بنية إعلام الخدمة العامة بين الميديا المحلية الرسمية والخاصة قراءة في إشكالية المصطلح و الممارسة

1 ةصاخلاو ةيمسرلا ةيلحملا ايديملا نيب ةماعلا ةمدخلا ملاعإ ةينب ةسرامملا و حلطصملا ةيلاكشإ يف ةءارق د . رابلا بيطلا – رضالز ذاتسأ – ةسبت ةعماج Aklam-tayeb@hotmail.fr ةيلاكشلإا ديدتح : ؿواتح و ويلإ ليتح يذلا عقاولا عم لعافت جاتن يى لب غارف نم اهتيديرتج ىوتسم فاك امهم ميىافلدا تبنت لا ،اهنم يمدقلا فييكت وأ ةديدج ميىافم ثادحتسا يرورضلا نم فوكي عقاولا تَغتي تُحف وكاردإ لراتلباو ،وب ؾاسملإا ـوهفم ّدعي ؽايسلا اذى في " ةماعلا ةمدلخا le service public " تاسايسلا في ةيرولمحا ميىافلدا نم ـلاعلإا في نمض ةيثحبلا تايبدلأا في ـوهفلدا ةبراقم متت ام ًابلاغو ،لبقتسلدا في ةيملاعلإا ةمظنلأل طيطختلا و ةيلالحا ةيملاعلإا تيارظن في ثحبت تيلا تايلاكشلإا ؽايس " ـاعلا ءاضفلا l’espace public " روهجم براقت تيلا تاروصتلا و يموهفم ةيىام في ضولخا لبقو ،تُينلاقع تُنطاوم مىرابتعبا نيدىاشلداو تُعمتسلدا " ـلاعلإا في ةماعلا ةمدلخا " و" ـلاعلإا في يللمحا " حلطصم نع تَبعتلل ةقيقد ةملك ابه سيل تاغللا ضعب فأ لذإ ةيادب تَشن فأ بيج " public " ، ،يسمرلاو ةموكلحا و ةلودلبا طبترت حلطصلدا اذلذ تافدارلدا برقأ فأ ثيح ،ًلاثم ةيسنرفلاو ةيزيللصلاا تُتغللا في امك ـوهفم امف ةسراملدا تَطتأ ثم نمو ةيحلاطصلاا تلااكشلإا سفن في فاموهفلدا عطاقتي ويلعو " يللمحا ـلاعلإا " لعلو ،؟ نكيد لا ةمدلخا هذى فأ كلذ ياديلدا في ةماعلا ةمدلخا ـوهفلد قيقد مهف يأ وجاوت تيلا تباوعصلا لذوأ يوغللا قئاعلا في ؿالحا امك ،ًامومع يسمرلا باطلخا وأ ةموكلحا وأ ةلودلا باطلخ جيوتًلا في الذازتخا " ةيللز " ةرتا وب دصقيف ـلاعلإا " يوهلجا régional " دصقي ىرخأ فيو ،نطولا نم ءزج لثتد تيلا ةنيعم ةيفارغج طاقنل ةيملاعلإا تايطغتلا تٌبتي يذلا وب " يراولجا proximité " يعمسلا ثبلا عاطق في ةصاخ طللخا رهظي ًامومعو ،تامولعلدا في نطاولدا ةمدخ نم وبرقل ،يرصبلا ةيلاتلا يااوزلا نم ةيلاكشلإا ؿوح ؼافتللاا ؿواحنس ؽايسلا اذى ؿلاخ نم و :

