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Submitted on 6 Jun 2020
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Travaux pratiques d’“ Ecologisation ” des politiques publiques : les MAE ”résultat” sur surfaces herbagères
Christine de Sainte Marie, Lucie Dupre, Philippe Mestelan, Jean-François Lopez
To cite this version:
Christine de Sainte Marie, Lucie Dupre, Philippe Mestelan, Jean-François Lopez. Travaux pratiques d’“ Ecologisation ” des politiques publiques : les MAE ”résultat” sur surfaces herbagères. Pastoral- ismes, biodiversités, paysages dans les espaces montagnards, Oct 2008, Valdeblore, France. 19 p.
�hal-01197792�
Colloque PASTORALISMES, BIODIVERSITES, PAYSAGES DANS LES ESPACES MONTAGNARDS Colloque PASTORALISMES, BIODIVERSITES, PAYSAGES DANS LES ESPACES MONTAGNARDS
Atelier “L’agriculture de montagne, les politiques publiques et l’environnement”
Atelier “L’agriculture de montagne, les politiques publiques et l’environnement”
Valdeblore, 29 octobre 2008 Valdeblore, 29 octobre 2008
Travaux Pratiques d’«
Travaux Pratiques d’« Ecologisationqq Ecologisation » gg » des politiques publiques
des politiques publiques Les MAE «
Les MAE « résultatrésultat » sur surfaces» sur surfaces Les MAE «
Les MAE « résultatrésultat » sur surfaces » sur surfaces herbagères
herbagères
Christine de SAINTE MARIE Lucie DUPRE
UR 767 Ecodéveloppement, Avignon Philippe MESTELAN Jean-François LOPEZ
PNR du Massif des Bauges
Question Question
Comment ce mariage nature Comment ce mariage nature
(protection) et agriculture (protection) et agriculture (protection) et agriculture (protection) et agriculture (production) a
(production) a--tt--il été possible ?il été possible ?
Le Massif des Bauges : sanctuaire dédié à la Le Massif des Bauges : sanctuaire dédié à la
faune sauvage faune sauvage faune sauvage faune sauvage
Réserve Nationale de Réserve Nationale de
0
Chasse (1953) Chasse (1953)
ONCFS, ONF 0
Le Massif des Bauges
Le Massif des Bauges : le terroir: le terroir d l T
d l T
de la Tome de la Tome
2002 2002
Le Massif des Bauges
Le Massif des Bauges : le territoire du : le territoire du éé
Parc Naturel Régional Parc Naturel Régional
A i ti ll ti ité Association - collectivités territoriales
2 missions : 2 missions :
• Protection du patrimoine naturel et culturel
• Développement local
• Développement local
1995 1995
Le Massif des Bauges
Le Massif des Bauges : quel champ d’action pour les : quel champ d’action pour les naturalistes du PNR ?
naturalistes du PNR ? naturalistes du PNR ? naturalistes du PNR ?
« Patrimoine naturel »
« Patrimoine naturel »
Inventaires scientifiques Cartographie des Habitats Cartographie des Habitats (Corine Biotope 1/15 000)
DIR92/43/CEE concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages
Opportunité / extension de leurs activités de
conservation sur la RéserveRéserve t l dd ii i li l et sur le domaine agricoledomaine agricole
La mise en œuvre de la Directive Habitats : un casse-tête
•• Base scientifique : «Base scientifique : « PhytosociologiePhytosociologie »»
1 habitat = 1 plan de gestion (pratiques supposées favorables à l’environnement)
l environnement)
•• Unité de gestion agricole (parcelle, parc, quartier alpage) = habitats Unité de gestion agricole (parcelle, parc, quartier alpage) = habitats en mélange ou associés à des «
en mélange ou associés à des « non habitatsgg non habitats »»
Contrat Agro-environmental = empilement de plans de gestion Conclusion : résultats maigres et doutes
Conclusion : résultats maigres et doutes
1 – contractualisation N 2000 <15 agriculteurs
2 – Questions sur la performance écologique des obligations de pratiques et de moyens imposées aux agriculteurs
pratiques et de moyens imposées aux agriculteurs Décision : sortir des frontières du zonage Natura 2000 Décision : sortir des frontières du zonage Natura 2000
