Trente-troisième Année. — N° 76.
P r i x d u n u m é r o : 2 0 centimes
Mercredi 25 Septembre 1918 Bureaux : R u e d e l a S e r r e , 5 8
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Nouvelles prescriptions relatives aux certificats d'origine
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Les certificats d'origine qui, depuis la guerre, jouent u n rôle si considérable dans les relations commerciales avec l'extérieur, étaient p o u r ainsi dire inconnus en temps de paix et n'étaient utilisés q u e très rare- ment. E n général, leur seul rôle consistait à établir Tbrigine de marchandises prove- nant de plusieurs pays, p o u r permettre au pays importateur d'établir ses droits dif- férentiels de d o u a n e .
Il en résulte q u ' o n attachait peu d'im- portance à ce document et q u e les dispo- sitions législatives le régissant étaient p e u n o m b r e u s e s . Nous citerons entre autres les arrêtés du Conseil fédéral des 14 fé- vrier, 11 avril 1893 et 5 janvier 1895, dans lesquels les autorités locales et de police, les chambres de commerce, les douanes et les consulats étaient désignés comme auto- rités compétentes p o u r délivrer ces certifi- cats. Certains traités de commerce déter- minaient également les organes officiels chargés de ce mandat.
La question, aujourd'hui, a changé d u tout au tout.
Dès le m o m e n t où des pays belligérants ont interdit l'importation chez eux de marchandises de provenance ennemie, le certificat d'origine acquit d u coup u n e im- portance de premier ordre, puisqu'aucun envoi depuis la Suisse ne peut se faire sans être accompagné d'un tel document.
Dans ces conditions, il est d'un grand intérêt pour la Suisse de d o n n e r au certi-
ficat le plus de garantie possible en vue de faciliter notre exportation et partant l'acti- vité industrielle nationale qui en dépend.
Cet intérêt est d'autant plus grand q u e , si malheureusement la guerre économique devait subsister u n e fois la paix conclue, la Suisse risque de devenir p o u r ainsi dire une place de transit p o u r les grandes in- dustries d'exportation de certains pays, qui chercheront par tous les m o y e n s à faire passer leurs marchandises dans les autres pays sous le couvert d u n o m suisse.
Il est absolument nécessaire, pour la dé-
fense de n o s p r o p r e s industries d'exporta- tion, et aussi longtemps q u e ce péril exis- tera, de pouvoir, sur les marchés étran- gers, légitimer de la façon là plus certaine la provenance de leurs produits et d'écar- ter ainsi u n e concurrence aussi dangereuse que déloyale.
Le certificat d'originepeut remplir ce b u t , mais, ainsi q u e nous le disons plus haut, il doit, pour cela, revêtir 'unroàractètevab-*
solu d'authenticité et être admis, par les autorités de douanes étrangères, comme u n acte sur lequel on peut se baser avec la plus entière sécurité.
J u s q u ' à présent, on doit reconnaître que tel n'était pas le cas. P o u r des raisons qu'il est inutile d'énumérer ici, n o s certi- ficats n'ont, jusqu'ici, pas grande valeur à l'étranger et certains pays ont exigé depuis la guerre d'autres preuves de la prove- nance de marchandises et sont même in- tervenus dans notre fabrication d'une façon absolument intolérable, tant au point de vue de n o s intérêts industriels q u e de notre dignité nationale.
C'est pour ces raisons que le Conseil fédéral a r e n d u , le 30 août écoulé, l'arrêté que nous reproduisons plus bas et qui ne laisse aucun doute sur les intentions d u législateur, tant en ce qui concerne le con- trôle que les pénalités prévues, de donner aux certificats d'origine toutes les garan- ties possibles et de permettre ainsi, en leur d o n n a n t le crédit nécessaire dans les au- tres pays, de supprimer tout contrôle étranger.
