﺸ لﻌﺸأ نﻤ لﻛ ﻰﻟإ نﺎﻓرﻌﻟاو لﯿزﺠﻟا رﻛﺸﻟﺎﺒ صﺨﻨو

رﻛﻓ ﺔﻠﯿﺼﺤ نﻤ ﻰطﻋأو رﺒﺎﻨﻤﻟا ﻰﻠﻋ

ﻩ

ﺔﯿﻠﻛ ﻲﻓ مارﻛﻟا ةذﺘﺎﺴﻷا ﻰﻟإ ،ﺎﻨﺒرد رﯿﻨﯿﻟ

موﻠﻌﻟا

دﺎﺼﺘﻗﻻا

او ﺔﯿ

رﯿﯿﺴﺘﻟا موﻠﻋو ﺔﯿرﺎﺠﺘﻟ

.

*

ﻰﻟإ نﺎﻓرﻌﻟاو رﻛﺸﻟا لﯿزﺠﺒ مدﻘﺘﻨ ﺎﻤﻛ

روﺘﻛدﻟا

مﻫﺎﺴ يذﻟا فرﺸﻤﻟا ذﺎﺘﺴﻷا " مﺎﺸﻫ ﻲﻐﯿر "

ّﯿﻘﻟا ﻪﺤﺌﺎﺼﻨو ،ﻪﺘﻗوو ﻩدﻬﺠﺒ ﺎﻨﻌﻤ

،ﺔﻤ

،لﺼاوﺘﻤﻟا ﻪﻌﯿﺠﺸﺘو ﻪﻤﻋد ﻰﻠﻋو

مﺎﻤﺘﻫﻻا لﻛ ﻰﻠﻋو

زﯿﻛرﺘﻟاو

ّﺨ نﯿذﻠﻟا

ّﻠﺤ سﺒﻠﯿو لﻤﺘﻛﯿ ﻰﺘﺤ ﻊﻀاوﺘﻤﻟا لﻤﻌﻟا اذﻫ ﺎﻤﻬﺒ ص

.ةرﯿﺨﻷا ﻪﺘ

*

.نﺎﻨﺘﻤﻻاو رﻛﺸﻟا لﻛ ﻪﻠﻓ

*

ﺎﻤﻛ

ﻨ

ﺔﺸﻗﺎﻨﻤ ﻰﻠﻋ اوﻘﻓاو نﯿذﻟا ﺔﺸﻗﺎﻨﻤﻟا ﺔﻨﺠﻟ ءﺎﻀﻋأ ﻰﻟإ نﺎﻨﺘﻤﻻاو رﻛﺸﻟا لﯿزﺠﺒ مدﻘﺘ

.لﻤﻌﻟا اذﻫ ءارﺜٕاو

ﺘﻨ نأ ﺎﻨﺘوﻔﯿ ﻻو*

ﻰﻟإ رﻛﺸﻟﺎﺒ مدﻘ

نﻤ لﻛ

" دﯿﻟو فﯿطﻟ " ذﺎﺘﺴﻷا

ذﺎﺘﺴﻷاو

"

نﺎﺒردﻟاوﺒ

"

ﯿذﻟا

ن

دﻤأ

ا

.ةدﻋﺎﺴﻤﻟا دﯿﺒ ﺎﻨ

*

لﻛ ﻰﻟٕاو

.ﺎﻨدﻌﺒ ﺎﻬﺤﻔﺼﺘو تﺎﻘﯿروﻟا ﻩذﻫ ﺢﺘﻓ نﻤ

(5)

*

دﻤﺤﻟا

ﷲ

ّوﺘو ﻲﻨﻘﻓو يذﻟا

ّدﻟا يرﺎﺴﻤ ج

حﺎﺠﻨﻟا اذﻬﺒ ﻲﺴار

.

*

يدﻬﺠ ةرﻤﺜ يدﻫأ

:

*

ﺔﻨوﻨﺤﻟا ﻲﻤأ ﻰﻟإ

"

ﻲﺸروط ﺔﻌﯿﺒر

"

ﷲا لﺎطأ

.ﺎﻫرﻤﻋ ﻲﻓ

*

ﻲﺒأ ﻰﻟإ

"بﯿﺒﺤﻟا

ﻲﻋﺎﺒﺴ ﺢﺒار

ﷲا لﺎطأ "

.ﻩرﻤﻋ ﻲﻓ

*

نﻤﯿأو مﺎﺸﻫ " ةوﺨﻹا ﻰﻟإ

."

*

ﻟا تﺎﻘﯿدﺼ ﻰﻟإ

:رﻤﻌ

،ءﺎﻔﺼ

،لﺎﻤأ ،ةرﯿﻬﺸ ،ﺔﯿروﺼ

ﺒﺼ

.ﺔﻨﯿر

ﺔﯿﻟﺎﻐﻟا ﻲﺘﻘﯿدﺼ ﻰﻟإ*

لﻤﻌﻟا اذﻫ ﻲﻨﺘﻛرﺎﺸ ﻲﺘﻟا

"

ةرﯿﻬﺸ

."

ظﯿﻔﺤﻟا دﺒﻋ ﻲﻌﻤﺎﺠﻟا زﻛرﻤﻟا ﻲﻓ ﻲﺌﻼﻤزو ﻲﺘﻼﯿﻤز ﻰﻟإ*

فوﺼﻟاوﺒ

-ﺔﻠﯿﻤ

-ﻰﻟإ*

روﺘﻛدﻟا

ﻪﺒ زﺘﻋأ يذﻟا

ﻓرﺸﻤ

ﺎ

"

مﺎﺸﻫ ﻲﻐﯿر

".

*

ﺔﺒﻠطﻟا ﻊﯿﻤﺠ ﻰﻟإ

صﺼﺨﺘ رﺘﺴﺎﻤ ﺔﯿﻨﺎﺜﻟا ﺔﻨﺴﻟا

"

ةرادإ

"ﺔﯿﻟﺎﻤ

ﺔﻌﻓد

2018

.

مﺎﻬﺴ

(6)

دﻤﺤﻟا*

ﷲ

ﻲﻨﻘﻓو يذﻟا

لﻤﻌﻟا اذﻫ مﺎﻤﺘإ ﻰﻠﻋ

لﻛ لﺒﻗ

.ءﻲﺸ

لﻤﻌﻟا اذﻫ يدﻫأ*

ﻊﻀاوﺘﻤﻟا

:

لﺎطأ نﯿﻤﯿرﻛﻟا نﯿدﻟاوﻟا ﻰﻟإ*

ﷲا

.ﺎﻤﻫرﻤﻋ ﻲﻓ

لﺎطأ ﺔﯿﻟﺎﻐﻟا ﻲﺘﻤﻋ ﻰﻟإ*

ﷲا

.ﺎﻫﺎﻋرو ﺎﻫرﻤﻋ ﻲﻓ

.ءازﻋﻷا ﻲﺘاوﺨأو ﻲﺘوﺨإ ﻰﻟإ*

ﺎﻬﯿدﻟوو ﻲﺨأ ﺔﺠوز ﻰﻟإ*

و ،

ﻲﺘﺨأ جوز

ﻩدﻟوو

.

ﻲﺘﻘﯿدﺼ ﻰﻟإ*

ﺎﻐﻟا

ﺔﯿﻟ

.لﻤﻌﻟا اذﻫ ﻲﻨﺘﻛرﺎﺸ ﻲﺘﻟا

.ﺔﺴاردﻟا ءﻼﻤزو ءﺎﻗدﺼﻷاو برﺎﻗﻷا لﻛ ﻰﻟإ*

روﺘﻛدﻟا ﻰﻟإ*

ﻪﺒ فرﺸﺘأ يذﻟا

ﻓرﺸﻤ

ﺎ

." مﺎﺸﻫ ﻲﻐﯿر"

فوﺼﻟاوﺒ ظﯿﻔﺤﻟا دﺒﻋ ﻲﻌﻤﺎﺠﻟا زﻛرﻤﻟا ةذﺘﺎﺴأ لﻛ ﻰﻟإ*

ﺔﻠﯿﻤ

–

ةرﯿﻬﺸ

(7)

VI :صﺨﻠﻤﻟا ﻊﻓرﻟا ﻲﻓ مﻫﺎﺴﺘ ثﯿﺤ ﺔﯿﻤوﻤﻌﻟا ﺎﻬﺘﺎﻘﻔﻨ لﻼﺨ نﻤ لﻤﻌﻟا قوﺴ مﻋد ﻲﻓ مﺎﻫ دﺠ ًارود ﺔﻟودﻟا بﻌﻠﺘ ﻤ ن ﺔﻟﺎﺤ ﻰﻠﻋ قﺒطﻨﯿ ﺎﻤ وﻫو ةرﺸﺎﺒﻤ ةرﯿﻏ وأ ةرﺸﺎﺒﻤ ﺔﻘﯿرطﺒ ءاوﺴ ﺔﻟﺎطﺒﻟا نﻤ دﺤﻟاو لﯿﻐﺸﺘﻟا تﻻدﻌﻤ ا ﺌازﺠﻟ ر ًرﯿﺒﻛ ًارود ﺔﻟودﻠﻟ رﯿﺒﻛﻟا لﺨدﺘﻠﻟ نﺎﻛ ﻲﺘﻟاو ﺎطﺒﻟا نﻤ صﯿﻠﻘﺘﻟا ﻲﻓ ا ﺎﺜﻟا ﺔﯿﻔﻟﻷا ﺔﯿادﺒ ذﻨﻤ ﺔﻟ و ﺔﺜﻟ ا اذﻫ نﺎﻛ رودﻟ نﻋ ﺔﺠﺘﺎﻨﻟا ﺔﯿطﻔﻨﻟا تادارﯿﻹا ﺔﻤﯿﻗ عﺎﻔﺘرﺎﺒ ًﺎﻋوﻓدﻤ عﺎﻔﺘرﻻا ّﻻإ .طﻔﻨﻟا رﺎﻌﺴأ ﻲﻓ رﯿﺒﻛﻟا ّنأ ﻷا طﻔﻨﻟا ﺔﻤز ﺔﯿ ﻲﺘﻟا ﺔﻨﻫارﻟا ﺎﻬﺘﯿادﺒ تﻨﺎﻛ ﻲﻨﺎﺜﻟا فﺼﻨﻟا ذﻨﻤ نﻤ ﺔﻨﺴ 2014 ﻰﻟإ تدأ ﻲﺘﻟاو ضﺎﻔﺨﻨا ﺎﻌﺴأ ﻲﻓ رﯿﺒﻛ ر ﻨﻋ ﺞﺘﻨ ﺎﻤو طﻔﻨﻟا نﻤ ﻪ ضﺎﻔﺨﻨا تادارﯿﻹا يدؤﯿ ﺔﯿطﻔﻨﻟا ﺒ ا ضﯿﻔﺨﺘ ﻰﻟإ كﺸ نود ﻲﻓ ﺔﯿﻤوﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟ ،ﺎﻫدﯿﺸرﺘ رﺎطإ دﺒﻟا نﻋ ثﺤﺒﻟا ﻲﻋدﺘﺴﯿ ﺎﻤ لﻤﻌﻟا قوﺴ ﻲﻓ ﺔﻟودﻟا رود ﻰﻠﻋ رﯿﺜﺄﺘﻟا ﻪﻨﺄﺸ نﻤ ﺎﻤ وﻫو لﺌا رودﻟا كﻟذ بﻌﻠﺒ ﺔﻠﯿﻔﻛﻟا رﺒﺘﻌُﺘو . تﺎﺴﺴؤﻤﻟا ﺔﺼﺎﺨﻟا ﺔطﺴوﺘﻤﻟاو ةرﯿﻐﺼﻟا و ﺔﯿﺒﻨﺠﻷا تارﺎﻤﺜﺘﺴﻻا ا ﻤﻟ ةرﺸﺎﺒ .لﺌادﺒﻟا ﻩذﻫ نﯿﺒ نﻤ ﺔﯿﺤﺎﺘﻔﻤﻟا تﺎﻤﻠﻛﻟا ،لﻤﻌﻟا قوﺴ ،ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻟا : ﺴﻻا ،ﺔطﺴوﺘﻤﻟاو ةرﯿﻐﺼﻟا تﺎﺴﺴؤﻤﻟا تارﺎﻤﺜﺘ ةرﺸﺎﺒﻤﻟا ﺔﯿﺒﻨﺠﻷا رﺌازﺠﻟا ، Résumé :

L'Etat joue un rôle très important pour soutenir le marché du travail par ses dépenses publiques qui contribuent à augmenter les taux d'emploi et à réduire le chômage directement et indirectement, comme en Algérie où la grande intervention de l'Etat a contribué à réduire le chômage depuis le début du troisième millénaire. Ce rôle a été entraîné par une augmentation de la valeur des revenus pétroliers résultant de la forte hausse des prix du pétrole. Cependant, la crise pétrolière actuelle, qui a éclaté depuis le second semestre 2014, entraînant une baisse significative des prix du pétrole et la baisse des recettes pétrolières qui en résulte, conduit indubitablement à une réduction des dépenses publiques dans le cadre de sa rationalisation, ce qui affecterait le rôle de l'Etat sur le marché du travail ce qui nécessite la recherche d'alternatives pour jouer ce rôle.LesPME privées et les investissements directs étrangers sont considérés parmi cesalternatives.

Mots-clés: Budget de l'Etat, marché du travail, petites et moyennes entreprises, investissements directs étrangers, Algérie.

Abstract:

The state plays a very important role in supporting the labor market through its public spending, which contributes to raising employment rates and reducing unemployment directly and indirectly, as in Algeria, where the great state intervention has contributed to reduce unemployment since the beginning of the third millennium. This role has been driven by an increase in the value of oil revenues resulting from the sharprise in oilprices. However, the current oil crisis, which has erupted since the second half of 2014, resulting in a significant drop in oilprices and the resulting decline in oil revenues, undoubtedly leads to a reduction in public spending as part of itsrationalisation,whichwould affect the role of the state in the labor market which requires the search for alternatives to

playthisrole. Private SME’s and foreign direct investment are considere damongthese alternatives.

Keywords: State budget, labor market, small and medium enterprises, foreign direct investments, Algeria.