Voie de sortie (1) Voie de sortie (1) Voie de sortie (1) Voie de sortie (1)
• Hybridation phytosociologie x
biologie de la conservation - agronomie biologie de la conservation agronomie
(INRA, IFAB)
=> Invention d’une vaInvention d’une valeurleur «« agriagri--
=> Invention d une vaInvention d une valeur leur «« agriagri-- écologique
écologique »»
1 indicateur simple :
présence d’au moins 4 plantes à fleurs parmi une liste de 24 dans chaque tiers présence d’au moins 4 plantes à fleurs parmi une liste de 24 dans chaque tiers
de la parcelle
l i é l i d i i ll
Valeur agri-écologique des prairies naturelles cultivées de moyenne montagne
Voie de sortie (2) : ( ))) : utilisation des
instruments de la modernisation agricole
Le concours d’excellence professionnelle Le concours d’excellence professionnelle
Les ressources de la PAC Les ressources de la PAC
Plan de Développement Rural 2007
Plan de Développement Rural 2007--20132013 UE Herbe _07
UE Herbe _07
«
« Maintien de la richesse floristiqueMaintien de la richesse floristique
«
« Maintien de la richesse floristique Maintien de la richesse floristique d’une prairie naturelle
d’une prairie naturelle »»
Mesures Agro Mesures Agro--gg
Environmentales 2007 Environmentales 2007--
2013 2013
Du côté des naturalistes du Parc :
Rupture avec la doctrine du zonage/séparationg p
« Normaliser la biodiversité »
« Normaliser la biodiversité »
Expliciter les objectifs de conservation (résultats à atteindre) et les traduire en (résultats à atteindre) et les traduire en indicateurs et en critères / processus sur lesquels des agriculteurs aient
lesquels des agriculteurs aient effectivement prise
Du côté des éleveurs des Bauges : Du côté des éleveurs des Bauges :
Avant :
« Les écolos du Parc vont encore nous faire chier avec leurs jolies petites fleurs »
« Nos prairies ne sont pas un musée ! »
« Nos prairies ne sont pas un musée ! »
« Retour à la nature, non merci !»
A è Après :
« Pour une fois, on reconnaît quand même ce que l’on fait. Ces MAE, sans rien changer, on y est […] C’est vraiment important pour les g , y [ ] p p gens de dire vous n’êtes pas de gros pollueurs »
« Le bon agriculteur est récompensé, le mauvais ne l’est pas. [alors qu’aujourd’hui] du moment que tu tiens bien tes cahiers c’est fait qu aujourd hui] du moment que tu tiens bien tes cahiers, c est fait, tu peux tenir ta prairie comme un patier ».
Qu’est ce qui rend les Prairies Fleuries Qu’est ce qui rend les Prairies Fleuries d’aujourd’hui si différentes si séduisantes ? d’aujourd’hui si différentes si séduisantes ? d’aujourd’hui si différentes, si séduisantes ? d’aujourd’hui si différentes, si séduisantes ?
• Abandon des pratiques imposées Technicité & responsabilité
• Renversement de rôles
Conseillers techniques/agriculteurs Administration/agriculteurs
• Légitimation sociale de leur activité de
producteurs - de lait à fromages AOC et de biodiversité
Du côté des gestionnaires de la nature : Du côté des gestionnaires de la nature :
si différentes …. mais pas du tout séduisantes si différentes …. mais pas du tout séduisantes
• Passage d’obligations de moyens à une obligation de performance écologique = perte de contrôle sur les agriculteurs (enjeu de
pouvoir) pouvoir)
• Aller au delà du standard de qualité écologique des 4 fleurs et
sélection d’espèces rares ou remarquables dans l’établissement de la sélection d espèces rares ou remarquables dans l établissement de la liste (choix culturel)
-> La nature galerie d’art
Conclusion : condition pour écologiser l’agriculture : agricoliser les administrateurs et gestionnaires de la nature ?
Pour en savoir plus :
http://www.avignon.inra.fr/les_recherches__1/liste_des_unites/ecodevelo ppement__1/actualites/
http://www.prairiesfleuries.com
