مناغتسم سيداب نب ديمحلا دبع ةعماج
عجرملا ةيسايسلا مولعلا و قوقحلا ةيلك : ... مسق : ماعلا نوناقلا م رتساملا ةداهش لينل ةساردلا ةياهن ةركذ ةيسايسلا مولعلا و قوقحلا ناديم ةبعشلا : قوقحلا صصختلا : يرادلاا نوناقلا لاطلا دادعإ نم بة : تحت ذاتسلأا فارشإ ة : -ةلحك ليلق -ءارهزلا ةميطاف شومزةشقانملا ةنجل ءاضعأ
ذاتسلأا
ة
....
.
...
ود
ي
يد
ةشئاع
...
اسيئر
ذاتسلأا
ة
...
ءارهزلا ةميطاف شومز
...
اررقم افرشم
ذاتسلأا
ة
...
...
...
ةيبن يخيش
...
....
....
اشقانم
ةيعماجلا ةنسلا : 9102 / 9191 موي تشقون : 92 / 92 / 9999دقعلا يف ةيئانثتسلاا طورشلل ينوناقلا ماظنلا
يرادلاا
دهأ امهب ىصوأ نم ىلإ يحاجن ةرمث ىلإ ايندلا هذه يف ناسنلإا كلمي ام زعأ ىلإ لمعلا اذه ي ىلاعتو هناحبس الله : " اناسحإ نيدلاولابو " ةرق ىلإ ،اهولحو ةايحلا ةرارم تقاذ نم ىلإ يمايأ ئضت نأ لجأ نم قرتحت يتلا ةعمشلا ىلإ ىلإ يتسارد يف يقيفوتو يحاجن ببسو ينيع " ةميلح " اهرمع يف الله لطأ يئاطع زمرو ينزح ءلاجو يبلق رونو ينوع ردصم ناكو يميلعتو يتيبرت نسحأ يذلا ىلإ ىلإ حلافلاو حلاصلا وحن ينهجوو " يبأ " رداقلا دبع " اهرمع يف الله لطأ يتلئاع دارفأ عيمجو يتاوخأ ىلإ
ةعماجب ةيسايسلا مولعلا و قوقحلا ةيلك ةذتاسأ لك ىلإ
ردنملاص مناغتسم
يتقفرب اوناك نمو لمعلا و ةساردلا ءاقدصأ لك ىلإولمعلا اذه مامتإ ةيغب هدكب يعم
عضاوتملا يدهج ةرمث يدهأ يبلق مهزواجتي نلو يملق مهزواجت نمم مهريغو ءلاؤه لك يلإقحلا و یدهلا قيرط ىلع نيرئاسلا ىلإ
.
ريدقتو ركش
-ناسحإو هقيفوت ىلع لله دمحلا هدوج ىلع لله دمحلاو ،هماعنإو هلضف ىلع لله دمحلاو ،ه هديزم ئفاكيو همعن يفاوي ادمح لله دمحلا ،هماركإو دمأ يذلا لجو زع الله ركشأ ت هنوعب ين ا بهوو ت هلضف نم ين ا نكمو ت لاو لمعلا اذه زاجنإ نم ين ركذلاب صخأو ينيوكت يف مهاس نم لك ىلإ ليزجلا يركشب مدقتأ نأ لاإ ينعسي ذاتسأ ت لا ي فم لض ة " شوماز " مركت يذلا ت هفارشإب ا ملو ةركذملا هذه ىلع ت هحئاصنب يلع لخب ا يتمدخل ةهجوملا ناكف ت هجوملا معن يل ة دشرملاو ة مهمييقتو مهتفرعمل تفرشت نيذلا نيمرتحملا ةشقانملا ةنجل ءاضعأ ركشأ نا ينتوفي لا امك يتادوهجمل نوعلا دي يل مدق نم لك ركشأ امك ديعب وأ بيرق نم ايونعم وأ ايدام ةدعاسملاو تاوعدلا قدصأب عفشملا ركشلا ليزجو نانتملاا ميظعب هجوتأ ءلاؤه لك ىلإ .5 ثيح نم ةماعلا ةرادلإا مكحت يتلا دعاوقلاب متهي يذلا عرفلا كلذ وه يرادلإا نوناقلا نإ هتاعزانم وأ اهميظنت وأ اهطاشن اهبيلاسأ وأ ةفلتخملا ا . دوقعلا ةريخلأا هذه مهأ نم لعل و ةيرادلإا . نوناقلل ةرادلاا عوضخو ةماعلا ةحلصملا قيقحت اهفده يرادلإا دقعلا ةيرظن نإ . ناك دقلو ماعلا ماظنلا نم ةيئاضق ةيرظن تحبصا ىتح اهئاسرا يف زرابلا رثلأا يسنرفلا ةلودلا سلجمل دلإا دقعلا ربتعملا ةرصاعملا لودلا يف يداصتقا ماظن يلأ ةيساسلاا رصانعلا نم ارصنع يرا ةفلتخملا اهتاعاطق ريوطتو نيسحتل ةرادلإا اهلمعتست ةماه ةليسو يهف . نع رئازجلا تثرو دقو ةيرامعتسلإا ةرتفلا عم هب لمعلا نمازتملا ةيمومعلا تابلطلا نوناق اسنرف . ةيبلسلا راثلآل ارظنو ت يف تدلوت يتلا نيلومملا نيب ترهظ يتلا ةينوناقلا ريغ تاسرامملاو ةرتفلا كل . يذلا رملأا ةماعلا لاغشلأل ةيمومعلا تاقفصلا نوناق رودص مزلتسا . عرشملا ةدارا تهجوت للاقتسلإا دعبو خيراتب رداصلا رملاا يف ىلجتام ام وهو ةيرادلإا دوقعلاب ةقلعتملا صوصنلا ديحوتل 71 / 60 / 7601 ظنت نمضتملا ةيمومعلا تاقفصلا مي . 7 نيدقاعتملا ةعيرش دقعلا نأ وه ةيندملا دوقعلا لاجم يف هب لومعملا أدبملا ناك اذ او دوقعلا لاجم يف أدبملا اذه نع تاءانثتسلإا ضعب درت هنإف ةدقاعتملا فارطلأا نيب ةاواسملاو ناقلا دوقع يف ةفولأم ريغ ةيئانثتسا اطورش اهنمضت كلذ درمو ةيرادلإا عوضوم وهو صاخلا نو انتسارد . ةيمها عوضوملا مكحت يتلا ةصاخلا دعاوقلا يف ثحبي هرابتعاب ةيرظنلاو ةيملعلا ةيحانلا نم ةيمهلأا غلاب ةنراقملا تاعيرشتلا وأ رئازجلا يف ءاوس ةيرادلإا دوقعلا . ىربكلا تارييغتلا ةيضرف راطا نمض تانيعستلا ةيادب ذنم ةيرئازجلا ةرادلإا يف . لجا نم ديدجلا يداصتقلإا هجوتلا نيبت دعب اميسلا طاشنلا اهرابتعاب ةيرادلإا دوقعلا قيرط نع ةيدعاقلا تآشنملا ةئيهتب طبترملا رامثتسلإا عيجشت
6 ةلودلا حلاصم ريس نامضل يرورضلا . يرادلإا ءاضقلا مامأ تاعزانم يف كلذ هريثي امو همامأ ايرود ةقفدتملا . بت قبس ام للاخ نمو اذا اميسلا دوقعلا اهريثت يتلا ةينوناقلا و ةيئاضقلا تايلاكشلإا زر مساحلا رايعملا ةفرعم لجأ نم كلذو صاخلا نوناقلا لاجم يف ةيئانثتسا اطورش تنمضت يرادلإا دقعلا ةعيبط ديدحتل . نوناقلا دعاوق قيبطت ةيناكما مدعل دوقعلا نم اهريغ نع اهزييمتو اهيلع صاخلا . ن ءاسرا مدعو لصاف رايعم ىلع هقفلا وأ ءاضقلا ةيحان نم يرادلإا دقعلا ةيرظ دقعلا ىلع يرادلإا عباطلا ءافضلا مساحو . دوقع طورش نم هيف ةنمضتملا طورشلا بيرقتو يندملا نوناقلا يف ةفورعملا ناعذلإا . صاصتخلإا ثيح نم تاعزانم نم كلذ هريثي امو دقعلا ةعيبط ثيح نم و يئاضقلا . يمها ثحبلا ة : عرشملا عضو مدع وه ةماهلا ةينوناقلا ةطقنلا هذه ىلع ثحبلا زكرن انلعج يذلا ءيشلا لعلو ةينوناقلا اهتعيبطل هديدحت مدع اذكو طورشلا هذهل فيرعتل . امهنأشب شاقنلا لعج يذلا ءيشلا ةيئاضقلا ةيجاودزلإا تنبت يتلا لودلا ىوتسم ىلع اميسلا ةدح ديزي . عملا ناك هيلعو راي دوقعلا يف ةيئانثتسلإا طورشلا اهريثت يتلا تلااكشلإا ةدح نم ليلقتلل يبسنلا لحلا وه يئاضقلا ةيرادلإا . يرئازجلا عرشملا فقوم يف رظنلل ةطقنلا هذه ذنع فوقولا انيلع امازل ناك هيلعو يسائرلا موسرملا ىلع ادامتعا كلذ نم 60 / 056 علا تاقفصلا ميظنت نمضتملا لدعملا ةيموم يف رظنلل يرادلإا ءاضقلل يعونلا صاصتخلإا ديدحتل يوضعلا رايعملاب هكسمت ىدمو،ممتملاو كلذ نع ةبترتملا جئاتنلاو طورشلا كلت اهريثت يتلا تاعزانملا .