Cet arrêté est ainsi conçu : Documents d'origine
(Arrêté du Conseil fédéral du 30 août 1918.) Le Conseil fédéral suisse, se fondant sur l'arrêté fédéral du 3 août 1914 relatif aux me- sures propres à assurer la sécurité du pays et le maintien de sa neutralité;
arrête :
A. Document d'origine e t certificat d'origine
Article premier. Le document d'origine au sens du présent arrêté est tout titre destiné à constater l'origine d'une marchandise.
Est notamment considéré comme tel le cer- tificat d'origine.
Art. 2. Le certificat d'origine au sens du présent arrêté est le document d'origine établi par un office (art. 3) autorisé à délivrer des certificats d'origine.
Le document d'origine établi par un tiers est considéré comme émanant d'un tel office, lorsque celui-ci a attesté dans le titre même l'exactitude des indications qu'il renferme,.
Art. 3. Le Département suisse de l'écono- mie publique désigne les offices de délivrance et il en déterminé lâ'compétence territoriale ; et-malériêlte.
L'autorisation de délivrer des cèrtîficMs d'origine ne peut être accordée qu'aux offices' offrant toutes garanties pour l'application scrupuleuse des prescriptions contenues dans le présent arrêté.
La compétence des offices est réglée de telle façon que le requérant ne puisse obtenir que d'un seul et même office des certificats d'origine pour les marchandises de même genre.
Art. 4. L'office ne doit établir un certificat d'origine que s'il en a la compétence et s'il est convaincu, à la suite d'un examen scrupuleux, de l'exactitude des indications que le titre renferme.
Art. 5. L'office ne doit procéder, en tant que de besoin, à une enquête sur l'exactitude des indications contenues dans la demande dé certificat d'origine. . ••••• •
La personne dirigeant l'enquête a le droit de soumettre le requérant et ses employés à un interrogatoire dont il est dressé procès- verbal. !
Le requérant est astreint à fournir les ren- seignements nécessaires à la personne qui di-i rige l'enquête, à lui présenter ses lettres d'af- faires, factures, échantillons, etc., ainsi, qu'à la laisser procéder aux constatations néces- saires dans son exploitation. Le secret doit être observé sur les remarques et constata-?
tions faites.
Le requérant fait l'avance des frais d'en- quête et supporte ceux-ci
Art. 6. L'office peut faire prélever dans un but de contrôle, par l'entremise des orga- nes de l'administration des douanes, un échan- tillon de l'envoi de marchandise pourvu d'un certificat d'origine.
Art. 7. L'office doit tenir des livres, de façon à être constamment en mesure de renseigner sur le numéro et le contenu du certificat d'ori- gine délivré, sur la date de la délivrance et, le cas échéant, sur les demandes de délivrance d'un certificat d'origine qui ont été écartées.
Art. 8. L'office qui a délivré le certificat d'origine appose un timbre à date, avant res- titution, sur les titres justificatifs produits et, si possible, il rend ceux-ci impropres à nou- vel usage dans le même but.
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664 L A F E D E R A T I O N H O R L O G Ê R E SUISSE Il peut exiger du requérant une déclaration
écrite des titres justificatifs produits comme documents d'origine, ainsi que des copies légalisées de ces documents d'origine.
Art. 9. Les organes des offices et les per- sonnes chargées de l'enquête sur l'origine d'une marchandise sont tenus d'aviser l'office en cause, lorsqu'il y a soupçon ou constata- tion d'infraction à une disposition pénale.
Si un tel soupçon existe, l'office procède à une enquête. Sont alors applicables par ana- logie les art. 5 et (i du présent arrêté.
L'office est tenu de dénoncer les cas d'in- fraction à une disposition pénale qui parvien- nent à sa connaissance.
Art. 10. Il est interdit aux organes des offices, ainsi qu'aux personnes chargées de l'enquête sur l'origine d'une marchandise, de solliciter, d'accepter ou de se faire promettre comme tels un don ou un avantage quelconque auquel ils n'ont pas droit.
