DEC/TRANSC0M/TA/1S87/6 2 mars 1937
FRANCAIS
Original ANGLAIS
COMMISSION ECONOMIQUE POUR L'AFRIQUE DixiSme reunion du Comit£ de coordination
interinstitutions sur la D^cennie des Nations Unies sur les transports et les
communications en Afrique Addis-Abeba, 6-9 mars 1987
EVALUATION DU PROGRAMME DE LA DECENNIE
DEC/TRANSCOM/IA/1987/6
1.1 Justification
L. nation du pro,™ de la Jennie des Kations Unies pour les
tr.nBp.rt.-ef les communications » £ri<£ ^^/T l^^
la Conference des ministres africams des
H
ECA/UNTACDA/Res.S6/55).
1-2. Obiectifs
Cette evaluation devrait permettre de faire ressortir la pertinence.
1-eificacite et 1 • impact du programme de la Decennie au moment oft celle- ci tire I sa fin. Elle clevrait egalement permettre de tirer les ensexgnements
de "erfcntlon du programme, facility ain.i pour 1" "*.*" f/1^"' 6
dTss?st°nce future pour le developpe-ent ulterieur des transports et
communications en Afrique.
1.3 Historigue du programme d,e la D^cennie
La mScessite d'am^liorer les transports et ies communications au stade
actuel du .eveloppement de rMrique a ete reconnue ^ P™ ^;
Les importants investissements en equipement (de 20 a 40 p.100
i'estxs'sements de !• ensemble *u secteur public, que les pays «f»
consacrent regulierement au d^veloppemant des secteur. de.
des cpmmunications temoignent de la realisation par chaque pays de
de ces secteurs. Ceux-ci occupent une place de prefer plan dan» ^^
de developpement des organisations sous-rdgionales telles que la Conference
Z colrdina'tion du developpe.ent de 1'Afrique australe (SADCC); la Co^unaut*
economique des Etats de 1'Afriquo de 1'Ouest (CEDEAO) et la Zone d ^changes pref^rentiels de 1'Afrique do l'Est et de l'Afrique australe (ZEP)B
C'eat consciente de la necessite de souligner 1•importance des transports et des communications que la Conference des ministres de la CEA, en mars 1977, a adopte une resolution recorrunandant la proclamation dune decennie axee sur les besoins particuliers de 1'Afrique dans ces secteurs.
Cette recommandation a ete entering par le Conseil econom^que et social a sa reunion de juillet 1977 et c'est ainsi que ffit officiellement proclamee par l-ABsenblee generale des Nations Unies en 1977 la Decennie des Nations Unies pour les transports et les communications en Afrique. La CEA a ete designee organisme directeur et chargee de preparer le terrain. Dans
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l'ftccomplissement de cette tache, la CEA a beneficie du concours financier du Programme des Nations Unies pour le developpemcnt (PNUD) et de I1assistance technique de 1'ensemble des institutions specialises et des autres organismes des Nations Unies ainsi que des organisations intergouvernementales africaines ayant competence en matiere de transport: et de communications. La conjugaison des efforts de tous a permis 1'elaboration d'une strategie globale et d'un plan d1action pour le developpement des transports et des communications en Afrique. Cette strategie et ce plan d 'action . ont 6t6 approuve's par la Conference des ministreo africains des transports, des communications et
de la planification en mai 1979=
10301 Obiectifs et ,strategic de .la . De"cenrii_e s Les principaux objectifs de la D^cennie ont ete reaffirm^ en maintes occasions; il s'agit notamment
pour les pays africains s
a) de promouvoir 1'integration des infrastructures de transport et de communications afin d'accroitre les echanges intra-africains?
b) d'assurer la coordination 'les diffeYents reseaux de transport afin
d'accroitre leur efficacite;
c) de desenclaver les pays sc-nc littoral cc les regions isole"es;
d) ds harmoniser les regler^ntations n.?.;ionales et d' dliminer les barrieres materielles et non ir.;.:-.erie_lles dans le but de faciliter le mouvement des personnes et des biensj
e) de favoriser 1'utilisation "\o moyens hu.nains et materiels locaux?