7 بابسا عوضوملا اذهل انرايتخا ا ارظن عوضوملا اذه ن هتيمهلأل وقلا يف ثحبي ةيرظنلا و ةيملعلا ةيحانلا نم دعا ةصاخلا اهريثت ةيئاضق تايلاكشإ ترهظ اذه عمو، يرئازجلا عيرشتلا يف ةيرادارلا دوقعلاب دوقعلا ىواعد زييمتلا و ىوتحملا و موهفملا ديدحت ريياعم داجيإ لجأ نم اهلكو ايعوضوم ةيناكمإ مدع عم، صاخلا نوناقلا دعاوق قيبطت . ةساردلا تابوعصلا لا تاباتكلا و عجارملا ةلق لاجملا اذه يف ةيفاكلاو ةصصختم . يفتكي وهف اهنم دجو امو عوضوملا اذه بعشت مغر قيقدتلاو ليصفتلا نود اهيلإ ةراشلإاب . ةطخلا ميسقت اهراثآو تازايتملإا هذه ليصفت يف ضوخلا لبقو انيأترا عوضوملا ةعاسشل ارظنو . لصفلا يف قرطتلا لولأا ةيهام دوعلا ىلإ هانمسقم ةيرادلاا نيثحبم ةيرادلإا دوقعلا فيرعت يف لولأا ثحبملا و ةيرادلاا دوقعلا هزيمت يف يناثلا ثحبملا لصفلا يف امأ يناثلا ىلإ قرطتلا لواحنسف طورشلا ةيئانثتسلا يف لاجم دقعلا يرادلاا يف قرطتلاب لولاا ثحبملا يلإ ةيناثتسلاا طورشلل ةينوناقلا ةعيبطلا يفو ثلا ثحبملا ينا يرادلاا لاجم يف ةدقاعتملا يرادلاا تاطلسلا ىلع يرادلاا يضاقلا ةباقر . متاخب انتركذم متخنس ريخلأا يفو جلاعملا انتركذم نع ةلصوح لمشت ة
9 ةماعلا ئدابملا ّنإ نوناقلا تاعوضوم مهأ دحأ اهرابتعاب ، ةيرادلإا دوقعلا مكحت يتلا عـم قفتت ، يرادلإا نـم أشنت ةيرادلإا دوقعلا نوك يف ،ةيندملا دوقعلا مكـحت يتلا ئدابملا كلت اضرلا يهو ةثلاثلا دقعلا ناكرأ يفو ، اهعم دقاعتملا ةدار او ةيرادلإا ةــهجلا ةدارإ، نـيتدارإ قفاوت ببسلاو لحملاو ... رومأ يف فلتخت نيدقعلا لاك مكحت يتلا ةماعلا ئدابملا ّنإف ،لباقملابو ، يدع ةرادلإل لوخت يتلا ةفولأملا ريغ ةيئانثتسلاا طورشلا كلتل يرادلإا دقعلا ءاوتحا اهمهأ ةد افلاخ كلذو ،ةدرفنملا اهتدارإب دقعلا ءاهنإ ةطلسك اهعم دقاعتملا هاجت تاطلسو قوقح ةدقاعتملا أدبم ىلع اجورخو فولأملل " نيدقاعتملا ةعيرش دقعلا " اظتناب ةماعلا قفارملا ريسل انامض ، م عوضخ ةيحان نم نيدقعلا مكحت يتلا ةماعلا ئدابملا فلتخت امك ،ماعلا حلاصلل اقيقحتو دارط او لا دويق يهو يرادلإا دقعلا ماربإ يفو اهعم دقاعتملا رايتخا يف دويقل ةيرادلإا دوقعلا يف ةرادلإا ةصاخلا مهدوقع يف دارفلأا اهل عضخي ... يف ةماعلا ئدابملا ةسارد ّنإف هيلعو طاقنلا نم ددعل ضرعتن نأ يضتقت ةيرادلإا دوقعلا يرادلإا دقعلا ناكرلأ كلذ دعب قرطتلا ّمث ،ةيرادلإا دوقعلا ةيهام ديدحت يف لثمتت ،ةيساسلأا ةيفيكو هتاءارج او ماربلإا قرط نايبت للاخ نم هماربإب ةقلعتملا ماكحلأا اذكو ،هتحص طورشو كلذ ىلع ةباقرلا . جل انتسارد نوكت ىتحو اهلوانتن فوس ةلماش ةقيرطب ةيساسلأا طاقنلا هذه عيم يلي امك نيثحبم للاخ نم : ةيرادلإا دوقعلا فيرعت لولأا ثحبملا صصخن . دوقعلا زييمت يناثلا ثحبملا صصخنو ةيرادلإا
10 لولأا ثحبملا : ةيرادلإا دوقعلا فيرعت لي ام اذه و لحارم و تاريغت ةدع تفرع ةيرادلإا دوقعلا نإ يف اهتأشن نع ثيدحلا انمز رئازجلا و اسنرف نم لك لولأا بلطملا : ةيرادلإا دوقعلا ةأشن نم يه ةيرادلإا دوقعلا ةيرظن ّنإف ،يرادلإا نوناقلا تايرظن رئاسل ةبسنلاب نأشلا وه امك تاجاحل بيجتستل رارمتساب روطتت اهماكحأ ّنإف مث نمو ،يسنرفلا يرادلإا ءاضقلا عنص اعلا قفارملا نرقلا تايادب ىلإف ،يرادلإا نوناقلا يف ايبسن ةثيدحلا تايرظنلا نم يهو ،ةم دوقعلا صوصخب يسنرفلا ةلودلا سلجم اهاسرأ يتلا ىلولأا ةيئاضقلا ماكحلأا عجرت نيرشعلا سلجم رود ىلإ قرطتلا نود ةيرادلإا دوقعلا ةأشن نع ثيدحلا اننكمي لا هنإف هيلعو ،ةيرادلإا ف يسنرفلا ةلودلا نأشلا اذه ي . نايبتل لقتنن مث ،لاوأ اسنرف يف ةيرادلإا دوقعلا ةأشن بلطملا اذه يف لوانتن فوس كلذلو رئازجلا يف ينوناقلا اهماظن روطتو اهتأشن . لولاا عرفلا : اسنرف يف ةيرادلإا دوقعلا ةأشن : يريت مكح ربتعي " Terrie " رداصلا ةنس يسنرفلا ةلودلا سلجم نع 7661 سلأا وه سا ءاضقلا صاصتخا نأ هبجومب ررقت ثيح ،اهتعيبطب ةيرادلإا دوقعلا ةركف هيلع تديش يذلا تناك ءاوس ،ةيلحم وأ تناك ةيموق ةماعلا قفارملا ريسو ميظنتب قلعتي ام لك لوانتي يرادلإا اهمربت يتلا دوقعلاف ،ايداع افرصت وأ ةماعلا ةطلسلا لامعأ نم لامع كلذ يف ةرادلإا ةليسو دلإا ءاضقلا صتخي نأ بجيو ،اهتعيبطب ةيرادلإا لامعلأا ليبق نم يه صوصخلا اذهب ةرا تاعزانم نم اهنع مجني ام لك يف لصفلاب يرادلإا ( 1 ) . اذه للاخ نم تدب اذإ هنأ ةقيقحلاو 1 -نامثع دمحأ : ،ةيرادلإا دوقعلا يف ةماعلا ةطلسلا رهاظم 7611 ص ، 71 . -يوامطلا ناميلس : ا ركفلا راد ،ةيرادلإا دوقعلل ةماعلا سسلأا ،يبرعل 0665 ص ، 16 .
11 لوقلاو ،ةرادلإا دوقع ىلع ةيرادلإا ةفصلا غابسلإ ةيرورض ماعلا قفرملا ةركف نأ مكحلا دلإا يضاقلا صاصتخاب دعت مل اهّنإف ،يرادلإا نوناقلا قيبطتبو اهنع ةبترتملا تاعزانملاب يرا موقت تناك اذإ لاإ ةيرادإ ادوقع نوكت لا ةرادلإا اهمربت يتلا دوقعلا نلأ ،دعب اميف اهدحول ةيفاك وأ ،ةماعلا ةرادلإا لئاسو لامعتسا ىلع نوناقلا دوقع نم نوكت اهنإف لا او ،ماعلا نوناقلا لئاسو صاخلا كلت نأ تأر ام اذإ صاخلا نوناقلا لئاسو ىلإ أجلت نأ يف ةرح ةرادلإا نإ كلذ ، سلجم مكح يف يئاهنو حضاو لكشب كلذ دكأت دقو ،ةماعلا قفارملا رييست يف عجنأ لئاسولا ماع يسنرفلا ةلودلا 7670 يذلا ديروتلا دقع نأب كاذنيح ررق ثيح ،تيناركلا ةكرش ةيضق يف رشلاب ةرادلإا همربت اقلعتم ناك ولو ايندم ادقع ربتعي ،دارفلأا دوقع اهب مربت يتلا عاضولأاو طو اهب ذفني يتلا اهسفن عاضولأاو طورشلاب ذفنت دقعلا لحم تاديروتلا تماد ام هنأو ،ماع قفرمب صاخلا نوناقلا دوقع نم ربتعي دقعلا ّنإف ،مهدوقع دارفلأا . مكحي دوقعلا عيمج تناك دقف خيراتلا اذه لبقو ءاضقلا اهيف رظنيو صاخلا نوناقلا اه تاعيرشت اهيلع تصن دوقعلا عاونأ ضعب ىوس ةماعلا ةدعاقلا هذه نم نثتسي ملو ،يداعلا سلاجم صاصتخا نم دوقعلا نم عاونلأا هذهب ةقلعتملا تاعزانملا يف رظنلا تلعج ةميدق عيرشت اهنم ،ةيرادلإا مكاحملاب دعب اميف تيمس يتلا ميلاقلأا 7161 ا لاغشلأا دوقعب قلعتمل و ةماعلا ضورقلا دوقعب ةقلعتم ىرخأ تاعيرشتو ةماعلا " ةلودلا لاومأ عيب دوقع " لاغشأ دوقعو ةيرادلإا دوقعلا ةيمست كاذنيح ةفئاطلا هذه ىلع ءاهقفلا قلطأ دقو ،ةلودلا لاومأ راجيإ وأ ةامسملا ةيرادلإا دوقعلا وأ نوناقلا ديدحتب . ظحلا دقف رخآ بناج نمو ةرادلإا اهمربت يتلا دوقعلا ضعب نأ يسنرفلا ةلودلا سلجم اهنمو نوناقلا اهددح يتلا اهسفن ةيرادلإا دوقعلا صئاصخب مستت " ةماعلا قفارملا مازتلا دقع " و" ماعلا لقنلا دقع " ،ةيتاذلا اهتعيبط ىلع ًءانب ةيرادإ دوقع اهنأب اهيلإ رظني راص دوقعلا هذهف ،
