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Nuevos despliegues del campo migratorio boliviano
frente a la crísis.
Virginie Baby-Collin, Geneviève Cortes
To cite this version:
Virginie Baby-Collin, Geneviève Cortes. Nuevos despliegues del campo migratorio boliviano frente a la crísis.. Revista CIDOB d’Afers Internacionals (ISSN : 1133-6595), 2014, Migración y crísis global. Europa-América Latina: nuevas estrategias, nuevas desigualdades, pp.61-83. �halshs-01270111�
Article à paraître dans :
Revista CIBOD d’ Afers Internacionals ; Numero doble 106- 107, 2014 “MIGRACION Y CRISIS GLOBAL: REACCIONES, DESAFIOS E
INCERTIDUMBRES” (coord Susana Sassone, Isabel Yepez)
Nuevos despliegues del campo migratorio boliviano frente a la crisis Virginie Baby-Collin y Geneviève Cortes
Virginie Baby-Collin es profesora investigadora en geografía. Aix Marseille Université, CNRS UMR 7303 Telemme, Aix en Provence 13094. Virginie.baby-collin@univ-amu.fr. Dirección postal : Aix Marseille Université, UFR ALLSH, pôle GAE, 29 avenue Robert Schuman, 13621 Aix en Provence Cedex, France.
Geneviève Cortes es profesora investigadora en geografía. Université de Montpellier III, UMR ART-DEV 5281. genevieve.cortes@univ-montp3.fr. Dirección postal : Route de Mende Site St Charles, 34000 Montpellier Cedex 5, France
RESUMEN
El artículo investiga las dinámicas de reconfiguración del campo migratorio boliviano en el contexto de las crisis que atraviesan los países europeos elegidos como destino. A escala global, mostramos como en el contexto de la crisis económica mundial de 2008 y, en particular, de la aguda crisis en España, la migración boliviana se caracteriza por una recomposición de flujos, con tendencia en alza hacia los destinos regionales de América Latina: uno de ellos es histórico, Argentina, otros más nuevos como Brasil y sobre todo Chile, países que muestran un relativo crecimiento económico superior. Luego, proponemos, a partir de un acercamiento cualitativo a varios perfiles migrantes de bolivianos residentes en España, indagar acerca de los factores claves que orientan las estrategias migrantes, esto es, quedarse o retornar o emigrar nuevamente.
Palabras claves
Migraciones internacionales – estrategias– trayectorias migratorias– crisis – retorno - Bolivia - España – Cono Sur.
This paper analyzes the new dynamics of the Bolivian migratory field in a context of crisis of European countries of destination. In a global scope, we observe how the global economic crisis of 2008 and the severe Spanish crisis seem to have reoriented migration flows toward a rise of regional destinations undergoing economic growth (Argentina, Brazil, Chile). In a more qualitative approach, resting on fieldwork interviews with Bolivian migrants in Spain, we eventually discuss the factors that reorient migrants’ strategies (staying, returning or going elsewhere).
Key words
International migration – strategies – migrants paths – crisis – return – Bolivia – Spain – Southern Cone.
Introducción
Este artículo cuestiona la reconfiguración global del campo migratorio boliviano en el contexto de crisis que afecta Europa, en particular España, país de destino para muchos bolivianos desde los años 2000. El concepto de campo migratorio nació en Francia en el decenio 1970-1980, cuando los enfoques demográficos y geográficos buscaban integrar la complejidad de las movilidades, de las circulaciones y de los itinerarios de los migrantes (Courgeau, 1970; Simon 1979). Fue formalizado por Gildas Simon (1995) y aplicado después en varios estudios (Faret, 2003; Schaeffer, 2004; Doraï y Hily, 2004). Este concepto define un espacio estructurado por flujos de migrantes, relativamente estables y regulares, que articulan el país de origen y un país (o varios países) de destino. Dentro de un campo migratorio, se distinguen diferentes “pares” migratorios (con flujos que unen dos países) y, a una escala mayor, “circuitos” migratorios regionales (entre dos ciudades, por ejemplo). El concepto se distingue por: i) la configuración geográfica cambiante por efecto de la polarización y de la concentración de estos flujos multidireccionales, en simultáneo; ii) la dimensión social, incluido el papel clave de las redes sociales (familiares y comunitarias); y iii) la circulación migratoria, que incluye la decisión del retorno definitivo como el alternativo.
Este modelo conceptual permite una lectura de la relación entre migración y crisis, pues a medida que se perpetúa la migración y se consolidan las redes sociales, se construye la estabilidad de este campo y su capacidad de resiliencia frente a los riesgos económicos, políticos y sociales. Nuestra primera hipótesis es que la configuración geográfica del campo migratorio boliviano, ante la crisis global que surgió en el mundo desarrollado en 2007 y eclosionó poco tiempo después en España, se modificó de manera sustancial, pero sin romper necesariamente la intensidad global de la emigración en el país de salida. Las “pulsaciones y reversibilidades” de un campo migratorio (Cortes, 2008) pueden tomar la forma de nuevos despliegues espaciales, o sea, movimientos migratorios hacia otros países o hacia destinos antiguos que se reactivan. Por supuesto, pueden reconocerse retornos al país de origen, pero es difícil saber si el retorno corresponde al fin del ciclo migratorio o a una etapa transitoria antes de una re-emigración (Cassarino, 2004). La segunda hipótesis es que esta reconfiguración no se da de manera mecánica y homogénea. Tomar la decisión de quedarse y enfrentar la crisis, volver al lugar de origen o re-emigrar hacia otro país, son todas opciones que implican fuertes tensiones en un proceso de decisión complejo, a la vez individual y colectivo. Según sus experiencias migratorias, sus redes, su situación familiar, su inserción laboral, los migrantes no tienen la misma capacidad de respuesta frente a la crisis, ni la misma capacidad de reorientar sus trayectorias migratorias y buscar nuevos destinos.