(8)

سرﻬﻓ

تﺎﯿوﺘﺤﻤﻟا

(9)

VIII تﺎﯿوﺘﺤﻤﻟا سرﻬﻓ : ﺔﺤﻔﺼﻟا ىوﺘﺤﻤﻟا I _{ﺔﻠﻤﺴﺒﻟا} II ءﺎﻋد III رﯿدﻘﺘﻟاو رﻛﺸﻟا V-IV ءادﻫﻹا VI صﺨﻠﻤﻟا VII -X تﺎﯿوﺘﺤﻤﻟا سرﻬﻓ XIII-XI لوادﺠﻟا ﺔﻤﺌﺎﻗ XV- XIV لﺎﻛﺸﻷا ﺔﻤﺌﺎﻗ أ -ه ﺔﻤدﻘﻤﻟا 1 -25 رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﯿﻨازﯿﻤﻟا ﻊﻗاو :لوﻷا لﺼﻔﻟا 2 دﯿﻬﻤﺘ 3 -7 ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﯿﻨازﯿﻤﻟا لوﺤ تﺎﯿﺴﺎﺴأ :لو ﻷا ثﺤﺒﻤﻟا 3 – 5 ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻟا ﺔﯿﻫﺎﻤ :لوﻷا بﻠطﻤﻟا 3 ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻟا موﻬﻔﻤ :لوﻷا عرﻔﻟا 3 -4 ﺎﯿﻟﺎﻤو ﺎﯿﻋﺎﻤﺘﺠاو ﺎﯿدﺎﺼﺘﻗا ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻟا ﺔﯿﻤﻫأ :ﻲﻨﺎﺜﻟا عرﻔﻟا 4 -5 ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻟا رﺼﺎﻨﻋ :ثﻟﺎﺜﻟا عرﻔﻟا 5 -7 ﺎﻬﺌدﺎﺒﻤو ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻟا تﺎﻤﯿﺴﻘﺘ :ﻲﻨﺎﺜﻟا بﻠطﻤﻟا 5 -6 ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻟا (بﯿوﺒﺘ) تﺎﻤﯿﺴﻘﺘ :لوﻷا عرﻔﻟا 6 -7 ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻟا (دﻋاوﻗ) ئدﺎﺒﻤ :ﻲﻨﺎﺜﻟا عرﻔﻟا 8 -24 رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﯿﻨازﯿﻤﻟا تاودأ :ﻲﻨﺎﺜﻟا ثﺤﺒﻤﻟا 8 -18 ﺔﻤﺎﻌﻟا تادارﯿﻹا :لوﻷا بﻠطﻤﻟا 8 ﺔﻤﺎﻌﻟا تادارﯿﻹا موﻬﻔﻤ :لوﻷا عرﻔﻟا 8 -16 رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ ﺔﻤﺎﻌﻟا تادارﯿﻹا عاوﻨأ :ﻲﻨﺎﺜﻟا عرﻔﻟا 16 -18 ( 2013 -2000) ةرﺘﻔﻟا لﻼﺨ رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ ﺔﻤﺎﻌﻟا تادارﯿﻹا روطﺘ : ثﻟﺎﺜﻟا عرﻔﻟا 19 -24 ﺔﻤﺎﻌﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟا :ﻲﻨﺎﺜﻟا بﻠطﻤﻟا 19 ﺔﻤﺎﻌﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟا موﻬﻔﻤ :لوﻷا عرﻔﻟا

(10)

IX 19 -22 رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ ﺔﻤﺎﻌﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟا عاوﻨأ : ﻲﻨﺎﺜﻟا عرﻔﻟا 23 -24 ( 2013 -2000) ةرﺘﻔﻟا لﻼﺨ رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ ﺔﻤﺎﻌﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟا روطﺘ : ثﻟﺎﺜﻟا عرﻔﻟا 25 لﺼﻔﻟا ﺔﺼﻼﺨ 26 -55 رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ لﻤﻌﻟا قوﺴ ﻊﻗاو :ﻲﻨﺎﺜﻟا لﺼﻔﻟا 27 دﯿﻬﻤﺘ 28 -39 رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ لﻤﻌﻟا قوﺴ لوﺤ يرظﻨﻟا رﺎطﻹا :لوﻷا ثﺤﺒﻤﻟا 28 -36 رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ لﻤﻌﻟا قوﺴ تارﺸؤﻤ :لوﻷا بﻠطﻤﻟا 28 -30 ﻪﯿﻓ ةرﺜؤﻤﻟا لﻤاوﻌﻟاو لﻤﻌﻟا قوﺴ موﻬﻔﻤ :لوﻷا عرﻔﻟا 29 -36 رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ لﻤﻌﻟا قوﺴ تارﺸؤﻤ روطﺘ :ﻲﻨﺎﺜﻟا عرﻔﻟا 37 -39 رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ لﻤﻌﻟا قوﺴ صﺌﺎﺼﺨ :ﻲﻨﺎﺜﻟا بﻠطﻤﻟا 40 -54 رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ لﻤﻌﻟا قوﺴ تارﺸؤﻤ نﯿﺴﺤﺘ ﻲﻓ ﺔﻟودﻟا رود :ﻲﻨﺎﺜﻟا ثﺤﺒﻤﻟا 40 -45 لﯿﻐﺸﺘﻟا مﻋدﻟ ﺔﻟودﻟا ﺎﻬﺘﻘﻠﺨ ﻲﺘﻟا لﻛﺎﯿﻬﻟاو تﺎﯿﻟﻵا :لوﻷا بﻠطﻤﻟا 46 -54 لﯿﻐﺸﺘﻟا مﻋد ﻲﻓ ﺔﯿﻤوﻤﻌﻟا تارﺎﻤﺜﺘﺴﻻا ﺞﻤارﺒ رود :ﻲﻨﺎﺜﻟا بﻠطﻤﻟا 46 -47 لﯿﻐﺸﺘﻟاو يدﺎﺼﺘﻗﻻا وﻤﻨﻟا ﻲﻓ ﺔﻤﺎﻌﻟا تارﺎﻤﺜﺘﺴﻻا رود_{:ل ّوﻷا عرﻔﻟا} 47 -49 ﺔﻟﺎطﺒﻟاو لﯿﻐﺸﺘﻟا ﻰﻠﻋ ﻪﺘﺎﺴﺎﻛﻌﻨاو يدﺎﺼﺘﻗﻻا شﺎﻌﻨﻹا ﺞﻤﺎﻨرﺒ :ﻲﻨﺎﺜﻟا عرﻔﻟا 50 -52 لﯿﻐﺸﺘﻟا ﻰﻠﻋ ﻪﺘﺎﺴﺎﻛﻌﻨاو يدﺎﺼﺘﻗﻻا وﻤﻨﻟا مﻋدﻟ ﻲﻠﯿﻤﻛﺘﻟا ﺞﻤﺎﻨرﺒﻟا :ثﻟﺎﺜﻟا عرﻔﻟا ﺔﻟﺎطﺒﻟاو 52 -54 ﺔﻟﺎطﺒﻟاو لﯿﻐﺸﺘﻟا ﻰﻠﻋ ﻪﺘﺎﺴﺎﻛﻌﻨاو ﻲﺴﺎﻤﺨﻟا ﺔﯿﻤﻨﺘﻟا ﺞﻤﺎﻨرﺒ : ﻊﺒارﻟا عرﻔﻟا 55 لﺼﻔﻟا ﺔﺼﻼﺨ 56 -81 ﺔﻤزﻷا لظ ﻲﻓ لﻤﻌﻟا صرﻓ قﻠﺨﻟ ﺔﻠﯿدﺒﻟا تﺎﯿﺠﯿﺘارﺘﺴﻻا :ثﻟﺎﺜﻟا لﺼﻔﻟا ﺔﻨﻫارﻟا ﺔﯿطﻔﻨﻟا 57 دﯿﻬﻤﺘ 58 -66 ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻟا لﯿوﻤﺘﻟ ردﺼﻤﻛ ﺔﯿﻟورﺘﺒﻟا ﺔﯿﺎﺒﺠﻟا :لوﻷا ثﺤﺒﻤﻟا 58 -60 ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻟا لﯿوﻤﺘ ﻲﻓ ﺔﯿﻟورﺘﺒﻟا ﺔﯿﺎﺒﺠﻟا ﺔﯿﻤﻫأ :لوﻷا بﻠطﻤﻟا 58 -59 ( 2016 -2014) ةرﺘﻔﻟا لﻼﺨ رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ ﺔﻤﺎﻌﻟا تادارﯿﻹا روطﺘ :لوﻷا عرﻔﻟا 59 -60 ( 2016 -2014) ةرﺘﻔﻟا لﻼﺨ رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ ﺔﻤﺎﻌﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟا روطﺘ :ﻲﻨﺎﺜﻟا عرﻔﻟا 61 -66 ﺔﯿﻟورﺘﺒﻟا ﺔﯿﺎﺒﺠﻟا ﻰﻠﻋ ﺎﻬﺘﺎﺴﺎﻛﻌﻨاو ﺔﻨﻫارﻟا ﺔﯿطﻔﻨﻟا ﺔﻤزﻷا :ﻲﻨﺎﺜﻟا بﻠطﻤﻟا 61 -64 ﺎﻬﺒﺎﺒﺴأو ﺔﯿطﻔﻨﻟا ﺔﻤزﻷا روطﺘ :لوﻷا عرﻔﻟا 65 -66 ﺔﯿﻟورﺘﺒﻟا ﺔﯿﺎﺒﺠﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﯿطﻔﻨﻟا ﺔﻤزﻷا تﺎﯿﻋادﺘ :ﻲﻨﺎﺜﻟا عرﻔﻟا

(11)

X 66 -80 لﻤﻌﻟا صرﻓ قﻠﺨﻟ ﺔﻠﯿدﺒﻟا تﺎﯿﺠﯿﺘارﺘﺴﻻا :ﻲﻨﺎﺜﻟا ثﺤﺒﻤﻟا 66 -72 رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ ﺔﺼﺎﺨﻟا ﺔطﺴوﺘﻤﻟاو ةرﯿﻐﺼﻟا تﺎﺴﺴؤﻤﻟا عﺎطﻗ ﺔﯿﻗرﺘ :لوﻷا بﻠطﻤﻟا 66 -68 رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ ﺎﻬﻓادﻫأو ﺔطﺴوﺘﻤﻟاو ةرﯿﻐﺼﻟا تﺎﺴﺴؤﻤﻟا فﯿرﻌﺘ :لوﻷا عرﻔﻟا 69 -71 رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ ﺔﺼﺎﺨﻟا ﺔطﺴوﺘﻤﻟاو ةرﯿﻐﺼﻟا تﺎﺴﺴؤﻤﻟا رود :ﻲﻨﺎﺜﻟا عرﻔﻟا 71 -72 لﻤﻌﻟا صرﻓ قﻠﺨﻟ ﺔﺼﺎﺨﻟا ﺔطﺴوﺘﻤﻟاو ةرﯿﻐﺼﻟا تﺎﺴﺴؤﻤﻟا رود لﯿﻌﻔﺘ :ثﻟﺎﺜﻟا عرﻔﻟا رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ 72 -80 رﺸﺎﺒﻤﻟا ﻲﺒﻨﺠﻷا رﺎﻤﺜﺘﺴﻻا ﻊﯿﺠﺸﺘ :ﻲﻨﺎﺜﻟا بﻠطﻤﻟا 72 -74 ﻪﺘﯿﻤﻫأو رﺸﺎﺒﻤﻟا ﻲﺒﻨﺠﻷا رﺎﻤﺜﺘﺴﻻا فﯿرﻌﺘ :لوﻷا عرﻔﻟا 74 -76 لﻤﻌﻟا صرﻓ قﻠﺨ ﻲﻓ رﺸﺎﺒﻤﻟا ﻲﺒﻨﺠﻷا رﺎﻤﺜﺘﺴﻻا رود :ﻲﻨﺎﺜﻟا عرﻔﻟا 77 -78 رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ رﺸﺎﺒﻤﻟا ﻲﺒﻨﺠﻷا رﺎﻤﺜﺘﺴﻻا تارﺸؤﻤ ضﻌﺒ روطﺘ :ثﻟﺎﺜﻟا عرﻔﻟا 79 -80 رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ رﺸﺎﺒﻤﻟا ﻲﺒﻨﺠﻷا رﺎﻤﺜﺘﺴﻻا ﻊﯿﺠﺸﺘ :ﻊﺒارﻟا عرﻔﻟا 81 لﺼﻔﻟا ﺔﺼﻼﺨ 82 -85 ﺔﻤﺘﺎﺨﻟا 86 -96 ﻊﺠارﻤﻟا ﺔﻤﺌﺎﻗ

(12)

(13)

XII :لوادﺠﻟا ﺔﻤﺌﺎﻗ ﺔﺤﻔﺼﻟا لودﺠﻟا ناوﻨﻋ لودﺠﻟا مﻗر 5 ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﯿﻨازﯿﻤﻟاو عورﺸﻤﻟﺎﺒ ﺔﺼﺎﺨﻟا ﺔﯿﻨازﯿﻤﻟا نﯿﺒ قرﻔﻟا 1 -1 9 ﺎﻬﻟدﻌﻤو ﺔﺒﯿرﻀﻠﻟ ﻊﻀﺎﺨﻟا لﺨدﻟا 2 -1 17 2013 -2000 ةرﺘﻔﻟا لﻼﺨ رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ ﺔﻤﺎﻌﻟا تادارﯿﻹا روطﺘ 3 -1 18 ﺔﻤﺎﻌﻟا تادارﯿﻹا ﻲﻓ تﺎﻗورﺤﻤﻟا ج_{رﺎﺨ تادارﯿ ٕاو تﺎﻗورﺤﻤﻟا تادارﯿإ ﺔﺼﺤ} ةرﺘﻔﻟا لﻼﺨ 2000 -2013 1 -4 23 2013 -2000 ةرﺘﻔﻟا لﻼﺨ رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ ﺔﯿرﺎﺠﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟا روطﺘ 5-1 24 2013 -2000 ةرﺘﻔﻟا لﻼﺨ رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ لﺎﻤﻟا سأر تﺎﻘﻔﻨ روطﺘ 6-1 31 2017 -2001 ةرﺘﻔﻟا لﻼﺨ رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ لﻤﻌﻟا قوﺴ تارﺸؤﻤ ضﻌﺒ روطﺘ 1 -2 33 2017 -2001 ةرﺘﻔﻟا لﻼﺨ ﺔﯿﻨﻬﻤﻟا ﺔﯿﻌﻀوﻟا بﺴﺤ نﯿﻠﻐﺘﺸﻤﻟا ددﻋ ﻊﯿزوﺘ 2 -2 35 ةرﺘﻔﻟا لﻼﺨ يدﺎﺼﺘﻗﻹا طﺎﺸﻨﻟا عﺎطﻗ بﺴﺤ نﯿﻠﻐﺘﺸﻤﻟا ددﻋ ﻊﯿزوﺘ 2001 -2017 2 -3 36 2017 -2004 ةرﺘﻔﻟا لﻼﺨ ﻲﻨوﻨﺎﻘﻟا عﺎطﻘﻟا بﺴﺤ نﯿﻠﻐﺘﺸﻤﻟا ددﻋ ﻊﯿزوﺘ 4 -2 48 ( جد رﺎﯿﻠﻤ) ( 2004 -2001)يدﺎﺼﺘﻗﻹا شﺎﻌﻨﻹا مﻋد ططﺨﻤ نوﻤﻀﻤ 5 -2 49 ( 2004 -2000 ) ﺔﯿﻠﻛﻟا ﻊﯿﻤﺎﺠﻤﻟا ضﻌﺒ روطﺘ 6 -2 51 ةرﺘﻔﻟا لﻼﺨ رﺎﻤﺜﺘﺴﻹا تﻻﺎﺠﻤ بﺴﺤ وﻤﻨﻟا مﻋد ﺞﻤﺎﻨرﺒ ﻎﻟﺎﺒﻤ ﻊﯿزوﺘ ) 2005 -2009 ( 2 -7 52 ( 2009 -2005 )ﺔﯿﻠﻛﻟا ﻊﯿﻤﺎﺠﻤﻟا ضﻌﺒ روطﺘ 8 -2 54 (2013 -2010 )ﺔﯿﻠﻛﻟا ﻊﯿﻤﺎﺠﻤﻟا ضﻌﺒ روطﺘ 9 -2 59 2016 -2014 ةرﺘﻔﻟا لﻼﺨ رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ ﺔﻤﺎﻌﻟا تادارﯿﻹا روطﺘ 1 -3 59 ﺔﻤﺎﻌﻟا تادارﯿﻹا ﻲﻓ تﺎﻗورﺤﻤﻟا جرﺎﺨ _{تادارﯿ ٕاو} تﺎﻗورﺤﻤﻟا تادارﯿإ ﺔﺼﺤ ةرﺘﻔﻟا لﻼﺨ 2014 -2016 3 -2 60 2016 -2014 ةرﺘﻔﻟا لﻼﺨ رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ ﺔﯿرﺎﺠﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟا روطﺘ 3 -3 60 2016 -2014 ةرﺘﻔﻟا لﻼﺨ رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ لﺎﻤﻟا سأر تﺎﻘﻔﻨ روطﺘ 4 -3 62 -2000 ةرﺘﻔﻟا لﻼﺨ (دﻨﻼﺒ يرﺎﺤﺼ)رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ طﻔﻨﻟا رﺎﻌﺴأ روطﺘ 2013 3 -5