fJ d'uniforniser las reneaux et les oquipements;
g) d'entreprendre des travaux de recherche et de vulgariser les informations et les techniques adaptnes au contexte africain dans le domaine
des transports et des communications?
h) de mettre en place et de developper urie industrie de fabrication de materiel de transport et do communications?
i) de mobiliser les ;:essources techniqr,-; et financieres n^cessaires au deVeloppement et a la modernisation des transports et des communications;
et
j) de restructure!- les sec^eurs dss transports et des communications afin que les ^changes aussi bien Gntre pays africains qu'entre l'Afrique et le reste du monde se d^roulent ]ans les conditions les plus favorables
pour le continent.
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ces
a leurs moyens propres, mettre en
t
f la CEA assurant
a) projet. "rfigionaux. projets sous-regionaux et projets nationaux
ayant une incidence regionale ou sous-r^gionale;
Ligne de front? et
c) projets purement nationaux.. c-e,t~A-dire appartenant a des pays
autres que ceux mentionn^s au point b) ci-dessus.
de 1979, la Conference des ministres a egalement
^i frait en deux pha de 1979, la Conference e
du programme de la D^cennie se ferait en deux phases s
a.un il s'agit
s le programme comprend 1091 projets
ae aoPUarSJ au titr. ae cette p.ase,
i) de mener a terme les projets en cours d'execution;
U, d'executer les projets deja identifies et Studies mais dont le
financement reste a trouver;
de cette phase, il s'agit t
i) de mener a bien les projets <5ont la realisation a cco«ne< au cours
de la premiere phase;
ii) de financer et d'executer de nouveaux projets;
iii) de poursuivre l-identification et 1■etude de nouveaux projets.
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QUESTIONS SPECIFIES A EXAMINER LORS DE D
2-1 La
Lors de valuation, on se penchera nota^eht sur les points
suivantsgnetrr^taEr:lle
moment de sa formation et ■au^"^.1"s^^IT^ "
!: P^TactiT
avait-elle *t6 olaire et praise' 1 -ord-P 1
avaxt *« accord, ftait-il en rapport avefl"L 4ortnce ?
actives ^er;r^E^r^r v;ex<Scution au po^™e et i»
elles en rapport avec Tea rYsultats obtf "^ particiP-ts etaient-
la Decennie? . obtenus ainsi qu'avec les ob.iectifs de 2° L'execution du praarammo de la D«S
^ la ^ecenn^r ^ ^ ^^TT^ ^ ^^ de -ordination
interinstitutions etc.) ainsT cue l« ' '" C°mit4 de coordination
institutions de finance.entTtVs^aysVnTt™" **' ^
rTesstitutTonsdef »" ^ ^^ "Xatfaaux, les
le PNUD, la CEfl, etc ' tUtl°nS de f»»»»"e»t. les institutions sp^cialisees.
i) pour la coordination et I'execution du program,- ii) pour 1-execution des proj»ts de la Decennie.
ressortir a chaque fois ; attachant tout particulierement a faire i) 1"execution par les Etats membres;
Programme et eyr4cut:Lon Par la CEA en tant qu'organisme directeur du
iii) 1 ■execution par les institutions specialises.
suit! a-t-iTert insutuf'? ^ W™ *° 1- Jennie, un systeme
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2.3 L'impact du programme tie la pgcennie
revaluation, on tentera de determiner quantitativement et
. 1'efficacit. et Impact du prog— de la Decennxe grace
aux actions suivantes t
a). Evaluer, la realisation des objectifs de la Decennie tel. que dd.finis dans .ta rtrJUie globale et le. programs approuv^ des pr«x*re at seconde
phases, et a:tous les niveaux;
b) Identifier les facteuftr cles ayant contribue a la M«l
4 la non-r6alisation des objectifs du Progra™,e, nota^nent le role des; Etats membres. des institutions de financed, des institutions specxalxsees, du
PNUD et de la CEA;
c) Evaluer la viabilite des institutions creees dans le cadre de la
D^cennie (les Autorites des routes transafricaines, la Conference des nunxstres des transports, des communications et de la planification, etc.)