El objetivo de este artículo es caracterizar el campo migratorio boliviano, considerando la especificidad de su conformación geográfica, analizar sus cambios
socio-históricos, para luego comprender cómo se modifica y se ajusta ante una situación de crisis económica global, como la que aún persiste. En ese camino analítico se trata de tomar en cuenta, por un lado, la evolución cuantitativa de los diferentes flujos de los pares que conforman el campo migratorio, incluyendo nuevos destinos y, por otro lado, los factores que determinan las estrategias del migrante y diferencian esa capacidad de respuesta.
Así, el campo migratorio boliviano se refiere a un espacio amplio, caracterizado por el conjunto de los flujos hacia varios países de destino en Europa y algunos de América. La migración boliviana constituye un caso de estudio, particularmente, interesante por varias razones. En primer lugar, el reconocimiento de la propensión a migrar como parte de la cultura de movilidad de la población andina, ya desde el período pre-colonial (Murra, 1975; Cortes, 2000; Hinojosa et al., 2000). El primero y paradigmático es el flujo migratorio boliviano-argentino que se empezó a formar sobre los finales del siglo XIX y se consolidó a lo largo del siglo XX (Sassone, 1988), permaneciendo muy activo en el presente. En segundo lugar, Bolivia se caracteriza por la diversificación de sus destinos migratorios (Estados Unidos, Brasil, Chile, España e Italia) a partir de los años ochenta y sobre todo desde el primer decenio del siglo XXI. En particular, se destaca el crecimiento muy rápido de la migración boliviana hacia España, ligado a su boom económico y a las facilidades legales de entrada en ese país. Esta nueva dinámica sería el resultado de la combinación de la crisis argentina de los años 2000 y de las restricciones de entrada a Estados Unidos después del 11 de setiembre de 2001. Este contexto emergente justifica la ampliación del campo migratorio hacia Europa del Sur.
A partir de diferentes fuentes estadísticas españolas (padrón municipal1, estadísticas de variaciones residenciales2, encuesta de inmigrantes3, datos de empleo4) se analizan las peculiaridades de la migración boliviana hacia España y su capacidad de reacción ante la crisis. El saldo migratorio pasó a ser negativo en 2011 aunque las partidas de bolivianos son visibles desde 2008. Luego, según los últimos censos de población suramericana (Argentina, Brasil, Chile y Bolivia), veremos cómo esta crisis coincide con el auge de migraciones bolivianas en el ámbito del Cono Sur americano, no solo hacia la Argentina sino hacia otros
1 El Padrón municipal registra anualmente los vecinos de los municipios. Su explotación estadística permite
cruzar los datos (lugar de residencia, sexo, edad, nacionalidad y lugar de nacimiento) hasta niveles de desagregación municipales e infra-municipales (www.ine.es).
2 Las estadísticas de variaciones residenciales (EVR) del Instituto Nacional de Estadisticas (INE) se elaboran a
partir de los padrones municipales de habitantes. Se obtienen saldos por variación residencial anual, tanto interiores, entre los diferentes municipios de España, como exteriores, entre municipios de España y el extranjero (www.ine.es).
3 En 2007, la Encuesta Nacional de Inmigrantes (ENI), llevada a cabo por el INE en España, recogió las
características demográficas, sociales y profesionales de los nacidos en el extranjero. Fue la primera gran encuesta sobre esos recientes flujos migratorios que abarcaron todo el territorio de ese país y todos los colectivos de inmigrantes (www.ine.es).
países limítrofes como Chile y Brasil. En un tercer momento, cuestionaremos la reconfiguración del campo migratorio boliviano a partir de la perspectiva micro-social de las estrategias migrantes que se pueden observar desde España, a nivel individual y familiar, sobre la base de estudios empíricos presentes en la literatura y, sobre todo, mediante la realización de entrevistas cualitativas que llevamos a cabo en el inicio de la crisis (entre 2008 y 2010) con migrantes bolivianos en las ciudades de Madrid y Barcelona5.
Nos preguntamos, entonces, ¿Cómo se relacionan la disminución de los flujos bolivianos a España, los retornos a Bolivia y el despliegue de nuevos destinos migratorios?, ¿Los retornos que se observan desde España están relacionados con nuevas movilidades migrantes hacia las economías emergentes del Cono Sur de América?, ¿Visto desde las estrategias de los migrantes, las posibilidades de quedarse, retornar o movilizar nuevos espacios migratorios serán iguales para todos?
1. Migraciones bolivianas en España en los años 2000, de la bonanza a la crisis 1.1. ¿Cómo la crisis afecta a los inmigrantes?
La crisis española afecta particularmente a los extranjeros según tres aspectos: el empleo, las condiciones de vida y de vivienda y el ambiente social de rechazo y discriminación.
La manifestación directa y más fuerte reside en la drástica reducción del empleo. El crecimiento de la economía española había creado siete millones de puestos de trabajo entre 1996 y 2006, mientras que cuatro millones fueron destruidos entre 2008 y 2013. Esto generó un rápido aumento del paro, mayor entre los migrantes internacionales: 25% de paro para los españoles en 2013 y 36% para los extranjeros. Los parados de larga duración de origen latinoamericano fueron el 41.5% del total en 2011 (eran 12.5 % en 2008). El subempleo subió fuertemente (24% de subempleados entre los latinoamericanos y un 10% entre la población autóctona). Cabe consignar que la precarización es menos fuerte para las mujeres, cuyos empleos han resistido mejor a la crisis (sobre todo en los servicios a la persona), mientras que la construcción, uno de los primeros sectores de inserción de los varones, fue el más afectado (IOE, 2012). Debe reconocerse que las dificultades en el ámbito laboral tienen consecuencias múltiples a nivel de condiciones de vida pues llevan a precarizara aquellos con tarjetas de
5 Entrevistas de 60 migrantes, originarios de Bolivia y Perú en 2008, 2009 y 2010, así como de diferentes actores de instituciones y asociaciones de apoyo a los migrantes en tres ciudades: Madrid, Barcelona y Buenos Aires. Estas entrevistas son parte del programa PICS (Programa Internacional de Cooperación Científica CNRS-CONICET, Francia - Argentina), coordinado por Geneviève Cortes y Susana Sassone sobre los itinerarios de movilidad de migrantes andinos en España (PICS-IMITMA), en el cual participaron Virginie Baby-Collin, Lucile Medina y Naïk Miret.
residencias no permanentes, ya que sin trabajo se puede perder la renovación del permiso de residencia y recaer en la irregularidad.