12 كحلأ اهعوضخ نم لعجي امم يسنرفلا ةلودلا سلجم نكمت قرطلا هذهبو ،ايعيبط ارمأ نوناقلا ما يرادلإا نوناقلا يف ةيرادلإا دوقعلا ةيرظن ءانب نم ( 1 ) . يناثلا عرفلا : رئازجلا يف ةيرادلإا دوقعلا ةأشن : تاقفصلا نوناق اهنع تثرو دقف ةيسنرفلا تارمعتسملا ىدحإ تناك رئازجلا نأ رابتعاب لمعلا نمازت يذلا ماظنلا فرع للاقتسلاا دعب مث ،رئازجلا دض ةيرامعتسلاا ةلمحلا عم هب ةيمومعلا تاقفصلا ةصاخ رئازجلا يف ةيرادلإا دوقعلل ينوناقلا Les marchés public
ةدع نكمي ،نلآا ىلإ للاقتسلاا ذنم دلابلا اهتفرع يتلا ةيداصتقلااو ةيسايسلا تاروطتلل اعبت تارييغت لحارملا يف اهصيخلت ةيلاتلا : ىلولأا ةلحرملا لبق ام 0291 : ةيمومعلا تاقفصلاو ةيرادلإا دوقعلا تناك دقل – اساسأ – دئاسلا يـنوناقلا ماظنلل ةعضاخ يرامعتسلاا دهعلا نابإ ( 2 ) مقر نوناقلا بجومب كلذو ، 00 -751 يف خرؤملا 17 / 70 / 7600 ملا رئازجلا ىلع يلاينولوكلا نوناقلا نايرس ديدمت نمضتملا عتمو افلاخم ناك ام لاإ ةلقتس ا اضر دق تناك ةماعلا ةحلصملا تايضتقمو ةدجتسملا تايطعملا ّنإف كلذ عمو ،ةينطولا ةدايسلا عم اهمربت تناك يتلا ،ةيرادلإا دوقعلا ىلع يرست ةيميظنتلا صوصنلا نم ةعومجم رادصإ تزرفأ سرملا رادصإب عرشملا ماق ثيح ،كاذنآ ةمئاقلا ةماعلا تارادلإا مقر مو 01 -761 يف خرؤملا 00 / 61 / 7601 اهل دهع يتلا ةيمومعلا تاقفصلل ةيزكرملا ةنجللا ءاشنإ هبجومب مت يذلاو ةيمومعلا تاقفصلا ذيفنت تاءارج او ةينوناقلا ماكحلأا ذاختا صاصتخا . 1 ص ،قباس عجرم ،يروبجلا فلخ دومحم 71 و 75 . 2 -ةيلاتلا ةيساسلأا صوصنلا يف يسنرفلا رامعتسلاا دهع يف ةيرادلإا دوقعلاو ةيمومعلا تاقفصلل ينوناقلا ماظنلا لثمتي : يف خرؤملا نوناقلا 16 / 76 / 7615 ةيمومعلا تاعامجلاو ةلودلا تاقفص ليومتب قلعتملا . مقر موسرملا 51 -165 ةينطولا تاسسؤملاو ةلودلا تاقفصب قلعتملا . مقر موسرملا 51 -01 يف خرؤملا 60 / 67 / 7651 رئازجلا يف ةمربملا تاقفصلاب قلعتملاو .
13 ةيناثلا ةلحرملا – مقر رملأا 91 -21 يف خرؤملا 01 / 19 / 0291 ميظنتب قلعتملا ةيمومعلا تاقفصلا : لثمتي ،كاذنآ دئاسلا يكارتشلاا ماظنلا لظ يف صنلا اذه رادصإ نم فدهلا ناك دقلو اذهب صاخ عيرشت ديسجت ةيغب اذكو ،ةينطولا ةلماعلا ديلاو ينطولا جاتنلإا ةيامح يف اساسأ تاذلاب لاجملا – ةيمومعلا تاقفصلا -. ةثلاثلا ةلحرملا – مقر موسرملا 29 -041 يف خرؤملا 01 / 14 / 0229 ا ميظنتب قلعتمل يمومعلا لماعتملا تاقفص : موسرملا اذه ردص نوناقلا ةدحو ىلع اساسأ موقي يذلا يكارتشلاا رايتخلاا عم ايشامتف ،ةيزكرم لا وأ ةيزكرم اهتعيبط نع رظنلا ضغب ةيمومعلا تاسسؤملا ةفاك ىلع هقيبطت فدهب ةيداصتقا وأ ةيرادإ ( ةينطو تاكرش ) ،ةيفاقث وأ ةيعامتجا وأ عيمجو ةفاك ىلع قبطيل ءاج وهف تارادلإا دوقعو تاقفصل ينوناقلا ماظنلا ديحوت قايس يف اهتادحوو اهتائيهو ةلودلا ةزهجأ ةماعلا تاسسؤملاو . ةعبارلا ةلحرملا – مقر يذيفنتلا موسرملا 20 -434 يف خرؤملا 12 / 00 / 0220 ةيمومعلا تاقفصلا ميظنت نمضتملا : موسرم رودص دعبف 7606 تلاو قوسلا داصتقا ةسايس جاهتناو يكارتشلاا ماظنلا نع يلخ نم ةديدجلا ةيداصتقلااو ةيسايسلا تايطعملا عم فيكتي ينوناق ماظن عضو ىلإ ةجاحلا ترهظ ،صاخلا نوناقلاو ماعلا نوناقلا نيب زييمتلا ثيح نم ةينوناقلا ةيئانثلاو ةيجاودزلإاب ذخلأا للاخ يلاربيللا ماظنلا يف دئاس وه امك يلامسأرلا . مقر يذيفنتلا موسرملا رادصإ مت دقف اذهلو 67 -111 يداصتقلاا اهعاطق نود ةلودلاب يرادلإا عاطقلا ىلع هقيبطت رصتقيل ( تاسسؤملا ةيداصتقلاا ةيمومعلا E.P.E ) صاخلا نوناقلل اعضاخ حبصأ يذلا ( يراجتلا نوناقلا : دوقع ةيراجت ) ةداملا نأ كلذ ، 60 يتأي ام ىلع تصن هنم : « ىلع لاإ موسرملا اذه ماكحأ قبطت لا
14 تايدلبلاو تايلاولاو ةلقتسملا ةينطولا تائيهلاو ةيمومعلا تارادلإا فيراصم ةنمضتملا تاقفصلا هاندأ ةامسملا يرادلإا عباطلا تاذ ةيمومعلا تاسسؤملاو " ةدقاعتملا ةحلصملا ." ةسماخلا ةلحرملا يسائرلا موسرملا 19 -911 يف خرؤملا 91 / 11 / 9119 مقر يسائرلا موسرملا بجومب ممتملاو لدعملا ةيمومعلا تاقفصلا ميظنت نمضتملا 13 -310 يف خرؤملا 00 / 12 / 9113 مقر يسائرلا موسرملا بجومب مث ، 12 -332 يف خرؤملا 99 / 01 / 9112 ( هل ليدعت رخآ :) ةيداصتقلاا تاسايسلل ارظن ( ةصصوخلا – ةيبنجلأا ةكارشلا – رييست يف ةيفافشلا لأا ةيمومعلا لاوم – ةاواسملا أدبم نامض ... خلا ) تاقفصلاب قلعتملا صنلا ةغايص ةداعإ مت ، ةماعلا ةحلصملا نيب قفاوي يذلا وحنلا ىلع ،ةيرادلإا دوقعلا عاونأ مهأ اهرابتعاب ،ةيمومعلا ةصاخلاو 1 اقحلا يتأيس ام للاخ نم ىلجتيس امك ، . اك ةينوناق اصوصن تردص دق هنأ ىلإ ةراشلإا عم تاقفصلا ناديمب ةرشابم ةقلاع اهل تن مقر نوناقلا اهنمو ،ةيمومعلا 00 -67 اذكو ةيداصتقلاا تاسسؤملل يهيجوتلا نوناقلا وهو مقر نوناقلا 06 -07 يف خرؤملا 75 / 60 / 7666 ةينطولا ةبساحملاب قلعتملا . 1 -يلعب ريغصلا دمحم : ،ةبانع ،عيزوتلاو رشنلل مولعلا راد ،ةيرادلإا دوقعلا 0665 ص ، 66 .