(14)

XIII

63 2017-2014 ةرﺘﻔﻟا لﻼﺨ (دﻨﻼﺒ يرﺎﺤﺼ)رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ طﻔﻨﻟا رﺎﻌﺴأ روطﺘ 6 -3

67 يرﺌازﺠﻟا ﻊﯿرﺸﺘﻟا بﺴﺤ ﺔطﺴوﺘﻤﻟاو ةرﯿﻐﺼﻟا تﺎﺴﺴؤﻤﻟا تﺎﻔﯿﻨﺼﺘ 7 -3

76 ﺔﯿﺒﻨﺠﻷا تارﺎﻤﺜﺘﺴﻺﻟ فﯿظوﺘﻠﻟ رﺸﺎﺒﻤ رﯿﻐﻟاو رﺸﺎﺒﻤﻟا رﯿﺜﺄﺘﻟا 8 -3

(15)

(16)

XV :لﺎﻛﺸﻷا ﺔﻤﺌﺎﻗ ﺔﺤﻔﺼﻟا لﻛﺸﻟا ناوﻨﻋ لﻛﺸﻟا مﻗر 7 ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﯿﻨازﯿﻤﻠﻟ ﺔﯿﺴﺎﺴﻷا ئدﺎﺒﻤﻟا 1 -1 15 ﺔﻤﺎﻌﻟا ضورﻘﻟا عاوﻨأ 2 -1 19 رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ ﺔﻤﺎﻌﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟا عاوﻨأ 3 -1 37 يرﺌازﺠﻟا لﻤﻌﻟا قوﺴ مﺎﺴﻗأ 1 -2 41 رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ لﯿﻐﺸﺘﻟا مﻋدو ﺔﻟﺎطﺒﻟا ﺔﺤﻓﺎﻛﻤ تﺎﯿﻟآو لﻛﺎﯿﻫ 2 -2 78 ةرﺘﻔﻟا لﻼﺨ رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ رﺸﺎﺒﻤﻟا ﻲﺒﻨﺠﻷا رﺎﻤﺜﺘﺴﻹا تارﺸؤﻤ ضﻌﺒ روطﺘ 2001 -2016 3 -1

(17)

(18)

ب :عوﻀوﻤﻠﻟ لﺨدﻤ ﺎﺠﻤﻟا ﻊﯿﻤﺠ ﻲﻓ ،ﺎﻬﺘﺎطﺎﺸﻨو ﺔﻟودﻟا لﺎﻤﻋأ ﻊﯿﻤﺠ ﻪﻟوﺤ رودﺘ يذﻟا روﺤﻤﻟا ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻟا رﺒﺘﻌﺘ تﻻ ّدﺒﻻ ﺎﻬﻓادﻫأ ﺔﻟودﻟا قﻘﺤﺘ نأ لﺠأ نﻤﻓ ،ﺎﻬﻋاوﻨأ فﻼﺘﺨا ﻰﻠﻋ مﺜ قﺎﻔﻨﻹا ﺔﺴﺎﯿﺴ نﻤ لﻛ قﻘﺤﺘ نأ ﺘ ددﺤ ّنأ ثﯿﺤ ،تﺎﻘﻔﻨﻟا كﻠﺘ قﯿﻘﺤﺘﻟ ﻲﻔﺘ ﻲﺘﻟا تادارﯿﻹا ﻲﻫ ﺔﻨزاوﻤﻟا ﻤدﺨﺘﺴﺘ ﻲﺘﻟا ﺔﯿﻨوﻨﺎﻘﻟا ﺔﻠﯿﺴوﻟا دﻟا ﺎﻬ ﺔﻟو ﺴﯿ يذﻟا يدﺎﺼﺘﻗﻻاو ﻲﻟﺎﻤﻟا نزاوﺘﻟا ﻰﻟإ لوﺼوﻟا دﺼﻗ تادارﯿﻹاو تﺎﻘﻔﻨﻟا نﯿﺒ قﯿﺴﻨﺘ ﺔﻤﺎﻗإ ضرﻐﺒ ﺢﻤ ًرظﻨو ،ﻊﻤﺘﺠﻤﻟا فادﻫأ قﯿﻘﺤﺘﺒ ّنﺈﻓ ﺔﯿﻟورﺘﺒﻟا ﺔﯿﺎﺒﺠﻟﺎﺒ ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻟا طﺎﺒﺘرﻻ ا ﻟا ضﺎﻔﺨﻨﻻا لﺼﺎﺤ ﻓ ﻲ ﻟا ﻲﻠﻤﺎﻌﺒ عوﺒﺘﻤﻟاو طﻔﻨﻟا رﺎﻌﺴأ بﻠطﻟاو ضرﻌ يدﺎﻔﺘﻟ ﺔﺒﺴﺎﻨﻤﻟا لوﻠﺤﻟا ﻲﻓ رﯿﻛﻔﺘﻟا ةدﺎﻋإ ﻰﻟإ ىدأ وﻗوﻟا ع .تﺎﻗورﺤﻤﻟا عﺎطﻘﻟ ﺔﯿﻌﺒﺘﻟا نﻤ جورﺨﻟاو ﺔﻘﯿﻤﻋ ﺔﯿﻋﺎﻤﺘﺠا ﺔﯿدﺎﺼﺘﻗا ﺔﻤزأ ﻲﻓ ًﺒارطﻀا رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ لﻤﻌﻟا قوﺴ دﻬﺸ ﺎﻤﻛ ًدﯿدﺸ ﺎ ًﻻﻼﺘﺨاو ا ًدﺎﺤ ﯿﺒ ﺔﻌﺴاوﻟا ةوﺠﻔﻟا ﻲﻓ لﺜﻤﺘ ا ﻌﻟا ن ضر ﺔﻤزأ تﻨﺎﻛو ،لﻤﻌﻟا ﻰﻠﻋ بﻠطﻟاو ًﻤازﻟ نﺎﻛ اذﻟ لﻼﺘﺨﻻا اذﻫ رﻫﺎظﻤ مﻫأ نﻤ ﺔﻟﺎطﺒﻟا ﻤوﻛﺤﻟا ﻰﻠﻋ ﺎ ﺔ ﻵاو ةزﻬﺠﻷا قﻠﺨﺒ كﻟذو ،ﺔﯿﻠﯿﻐﺸﺘﻟا ﺎﻬﺘﺎﺴﺎﯿﺴ لﯿﻌﻔﺘﻟ ﺔﻤزّﻼﻟا رﯿﺒادﺘﻟا ﻊﯿﻤﺠﺒ ذﺨﻷا ﺔﯿرﺌازﺠﻟا تﺎﯿﻟ ﻲﺘﻟا ّﻛﻤﺘ نﻤ ﺎﻬﻨ ﻟا ﺤ د نﻤ ،يدﺎﺼﺘﻗﻻا حﻼﺼﻹا ﺞﻤارﺒ ﺎﻬﺘﻔﻠﺨ ﻲﺘﻟا ﺔﯿﺒﻠﺴﻟا ﺞﺌﺎﺘﻨﻟا ّدﻋ ثادﺤﺘﺴا مﺘﻓ ة أ ةزﻬﺠ ﺼﻟا رﻛذﻨ ﺎﻬﻨﻤو ﺔﻟﺎطﺒﻟاو لﯿﻐﺸﺘﻟا ﺎﯿﺎﻀﻗ رﯿﯿﺴﺘﻟ ﺔﯿرادإ ﺔﻟﺎطﺒﻟا ﻰﻠﻋ نﯿﻤﺄﺘﻠﻟ ﻲﻨطوﻟا قودﻨ ﻛوﻟا ، ﺎ ا ﺔﻟ ﺔﯿﻨطوﻟ ،بﺎﺒﺸﻟا لﯿﻐﺸﺘو مﻋدﻟ رﯿﯿﺴﺘﻟ ﺔﯿﻨطوﻟا ﺔﻟﺎﻛوﻟا ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﻀﻹﺎﺒ ،رﻐﺼﻤﻟا ضرﻘﻟا و ﺔﯿﻤﻨﺘﻟا ﺔﻟﺎﻛو ﺔﯿﻋﺎﻤﺘﺠﻻا . ﻻوأ ﺔﻏﺎﯿﺼو دﯿدﺤﺘ ﺔﯿﻟﺎﻛﺸﻹا : ﯿﺴﯿﺌرﻟا ﺔﯿﻟﺎﻛﺸﻹا ﺔﻏﺎﯿﺼ نﻛﻤﯿ :ﺔﯿﻟﺎﺘﻟا ﺔ ﻀﻟا لظ ﻲﻓ لﻤﻌﻟا صرﻓ قﻠﺨﻟ رﺌازﺠﻟا ﺎﻬﻌﺒﺘﺘ نأ نﻛﻤﯿ ﻲﺘﻟا تﺎﯿﺠﯿﺘارﺘﺴﻻا ﻲﻫﺎﻤ " ارﻟا طوﻐ ﺔﻨﻫ ﻋ ﻰﻠ ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻟا ﺔﻟودﻠﻟ ." :ﺔﯿﻟﺎﺘﻟا ﺔﯿﻋرﻔﻟا تﻻؤﺎﺴﺘﻟا ﻲﺴﯿﺌرﻟا لؤﺎﺴﺘﻟا اذﻫ نﻋ عرﻔﺘﯿو -ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﯿﻟورﺘﺒﻟا ﺔﯿﺎﺒﺠﻟا رﺜؤﺘ فﯿﻛ رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ ؟ ﻊﻗاو وﻫ ﺎﻤ رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ لﻤﻌﻟا قوﺴ ﻪﺌادأ ﻲﻓ ﻲﻤوﻛﺤﻟا لﺨدﺘﻟا رودو ؟

(19)

ج ﻲﻫﺎﻤ مﻫأ ﻲﺘﻟا تﺎﯿﺠﯿﺘارﺘﺴﻻا نأ نﻛﻤﯿ ﻌﻟا صرﻓ قﻠﺨﻟ رﺌازﺠﻟا ﺎﻬﻌﺒﺘﺘ ﺔﯿطﻔﻨﻟا ﺔﻤزﻷا لظ ﻲﻓ لﻤ ﺔﻨﻫارﻟا ؟ ﺎﯿﻨﺎﺜ -:ﺔﺴاردﻟا تﺎﯿﻀرﻓ :ﺔﯿﻟﺎﺘﻟا تﺎﯿﻀرﻔﻟا ﻰﻠﻋ دﺎﻤﺘﻋﻻا مﺘ ثﺤﺒﻟا ﺔﯿﻟﺎﻛﺸإ ﺔﺠﻟﺎﻌﻤﻟ :ﻰﻟوﻷا ﺔﯿﻀرﻔﻟا ّﺜﻤﺘ ﺎﺒﺠﻟا ل ّﺘﻟﺎﺒو ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻠﻟ ﺔﯿﻟﺎﻤﺠﻹا تادارﯿﻹا نﻤ ﺔﻤﺎﻫ ﺔﺒﺴﻨ ﺔﯿﻟورﺘﺒﻟا ﺔﯿ ﺎ ﺘ ﻲﻟ ﻔﻨﻟا رﺜﺄﺘ تﺎﻘ .ﺔﯿﺎﺒﺠﻟا كﻠﺘ ﺔﻤﯿﻗ رﯿﻐﺘﺒ ﺔﻤﺎﻌﻟا :ﺔﯿﻨﺎﺜﻟا ﺔﯿﻀرﻔﻟا ﺔﻟﺎطﺒﻟا تﻻدﻌﻤ تدﻬﺸ ًﻀﺎﻔﺨﻨا ﺎ ﻟا لﺨدﺘﻠﻟ نﺎﻛو ﺔﯿﻀﺎﻤﻟا تاوﻨﺴﻟا لﻼﺨ ًﺎﻤﺎﻫ رود رﯿﺒﻛﻟا ﻲﻤوﻛﺤ ًا ًرﯿﺒﻛ .كﻟذ ﻲﻓ ا ﻟا ﺔﯿﻀرﻔﻟا :ﺔﺜﻟﺎﺜ ّﻠﻘﺘ لظ ﻲﻓ لﻤﻌﻟا صرﻓ قﻠﺨ ﻲﻓ ﻪﯿﻠﻋ لﯿوﻌﺘﻟا نﻛﻤُﯿ يذﻟا عﺎطﻘﻟا صﺎﺨﻟا عﺎطﻘﻟا رﺒﺘﻌُﯿ رودﻟا ص ﻤﻌﻟا قوﺴ ﻲﻓ ﻲﻤوﻛﺤﻟا .ﺔﻨﻫارﻟا ﺔﯿطﻔﻨﻟا ﺔﻤزﻷا لظ ﻲﻓ ل ﺎﺜﻟﺎﺜ -:عوﻀوﻤﻟا رﺎﯿﺘﺨا بﺎﺒﺴأو ﺔﺴاردﻟا ﺔﯿﻤﻫأ ﺔﺴاردﻟا ﻩذﻫ ﺔﯿﻤﻫأ نﻤﻛﺘ ﻲﻓ : -ﺎﺴﺤﻟا ﻊﯿﻀاوﻤﻟا مﻫأ دﺤأ لﻤﻌﻟا قاوﺴأ نوﻛ مﯿدﻘﺘ ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﻀﻹﺎﺒ ةرﯿﺒﻛ تﻻوﺤﺘ نﻤ ﻪﻓرﻌﺘ ﺎﻤﻟ ﺔﺴ ﺼ ةرو .ﻪﺘارﺸؤﻤ نﯿﺴﺤﺘ ﻲﻓ ﺔﻟودﻟا رودو رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ لﻤﻌﻟا قوﺴ لوﺤ ﺔﺤﻀاو -.ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻟا لوﺤ ﺔﺤﻀاو ةروﺼ مﯿدﻘﺘ -.لﻤﻌﻟا صرﻓ قﻠﺨ ﻲﻓ رود ﺎﻬﻟ ﻲﺘﻟا ﺔﻠﯿدﺒﻟا تﺎﯿﺠﯿﺘارﺘﺴﻻا مﻫأ ﻰﻟإ قرطﺘﻟا ّﻤأﺎ نﻋ بﺎﺒﺴﻷا ﺘﻌﻓد ﻲﺘﻟا ﺎﻨ ﻲﻬﻓ عوﻀوﻤﻟا اذﻫ لﺜﻤ لوﺎﻨﺘ ﻰﻟإ : -.ﺔﯿﻟﺎﻤ ةرادإ صﺼﺨﺘ ﻊﻤ ﻰﺸﺎﻤﺘﯿ عوﻀوﻤﻟا نوﻛ -.رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ لﻤﻌﻟا قوﺴﻟ ةدﯿازﺘﻤﻟا ﺔﯿﻤﻫﻷا أ ّن لظ ﻲﻓ لﻤﻌﻟا صرﻓ قﻠﺨﻟ رﺌازﺠﻟا ﺎﻬﻌﺒﺘﺘ نأ نﻛﻤﯿ ﻲﺘﻟا تﺎﻋﺎطﻘﻟا مﻫأ نﯿﺒ نﻤ صﺎﺨﻟا عﺎطﻘﻟا .ﺔﻨﻫارﻟا ﺔﯿطﻔﻨﻟا ﺔﻤزﻷا