Ces personnes sont également coupables lorsque le don pu l'avantage ne leur est pas destiné, de même que si c'est un tiers qui, à leur connaissance et selon leur volonte, solli- cite ou se fait promettre le don ou l'avantage.
Art. i l . Les offices sont soumis, quant à l'activité que leur attribue le présent arrêté, à la surveillance du Département suisse de l'éco- nomie publique.
Les personnes chargées d'établir des certifi- cats d'origine ou d'examiner l'origine d'une marchandise sont soumises à la surveillance et au pouvoir diciplinaire des offices.
Ces personnes sont punies disciplinaire- ment lorsqu'elles se rendent coupables, dans l'exercice de leurs fonctions, d'actes ou omis- sions contraires à leur devoir ou qu'elles com- mettent des actes qui paraissent incompatibles avec l'exercice de leurs fonctions.
Les peines diciplinaires appliquées au fau- tif sont l'amende disciplinaire de cinq à cinq cents francs, la supension pour trois mois au plus ou le renvoi. Le produit des amendes disciplinaires échoit à la fondation Winkel- ried.
Art. 12: Le Département suisse de l'écono- mie publique statue définitivement sur les plaintes portées contre la gestion d'un office après l'avoir entendu.
Le délai de recours est de dix jours. Il peut être porté plainte en tout temps pour déni de justice ou retard non justifié.
B . Contrôle à l'exportation des m a r c h a n d i s e s
Art. 13. Le certificat d'origine est joint, lors de l'exportation de la marchandise, aux pa- piers d'accompagnement (lettre de voiture, bulletin d'expédition de la poste, déclaration en douane pour l'exportation, etc.) de l'envoi auquel il se rapporte.
La déclaration en douane est revêtue d'une annotation indiquant l'office qui a délivré le certificat d'origine, le numéro de ce certificat et la date de la délivrance.
Art. 14. Les organes des chemins de fer, des postes et des douanes surveillent l'emploi des certificats d'origine lors de l'exportation de la marchandise.
Ces organes examinent si le certificat d'ori- gine a été délivré en due forme par un office autorisé.
Les bureaux de douane examinent de plus, dans la mesure du possible, si les indications contenues dans le certificat d'origine sont exactes.
Art. 18. L'autorité occupée à examiner l'en- voi de marchandise timbre les certificats d'o- rigine non contestés et joint de nouveau ceux- ci aux papiers d'accompagnement.
Les bureaux de douane prélèvent dans un but de contrôle, à réquisition d'un office auto- risé à délivrer des certificats d'origine, un échantillon de la marchandise qui sort pour- vue du certificat d'origine et ils conservent cet échantillon jusqu'à ce que l'office requérant en décide autrement.
Art. 17. Les autorités occupées à examiner l'envoi de marchandise restituent pour correc- tion ou complément les certificats d'origine inexacts ou incomplets dans la mesure où l'existence d'un acte punissable ne saurait être admise.
Art. 17. Lorsqu'il y a soupçon ou constata- tion de l'existence d'un acte punissable, l'en- voi de marchandise est .retenu.
L'autorité occupée à examiner l'envoi de marchandise procèdeà une enquête provisoire.
Sont dans ce cas applicables, par analogie, les art. 2, o et 6 de la loi fédérale du 30 juin 1849, sur le mode de procéder à la poursuite des contraventions aux lois fiscales et de police de la Confédération.
Le dossier de l'enquête provisoire est trans- mis par la voie du service à l'autorité supé- rieure (direction générale des chemins de fer fédéraux, direction générale des postes et di- rection générale des douanes) et par celle-ci à l'office autorisé à délivrer des certificats d'o- rigine. (A suivre.)