15 يناثلا بلطملا : يرادلإا دقعلا موهفم رادإ ادقع ةرادلإا همربت دقع لك سيل لصفلاب صاصتخلاا نوكيو ،ماعلا نوناقلل عضخي اي امك ،ةرادلإا دوقع نم ةصاخ ةئف ىلع كلذ رصتقي لب ،يرادلإا ءاضقلل هب ةقلعتملا تاعزانملاب ةيرادلإا دوقعلا حلاطصا اهيلع قلطي يتلا يه اقباس انركذ ( 1 ) . اهعون ناك ايأ دوقعلا تناك اذ او لك يف دقعلاف اهناكرأو اهرهوج يف قفتت ينوناق رثأ بيترت ىلع نيتدارإ قفاوت وه لاوحلأا ةيرادلإا دوقعلا اهل عضخت يتلا دعاوقلاو ماكحلأا ّنإف ،ببسلاو لحملاو اضرلا يه هناكرأو احضاو افلاتخا فلتخت – ةماعلا ةطلسلا تازايتماب قلعتي اميف ةصاخب – دعاوقو ماكحأ نع وكتب قلعتي اميف ءاوس ةلباقملا صاخلا نوناقلا هراثآ وأ دقعلا ني ( 2 ) . كلذو ،ةيرادلإا دوقعلل حضاوو قيقد موهفم ءاطعإ وه بلطملا اذه نم ةياغلا نإف هيلعو يتلا ةرادلإا دوقعو دارفلأا دوقع نع ةيرادلإا دوقعلا زييمت نم اننكمت يتلا ريياعملا طابنتساب صاخلا نوناقلل عضخت . ب يرادلإا دقعلا يسنرفلا ةلودلا سلجم ءاضق فرعي هنأ : « صخش همربي يذلا دقعلا كلذ نوناقلا ماكحأب ذخلأا يف ةرادلإا ةين هيف رهظتو هميظنت وأ ماع قفرم رييست دصقب ماع يونعم نأ وأ صاخلا نوناقلا دوقع يف ةفولأم ريغو ةيئانثتسا اطورش دقعلا نمضتي نأ كلذ ةيآو ماعلا لا رييست يف ةرشابم كارتشلاا ةرادلإا عم دقاعتملا لوخي ماعلا قفرم » ( 3 ) . 1 -يوامطلا ناميلس : ماعلا سسلأا ،ةرهاقلا ،يبرعلا ركفلا راد ،ةيرادلإا دوقعلل ة 0665 ص ، 11 . 2 اذه يف ام مغر ،يندملا دقعلاو يرادلإا دقعلا نيب يعوضوملا فلاتخلاا راكنإ ىلإ يجيود ديمعلا عفد يذلا وه اذه لعلو لتخي ينوناقلا ماظنلا ّنإف ،اهتاذ دح يف ةدحاو دقعلا ةركف تناك اذإ هنلأ ةغلابم نم لوقلا نيتلاحلا يف اريبك افلاتخا ف . د عجار . ولحلا بغار دجام : ،ةيعماجلا تاعوبطملا راد ،يرادلإا نوناقلا 7661 ص ، 506 هاجتلاا اذه سكع يف عجارو :
- Duguit, Traité de droit constitutionnel, T. 111, p 44.
- Jèze, Principes généraux du droit administratif, T. III, p 299
3 ص ،قباس عجرم ،يوامطلا ناميلس 51
16 خيراتب اهل مكح يف رصمب ايلعلا ةيرادلإا ةمكحملا هتفّرع امك 05 / 65 / 7601 نع هزييمتب اهلوقب يندملا دقعلا : « ةيساسلأا رصانعلا ثيح نم يندملا دقعلا نأش هنأش يرادلإا دقعلا ّنإ دقاعت تامازتلا ءاشنلإ لوبقو باجيإب نيتدارإ قفاوت نوكي نأ ودعي لا هنيوكتل ىلع موقت ةي ةرادلإا نأب زيمتي هنأ ديب ،ةيرادلإا صاخشلأا دحأ وأ ةلودلا وه امهدحأ نيفرط نيب يضارتلا ،اهعم دقاعتملا اهلثمب عتمتي لا تازايتماو قوقحب عتمتت ةماع ةطلس اهفصوب هل اهماربإ يف لمعت رتفي هنأ امك ،ةماعلا قفارملا نم قفرم ةحلصم وأ ماع عفن قيقحت دصقب كلذو دقعلا نع ق ماعلا نوناقلا بيلاسأ ىلع هذيفنتو هماربإ يف دمتعي ماعلا يونعملا صخشلا نوك يف يندملا هلئاسوو » 1 . نع يرادلإا دقعلا زييمت ناكملإاب هنأ ةيرادلإا دوقعلل نيقباسلا نيفيرعتلا للاخ نم نيبتيو ةيلاتلا ريياعملا دامتعاب صاخلا نوناقلل ةعضاخلا دوقعلا نم هريغ : لولاا عرفلا : يوضعلا رايعملا : نم اصخش هيفرط دحأ نوكي نأ يوضعلا رايعملل ةاعارم ايرادإ دقعلا رابتعلا طرتشي ةيلاولا وأ ،ةلقتسم ةينطو ةيمومع ةئيه وأ ةلودلا امإ نوكي نأ يأ ،ماعلا نوناقلا نم صاخشأ ةماع ةسسؤم وأ ةيدلبلا وأ . ضعلا رايعملاب يرئازجلا عرشملا ذخأ دقلو دوقعلا ديدحت يف يو يف لثمتملا ماعلا صنلا بجومب وأ ،تلااجملا ضعبب ةصاخ صوصنل اقبط ءاوس ةيرادلإا ةداملا 066 ةداملا لحم تلح يتلا ةيرادلإاو ةيندملا تاءارجلإا نوناق نم 61 نوناق نم ميدقلا ةيندملا تاءارجلإا . مقر يسائرلا موسرملا نم ةيناثلا ةداملا هيلإ تبهذ ام وهو 60 -110 يف خرؤملا 00 / 76 / 0660 ام ىلع تصن امنيح ،اقباس هيلإ راشملا ةيمومعلا تاقفصلا ميظنت نمضتملا يلي : « فيراصم لحم ،تاقفصلا ىلع لاإ موسرملا اذه ماكحأ قبطت لا : ةيمومعلا تارادلإا – 1 ص ،قباس عجرم ،يلعب ريغصلا دمحم 76 .
17 ةلقتسملا ةينطولا تائيهلا – تايلاولا – تايدلبلا – ا عباطلا تاذ ةيمومعلا تاسسؤملا يرادلإ – تاسسؤملاو ،ينهملاو يفاقثلاو يملعلا عباطلا تاذ ةيمومعلا تاسسؤملاو ةيمنتلاو ثحبلا زكارم يراجتلاو يعانصلا عباطلا تاذ ةيمومعلا تاسسؤملاو ينقتلاو يملعلا عباطلا تاذ ةيمومعلا أ ايلك ةلومم ةيلمع زاجنإب تاسسؤملا هذه فلكت امدنع ةيداصتقلاا ةيمومعلا تاسسؤملاو و ةلودلا ةينازيم نم ايئزج . صنلا بلص يف ىعدتو " ةدقاعتملا ةحلصملا " دوقعلا عضخت لاو موسرملا اذه ماكحلأ نيتيمومع نيترادإ نيب ةمربملا » . 0 – ةماعلا تارادلإا " ةلودلا :" ةيمومعلا تارادلإا فلتخمب رملأا قلعتي ثيح Les administrations publiques لا ةداملا ريبعت دح ىلع ، هانعمب ةلودلا اهنم لكشتت يتلا ،ةيناث ةيلاتلا ةيمومعلا تارادلإاو ةزهجلأا يف اساسأ لثمتي ام وهو ،قيضلا : ،ةيروهمجلا ةسائر حلاصم ريغ ةيرادإ تاعيرفتو تاميظنتو ةزهجأ نم اهب طبتري امو تارازولا ،ةموكحلا ةسائر حلاصم ةمصاعلاب ةمئاق تناك ءاوس ةيونعملا ةيصخشلاب ةعتمتم تاهجلا وأ تايلاولا ربع دوجوم وأ تايريدملا لثم Les directions ماظنلا روص ىدحإك يرادإ زيكرت مدع لثمت اهنأ ذإ ، جئاتن نم نيماظنلا نيب ةقرفتلا ىلع بترتي ام لكب ةيزكرملالا ماظنل اقيبطت سيلو ،يزكرملا . 9 – تائيهلا ةلقتسملا ةينطولا : لقتسملا ةينطولا تائيهلا لثمتت ة
Les institutions nationales autonomes اميف ةداملا بسح ،ىمسي 66 مقر يوضعلا نوناقلا نم 60 -67 يف خرؤملا 16 / 65 / 7660 ـب ةلودلا سلجمب قلعتملا " : ةينطولا ةيمومعلا تائيهلا " ـب رملأا قلعتي ثيح ، : أ – ةيذيفنتلا ةطلسلا ريغ ىرخلأا تاطلسلا لثم ؛ : ئاضقلا تاهجلا ،ناملربلا ايلعلا ةي ( ةلودلا سلجم ،ايلعلا ةمكحملا ) تائيه يهو ،تاطلسلا كلت موقت امنيح ،يروتسدلا سلجم وأ يأ ،اهتراد او اهريسب قلعتت ةيرادإ ةغبص تاذ ةطشنأو لامعأب ،ةيذيفنتلا ةطلسلا نع ةلقتسم
18 فص ماربإب موقتف ،ةيروتسدلا ةباقرلا وأ ةيئاضقلا وأ ةيعيرشتلا ةيسيئرلا اهتمهم جراخ لصتت تاق اهتاءانبب ةصاخ تاميمرت وأ اهب ةصاخ تاديروتب ... خلا . ب -ةيذيفنتلا ةطلسلا راطإ يف ةمئاقلا ةينطولا تائيهلا : ةزهجأب انه رملأا قلعتيو ةزهجأ نع اينوناق ةلقتسم اهلعجي امم ،ةيونعملا ةيصخشلاب عتمتت ،يرادإ عباط تاذ تاميظنتو لكايهو ةلودلا ( ةيرادلإا تاطلسلا ةيزكرملا ) تاعاطقلا فلتخم يف ةمئاقلا ايلعلا سلاجملا لثم ، : ةينطولا تاميظنتلا وأ ،ىلعلأا يملاسلإا سلجملاو ،يعامتجلااو يداصتقلاا ينطولا سلجملا ىرخلأا ... خلا . ثيح نم ةيمومعلا تاقفصلا مارب او دقاعتلا قحب عتمتتل تائيهلا كلت يف طرتشيو طاشن دتمي نأ يميلقلإا صاصتخلاا ةينوناقلا ةعيبطلا ثيح نمو ،ةلودلا ميلقإ ءاجرأ ةفاك ىلإ اه اقفو ،دقاعتلا ةيلهأ اهلو اينوناق ةلقتسم اهلعجي امم ،ةيونعملا ةيصخشلاب ةعتمتم نوكت نأ بجي ةداملل 56 يندملا نوناقلا نم . 3 – ةيلاولا : رئازجلاب ةيلحملا ةرادلإا يتدحو نم ةدحو يه ( ةيدلبلا بناج ىلإ ) يهف ، ىدحإ ةداملا بجومب روتسدلا يف اهيلع صوصنملا ةيميلقلإا تاعومجملا 75 نوناقلل عضختو ، 66 -66 يف خرؤملا 61 / 61 / 7666 نوناقلا نم ىلولأا ةداملل اقفو ةيونعم ةيصخشك ،ةيلاولاب دصقي 66 -66 يف ةلثمتملا يئلاولا ميظنتلاب ةمئاقلا ةزهجلأاو تائيهلا فلتخم : أ – ةلوادملا زاهج : لا لثم تائيه نم لمشي امو يئلاولا يبعشلا سلجملا يف لثمتم : ةتقؤمو ةمئاد ناجل نم هنع قثبني امو ،هئاضعأ نيب نم بختنملا هسيئر . ب – ذيفنتلا زاهج : لثم ،ةزهجأو لكايه نم هتطلس تحت عضوي امو ،يلاولا يف لثمتملا : ةيلاولل ةيلخادلا ةزهجلأا ىلإ ةفاضإ ،ةيلاولا سلجم : ا ةناملأا ناويدلا ةماعلا ةيشتفملا ،ةماعل . مقر يذيفنتلا موسرملل اقبط ةيلاولا رئاود اذكو 61 -075 خرؤملا 01 / 61 / 7661 .