2 1 . اتهلالادو ياديلدا في ةماعلا ةمدلخا ةيىام : ؾانى سيل ؽافتا ميقلبا طبترم ـوهفلدا اذى فأ رابتعإ ىلع ةيمومعلا ةمدلخا ـوهفلد يعجرم تَسفت ىلع تيلا ةلود لك اهيلع ـوقت ، امك أ لحا ؿاصتلاا ايجولونكت وضرفت يذلا رّوطتلل عضاخ ون ةثيد ةيميىافلدا رطلأا تنيابت ويلعو ، تَبعت دح ىلعو ،ـوهفلدا اذلذ " jean ludovic " في فوكت ةماعلا ةحلصملل ةهجولدا ةيرورضلا تاطاشنلا ةعوملر يى ةلثالش ؼورظ فيو ةلوقعم راعسبأ ةنكلش ةيحرش بركأ ؿوانتم 1 ، ظفل ـدختسي ؽايسلا سفن في " ةيمومعلا ةمدلخا " في ةرابعلا في دسجتي يدالدا وأ يوضعلا تٌعلداف ،يدالدا وأ يوضعلا ـوهفلدا ىلع ةللادلل ةماعلا ةيرظنلا " عوملر ويلإ ةلكولدا ـاهلدا زالصلإ يمومعلا صخشلا اىرخسي تيلا لئاسولاو فاوعلأا " طاشن تٍعيف يفيظولا وأ يدالدا ـوهفلدا امأ ؿا نم عون ؾانىو ،اهلمتح ىلع ةرادلإا رهست ةماعلا ةحلصلدا ةمدلخ ؼدهي نيابت يدالدا و يوضعلا تٌعلدا تُب " ةمدخلل ةيمومعلا " ميىافم ؽاست ؽايسلا اذى ىلعو ةماعلا ةعفنلدا قيقتح يىو ةياغلا فيو " ةيملاعلإا ةماعلا ةمدلخا " ىرخلأا يى ـوهفم روصت في اىرودب مكحتت تيلا ةيملاعلإا مظنلا اهحمر نم دلت تيلا ؿودلا في ةيسايسلا مظنلا نيابت ىلع " ـلاعإ ةماعلا ةمدلخا " ةفاقثلا و ـولعلا و ةفاقثلا و ةيبتًلل ةدحتلدا مملأا ةمظنم تددح كلذ نمو " وكسينويلا " ـاع في 2005 تاسسؤم تفصُوو ،ةماعلا ةمدلخا ثب تَياعم " ةماعلا ةمدلخا " ةيوقتو يعامتجلاا جامدنلااو ةيددعتلا فامضل ةادأ انهبأ مهعقاو ؿوح ةديشر تارارق ذاتخا نم دارفلأا نكتد تيلا ةيساسلأا تامولعلدبا عمتلمجا ديوزتل ةليسوو نيدلدا عمتلمجا مهلبقتسمو 2 .  فصوت " ةيملاعلإا ةماعلا ةمدلخا " أشني فأ بعصيو ةيطارقيدد تاعمتلر جاتن انهبأ ،ةييخراتلا اهجذانم قفو اذى تاسسؤلدا هذى ةيللاقتسا لفكت تيلا ليومتلا و ميظنتلا غيص ىلع كلذ بحسنيو ةيوطلس تائيب في ـادتسُيو جذومنلا . فوكت دقو " ةماعلا ةيملاعلإا تامدلخا " فويزفلتلا ةزهجأ صيخرت ـوسر نم ـاع وجوب ةلولش ةئيى في ؿالحا يى امك ةيناطيبرلا ةعاذلإا BBC ؿلاخ نم وأ ةيلاتًسلأا ةعاذلإا ةئيى لثم ةموكلحا لبق نم ةرشابم وأ تاكاتًشا حنلدا و دارفلأا ولا في ةماعلا ةينطولا ةعاذلإا ةلاح في ؿالحا امك جمابرلا ـوسر و .ـ .أ .3 ةيملاعلإا ةيمومعلا ةمدخلل ةيفسلفلا تاقلطنلدا : ىري " شولش " لكشب ـلاعلإا لئاسو روطت فأ و تَبك الذدابتو رابخلأا لقنل تاسسؤم نم الذوح عيرس ،ةدئافلا و ةميقلا ةددعتم تاسسؤم لذإ تلّوتح ةيجولونكتلا ةرفطلا عمو ةلودلا و عمتلمجا في ةلعاف تاسسؤم لذإ زيم ؽايسلا اذى فيو " شولش " تُفلتلس نيروصت تُب " ةماعلا ةمدخلل " ـلاعلإا ؿالر في .