(20)

د ﺔﯿﺼﺨﺸﻟا فرﺎﻌﻤﻟا ﺔﯿﻤﻨﺘ لوﺤ .عوﻀوﻤﻟا ﺎﻌﺒار -:ﺔﺴاردﻟا فادﻫأ :ﻰﻟإ ﺔﺴاردﻟا ﻩذﻫ فدﻬﺘ -.ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻟﺎﺒ ﺔﻘﻠﻌﺘﻤﻟا مﯿﻫﺎﻔﻤﻟا فﻠﺘﺨﻤﺒ مﺎﻤﻟﻹا ﺔﻟوﺎﺤﻤ ﻲﻓ لﻤﻌﻟا صرﻓ قﻠﺨﻟ تﺎﯿﺠﯿﺘارﺘﺴﻻا فﻠﺘﺨﻤ دﺎﺠﯿ ٕاو لﻤﻌﻟا قاوﺴﺄﺒ ﺔﻘﻠﻌﺘﻤﻟا بﻨاوﺠﻟا فﻠﺘﺨﻤ ثﺤﺒ .رﺌازﺠﻟا -.ﺔﺒﺴﺎﻨﻤﻟا تﺎﯿﺼوﺘﻟا حارﺘﻗا ﺎﻬﺴﺎﺴأ ﻰﻠﻋ مﺘﯿ ﺞﺌﺎﺘﻨ ﻰﻟإ لوﺼوﻟا ﺎﺴﻤﺎﺨ -:تﺎﻨﺎﯿﺒﻟا ردﺎﺼﻤو ﺔﺴاردﻟا ﺔﯿﺠﻬﻨﻤ ردﻟا ﻩذﻫ تدﻤﺘﻋا ﺔﺤورطﻤﻟا ﺔﯿﻟﺎﻛﺸﻺﻟ ﺔﯿﻤﻠﻌﻟا ﺔﺠﻟﺎﻌﻤﻟاو ةرطﺴﻤﻟا فادﻫﻷا ﻰﻟإ لوﺼوﻟا لﺠأ نﻤ ﺔﺴا ءﺎﻀﺘﻗﻻا دﻨﻋ ىرﺨﻷا ﺞﻫﺎﻨﻤﻟﺎﺒ ﺔﻨﺎﻌﺘﺴﻻا ﻊﻤ ﻲﻠﯿﻠﺤﺘﻟا ﻲﻔﺼوﻟا ﺞﻬﻨﻤﻟا ﻰﻠﻋ ﺎﻀﯿأ دﺎﻤﺘﻋﻻا مﺘو . ﻋ ﻰﻠ ةدﻋ و بﺘﻛﻟا ﺎﻬﻨﯿﺒ نﻤ تاودـأ لﺌﺎﺴر و رﯿﺘﺴﺠﺎﻤﻟا تاذ ﻊﺠارﻤﻟا فﻠﺘﺨﻤ ﻰﻠﻋ ﻼﻀﻓ ﻩاروﺘﻛدﻟا تﺎﺤورطأ عوﻀوﻤﻟﺎﺒ ﺔﻠﺼﻟا ، ﺔﯿﻤﻗرﻟا تﺎﯿﺌﺎﺼﺤﻹاو تﺎﻨﺎﯿﺒﻟا فﻠﺘﺨﻤ ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﻀﻹﺎﺒ ﯿﻤﺴرﻟا تﺎﻬﺠﻟا نﻋ ةردﺎﺼﻟا ﺔ رﺌازﺠﻟا كﻨﺒﻛ . ﺎﺴدﺎﺴ -:ﺔﻘﺒﺎﺴﻟا تﺎﺴاردﻟا دﯿدﻌﻟا تﻟوﺎﻨﺘ :عوﻀوﻤﻟا اذﻬﺒ ﺔﻘﻠﻌﺘﻤ ﺔﯿﻋرﻓ ءازﺠأ تﺎﺴاردﻟا نﻤ -ﻓ ﻲﻋﺎﻨﺼﻟا عﺎطﻘﻟا ﺔﻟﺎﺤ)لﻤﻌﻟا قاوﺴأو يدﺎﺼﺘﻗﻻا رﯿرﺤﺘﻟا :مﺎﺸﻫ ﻲﻐﯿر دادﻋإ نﻤ ﺔﺴارد ﺠﻟا ﻲ (رﺌاز ،ﺔﺒﺎﻨﻋ رﺎﺘﺨﻤ ﻲﺠﺎﺒ ﺔﻌﻤﺎﺠ ،ﺔﯿدﺎﺼﺘﻗﻻا موﻠﻌﻟا ﻲﻓ ﻩاروﺘﻛد ﺔﺤورطأ 2014 -2015 : ﻟا لﺼوﺘو ثﺤﺎﺒ ّنأ ﺎﻬﻤﻫأ ﺞﺌﺎﺘﻨﻟا نﻤ ﺔﻠﻤﺠ ﻰﻟإ ؤﻤﻟا ةرﺸﺎﺒﻤﻟا ﺔﯿﺒﻨﺠﻷا تارﺎﻤﺜﺘﺴﻻاو ﺔطﺴوﺘﻤﻟاو ةرﯿﻐﺼﻟا تﺎﺴﺴ ﻟ ﻠﺨﺘ م ّﻻإ ق ًﯿﺸﻤﺎﻫ نوﻛﯿ ﺎﻫرود دﺎﻛﯿو لﻤﻌﻟا بﺼﺎﻨﻤ نﻤ لﯿﻠﻘﻟا ﺼﺘﻗﻻا ﺎﻬﻨﻤ ﻲﻨﺎﻌﯿ ﻲﺘﻟا ﺔﻟﺎطﺒﻟا ﺔﻤزأ لﺤ ﻲﻓ ﺎ دﺎ .يرﺌازﺠﻟا دادﻋإ نﻤ ﺔﺴارد ﻘﻤ ةرﻛذﻤ ،رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ لﯿﻐﺸﺘﻟا ﺔﯿﻟﺎﻛﺸٕاو ﺔﻟودﻟا ﺔﯿﻨازﯿﻤ :دﯿﺸر حﺎﺒﺸ ﻤﻀ ﺔﻤد ن تﺎﺒﻠطﺘﻤ ،نﺎﺴﻤﻠﺘ دﯿﺎﻘﻠﺒ رﻛﺒ ﻲﺒأ ﺔﻌﻤﺎﺠ ،ﺔﯿدﺎﺼﺘﻗﻻا موﻠﻌﻟا ﻲﻓ رﯿﺘﺴﺠﺎﻤﻟا ةدﺎﻬﺸ لﯿﻨ 2011 -2012 : ﻛﺸﻟا ﺔﺠﻟﺎﻌﻤﻟاو ﺔﯿﻓرظﻟا دﻤﺘﻌﺘ رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ ﺔﻌﺒﺘﻤﻟا لﯿﻐﺸﺘﻟا ﺔﺴﺎﯿﺴ ّنأ ﻰﻟإ ثﺤﺎﺒﻟا لﺼوﺘ ﺔﯿﻠ ةرﯿﺨﻷا ﻩذﻫ تﻨﺎﻛ ن ٕاو ﻰﺘﺤ ،تﻗؤﻤﻟا لﯿﻐﺸﺘﻟا ﺞﻤارﺒ ﻰﻠﻋ زﯿﻛرﺘﻟا لﻼﺨ نﻤ ﺔﻟﺎطﺒﻟا ﺔﻤزﻷ ﺒو دﻋﺎﺴﺘ بﺴﻨ لﻤﻋ بﺼﺎﻨﻤ قﻠﺨ ﻲﻓ ﺔﻠﯿﻠﻗ .جﺎﻤدﻹا قﯿرط نﻋ ﺔﻤﺌاد

(21)

ه - نﺒو دﻤﺤﻤ ةازﻫوﺒ دادﻋإ نﻤ ﺔﺴارد ةرﯿدﺴ رﺸﺎﺒﻤﻟا ﻲﺒﻨﺠﻷا رﺎﻤﺜﺘﺴﻻا :رﻤﻋ ﯿﺠﯿﺘارﺘﺴﺈﻛ ﺔ ﻤﻨﺘﻠﻟ ﺔﯿ ﺔﯿﻤادﺨﺘﺴﻻا ةءﺎﻔﻛﻟاو ﺔﻤادﺘﺴﻤﻟا ﺔﯿﻤﻨﺘﻟا :ﻲﻟودﻟا ﻰﻘﺘﻠﻤﻟا ،(رﺌازﺠﻟا ﺔﻟﺎﺤ)ﺔﻤادﺘﺴﻤﻟا ﻟ راوﻤﻠ ﺤﺎﺘﻤﻟا د ،ﺔ ﺎﺤرﻓ ﺔﻌﻤﺎﺠ ،فﯿطﺴ سﺎﺒﻋ ت 2008 : نأ ﻰﻟإ نﺎﺜﺤﺎﺒﻟا لﺼوﺘ دﻋﺎﺴﺘ ةرﺸﺎﺒﻤﻟا ﺔﯿﺒﻨﺠﻷا تارﺎﻤﺜﺘﺴﻻا ﻲﻓ .ﻪﺘﺸﯿﻌﻤ طﻤﻨ رﯿﯿﻐﺘو ﺔﯿﺌارﺸﻟا ﻪﺘردﻗ نﯿﺴﺤﺘو نطاوﻤﻠﻟ ﻲﺸﯿﻌﻤﻟا ىوﺘﺴﻤﻟا ﻊﻓر ،لﻐﺸﻟا بﺼﺎﻨﻤ رﯿﻓوﺘ ﻟ كﻟذ نﻤ نﻛﻤﻤ ردﻗ رﺒﻛأ بﻠﺠﺘ نأ رﺌازﺠﻟا لوﺎﺤﺘ تارﺎﻤﺜﺘﺴﻻا ﺘ لﻼﺨ نﻤ كﻟذو ،ةرﺸﺎﺒﻤﻟا ﺔﯿﺒﻨﺠﻷا رﯿﻓو ﻛ ل .كﻟذﻟ مزّﻼﻟا خﺎﻨﻤﻟا رﯿﻓوﺘ ﺔﺼﺎﺨو ،تﺎﻨﺎﻤﻀﻟاو لﺌﺎﺴوﻟا -ﻤﻛ ﺔطﺴوﺘﻤﻟاو ةرﯿﻐﺼﻟا تﺎﺴﺴؤﻤﻟا :يداوﺠ نﯿدﻟا روﻨو يوﻼﻟا دﺒﻋ ﺔﺒﻘﻋ دادﻋإ نﻤ ﺔﺴارد لﺨد ﻟا ﻰﻘﺘﻠﻤﻟا ،(رﺌازﺠﻟا ﺔﻟﺎﺤ)لﻤﻌﻟا قوﺴ ﻲﻓ ﺔﯿﻋﺎﻤﺘﺠﻻا صرﻔﻟا ﻊﯿزوﺘ ﺔﻟادﻋ قﯿﻘﺤﺘﻟ يوﻤﻨﺘ :ﻲﻟود ﺔﻘﻓارﻤو مﯿظﻨﺘ تﺎﯿﺠﯿﺘارﺘﺴا ﺒرﻤ يدﺼﺎﻗ ﺔﻌﻤﺎﺠ ،رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ ﺔطﺴوﺘﻤﻟاو ةرﯿﻐﺼﻟا تﺎﺴﺴؤﻤﻟا ﻗرو حﺎ ،ﺔﻠ 2012 : نﺎﺜﺤﺎﺒﻟا لﺼوﺘ ﻰﻟإ ّنأ وﻤﻨﻠﻟ ﺔﯿﻘﯿﻘﺤ ةرطﺎﻘﻛ زرﺒ دﻗ ﺔطﺴوﺘﻤﻟاو ةرﯿﻐﺼﻟا تﺎﺴﺴؤﻤﻟا عﺎطﻗ ﺎﻫددﻋ دﯿازﺘو ﺎﻬﻨﯿﺴﺤﺘ ﻲﻓ مﻫﺎﺴ ﺎﻤﻤ يدﺎﺼﺘﻗﻻا ﻤﻋ صرﻓ رﯿﻓوﺘ ﻲﻓ ﺔﻤﻫﺎﺴﻤﻟا ﻰﻟإ ﻩرودﺒ ىدأ يذﻟاو ، ل ﻤ دارﻓﻸﻟ ةرﯿﺒﻛ ﻫ ﻊﯿزوﺘ ﻲﻓ ﺔﻟادﻋ قﯿﻘﺤﺘو لﻐﺸ بﺼﺎﻨﻤ رﯿﻓوﺘ ﻲﻓ ﺔﻤﻫﺎﺴﻤﻟا ﻰﻟإ ىدأ ﺎﻤ ﻰﻠﻋ صرﻔﻟا ﻩذ ،ﺔﻔﻠﺘﺨﻤﻟا مﯿﻟﺎﻗﻷا .ﺔﻟﺎطﺒﻟا تﻻدﻌﻤ ضﻔﺨ كﻟذﻟ ﺔﯿﺌﺎﻬﻨﻟا ﺔﻠﺼﺤﻤﻟا تﻨﺎﻛو ﺎﻌﺒﺎﺴ -:ﺔﺴاردﻟا تﺎﺒوﻌﺼ ﻻ عﺎﺴﺘاو ثﺤﺒﻟﺎﺒ مﺎﯿﻘﻠﻟ ﺔﺤوﻨﻤﻤﻟا ةرﺘﻔﻟا رﺼﻗ ﻲﻓ ﺔﺼﺎﺨ تﺎﺒوﻌﺼﻟا نﻤ ﻲﻤﻠﻋ ثﺤﺒ يأ وﻠﺨﯿ دﻟا عوﻀوﻤ .ﺔﺴار ﻨﻤﺎﺜ ﺎ -:ﺔﺴاردﻟا مﺎﺴﻗأ ﻰﻟإ ﺔﺴاردﻟا ﻩذﻫ مﺴﻘﻨﺘ 3 :لوﺼﻓ رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﯿﻨازﯿﻤﻟا ﻊﻗاو لَوﻷا لﺼﻔﻟا ﻲﻓ ﺎﻨﻟوﺎﻨﺘ ﻲﻓ ﺎَﻤأ ﻰﻟإ ﺎﻨﻗرطﺘﻓ ثﻟﺎﺜﻟا لﺼﻔﻟا صﺨﯿ ﺎﻤﯿﻓ ﺎَﻤأ رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ لﻤﻌﻟا قوﺴ ﻊﻗاو ﺎﻨﻟوﺎﻨﺘﻓ ﻲﻨﺎﺜﻟا لﺼﻔﻟا ﻷا لظ ﻲﻓ لﻤﻌﻟا صرﻓ قﻠﺨﻟ ﺔﻠﯿدﺒﻟا تﺎﯿﺠﯿﺘارﺘﺴﻻا .ﺔﻨﻫارﻟا ﺔﯿطﻔﻨﻟا ﺔﻤز