19 ةيلاولل ةعباتلا ةماعلا قفارملاو حلاصملا فلتخم اًضيأ ةيلاولاب ذيفنتلا زاهج نمضتي امك ا ةيئلاولا ةماعلا قفارملل افلاخ رشابملا للاغتسلاا ةقيرط بجومب ةريسملا ةيصخشلل ةبستكمل ةيئلاو ةيمومع تاسسؤم لكش يف ةيلاولا نع اينوناق ةلقتسملاو ،ةيونعملا Les ةداملل اقبط ، 700 ةيلاولا نوناق نم . ةداملا تلاحأ دقلو 771 تصن امنيح ةيمومعلا تاقفصلا عيرشت ىلع ةيلاولا نوناق نم يلي ام ىلع : « وأ تامدخلا وأ لاغشلأاب ةصاخلا تاقفصلا مربت اهتاسسؤمو ةيلاولل ديروتلا هب لومعملا عيرشتلل اقفو يرادلإا عباطلا تاذ ةيمومعلا » ( 1 ) . 4 – ةيدلبلا : ةداملا ريشت امك ،ةيلحملا ةرادلإا يف ةيدعاقلا ةيميلقلإا ةعامجلا يه 75 مقر نوناقلل عضختو ،روتسدلا نم 66 -60 يف خرؤملا 61 / 61 / 7666 ىلع ةيدلبلا لمتشتو ، تائيهلا فلتخم ذيفنتلل وأ ةلوادملل ةزهجأ تناك ءاوس اهب ةمئاقلا ةزهجلأاو 2 : أ – ةلوادملا زاهج : ناجل نم هب طبترت امو بختنملا يدلبلا يبعشلا سلجملا يف لثمتيو ةتقؤم وأ ةمئاد . ب – ذيفنتلا زاهج : ةطلسب عتمتي يذلا ،يدلبلا يبعشلا سلجملا سيئر يف اساسأ لثمتيو عاب ءاوس تارارقلا ذاختا ةلودلل لاثمم وأ ةيدلبلل لاثمم هرابت . ةقيرط بجومب ةريسملا ةيدلبلل ةعباتلا ةماعلا قفارملاو حلاصملا فلتخم اًضيأ نمضتي امك اينوناق ةلقتسملاو ،ةيونعملا ةيصخشلل ةبستكملا ةيدلبلا ةماعلا قفارملل افلاخ ،رشابملا للاغتسلاا ةداملل اقبط ةيدلبلا نع 710 يدلبلا نوناقلا نم . 1 د . ص ،قباس عجرم ،يلعب ريغصلا دمحم 71 و 75 . 2 -عجار : د . بوهيش دوعسم : و ،ءازجأ ةثلاث ،ةيرادلإا تاعزانملل ةماعلا ئدابملا .م . ،رئازجلا ،ج 7660 ص ، 156 امو اهدعب .
20 1 – ةيمومعلا تاسسؤملا : مقر يذيفنتلا موسرملل افلاخ 67 -111 ماربإ رصق يذلا تاذ ةيمومعلا تاسسؤملا يهو ،ةيمومعلا تاسسؤملا نم دحاو عون ىلع ةيمومعلا تاقفصلا مقر يسائرلا موسرملا ّنإف يرادلإا عباطلا 60 -056 عساو موهفمب ذخأ دق ،ممتملاو لدعملا يمومعلا ةسسؤملل عونتمو ةيمومعلا تاسسؤملا نم عاونأ ةدع هنم ةيناثلا ةداملا تدروأ امنيح ،ة يهو : أ – يرادلإا عباطلا تاذ ةيمومعلا تاسسؤملا : ب – يجولونكتلاو يملعلا عباطلا تاذ ةيصوصخلا ةيمومعلا تاسسؤملا : ـج -ينهملاو يفاقثلاو يملعلا عباطلا تاذ ةيمومعلا تاسسؤملا : د – يمومعلا تاسسؤملا ينقتلاو يملعلا عباطلا تاذ ة : ، مقر يسائرلا موسرملا اهفاضأ 60 -110 مقر يسائرلا موسرملل لدعملا 60 -056 . ـه -يراجتلاو يعانصلا عباطلا تاذ ةيمومعلا تاسسؤملا : . و – ةيداصتقلاا ةيمومعلا تاسسؤملا : مقر يسائرلا موسرملا اهفاضأ 60 -110 مقر يسائرلا موسرملل لدعملا 60 -056 . دعاوقلا ثيح نم نيابتمو زيامتم هذه ةيمومعلا تاسسؤملا عاونلأ ينوناقلا ماظنلا ّنإ نع ةرداص تناك ءاوس اهؤشنت يتلا ةيميظنتلا تارارقلل اقفو ،عون لكب قلعتت يتلا ةينوناقلا ةيزكرم تارادإ ( ةيرازو تارارق ،ميسارم ) ةيزكرم لا تارادإ نع ةرداص وأ ، ( وأ ةيئلاو تارارق يدلب ة) اهلايح ةبلاغلا يه ىقبت يرادلإا نوناقلا ئدابمو دعاوق تناك ن او ، . رايعم ىلإ دنتسي امنإ ،ةيمومعلا تاسسؤملا نم عاونلأا هذه نيب زييمتلا نأ رهظيو ةسسؤملا هب موقت يذلا طاشنلا ةعيبطو عوضومب قلعتي يعوضوم : يملع ،يرادإ – ،يجولونكت يراجت يعانص ،ينهم ،يفاقث .
21 اولا نمو نم ميقتسي لاو ،ينوناقلا ىوتسملا ىلع ،اريثك ديفي لا رايعملا اذه نأ حض ،ةيلاتلا يحاونلا ىلولأا : لثم ،ةطشنلأا كلت ضعب نيب حضاولاو قيقدلا زييمتلاو ةقرفتلا ةبوعص : يفاقثلاو يجولونكتلاو يملعلا . ةيناثلاو : ينوناقلا ماظنلا ماد ام ،طرفملا ددعتلاو عونتلا اذه ىودج مدع يرئازجلا يئاضقلاو جودزملا ماظنلا ىلإ حوضوب هجتي حبصأ ( ددعتلا سيلو ) نم ماعلا نوناقلاو صاخلا نوناقلا يأ ، ،صتخملا ءاضقلا ثيح نم يرادلإا ءاضقلاو يداعلا ءاضقلاو ،ةيحان نم قبطملا نوناقلا ثيح ىرخأ ةيحان نم . ةثلاثلاو : ةداملا بجومب سركملا يوضعلا رايعملاب ساسملا 066 تاءارجلإا نوناق نم ىوتسم ىلع ةيرادلإا فرغلل يرادلإا يئاضقلا صاصتخلاا ديدحت نأشب ةيرادلإاو ةيندملا ةيئاضقلا سلاجملا ( ةيرادلإا مكاحملا ) ةيمومعلا تاسسؤملا تاعزانم ىلإ طقف ريشت اهنأ ثيح ، ةيرادلإا ةغبصلا تاذ . لا اهمربت يتلا ةيمومعلا تاقفصلا تاعزانم ّنإف هيلعو عباطلا تاذ ةيمومعلا تاسسؤم ةفرغلا صاصتخا قاطن نم جرخت ةيداصتقلاا ةيمومعلا تاسسؤملاو يراجتلاو يعانصلا يئاضقلا سلجملاب ةيرادلإا 1 نم ايئزج وأ ايلك ةلومم تايلمع زاجنإب ةقلعتم تناك ءاوس ، يب ةيمومعلا تاقفصلا تاعزانم تتشت ىلإ يدؤي يذلا رملأا ،لا مأ ةلودلا ةينازيم تاهج ةدع ن ةيئاضق . 1 -ءاضق هدكؤي ام وهو ةلودلا سلجم ( مقر فلم 661006 خيراتب 65 / 77 / 0660 ز ةيضق ، . ش / ةسسؤمل ماعلا ريدملا قرشلل يحايسلا رييستلا ) ثيح نم ، : « تاقفص صوصخب مئاقلا عازنلا يف تبلل صتخم ريغ يرادلإا يضاقلا نأ يراجتلاو يعانصلا عباطلا تاذ ةيمومعلا تاسسؤملا » .