La crisis inmobiliaria afecta a los migrantes, particularmente, a los propietarios endeudados con hipotecas y a los inquilinos que encuentran dificultades para los pagos de sus alquileres (71% de los inmigrantes son inquilinos – ENI 2007- y casi el 25% de los desahucios en 2012). Esto lleva a un aumento de viviendas compartidas entre los extranjeros y profundiza los problemas de hacinamiento.
En este contexto, se agrega un clima político que dificulta los procesos de integración de los migrantes con el auge de xenofobia (Cea, 2011), crecen las sanciones hacia los migrantes clandestinos, aumenta el tiempo de residencia en los CIE (Centros de Internamiento para los Extranjeros) y se limita el derecho a la reunificación familiar (IOE, 2012).
1.2. ¿Los bolivianos, un colectivo de instalación reciente con mayor vulnerabilidad por la crisis?
Dentro de los migrantes latinoamericanos en España, los bolivianos se ubican en cuarto lugar, después de los ecuatorianos, colombianos y argentinos. Más de 95% de los bolivianos presentes en el país en 2007 habían llegado después del año 2000 (INE, 2007). En aquel año se impuso la visa para el grupo, coincidentemente con el inicio de la crisis española. Por tanto, el número de entradas bolivianas bajó rápidamente, así como el número de residentes de ese origen (Gráfico 1). Había unos 8.500 bolivianos en 2001, se llegó a un máximo de 240.000 en 2008, para caer por debajo de los 200.000 en 2013.
Gráfico 1. Población latinoamericana en España por país de nacimiento. 2000-2012
0 50000 100000 150000 200000 250000 300000 350000 400000 450000 500000 Argentina Bolivia Brasil Colombia Chile Ecuador Paraguay Perú Uruguay Venezuela
Fuente: Elaboración personal sobre la base de la información del Padrón Municipal (INE, 2013)
La migración boliviana a España es mayormente femenina y la tasa de actividad ha aumentado en la década de los 2000 (54% en 2002, 59% en 2013). Más de los dos tercios de los migrantes bolivianos, varones y mujeres, llegaron solos/solas a España (INE, 2007). No se trataba de una migración familiar y, aun con la posterior reagrupación, es la migración con la más alta proporción de familias separadas por la distancia. El 36% de los varones y el 21% de las mujeres, casados viviendo en España, no conviven con su cónyuge. Dentro del 32% de los bolivianos que tienen hijos, más de la mitad los dejaron en su país (IOE y Fernández, 2010).
La tasa de actividad de los bolivianos es también la más alta de todos los colectivos (más del 75%). Entre los españoles, la media es del 60% y para los extranjeros es del 56%. Sin embargo, su inserción profesional es muy precaria, con una tasa de contrato de carácter temporal de 42% (36.5% para los extranjeros), en empleos mayormente no cualificados (69% en 2007). En cuanto a los salarios, los bolivianos obtienen sueldos muy bajos, comparados con los de otros colectivos (Carrasco Carpio y García Serrano, 2012; IOE y Fernández, 2010). Los empleos aparecen diferenciados por sexo, lo cual también refleja su capacidad de resistencia a la crisis. En el caso de las mujeres están masivamente insertadas en el servicio doméstico y cuidado a la persona (66% en 2007, 59% en 2011). Por su parte, los varones están más representados en actividades ligadas al sector de la construcción en ámbitos urbanos mientras que en el campo trabajan en la agricultura, sectores ambos particularmente afectados por la crisis. La fuerte demanda en las actividades de hogar y de cuidado en España, documentada por varios estudios (Parella Rubio, 2003; Oso Casas, 2009; Baby-Collin, 2014; Martinez Buján, 2014), es una de las razones de la feminización del flujo migratorio latinoamericano en general.
1.3. Los migrantes bolivianos frente a la crisis española
Frente a la crisis, los migrantes se encuentran ante tres posibilidades: quedarse y sobrellevarla, retornar al país de origen (sea un retorno temporal o definitivo), o emprender una nueva movilidad residencial en el interior de España o hacia otros destinos, donde esperan encontrar mayores posibilidades de empleo (países europeos o americanos, principalmente).
Entre 2008 y 2011, la disminución de población boliviana en edad laboral en España fue del -22%, la más marcada de todos los colectivos, seguida por la de los argentinos con un -13%. Esta caída fue fuerte entre los varones (-32%), tanto para la población total en edad activa como para la población boliviana ocupada. Sin embargo, se constata un aumento entre
las mujeres (+13%) que puede significar una demanda de tendencia estable para empleos en nichos refugio, tales como el servicio doméstico. La tasa de paro de los bolivianos subió a 22.8% en 2011, con una diferenciación mayor entre sexos: 13% para mujeres y 35.9% para varones (IOE, 2012).
Según las EVR, los latinoamericanos (cerca de 30% de los extranjeros en España) representaron un 44% de las salidas del país en 2012. Durante el primer semestre de 2013, la población extranjera disminuyó un -4%. Las bajas más fuertes, en términos relativos, fueron las de colombianos (-12.7%), peruanos, ecuatorianos y bolivianos (-11%). En valores absolutos, los bolivianos estaban en el 10° lugar entre los principales países de origen, pero en el tercero en términos de saldo migratorio negativo (-8.636 bolivianos en el primer semestre 2013), delante de los ecuatorianos, que a su vez estaban en el tercer lugar.