3 أ -يديلقتلا رّوصتلا : ـاهم فأ يديلقتلا تَسفتلا برتعي " ةيمومعلا ةمدلخا " تامدلخا و جمابرلا ةعيبطل عضتخ عومسلدا وأ يئرلدا ـلاعلإا في حبرلا ؼادىأ الذ فوكت فأ فودب عساولا روهملجا تايجالحا الذلاخ نم بيجتستل ةيمومعلا تاونقلا اهمدقت تيلا . ب -ثيدلحا روصتلا : ـاهم طبرت ةثيدلحا ةرظنلا " ةيمومعلا ةمدلخا " ةظفالمحا ةرورضبو ةيفاقثلا و ةيعامتجلاا تابلطتلدا و ةيطارقيددلا تايضتقبم ،ةيملاعلإا ةيددعتلا كلذ في ابم ةيددعتلا ىلع ًاعجرم لكشي ابم صاولخا تُلماعتلدا عم ةكارشلا ىلع عّجشتو لب جمابرلا عاونأ لكل ةبسنلبا عادبلإا و ةيعونلا و ةيقادصملل 4 ـوهفم نم ةيمومعلا ةمدلخا ـوهفم ّدمتسي امك ، " قفرلدا ـاعلا " قيقحتل لمعب ـايقلا يرادإ صخش لذوتي وتطساوب يذلا عورشلدا كلذ هرابتعبا يرادلإا فوناقلا في " ةعفنلدا ةماعلا ". 2 . ةصالخا ياديلدا عاطق عم ةماعلا ةمدلخا موهفم ديدتج : ـوهفم فاك ةييخراتلا ةيحانلا نم " ةماعلا ةمدلخا " ـويلا ويلع وى الش يضالدا في ًاديقعت لقأ ، ببسلا دوعيو فضأ ،فويزفلتلا و ةعاذلإا ؿالر في تاموكلحا وسراتد تناك يذلا راكتحلابا طبترا هانعم فأ لذإ ًايئزج ولو كلذ في ةماعلا تاسسؤلدا ةرئاد في عقت تناك ةيئرلدا و ةعومسلدا ـلاعلإا لئاسو ةيبلاغ فأ كلذ لذإ وأ تعجارت امدنعو ةيمومعلا ءاقبإ مغر ،بيرعلا لداعلا في فرقلا سفن نم تانيعستلا و برغلا في نيرشعلا فرقلا نم تانينامثلا ؿلاخ تاراكتحلاا نع ثيدلحا حبصأ دقف ،راكتحلاا ةيعضو ىلع ةقطنلدا هذى في ةمظنلأا ضعب " ةماعلا ةمدلخا " ةبوعص رثكأ ًارمأ ديدتج بلطتت ةديدج تايعضو روهظ و ـوهفلدا اذى تامادختسا مكتح تيلا دعاوقلا عجارت ببسب كلذو ًاديقعت و ونومضم 5 .  ـوهفلد ةيساسأ فاعم ةثلاث تُب زييمتلا و ؼّرعتلا نكيد ؽايسلا اذى ؿلاخ نمو " ةماعلا ةمدلخا " ـلاعلإا في : ؿولأا ـوهفلداف " ةماعلا ةمدخلل " و ةينقتلا ةءارقلا تٌعبم ،ةيعمتلمجا ةدئافلبا طبتري ةيداصتقلاا لييح ثيبح ـوهفملل ةلالحا هذى فيو ،اىتَغ و ةيديدلحا ككسلا و ؽرطلا ،ديبرلا لثم ،ًامومع تاموكلحا اهمدقت تيلا تامدلخا لذإ ويلعو ،لكلل ةحاتم فوكت ثيبح ةكبشلا عيزوت و تايلمعلا ةيلعاف و ةراشلإا ةميق في لثمتي حاجنلل ساسلأا رايعلدا فإف " ةماعلا ةمدلخا " وسفن روهملجا اهعاقيإ طبضيو ،روهملجا لبق نم ةلولشو ،روهملجا لجأ نم ةمئاق ةمدخ يى ياديلدا في ةمدخ ةيمومعلا ياديملل يرولمحا ؼدلذا فوكي ثيبح " ةماعلا ةحلصلدا " تُقلتلدا روهملج .