L'industrie horlogère et la pénurie d'or et d'argent Une délégation des autorités communa- les de Genève (M. Viret, conseiller admi- nistratif), de La Chaux-de-Fonds (M.Stahli, conseiller communal), du Locle (M. Nicolet, conseiller communal), de Bienne (M. Ryser, conseiller national), accompaguée de M.Mo- simann, président de la Chambre suisse de l'Horlogerie, et des représentants des grou- pements patronaux et ouvriers de l'indus- trie de la boîte or et argent, a été reçue, mardi dernier, le 17 courant, par M. le conseiller fédéral Motta, en présence de MM. de Haller, directeur général de la Banque nationale, et S a v o i e , directeur du Bureau fédéral des matières d'or et d'argent.
Les délégués des communes ont vive- ment insisté sur les inquiétudes que cause aux autorités des communes intéressées le chômage dont sont menacés les ouvriers des industries de la boîte d'or, de la boite d'argent, du bracelet extensible et de la bijouterie, et par ricochet, d'autres catégo- ries d'ouvriers horlogers, en raison des quantités insuffisantes d'or et d'argent mises à la disposition de ces industries.
Les représentants patronaux et ouvriers, appuyés par M. Mosimann, tout en re- connaissant les efforts considérables faits jusqu'ici par la Banqne nationale p o u r venir en aide à l'industrie, ont sollicité de cet établissement une augmentation de ses fournitures d'or et d'argent.
MM. Motta et de Haller ont reconnu le bien-fondé de cette demande et déclaré que la Banque nationale fera tout ce qui dé- pendra d'elle p o u r y r é p o n d r e favorable- ment, dans les limites où le lui permettront ses propres possibilités d'achats de mé- taux précieux.
Hausses de prix dans l'horlogerie et clients étrangers
La Chambre suisse de l'horlogerie a reçu une lettre ouverte du Syndicat hollandais des marchands de montres en gros adressée aux fabricants suisses de montres or, argent, métal et acier.
Le Syndicat hollandais reconnaît que la pé- nurie de la main-d'œuvre et le renchérisse- ment des fournitures et de la mainrd'œuvre rendenl inévitables les hausses dont la mon- tre est l'objet, mais en même temps il se plaint de ce que certaines commandes quoique pas- sées depuis longtemps, doivent être facturées au prix du jour de livraion
Le dit Syndicat attribue cette mesure, qui lui paraît peu équitable, à ce que les fournis- seurs de boîtes, d'ébauches, de fournitures, etc. imposent eux-mêmes aux fabricants de montres les prix du jour de livraison et il de- mande aux Syndicats des fabricants suisses de montres or et de montres argent, mêlai et argent de s'opposer energiquement à de telles prétentions.
Le Comité central de la Chambre suisse de l'horlogerie examiuera les points que soulève
cette lettre dans sa prochaine séance. j
Caisse nationale suisse d'assurance en cas d'accidents
Dans sa session des M et 12 septembre, le Conseil d'administration s'est occupe entre autres questions, des suivantes :
11 a autorisé la direction à faire l'acquisition d'appareils, destinés à prévenir les accidents, pour les céder ensuite, au'prix coûtant; aux chefs d'entreprises et à faciliter à ceux-ci, par d'autres moyens, l'installation de dispositifs pour la protection des ouvriers.
Il a discuté plusieurs points concernant l'interprétation des dispositions de la loi sur l'assurance: délimitation entrer les accidents, et les maladies -professionnelles assurées, d'une part et les maladies non-assurées d'au- tre p a r t ; façon de calculer le salaire journalier des assurés engagés à long terme ; assurance des ouvriers d'entreprises suisses occupés temporairement à l'étranger.:La direction a donné divers renseignements qui lui ont été demandés sur l'application de la loi sur l'as- surance.
Le nombre des entreprises soumises à l'assurance s'élevait à fin août à 32,645. Jus- qu'à cette date, les commissions de recours du conseil d'administration ont liquidé 2,142 recours contre les taux de primes. Du 1er avril au 30 août, le nombre des accidents annoncés à la caisse nationale s'est élevé à 63,197, qui se répartissent comme suit : cas de mortracci- . dents professionnels 121 ; accidents non pro- fessionnels 79. Autres cas: accidents profes- sionnels 53,966. Accidents non professionnels 9,031. .