(22)

:لوﻷا لﺼﻔﻟا

ﻊﻗاو

ﯿﻨازﯿﻤﻟا

ﻲﻓ ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔ

(23)

2 :دﯿﻬﻤﺘ ًﯿﻠﻤﻋ ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻟا ترﻬظ دﻘﻟ ّدﻋ تﻓرﻋو ،ﺔﻟودﻟا روﻬظﺒ ﺎ ﻨوﻤﻀﻤو ﺎﻬﻠﻛﺸ ذﺨﺄﺘ نأ لﺒﻗ تاروطﺘ ة ﺎﻬ ّنأ ثﯿﺤ ،ثﯿدﺤﻟا ّﺼﻟﺎﺒو ﺔﻠﺒﻘﻤ ةرﺘﻓ نﻋ ﺔﻟودﻟا تادارﯿٕاو تﺎﻘﻔﻨﻟ ﺔﻨزاوﻤ دادﻋإ ةرﻛﻓ ﻲﺘﻟا ةرو ﻠﻋ ﻲﻫ ﻟﺎﺤ ﻪﯿ ًﯿ ﺎ ،دﻬﻌﻟا ﺔﺜﯿدﺤ ةرﻛﻓ ّطﺨ ﺔﺒﺎﺜﻤﺒ ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻟا رﺒﺘﻌﺘ ﺎﻤﻛ ءوﻀ ﻲﻓ ﺔﺴوردﻤ ﺔ تﺎﺠﺎﯿﺘﺤا و ﺎﻛﻤٕا تﺎﯿﻨ .تﺎظﻓﺎﺤﻤﻟاو مﯿﻟﺎﻗﻷاو تارازوﻟا دﻗو تدادزا ﻤﺎﻌﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟا ﺔﺴارد ﺔﯿﻤﻫأ رود ﻊﺴوﺘ ﻊﻤ ﺔﻤﺎﻌﻟا تادارﯿﻹاو ﺔ ﺎﻬﻠﺨدﺘ ةدﺎﯿزو ﺔﻟودﻟا ةﺎﯿﺤﻟا ﻲﻓ ﺔﯿدﺎﺼﺘﻗﻻا ّﺜﻤﺘ ﺎﻬﻨوﻛ ﻲﻓ ﺔﻤﺎﻌﻟا تادارﯿﻹا ﺔﯿﻤﻫأ دوﻌﺘ ثﯿﺤ نﻤ ﺔﻤوﻛﺤﻟا ﻪﯿﻠﻋ لﺼﺤﺘ يذﻟا لﺨدﻟا ل أ لﺠ ﻲﻓ ﺔﻤﺎﻌﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟا ﺔﯿﻤﻫأ دوﻌﺘ ﺎﻤﻛ ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺎﻬﺘﺎﻘﻔﻨ ﺔﯿطﻐﺘ ﻓ ﺔﻟودﻟا ﺎﻬﻠﻤﻌﺘﺴﺘ ﻲﺘﻟا ةادﻷا ﺎﻬﻨوﻛ ﻲ ﺘ قﯿﻘﺤ ﺎﻬﯿﻟإ ﻲﻤرﺘ ﻲﺘﻟا فادﻫﻷا :نﯿﺜﺤﺒﻤ ﻰﻟإ لﺼﻔﻟا اذﻫ مﯿﺴﻘﺘﺒ ﺎﻨﻤﻗ سﺎﺴﻷا اذﻫ ﻰﻠﻋو . ّوﻷا ثﺤﺒﻤﻟا :ل ﺎﺴأ ﻟا لوﺤ تﺎﯿﺴ ﺔﯿﻨازﯿﻤ ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﻤﺎﻌﻟا . :ﻲﻨﺎﺜﻟا ثﺤﺒﻤﻟا ﻟا تاودأ ﺔﯿﻨازﯿﻤ ﺔﻤﺎﻌﻟا رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ .

(24)

3

ّوﻷا ثﺤﺒﻤﻟا

ﻤﻟا لوﺤ تﺎﯿﺴﺎﺴأ :ل

ﺔﯿﻨازﯿ

ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﻤﺎﻌﻟا

ّوﻷا بﻠطﻤﻟا ﻲﻓ قرطﺘﻨﺴ ثﯿﺤ نﯿﺒﻠطﻤ ثﺤﺒﻤﻟا اذﻫ ﻲﻓ لوﺎﻨﺘﻨﺴ ل إ ﻰﻟ ودﻠﻟ ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻟا ﺔﯿﻫﺎﻤ ﺔﻟ ، ﺎﻤﻛ ا بﻠطﻤﻟا ﻲﻓ لوﺎﻨﺘﻨﺴ و ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻟا تﺎﻤﯿﺴﻘﺘ ﻲﻨﺎﺜﻟ ﺎﻬﺌدﺎﺒﻤ .

ﻷا بﻠطﻤﻟا

ّو

ل

ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻟا ﺔﯿﻫﺎﻤ :

قرطﺘﻨﺴ .ﺎﻫرﺼﺎﻨﻋو ﺎﻬﺘﯿﻤﻫأ ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﻀﻹﺎﺒ ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻟا موﻬﻔﻤ ﻰﻟإ بﻠطﻤﻟا اذﻫ ﻲﻓ ﻷا عرﻔﻟا ّو ل ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻟا موﻬﻔﻤ : تﺎﻔﯿرﻌﺘ ةدﻋ كﺎﻨﻫ :ﺎﻬﻨﻤ رﻛذﻨ ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻠﻟ فﯿرﻌﺘﻟا 01 : ﻤﻟا فرﻌﺘ ّﻨﺄﺒ ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاو ﺎﻬ : " ﻘﺘ نﻤﻀﺘﺘ ﺔطﺨ د ارﯿ ﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟ ﺔﻟود ﺎﻬﺘادارﯿ ٕاو ﺔﻤدﺎﻗ ةرﺘﻓ لﻼﺨ ، ًﺒﻟﺎﻏ ﺔﻨﺴ ﺎ ، ﻘﺘﻟا اذﻫ مﺘﯿو د ﻰﻌﺴﺘ ﻲﺘﻟا فادﻫﻷا ءوﻀ ﻲﻓ رﯿ إ ﻟا ﺎﻬﯿﻟ .ﺔﯿﺴﺎﯿﺴﻟا ﺔطﻠﺴ " 1 فﯿرﻌﺘﻟا 02 : تﻓرﻋ ﺎﻤﻛ ﻰﻠﻋ ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻟا ّﻨأ ﺎﻬ : " و ﺔﯿﻤوﻛﺤﻟا تﺎﻘﻔﻨﻠﻟ لﯿﺜﻤﺘ تادارﯿﻹا ﺔﻌﻗوﺘﻤﻟا ﺔﯿﻤوﻛﺤﻟا ﻼﺨ ﺔﻤدﺎﻗ ةرﺘﻓ ل .ﺔﯿﻟﺎﻤ ﺔﻨﺴ ةدﺎﻋ ، " 2 فﯿرﻌﺘﻟا 03 : تﻓرﻋ ﺎﻤﻛ ﻟودﻠﻟ ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻟا ّﻨﺄﺒ ﺔ ﺎﻬ : " تارﯿدﻘﺘﻟا ﺔﻋوﻤﺠﻤ نﻤﻀﺘﯿ يذﻟا ﻲﻟﺎﻤﻟا ﺞﻤﺎﻨرﺒﻟا ﺼﻤﻟاو تادارﯿﻺﻟ ةدﻤﺘﻌﻤﻟا ﺔﻤﺎﻌﻟا تﺎﻓور ﺔﯿﻟﺎﻤ ﺔﻨﺴ نﻋ ، قﯿﻘﺤﺘﻟ ﺔﻤدﺎﻗ مﺎﻌﻟا طﺎﺸﻨﻟا ضارﻏأ ." 3 ّنأ ﺞﺘﻨﺘﺴﻨ ﺔﻘﺒﺎﺴﻟا تﺎﻔﯿرﻌﺘﻟا لﻼﺨ نﻤ : ودﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟ ﻲﻠﯿﺼﻔﺘ رﯿدﻘﺘ ﻲﻫ ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻟا ﺔﻟ ﯿ ٕاو ار ﺎﻬﺘاد ، ﺔﯿﻠﺒﻘﺘﺴﻤ ﺔﯿﻨﻤز ةرﺘﻓ لﻼﺨ ، ﺔﻤﺎﻌﻟا فادﻫﻷا قﯿﻘﺤﺘ ضرﻐﺒ كﻟذو . ﻲﻨﺎﺜﻟا عرﻔﻟا ﺔﯿﻤﻫأ : ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻟا و ﺎﯿﻋﺎﻤﺘﺠاو ﺎﯿدﺎﺼﺘﻗا ﺎﯿﻟﺎﻤ دﻌﺘ مﻟ ﺔﯿﻤﻗر لوادﺠ درﺠﻤ ﺔﻨزاوﻤﻟا رﯿﺸﺘ ﻰﻟإ ﻹاو تﺎﻘﻔﻨﻟا و تادارﯿ ٕا ّﻨ ّطﺨ تدﻏ ﺎﻤ ﺔﻠﻤﺎﺸﻟا ﺔﻤوﻛﺤﻟا ﺔ ﺘﺴﺎﯿﺴﻟ ﻲﻓ ﺎﻬ ﻟا تﻻﺎﺠﻤ ﻟا ﺔﯿﻟﺎﻤ و ﻻا ﺔﯿدﺎﺼﺘﻗ و ﻻا ﺔﯿﻋﺎﻤﺘﺠ دﯿازﺘﺒ تدﯿازﺘ ﻲﺘﻟا ةﺎﯿﺤﻟا ﻲﻓ ﺔﻟودﻟا رود ﺔﯿدﺎﺼﺘﻗﻻا . 4 1 :ﻲﺒﺎﻨﺠﻟا ﻰﺴوﻤ رﻫﺎطو يرودﻟا نﻤﺤرﻟا دﺒﻋ دﯿؤﻤ ةرادإ ﺔﻤﺎﻌﻟا تﺎﻨزاوﻤﻟا ، ط 1 و رﺸﻨﻠﻟ نارﻫز راد ، نﺎﻤﻋ ،ﻊﯿزوﺘﻟا ،ندرﻷا 2013 ، ص 12 . 2 او دﻟﺎﺨ و ﻲﻨزوﻟا فﺼ أ ﻲﻋﺎﻓرﻟا نﯿﺴﺤ دﻤﺤ : ،ﻲﻠﻛﻟا دﺎﺼﺘﻗﻻا ئدﺎﺒﻤ ط 11 ندرﻷا ،ﻊﯿزوﺘﻟاو رﺸﻨﻠﻟ لﺌاو راد ، -نﺎﻤﻋ ، 2014 ص ، 322 . 3 تﺎﺤرﻓ دﻟﺎﺨ ﻰﻨﻤو ﻪﻋوﺒﻨز دﺎﯿز : ،ﺔﯿروﺴ ﻲﻓ ﺔﯿﻤﻨﺘﻟا ﺔﯿﻠﻤﻋ لﯿوﻤﺘ لﺌادﺒ قﺸﻤد ﺔﻌﻤﺎﺠ ﺔﻠﺠﻤ ﺔﯿﻨوﻨﺎﻘﻟاو ﺔﯿدﺎﺼﺘﻗﻻا موﻠﻌﻠﻟ ، دﻠﺠﻤﻟا 28 ، ﻲﻨﺎﺜﻟا ددﻌﻟا ، 2012 ، ص 288 . 4 يدوادﻟا مﯿرﻛ بﻨﯿز ﻹا رود : ﻲﻓ ةراد إ ط ،ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻟا ذﯿﻔﻨﺘو دادﻋ 1 و رﺸﻨﻠﻟ ءﺎﻔﺼ راد ، ادو ﻊﯿزوﺘﻟا نﺎﻤﻋ ،ﻊﯿزوﺘﻟاو رﺸﻨﻟاو ﺔﻋﺎﺒطﻠﻟ روﺒﯿﻨ ر ، 13 20 ، ص ص 43 -46 .

(25)