4 تطبتراو ةيناثلا ةللادلا يأ ـاعلا لذإ ليتح انهأ ؿوقلبا ـوهفملل " ـاعلا ءاضفلا " فإف تٌعلدا اذبهو ،ؾتًشلدا وأ " ةمدلخا ةماعلا " وّجوتي ًلاثم نيويزفلتلا ثبلا فأ رابتعبا اهنع تَبعتلا نكيد ياديلدا في إ ةمدخ لذ " ـاعلا ءاضفلا " فأ تٍعي وىو ، فأ رابتعإ ىلعو ،ًاحوضو رثكأ ودبت ةمدلخا هذى اهلمتح تيلا ميقلا و تُماضلدا " ـاعلا ءاضفلا " تاسسؤلدا لثيد يعارت ةيعاجم تارارق ذاتخإ ىلع مىزفتحو ،ةلعافلا ةكراشلدا تُنطاومك دارفلأل حيتت تيلا " ـاعلا لحاصلا " ياديلدا فإف ةمدخ في يى تيلا " ـاعلا ءاضفلا " متهابجاوب ـايقلل انهوجاتيح تيلا ؼراعلدا و تامولعلدا لذإ ؿوصولا دارفلأا لكل نمضت نيدلدا ، تاراكتحلاا ةتًف ؿلاخ ـاعلا ثبلا تاسسؤم ىلع تُمئاقلل تياذلا مهفلا عم تٌعلدا اذى لثامتيو . امأ ةثلاثلا ةللادلا تُب لثامتلا ىلع مئاق روصت ىلع سسأتتف " ةماعلا " و " روهملجا " دارفأك تَخلأا اذى لذإ رظنُي ثيح رابتعإ نكيد روظنلدا اذى فيو ،ـلاعلإا لئاسول تُكلهتسم " ةماعلا ةمدلخا " دىاشلدا ةمدلخ ًاهجوم ًاثب ( فويزفلتلا ةلاح ) ، فرقلا نم تانينامثلا ةيانه في ًاتَثك ةلوبقم نكت لد ةللادلا هذىو نيرشعلا ةعراصتلدا و لب ةسفانتلدا ىوقلا فإف ـويلا امأ ، ـوهفملل ةءارقلا هذى ىلع ةيعرش ءافضإ لذإ ىعست ؿالمجا اذى في . ةيجولويديلإا ىوقلا دوعص عمو ديدجتلا ؽايس فيو ةيلابريللا ـدع ةرورض ضعبلا ىري داعبتسا ةيراجتلا تاونقلا ـوهفم نم " ةماعلا ةمدلخا " ـوهفم في عّسوتلا فإ ،ةلعاف ةقيرطب اهئادأ طبض ىلع نيوناقلا ميظنتلا ةردق نم دكأتلا لب " ةماعلا ةمدلخا " طقف تٍعي لا ةيراجتلا تاسسؤلدا جامدإف ،ىدلدا ةديعب جئاتن ول فوكت فأ ـاعلا عاطقلا تابجاو اضيأ تٍعي لب ،صالخا عاطقلا وعم اهسماقتي وأ اهئادبأ ـوقي فاديلدا اذى في فأ ًاءزج تحبصأ دق تابجاولا هذى ًادئاس فاك امع ةفلتلس ةقيرطب اهميظنت ةداعإ بيج ويلعو ،ؽوسلا داصتقا نم فأ تٍعي اذىو ،لبق نم " ةماعلا ةمدلخا " ؽوسلا نع ليدبك اهيلإ رظنُي فاك تيلا تاونقلا لذإ وّجوتلا اذى ،ؽوسلا داصتقا تَياعم بسح مّيقت ًاييجردت تحبصأ دق تابلطتم تُب عمتج تيلا ةنيجلذا " ةماعلا ةمدلخا " ليكشت ةداعإ في ةيرذج ةقيرطب رّثأ يراجتلا لمعلا تايضتقم و ـوهفم ؿوح تاروصتلا " ةماعلا ةمدلخا " 6 كلذ ىلع تُمئاقلا ةجحو فأ " اذك ديري روهملجا " (ا قل روهم ىدك زياع ) تُيرصلدا ةجهلب . 3 . ملاعلإ ةيطارقيمدلا تاجايتحلااو ةيرايعلدا ةيؤرلا " ةماعلا ةمدلخا ": ثبل ةيديلقتلا تايبدلأا تَشت " ةماعلا ةمدلخا " ًاسيستأ و ويفتًلا و ميلعتلا ، رايتخلاا يى فئاظو ثلاث لذإ ةيلاتلا ةيساسلأا تاجايتحلاا تخّسرت فئاظولا هذى ىلع :

5 أ . عمتجملل رابخلأا و تامولعلدا قفدتل ةلقتسم ةرح ةانق يرفوت : ةيجرالخا و ةيلخادلا تُتئيبلا في يريج ابم رابخلأا ةفرعلدبا عمتلمجا قح ةياحمو ، ةماعلا فوؤشلبا مهتفرعم ىوتسم ةدياز نم تُنطاولدا تُكتد في مهسي ام . ب . برنم يرفوت ماعلا شاقنلل رح : قلخو ءارلآا في عونتلا و ةيددعتلا تَياعم نمض ـاعلا شاقنلل ةحاس " ـاعلا ؿالمجا " ةيفاقثلا و ةيداصتقلاا و ةيسايسلا ةكراشلدا في تُنطاولدا رود ةدياز ولض عفدي يذلا . 7 ت . ماعلا يأرلا ليثتم و ةباقرلا : ةباقرلل ةادأ يأ ةماعلا تاسسؤلدا دصرل ةادأ تَفوت مسبا " ـاعلا لحاصلا ." ث . فيقثتلا و ويفترلا : وتيوى و وتفاقث نع تَبعتلا و عمتلمجا فادجو ءانب في ةهماسلدا . دوجو ّدعي فايحلأا نم تَثك فيو " ةيملاعلإا ةماعلا ةمدلخا " ؿّوحتلا ةافاعمو ةملاس ىدم ىلع ًياوق ًارشؤم ،يطارقيددلا يطارقيددلا ؿوحتلا ةملاس ىلع تارشؤلدا يطعيو سيقي بيصع زاهج انهأكو ودبت ذإ . تَياعم لمعتو " ةماعلا ةيملاعلإا ةمدلخا " تُبو تاعمتلمجا طسو ةيطارقيددلا ةفاقثلا سرغو ةيطارقيددلا ةايلحا ةمدخ ىلع ةديدلجا ؿايجلأا ، ةملاسو ةيطارقيددلا ةايلحا فامض لجأ نم تمّمُص ذإ ،اىرّوطت ةظحلالد تَياعلدا هذى ضارعتسا ديفيو ا دتس ا اهتم ، يرياعلدا هذى زربأو : لاًلاوأ ةيللاقتسلاا : تناامضلا تَفوتو ،ةيعامتجلااو ةيراجتلاو ةيداصتقلااو ةيسايسلا طوغضلاو لخدتلا نع اىداعتبا يأ عمتلمجا ليثتدو ليومتلا رداصمو ،ةسسؤلدا هذى تادايق تُيعت تايلآ و تاعيرشتلا ؿلاخ نم ةيللاقتسلاا هذلذ ةيلعفلا ةيعامتجلاا و ةيفاقثلا و ةيسايسلا وتناوكم ةفاكب 8_. الاًينثا ليثمتلاو ةيلومشلا : ؼلاتخبا ةفاك عمتلمجا تائف لذإ ةمدلخا هذى لصت فأ يأ متهاءامتنا ملذوصأو متهاغلو مهنكسو مىدوجو نكامأ ؼلاتخاو . الاًثلثا عونتلا : نم بلطتي " ةماعلا ةيملاعلإا ةمدلخا " ةيرابخلإا ةمدلخا ىلع لمتشي اًعونم ًايملاعإ ىوتلز ـدقت فأ بيلت تاعوضوم نم كلذ تَغو ويفتًلاو ةضيارلاو عمتلمجا فوؤشو داصتقلااو تامامتىا اًضيأ عونتم روهجم . الاًعبار راكتبلااو زيمتلا : ةدوجو تاقيبطتلاو تاودلأاو ضرعلا ؽرطو ؿاكشلأاو تُماضلدا في عادبلإاو ديدجتلا ؿلاخ نم ةمدختسلدا تاينقتلا .