Dans 42 cas, les assurés ont recouru auprès des tribunaux cantonaux d'assurance contre les prestations d'assurance accordées ; seules deux plaintes ont été portées devant le Tribu- nal fédéral des assurances à Lucerne.
École supérieure de Commerce de la Chaux-de-Fonds
Extrait du Rapport sur l'année scolaire 1917-18 Fréquentation.. ... "-. .-. :. 60 candidats (dont 20 jeunes filles) se sont,
inscrits ;
1 candidat ne s'est pas présenté aux examens, ainsi :
59 candidats ont subi lés examens.
En déduisant 2 candidats (dont une 2 jeune fille) admis en 2m<> année, il reste : 57 candidats poUr la 1" année.
Au début de l'année scolaire 19l7-19i8, l'E- cole comptait 160 élèves réguliers se répârtis- sant comme suit :
86 élèves promus dans une classe supérieure, dont 27 jeunes filles,
15 » non promus, dont o jeunes filles;
59 » nouveaux, dont 20 jeunes filles, soit, au total :
160 élèves, dont 52 jeunes filles.
Le nombre d'élèves inscrits pour les classes de 2me et 3mc année nous obligea à maintenir 3 classes pour chacune de ces années.
Au point de vue du domicile, les 160 élèves se répartissent comme suit :
6 élèves habitant la région,
12 » ayant leurs parents dans d'autres villes suisses, ou à l'étranger, et 142 » de la ville, soit
160 élèves en tout.
La composition des classes était la suivante : lro 70 élèves, dont 27jeunes filles, 2m" 41 » » 9 » » 3'"« 43 » » 15 » » .
4mo 6 » » 1 » »
Total 160 élèves, dont 52 jeunes filles.
Quelques élèves ont suivi les cours spéciaux de l'Ecole:
5, les cours de français pour élèves de langue étrangère,
4, le cours de poste en 2mc année et 7, le cours'de poste en 3™e année.
Cinq élèves, dont 3 jeunes filles, sont entres à l'Ecole pendant l'année scolaire:
Trente-cinq élèves, dont 8 jeunes filles, se sont retirés avant la clôture-de l'exercice.,
LA FEDERATION HORLOGERE SUISSE
in'
6o5 L'effectif a là fia die l'année était donc de
130 élèves, dont 47 jeunes filles.
Pour l'année scolaire 1918-1919, l'effectif initial est de 143 élèves réguliers, dont 36 jeunes filles.
Corps enseignant
M. le Dr Jos. Bonnet avait été nommé direc- teur en automne 1915. Sous son autorité, no- tre établissement a continué de prospérer dans la; voie tracée p a r ses fondateurs. Aussi la commission a fait de sérieux efforts pour rete- nir --Mr"le "Dr "Bonnet à La Chaux-de-Fonds.
Malheureusement ces efforts n'ayant pas abouti M. le Dr Bonnet a pris congé de l'Ecole, en séance de clôture, le 13 avril 1918, à la fin de l'année scolaire.
Pour remplacer M: le Dr Jos. Bonnet, il a été fait appel à M. E.Strahm, licenciées-scien- ces commerciales, Directeur de l'Ecole de com- merce de Delémont.
Nouvelles diverses
Nominations. — Le Conseil fédéral a pro- mu secrétaire de légation de première classe M. Max Jäger, Dr en droit, de Hertznach, se- crétaire de deuxième classe à la légation suisse de Madrid.
Section des industries textiles et de
luxe. — M. le Dr Iklé, chef actuel de la sec- tion, se voit contraint, pour cause de santé, de.se retirer..du, poste qu'il occupait avec tant deiconipétençe. . ,
La direction de la section a été confiée à M.
Manch, de Lausanne, qui a dirigé pendant nombre d'années une usine à l'étranger.