4 نﻤﻓ ﺔﯿدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﯿﺤﺎﻨﻟا ﻓ ﺈ ّن فﺸﻛﺘ ﺔﻨزاوﻤﻟا مﺎﻗرأ ةﺎﯿﺤﻟا ﻲﻓ ﺔﻟودﻟا لﺨدﺘ ىدﻤ نﻋ ﺔﯿدﺎﺼﺘﻗﻻا ، كﻟذو ﺔﻨزاوﻤﻟا مﺠﺤ ﺔﺒﺴﻨ قﯿرط نﻋ إ ﻓ مﺜ نﻤو ،ﻲﻤوﻘﻟا لﺨدﻟا ﻰﻟ ﺈ ّن نزاوﺘﻟا ﻲﻓ ﺎﻫرود ﻻا يدﺎﺼﺘﻗ نﻤ ﻲﺘﺄﯿ ﺨ لﻼ ﻲﻓ ﺎﻫرﯿﺜﺄﺘ دﺎﺼﺘﻗﻻا ﻹاو تﺎﻘﻔﻨﻟا قﯿرط نﻋ ّﺜﻤﺘ ﺎﻬﻔﺼوﺒ تادارﯿ ل إ وأ تﺎﻓﺎﻀ ا تﺎﻋﺎطﺘﻗ ﻟا ةوﻘﻟا نﻤ ﺔﯿﺌارﺸ ﻊﻤﺘﺠﻤﻟا ىدﻟ . نﻤﻛﺘ ﺎﻤﻛ ﺔﯿﻤﻫﻷا ﺔﯿﻋﺎﻤﺘﺠﻻا ّوﻷا ﻊﯿزوﺘﻟا ﻲﻓ ﺔﯿﺴﺎﺴأ ةروﺼﺒ ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻠﻟ ﻟ ﺨدﻠﻟ ﻲ ﻤوﻘﻟا ل ﻲﻓو ﻲ إ ﻪﻌﯿزوﺘ ةدﺎﻋ لﻼﺨ نﻤ ، و مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻨﻺﻟ مﯿﻠﺴﻟا طﯿطﺨﺘﻟا ﻲﻓ ﻪﺴﺎﻛﻌﻨا ﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻠﻟ يوﻨﺴﻟا نوﻨﺎﻘﻟا ﺔﻤﺎ و ﻨﺘ ﻩذﯿﻔ ﻨﺎﻗ ﺎﻬﯿﻠﻋ صﻨﯿ ﻲﺘﻟا ﺔﯿﻨوﻨﺎﻘﻟا دﻋاوﻘﻟا قﻓو و ﺔﻨزاوﻤﻟا نو ﺒﺠوﻤﺒ ةردﺎﺼﻟا تﺎﻤﯿﻠﻌﺘﻟا ﻪ. زرﺒﺘو ﺔﯿﻤﻫﻷا ﺔﯿﻟﺎﻤﻟا ّﻨوﻛ ﻲﻓ ﺔﻨزاوﻤﻠﻟ ﻼﺠﺒ ﺢﺼﻔﺘ ﺎﻬ اوﺘﻓ ،ﺔﻟودﻠﻟ ﻲﻟﺎﻤﻟا ﻊﻀوﻟا ﺔﻘﯿﻘﺤ نﻋ ء ﻤﻟا نز ﺔﻨزاو رﯿﺸﯿ إ ﻊﻀوﻟا كﻟذ ﺔﻤﻼﺴ ﻰﻟ إ ًﯿﻘﯿﻘﺤ نزاوﺘﻟا كﻟذ نﺎﻛ اذ ضﺌﺎﻔﻟا رﯿﺸﯿ دﻗ ﺎﻤﻛ ،ﺎ إ ءﺎﺨرﻟا ﻰﻟ ﺎﺼﺘﻗﻻا يد ، ﺠﻌﻟا ﺔﻟﺎﺤ نﻤ سﻛﻌﻟا ﻰﻠﻋو ز إ نﻛﯿ مﻟ اذ ًدوﺼﻘﻤ زﺠﻌﻟا كﻟذ .ا عرﻔﻟا ثﻟﺎﺜﻟا ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻟا رﺼﺎﻨﻋ : ّﺜﻤﺘﺘو ﯿﻟﺎﺘﻟا طﺎﻘﻨﻟا ﻲﻓ ل ﺔ 1 : 1 ّوﻤﻟا ّﺼﻔﻤ رﯿدﻘﺘ ﺔﻨزا ﺎﻬﺘﺎﻘﻔﻨو ﺔﻟودﻟا تادارﯿﻹ ل ، يأ ّﻨأ ّﯿﺒﺘ ﺎﻬ دارﯿﻹ ﺔﯿﻠﯿﺼﻔﺘﻟا مﺎﻗرﻷا ن ﺎﻬﺘﺎﻘﻔﻨو ﺔﻟودﻟا تا ﻤﻟا ﻹا مﺎﻗرﻷا حرطﺒ ﻲﻔﺘﻛﺘ ﻻو ﺔﻌﻗوﺘ ﺔﯿﻟﺎﻤﺠ . 2 ّﻨأ ﺎﻬ ﻊﻤﺘﺠﻤﻟا فادﻫأ نﻋ ﻲﻟﺎﻤ رﯿﺒﻌﺘ يدﺎﺼﺘﻗﻻا ﻲﻋﺎﻤﺘﺠﻻاو . 3 ّطﺨ ﺔﯿذﯿﻔﻨﺘ ﺔﯿﻟﺎﻤ ﺔ ّﻔﺘﺘ ﺔﻠﺒﻘﻤ ﺔﻨﺴﻟ ﻊﻤ ق ططﺨﻟا ﺔﯿدﺎﺼﺘﻗﻻا و .ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﯿوﻤﻨﺘﻟا 4 -ﻠﻟ ﺔﻠﯿﺴو ﺔﻨزاوﻤﻟا ﺔﻔﻠﺘﺨﻤﻟا ﺔﻟودﻟا ﺔطﺸﻨأ نﯿﺒ قﯿﺴﻨﺘ دﺎﺼﺘﻗﻻا تﺎﻋﺎطﻗو ، طﻘﻟا) ﺔﻌﺒرﻷا ﻲﻤوﻘﻟا ﺎﻌﻟا عﺎ ،ﻲﻠﺌ لﺎﻤﻋﻷا عﺎطﻗ ﺎطﻘﻟا ، ع ﻲﻤوﻛﺤﻟا ﻲﺠرﺎﺨﻟا مﻟﺎﻌﻟا عﺎطﻗ ، .( 5 وﻤﻟا ﺔﻨزا أ ةاد ﻌﻟا ﺔﯿﻟﺎﻤﻟا ﺔﺒﺎﻗرﻠﻟ و مﺎﻌﻟا لﺎﻤﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻤﺎ دﻷا مﯿﯿﻘﺘ نﯿﻛﻤﺘﻟ ءا إ ﻤوﻛﺤﻟا تاراد ﯿﻘﻟا نﻤ ﺔ مﺎ .ﻪﺠو لﻀﻓأ ﻰﻠﻋ ﺎﻬﻤﺎﻬﻤﺒ 6 ﺔﻤﺎﻫ ﺔﻠﯿﺴو ﺔﻨزاوﻤﻟا ﻻ لﻼﻐﺘﺴ .لﺜﻤأ لﻛﺸﺒ دراوﻤﻟا ّﯿﺒﯿو قرﻔﻟا ﻲﻟﺎﺘﻟا لودﺠﻟا ن ّﺼﺎﺨﻟا ﺔﯿﻨازﯿﻤﻟا نﯿﺒ ﺔ ﻤﻟاو عورﺸﻤﻟﺎﺒ ﯿ زاﻨ ﯿ ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔ : 1 ط ،ﺔﯿﻟﺎﻤﻟا ةرادﻹا مﯿظﻨﺘ :يداوﻟا نﯿﺴﺤ دوﻤﺤﻤ 1 ،نﺎﻤﻋ ،ﻊﯿزوﺘﻟاو رﺸﻨﻠﻟ ءﺎﻔﺼ راد ، 2010 ص ، 23 .

(26)

5 ﻟا مﻗر لودﺠ 1 -1 : ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻟاو عورﺸﻤﻟﺎﺒ ﺔﺼﺎﺨﻟا ﺔﯿﻨازﯿﻤﻟا نﯿﺒ قرﻔﻟا عورﺸﻤﻟﺎﺒ ﺔﺼﺎﺨﻟا ﺔﯿﻨازﯿﻤﻟا ﻤﻟا ﯿﻨازﯿ ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔ  ﻋ ّﺒﻌﺘ ﺔﯿﻟﺎﻤ ﺔﻘﯿﺜو نﻋ ةرﺎﺒ ﻟﺎﻤﻟا زﻛرﻤﻟا نﻋ ر ﻲ ﺔﻨﯿﻌﻤ ﺔظﺤﻟ ﻲﻓ عورﺸﻤﻠﻟ ﻲﻘﯿﻘﺤﻟا .  ّﯿﺒﺘ ن مزﺘﻌﺘ ﺎﻤ ﺔﻤوﻛﺤﻟا ﻪﻗﺎﻔﻨإ و لوﺼﺤﻟا ﻊﻗوﺘﺘ ﺎﻤ نﻤ ﻪﯿﻠﻋ تادارﯿإ ﺔﻠﺒﻘﻤﻟا ةرﺘﻔﻟا ﻲﻓ .  ﺔظﺤﻟ ﻲﻓ (فﻗوﻤﻟا) ﻲﻟﺎﻤﻟا ﻊﻀوﻟا ﺔﻘﯿﻘﺤ سﻛﻌﺘ ًﻘﻓو ﺔﻨﯿﻌﻤ ﻌﻤ ﺔﯿﺒﺴﺎﺤﻤ سﺴﻷ ﺎ ﯿﻨ و ﺔ ﻲﻬﻓ ﻲﻟﺎﺘﻟﺎﺒ مﺘ نﻤو ﻪﺒ فارﺘﻋﻻا نﻤ رﻔﻤ ﻻ ﻊﻗاو رﻤأ لوﺎﻨﺘﺘ ﻻ ررﺒﻤ ﻻ ﻪﻀﻓر نﺎﻛﻤﻹﺎﺒ سﯿﻟ مادﺎﻤ ﻩدﺎﻤﺘﻋ .  رﯿﺒﻌﺘ ﺔﻤدﺎﻗ ﺔﻠﺤرﻤﻟ ﻲﻠﻤﻋ ﺞﻤﺎﻨرﺒ نﻋ ﻲﻟﺎﻤ لﺒﻗ نﻤ ﻪﺘﺸﻗﺎﻨﻤ تﻤﺘ لﺒﻗ ﺔﯿﻌﯿرﺸﺘﻟا ﺔطﻠﺴﻟا ﻩدﺎﻤﺘﻋا ةرﻛﻓ قﯿﺒطﺘ ﻲﻓ سﺎﺴﻷا ﻲﻫ ﺔﻨزاوﻤﻟا . ازﯿﻤﻟا ﺔﺼﺎﺨﻟا تﺂﺸﻨﻤﻟا ﻲﻓ ﺔﯿرﯿدﻘﺘﻟا ﺔﯿﻨ .  فدﻬﺘ ﺔﯿﻨازﯿﻤﻟا ﻰﻟإ ﺢﺒرﻟا قﯿﻘﺤﺘ .  فدﻬﺘ ﺔﻨزاوﻤﻟا ﻰﻟإ و ضارﻏأ قﯿﻘﺤﺘ فادﻫأ ﺔﯿوﻤﻨﺘ ﺔﯿدﺎﺼﺘﻗاو ﺔﯿﻋﺎﻤﺘﺠا .

ﻲﻨﺎﺜﻟا بﻠطﻤﻟا

و ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻟا تﺎﻤﯿﺴﻘﺘ :

ﺎﻬﺌدﺎﺒﻤ

كﺎﻨﻫ ّنأ ﺎﻤﻛ ،ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻠﻟ تﺎﻤﯿﺴﻘﺘﻟا نﻤ دﯿدﻌﻟا ﻬﻟ ﺎﻫزﺠوﻨ ئدﺎﺒﻤﻟا نﻤ دﯿدﻌﻟا ﺎ ﻲﻠﯿ ﺎﻤﯿﻓ : ﻷا عرﻔﻟا ّو تﺎﻤﯿﺴﻘﺘ :ل (بﯿوﺒﺘ) ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻟا ﺨﻤﻟا قرطﻟا ﺔﻨزاوﻤﻟا تﺎﻤﯿﺴﻘﺘﺒ دﺼﻘﯿ مﺘﯿ ﻲﺘﻟا ﺔﻔﻠﺘ ﻹاو تﺎﻘﻔﻨﻟا ضرﻋ ﺎﻬﺒ لﺠأ نﻤ نﺎﻤﻟرﺒﻟا ﻰﻠﻋ تادارﯿ فرﻌﺘﻟا ىدﻤ ﺔﻓرﻌﻤو ﺎﻬﻠﻛﯿﻫ ﻰﻠﻋ و ﺎﻬﻔﯿظوﺘ ﻫﺎﺴﻤ ّطﺨ فادﻫأ قﯿﻘﺤﺘ ﻲﻓ ﺎﻬﺘﻤ و ،ﺔﯿﻤﻨﺘﻟا ﺔ ﺔﻨزاوﻤﻟا ضرﻌﺘ ﺎﻬﻨﻤ ضرﻐﻟا فﻼﺘﺨﺎﺒ فﻠﺘﺨﺘ تﺎﻤﯿﺴﻘﺘﻟا نﻤ عاوﻨأ ﺔﺴﻤﺨ ﻲﻓ ﺔﻤﺎﻌﻟا 1 : 1 -ﺘﻟا ﻹا بﯿوﺒ يراد مﺘﯿ بﯿوﺒﺘﻟا اذﻫ بﺠوﻤﺒ : إ ﺨﺘﻟا رﺎﻬظ ا بﺴﺤ ﺔﻨزاوﻤﻟا ﻲﻓ ةدﻤﺘﻌﻤﻟا تﺎﺼﺼ ﻹ ةراد ﻲﺘﻟا ﺔﯿﺎﺒﺠﻟاو قﺎﻔﻨﻹﺎﺒ موﻘﺘﺴ ، ﻲطﻌﯿ يأ ﻹا رادﻘﻤ ﺔﺼﺎﺨﻟا تادﺎﻤﺘﻋ ةرادﻹﺎﺒ وأ ةرازوﻟﺎﻛ ﻤﺎﻌﻟا ﺔﺌﯿﻬﻟا وأ ﺔ ﯿدﻤﻟا ﺔﯿر ﺔﻤﺎﻌﻟا . 2 بﯿوﺒﺘﻟا يدﺎﺼﺘﻗﻻا : و تﺎﻘﻔﻨﻟا نﯿﺒ زﯿﯿﻤﺘﻟا مﺘﯿ ﻩﺎﻀﺘﻘﻤﺒ تادارﯿﻹاو تﺎﻘﻔﻨﻟاو ﺔﯿرﺎﺠﻟا تادارﯿﻹاو ﺔﯿﻟﺎﻤﺴأرﻟا ، اذﻫ دﯿﻔﯿو ﺔﺒﺴﻨ ﺔﻓرﻌﻤ ﻲﻓ بﯿوﺒﺘﻟا نﻤ عوﻨﻟا تﺎﻤادﺨﺘﺴا ﻔﻨﻟﺎﻓ داوﻤﻟا لﺎﺤ كﻠﻬﺘﺴﺘ ﻲﺘﻟا ﻲﻫ ﺔﯿرﺎﺠﻟا تﺎﻘ ﺎﻬﻟﺎﻤﻌﺘﺴا ﺘﻟاو ﺔﻨﺴ نﻋ لﻘﺘ ةدﻤﻟ وأ ﻲ ﺘ ّﺜﻤﺘ ل و ﺔﯿﻤدﺨﻟا تﺎﻤزﻠﺘﺴﻤﻟا ﻲﻓ ّﻤأ ،ﺔﯿﻌﻠﺴﻟا تﺎﻤزﻠﺘﺴﻤﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟا ﺎ 1 ﺎﻤﻟا ةدﺎﻬﺸ لﯿﻨﻟ جرﺨﺘ ةرﻛذﻤ ،تﺎﻗورﺤﻤﻟا عﺎطﻗ جرﺎﺨ يدﺎﺼﺘﻗا لﯿدﺒﻛ ﺔﯿﻔﯿرﻟاو ﺔﯿﺤﻼﻔﻟا ﺔﯿﻤﻨﺘﻟا ﻲﻓ ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻟا رود :نﯿﻤﻟ دﻤﺤﻤ روﻨ ،رﯿﺘﺴﺠ ﺔﯿﻟﺎﻤﻟا رﯿﯿﺴﺘ صﺼﺨﺘ ،نﺎﺴﻤﻠﺘ ،دﯿﺎﻘﻠﺒ رﻛﺒ ﻲﺒأ ﺔﻌﻤﺎﺠ ،ﺔﯿرﺎﺠﺘﻟا موﻠﻌﻟاو رﯿﯿﺴﺘﻟاو ﺔﯿدﺎﺼﺘﻗﻻا موﻠﻌﻟا ﺔﯿﻠﻛ ،ﺔﻤﺎﻌﻟا 2012 ص ص ، 24 ، 25 . ردﺼﻤﻟا : ط ،ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﯿﻟﺎﻤﻟا ئدﺎﺒﻤ :مازﻋ دﻤﺤأ ﺎﯿرﻛزو يداوﻟا نﯿﺴﺤ دوﻤﺤﻤ 1 وﺘﻟاو رﺸﻨﻠﻟ ةرﺴﯿﻤﻟا راد ، ،نﺎﻤﻋ ،ﺔﻋﺎﺒطﻟاو ﻊﯿز 2007 ص ، 159 .