6 الاًسماخ ةيرادلإا ةيمكالحا و ليومتلا : ىلع دامتعلاا " ـاعلا ليومتلا " ةنيزلخا ؿاومأ ؿلاخ نم لبق نم ةررقلدا ةماعلا ىلع دمتعي اًديشر ًيارادإ اًجذونم بلطتي اذىو ،ةيموكح ةحنبم سيل و فالدبرلا تارادإو ةلقتسم ةرادإ سلالر دوجو مهسفنأ ميظنتل تُيفحصلا ـامأ ؿالمجا حاسفإ و روهمجلل ليثتد اهيف دجوي ريرتح سلالر و ةبختنم 9 . ةطرقمد فأ امك ،ةيضرم جئاتن لذإ دوقت لا دق ةلكيى ةداعإو ـلاعلإا ةطرقمدل ةدروتسم وأ ةزىاج جذانم تٍبت فإ ؾانى لب ةلقتسم تائيى ءاشنإو تاعيرشت رادصإ ؿلاخ نم وأ ةدحاو ةبرضب ثدتح لاو ةدقعمو ةليوط ةيلمع ـلاعلإا تاعجارم ءارجلإ ةرورض تامييقتو ابمو ةرمتسم ـءلاتي تباوثلبا ليخ لا ابم نكلو ،ةصالخا وفورظو دلب لك عاضوأ عم براجتلا في اهيلع ؼراعتلدا ةيلودلا ،ةحجانلا ،ةلقتسلدا تائيهلل يرادلإاو لرالداو يسايسلا ؿلاقتسلاا اههمأ و ـلاعلإا عوضخ فامض ةرورض امك ،ـلاعلإا في تُلماعلل تياذلا ميظنتلل تائيى وأ ،ـلاعلإل ةطباض تائيى ءاوس الذ عضيخ تيلا تَياعلدا سفنل اهعاونبأ تنالاعلإاو يراجتلا " ةماعلا ةمدلخا ـلاعإ " ـدعو ةيصوصلخا ـاتًحاو ةينهلدا في فلاعلإا و ـلاعلإا تُب طللخا 10 . 4 . ينب ةيحلاطصلاا تلااكشإ " يللمحا ملاعلإا " ول ةبهاشلدا ميىافلدا و ( يميلقلإا ،يوهلجا ،يراولجا ): يموهفم عطاقتي " ةماعلا ةمدلخا ـلاعإ " و " يللمحا ـلاعلإا " لعف لذإ تَشت ةدحاو ةرئاد في " ـلاعلإا ةطرقمد " démocratisation de média ، قلعتت تيلا تايلاكشلإا ؿوأف " يللمحا ـلاعلإبا " ؿودلا اهيف ابم ةيمانلا ؿودلا في يى ةصاخ رئازلجاو ةماع ةيبرعلا ؾابترلاا ويلع بتتًي امو وتاذ دح في ـوهفلدا بحاصي ام ًابلاغ يذلا سبللا وأ يللمحا حلطصم قتشأ دقف ،دعب اميف ـاهمو فئاظو نم " local " ةينيتلالا ةملكلا نم باوروأ فادلب عيمبج صالخا " locus " تٍعت يىو ًايفرح فاكلدا ىدلدا ةتَبك تناايك نع لصفنم تَغص فاكم لذإ تَشت يىو " lange ، scale "، أو لكلا سيلو ءزلجا لذإ تَشت ( تٍطولا " لكلا " يللمحا و " ءزلجا ") . 11 ةعانص ؿوقن ناايحأو " ةيللز " وب دصقيو هذ يللز عمتلر لخاد ةعانص تٍعت دقو ،ةيبنجأ تسيلو ةينطو ةعانص ةعانصلا يفنيو لكك نطولبا قلعتي ام لك تٍعي يذلا حلطصلدا تامادختسا ددعتت اذكىو قّلعتي ام وأ ةيبنجلأا ةفص ونع بركأ ميلقإ وأ رغصأ يللز عمتجبم 12 ، امأ " ةيميلقلإا " ميلقإ ةملك نم ةّقتشلدا région نمضتت ةيفارغج ةقطنم لذإ تَشتف ؾانىو ةلقتسم ةيرادإ و ةيموكح ةدحو لثتد فبأ حمست وأ ىرخلأا ميلاقلأا نع اىزيتد تيلا ةسناجتلدا صئاصلخا ضعب رصنع اًكتًشم ًثًارت نمضتت تيلا ةيفاقثلا وأ ةيرصنعلا ميلاقلأا اهنيب نم حلطصملل ةفلتلس تامادختسا ًيا اًيفاقثو اًيعامتجاو ميلاقلأا و ةيخانلدا ميلاقلأا و فاكسلا اهيف زكتًيو ىبرك ةيعانص زكارم لثتد تيلا ةيراضلحا وأ ةيعانصلا ميلاقلأا و ةملك ةجمرت تدأ دقو ،ةيسايسلا و ةيرادلإا و ةيداصتقلاا régional زورب لذإ ةبراغلدا لبق نم ةيبرعلا لذإ ةيسنرفلا نم