Varias medidas han intentado fomentar el retorno de los migrantes En el nivel europeo como en el nacional. En España, existen tres programas de retorno voluntario6 que han beneficiado, entre 2009 y 2012, a 20.500 personas, según datos oficiales del Ministerio de Empleo y Seguridad Social : 1) el “Programa de retorno voluntario de inmigrantes de atención social” (PREVIE) para inmigrantes en situación de vulnerabilidad social (9.910 beneficiarios, entre los cuales se destacan los bolivianos, 2.192, los más numerosos7); 2) el “Programa de retorno voluntario con abono anticipado de la prestación a extranjeros” (APRE), que permite, desde 2008, el pago acumulado y de forma anticipada, de las prestaciones por desempleo a los trabajadores extranjeros que cotizan en el seguro social, que retornan a sus países de origen. Ha beneficiado a 10.299 personas entre 2009 y 2012, principalmente latino-americanos, pero muy pocoS bolivianos8 ; y 3) finalmente, el “Programa de retorno voluntario productivo”, dirigido a inmigrantes extracomunitarios con interés en emprender un proyecto empresarial asociado al retorno, ha beneficiado a muy pocos migrantes (alrededor de 300 personas entre 2010 y 2012, de los cuales más de 80% son de origen latinoamericano)9. La Comunidad Autónoma de Madrid y la Generalitat de Cataluña también han desarrollado programas de retorno para poblaciones vulnerables (PREVICAM y PREVICAT). Bolivia, a través del « Plan Compatriota » (2010-2015) y del programa «Volver a casa», pretende favorecer el retorno, sea con liberación de aranceles aduaneros para la importación de menaje doméstico y equipo productivo para las familias que regresan luego de más de dos años en el exterior
6 Sin considerar los retornos forzados de personas en situación irregular, la Directiva Retorno 2008/115/CE, considerada como la directiva de la vergüenza (en España fue integrada a la ley migratoria de 2009), instaló un endurecimiento de los procesos de detención / expulsión.
7 http://extranjeros.empleo.gob.es/es/IntegraciónRetorno/Retornovoluntario/datos/retorno-voluntario-anualidades-2009-2012.pdf 8 http://extranjeros.empleo.gob.es/es/IntegraciónRetorno/Retornovoluntario/datos/retorno-voluntario-apre-2009-2012.pdf 9 http://extranjeros.empleo.gob.es/es/IntegraciónRetorno/Retornovoluntario/datos/retorno-voluntario-productivo-2009-2012.pdf
(decreto 371/dic. 2009), o sea con acceso a créditos y hasta tierras de colonización en el Oriente (Díaz Prieto, [s.f.]). Sin embargo, estos programas fueron relativamente poco utilizados por los migrantes pues imponen dos requisitos: el comprometerse a no volver a España por un período de al menos 3 años y el de renunciar a sus documentos adquiridos en España.
2. Recomposiciones recientes de los flujos migratorios bolivianos 2.1. Signos de reactivación de la migración boliviana en el Cono Sur
A pesar de las limitaciones y la falta de armonización de los datos disponibles, los censos nacionales muestran un crecimiento de las migraciones bolivianas a nivel regional, principalmente hacia Argentina, Brasil y Chile. La información del INDEC, en Argentina (Gráfico 2) indica un aumento de la inmigración desde varios países entre 2001 y 2010. El mayor crecimiento fue el de los paraguayos y, en menor medida, el de los bolivianos, situación que evidencia el permanencia de estos “pares” migratorios, tradicionales y fronterizos. Mientras tanto también aumentaron los flujos procedentes del Perú, un proceso más reciente. Así, si bien se sabe que la crisis argentina de 2001 incitó a muchos migrantes bolivianos (y paraguayos, en menor medida) a emigrar a España, esa crisis nacional fue superada a partir de 2003-2004. En realidad, su impacto, según los sectores de inserción laboral, no fue homogéneo: mientras afectó duramente el de la construcción, resultó bastante provechoso para los de la agricultura familiar periurbana y del comercio (sobre todo, verduras en fresco y vestimenta (Le Gall, 2011). La atracción reactivada y reforzada de Argentina para los bolivianos coincide también con la diversificación de los perfiles sociodemográficos de los migrantes y de las oportunidades de inserción laboral en ese país (construcción, agricultura, industria textil, empleo doméstico, comercio, etc.). Paralelamente, la mayor facilidad en los procesos de regularización (en particular, desde la nueva ley migratoria argentina de 2004 y el programa Patria Grande 2005-2008), como también por la antigüedad y la solidez de las redes migratorias transnacionales que ligan históricamente estos dos países. Todos son factores favorables para poner en acto una capacidad de adaptación rápida de los migrantes y una mayor reversibilidad de los flujos.
Fuente: Elaboración personal sobre la base de información de los censos nacionales de población de la Argentina 2001 y 2010 (INDEC).
Las tendencias migratorias bolivianas hacia Brasil tienen rasgos un poco diferentes. Las primeras llegadas se detectan ya en los años 1950 (migrantes calificados del sector de la salud), los flujos se intensificaron a partir de los años 1980 y más todavía con la amnistía brasileña de 1998. El gráfico 3 indica un aumento neto de los flujos en el período 2000-2010, en particular para los paraguayos, los bolivianos y los peruanos. Puede inferirse que la reactivación de la migración boliviana desde los años 1980 obedece a una fuerte especialización laboral, de manera cuasi hegemónica en los talleres textiles de la ciudad de São Paulo, los que están en su mayoría en manos de los bolivianos mismos. Son unos 30.000 talleres textiles con trabajadores clandestinos de ese origen, distribuidos en toda la ciudad y en sus periferias (Souchaud y Baeninger 2009).
Gráfico 3. Inmigrantes latinoamericanos en Brasil según países de nacimiento. 1970-2010 0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000 Bolivia Br as il C hile Par aguay Ur uguay P aí s no li mí tr of e Per ú Res to d e las EU R O PA Es paña Italia AS IA 2001 2010 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 45000 1970 1980 1990 2000 2010 Bolivia Argentina Uruguay Paraguay Peru Chile
Fuente: Elaboración propia sobre la base de información de CELADE/IBGE
La migración de bolivianos a Chile, a pesar de que nunca representó un flujo dominante en la región, se impulsó en los años 1960, cuando este colectivo empezó a emigrar hacia el norte del país (Arica, Calama, etc.) para trabajar en el sector minero, en el comercio o la agricultura. Según el último censo chileno, el número de inmigrantes bolivianos aumentó en un 115% durante los últimos 10 años, pasando de 11.649 personas en 2002 a 25.151 en 2012. Según los datos del Departamento de Extranjería y Migración de Chile, el número de visas temporales entregadas a inmigrantes bolivianos se fue incrementando año tras año (5.836 en 2010, 7.156 en 2011). Atraídos por las mejores condiciones laborales en Chile, donde el nivel de vida y el salario mínimo se elevaron en los últimos años, los bolivianos se insertan en sectores informales y de poca cualificación (agricultura, comercio, servicio doméstico y construcción). Hoy en día, Chile ocupa el cuarto lugar, después de Argentina, España y Brasil, como destino migratorio para los bolivianos.