2*4. Les enseignements a tirer
L'evaluation devrait egalement permettre de tirer des lecons et«
de conception, de gestion et de coordination, de cooperation et d
du program. Ces lecons seront tres utiles pour 1 ■elaboratxon de futurs
programmes similaires.
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III. RECOMKANDATIONS
fxnancement, des institutions sp&laUsls et T k ff' deS instit"tions de 1« cours que devra prendreP "f1SdXS. b^Heurs de fondE concernant communications en afriqUe "ant fl ^loppement des transports et des
la Conference des minTstres des trT *? '* D'Cennie Se te™ine en """
Planification souhaiterait prendre une dlcT^' *" c«--tions et de 1, En outre, les autres p*rtJ^™S "".ion avant la fin de 1.ann<e ts,8,
fxnancement et les pays ao™at£r.' " Partlculier 1" institutions de conclusion., si une assistance ^11^1°^° SaV°ir' SUf la base ^e.
sous quelle forme. supplSmentaire est necessaire et, si oui.
IV. COMPOSITE DE L.EQUIPE DEVMT Etant donnas d'une n^ri- i n " ^
a'autre part les ob^ti^de l^w^, • r -e""ie «
«_ -olt effectuee par une equi^ dont iP "w reCoraman^ <J«^ celle-
P-nclpales orations ^ fL^L r^
Vequipe comprendra done neuf membres, a savoir...
a, Un represents de chacun des organisffles ci-apres/ BIRD,
b) Deux consultants independants;
^ coordination
e) Un representant des Etats membres,- et f! Un reprdsentant de la CEA.
s I? ^1^ IL^ite^fr^a3"-" —^ — -i- 1'^iP- 1., ipe dans leur enseXle dL^t srram-iiSi.POSSible' leS «^^
la Decennie et avoir une veste ejL L ! (,fa"ttl"«»«r avec ie programme
cette nature. expedience dans devaluation d'un programme
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V. REALISATION DE L ' EVALUATION ;.
La premiere reunion ds information a 1!intention de 1'equipe charged de la realisation de I1 Evaluation aura lieu a Addis-Abeba au siege.de la CEA, organisms directeur de la Decennie, L'^quipe tiendra egalement d'autres sessions d'information a la CEA avant de se rendre dans 1'ensemble ou une partie des Etats membres, selon les besoins, pour des enqudtes et des consultations plus detaillees*
Etant donne que la sixieme reunion de la Conference des ministres est pr£vue avant avril 1938, 1'Evaluation devra imperativement etre achev^e avant la fin de l'anne'e 1937. Le calendrier des activite's est indiqu^ dans le diagramme figurant en annexe.
IVi ETABLISSEMENT DU RAPPORT
Le rapport de l'evaluation devra etre e"tabli par 1'^quipe et soumis a temps a la CEA pour que celle-ci puisse a son tour, le presenter a la reunion
du CCII au de'but de l'ann^e 198R. Le CCII le transmettra alors, accompagn^
de ses observations, a la Conference des ministres des transportsr des communications et de la planif ication qui, a son tour le soumettra a la Conference des ministres de la CEA, au Conseil economique et social ainsi qu'a l'Assemblee gen^rale des Nations Unies.
ANNEXEODM CalendrierdesactivitEsentreprisesdanslecadrede1'EvaluationapprofondiedelaDEcennie« AnnEe19C71S88^ _,i:oo JFMAMJJASONDJFMA:.\ ActivitesprEparatolresmen6es-p«rlaCEA■ a)Elaborationducadreder^fdrencepour I9Evaluation b)Choixdesindicateurspourlacollecte desinformations c}Collecteetcompilationdesdonnees Reuniond1informationalaCEA aI1intentiondetonslesmembresde 1' Realisationde1'Evaluationzj a)choixd'unemEthodologieetelaboration cl'unprogrammedetravail b)collectedesdonnees c)analysedesdonnEes Prcjetderapportexamire"parlaCEA?lePNUD? laBanquemondiale;laBADetlesdonateurn bi]ateraux ExcmendurapportparleCCII Eteblissementdurapportfinal Presentationdurapporta laConferencedesministres tiestransportsdescommunicationset delaplanification;asasessionde1988.