7 دادزيو لمعتسي ثيح رئازلجا في انيدل عئاشلا حلطصلدا وىو يوهج وى ام ةملك نع اًتَبعت ةيوهلجا وى ثلثً حلطصم ام ىلع رملأا يوهلجا فرقي امدنع اًديقعت رملأا دادزيو يوهج وى ام ىلع ةللادلل يللمحا لمعتسي دق لثلدبا و يللز وى كلذ وى يميلقلإا ـلاعلإا فأ نم مغرلا ىلع ،يميلقلإا لذإ وأ يللمحا لذإ برقأ يوهلجا فاك اذإ ام ؾردن لاف يميلقلإبا ةجابح اًطبترم ـلاعلإا اذى حبصي ثيبح ،اهنيعب ةيعامتجا ةعاجم ؼدهتسيو ةفورعمو ةنيعم ةئيب في قثبني يذلا ـلاعلإا ةيعرف ةفاقث ةروص في فوكت فأ ةيصوصخ الذ فوكت دق تيلا ةدودلمحا ةئيبلا كلت ةفاقثب ةلص ىلع ونأ امك سانلا ءلاؤى 13 ، يميلقلإا ـلاعلإا فأكو ،فياقثلا دعبلا لذإ فيارغلجا دعبلا نم لقتني يميلقلإا ـلاعلإا فأ تُبتي ؽايسلا اذى ؿلاخ نمف ةدترلدا ةيذغتلا ةيوقت صرف فأ ثيح ةكراشلدا وى ـلاعلإا نم عونلا اذى زييد ام مىأ فأ امك ،ةيعرف تافاقث دوجوب مّلسي ـلاعلإا في " يللمحا " و " يوهلجا " و " يميلقلإا " تَثكب لقأ يى تٍطولا ـلاعلإا في ةدترلدا ةيذغتلا فأ تُح في ،ةيلاع ؿوح نياعلدا ديدتح في ةكراشلدا دوجو لذإ تَشي يذلا ؿاصتلاا ـوهفم نم رثكأ بتًقي يميلقلإا ـلاعلإا فإف لراتلباو تُقلتلدا روهجم لغشت تيلا يااضقلا / تُنطاولدا . ؿوح ةيملاعلإا ؿوقلحا تاساردل عبتتلدا و ئراقلا ؿءاستي دقو : ياديلدا مظاعت لظ في رود يللمحا ـلاعلإل يقب لى لجا ياديلدا اهقوست تيلا ةيديلقتلا ةيمومعلا تاءاضفلا تتفو ةيفارغلجا دودلحا ىغلأ يذلا ةديدلجا ةديد ؟  ي نيذلا وأ ؿاصتلابا تُمئاقلل ةيميىافلدا تاروصتلا فأ قباسلا حرطلا في ؿوقن فأ ديرن د ير ةيملاعلإا تاسسؤلدا فو إ ةيمومعلا ةصاخ ز ةيلاصتلاا راودلأا و ةينهلدا تاسراملدا ىلع تسكعنا ةقباسلا ميىافلدا ءا . 5 . ملاعإ " ةماعلا ةمدلخا " و " يللمحا ملاعلإا " لاصتلاا ةطرقمدل ناهجو : ياديلد فوكي يطارقيددلا عمتلمجا ميق نم اقلاطنا " ةماعلا ةمدلخا " في لثمتت ةيلج ةفيظو ةيعامتجلاا طباورلا سسأ معد كلذب يهف ،عمتلمجا في ةيفاقثلاو ةيطارقيددلا تاجايتحلاا ةيىام نع اًديعب مهفت لا ياديلداف ،تاعوملمجا تُب تاقلاعلا و أدبم قيمعت ةصاخو تايعجمو بازحأ نم ،عمتلمجا تائف تُب راولحا ؿاكشأ لكو يطارقيددلا شاقنلا ضرعب ةبلاطم ـلاعإ تَياعم مىأ نم لعلو ،ةنطاولدا " ةماعلا ةمدلخا " -تُنطاولدا تُب زييمتلا ـدع تَشيو ةاواسلدا رايعم / تُقلتلدا بيزلحا ءامتنلاا وأ فوللا وأ دقتعلدا وأ لصلأا ساسأ ىلع ... لخإ .14 قلخ في ةدالجا ةهماسلدا ةئشانلا ةيبرعلا ةيئاضفلا تاونقلا فاكمبإ ونأ ـويلا ظحلالداو " ةماع تاشاقن " تَثكلا زواجتت ةيبرعلا مظنلا وسراتد تناك يذلا يسمرلا يسايسلا راكتحلاا رسك لراتلباو ،ةيديلقتلا تاروظلمحا نم ، تياادب لذإ عفد ام بصأ دودلحا برعو ةدحاولا ةلودلا لخاد راكفلأا ؿاقتنا و تامولعلدا قفدت عنم في ةلودلا ةطلس فبأ ؾاردلإ ح ت ةدودلز 15 .