2.2. Polarización regional de la emigración en Bolivia
Una de las características de la geografía de la emigración internacional en Bolivia es la fuerte polarización regional de los destinos. El último censo boliviano (Gráfico 4) indica que la migración a España afecta todos los departamentos del país pero con mayor incidencia en el Oriente (Santa Cruz) y Cochabamba, que captan más de 50% de los emigrantes a este país.
Por otro lado, la emigración hacia Argentina, a pesar de que se observa también en todas las jurisdicciones primarias, es más numerosa desde La Paz y Cochabamba, pero tiene mayor incidencia relativa en los departamentos de los valles interandinos: Tarija, Potosí y Chuquisaca (con proporción superior al 80% de los emigrantes). Estos departamentos tienen una larga tradición de emigración por estar ubicados en un antiguo corredor de circulación entre Bolivia y Argentina (Tarija y Potosí son los dos fronterizos).
Por su lado, la migración hacia Brasil, de manera muy singular, procede sobre todo desde el Departamento de La Paz, tanto en valores absolutos como relativos. Esto se explica por un circuito migratorio antiguo que liga los Alteños de La Paz a la ciudad de São Paulo, por su saber hacer en el trabajo textil. Por último, se destaca la particularidad de la emigración a Chile que sale más, en términos relativos, desde el Departamento fronterizo de Oruro. Como sea, dos factores principales explican estas polarizaciones regionales: la proximidad a los países fronterizos como factor evidente de estructuración del espacio migratorio y el modo de inserción en el mercado de trabajo. Ese acceso a ciertos nichos profesionales se da gracias a
las redes familiares, de vecindad o de compadrazgo, que contribuyen a organizar los circuitos migratorios regionales. Por su parte, en Argentina, los potosinos y tarijeños se insertan con preferencia en el sector de la agricultura periurbana, mientras que los cochabambinos se integran más en los sectores del comercio y de la construcción.
Gráfico 4. Países donde viven los emigrantes bolivianos (salidos del país después de 2001) según departamentos de origen (Bolivia)
Fuente : Elaboración personal sobre la base de información del INE Bolivia, censo 2012.
Así, confirmando estudios anteriores (Cortes, 2000, 2008; Hinojosa, Perez Cautin y Cortez Franco, 2000; Hinojosa, 2009), la geografía regional de la emigración boliviana nos lleva a suponer que la sustitución de la migración hacia España por un proceso de re-emigración hacia Chile, Brasil, Argentina no es homogénea en el país y tampoco funciona para todos. Es muy probable que los emigrantes en España que optan por una re-emigración en América Latina movilicen las redes migratorias más activas ya estructuradas para reorientar su trayectoria migratoria. En el caso de Brasil, tanto las redes migratorias regionales que se organizan sobre todo desde el Departamento de La Paz, como los nichos laborales existentes en Brasil (concentrados sobre todo en el sector textil), actúan supuestamente como frenos para un nuevo despliegue de los retornados desde España a este país, pues no hay redes
0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000 90000 100000 110000 120000 130000 140000 Chuquisaca La Paz Cochabamb Oruro Potosi Tarija Santa Cruz Beni Pando
Argentina Brasil Chile Italia Peru España Estados Unidos de America otros paises
relacionales establecidas. De la misma manera, la re-emigración hacia Chile tendrá a ser más probable para los migrantes originarios del Departamento de Oruro, que sin embargo poco migraron a España.
En realidad, solo Argentina es el destino de re-emigración de mayor probabilidad, cualquiera sea la región de origen de los migrantes. La antigüedad y fuerte estructuración del par migratorio Bolivia-Argentina, como la diversidad de los perfiles socio demográficos y de los sectores de inserción de los migrantes bolivianos, facilitan la flexibilidad y la reversibilidad de las estrategias migratorias. De la misma manera, en Bolivia, la región de Cochabamba, caracterizada por su larga tradición de emigración internacional, la diversidad de los perfiles socio-demográficos de los migrantes y la amplitud de los destinos, podría escapar a esta especialización geográfica de la emigración. Así, el estudio de C. Ledo Garcia en Cochabamba en 200910 (2012) muestra para esta región una evolución de los destinos muy reactiva a las coyunturas. Entonces, paralelamente a la caída de la atracción de España, se observa un aumento de la emigración desde este departamento hacia Argentina pero también hacia Brasil y Chile.
Finalmente, si la reactivación de la inmigración boliviana en los países del Cono Sur (Argentina, Brasil y Chile) está comprobada, se tiene que relativizar su relación directa con la crisis en España. No hay evidencias (aun) que la mayoría de los migrantes que salieron estos últimos años hacia estos destinos sean los mismos que los que dejaron España; por una parte, porque la ampliación y la difusión global de los flujos de emigración en Bolivia - donde la situación económica no es muy favorable- pueden ser concomitantes y, a la vez, independientes de la coyuntura de crisis en Europa. Por otra parte, porque las estrategias migrantes implican el manejo complejo de múltiples dimensiones que entran en cuenta en el momento de tomar decisiones de quedarse, retornar o irse de nuevo, como abordaremos a continuación.
3. Retornar o re-emigrar. Un acercamiento a las estrategias migrantes
¿Cuáles son los elementos que influyen en el diseño de las estrategias de los migrantes bolivianos frente a la crisis en España ? ¿Bajo qué condiciones se emprende un retorno o se puede orientar una re-emigración hacia otro país?