(27)

6 ﺴأرﻟا نﻤ رﺜﻛﻷ مدﺨﺘﺴﺘ ﻲﺘﻟا ﻲﻬﻓ ﺔﯿﻟﺎﻤ ا لﺎﻤﻌﺘﺴ ّﺜﻤﺘﺘ ﻲﺘﻟاو ةدﺤاو ﺔﻨﺴ نﻤ رﺜﻛأ ةدﻤﻟاو دﺤاو وﺠوﻤﻟا ﻲﻓ ل تاد نﺌﺎﻛﻤﻟاو ﻲﻨﺎﺒﻤﻟﺎﻛ ﺔﺘﺒﺎﺜﻟا و .ﻲﻀارﻷا 3 -ﻲﻋوﻨﻟا بﯿوﺒﺘﻟا : ﺼﯿﺼﺨﺘﻟا ﻊﯿزوﺘ ﻰﻠﻋ بﯿوﺒﺘﻟا اذﻫ دﻤﺘﻌﯿو تﺎ أو ﻹا ﺔﻘﻔﻨﻟا عوﻨ بﺴﺤ تادارﯿ أو ا ﻹ دارﯿ رﻬظﺘ يأ صﺼﺨﯿ نﺄﻛ ﺔﻘﻔﻨﻟا مﺴﺎﺒ تﺎﺼﯿﺼﺨﺘﻟا دﺎﻤﺘﻋا و بﺘاورﻠﻟ ّﻨﻟﺎﺒو ...و ﺔﻓﺎﯿﻀﻠﻟ رﺨآ ﺔﺒﺴ دارﯿﻺﻟ تا ّدﻘﯿ نﺄﻛ ﻪﺴﻔﻨ ءﻲﺸﻟا يرﺠﯿ ﺔﺒﯿرﻀ نﻤ دارﯿﺈﻛ نﯿﻌﻤ ﻎﻠﺒﻤ ر .اذﻛﻫو رﺎﻘﻌﻟا ﺔﺒﯿرﻀ نﻤ رﺨآو لﺨدﻟا 4 -ﻹا بﯿوﺒﺘﻟا ﻲﻤﯿﻠﻗ : تﺎﻘﻔﻨﻟا ﻊﯿزوﺘ بﯿوﺒﺘﻟا نﻤ عوﻨﻟا اذﻬﺒ دﺼﻘﯿ تادارﯿﻹاو ًﻘﻓو ﻷ ﺎ ﻟا مﯿﻟﺎﻗ دﻠﺒ أو ﻤ ﻪﻘطﺎﻨ لﻛ ﺔﺼﺤ رادﻘﻤ ﺔﻓرﻌﻤ فدﻬﺒ إ وأ مﯿﻠﻗ ﻨﻟا مﺠﺤ نﻤ ﺔظﻓﺎﺤﻤ ﺎﺴﻤ رادﻘﻤو ﺔﻬﺠ نﻤ دﻠﺒﻟا كﻟذﻟ ﺔﻤﺎﻌﻟا تﺎﻘﻔ ﺔﻤﻫ ﻹا كﻟذ ﻹا ﻲﻓ مﯿﻠﻗ تادارﯿ أ ﻊﯿﻤﺠ ﻰﻠﻋ ﺔﻤﺎﻌﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟا ﻊﯿزوﺘ لﺠأ نﻤ ىرﺨأ ﺔﻬﺠ نﻤ ﺔﻤﺎﻌﻟا ﻠﺒﻟا ءازﺠ ﻌﻤﻟا د ﻲﻨ و ﺔﻟدﺎﻋ ةروﺼﺒ .ﺎﻬﺘﺎﺠﺎﯿﺘﺤا بﺴﺤ 5 -ﻲﻔﯿظوﻟا بﯿوﺒﺘﻟا ﻤﺎﻌﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟا ﻊﯿزوﺘ مﺘﯿ ﻪﺒﺠوﻤﺒو : ﺔﻘﻔﻨﻟا ﺔﻔﯿظو بﺴﺤ ﺔﻨزاوﻤﻟا ﻲﻓ ﺔ إ دﺠوﺘ ذ كﺎﻨﻫ ﺔﯿﺴﯿﺌر فﺌﺎظو ّﺼﺨﺘ ﺔﻤوﻛﺤﻠﻟ ﺔﯿﻐﺒ ﻎﻟﺎﺒﻤﻟا ﺎﻬﻟ ص إ ﺔﻤدﺨﻟ ﺎﻫزﺎﺠﻨ نﯿﻨطاوﻤﻟا ﻻاو دﺎﺼﺘﻗ .ﻲﻨطوﻟا ﻲﻨﺎﺜﻟا عرﻔﻟا ئدﺎﺒﻤ : (دﻋاوﻗ) ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻟا :ﺎﻬﻨﻤ رﻛذﻨ ئدﺎﺒﻤﻟا نﻤ دﯿدﻌﻟا كﺎﻨﻫ 1 -ةدﺤوﻟا أدﺒﻤ) ﺔﻨزاوﻤﻟا ةدﺤو أدﺒﻤ (: بوﺠو ﻲﻀﺘﻘﯿ إ ﻹا ﻊﯿﻤﺠ جارد ةروﺼﺒ ﺔﻤﺎﻌﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟاو ﺔﻤﺎﻌﻟا تادارﯿ ددﻌﺘ مدﻋ ىرﺨأ ةرﺎﺒﻌﺒ ﻲﻨﻌﯿو ةدﺤاو ﺔﻨزاوﻤ ﻲﻓ ﺔطﺴﺒﻤ .ﺔﻟودﻟا تﺎﻨزاوﻤ 1 2 -ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻟا ﺔﯿوﻨﺴ أدﺒﻤ ا ﺔﯿوﻨﺴ أدﺒﻤﺒ دوﺼﻘﻤﻟا : ّﻨأ ﺔﻨزاوﻤﻟ و ﺔﻤدﺎﻗ ﺔﻨﺴ نﻋ دﻌﺘ ﺎﻬ ّﻨأ ذﺨﺄﺘ نأ بﺠﯿ ﺎﻬ اوﻤ مﺎﻋ لﻛ ﺔﯿﻌﯿرﺸﺘﻟا ﺔطﻠﺴﻟا ﺔﻘﻓ ّطﻐﺘﻟ ﻲﻔﻛﺘ ةرﺘﻓ ﻲﻫ مﺎﻌﻟا ةرﺘﻓو ، ّﺜﺄﺘ ﻲﺘﻟا ﺔﯿﻤﺴوﻤﻟا لﻤاوﻌﻟا ﻊﯿﻤﺠ ﻲ ﻰﻠﻋ ر .ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻘﻔﻨﻟا 2 3 أدﺒﻤ لوﻤﺸ ﺔﯿﻤوﻤﻋ) ( ﺔﻨزاوﻤﻟا : ﺒﻤﺒ دﺼﻘﯿ ﻹا ﺔﻨزاوﻤﻟا وأ ﺔﻨزاوﻤﻟا لوﻤﺸ أد نأ ﺔﯿﻟﺎﻤﺠ ﺔﻨزاوﻤ لﻤﺸﺘ ﻊﯿﻤﺠ ،ﺎﻬﺘﺎﻘﻔﻨ ﻊﯿﻤﺠ ﺔﻟودﻟا إ نود ﺎﻬﺘادارﯿ إ أ ءﺎﻔﺨ و نودو وﻬﺴ إ ّيأ نﯿﺒ صﺎﻘﺘ وأ مﺼﺨ يأ ءارﺠ إ نﻤ دارﯿ إ ّﯿأو ﺔﻟودﻟا تادارﯿ ﺎﻬﺘﺎﻘﻔﻨ نﻤ ﺔﻘﻔﻨ ﺔ . 3 ﺔﯿﻨازﯿﻤﻟا ﺔﯿﻟوﻤﺸﺒ ذﺨﻷاو دﻨﺘﺴﯿ ﺎﻬﺘﯿﻤوﻤﻋ لﻼﺨ نﻤ ﺔﻤﺎﻌﻟا إ ﻰﻟ نﯿﺴﺎﺴأ و ﻲﻟﺎﻤﻟا سﺎﺴﻷا ﺎﻤﻫو ،كﻟذﻛ نﯿﻤﻬﻤ ّنأ ثﯿﺤ ﻲﺴﺎﯿﺴﻟا سﺎﺴﻷا ﻲﻟﺎﻤﻟا سﺎﺴﻷا ﺔﻓﺎﻛ ﻰﻠﻋ فرﻌﺘﻟا ﻲﻀﺘﻘﯿ 1 ط ،ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﯿﻟﺎﻤﻟا :بﯿطﺨﻟا دﻟﺎﺨو ﺔﯿﻤﺎﺸ رﯿﻫز دﻤﺤأ 1 ،نﺎﻤﻋ ،ﻊﯿزوﺘﻟاو رﺸﻨﻠﻟ نارﻫز راد ، 2012 ص ، 260 . 2 ط ،ﺔﻤﺎﻌﻟا ةرادﻹا :يرﯿﺨ ﺔﻤﺎﺴأ 1 ﺘﻟاو رﺸﻨﻠﻟ ﺔﯿارﻟا راد ، ،نﺎﻤﻋ ،ﻊﯿزو 2012 ص ، 235 . 3 ط ،ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﯿﻟﺎﻤﻟا سﺴأ :ﺔﯿﻤﺎﺸ رﯿﻫز دﻤﺤأو بﯿطﺨﻟا ةذﺎﺤﺸ دﻟﺎﺨ 2 ندرﻷا ،ﻊﯿزوﺘﻟاو رﺸﻨﻠﻟ لﺌاو راد ، ،نﺎﻤﻋ 2007 ص ، 281 .

(28)

7 ﻟا لﯿﺼﺎﻔﺘﻟا ﺔﺼﺎﺨ ﺒ ﻹﺎ تادارﯿ اذﻛو تﺎﻘﻔﻨﻟﺎﺒ ﺔﺼﺎﺨﻟا لﯿﺼﺎﻔﺘﻟا ، ﺢﯿﺘﯿ كﻟذﻛو سﺎﺴﻷا ﻲﺴﺎﯿﺴﻟا إ ﺔﯿﻨﺎﻛﻤ ﻟا ﺔﺸﻗﺎﻨﻤ ﺔﻠﻤﺎﺸﻟا ﺔﯿﻌﯿرﺸﺘﻟا ﺔطﻠﺴ ﻹا موﻤﻌﻟ تﺎﻓورﺼﻤﻟا موﻤﻋو تادارﯿ ﺎﻫدﺎﻤﺘﻋاو ﻔﺘﺒ ﻼﯿﺼ ﺘ ﺎﻬ . 1 4 -ﺔﻨزاوﻤﻟا نزاوﺘ أدﺒﻤ : ﺼﻘﯿو ﻹا بﻨﺎﺠ ىوﺎﺴﺘﯿ نأ أدﺒﻤﻟا اذﻬﺒ د بﻨﺎﺠ ﻊﻤ ﺔﻌﻗوﺘﻤﻟا تادارﯿ ﺔﻌﻗوﺘﻤﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟا ّنأ يأ ﻹا عوﻤﺠﻤ نأ بﺠﯿ تادارﯿ ﺎﻀﺌﺎﻓ قﻘﺤﯿﻓ تﺎﻘﻔﻨﻟا نﻋ دﯿزﯿ ﻻ و ّنأ ﻤﺠﻤ نﻋ دﯿزﯿ ﻻ نأ بﺠﯿ تﺎﻘﻔﻨﻟا عو ﻹا ًازﺠﻋ قﻘﺤﺘﻓ تادارﯿ . 2 5 -صﯿﺼﺨﺘﻟا مدﻋ أدﺒﻤ : صﯿﺼﺨﺘ مدﻋ بوﺠو ﻲﻨﻌﯿ إ ّﯿﻌﻤ دارﯿ ﺔﻨﯿﻌﻤ ﺔﻘﻔﻨ دﺴﻟ ن ّلﻌﻟو ، ﺔﻤﻛﺤﻟا ﻊﻀو نﻤ ﻹا يدﺎﻔﺘ وﻫ ةدﻋﺎﻘﻟا ﻩذﻫ فارﺴ ﻹا ةدﺎﯿز ﺔﻟﺎﺤ ﻲﻓ ﯿ نﻤ ﻩدﺴ بﺠﯿ ﺎﻤ ﻰﻠﻋ ﺔﻤﺎﻌﻟا تادار إ سﻛﻌﻟا ﺔﻟﺎﺤ وأ قﺎﻔﻨ ﺔﻟﺎﺤ ﻲﻓ ضﺎﻔﺨﻨا ﻹا ﺔﻠﯿﺼﺤ يدؤﯿ دﻗ ﺔﻤﺎﻌﻟا تادارﯿ إ ﻟا تﺎﻤدﺨﻟا مﯿدﻘﺘ مدﻋ ﻰﻟ ﻬ ﺔﻤﺎ ، ﻤﻛ ةدﻋﺎﻘﻟا ﻩذﻫ دﻋﺎﺴﺘ ﺎ ﻹا ﺔﻟادﻋ ﻲﻓ ﺔﻬﺠ لﺼﺤﺘ ﻼﻓ مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻨ إ ﻤﻤ ﺎﻫرﯿﻏ نﻤ رﺒﻛأ صﺼﺨﺘ ﻰﻠﻋ قﺎﻔﻨ ﺎ ادﻫأ قﯿﻘﺤﺘ ﻰﻠﻋ دﻋﺎﺴﯿ ف تﺎﯿوﻟوﻷا بﺴﺤ ﺔﻟودﻟا . 3 مﻗر لﻛﺸﻟا 1 -1 : ئدﺎﺒﻤﻟا ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻠﻟ ﺔﯿﺴﺎﺴﻷا :ردﺼﻤﻟا نﯿﺘﺜﺤﺎﺒﻟا دادﻋإ نﻤ . 1 ط ،ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﯿﻟﺎﻤﻟا :فﻠﺨ نﺴﺤ ﺢﯿﻠﻓ 1 ،نﺎﻤﻋ ،ﻊﯿزوﺘﻟاو رﺸﻨﻠﻟ ﻲﻤﻟﺎﻌﻟا بﺎﺘﻛﻠﻟ رادﺠو ﻊﯿزوﺘﻟاو رﺸﻨﻠﻟ ثﯿدﺤﻟا بﺎﺘﻛﻟا مﻟﺎﻋ ، 2008 ، ص 292 . 2 ،ﺔﯿﺴدﺎﻘﻟا ﺔﻌﻤﺎﺠ ،ﺔﯿرادﻹاو ﺔﯿدﺎﺼﺘﻗﻻا موﻠﻌﻠﻟ يرﻐﻟا ﺔﻠﺠﻤ ،ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻟا لﻛﯿﻫ لﯿﻠﺤﺘو ﺔﺴارد :يوﯿﻠﻋ دﺒﻋ مﺠﻨ 2007 ص ، 4 . 3 تﺎﺴﺴؤﻤﻠﻟ ﻲﻟودﻟا رﯿﯿﺴﺘﻟا ﻲﻓ رﯿﺘﺴﺠﺎﻤﻟا ةدﺎﻬﺸ لﯿﻨﻟ ﺔﻤدﻘﻤ ةرﻛذﻤ ،رﺸﺎﺒﻤﻟا ﻲﺒﻨﺠﻷا رﺎﻤﺜﺘﺴﻻا بذﺠ ﻲﻓ ﺔﯿﻟﺎﻤﻟا ﺔﺴﺎﯿﺴﻟا رود :دﺎﻌﺴ ﻲﻛﻟﺎﺴ ﺼﺨﺘ ، ص ،نﺎﺴﻤﻠﺘ ،دﯿﺎﻘﻠﺒ رﻛﺒ ﻲﺒأ ﺔﻌﻤﺎﺠ ،ﺔﯿﻟود ﺔﯿﻟﺎﻤ 2011 ص ، 46 . ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻟا ئدﺎﺒﻤ (ﺔﯿﻤوﻤﻋ) لوﻤﺸ أدﺒﻤ ﺔﻨزاوﻤﻟا مدﻋ أدﺒﻤ صﯿﺼﺨﺘﻟا ﺔﻨزاوﻤﻟا ﺔﯿوﻨﺴ أدﺒﻤ ﺔﻨزاوﻤﻟا ةدﺤو أدﺒﻤ ﺔﻨزاوﻤﻟا نزاوﺘ أدﺒﻤ

(29)

8

ﻨﺎﺜﻟا ثﺤﺒﻤﻟا

ﻤﻟا تاودأ :ﻲ

ﺔﯿﻨازﯿ

ﺔﻤﺎﻌﻟا

رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ

ّﺜﻤﺘﺘ ﻲﻓ ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻟا تاودأ ل تادارﯿﻹا و ﺔﻤﺎﻌﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟاو ﺔﻤﺎﻌﻟا ثﺤﺒﻤﻟا اذﻫ ﻲﻓ لوﺎﻨﺘﻨﺴ ﻤ ﺤ نﯿﺒﻠط ثﯿ بﻠطﻤﻟا ﺎﻨﺼﺼﺨ ّوﻷا ﻺﻟ ل ﯿ ﺎﻤﻛ ﺔﻤﺎﻌﻟا تادار ﺞﻟﺎﻌﻨﺴ ﺔﻤﺎﻌﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟا ﻲﻨﺎﺜﻟا بﻠطﻤﻟا ﻲﻓ .