22 يناثلا عرفلا : ريياعملا عاونأ لاوأ : يعوضوملا رايعملا : ةماعلا قفارملا نم قفرمب هلحم لصتيو يرادلإا دقعلا عوضوم لثمتي . ماعلا قفرملا ذخأيو نيموهفم : يوضعلا موهفملا -يلكشلا : ةفلتخملا ةيرادلإا تاميظنتلاو تائيهلاو ةزهجلأا يف لثمتيو ةمئاقلا ةطرشلا ةرادإ ،ىفشتسملا ،ةعماجلا لثم ةيذيفنتلا ةطلسلا لخاد ةصاخ ... خلا . ىلعو ماعلا قفرملا ةمزأ روهظ نم مغرلا La crise de service موهفم رابتعا مدع ثيح نم حلطصمو " ماعلا قفرملا " تلاز ام ماعلا قفرملا ةركف ّنإف ،يرادلإا نوناقلل اديرف ارايعمو اساسأ ت يف ارود بعلت وه امك يرادلإا دقعلا اهنمو ،يرادلإا نوناقلا تاحلطصم نم ديدعلا ديدح حضاو – ةصاخ – اسنرف نم لاك يف نييرادلإا ءاضقلاو هقفلا فقوم نم ( 1 ) رصمو ، ( 2 ) هيلعو ، وأ هرييست ثيح نم ءاوس ماع قفرم ىلع بصني نأ ،ايرادإ نوكي ىّتح دقعلا يف طرتشي هّنإف هذيفنت . يرادإ ربتعي دقعلاف رخآ صخش عم قافتلاا مت ام اذإ ا ( يونعم وأ يعيبط ) رييست ىلع وه امك ماع قفرم ةماعلا قفارملا مازتلا يف لاحلا رييستو ةرادإ يف دارفلأا كرشأ اذإ وأ ، قفرملا . ايناث : يلكشلا رايعملا ( فولأملا ريغ يئانثتسلاا طرشلا ) يرادلإا ءاضقلا بهذي ( رصمو اسنرف ) ي لا دقعلا نأ ىلإ نم هماربإ مغر ،ايرادإ ربتع ريغ ةيئانثتسا اطورش وأ اطرش نمضت اذإ لاإ ،ماع قفرمب هلاصتاو ماع يونعم صخش فرط ةماعلا ةطلسلا تازايتما يف لثمتت و ،صاخلا نوناقلا يف ةفولأم .
1 Délaubadère (A), Venezia (J.C), Gaudmet (Y), Traité de droit administratif, L.G.D.J, Paris, -1999, pp 42
Délaubadère (A), Venezia (J.C), Gaudmet (Y), Traité de droit administratif, L.G.D.J, Paris, 1999, pp 42 2 وهفملا نيب يرئازجلا نوناقلا يف ماعلا قفرملا ةيرظن ،ديمحلا دبع قوراف دمحم ،ةنراقم ةسارد ،يكارتشلااو يديلقتلا نيم د. م. ،ج 7601 .
23 يف خرؤم رارق يف يسنرفلا ةلودلا سلجم فرع دقلو 06 / 76 / 7656 دنبلا وأ طرشلا ، لا هنأب فولأملا ريغ مهقتاع ىلع عضي وأ اقوقح ةينعملا فارطلأل هعوضوم لوخي يذلا دنب راطإ نمض كلذو ،مهنم يأ نم ةيرحب لبقت نأ نكمي يتلا كلت نع اهتعيبطب ةبيرغ تامازتلا ةيراجتلاو ةيندملا نيناوقلا 1 ةدقاعتملا ةرادلإل لوخي يذلا صنلا ،فولأملا ريغ دنبلا نع ةلثمأكو اهتدارإب دقعلا خسف ةطلس ةداملل اقفو ةدرفنملا 66 مقر يسائرلا موسرملا نم 60 -056 لدعملا ةداملل اقبط يندملا نوناقلا يف فولأملل افلاخ كلذو ،ممتملاو 760 نأ ىلع صنت يتلاو هنم : « يتلا بابسلأل وأ نيفرطلا قافتاب لاإ هليدعت لاو هضقن زوجي لاف نيدقاعتملا ةعيرش دقعلا نوناقلا اهررقي » . تعيو رتافد نم رتفد ىلإ دقعلا يف ةلاحلإا درجم نأ يسنرفلا ةلودلا سلجم رب يئانثتسا طرش ىلع لاعف لمتشي رتفدلا كلذ ناك اذإ لاإ ،ايئانثتسا اطرش سيل ةيرادلإا طورشلا . ركذلا ةفلاسلا ةثلاثلا ريياعملا دامتعا بجي ايرادإ دقعلا رابتعلا هنأ مدقت امم دافتسيو ي يلاتلابو ،ةعمتجم ةثلاث اطورش دقعلا عمجتسي نأ بج : 7 – ةماعلا صاخشلأا دحأ نوكي نأ ( ةداملا يف ةروكذملا 066 تاءارجلإا نوناق نم ةداملاو ةيرادلإاو ةيندملا 60 مقر يسائرلا موسرملا نم 60 -110 ) هيف افرط . 0 – قيقحتو هضارغأ ةمدخ ةيغب هرييستو هميظنت نم ماعلا قفرملا طاشنب دقعلا لصتي نأ ا ةصاخلا دارفلأا ةحلصم ىلع اهبيلغت نم هيضتقت امو ،ةماعلا ةحلصملل ةاعارم هتاجايتح . 1 – ريغ ةيئانثتسا طورش نم هيلع يوطني امو ماعلا نوناقلا بولسأب دقعلا ذخأي نأ صاخلا نوناقلا يف ةفولأم . 1 -ويحم دمحأ : ،رئازجلا ،ةيعماجلا تاعوبطملا ناويد ،ةسماخلا ةعبطلا ،ةيرادلإا تاسسؤملا يف تارضاحم 7666 ص ، 105 .
24 ثلاثلا عرفلا : ةيرادلإا دوقعلا عاونأ قت يتلا ةيرادلإا دوقعلا عونتتو ددعتت اهقيقحتو ةماعلا قفارملا ةرادلإ اهماربإب ةرادلإا مو ةماعلا ةحلصملل يلاتلاب ( 1 ) دوقعلا تافينصت سفنب ميلستلا ةبوعصلا نم يرادلإا نوناقلا يفو ، امهنم لك مكحي يذلا ينوناقلا ماظنلا فلاتخلا كلذو ،يندملا نوناقلا يف ةحورطملا ( 2 ) . ت مومعلا ىلع ةيرادلإا دوقعلا ةعيبط نلأو ةبولطم نوكت لا دق يتلا تاءارجلإا ضعب بلطت لاثم كلذ نم ،صاخلا نوناقلا دوقع يف " ةيلكشلا " دوقعلا عيمج يف ايرهوج ارصنع ربتعت ثيح ةيئاضر ةيرادإ دوقع كانه نأب لوقلل لاجم لا يلاتلابو ،اهئافيتسا نودب دقعلا دقعني لا ةيرادلإا ةيلكش ةيرادإ دوقع يهو . ثيح نم كلذكو " اثآ دقعلا ر " لا يلاتلابو ،ةيوس ةرادلإاو دقاعتملا مزلت ةيرادلإا دوقعلا ّنإف ، ،نيبناجلل ةمزلم ةيرادإ دوقعو دحاو بناجل ةمزلم ةيرادإ دوقع كانه نأب لوقلل لحم كانه نوكي ةيرادإ ادوقع كانه نأ لوقلا نكمي هنأ لاإ " ذيفنتلا ةيروف " دوقعو ةلودلا لاومأ نم لام عيب دقعك ةيرادإ " ذيفنتلا ةرمتسم " اهريغو راجيلإا دقعو ديروتلا دقعك . كانه نأ لوقلا اًضيأ اننكمي امك ةامسم ةيرادإ دوقع ( C. nommés ) ،ةامسملا ةيرادلإا دوقعلا امأف ،ةامسم ريغ ةيرادإ دوقعو صاخ ينوناق ماظن ءاضقلا يف وأ نوناقلا يف اهل ررقت يتلا دوقعلا كلت يهف ( 3 ) لإا دوقعلا امأو وأ ام نوناق يف فصو هل دري مل يرادإ دقع لك يهف ةامسملا ريغ ةيراد ةيرادإ ادوقع ربتعت يهف ،ماعلا نوناقلا دوقع نم دقع هنأ ىلع ءاضقلا ماكحأ هنأشب رقتست مل اهيلع تقبطنا هناكرأو يرادلإا دقعلا طورش نلأ اهل عرشملا ديدحتب لا ةيتاذلا اهصئاصخل اقفو 4 . 1 -ناعنك فاون : ،ندرلأا ،نامع ،عيزوتلاو رشنلل ةفاقثلا راد ،يرادلإا نوناقلا 0661 ص ، 100 . 2 -محم ص ،قباس عجرم ،يروبجلا فلخ دو 70 . 3 -نيدلا لامج يماس : يرادلإا نوناقلا لوصأ ( يرادلإا لمعلا ةيرظن ) ،ثيدحلا باتكلا راد عيزوت ، 7661 ص ، 111 . 4 ص ،قباس عجرم ،ناعنك فاون 100 .
25 وقعلا ميسقت نكميو اماظن لّكشي ينوناق صن دجو ام اذإ نوناقلا صنب دوقع ىلإ ةيرادلإا د ةدراولا ةعبرلأا دوقعلل ةبسنلاب لاحلا وه امك ،ةصاخلا دوقعلا ماظنل ارياغمو افلاخم اينوناق ةداملاب 61 مقر يسائرلا موسرملا نم 60 -056 ( ممتملاو لدعملا ) لاغشلأا دوقع يف ةلثمتملاو ، انتقا دوقع ،ةماعلا تاساردلا زاجنإ دوقعو تامدخلا ميدقت دوقع ،مزاوللا ء . ءاضقلا ماكحأ ىلع اًءانب وأ ( ًءاضق ةررقملا ةيرادلإا دوقعلا ) ةرادلإا دوقع يف ترفوت املك ، ركذلا ةفلاسلا ريياعملاو طورشلا . دوقعلل ةماعلا ةيرظنلاب قلعتي اميف ةصاخ ةيمهأ اهل تسيل ةقباسلا تاميسقتلا مظعمو رادلإا مأ ةامسم تناكأ ءاوس ةرادلإا اهمربت يتلا ةيرادلإا دوقعلا مهأب فيرعتلاب يفتكن اذهلو ،ةي ةامسم ريغ ( 1 ) ًءاضق ةررقم وأ انوناق ةددحم ، . لاوأ – ةماعلا لاغشلأا دوقع ( : ةلواقملا دقع :) مايقلا دصقب تاكرشلا وأ دارفلأا دحأو ةرادلإا نيب قافتا هنأب ةماعلا لاغشلأا دقع فرعي ريظن ةماع ةعفنم قيقحت دصقبو ماع يونعم صخش باسحل تاراقع ةنايص وأ ميمرت وأ ءانبب دقعلا يف ةدراولا طورشلل اقفوو هيلع قفتملا لباقملا 2 . نوكي نأ بجي ماعلا لغشلا دقع نأ نيبتي فيرعتلا اذه للاخ نمو 3 : 1 ص ،قباس عجرم ،يوامطلا ناميلس 765 . 2 -يدباوع رامع : تاعوبطملا راد ،يرادلإا نوناقلا ،رئازجلا ،ةيعماجلا 0660 ص ، 760 . ص ،قباس عجرم ،يروبجلا فلخ دومحم 76 . ص ،قباس عجرم ،يوامطلا ناميلس 700 . سفن وهو خيراتب رداصلا اهمكح يف ةيرصملا يرادلإا ءاضقلا ةمكحم فيرعت 01 / 70 / 7656 . 3 ص ،قباس عجرم ،يلعب ريغصلا دمحم 00 . -،قباس عجرم ،يروبجلا فلخ دومحم ص 06 . د . ص ،قباس عجرم ،ولحلا بغار دجام 511 .