Las entrevistas semi-estructuradas llevadas a cabo en España entre 2008 y 2010 nos permitieron estudiar las trayectorias de movilidad de algunos migrantes y captar sus perspectivas futuras. Aunque el tema de la crisis no fue central en las entrevistas, surgió como
10 Encuesta a 20.000 hogares sobre la migracion interna e internacional, completada por encuestas a 2.000
un elemento de discusión al abordar la intención de seguir en España, retornar a Bolivia11 o irse a otro país. Presentamos algunos casos que ejemplifican la diversidad de las estrategias, dependiendo de factores claves como la situación jurídica, el trabajo y la capacidad de ahorro, la situación familiar y la existencia de un capital social. Por otra parte, como elemento complementario, hacemos referencia a resultados de otras investigaciones cualitativas realizadas en Bolivia (ACOBE, 2011 ; Ledo García, 2012; Martínez Buján, 2013).
3.1. El retorno: ¿para quiénes y por qué ?
Varios estudios en diferentes contextos de migración revelan que los que más retornan no son los más frágiles, ni tampoco los más exitosos, sino más bien situaciones intermedias, tal como lo señalaba ya Gmelch (1980) en su tipología de las migraciones de retorno. Los que han conocido cierto éxito económico y una integración fuerte en el destino, con un proceso de reagrupación familiar (gracias a la obtención de tarjetas de residencia), no tienen muchos incentivos para volver unido a que la situación en el país de origen no es muy favorable para retornar. En nuestras entrevistas, esta situación corresponde a migrantes que han logrado un cierto grado de integración en la sociedad de destino, en términos de situación jurídica, de estabilidad en el empleo y de estabilidad familiar. Las familias reagrupadas en España que tienen una cierta calidad de vida son las que menos piensan en retornar, a corto o mediano plazo.
Por otro lado, el retorno en situación de irregularidad, sin haber ahorrado y cumplido sus expectativas, es visto como un fracaso, por lo menos a corto plazo. Estos dos temas (situación jurídica y ahorros), son los más importantes para los migrantes que, contemplando un retorno, lo postergan hasta cumplir con estas expectativas.
Eduardo (21 años, un año de residencia en España, entrevista en Madrid 2008): cumplió la secundaria en Bolivia y trabajó en La Paz en el sector de la construcción. Para mejorar sus ingresos, quiso ir a Chile, pero le denegaron la entrada. Teniendo hermanos en España, viajó a Madrid en 2007, justo antes de que se impusiera la visa. Convivió con bolivianos en un barrio popular, trabajó como obrero de la construcción y como mesero, según ofertas de trabajo. Después de un año, con la agudización de la crisis, tuvo muchas dificultades para encontrar empleo. Pero su meta era esperar tres años para conseguir los papeles, ahorrar y luego regresar. Como sea, Bolivia es donde proyecta hacer su vida. De hecho, un año de residencia le
11 Consideramos aquí el retorno no como un retorno para vacacionar o visitar a sus familiares, sino como una re-instalación en el país de origen. Tampoco se consideran los planes de vida a largo plazo que, aun en casos de familias con situaciones estables en España, pueden contemplar un retorno.
permitió comprar ya un terreno en La Paz, donde quería construir su casa y abrir comercio.
La situación jurídica regular de los migrantes puede actuar en varios sentidos. Si la mayoría de los retornos se observan entre migrantes documentados, la encuesta ACOBE (2011) indica que 16% de los retornos se hacen por irregularidad jurídica. Los anuarios de la inmigración en España revelan que la tasa de irregularidad de los bolivianos se redujo (78% en 2004, 16% en 2012). Este fuerte descenso se puede explicar por el proceso de regularización con el tiempo (que exige tres años de arraigo), así como el descenso de las entradas de bolivianos sin papeles debido a la imposición del visa. También, matizando la tipología de Gmelch, se supone que las poblaciones más vulnerables, que no han podido regularizar su situación por falta de trabajo, fueron forzadas a emprender un retorno con la crisis, como lo confirman los servicios de atención social a los migrantes de Madrid (entrevista Gema, Madrid, 2009).
El retorno “imposible”, tomando la forma de una cierta tendencia a permanecer en España, surgió en varias entrevistas. El relato que sigue llama la atención sobre dos elementos: uno, la situación de mujeres a cargo de familiares en configuraciones transnacionales; segundo, la ausencia de redes de apoyo que impiden consolidar una situación económica con la migración.
Margarita (52 años, 10 años de residencia, entrevista en Madrid 2010): trabaja como empleada doméstica en diferentes casas. Obtuvo sus papeles de residente, así que su situación jurídica ya no interviene en sus decisiones. Sus ingresos en España le permiten mantener a sus 5 hijos en Bolivia, que están a su cargo (está separada del padre de sus hijos que poco apoya) y que en Bolivia se cuidan ellos mismos (los mayores cuidando los más pequeños). Su migración ha sido motivada por la necesidad de darles mejores condiciones de vida. Quería reagrupar sus hijos en España pero resultó imposible por el costo de vida, así como por largas jornadas de trabajo. La llegada de su hijo mayor, que tuvo muchas dificultades para encontrar trabajo, se volvió una carga más. Margarita no goza de una red familiar de apoyo en España y sus recursos no le permiten pensar en el reagrupamiento familiar para sus demás hijos, mientras la agudización de la crisis frena su capacidad de envío de remesas. A pesar de que quisiera estar con el resto de sus hijos, no puede retornar, pues significaría recaer allí en una situación de precariedad. Al final, está “atrapada” en España.
Raquel Martínez Buján (2013) diferencia en Bolivia los retornos productivos de los varones a los retornos reproductivos de la mujeres. Confirmando la encuesta ACOBE (2011), esta investigadora revela que la mayoría de los varones han regresado en condiciones de vulnerabilidad, por la falta de trabajo y con pocos ahorros, sumado a un fuerte sentimiento de fracaso con una trayectoria rota por la crisis. Al contrario, la mayoría de las mujeres retorna a Bolivia por motivos de cuidados, ligados a sus hijos o padres, con grados de éxito y ahorros variables, pero menores sentimientos de fracaso. Ledo García (2012) también pone en evidencia, en Cochabamba, que los motivos familiares son el factor principal del retorno mencionado para más de 60% de las mujeres. Los hijos dejados en Bolivia, que generan un sentimiento de culpabilidad, son un incentivo fuerte para el retorno, tal como lo revela el relato de María.