8 يللمحا ؿاصتلاا في ةيساسلأا ةيضقلا فبأ ؿاصتلاا تاسارد تتبثأ دقلو ؼادىبأ تَىاملجا عانقإو ـلاعإ في لثمتت لا يك تَىاملجا هذلذ ةصرفلا ةحتاإ كلذ لذإ ةفاضلإبا نمضتت انمإو ،ةنيعم ؿلاخ نم ةدايقلا عم لعافتت و اهيأر نع برعت ةيتَىاملجا ؿاصتلاا لئاسو ، فوكيف ،اًعم رضلحا و فيرلا ىوتسم ىلع لعافتلا كلذ فوكي فأ اًضيأ نمضتت امك ةعونتلدا تاجايتحلاا ةيبلتل تَىاملجا نم ةفلتخلدا تاعاطقلبا ةصاخ ةيلاصتا جمارب ؾانى فوكت فأ لراتلبا يرورضلا نم ءامتنلاا رعاشم ةيمنت وأ ةدحولا باسح ىلع كلذ فوكي لاو ،ةلودلا قطانم نم زيمتم ةقطنم لكل وأ عاطق لكل تَىاملجا ىدل ، ويلع ـوقت فأ يغبني يذلا ساسلأا اذى ىلعو " ةيملاعلإا ةسايسلا " أدبم وى " ؿاصتلاا ةيطارقيدد " زئاكر ثلاث نم فوكتي يذلا : ؿاصتلاا في قلحا ، عافتنلاا في قلحا ، ةكراشلدا في قلحا . ةــــــــــــمــــــتاخ : نم لكل ةميلسلا ةيميىافلدا تاروصتلبا ذخلأا فإ " ةماعلا ةمدلخا ـلاعإ " و " يللمحا ـلاعلإا " ذخلأا ىلع بتتًت تاطلسلا اهسراتد تيلاو اهيف غلابلدا ةرطيسلا نم دلحا دلص ةيملعلا تاسراملدا هذى جئاتن نمو ؿاصتلاا ةيطارقيدد أدببم وذ يدمعلا مىروصت امك ةفلتخلدا ياديلدا لئاسو ىلع ةيلومشلا هاتجلاا امك ،ةيملاعلإا تاسراملدا ءازإ دحاولا عفد في ياديلدا لئاسو ةيزكرم رسك امك ةينهلدا قيثاولدا و تُناوقلا راطإ في ةيعامتجلاا ةيلوؤسلدبا ؿاحك ىبركلا فدلداو مصاوعلا نياديلدا لمعلا نع ةديعب ةيطارقوتَب يديأ في رارقلا ذاتخا ةطلس زيكرت ـدعو ،ةيللمحا ـلاعلإا لئاسو معدو ،رئازلجا لإا نعو ح حيتي تامولعلدا رداصم ددعت فأ امك ،تُقلتلدا روهملج ةيفاقثلا و ةيلاصتلاا تاجالحبا ـامتىلاا و ساس روضح في تىح رئازلجا في ةيملاعلإا مظنلا ةيزكرم لعلو ،ةيفاقثلا متهايعجرم ددعتل ةعونتم و ةديدج رداصم قللخ ةصرفلا ـوهفم قيعت صالخا يرصبلا يعمسلا ءاضفلا حتف " ةيملاعلإا ةماعلا ةمدلخا " ،يواستلدا ؿاصتلاا في قلحا رومضل اًفلس ةسوردم تاعبرم لخاد ةروشنلدا ةيملاعلإا داولدا تُماضم ثيح يللمحا ـلاعلإا لئاسو في مّكحتلا لداعم رهظت امك ؾرلدا اىدديح ػػػػػز . د . رابلا بيطلا – رضاحم ذاتسأ أ - ةسبت ي سبتلا يبرعلا خيشلا ةعماج فتاهلا : 0671593883 ينورتكلالا ديربلا : Aklam-tayeb@hotmail.fr ةلخادلما روحم : يناثلا روحلما : صاخلاو يمومعلا ملاعالإ نيب يملاعالإ باطخلا .