26 أ – ءانبلاب ءاوس راقع ىلع ابصنم ( قيرط ،دس ،نكاسم )... ميمرتلاب وأ ( ،ميدق رسج ةيرثأ تآشنم )... ةنايصلاب وأ ( فيظنت ،ينابم نهد )... ىلع ابصنم دقعلا ناك اذإف هيلعو ، دقعلا عوضوم بصنا ام اذإ هنأ ريغ ،ديروتلاك رخآ دقع امن او ،ةلواقم دقع نوكي لاف لوقنم ريغ ىلإ هايم دم وأ ةيفتاه طوطخ ةماقإك ماع لغش دقع نوكي هّنإف صيصختلاب راقع ىلع كلذ . ب – ماع يونعم صخش باسحل دقعلا مربي نأ ( ةدقاعتملا ةماعلا ةرادلإا ) ناك ن او ىتح ، لثم ةصاخ ةيكلم راقعلا : ةيرادإ ةيلمع راطإ يف يمومع قيرطل ةيداحم ةصاخ نكاسم نهد طيحملا فيظنتل . ـج -ةماعلا ةعفنملا قيقحت ىلإ ماعلا لغشلا فدهي نأ . ايناث – مزاوللا ءانتقا دقع ( : ديروت دقع :) هاضتقمب دهعتي ةكرش وأ درف عم ماعلا نوناقلا صاخشأ نم صخش قافتا هنأب فرعي نمث لباقم يف ماع قفرمل ةمزلا نوكت يونعملا صخشلل ةنيعم تلاوقنم ديروتب ةكرشلا وأ درفلا نيعم 1 ةددحم ةينمز تارتف وأ ةرتف ىلعو ، . ل انامض تاصقانملا ةقيرطب ةداع ديروتلا دوقع متتو ةماعلا ةنيزخلل ةماعلا ةحلصمل ةلودلل 2 ةيرادلإا دوقعلا نم عونلا اذه لحم تلاوقنملا ةلثمأ نمو ، : ،ةرادلإل يبتكملا ثاثلأا يعماجلا معطملل زبخلا ،ةيمومعلا ةبتكملل بتكلا ،ىفشتسملل ةبسنلاب ةيودلأا ... مث نمو ،خلا لاغشلأا دقعل افلاخ لوقنم ىلع ابصنم امئاد نوكي هلحم نإف امئاد هلحم نوكي يذلا ةماعلا اقباس انيأر امك اراقع . 1 ص ،قباس عجرم ،يدباوع رامع 766 . 2 ص ،قباس عجرم ،يروبجلا فلخ دومحم 06 .
27 اثلاث – تامدخلا ميدقت دقع : رخآ صخشو ةماعلا ةرادلإا نيب قافتا هنأب تامدخلا ميدقت دقع فّرعي ( يونعم وأ يعيبط ) عم دقاعتلا ىلإ ةعماجلا أجلت نأك ،هرييستو هترادإ يف ماعلا قفرملا اهجاتحي تامدخ ميدقت دصق ل ةسسؤم قفتت نأ وأ ،طيحملا ةيامحو تاجردملاو ماسقلأا فيظنت ىلع رهسلا دصق فيظنتل ةيدلبلا رقمب يللآا ملاعلإل ماظن ةكبش ةماقلإ ملاعلإا يف ةصصختم ةسسؤم عم ةيدلبلا ( 1 ) . اعبار – تاساردلا دقع : رخآ صخشو ةماع ةرادإ نيب قافتا وه ( ةربخلا يوذ نم يونعم وأ يعيبط صاصتخلااو ) متي ، اذهبو ،اهحلاصل نيعم ناديم يف ةينقت تاراشتساو تاساردب مايقلا هاضتقمب ةداملا صنت ددصلا 61 يف خرؤملا كرتشملا يرازولا رارقلا نم 75 / 65 / 7600 نمضتي يذلا يلي ام ىلع ،كلذ رجأو ءانبلا لاجم يف لاغشلأا ذيفنت ةسرامم تايفيك : « ينفلا راشتسملا هيف رفوتت يونعم وأ يعيبط صخش لئاسولاو ةينقتلا تاءافكلاو ةينهملا تلاهؤملاو طورشلا ساسأ ىلع ريخلأا اذه ءازإ همازتلاب كلذو ،لمعلا بر حلاصل ،ءانبلا لاجم يف ةينفلا ةمزلالا ةيعون سيياقمو ددحم لجأو بولطملا ضرغلا . تاسارد بتكم وأ ايرامعم اسدنهم صوصخلا ىلع ينفلا راشتسملا نوكي نأ نكمي م وأ صتخم يراجلا عيرشتلل اقبط ادمتعم تاصاصتخلاا ددعت » 2 . اسماخ – قفارملا مازتلا دقع ( زايتملاا دقع : ةرادإ قرط دحأ لثميو ،ةيرادلإا دوقعلا مهأ دحأ وه زايتملاا دقع وأ قفارملا مازتلا دقع صاخ صخش هبجومب ىلوتي ،ةماعلا قفارملا رييستو – ةكرش وأ ادرف – ىلعو مزتلملا ىمسيو ؤسم موسر لباقم نمزلا نم ةدم هللاغتساو يداصتقا ماع قفرم ةرادإ هتيلو " Des textes " ، 1 ص ،قباس عجرم ،يلعب ريغصلا دمحم 01 . 2 ص ،قباس عجرم ،يلعب ريغصلا دمحم 01 .
28 نيعفتنملا نم اهاضاقتي Les usages ماعلا قفرملل نيلمعتسملاو . ةداملا صنت ثيح 16 نم نكمي رشابم للاغتسا لكش يف ةيئلاولا ةيمومعلا قفارملا للاغتسا رذعت اذإ هنأ ةيلاولا نوناق بعشلا سلجملل ةقداصملاب يلاولا موقيو ،زايتملاا قيرط نع اهللاغتساب صخري نأ يئلاولا ي طورشلا رتفدل ةقباطم دوقعلا هذه نوكت نأ يغبني و ،رارق بجومب دوقعلا هذه ىلع يجذومنلا . طورشلا نم نيعون ىلع يوتحي هنأب قفارملا مازتلا دقعزاتميو : * ىلإ دتمتلا يتلا طورشلا يهو نيدقاعتملا ةعيرش دقعلا نأ ةدعاق اهمكحت ، ةيدقاعت طورش زايتملإا ةدمو ةيلاملا ءابعلأاب ةداع قلعتتو،نيعفتنملل ةمدخلا ءادآ ةيفيك . * ةيميظنت طورشو ت ، ةجاحل اقفو تقو لك يف اهليدعت كلمت امك ةدرفنملا اهتدارإب ةرادلإا اهعض ميظنت لثم نيعفتنملل ةمدخلا ءادآ ةيفيك نيبت يتلا يهو للاغتسلإا عضوم ماعلا قفرملا موسرلا ديدحتو للاغتسلإا .... اسداس : ماعلا ضرقلا دقع : اغلبم ةكرش مأ ناك ادرف صاخلا نوناقلا صاخشأ دحأ هاضتقمب ضرقي يرادإ دقع وه ةياهن دعب غلبملا درب اهمازتلإ لباقم ىرخلأا ماعلا نوناقلا صاخشأ دحلأ وأ ةلودلل لاملا نم ،ةددحم ةيونس دئاوف عفد ىلإ ةفاضلإاب ضرقلا لجأ دعتم شاقن نم كلذ هريثي امو داعبلأا د . تادنس قوسلا يف حرطتف ،اهب رمت ةيداصتقإ ةمزأ ةجلاعمل دوقعلا هذه لثم ىلإ ةلودلا أجلتو ضرقلا . ىلع ةرادلإا اهضرفت ةيرابجإ نوكت دق اهنأ لاإ ةيرايتخإ اهنأ دوقعلا هذه يف لصلأاو اثآ اهيلع بتري نوناقلا نأ لاإ بئارض لكش ىلع دارفلأا بوجو ثيح نم ضرقلا دقع ر ةدملا ةياهن يف اهدادرتسا . ةيلام ءابعأب ةلودلا لمحت ىلإ يدؤت ماعلا ضرقلا دوقع تناك املو لثم دقع دنع ناملربلا ةقفاوم بوجو ىلع ةيناملربلا لودلا يف ةداعلا ترج دقف ، ةليوط لاجلآ دوقعلا هذه . ةداملا يف يرئازجلا روتسدلا صن دقو اذه 700 ةرقف 75 مقر نوناقلاو هنم 01 / 71 ةداملا يف ةيلاملا نيناوقب قلعتملا 710 ، هنم ةيلحملا ةرادلإا نيناوق اذكو ( ةداملا 710 نم
29 ةداملاو ةيلاولا نوناق 710 يدلبلا نوناقلا نم ) ، ةماعلا تاداريلإا ىدحإك ضارتقلإا ةيلمع ىلع ربإ ةيفيك نيبت اصوصن نمضتي مل يرئازجلا عيرشتلا نكلو وه املثم اهطورشو دوقعلا هذه ما لودلا نم ريثك يف رملأا
30 يناثلا ثحبملا : ةيرادلاا دوقعلا هزيمت نم نوكت دق لامعأ يهو ،ةددعتم قرط ىلإ اهطاشنل اهتسرامم يف ةماعلا ةرادلإا أجلت ا دوقعلاك نيبناج نم لاامعأ نوكت دق و ،ةيرادلإا تارارقلاك دحاو بناج ةيرادلإ . دوقعو صاخلا نوناقلا دعاوقل عضخت دوقع نيمسق ىلإ مسقنت ةماعلا ةرادلإا دوقعو هارت يذلا دقاعتلا عون رايتخا يف ةرادلإل ةيريدقتلا ةطلسلا ىطعت و ،ماعلا نوناقلا دعاوقل عضخت ماعلا نوناقلا ماظنل عضخي يذلا يرادلإا دقعلا ، نكل و اهتاجايتحا ةيبلتل امئلام تو دوقعلا رايعم هيلع قلطيو لولأا مسقلا ،نيمسق ىلإ ةيرادلإا دوقعلا زيمت ريياعم مسقن اهتعيبطب ةيرادلإا دوقعلا رايعم هيلع قلطي يناثلا مسقلاو نوناقلا ديدحتب ةيرادلإا . رملأا دعي ملف ،ةماعلا ةرادلإا تاطاشن ددعتو عونتب ددعتت و عونتت ةيرادلإا دوقعلا نأ امك ع ارصاق دوقعلا تناك ثيح ،قباسلا يف رملأا ناك امك ةيرادلإا دوقعلل ارصح ةددحم روص ىل تلااجم يف ىرخأ ادوقع ترهظ لب ،زايتملااو ديروتلاو لاغشلأا دوقع يف رصحنت ةيرادلإا ةفلتخم نيناوق اهتمظن ةفلتخم . دوقعلا زييمت ريياعمل لولأا صصخنو نيبلطم يف نيعوضوملا نيذه نلآا لوانتنو ةيرادلإا ( لولأا بلطملا ) يناثلا بلطملا ةيرادلإا دوقعلا عاونأ مهأ ةرشابم هدعب ضرعن و ، .)