María (50 años, tres años de residencia en España, entrevista en Barcelona 2009): ha emigrado para mejorar la situación económica de sus tres hijos en Bolivia que educó sola (se separó del esposo desde hace 8 años), para poder ahorrar y pagar una deuda. En Barcelona, María trabaja como interna en una casa de familia. Su objetivo es “aguantar” una situación difícil en España, tanto en el ámbito profesional como personal (sufre por la separación de sus hijos), hasta que pueda regularizar su situación legal. Luego, piensa volver para “poner un negocio” y, sobre todo, vivir con sus hijos. Como para muchos migrantes, tener papeles es una esperanza de seguridad; en el caso que le vaya mal una vez más en Bolivia, podrá siempre regresar a Europa, a cualquier país donde haya buenas oportunidades de trabajo.
Como lo vimos, la situación económica en España se endureció primero para los empleos masculinos (tales como el sector de la construcción). Las EVR muestran que, en el caso de los retornos a Bolivia, los varones fueron más numerosos al comienzo de la crisis: 62% de los retornos en 2008, 53% en 2010. Según las entrevistas con los servicios de atención social a los migrantes en Madrid en 2009, el 86% de los migrantes que han puesto una solicitud para retornar son varones y en el estudio de ACOBE referido, 72% de los retornos a Bolivia son emprendidos por varones. Los servicios sociales llamaron nuestra atención sobre casos de retornos parciales en familias reagrupadas en España. Para ahorrar en los gastos de la vida cotidiana, en algunos casos retornaron solo los hijos menores, que fueron confiados a parientes en el origen. Otra modalidad fue la del retorno de los padres desempleados con los hijos, mientras la madre se quedaba en España para tratar de seguir ahorrando. También, para maximizar ahorros, ciertas mujeres volvieron a aceptar un estatus de interna en una familia (Baby-Collin, 2014). Por su parte, las EVR mostraron más
recientemente en 2012 una paridad varones / mujeres en los retornos y se advierten dos tendencias: 1) la extensión de la crisis a todos los sectores de empleo, incluso aquellos donde las mujeres están más insertadas; y 2) la generalización de los procesos de retorno a causa de la perduración de la situación de crisis.
3.2. Perspectivas de re-emigración : el papel del capital humano y de las redes sociales En la inmensa mayoría de las salidas del territorio español (movilidad externa), los migrantes retornan a su país de nacimiento (98% en el caso de los bolivianos), como lo muestran las EVR . A renglón seguido, podría suceder que, si se daría una re-emigración, se asume que en un segundo momento, después de un retorno temporal al país de origen, si no habría cumplido sus expectativas y tuviese generado nuevas ambiciones migratorias, éstas se concretarían facilitadas por las experiencias anteriores (Cassarino, 2004).
Raquel Martínez Buján (2013) muestra que, a la excepción de algunos retornos exitosos, por emprendimiento o estudios, el retorno no implica una mejor situación económica en el país de origen. Haber vivido fuera del país durante cierto tiempo puede llevar a desajustes entre las cualificaciones adquiridas fuera y la oferta de trabajo en el país de origen. Se observan casos de mujeres que vuelven a caer a situaciones anteriores al retornar, sea como ama de casa o de acuerdo a empleos anteriormente desempeñados. Varios estudios advierten que las expectativas en términos de empoderamiento femenino, generadas por la migración a Europa, generan decepciones al regreso ( Guaygua, 2010; Bastia y Busse, 2011; Bastia, 2011; Martínez Buján, 2013).
Otros estudios cualitativos, así como censos de otros países europeos, indican un aumento de poblaciones latinoamericanas en algunos otros como Francia, Bélgica, Inglaterra, Suiza, Suecia o Noruega ( Montecinos Escalier, 2008; Mcilwaine, 2011; Lacrampe Camus, 2013). Estos movimientos, impulsados directamente desde España, implican la existencia de cierto capital, ya sea por tener doble ciudadanía que permite moverse libremente en el espacio Schengen, o sea por disponer de un capital humano (migrantes cualificados) o de beneficiarse de redes sociales de apoyo en esos otros destinos. El proyecto de Crisselda pone en relieve el papel de la cualificación profesional en la posible reorientación de un proyecto migratorio. Sin beneficiar de ningún capital social relacional fuera de Bolivia, su nivel profesional le permite pensar en diferentes opciones de emigración para seguir su meta de obtener un posgrado en su especialidad, pero bajo la condición de obtener un visado.
Crisselda (27 años, soltera, entrevista Madrid, 2009): terminó una carrera de ingeniería informática en Santa Cruz y llegó a España para estudiar un posgrado con
un visado de estudios. Sin embargo, por su situación económica ajustada, tuvo que trabajar para afrontar su estadía. En 2009, quería seguir estudiando una maestría, pero no sabía si iba a poder seguir en España por la agudización de la crisis. Estaba contemplando la posibilidad de estudiar la maestría en otro ”país desarrollado”, sea Italia o tal vez Estados Unidos, para luego volver a Bolivia para “hacer su vida allá”
En nuestras entrevistas, los pocos migrantes que contemplan la posibilidad de emigrar a otros países son cualificados, como en el caso de Crisselda, o quienes cuentan con redes sociales relacionales ya establecidas en otros países. Tal es el caso de María que comentamos anteriormente. Entre sus posibilidades futuras, esta migrante plantea, en caso de que “no le vaya bien” en Bolivia, piensa en la de irse a Colombia, donde vive una hermana. Otro caso es el de Guadalupe, aún mas significativo. Sus perspectivas de una nueva migración están sustentadas por experiencias anteriores de migración, por la posibilidad de circular, teniendo los papeles de residencia y por la existencia de redes y de un capital social amplio y multi-localizado.