9

عجارلداو رداصلدا ةمئاق

:

. 1 Jean Ludovic Silicani, la situation du sevise publique et de la fonction publique en France, France, 2000,

p21

2 .Sakr ,N , good practice in EU public service media and contemporary practice in Jordan, a comparative

analysis, UNESCO, Amman, 2005, pp6-9

3 . تلاوتح ،يسيوطلا مسبا ـلاعلإا بيرعلا يسمرلا ،رطق ،تاساردلل ةريزلجا زكرم ،ةماعلا ةمدلخا تَياعمو ةيطارقيددلا ةلئسأ 2017 ، ص 03 . 4 . ؿودلا تاعاذإ داتحا ،ؽافلأاو عقاولا ةعومسلدا ةعاذلإا ةودن ،يراجتلا قطنلدا و ةيمومعلا ةمدلخا تُب ةيرئازلجا ةعاذلإا ،شولش محمد ددعلا ،ةيبرعلا ( 02 ) ،سنوت ، 2011 ص ، 96 . 5 . لرودلا ـلاعلإا ،ليىام ساموت ،يعمالجا باتكلا راد ،يدنكلا الله دبعو ،رصن محمد تٍسح ةجمرت ،ةيكللداو تاىاتجلاا ،تيارظنلا ،ةدحتلدا ةيبرعلا تاراملإا 2003 ص ، 218 . 6 . فويزفلتلا في ةماعلا ةمدلخا ـوهفم ،حبار ؽداصلا داتحا ،يدقنلا روظنلدا و ةيراجتلا ةبراقلدا تُب تاعاذإ ددعلا ،ةيبرعلا ؿودلا ( 02 ) ، ،سنوت 2011 ص ص ، 18،19 . 7 . بيرعلا يسمرلا ـلاعلإا تلاوتح ،يسيوطلا مسبا ،رطق ،تاساردلل ةريزلجا زكرم ،ةماعلا ةمدلخا تَياعمو ةيطارقيددلا ةلئسأ 2017 ، ص 03 . 8 . ص ،قباس عجرم ،حبار ؽداصلا 25 . 9 . ص ،قباسلا عجرلدا ،يسيوطلا مسبا 04 . 10 . طبارلا ىلع حاتم ةايلحا ةفيحص :

http:// www. Alhayat . com/ article/ 822006/

11 . ،رصم ،ةيعمالجا ةفرعلدا راد ،عمتلمجا يااضقو يللمحا ـلاعلإا ،دحمأ ديس ؽراط 2004 ص ، 66 . 12 . ،رصم ،بيرعلا ركفلا راد ،رصعلا تاتَغتم ءوض في يللمحا ـلاعلإا ،يركش ديلمجا دبع 2007 ص ، 46 . 13 . رظن ةهجو ،تابيعكلوب سيردإ -طبارلا ىلع حاتم ةيمنتلا في يميلقلإا ـلاعلإا رود يأ :

http:// www.facebook.com/ universitecne/ posts/ 1551356221580950

14 . ،رئازلجا ،رشنلل ـولعلا راد ،يرادلإا فوناقلا ،يلعب تَغصلا محمد 2004 ص ، 208 . 15 . ،رطق ،ـولعلل رشانلا راد ،برطضم لداع في بيرعلا ـلاعلإا ،فورخآو دلاخ ربالجا 2013 ص ، 23 .