31 لولأا بلطملا : ةيرادلإا دوقعلا زييمت ريياعم : نم اهيفرط دحأ نوكي ةيرادلإا دوقعلاف ، ةيندملا دوقعلا نع ةيرادلإا دوقعلا زيمتت انم يف لصفلاب صتخي و ماعلا نوناقلا صاخشأ ةصاخلا دوقعلا امنيب ، يرادلإا ءاضقلا اهتاعز نوناقلا صاخشأ نم اهيفرط لاكوأ ،صاخلا نوناقلا صاخشأ نم صخش اهيفرط دحأ نوكي يرادلإا ءاضقلا سيل و يداعلا ءاضقلل عضخت اهنع أشنت يتلا تاعزانملا نأ و صاخلا . خم ةعيبط نم و دوقعلا نم ديدعلا مربت اهتاذ دح يف ةرادلإا نأ و لا يلاتلاب و ،ةفلت نوناقلا دوقع و ماعلا نوناقلا دوقع نم جيزم نع ةرابع يهف ،دحاو ينوناق ماظنل اهلك عضخت دوقعب ىمست ةيناثلا امأ ،ماعلا نوناقلا ماكحلأ عضخت و ةيرادلإا دوقعلاب ىمست ىلولأاف ،صاخلا صاخلا نوناقلا ماكحلأ عضخت و ةصاخلا ةرادلإا . لا نأ هب ملسملا نمو ىرخلأا دوقعلا ةيقب نع ةيرادلإا دوقعلا زييمت يف اوفلتخا ءاهقف ةيليصفت ةسارد بلطملا اذه يف لوانتأس كلذل اعبتو نأشلا اذه يف ةفلتخم ريياعم ترهظو ،يرئازجلا عرشملا فقومو ،ريياعملا مييقت كلذكو ،ةيرادلإا دوقعلا زييمت ريياعم نأشب ةقمعتم يتلآا بيترتلل اقفو كلذو : علا نوناقلا ديدحتب ةيرادلإا دوق لولأا عرفلا ) اهتعيبطب ةيرادلإا دوقعلا ماكحأ ، ( يناثلا عرفلا ) فقوم و ريياعملا مييقت ، يرئازجلا عرشملا ( ثلاثلا عرفلا ) لولأا عرفلا : نوناقلا ديدحتب ةيرادلإا دوقعلا ا ىلع ةحارص عرشملا صن يتلا دوقعلا يه نوناقلا ديدحتب ةيرادلإا دوقعلا اهرابتع يرادلإا ءاضقلل اهيف لصفلا ةيحلاص لوخ وأ ،ةيرادإ ادوقع . اسنرف يف دوقعلا هذه ةلثمأ نمو ماعلا لاملا لغش دقع و ةلودلا تاراقع عيب قو ةماعلا لاغشلأا دقع
32 ،رشع نماثلا نرقلا ةياهن ىلإ دوعت ةيرادلإا دوقعلا ضعبل يعيرشتلا ديدحتلا روذج نأ يسارم تردص اسنرف يفف ،ةصاخ ةيئاضق ةيلاول تعضخأو دوقعلا عاونأ ضعب اهبجومب تددح م تأجل مث ميلقلإا سلاجم ةيلاول اعضاخ ةماعلا لاغشلأا دقع هبجومب حبصأ موسرم ردص ثيح ةركف عيسوت ىلإ يسنرفلا ةلودلا سلجم ءاشنإ دعب ةيئاضقلا تاهجلا ( ماعلا لغشلا ) تغيصو 1 دقع عم تلخدأو ةصاخ اماكحأ اهاضتقمب ةماعلا لاغشلأا . دوقعلا ضعب ىرخأ ميسارم تفاضأو ماع ةلودلا كلامأ عيب دوقع لثم 7166 ماعلا ضرقلا دوقعو 7161 ء ماع يف ناك ةيرادلإا دوقعلا ةيرظن يف يساسلأا لوحتلا نأ ديب 7661 يف صخلأابو ةيضق " TERRIER " ام لك لوانتي يرادلإا ءاضقلا صاصتخا نأب ةموكحلا ضوفم ررق اذإ ، نم لامع كلذ يف ةرادلإا ةليسو تناك ءاوس ةيلحم وأ تناك ةيموق قفارملا ريسو ميظنتب قلعتي ايداع افرصت وأ ةطلسلا لامعأ 2 . ديدحتب سيلو هتعيبطب ايرادإ نوكي دقعلا نأ ضارتفا ىلع موقت هذه لوحتلا ةطقن نإ نع ثحبلا ةركف تأشن انه نمو ،ماع قفرم طاشنب قلعتي مادام نوناقلا دقعلل ةيتاذلا ةعيبطلا لا صنلا كلذ نإف ، ةيرادلإا دوقعلا نم ام دقع رابتعا ىلع صني امنيح عرشملاف ،يرادلإا نم ربتعي امل ةلثمأ ركذي نأ دارأ امن او صنلاب ةروكذملا ةامسملا دوقعلا رصحي نأ دارأ هنأ ينعي ا ةيئاضقلا تاداهتجلاا رسفي ام ةقيقحلا يف اذهو ةيرادلإا دوقعلا ةلودلا سلجم اهب ماق يتل
1 -LAUBADERE (A. de), traité de droit administratif,6 ed. Paris L.G.DJ 1973, P667 VEDEL -(G) droit administratif, 4 e ed , Paris, 1968. P212. -VELLEY (S.), Droit administratif, 4 ed, Paris dalloze 2003, P 84. -RICCI (CJ), Droit administratif général, 2e ed, Paris, Hachette, Supérieur, 2006, P213. 2 -يروبجلا فلخ ( دومحم ) رشنلل ةفاقثلا راد ةبتكم ،ندرلأا ،اط ،ةنراقم ةسارد ، ةماعلا تاصقانملا ينوناقلا ماظنلا ، ،عيزوتلاو 7666 ص ، 761 ۔
33 يرادلإا نوناقلا لاجم يف ةديدج دوقع لاخدإ و ماعلا لغشلا ةركف عيسوتب دعب اميف يسنرفلا باب نمو ةرات مئاق صن ىلع سايقلا باب نم يئاضقلا ريسفتلاب عسوتلا كلذ ىلإ ادانتسا ىرخأ ةرات ماعلا عادتبلاا 1 . ربتعت ةيرادلإا دوقعلا نإف رصم يف امأ اهصئاصخل اقفوو ،اهتعيبطب ةيرادإ ادوقع عرشملا ةدارلإ اقفو لاو ،نوناقلا ديدحتب لا ،ةيتاذلا مقر ةلودلا سلجم نوناق نم ةرشاعلا ةداملا يف صن دق عرشملا نإف كلذبو 11 ةنسل 7610 دوقعب ةصاخلا تاعزانملا يف لصفلاب اهريغ نود ةلودلا سلجم مکاحم صتخت نأ ىلع لأا وأ مازتللاا رخآ يرادإ دقع يأب وأ ،ديروتلا وأ ةماعلا لاغش . يناثلا عرفلا : اهتعيبطب ةيرادلإا دوقعلا ىلإ بهذي امهيف بلاغلا يأرلا نأ ريغ ،يرادلإا دقعلا ديدحت يف ءاضقلا و هقفلا فلتخا هيف رهظت و هميظنت و ،هرييست وأ ماع قفرم ةرادإ دصقب يرادإ صخش همربي يذلا دقعلا هنأ ب هتين ماعلا نوناقلا بيلاسأ عابتإ 2 . يه طباوض ةثلاث نمضتي يرادلإا دقعلا نأ فيرعتلا اذه نم جتنتسن : 7 -دقعلا يف افرط ةرادلإا نوكت نأ . 0 -ماع قفرم طاشنب دقعلا لاصتا . 1 -ماعلا نوناقلا بيلاسأ عابتإ . 1 فلخ يروبجلا ( دوسحم ) ص ،قباسلا عجرملا ، 77 2 يوامطلا ( ناميلس ) ص ،قباسلا عجرملا ،يرادلإا دقعلا ةماعلا سسلأا ، 57 .
-VEDEL (G.), Droit administratif, op.cit, P204-205. -RICCI (CJ), Droit administratif général, op.cit, P217.
