السلطات الإدارية المستقلة بين الإستقلالية والتبعية

ج

ــــــــــ

ـعماـ

ةــــــــ

8

ـم

ياــــــــــــ

1945

ــق

لماــ

ةــ

لا ةيلك

ةيسايسلا مولعلاو قوقح

ةينوناقلا مولعلا مسق

ةيرادلإاو

ةيرادإ تاعزانم ( ماع نوناق صصخت

)

جرخت ةركذم

ل

ةداهش لين

لما

نوناــــــــــــــــــــــــقلا ي رتا

ا دادعإ

طل

نيتبلا

:

تحت

:فارشإ



ىوجن يناطلس



ةرينم يطقر

بياعلا :ةروتكدلا

ةيماس

ةشقانملا ةنجل ليكشت

ةفصلا ةيملعلا ةبترلا ةعماجلا ذاتسلأا مقر افرشم ة رضاحمة ذاتتأ ةلماق ةيمات بياعلا /د 1 اسيئر رضاحمذاتتأ ةلماق حاجن ماصع /د 2 اوضع اشقانم رضاحمذاتتأ ةلماق لع دمحم نوسح /د 3

ةيعماجلا ةنسلا

:

2015

-

2016

يرادلإا تاطلسلا

لقتسلما ة

ة

ةيعبتلاو ةيللاقتسلإا نيب

﴾ لايِلَ ق لاِإ ِمْلِعْلا َنِم ْمُتيِتوُأ اَمَو ﴿

ميظعلا للها قدص

]

ةيلآا

85

ةروس نم

]ءارسلإا

تاركشت

ركش نم ام

يبر لله لاإ

زع لله ركشلا و دمحلاف

لمعلا اذه مامتإ ىلع اناده و انقفو يذلا لجو

.يبر كناحبس ،اناده نأ لاول يدتهنل انك امو

'' ةذتاسلأل ركشلا ميظعب مدقتن

ةيماس بياعلا

''

اذه ىلع فارشلإا اهلوبقل

،لمعلا

يذلا

لإا ميدقت يف اهصرح ةدشو بيوصتلاب هتدهعت

تاااشر

،تاهيجوتلاو

ءازجلا ريخ انع الله اهازجف ،انيلع لغشنت مل اهلاغشنإ مغرف

ى سنن نلف ،ااشرلإا و حصنلا و ءانبلا دقنلاب انلمع ميقيس نلم ركشلا و

.مكمامأ انتفقو

ذاتسلأا ةصاخ ةلماق ةعماجب ةيراالإاو ةينوناقلا مولعلا مسق ةذتاسأ لكل

ةرودنقوب''

دبع

''ظيفحلا

،

و

لكل

فرحب ولو انلهج نم انافشو انملع نم

.هل نونتمم نحنف

.ديعب وأ بيرق نم ةدعاسلما و نوعلا دي انل اومدق نلم ريدقتلا و ركشلا و

اعيمج اًركش

ءادهلإا

ميحرلا نامحرلا الله مسب

"مكنديزلأ متركش نئلو"

كلضف ريثك ىلع يبر دمحلا كل لاوأ

كئاطع ليمجو

سر ىلع ملاسلاو ةلاصلاو

الله لو

تيفو ام اهقحلو تيدتهإ اهرونبو ،تيمتحإ اهئفدبو تيوترإ اهنانحب يتلا ىلإ

"اهرمع يف الله لاطأ يمأ "

ةرباثلماو حومطلا ي سفن يف عرز يذلا ءاطعلا عوبني ىلإ

"هافاعو الله هافش زيزعلا يبأ "

مهسفنأ نع ينورثآ نم ىلإ ،ةايحلا يف يدنس ىلإ

"مهجاوزأو يتاوخأو يتوخإ"

إ

نامحرلا ءلاآ ةتوكتكلا ىل

آو ثحبلا اذه ملاآ يعم شياع يذلا لضافلا يجوز ىلإ

لام

ه

ةتلئاع لكو يجوز يدلاو ىلإ

ثحبلا اذه يتمساق يتلا يتقيفرو يتقيدصو ،"ةجيدخ" يتقيدص ىلإ

"ةرينم"

مجانلماو ةعانصلا ةيريدم يفظوم لك ىلإ

يتذتاسأ لك ىلإ

ةيراالإا تاعزانلما رتسام ةعفا لك ىلإو

دي يل مدق نم لك ىلإو

نوعلا

ةدعاسلماو

ىوجن

ءادهلإا

ركش

ا

يبر كل

اًركش

يمأ

اًركش

يبأ

ا بح و ءاعدلا ىلع

يل ريخل

يلافطأ عم و يعم امكبعت ى سنأ نل يتدعاسم ىلع اًركش فلأ و اًركش

امكل ليلقلا ءي شلا ولو عاجرإ ىلع ينردقي نأ الله لاسأ

و ةيفاعلا و ةحصلا ماوا امكل ىنمتأ

ث

.ةرخلآا و ايندلا باو

"كل

لامك

رعم ى سنأ نلف ، يتايح يف يدنسو يجوز "

و

،اًركش يعم كف

.اًركش ، اًركش

كل

"

ءانه

.ةيلاغلا يتينب كتايح يف حاجنلا كل ىمنتأ يتزيزعو يتنبا "

" كل

مادآ

.حاجنلا و ريخلاب يئاعا و يبح كل ،يبودباو ، يبوبح ،يريغص "

" كل

ىوجن

ىلعأ يف يقتلن الله ءاش نإ ،يتسارا يف يتقيفرو يتقيدص "

.بتارلما

مساب لك مهريغصو مهريبك ، يجوز ةلئاعو ،يتلئاع اارفأ لكل

.ه

"يطقر ةرينم " فرع نم لكل

ةرينم

تارصتخملا ةمئاق

liste des abréviations

:لاوأ

:ةيبرعلا ةغللاب

1

-ةيمسرلا ةديرجلا : ر ج

.

2

-ةيرادلإاو ةيندملا تاءارجلإا نوناق : إ.م.إ.ق

.

3

-ينطولا يبعشلا سلجملا سيئر : و.ش.م.ر

.

4

-.م .ر

ةملأا سلجم سيئر : ةملأا

.

5

-ةحفصلا : ص

.