Guadalupe (43 años, siete años de residencia en España, entrevistas Barcelona, 2010: Originaria de La Paz, se fue joven a Argentina (en 1983) con su esposo, que tenía un hermano establecido en Buenos Aires. Se quedó allí 18 años, tuvo dos hijos, montó un negocio, y parte de su familia llegó también a vivir a Buenos Aires: su hermano, su madre y dos de sus tíos. Cuando les golpeó la crisis de 2001, vendieron su casa en Buenos Aires, cerraron su negocio y se volvieron a Bolivia, donde abrieron un restaurante, no en La Paz sino en Santa Cruz, donde las perspectivas económicas parecían mejores. Luego llegó la “fiebre” de la emigración a España. Guadalupe se instaló en España en 2002, seguida poco después por su esposo e hijos (2003). Unos años después llegaron por su hermano y su madre (2006). Tuvieron varios empleos, tanto ella como su esposo (mesera y empleada en servicios de restauración, carpinteros y obreros en la construcción), obtuvieron su residencia legal después de tres años. Finalmente, juntaron sus esfuerzos y ahorros para abrir y gestionar un bar-restaurante. Frente a la crisis, la situación económica de la familia se puso crítica. En el momento de la entrevista, el esposo de Guadalupe había retornado a Bolivia, luego de varios meses de no tener trabajo en España; esperaba organizar una empresa, proyecto para el cual había logrado negociar un préstamo del banco. Guadalupe estaba en situación de espera, permanecía en España con los hijos que se habían acostumbrado a la vida española. El hermano también estaba expectante; sabía que la situación económica de Bolivia estaba mejorando hacia una mayor estabilidad, sobre todo en Santa Cruz, por las comunicaciones con sus familiares. Guadalupe
contemplaba la posibilidad de retornar, o de irse a otro lado, ya que tenía amigos en Suiza, en Francia y hasta familiares en Estados Unidos. Por su parte, su madre soñaba con retornar a Argentina. Guadalupe tenía la responsabilidad de mantener la familia en España, donde se sentía “como esclava”, “encarcelada” y donde “no se puede descansar nunca”. Sigue teniendo hermanos en Buenos Aires y contemplaba el proyecto de volver alla, donde “está como en su casa”
Conclusión
Los campos migratorios, estructurados según lógicas culturales, políticas y económicas, conocen dinámicas de reversibilidad que cambian con el tiempo. Por un lado, las crisis económicas de las sociedades de destino, como las evoluciones de las coyunturas en el origen, son factores que catalizan sus decisiones. Por otro lado, los mecanismos acumulativos en las experiencias migratorias van formando un “saber moverse”, una “cultura migratoria” (Massey et al., 1993) que facilitan nuevas salidas o la reactivación de lugares de destinos.
Sin embargo, el campo migratorio no es un espacio isótropo como tampoco las respuestas de los migrantes, frente a la crisis, son iguales. La migración boliviana constituye un caso sintomático de la complejidad de los procesos y, en cierta medida, de son carácter contradictorio. La debilidad de las redes migratorias en España, debido al carácter reciente de la migración boliviana, explica la alta reactividad de este grupo frente la crisis que se traduce por una incidencia del retorno más alta que para otros (supuestamente, tener redes familiares de solidaridad permite soportar situaciones difíciles). Sin embargo, las entrevistas llevadas a cabo en Madrid y Barcelona entre 2008 y 2010, a pesar de que se hicieron al comienzo de la crisis, indican que muchos optaron también por quedarse en España, incluso cuando las condiciones de trabajo se degradaron. Las estrategias, elaboradas en contextos familiares fragmentados, muestran que los motivos del retorno no pueden remitir exclusivamente al factor económico. Involucran proyectos migratorios, dinámicas de separación y reagrupación familiar, opciones diversas según sexo, edad, estatus legal, cualificaciones y situaciones en el lugar de origen. La vulnerabilidad de muchos migrantes, por no tener documentación migratoria para habilitar la residencia en el destino, por no tener un ahorro suficiente para retornar, por no tener cumplido su meta inicial, limita o retrasa las perspectivas del retorno. La fuerte feminización de la migración boliviana explica también una relativa resistencia frente a la crisis, en la medida que el sector doméstico, donde la mayoría de las mujeres migrantes se insertan, fue menos afectado que los sectores masculinos de inserción como el de la construcción.
Optar por re-emigrar a otro país tampoco resulta de procesos uniformes. Los datos estadísticos revelan que los nuevos despliegues de la migración boliviana se hacen hacia el
Cono Sur, más que dentro del espacio Schengen. Las economías argentina (luego de la recuperación de la crisis del 2001), brasilera (impulsadas por los grandes eventos mundiales a corto plazo) y chilena conocen un crecimiento fuerte en los últimos años que genera una demanda de mano de obra en ciertos sectores atractivos, sobre todo en el contexto del Mercosur, cuya política supranacional tiende a facilitar las circulaciones de nacionales entre los países. Puede ser sorprendente que las entrevistas no hayan puesto a la luz muchos proyectos de re-emigración. Varios elementos nos llevan a pensar que estos procesos no son posibles para todos. Primero, requieren el capital social y la capacidad de movilizar redes familiares. La experiencia anterior del país facilita la posibilidad de volver a insertarse rápidamente. El acceso a redes esta determinado por la construcción histórica de la geografía migratoria boliviana, que dió lugar a una fuerte polarización regional de los destinos. Además, la emigración a España fue un proceso muy atractivo para una población de origen urbano, muchas veces sin experiencia migratoria previa y, entonces, sin conexión con otras rutas migratorios.
Al final, si bien los diferentes destinos del campo migratorio son “recursos” potenciales para la población boliviana en búsqueda de oportunidades para mejorar sus condiciones de vida, resulta difícil hacer del migrante una figura de la movilidad capaz de ajustarse fácilmente a las diferentes coyunturas. Los destinos -España, Argentina, Brasil- no son siempre substituibles. No son necesariamente los mismos migrantes que vuelven de España que alimentan los flujos hacia los países del Cono Sur. Los perfiles, los nichos laborales difieren y las redes migratorias están ancladas en regiones específicas, que no necesariamente se corresponden de un destino a otro. Para averiguar esta “segmentación” de los circuitos migratorios, habría que afinar los análisis y, en particular, sistematizar un estudio multi-situado de las trayectorias migratorias, cruzando lo que esta ocurriendo en diferentes países.
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