ﻷا بﻠطﻤﻟا

ّو

:ل

ﺔﻤﺎﻌﻟا تادارﯿﻹا

ﻨﺴ لوﺎﻨﺘ رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ ﺎﻫروطﺘ لﯿﻠﺤﺘو ﺎﻬﻋاوﻨأو ﺔﻤﺎﻌﻟا تادارﯿﻹا موﻬﻔﻤ بﻠطﻤﻟا اذﻫ ﻲﻓ . ّوﻷا عرﻔﻟا :ل ﺔﻤﺎﻌﻟا تادارﯿﻹا موﻬﻔﻤ : ﺎﻬﻨﻤ رﻛذﻨ ﺔﻤﺎﻌﻟا تادارﯿﻺﻟ فﯿرﺎﻌﺘﻟا نﻤ دﯿدﻌﻟا كﺎﻨﻫ فﯿرﻌﺘﻟا 01 : ّﻨأ ﻰﻠﻋ ﺔﻤﺎﻌﻟا تادارﯿﻹا فرﻌﺘ :ﺎﻬ قﺎﻔﻨﻺﻟ ﺔﻤوﻛﺤﻟا ﺎﻬﯿﻠﻋ لﺼﺤﺘ ﻲﺘﻟا لاوﻤﻷا عوﻤﺠﻤ" ﻰﻠﻋ و و ﺔﻤﺎﻌﻟا تﺎﻋورﺸﻤﻟاو قﻓارﻤﻟا .ذﯿﻔﻨﺘﻟا ﻊﻀوﻤ ﺔﯿﻟﺎﻤﻟا ﺎﻬﺘﺴﺎﯿﺴ ﻊﻀ " 1 فﯿرﻌﺘﻟا 02 : ﻤﺎﻌﻟا تادارﯿﻹا ﺔ " تﻨﺎﻛأ ءاوﺴ ﺔﯿدﺎﯿﺴﻟا ﺎﻬﺘﻔﺼﺒ ﺔﻟودﻟا ﺎﻬﯿﻠﻋ لﺼﺤﺘ ﻲﺘﻟا دراوﻤﻟا ﻊﯿﻤﺠ لﺜﻤﺘ وأ (موﺴرﻟا) دارﻓﻷا ﻰﻟإ ﺎﻬﻤدﻘﺘ ﻲﺘﻟا تﺎﻤدﺨﻟا رﯿظﻨ ًﻼﻀﻓ (بﺌارﻀﻟا) لﺒﺎﻘﻤ نودﺒ لﺨدﻟا كﻼﻤأ تادارﯿإ نﻋ ّﺴﻘﯿو نﯿﻤودﻟا لﺨد) ﻟا ضورﻘﻟا كﻟذﻛو (صﺎﺨو مﺎﻋ ﻰﻟإ م ﻌﺎ ﺔﯿﺠرﺎﺨﻟا وأ ﺔﯿﻠﺨادﻟا ءاوﺴ ﺔﻤ ." 2 ّنأ ﺞﺘﻨﺘﺴﻨ نﯿﻘﺒﺎﺴﻟا نﯿﻔﯿرﻌﺘﻟا لﻼﺨ نﻤ ﺔﻨﯿزﺨﻠﻟ لﺨدﺘ ﻲﺘﻟا لاوﻤﻷا ﻊﯿﻤﺠ ﻲﻫ ﺔﻤﺎﻌﻟا تادارﯿﻹا وﻤﻌﻟا ﺔﯿﻤ ﻠﻟ ﺔﻤﺎﻌﻟا تﺎﻘﻔﻨﻟا ﺔﯿطﻐﺘﻟ كﻟذو ﺔﻟود . :ﻲﻨﺎﺜﻟا عرﻔﻟا رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ ﺔﻤﺎﻌﻟا تادارﯿﻹا عاوﻨأ ّوﻛﺘﺘ ﺔﻤﺎﻌﻟا تادارﯿﻹا ن رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ ﺎﻬﻨﻤ رﻛذﻨ عاوﻨﻷا نﻤ دﯿدﻌﻟا نﻤ : 1 -ﺔﯿدﺎﻌﻟا دراوﻤﻟا : ّوﻛﺘﺘو :نﻤ ن 1 - 1 -ﺔﯿﺌﺎﺒﺠﻟا تادارﯿﻹا : عوﻤﺠﻤ نﻋ ةرﺎﺒﻋ تﺎﻋﺎطﺘﻗﻻا ﯿﺌﺎﺒﺠﻟا ﻋ لﻤﺸﺘو ﺔﻟودﻟا ﺎﻬﻠﻤﺤﺘﺘ ﻲﺘﻟا ﺔ ﻰﻠ : 1 ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﯿﻟﺎﻤﻟا رﯿﯿﺴﺘ صﺼﺨﺘ ،رﯿﺘﺴﺠﺎﻤﻟا ةدﺎﻬﺸ لﯿﻨ تﺎﺒﻠطﺘﻤ نﻤﻀ ﺔﻤدﻘﻤ ةرﻛذﻤ ،رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ لﯿﻐﺸﺘﻟا ﺔﯿﻟﺎﻛﺸ ٕاو ﺔﻟودﻟا ﺔﯿﻨازﯿﻤ :دﯿﺸر حﺎﺒﺸ ﺔﯿﻠﻛ ، ،دﯿﺎﻘﻠﺒ رﻛﺒ وﺒأ ﺔﻌﻤﺎﺠ ،رﯿﯿﺴﺘﻟا موﻠﻋو ﺔﯿرﺎﺠﺘﻟاو ﺔﯿدﺎﺼﺘﻗﻻا موﻠﻌﻟا ،نﺎﺴﻤﻠﺘ 2012 ص ، 38 . 2 ط ،(لوﻷا ءزﺠﻟا) ﺔﻤﺎﻌﻟا ﺔﻨزاوﻤﻟا تﺎﯿدﺎﺼﺘﻗا :نورﺨآو طﺎﯿﺨﻟا نﯿﺴﺤ نﺎﻨدﻋ 1 ،نﺎﻤﻋ ،ﻊﯿزوﺘﻟاو رﺸﻨﻠﻟ مﺎﯿﻷا راد ، 2016 ص ، 43 .

(30)

9 1-1 أ -:بﺌارﻀﻟا فﯿرﻌﺘ ﺔﺒﯿرﻀﻟا : ﻲﻫ عﺎطﺘﻗا ﺠ ةروﺼﺒ ﺎﻬﺒ نﯿﻔﻠﻛﻤﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻟودﻟا ﻪﻀرﻔﺘ ﻲﻨﯿﻋ وأ ﻲﻟﺎﻤ نودﺒ ﺔﯿﺌﺎﻬﻨو ﺔﯿرﺒ ﺸﺎﺒﻤ لﺒﺎﻘﻤ ر 1 ، ًﻘﻓو ﺘ حﺎﺠﻨإ ﻲﻓو ﺔﻤوﻛﺤﻠﻟ ﺔﻤﺎﻌﻟا ءﺎﺒﻋﻷا لﻤﺤﺘ ﻲﻓ ﻪﻨﻤ ﺔﻤﻫﺎﺴﻤ ﻊﻓدﻟا ﻰﻠﻋ ﻪﺘردﻘﻤﻟ ﺎ لﺨد ﺔﻨﯿﻌﻤ فادﻫأ قﯿﻘﺤﺘﻟ ﺔﻟودﻟا . 2 ﻰﻟإ بﺌارﻀﻟا مﺴﻘﻨﺘو نﯿﻋوﻨ و ةرﺸﺎﺒﻤ بﺌارﻀ ىرﺨأ ةرﺸﺎﺒﻤ رﯿﻏ : ةرﺸﺎﺒﻤﻟا بﺌارﻀﻟا : ﻊﺒﻨﻤﻟا نﻤ دارﻓﻷا لوﺨد ﻰﻠﻋ ضرﻔﺘ ﻲﺘﻟا ﺔﺒﯿرﻀﻟا ﻲﻫ ّﯿﻤﺘﺘو ﺎﻬﯿﻠﻋ ضرﻔﺘ ﻲﺘﻟا لوﺨدﻟا ز بﺌارﻀﻟا ﻩذﻫ تﺎﺒﺜﻟﺎﺒ و رارﻘﺘﺴﻻا ًﯿﺒﺴﻨ ﻊﯿزوﺘ ﻲﻓ ﺔﻟادﻌﻟا قﯿﻘﺤﺘ ﻰﻠﻋ لﻤﻌﺘ كﻟذﻛو ﺎ ءبﻌﻟا دارﻓأ نﯿﺒ ﻲﺒﯿرﻀﻟا ﻊﻤﺘﺠﻤﻟا . 3 نﯿﺒ نﻤو ةرﺸﺎﺒﻤﻟا بﺌارﻀﻟا دﺠﻨ ﺠﻹا لﺨدﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﺒﯿرﻀﻟا تﺎﻛرﺸﻟا حﺎﺒرأ ﻰﻠﻋ ﺔﺒﯿرﻀﻟاو ﻲﻟﺎﻤ . :ﻲﻟﺎﻤﺠﻹا لﺨدﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﺒﯿرﻀﻟا مﻗر ةدﺎﻤﻟا صﻨﺘ 01 ﻰﻠﻋ ﺔﻠﺜﺎﻤﻤﻟا موﺴرﻟاو ةرﺸﺎﺒﻤﻟا بﺌارﻀﻟا نوﻨﺎﻗ نﻤ :ﻲﻠﯿﺎﻤ ّﺴؤﺘ ﻰﻤﺴﺘ نﯿﯿﻌﯿﺒطﻟا صﺎﺨﺸﻷا لﺨد ﻰﻠﻋ ةدﯿﺤو ﺔﯿوﻨﺴ ﺔﺒﯿرﻀ س " ﻲﻟﺎﻤﺠﻹا لﺨدﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﺒﯿرﻀﻟا " ا لﺨدﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﺒﯿرﻀﻟا ﻩذﻫ ضرﻔﺘو ﺔﺒﯿرﻀﻟﺎﺒ فﻠﻛﻤﻠﻟ ﻲﻟﺎﻤﺠﻹا ﻲﻓﺎﺼﻟ . 4 لﺨدﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﺒﯿرﻀﻟا رﺒﺘﻌﺘو و ةرﺸﺎﺒﻤ ﺔﺒﯿرﻀ ﻲﻟﺎﻤﺠﻹا ﺔﺒﯿرﻀ ﺔﯿدﻋﺎﺼﺘ ىرﺨأ لﯿﺨادﻤ ﻲﻓ ﺔﺘﺒﺎﺜو لﯿﺨادﻤﻟا ضﻌﺒ ﻲﻓ . لودﺠﻟا مﻗر 1 -2 ﺎﻬﻟدﻌﻤو ﺔﺒﯿرﻀﻠﻟ ﻊﻀﺎﺨﻟا لﺨدﻟا : (جد) ﺔﺒﯿرﻀﻠﻟ ﻊﻀﺎﺨﻟا لﺨدﻟا ﺔﺒﯿرﻀﻟا لدﻌﻤ ﻻ زوﺎﺠﺘﯿ 120000 0 نﻤ 120001 ﻰﻟإ 360000 20 نﻤ 360001 ﻰﻟإ 1440000 30 نﻤ رﺜﻛأ 1440000 35 1 ،رﺌازﺠﻟا نوﻨﻛﻋ نﺒ ،ﺔﯿﻌﻤﺎﺠﻟا تﺎﻋوﺒطﻤﻟا ناوﯿد ،ﺔﻌﺒط نودﺒ ،قﯿﺒطﺘﻟاو ﺔﯿرظﻨﻟا نﯿﺒ ﻲﺒﯿرﻀﻟا مﺎظﻨﻟا ﺔﯿﻟﺎﻌﻓ :دارﻤ رﺼﺎﻨ 2011 ص ، 9 3 . 2 ط ،ﺔﯿﻟﺎﻤﻟا ةرادﻹا :نورﺨآو ﻲﻤﯿﻌﻨﻟا ﺔﯿﺎﺘ نﺎﻨدﻋ 2 ،نﺎﻤﻋ ،ﺔﻋﺎﺒطﻟاو ﻊﯿزوﺘﻟاو رﺸﻨﻠﻟ ةرﺴﯿﻤﻟا راد ، 2008 ص ، 55 . 3 ﺔﯿﺒرﻌﻟا ﺔﻌﺒطﻟا ،بﺌارﻀﻟا مﻠﻋ ﻲﻓ ﺔﺒﺴﺎﺤﻤﻟا :تﺎﺤﯿرﻔﻟا ﺢﻟﺎﺼ رﺴﺎﯿ 1 ندرﻷا ،ﻊﯿزوﺘﻟاو رﺸﻨﻠﻟ ﺞﻫﺎﻨﻤﻟا راد ، ،نﺎﻤﻋ 2009 ص ص ، 20 ، 21 . 4 نﻋ ةردﺎﺼ تاروﺸﻨﻤ ﺔﯿرﯿدﻤﻟا ،ﺔﯿﻟﺎﻤﻟا ةرازو ،بﺌارﻀﻠﻟ ﺔﻤﺎﻌﻟا 2017 ص ، 10 . :ردﺼﻤﻟا موﻠﻋو ﺔﯿدﺎﺼﺘﻗﻻا موﻠﻌﻟا ﺔﯿﻠﻛ ،رﯿﯿﺴﺘﻟا موﻠﻋو ﺔﯿدﺎﺼﺘﻗﻻا موﻠﻌﻟا ﺔﻠﺠﻤ ،رﺌازﺠﻟا ﻲﻓ ﺔﯿﺒﯿرﻀﻟا تﺎﺤﻼﺼﻹا مﯿﯿﻘﺘ :دارﻤ رﺼﺎﻨ فﯿطﺴ ،سﺎﺒﻋ تﺎﺤرﻓ ﺔﻌﻤﺎﺠ ،رﯿﯿﺴﺘﻟا – ،رﺌازﺠﻟا ددﻌﻟا 09 ، 2009 ص ، 66 .