Belle C o m m a n d e . — Les souverains bel- ges ont commandé à une maison suisse «((OU montres, dites a montres de l'Yser » avec leur chiflre en or. Les cuvettes ont été fabriquées avec l'acier d'un canon de 75 en service jus- qu'en octobre 1917. Ces montres seront distri- buées aux militaires, en témoignage spécial
de sympathie, et comme prix à des concours militaires auxquels le roi assistera.
L e t t r e s p o u r la Finlande. — Des lettres ouvertes et des cartes postales non recom- mandées à destination de la Finlande peuvent être expédiés par la voie d'Allemagne. Ces correspondances pourront être rédigées en langue allemande, anglaise, danoise, espa- gnole, française, hollandaise, hongroise, ita- lienne, norvégienne, polonaise, portugaise, russe on suédoise.
Registre du commerce
Enregistrements :
13/9/18. — Schneider et Heus, soc, n. coll.
(Jules Seh., de Bäretswil et La Chaux-de- Fonds. Fritz H., de Burg, prov. Hessen-Nas- sau, Allemagne) install, elect, et atelier mécanique, Rue Daniel JeanRichard, 13, Chaux-de-Fonds.
16/9/18. — W. Rüefli, Horlogerie. (Werner R., de Granges) Hergiswila/o. (Nidwalden).
16/9/18. — Alf. Thévenaz-Monnier, (Charles- Alfred Th., de Bullet) petites pièces ancre, Rue du Milieu, 26, Bienne.
18/9/18. — P. Albrecht, (Paul A., d&Lengnau) commerce de montres Lengnau p . Bienne.
18/9/18. — Henri Hof er, (H.-Auguste H., de Biglen) fabr. et commerce d'Horlogerie, 1, Rue Berthelier, Genève.
18/9/18. — E. Royet, (dame Eugénie R., de nationalité française) fabr. et commerce de médailles et bijoux sous-émail, 29 Rue Caro- line, Plainpalais. Genève.
Modification :
14/9/18. — La maison S. Eichenbaum, Fabri- que Verduna, La Chaux-de-Fonds, a modi- fié son genre de commerce, qui sera désor- mais: Petite mécanique pour l'horlogerie, fabr. d'ébauches et finissage.
Cotes
Diamant b r u t (24 septembre 1918):
Petits éclats diamant . fr.18,50 à 19,50 i. ont Boart » — » — » Poudre de diamant bruteur » 2,75 » 3,— »
(Maison Lucien Baszanger, Genève) Métaux p r é c i e u x (25 septembre 1918):
Argent fin en grenailles . fr. 217.— le kilo;
Or " » 3725.— » Change sur Paris fr. 80,80
Métaux (Londres, 17 septembre 1918):
Etain, straits comptant 346 '/*
3 mois 346 '/»
Plomb, espagnol . . . 29 '/s Zinc, comptant . . . . ;.'..-. . 54.—
» sept ; . . . 50.—
Cuivre, électr 135,—
Standard, comptant 122,—
(N. Z. Z.) 3 mois 122,—
Escompte et change
Taux d'escompte. — Suisse: Banque na- tionale, officiel 4 V» °/8 ; ù o r s banque 4°/o- — F r a n c e S %• — Belgique —.—. Italie 5 %•
Londres 5 °/o. — Espagne —.—. — Pétro- grade 6 %• — Amsterdam 4 '/• %• — Alle- magne 5 °/o. — Vienne 5 % . — New-York —.—.
Stockholm 7 °/°- — Copenhague 5 °/«- — Christiania 6 %•
Changes à pue (demande et offre) : France 80.80/82.80. — Italie 67.93/69.95. — Londres 20.95/21.35. — Espagne 101.75/103.75. — Pé- trograde 51.— /55.—. — Amsterdam 211.75 213.75. — Allemagne 66.10/68.10. — Vienne 35.75/37.80. — Stockholm 147.25/149 25. — Copenhague 132.75/134.75. — Christiania 134.75 / 136.75. — New-York 4.22/4.65.
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