6

-ص

ةحفصلا ىلإ ةحفصلا نم : ص

.

7

تايلاولا : أ م و

.ةيكيرملأا ةدحتملا

:ايناث

ةيسنرفلا ةغللاب

:

1-

AAI : Autorités Administratives Indépendantes

2-

ART : Autorité de Régulation des Transports.

3-

CREG : Commission de Régulation de L’Electricité et du

Gaz.

4-

ARPT : Autorité de Régulation de la Poste et des

Télécommunications.

5-

CSI : Conseil Supérieur de L’Information.

6-

CC : Le Conseil de Concurrence.

7-

COSOB : Commission D’Organisation et Surveillance des

Opération de Bourse.

8-

CMC : Conseil de la Monnaie et du Crédit.

9-

CB : Commission Bancaire.

10- MR : Médiateur de la République.

12- ANGCM : Agence Nationale de la Géologie et du Contrôle

Minier.

13- ANCRADH : Agence Nationale de Contrôle et de

Régulation des Activité dans le Domaine des Hydrocarbures.

14- ALNAFT : Agence Nationale pour la Valorisation des

Ressources en Hydrocarbures.

15- ARSPE : Autorité de Régulation des Services Publics de

L’eau.

16- ARMTPT : Autorité de Régulation du Marché du Tabac et

des Produits Tabagiques.

17- GTH : Global Telecom Holding.

18- OTA : Oracom Télecom Algérie

19- ARMPDSP : L’Autorité de Régulation des Marchés Publics

et des Délégation de Service Public.

20- ARPE : Autorité Régulation de la Presse Ecrite.

21- ARA : Autorité Régulation L’Audiovisuel.

22- ONPLC : L'Organe National de Prévention et de Lutte

contre la Corruption

23- ANVRH : l’Agence National pour la Valorisation des

Ressources Hydrocarbures

ةمدقم

1

:ةمدقملا

دوقعل ةلودلا رود ناك دقل ةليوط ام وهو ءاضقلاو يجراخلا عافدلاو نملأا تامدخ نيمأت ىلع موقي نرقلا فصتنم نم ءادتب او ،ةسراحلا ةلودلاب فرعي 19 ةيداصتقلإا تلااجملا يف ةلودلا لخدت ديازت ةيعامتجلإاو ، عفد تطعأ يتلا تاينيثلاثلا تاونس ةمزأ ىلإ لوحتلا اذه رداوب دوعتو ا ةلودلا لخدتل اديدج خلا ريفوت يف يساسلأا اهرود لثمتي يتلاو ةيداصتقلإا ةايحلا يف د دعاوقلا عضو ،عمتجملل ةيساسلأا تام دقاعتلا مارتح او قوقحلا ةيامحل يئاضق ماظن عضو ،يداصتقلإا طاشنلل ةمظنملا ةماعلا ضرف ،تا اظنلا ىلع ةرطيسلا ،بئارضلا ،)ةينطولا ةلمعلا رادصإ( يدقنلا م تفرع تانيعبسلا فصتنم يف نكلو لا تايداصتقإ نم ديدعلا د هذه اهب تماق يتلا حلاصلإا تلاواحم نم مغرلا ىلعو ،ةداح ةمزأ ةمدقتملا لو .لشفلاب تءاب تلاواحملا هذه نأ لاإ ةمزلأا نم جورخلل لودلا ةمزلأا هذه ضارعأ تلثم دقل بيللا تانيمختلاو لا ركفلا ديدجت يف ةيساسأ لماوع ةيلار بيل كلت يف يلار فلتخم ىلع راثآ نم كلذل امو ةلودلا رود مظاعت نأ رابتعإ ىلع موقي ركفلا اذه ناك ثيح ،ةرتفلا .ةيبرغلا تايداصتقلإا ةمزأ لاحفتساو رارمتسإ يف ببسلا وه ةطشنلأا 1 تم بابسلأو لإا ماظنلاب ةقلع تلااجملا ضعب يف ةرشابملا ةلودلا تلاخدت ضفرك ينقتلاو يجولويدي ةيمومعلا ةطلسلا نع ريبعتلل ةيكيسلاكلا لئاسولاو اهمؤاوت مدعو ،يداصتقلاا عاطقلا ةصاخ ةفصبو – ةيلاعف نودب يئاضق رجز ،ةيوطلس رثكأ ةيذيفنت تارارق -2 تردق يف ةلودلا زجع نع انل تفشك يتلاو اه ىدأ يذلا رملأا ،ةلخدتملا ةلودلا رودب مايقلل ةيرارمتسلإا ىلع إ يذلا رودلا يف رظنلا ةداعإ ةيمتح ىل غتلا ناكف ةلودلا هبعلت إ ةلخدتم ةلود نم ريي ىلع تارييغت نم ثدح ام ىلإ رظنلاب كلذو ،ةسراح ةلود ىل اذه يكارتشلاا ماظنلا ةنميه تحت عبقت ليوط تقولو تلظ يتلا رئازجلا اهنم ملاعلا لود مظعم ىوتسم ةيداصتقا تامزأ ةجيتنلا تناكف ،تاعاطقلا لك يف قلطملا ةلودلا لخدت ساسأ ىلع موقي يذلا ماظنلا 1 -آ ،ىولس تاشيت تنمجانملا قيبطت لظ يف ةيرئازجلا ةفيظولا قاف ضعب ىلإ رظنلاب ديدجلا يمومعلا ةيبنجلأا براجتلا – ةيكيرملأا ةدحتملا تايلاولاو اسنرف ،ادنلايزوين يف هاروتكدلا ةداهش لينل ةمدقم ةلاسر سادرموب ، ةرقوب دمحمأ ةعماج ،تامظنملا رييست صصخت ،رييستلا مولع ةبعش 2014 / 2015 . 2 -ملا يف ةلقتس-ملا طبضلا تاطلس ،بودجم يراروق ةصروبلا تايلمع ةبقارمو ميظنت ةنجل ،يداصتقلاا لاج ومن تلاصاوملاو ديربلا ةطلسو ذ ةعماج ،قوقحلا ةيلك ،ماعلا نوناقلا يف ريتسجاملا ةداهش لينل ةركذم ،نيج ركبوبا ،ناسملت دياقلب 2009 / 2010 ص ، 13 .

ةمدقم

2 لشف كلذب تبثتل ةددعتم ةماعلا قوقحلاو تايرحلا لاجم ىلإ ةفاضإ يداصتقلإا لاجملا ميظنت يف ةلودلا .اهيف ةعبتملا ةيداصتقلإاو ةيسايسلا ةمظنلأاو ةلودلا ةسايس عم قيثولا طابترلإا هل يذلا لقحلا نم ايجيردت باحسنلإا ررقتو رييغتلا تابلطتمل ةباجتسلإل ةيرئازجلا ةلودلاب عفد اذه لكو لل يداصتقلإا ىلع لمعت ةزهجأ ءاشنإ يف ريكفتلا مت اذل ،ةلخدتملا ةيراكتحلإا ةسايسلا بساور نم صلخت .ةرادلإا ةيوطلس نييلت لا ةيتاذلا ةلكيهلا ةداعإ جمارب رئازجلا تلخد عضولا اذه مامأو نم تدتما يت 1986 ةياغ ىلإ 1988 أ ببسب كلذو اًءوس عاضولأا تدازو لب لشفلاب تينم ىرخلأا هذه نكل ، ةيؤرلل دقتفت تناك اهن .ةيجيتارتسلإا ةنس يرذجلا لوحتلا ةطقن تناكو 1988 مقر نوناقلا رادصإ بقع 88 -01 1 يتلا ثادحلأا ةجيتن ربوتكأ ثادحأـب فرعت يتلا و يعامتجلاا عضولا راجفنا نع ربعت تناك 1988 ةقبطلاب عفد اذه لكو ، لع امزلا ناكف ،ةيرذج تارييغت ينبت ىلإ ةيسايسلا تاعاطقلل يزكرملا يرادلإا رييستلا ةركف نع يلختلا اهي نأ دجن اذهبو ،ةراجتلا ةيرحو ةرحلا ةسفانملا ئدابم ساسأ ىلع موقت ةديدج تايلآ لباقم يف ةيداصتقلإا .ةطباض ةلود ىلإ ةسراح ةلود نم ةلودلا هبعلت يذلا رودلا يف رييغت كانه صن بجومب تاحلاصلإا هذه رئازجلا تسرك دقلو يروتسدلا ليدعتلاب ةيادبلا تناكف ،ةينوناق صو ةنسل يرهوجلا 1989 2 راكفأ هتايط يف ًلاماح يداصتقلاا طاشنلا ريرحتل ينوناقلا طيحملا أيه يذلا ، ةيبزحلا ةيددعتلا ماظن ىلإ دحاولا بزحلا ماظن نم يسايسلا ماظنلا يف رييغت نم همزلا امو ةرح ةيلاربيل كأ زيزعت ىلإ ىدأ اذه لكو روتسد يف عضولا هيلع ناك امل ةماعلا تايرحلاو قوقحلل رث 1976 ةياغ ىلإ 1 -نوناقلا مقر 88 / 01 يف خرؤملا يفناج 1988 ،ةيداصتقلإا ةيمومعلا تاسسؤملل يهيجوتلا نوناقلا نمضتملا ، ر ج ددعلا 02 ةنسل 1988 . 2 ةنسل رئازجلا روتسد 1996 ، يف خرؤملا 08 ربمسيد 1996 ددع ر ج ، 76 يف ةرداصلا ، 08 ربمسيد 1969 ، مقر نوناقلاب ممتملاو لدعملا 02 / 03 ، يف خرؤملا 10 ليرفأ 2002 ، ليدعت نمضتملا ،روتسدلا ددعلا ر ج 25 رداصلا ، ة خيراتب 14 ليرفأ 2002 و ، ب لدعملا نوناقلا مقر 08 / 19 ، يف خرؤملا 15 ربمفون 2008 ، ،روتسدلا ليدعت نمضتملا ر ج ددعلا 63 ، ةرداصلا يف 16 ربمفون 2008 نوناقلاب ممتملاو لدعملا ، مقر 16 / 01 ، يف خرؤملا 26 ىلولأا ىدامج 1437 ـل قفاوملا 06 سرام 2016 ، ر ج ،يروتسدلا ليدعتلا نمضتملا ددعلا 14 ، خيراتب ةرداصلا 27 ىلولأا ىدامج 1437 ـل قفاوملا 07 سرام 2016 .

ةمدقم

3 روتسد 1996 ملا لثم ةيروتسدلا ةينوناقلا صوصنلا نم ديدعلا كانه نأ دجن ثيح ةدا 23 صنت هنم لإا دايح أدبم ىلع ةراد 1 ةداملاو ، 37 ةراجتلاو ةعانصلا ةيرح أدبم ىلع صنت . 2 لا نكمت يروتسدلا سيركتلا اذهبو ةلواحمل تاحلاصلإا نم ةعومجمب مايقلا نم يرئازجلا عرشم ةايحلا ميظنتو رييست ءوس ببسب اهريغو ةيعامتجاو ةيداصتقإ تامزأ ةدعل ةجيتن ناك يذلا لشفلا زواجت ىلع ،ةيداصتقلاا دح هب مايقلا اهنم بولطم ريغ وه امب موقتل اهتقاط عيضت ةلودلا نأ : باتكلا دحأ لوق ام اذهو اهلوحي اهنوك يف هنكل ًاريبك ًاناكم لغشت اهنوك يف سيل لكشملاو ،هب مايقلا اهيلع بجي ام نع اهرود يف تسيل . لجأ نم ةلودلا يف يتاسسؤملا ماظنلا يف ةفولأم ريغ تائيه ءاشنإب تاحلاصلإا هذه تمجرت دقل فيفخت بعلا ء طونم وه امب مايقلل ةيلعاف رثكأ اهئاطع او ةيديلقتلا تاطلسلا ىلع نادقف دعب ًاصوصخ ،اهب ةريغتملاو ةديازتملا هتابلطتمو هتاجايتحا لك ةيبلت مدع ببسب ةرادلإاو نطاوملا نيب ةقلاعلا ءوسو ةقثلا .ةينطولاو ةيلودلا تاروطتلا بسح :ـب اهتيمست ىلع ًارخؤم هقفلا قفتا تائيهلا هذهو "ةلقتسملا ةيرادلاا تاطلسلا" ةديدج ةقيرط يهو ، دشارلا مكحلل ًاديدج ًاجذومن اهرابتعا نكميو ،ةيديلقتلا قرطلا ةيدودحمو زجع دعب يمومعلا لخدتلل ةزيممو تاجاجتحلااو نوعطلا يف رظنلل ةصتخم تاهجو ةطاسو ةادأ يهو ،ةيفافشلا تابلطتم نم هحيتت امل ًارظن ذه نم ديدعلا ءاشنإ مت دقلو ،طبض تائيه اهرابتعاب ةيولولأا تاذ تلااجملا يف ةصاخ تاطلسلا ه ىلا ةفاضإ ةيداصتقلإا تاعاطقلا يف ىنعمب ملاعلإا عاطقو تاقورحملا عاطق لثم ةلودلا يف ةيمهلأاو .ةماعلا قوقحلاو تايرحلا عاطق عيقوتو تارارقلا ذاختا ةطلس لثم تاصاصتخلاا نم ةعومجمب تاطلسلا هذه تدوز كلذ لجأ نمو تاءازجلا ضعب إ ةفاض إ .ةيللاقتسلاا ةيصاخ :اهنم صئاصخ ةدعب اهعتمت ىل نامض لجأ نم اهب ةطونملا تاصاصتخلاا سرامت ةلقتسم ةيرادلإا تاطلسلا هذه نأ لوقلا دنعف نمو ةلودلل ةيديلقتلا تاطلسلا ىلع ءبعلا فيفختلو ةلودلا يف ةيويحلا تاعاطقلل طبضو ميظنت نسحأ لجأ إ زوت يف نزاوتلا نم عون داجي تامزأ يف ديدج نم عوقولل ايدافت تائيهلا هذه نيب تاصاصتخلاا عي 1 ةداملا اهلباقت 25 نم نوناقلا مقر 16 / 01 ، يف خرؤملا 07 سرام 2016 ، ةنسل يروتسدلا ليدعتلا نمضتملا 2016 ص 9 . 2 ةداملا بجومب ةلدعملا 43 نوناقلا نم مقر 16 / 01 ، يروتسدلا ليدعتلا نمضتملا :ىلع صنت يتلاو ، « رامثتسلإا ةيرح ...نوناقلا راطإ يف سرامتو ،اهب فرتعم ةراجتلاو » ص ، 11 .

ةمدقم

4 ةلودلل يتاسسؤملاو ينوناقلا ماظنلا يف تاطلسلا هذه ءاشنإ نم ةوجرملا ةياغلا يهو ،اهلح بعصي .ةيرئازجلا رظنلابو إ نكمي لا ةيديلقت تاطلس دوجو عمو ةطباضلا ةلودلا رود وهو ةلودلل ثدحتسملا رودلا ىل هفنتكي يسايس ماظن لظ يف ةلودلل ريسمك ربتعت يتلا ةيذيفنتلا ةطلسلا ةصاخ اهنم يأ نع ءانغتسلاا ىدم يف نمكت انه ةلأسملاو ،ىرخأ ًانايحأ حوضولا مدعو انايحأ رارقتسلاا مدعب مستيو ضومغلا إ ةيناكم ربتعت يتلاو ةلودلل ةيديلقتلا تاطلسلا ةهجاوم يف ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلل ةقلطم ةيللاقتسإ روصت ،لكك ةلودلا اهيلع موقت يتلا زئاكرلا لإا تاطلسلا هذهل فرتعم هنأو ةصاخ لا عوضخلا مدعب ةديدجلا ةيراد لإا اياصولل لاو ةيسائرلا ةطلسلل شياعت ةركف ىقبتو ،ةيراد لا لإا تاطلسلا عم ةيديلقتلا تاطلس ةلقتسملا ةيراد ،تلاؤاست ةدع ريثت ةيعبتلا نم عون اهيف ةيللاقتسإ وأ ةقلطملا ةيللاقتسلاا نيب إ مهأ نأ لا ةيلاكشإ حرطت :يف لثمتت ددصلا اذه يف اهسفن ام لإا تاطلسلا ةيللاقتسا ةيبسن ىدم ؟يرئازجلا ينوناقلا ماظنلا يف ةلقتسملا ةيراد :يلي اميف لثمتتو اهلهاجتو اهلافغا نكمي لا تاراسفتساو تلاؤاست ةدع اهنع عرفتت اهرودب يتلاو -لإا تاطلسلا يهام يهامو ؟ةلقتسملا ةيراد إ ؟اهتاصاصتخ -لل ةيتاسسؤملا ةينبلا لبقت ىدم ام لإا تاطلسلا ةركفل ةيرئازجلا ةلود ماظنلا ىوتسم ىلع ةلقتسملا ةيراد تسدلا ماظنلاو يرادلإا ؟ةلودلا يف يرو -؟اهدودح يهامو ؟ةيفيظولاو ةيوضعلا ةيللاقتسلإا ديسجت اهللاخ نم فشتسي يتلا رهاظملا يهام اهتيلاعف ىدم امو ؟ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا ةيللاقتسا نامضل ةحاتملا ةينوناقلا تانامضلا يهام ؟ةيعقاولا :عبتملا جهنملا ه يف اندمتعإ تلاؤاستلا هذه ىلع ةباجلإل ىلع دنتسي يذلا يليلحتلا يفصولا جهنملا ىلع ثحبلا اذ ةناعتسلإا ىلإ ةفاضلإاب ،اهيلع قيلعتلاو ثحبلا عوضومب ةقلعتملا ةينوناقلا صوصنلا ةسارد تاودأ ضعبب جهنملاو يخيراتلا جهنملا نم لك نراقملا ةساردلا بناوج ضعب يف روطتو ةأشن ةسارد للاخ نم قتسملا ةيرادلإا تاطلسلا ةل و ،ةنراقملا مظنلاو رئازجلا يف صوصنلا نم ضعب ةنراقم هذهب ةقلعتملا تاطلسلا اقملا مظنلا يف ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلل ةينوناقلا صوصنلا نم اهريغب .كلذ نكمأ املك ةنر

ةمدقم

5 :عوضوملا ةيمهأ داعبلأا ةساردو ،ينوناقلاو يرظنلا بناجلا حيضوت يف ةساردلا عوضومل ةيملعلا ةيمهلأا ىلجتت ىلع زيكرتلا عم يرئازجلا عيرشتلا يف ةيذيفنتلا ةطلسلا نع ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا ةيللاقتسلإ ةينوناقلا نم هل امل ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا مهأ نم ربتعي يذلا ةسفانملا سلجم ةحاسلا ىلع لاعف رود ةيداصتقلإا ماعلا طبضلل ازاهج هرابتعإبو يسايس عوضوم نيب عمجت ةسارد ميدقت يف ةمهاسملا كلذك ينوناق بلاق يف ىرخأ ةهج نم يداصتقإ عوضومو ةهج نم ىلولأا ةجردلاب . يف ةلماشو ةعساو ةكرح ثعب يف مهاس هنأ يف عوضوملا ةيمهأ نمكت ةيلمعلا ةيحانلا نم امأ نادلبلا ربكأ عيزوت نم ةديدج طامنأ ىلإ ةيزكرملالاو ةيزكرملا ةسايس نم جورخلا ىلإ ليمت يتلاو ملاعلا يف ةيطارقوميد ربتعي امك ،يداصتقلإا لاجملاو ةماعلا تايرحلا ةسرامم لاجمك ةساسحلا تلااجملا يف ةصاخ ،ماهملا ا عوضوم ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلل ينوناقلا ماظنلا عوضوم هطابتر او هزكرم ةثادحو ةيمهلأ ارظن ةعاسل .ةيذيفنتلا ةطلسلاب قيثولا ةكراشمب حمسي امك ،ةرادلإا دايحل ماعلا يأرلل ةيوق ةنامض مدقي هنأ هتيلاعفو عوضوملا ةيمهأ نم ديزي امو .مهطاشن طبض يف نيينهملل ةعساو :عوضوملا رايتخإ بابسأ تاسارد لحم ةديدجلا تائيهلا هذه تناك ن او يف فلتخم رملأا نأ لاإ ،اسنرف يف ةصاخ ةماه عوضوملا اذه رايتخإ ىلإ انعفد امم ،فورعم ريغ ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا عوضوم يقب كلذلو رئازجلا .نهارلا عضولا يف ةغلابلا هتيمهلأو :ةقباسلا تاساردلا :اهمهأ نمو ةقباسلا تاساردلا نم ةعومجم ىلع ةساردلا هذه يف اندمتعإ دق ةجرد لينل نيتلاسر تاطلسلا ناونعب ةيناثلاو ،ديلو نيلمجوب بلاطلل يداصتقلإا طبضلا تاطلس ناونعب ىلولأا ريتسجاملا هاروتكدلا ةجرد لينل ةلاسرو ،ريمس يردح بلاطلل ةيلاملاو ةيداصتقلإا داوملا يف ةلصافلا ةلقتسملا ةيرادلإا لا تاسرامملاب ةرحلا ةسفانملا رثأت ىدم ناونعب .دعسم للاج ةبلاطلل ةيراجت :تابوعصلا عجارملا ةلقو عوضوملا ةثادح يف لثمتت اذه انثحب زاجنإ ءانثأ تابوعص ةدع انتهجاو دق ،اهعيمجت ةبوعصو نيناوقلا ةرثكو ،ةصصختملا ،اهل ةرمتسملا تلايدعتلا ىلإ ةفاضلإاب يف ةبوعصلا

ةمدقم

6 تقولا قيض ،ةيبنجلأا ةغللاب ةصاخ عجارملا فيظوت عسوتو بعشت ىلإ ةفاضلإاب ،ثحبلا اذه زاجنلإ ( هبناوج ددعتو عوضوملا ةيسايس ،ةيداصتقإ ،ةينوناق .هب مامللإا ةبوعص ىلإ ىدأ امم ) لإ اذه انثحب ميسقت انيأترإ ،ةساردلاو ثحبلاب هقح عوضوملا اذه يطعن ىتحو ى :نيلصف لصفلا لولأا : ينوناقلا ماظنلا لقتسملا ةيرادلإا تاطلسلل ة . رئازجلا يف ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا ةيللاقتسإ ةيبسن :يناثلا لصفلا .

رادلإا تاطلسلل ينوناقلا ماظنلا :لولأا لصفلا

ةلقتسملا ةي

7

لصفلا

لولأا

:

ينوناقلا ماظنلا

ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلل

:

موهفم نإ ثيدح ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا ايبسن لولأ رهظ ثيح ، تاونس يف ةرم يف تانيثلاثلا إ مث ،ةيكيرملأا ةدحتملا تايلاولا تاونس يف لقتن تانيعبسلا ىلإ ،اسنرف ،ةيئاضق ريغ ةلقتسم ةيرادإ ةئيهك اساسأ فدهت لإ ةيمومعلا قفارملل يفيظولا طاشنلا تايضتقمو ةيرادلإا ةياصولا طباوض نيب قيفوتلا ى ةيداصتقلإا قفارملاو وأ وأ نييتامدخلا نيلماعتملا ي يذلا نييداصتقلإا قوقح نم قحب مهطاشن قلعت نطاوملا . ،يسنرفلا ماظنلا يف تروطت دق تائيهلا هذهل ةيرادلإاو ةينوناقلا ةينبلا نأ ريغ لاو يف اًركب تلز تاحلاطصلإا نأ نم مغرلاب رئازجلا مقر نوناقلا رودص تبقعأ يتلا ةيداصتقلإا 88 / 01 نوناقلاب قلعتملا ةيداصتقلإا ةيمومعلا تاسسؤملل يهيجوتلا 1 ، نم جذامنلا ضعب روهظل ةيضرلأا تدهم دق هذه تائيهلا ةيرادلإا . نم بولسأك ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا روهظ ىدأ دقلو ناسنلإا قوقح ةيامحو ريوطت بيلاسأ هذه ةناكم ديدحت بوجو ىلإ يداصتقلإا عاطقلا ميظنت يف ةديدجلا بيلاسلأا اهتزرفأ ةحلم ةرورضكو .ةلودلل يتاسسؤملا ميظنتلا يف تائيهلا و ه حرط ىلإ انعفدي ام اذه :نيلؤاستلا نيذ -لإا تاطلسلا يهام يهامو ؟ةلقتسملا ةيراد إ ؟اهتاصاصتخ -ت ىدم ام لل ةيتاسسؤملا ةينبلا لبق لإا تاطلسلا ةركفل ةيرئازجلا ةلود ىوتسم ىلع ةلقتسملا ةيراد ؟ةلودلا يف يروتسدلا ماظنلاو يرادلإا ماظنلا س ن ح لوا نيلؤاستلا نيذه ىلع ةباجلإا يف لا نيذه نيثحبم : :لولأا ثحبملا ةيهام ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا . :يناثلا ثحبملا ةناكم دلإا تاطلسلا ةلقتسملا ةيرا ةلودلل يتاسسؤملا ماظنلا نمض . 1 ومب ايئزج يغلأ يذلاو ةداملا بج 28 مقر رملأا نم 95 / 25 يف خرؤملا ، 25 ربمتبس 1995 لاوملأا رييستب قلعتملا ، ددعلا ر ج ،ةلودلل ةعباتلا ةيراجتلا 55 ةنسل ، 1995 .

رادلإا تاطلسلل ينوناقلا ماظنلا :لولأا لصفلا

ةلقتسملا ةي

8

ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا ةيهام :لولأا ثحبملا

:

ةلودلل يلكيهلا ماظنلا نوكتي تدجو تائيه ةدع نم ثلاثلا ةيديلقتلا تاطلسلا يف لثمتت اهدوجو عم – ةيئاضق ،ةيعيرشت ،ةيذيفنت -يغت عمو هنأ ريغ لودلا ريتاسد بلغأ يف اهب فرتعملا نم ةلودلا رود ر ةديدج تائيه روهظ ةيمتح ىلإ ىدأ يذلا رملأا ،ةسراح ةلود ىلإ ةلخدتم ةلود ماظنلا يف ةفولأم ريغ ام يهو لودلل يتاسسؤملا .'' ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا '' حلطصم اهيلع قلطي تسملا ةيرادلإا تاطلسلا ءاشنإ له هنأ وأ ديلقت مأ ةيمتح ةرورض ةلق ناك اجتسإ ةب ىوقلا طوغضل ؟ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلاب دوصقملا امو ؟ىربكلا ةيداصتقلإا يف لوانتنس بلطملا :لولأا ةأشن تاطلسلا روطتو ةلقتسملا ةيرادلإا . يناثلا بلطملا امأ ف .ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا موهفم :هيف لوانتنس

بلطملا

:لولأا

و ةأشن

روهظ

ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا

:

لا نإ سملا ةيرادلإا تاطلس ت ةلقت يف ناك اهل روهظ لوأو ،ةلودلا رودل ةديدج ةهجو مويلا لكش ،ايناطيرب يف وأ أ.م.ولا يف ناك ءاوس ،نراقملا نوناقلا دقلو ،يسنرفلا نوناقلا يف تروطتو ترهظ امك ،رئازجلا اهنمو ةيبرعلا لودلا ىلإ اهروهظ دتمإ ماظنلل اديلقت رئازجلا يف اهروهظ ناكو .يسنرفلا لوانتنس لولأا عرفلا يف : .ةنراقملا ةينوناقلا مظنلا يف ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا روطتو روهظ يناثلا عرفلا امأ ف .رئازجلا يف ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا روطتو روهظ :هيف لوانتنس عرفلا ةنراقملا ةينوناقلا مظنلا يف ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا روطتو روهظ :لولأا : تاريثأت تحتو يضاملا نرقلا ةيادب عم ؤطابت ،ةلاطبلا ةبسن ديازتو ،ةيلامسأرلا لودلا يف ومنلا ،مخضتلا عراستو ةلخدتملا ةلودلل ةمواقملا ديدش يلاربيل رايت زرب أ.م.و يف صخلأابو ارتلجن او مث إ لقتن اسنرفك ةيبرغلا لودلا ةيقب ىلإ اهدعب ، ايسلا ةطلسلا داعبإ كلذ جاتن ناك ضعبل رشابملا رييستلا نع ةيس ةديدج ةزهجأ ءاشنإ ةرورض ىلإ اهب ىدأ امم ،ةيكيسلاكلا ةرادلإل يدومعلا لكشلا لادبتس او تاطاشنلا ثمت ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا يف تل .

رادلإا تاطلسلل ينوناقلا ماظنلا :لولأا لصفلا

ةلقتسملا ةي

9 لاوأ : يكيرملأا جذومنلا : لإا طبضلا ةركف تدجو دقل يف يداصتق أ.م.و يف زلأل ةجيتن نيرشعلا نرقلا تاينيثلاث ةيداصتقلاا ةم ،ةيملاعلا ةبقارم يف لثمتت ةيساسأ ةفيظو تاذ صاخ عون نم ةماع ةسايسو اميظنت لكشت تناكو وسلأا ضعبل نيلماعتملا قا ، 1 ةلقتسملا تلااكولاب فرعت يتلاو Indépendants Agencies ناجل وأ ةلقتسملا طبضلا Regulatory Commission Indépendants

، 2 ا تاطلسلا اهتأشنأ دقو مسإب ةيلارديفل نأ نم مغرلا ىلعو ،ماعلا عفنلا داصتقإ أدبم ىلع ادمتعمو ةيداصتقلإا ةيرحلا ىلع امئاق امئاد ناك أ.م.و .هيلإ بسني ام ةداع يذلاو قوسلل يتاذلاو يللآا طبضلا رفوي مل طبضلا اذه نأ لاإ ،قوسلا داصتقإ 3 أ.م.و تفرع وق جراخ ةلقتسم تائيه وأ تاسسؤم ءاشنإ ةركف تقو ذنم ةماعلا ةفيظولا ئدابمو دعا ،ليوط ءاشنإ مت دقلف ةنس ةسسؤم لوأ 1889 ةيكيرملأا ةدحتملا تايلاولا نيب ةيراجتلا ةنجللا يهو Inter

States Commerce Commission ماع اهئاشنإ ذنم ةيلخادلا ةرازو عبتت ةنجللا هذه تناكو ، 1887 ماع ةيلخادلا ةرازو نع اهلصف متو 1889 صتل ةلقتسم ةئيه حب . 4 ماع دعب 1889 ةراشلإا ردجت امو ،ةريثك تلااجم تلمشو تاطلسلا هذه روص تددعت هيلإ نأ " ناجل لثم ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا ىلع ةفلتخم تايمست حلطصإ ،يكيرملأا عرشملا Commission " " سلاجم وأ Conseils " بتاكم وأ " Offices ."  1 -نسلا ةبلط ىلع ةاقلم تارضاحم ،ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا ،ةيماس بياعلا تاعزانم ،رتسام ىلولأا ة ةيرادإ مسق ، ،ةيرادلإاو ةينوناقلا مولعلا ةعماج ،ةيسايسلا مولعلاو قوقحلا ةيلك 08 يام 1945 ،ةملاق 2015 ، عقوملا ىلع ةروشنم ،ةعماجلاب صاخلا ص 7 . 2 يف ريتسجاملا ةجرد لينل ةركذم ،يرئازجلا عيرشتلا يف ةلقتسملا طبضلا تاطلسلا ىلع ةيئاضقلا ةباقرلا ،ىسوم ينومحر مولعلا ،ةينوناقلا ،ةنتاب رضخل جاحلا ةعماج ،ةيسايسلا مولعلاو قوقحلا ةيلك ،ةماع ةراد او يرادإ نوناق صصخت 2012 / 2013 ص ، 8 . 3 -،ةيماس بياعلا ،قباسلا عجرملا ص 7 . 4 مولعلا هاروتكدلا ةداهش لينل ةمدقم ةحورطأ ،رئازجلا يف يداصتقلإا طاشنلا طبضل ةينوناقلا تايللآا ،دواد روصنم يف قوقحلا مسق ،لامعلأا نوناق صصخت ،قوقحلا ، او قوقحلا ةيلك رضيخ دمحم ةعماج ،ةيسايسلا مولعل ،ةركسب 2015 / 2016 ص ، 76 .  -ةيلاملا قارولأاو نملأا ةنجل :اهنم لاثملا ليبس ىلع ركذن SEL) كو ) لمعلا تاقلاعل ينطولا سلجملا اذ ( NLRB ).

رادلإا تاطلسلل ينوناقلا ماظنلا :لولأا لصفلا

ةلقتسملا ةي

10 ،ءطببو نمزلا نم ةدم يضم دعب مت كلذو سرغنوكلا فرط نم ةلقتسملا ىلولأا تلااكولا عضو ،ةيعازن فورظ يف ةصاخ "تلفزور" يكيرملأا سيئرلا لخدت دنع ءاضعلأاو سيئرلا نييعت يف وأ لإ ءاهن ايلعلا ةمكحملا رارق رودص دعب لاإ عازنلا اذه رمأ هتني ملو تلااكولا هذه ةيللاقتسإب سمي امم ،مهماهم نس يف ةيكيرملأا ة 1935 رقأ يذلاو يليام : « نإ ةراجتلل ةيلاردفلا ةنجللا نم وضع ماهم ءاهنإ Commission Trade Federal نم يعرش ريغ لامع دعي ةيداعلاو ةينوناقلا هتدهع ةياهن لبق كلذو يكيرملأا سيئرلا فرط .» 1 :هنأ اضيأ رارقلا يف ءاج « رايتخإ صخي اميف رح سرغنوكلا نإف ءاضعلأا سرامم يف كلذ ة ءاضعأ نم حيرصت نود ةرادلإا ةيروتسدلا دعاوقلا فلاخي مل هنإف قايسلا اذه يفو ةيكيرملأا .» 2 ،سرغنوكلاو ةيذيفنتلا ةطلسلا نيب تعقو يتلا تاعازنلا هذه لك مغر يف تلااكولا ماهم نأ لاإ ،ةددحم نكت مل أ.م.و ،يلاملاو يداصتقلإا لاجملا يف ةساسح دج تلااجم يف تناك لب ةسايسلا ميظنتك .خلا... ةسفانملل ةيفانملا تاسرامملا دض ةيامحلاو ،ةصروبلا تايلمع ةبقارمو ةيلاملا ًملع هيقفلا هنمو يكيرملأا هقفلا نأ ا " Strans نع ةلقتسملا تائيهلا صخي اميف امئاد ثدحتي " ةعبارلا ةطلسلا موهفم "

La notion on le spectre d’un quatrième pouvoir ،" امأ يسنرفلا هيقفلا " L-Cuther " استيف ء :ل ةصاخ ةطلس اهتاذ دحب لكشت ةلقتسم ةلاكو لك له " Pouvoir particulier ." 3 ،ةدحتملا تايلاولا يف ةلقتسملا تلااكولا تددعتو إ يلاوح غلبت ذ 57 اهنم ركذن ،ةطلس : -ةراجتلل ةيلاردفلا ةنجللا Federal Trade commission

-صلاو نملأا ةنجل فر

Security and exchange agency

1 ص ،قباسلا عجرملا ،ىسوم ينومحر 9 . 2 ص ،قباسلا عجرملا ،بودجم يراروق 17 . 3 -،ىسوم ينومحر قباسلا عجرملا ، ص 9 .

رادلإا تاطلسلل ينوناقلا ماظنلا :لولأا لصفلا

ةلقتسملا ةي

11 تفلك ىلولأا أ س ب اسا م ح را ب تلاتراكلا ة  تلاماعملاو ةيداصتقلإا ةيراجتلا لثمت ةيناثلاو ةعورشملا ريغ .ةصروبلاو يلاملا قوسلا ةبقارم يف اهرود 1 -ةيوونلا ةقاطلا طبض ةنجل

Neclear regulatory commission -ةقاطلل ةيلاردفلا ةنجللا Federal Power Commission

-تلااصتلإل ةيلاردفلا ةنجللا Federal Communication -ئيبلا ةيامح ةلاكو ة Environmental protection Agency

-لمعلل ةيلاردفلا ةنجللا

Federal Travel Commission

-فلل ةينطولا ةرادلإا لا ةقحلاملاو ءاض ةيوج NASA " ةذاتسلأا نأ لاإ Toinet اهددع تددح " ( نيعبرأـب 40 ) ينامث اهنم يلارديفلا ىوتسملا ىلع ةطلس ( 08 .باقعلاو ميظنتلا ةطلس كلمت ناجل نع ةرابع تاطلس ) 2 أ.م.و يف تلااكولا هذه ءاشنإ نإ رم لخ هد في غرب قلعتت ةيسايس ة تائيهلا هذه لزع يف سرغنوكلا ةب تائيهلا هذه تفرع تانينامثلا نم اقلاطناو ،ةيذيفنتلا ةطلسلا يأ تارازولاو ةسائرلا ريثأت نع ةيرادلإا ،ةداح تابارطضإ ةفلكم ةيطارقوريبل عبنمو ميظنتلا يف طارفلإل زمر اهنوك ةريبك تاداقتنإ تفرع ثيح ،قوسلل ةقيعمو ةياهنلا يف ىدأ ام وهو ىلإ تاحلاصإ " سيئرلا دهع يف Reagan " ةسايس راطإ يف ةلازإ " مئاقلا ميظنتلا كف وأ Déréglementation امم " فتخإ ىلإ ىدأ تائيه روهظو اهنم ضعبلا ءا ةديدج . ةيوضعلا ةيحانلا نم اصوصخ ةريبك ةيللاقتسإب عتمتت يهف تائيهلا هذهل ينوناقلا ماظنلا نع امأ :ىلإ رظنلاب  ،هيف ءاضعلأا حابرأ ةدايز لجأ نم راعسلأا ديدحتل ،ةيلود وأ ةينطو تاسسؤم نيب عمجت نع جتان قافتإ وه :لتراكلا ةمظنم لاثملا ليبس ىلعف OPEC يه لتراك يطفن ، :رخآ ىنعمب إ نم ددع نيب قافت رشلا تاك ىربكلا تاعورشملا وأ راعسأ تيبثت ىلع اهتاجتنم صصح عيزوتو ، قوسلا ىلإ لصوتلا فدهب ةفلتخملا لودلاو تاعاطقلاو قطانملا يف حابرأ إ ةيراكتح . 1 لاجملا يف ةلقتسملا طبضلا تاطلسلا لوح ينطولا ىقتلملا ،ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا موهفم ،ةديعس يدشار ،يلاملاو يداصتقلاا يموي ،ةياجب ةريم نامحرلا دبع ةعماج ،ةيداصتقلإا مولعلاو قوقحلا ةيلك 23 / 24 يام 2007 ةروشنم ، ص ،تنرتنلأا ىلع 403 . 2 -ص ،قباسلا عجرم ،ىسوم ينومحر 10 .

رادلإا تاطلسلل ينوناقلا ماظنلا :لولأا لصفلا

ةلقتسملا ةي

12 -لا اهتبيكرت ؛ةيعامج -اهئاضعأ عتمت ةدهعل زواجتت ؛سيئرلا ةدهع -؛خويشلا سلجمو سيئرلا نيب كراشتلاب متي ءاضعلأا نييعت -خإ ةينهملا طاسولأا نم ءاضعلأا رايت . ،ةيفيظولا ةيحانلا نم سرغنوكلل عوضخ ةلاح يف ىقبت تائيهلا هذه نأ ريغ يذلا وه هنأ ثيح ،اهتاصاصتخإ ددحيو أشني يسقتب موقي امك ةيناكمإ مث نمو اهدجاوت نم ةدئافلاو اهرود لوح ةيرود تام ءاهنإ .اهدوجو 1 ىلإ يكيرملأا جذومنلا للاخ نم صلخن ،ةلقتسملا تاطلسلل ةيكيرمأ ةبرجت كانه نأ اهنأ مغر اسنرفو ايناطيرب يف ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا هب موقت يذلا رودلا سفنب موقت "ةيتامغرب" ةقيرطب تئشنأ . 2 اث اين نلا : يناطيربلا جذوم : لقتسملا طبضلا :ـب فرعو تانينامثلا نم ءادتبإ روطت ثيح ،يكيرملأا هريظنب ةنراقم اًثيدح ربتعي ،ةيسايسلا تاطلسلا مامأ لاوؤسم نوكي ديحو صخش وهو صخشملا لكشلا ذخأتل تاطلسلا هذه تروطت مث " ةيمست تحت يكيرملأا Quangos " 3 يأ "

Quasi Autonomous Non Governrnental Organisation " ب تسملا هبش ةيموكحلا ريغ تامظنملا ىنعم ،ةلق نيواود لكش ذختت ام ةداع يهو . ،اًدحوم سيل نيواودلا هذه ءاشنإ ىلإ ءوجللا نم فدهلا نإ مومعلا ىلع نكل اهتصق ةئيه لكلف ( ةسمخ رصح نكمي 05 ل بابسأ ) كلذ : -.ماعلا قفرملا مجح صيلقت يف ةموكحلا ةبغر لئاسملا يف ءارزولا ماهم رصح ينعي اهؤاشنإ نإف مث نمو ،يديلقتلا يرادلإا ملسلا جراخ عقت اهنوك ةيمهلأا تاذ ىربكلا ةيجيتارتسلإا . 1 ص ،قباسلا عجرملا ،بودجم يراروق 10 . 2 ص ،قباسلا عجرملا ،ىسوم ينومحر 10 . 3 ص ،قباسلا عجرملا ،ةيماس بياعلا 09 .

رادلإا تاطلسلل ينوناقلا ماظنلا :لولأا لصفلا

ةلقتسملا ةي

13 -اعلإ ةديدج تائيه ءاشنإ ةرورض مث نمو ةيسايسلا ةطلسلا هاجت روهمجلا اضر مدع ةقثلا ثعب ةد ةساسح دج لكاشم لحو . -ةموكح ةبغر ةديسلا " Teacher ،ةيلحملا ةطلسلا تايحلاص مجح صيلقت يف " ىلع مت كلذل قفرملا طبض ىلع رهستو ءارزولل ةرشابم عضخت يتلاو تائيهلا هذه نم ضعبلا ءاشنإ يلحملا ىوتسملا .يلحملا ماعلا -يدجلا يمومعلا رييستلا موهفم روهظ ،اًريخأ د

New public management . 1 نإ يرب يف ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا ،