Facteurs économiques dans la croissance urbaine en Afrique : le rôle de l'industrialisation

(1)

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Distr.

RBSTERmINTE

SEM!URB!AF!5!Add.l 16 avril 1962 FRANCAIS

Original: ANGLAIS CYCLjJ D'ETUDES SUR L'URBlINISATION EN AFRIQUE

Organis~ par la Commission economi~ue pour llAfrique en collaboration aV90~eDepartement

d es Affa,ires economiClues et socialos des Nations UniesI l ' Organisation interne,tionale

frllTIG.V::i1:t l'O=gBJ.':::_;::o..!~ic::: c'l:!z U3~ti~cr'.i.c Ul'lios

P04~1Ieducation~ la science et 1a _mll~lre at 1I0rganisation monilia2e do la sante

Facteurs economiClUGS dans la croissance urbaine en Afrique Ie 2.,8:"80..8 11indus"br:Lalisation

Note Goncerna,n~" 26 programme d,o travail do la Commission economique pour l ' AfriquG, Division de l'Indllst~ie, des

Trannports 'oG des Rossouroes naturelles

( Prepax'ee par

leSecr&t~iai de In _Co~~~sion economique pour If Afrique)

62-1128

.,

(2)

(

• •

Facteurs econom~ques dans la cro~ssanoe urb~e en Afrique

tid:':819':r61e

ali

l{i:nil.listriii.J!:i:satiS:f.(~:':ii) r:;-u:

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a.

long t.eJ:!1ll£l des problemes orees par l'urban~sat~onast, entre autres, l'industrial~sation.

,_,_~".~"_;"_""",::)" .. ,,,,. ,.1..1 ,""';J,;',_, /':_", "';',',',', ;: .':'"", , "~J,-' '.;,,-, ,-,

Le .dci6umentattire l' attention sur plusieurs secteuradfi' iiindustr:l.a1isat1on

.,.".,'-,i" ~:=..~.'." .__ .;' _. ,";"", ~ :i~··.

dans _'i~s~uels une reoherohe plus approfondie est necessaire.

,) cCe:t'~'1'i,;ns, da~ ,pO~l:L~.s ,l?tlr:ljls<lur~fl:.•~es .<§tud,¥,suli;e:t'iEjlR;t;~lJ:f.)~v:r.a:b~l1!;t l~,tJfIil eIti;:t'ep:r;~fl:eJilfon'J.;.. ',', '._ ..•. _.,.,,) _' . . ,_ ,'_ ',_ ., ..•,... ' ".'1;.pa;r'tie,an,p;t'ogr9-IDlI\e .. d,etrava,iJ,.oou:eaJ:?rt.'_"'0'_ " ; " .:••• ,.' •••. .•..: ' . ' •. , . ' . , " •. ' ... " ,,' ., ••.• '. .• ' . " . .".,d~. ' ' ' ' ,..:I.a.;oi't~},t:i-'¥J, 4~,';<;

+c~)+R,<w,st:::~~"Ij~£!·~an~gg:l;'.tset 1rs ~e~f':9u:r;Qef;l:d1-.atu:t.'eJ,:Li5s. MJ;L'i\.q;O,J!IIIl~~s;l;°lt .' e)C?,'?1}~~g,u~)R?u~}jM;r:~q'q~·n adQllq.lileJ1lbl,~ appr9P::;L~.d'il':\lf!~.f;leJt;t"1:tt';~!iI,n ""

c0J!lIlle~ta::i.:r;a,fl:,s,U1:'P1i,~f1}peQt£! )'<lA',prog;r.-a;rpme de. tl3}1:vail deu~;£E+hell:

Gf!f1r;It1!iI3:

~r l'etude precitee. 1 '" ',",;,'0,,, :"')":'3'[1:£59'::

Laono~::;l,sCflceeQo!loJlliq'qa ..etl~ .~ev1~oJ?p~!l)~P:1; ¥J.dt:}!t~?it;1I;t :~Ht~~ellt un

~~~J,~n, contilllU, cle.l.'~p!;por~ancere~;at,:i.'Ve.da~' ",gr;:i?ul;tur~,paJtj:t.'a;1)Ro;r.-ta%., ^{i f} aut~~s; s()u,rQlI~,'1:,'a~P1()h. g.'e~t":in~i ;9Hf'.6~~lJ~]l,Wf;:r;~eF~~,ta.fla ~nFdloe,1:tyre

~s; ,:Lf';,.s<;()i;~.ur ~1V~c91a~." Cette, .flitH:~;iP~pc1+;l; ,().9n:d]1~f,e a, 'qFII'1.ur:bffi1:i,~,:"i;;l.qPt

't.,."".',,".""'."," ., . .-. (,,':,,'.,"".'.' '.'~. C..;'' ' -\.' .-." ,;., , '''. "'''''.:."''''.1 ." .." . . " ' . . " . ' , . ':,"_'

excessive, s~ un programme de planification industrielle ntest pas prevu

tres~at)'~bJd.alJ:tlesr~~;;i:r~;~~'ii~bea ^'de IYiridtl:;-t:r:ialis~ti6n

^et

side~:

me sures ne

sont'ri;i~en 6eu~;:~)~{f~jt~iiuElnc~;,,?t:~'iod~Tr;~~£~;;;~~~'"i~d~~t';ies

.de

m\.iA~;~ K e~:Li~;' l~~~t~-~~j~r~de '~(mc~~t~a;~~~dan:"~;'~eti:t~6~btnI'

"C'·,,·,:'.:.'c,';},:: ","',. ,', " ' . ;"; :,:~'^..'!.~ ":,"1;. (ILc:Tc".~~;'i ;

zone~ \irbaines~LO

(3)

• ,§~M/u~j~/5/Add.l

page 2'

..:(;":""''-'

Les projets 11-01 (Entnl.%l,,?!" ,i:ll9-llS'l:g:j.<1jUes

"?t

pll'\11if,ioation industrie11e) et11_02 (Etude de oertaines industries et groupes dlindustries) du programme

de travail de 113. CEA prevoient des etudes sur l'emploi de 113. planifioation

._,..,. IS""r .. ...:", ,:"" .'- •.' . , ' /:..,<'., ,,".~'FT.:.J.' ... i -\", ',"~:. ,," .",:..., .."-:- .. , :" _:": ,'" :".r':. : C', .: ,.•• '-. .:':,·;·i ;', ;', ',', , .. /'- .:. :,:. ,-,_., "': •.~.-<.:,... :..~;;'/i.'

industrre!lile' 'p'Otir' M&ehiltaliserlsS-.indUstrleg stJls"'cnoix

des

instrti'ments

de\§61i'tfqu'e<'1e'ElplUs

:refffcetc~s

'p6Jf''infitierioir1!\;loJliiilhiort ifts"trlatiitts

- s'

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Le problemeprincipal qui se pose en 113. matiere a~ planificateurs ('f"":+ \ !':,.::,-~,,~'.;, ~Li:tL ""(" ,_,::'..-,<0, . . , f:':'"_i.: ':C"" 1.( :.: ~' J. I,,~', ^. ,;:1,. '

dans les pays en voie de. develop~ement, oonsiste

a

savoir si l'etablisse-

• i;:'.-"'- . '.' ". ".<," _." ••~.". :'::'~.f';',r; :3C;:::'

ment des usines doit ~tre encourage dans quelques grandes villes seulement oii;Ei'i:iUmf~sJ?e:l?sJ!onld:es:tis:fri~'sr:ifi01iv~1:te:;g;a.tfsJi:p6i.ul~.§Jiiue·~o~\i1']jie}aOi t

IltrtG'

pr~ ten::Cf'~aittffes:^.

, . . c'vii-l'eS'riou,feli13s .

ou'en;~t~1JH:iliiarii"6ert1i;iii'~S'~d~"^. cesi±Wdl1'$'8rfes~zlli's

rtesreg:f6hsrl:lt-ales;tt peu

i'c~i¥e rh~d~§':kiiteda'a:pi\i.~~r

de n&fJe1'le's'tI'~:fWeS"d~iiiliieTs'~iles<iu:l.'sont'

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·s'iif~etipl~as"J?6uii"¥~§buaJ:.'~

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pr6'bi~Jnei(id&f;6h

onh.e!\\ urba:ih'e-e' depii.i'ii

(6eri~J.Mli' c~:66h ~hl":fe s'c;~i:l1j',f~ht.t':fft¥k1(C realisees par 113. concentration des industries.

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'1Je ''btft''<i{JS .'~titJd.e's}'et:

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-'de'v~irtijEix'''1l1

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-t'pdkEiiblii;de~cd~~eri:tta'i'ise'f.

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_~tij.:fes

;-e'i-f1lf:bJ!"qffe sans'\l:MSte:t- ~i:?ifffid;l~t'r{liisitt¥~;k,.J<i:i1:t'lges -~~;ig) 'ci'oJ1§;{ri'ifeti;{ciIi'UP et' isiJriif "iiggf;"vei'

te

'JPi-bbHinle

l

a ^:iV-tI. flfIIi~To'r~hi'e'rlsts· fac£f(tre;sibdeOs"{ll;b'~fififi.

jj....,8·.: 'Jc.:".': j1:i.~:"j ^..^{, > : '} ^\.;". U,~~'· ·'C<:(~ in: 1'2 :;,,";;:".;'}:';;::

11 semble qu 'une solultion consisterait

a

oreer un petit nombrede

:ru -;...:.;". ,;. ~-':; ,t^J '3.\:~" ~ ,. c'c;'I.6Jr>,"~uI 8:::,.;. ;',j' ':~'.' -"""":~"

centres convenablement integres' et d'en amenager d' autres une fois les .

L,'.r.hL:.l.. "~rc·.t;j -'~':. .1:.' ~,..: ,!' ._. ,. '-_. ' ' , ' "'T\"'L~-:'O: ' f)~3'" '>.;,.) ^c ,,','," ,;~''',~'

premiers bien etabUs. Les "Proprietes Industrielles" (projet 11-10(0)

G.t) ~ :"r,a(1" llL:mJ::i",:;'F.j:("! '" ,D.;:.-:·~",,;::~·,;~:..:,':::"~ <i.;' ',:::-:i-.i;\·,,>, :~: ~":)":i:'\.t:,:t·:~

du programme de -travail) sont une des mesures qui pourraient lHrs,adoptees

~i,' ',. ,~,.,"'",

pour l'amenagroent de nouveaux centres industriels. Quelques pays;,caf:t'i.cains, oomme par exemple l&Nig~Ha b~t:d~jaLihst~ll:~ ii~s

·P;:'op£.ie't!<3s

!i1iiih:l1;i-iell~s;

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leur experience et aussi l'experience des pays d'ouilre-mer pourra ~tre

appliquee

a

^{ce sUjet.}

(4)

SEl1/URB/'AF/§!il:d.d.i

page 3

En dehors du"probleillegeneraJ. de laplanif:Lcaticln indu~tr:i,lll~El,le"

progr'afumea:a.tra;ITe.:i;l. comprenddes ,.projets. dI ~tuQ.$s,s;1:r,lec1;lo~,lies:pacjl..-:

niquei;Jqui .conviennent aux condj;tions.. dansle,squellEls, pn,P?ll,t,~te,R~~r,~es,

industries necessitant un maximum de main-d'oeuvre ou de cap:Ltaux su:Lvant les cas (une partie du projet 11-02, etude de certa$nes industries et du projet 11..-10- possibilites, etude des, industries at des' investissements).

~ point de vue de llurbanisation, le principal prcbleme technp1og:i;QllEl semble oonsister

a

determiner Ie genre d1installation industr:i,elle qui peut ~tre etabli sans trop de perte en dehors des zones de concentration et le genre d'equipement convenant Ie mieux aux conditions semi-rurales ou rurales africaines afin de transformer la production et d'augmanter la productivite agricoles.

Toute augmentation de la productivite agricole est importante car 1e revenu par habitant est normalement moindre dans Ie secteur agricole que dans l'industrie, ce qui amene un transfert de la main-d^toeuvre des regions agricoles vers les centres industrials

a

la recherche d1untravail fixe cu temporaire.

Les'ettides des problemes technologiques aeront completees par des etUdes portant aurle chemage dans les villes, Ie sous-emploi dans les zones rurales etles'migrations des regions rurales vers les villes.

on

examinera egalementaveo les gouvernements les mesures o.ppropriees

a

la lumiere de ces recherches, pour traiter des problemes d'emploi ( une partie du projet 11-03, organisation de cycles d'etudes sur certains

points et problemes et services consultatifs pour les 'gouvernements sur les prob16mes d.'indJ.jstrialisation).· Le Comite Permanent ,des Ressources Natu- relles et de l'Industrie, recemment cree, sera tres utile pour proc~der B- un echange d'idees at de ranseignamants

a

ca sUjat.

(5)

•

Enfin, il a ete prevu dans notre programme de travail, de prooeder dan~(l'a{filIl:1.~a.·11etud:e"des,rd,§pe1iiio;e~'s6&iafre·s.etd'iiifrastxuc[l;uToe .... '"

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(pf8J~tii:lZ:fbi

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i!h{:f.el&'il.@i;i:l;:t'~n~~6rtim.dansla,J1.!l:Ql!l].l,lgation;~l,J;.t.,

d1Wbl&p~~in~nti;g&bndtniiiu~; et·33~Ol·l':etua:e:d].l,logement"a.bon"mlil:t.;oM).'

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Extraits

.~." dti'PrOgFamme"<leS Ti'e;vaux at" pJi:!C(j}ites pour1962l.63 :,tE/ON.14/162)

... ...

^-

..

11. Industrie

Groupe 1. Pro.jEltset travaux permanents de haute Jiif£8.:difEL 11-01

Engtl~tei';inaus£id.,eJ.la$ie1li!'i?j~i4'i'ci~£On:kmiat£iQJ.leh,.,:'

Activites; I!Jnqu0ies geheI'ales sur la situation industii£ella:~s"

pays afI'icains, portant en ~articulier, ~~,::g~~:e~~eant,

sur 'Is. cc;>operaticnsous....regicn,ale. _Etu.~e·:sur-lesmoyens

. i i : ' !'Le favofiserles e:6hangesdil,iprQ;d~i'tS:irtdl!tiltriels entre

\ - - ,,.. .. d ,':._ ... - .c,.... ' ,',' .. ,",i'.:,'<,':':'C' : >::_, ." .:. , .. r..-;.'- ..; '.':"':'.:'._>..~_,,-,",: "

'paysafricairi:s6uein:tre'HA:friq~~e'tlesautres oonti-

.in,; ';:l1ents~.··Exa1lienS:espI'0T11~~()sde"Ia::pi'6grammationpar

:''''' ';,is'ect'l3b.rs· _e~: iIel":j:apian:tficatfon 'iriCluiHirielle. Inven-

taire des:iiidustries!;;f'riClaines,'<§nergie comprise.

11-03 'OperaticM.', services' conllultatif's 'jJour Ies

gotivernem~;s:':'

:,,~',~.~^{. L".,} ^{' ..,.,.} ,,,):,::-.:::.. , :-;i"Id::' ,; ~., ;.i""<; "'i,.~-~ ;-;"·;-:"fiij-~:.

A?tivite,sL,

aJ) ':O~g~i>sa'\;i6nae" ^dYcles'd.^iletudes,et,degroUpes de travail ':t'<§g4&l~p&rtan'tsu(:EJ:t"tassujets ,Eftde~'prob;L~mes OOoisis

"de<oonce:[;tav,ecJ;es"gdttvernemeinwa;f'ricains et les orga....

nes appropries. 0

(7)

,

11-03 Activites (suite)

b). Services consultatif:s,pour les gouvernementssurles

._.,' ) -/>'~:,:,.y:._-',:,:; ,-~,", ""! , : " ,_.-' ':' r ':',": ',>',';;'<,., ,;::";',-,;;"'~,:'_:.":'.:.'-':'.~i , ,.,.:!;).~>, ';'/',,,'::""-_;:'~ 1:~,!~.i

....-',.,'---' ... --,rob'Hnren 'd:li.ndusi;!'ial"isati1)n,~l-I'expl1!1s"ion "de'if indus- (:':i.t:t,!i~~sM;j~j!?~:i_§jip,l'>"j;~~~e:Ii'ia~:r:~?,t;i.o1i!J:~nouvelles

industries.

J .. i '

• • • 0• • • • • • •

12.

Groupe h., ,~ro\iets ettravall,l!: ,permanents deh·a1.ltepriorit"e ,".

_:::,;,,-·~:.,~_'-;1.:~_',:;:::<:.::.:.:;:;:.::.:..:~::;~·:: " :-,,:•.;'-'.~-..;;;.;;.:_.:~'.. -' -' -' ,.,,','->< ':._;,~;.::,:.: "; -r.-:'i.:.:;: .. , ,_;..~';;;~':...: .

12-01,~ransRorts,",

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i,rAdti'll';l;iles: i

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posent Eln.

l i ' i. "Mr~q,u~r,)~"j;pq;a~ent~~. l?:I)1<!-!J,H;JCe d?l;l;t 11industrie

"!.f\AEl~'it?fl~P0t;~~,;J?:~1f~'.c9~~riq1.1-Elf:au'..il.~y~loppement e.co-, l;l;~!!li"'\1.e;, ,'Jl,l1\:i?~~ic\1:tie; ,p~r, ~a 900;,q.i~ation generale

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--':ports~roti'ti<§rs;rerI'oV'ilj;ireei',"'par -eau'-e"t ·aerJ..ens'aims

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iUflai~M~g~-uvernements,

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~'3J~";~:,.r:lr.'.~_.,.. ,,, .. ;:.CL,. __ .,., ...., ^L. ~,' ^t' .~;:. ;:,.'.:.;':~' ^;i!

, communautaire en Afrigue

.! .,,--.~

Activ:j.t~~L,~t1.1-~e~ ~~.~. p,r?bl~Il\~}"....",'t~?:g8~e!l~., ±I,~II\~n~§~I!)ElJt:~ e \ Ie^{i (} - -- 'reameh'ageirfei'i't 'des'viITages et des pe-ttt-es' co11e'o'ti-

viMs, y compris les prdgrammes de constrncti'Pv"p&r ]. Ia~t97a~si~iianC;lei)e~!]+'e:JCfi\mrp-)l? llr:JCI>eri~n,ce acquise

~~SJ:ti"H9J?~:tI'!;1Wj;iqnctJffic,O:Llllil,g.~i)J1larc!:les, de coope-

...~i ,J:'atiy,elil, .,9,e;.p,~!1-:treSCQl\h!ll1-P:l;:>J,!-teJ,~elil8t.ll.utresinstal-

iation~ coliectives.-·· .' .

•• •••••• ••

(8)

•

SE~f/URJ3/AF/5/Add.l page 7

Extraits (suite)

" • • • • '" • • ' I I .

11-10 Etude des possibilites de realisation concernant l'industrie et l'investissement

Activites t

a) Recherches sur la possibilite de realisation1 dans certains pays ou groupes de pays 1 de projets industriels determines 1 y compris Ie secteur de l'energie, comme suite aux etudes prescrites au titre du projet 11-02, aux conclusions des oyoles d' etudes et groupes de travail du projet 11-031 ou aux demande·s emanant des gouvernements.

Partioiperont aces reoherohes t Ie seoretariat1 ^y oompris les oonseillers, des experts de l'assistanoe teohniqu$1

et des groupes spe oialises d'experts. Elles seront suivies, Ie cas eoheant, par des etudes sur les investissements et, lorsque Ie ou les gouvernements interesses Ie de~anderont,

par des mest:\res d' assistanoe, lors de II exeoution des projets de developpement.

b) Elaboration d'un manuel sur la preparation et la mise en oeuvre des projets d'investissements, oontenant des avis sur differents aspeots des investissements dans un certain nombre d'industries et entreprises.

c) Cycles d' etudes sur les proprietes industriellea.

(9)

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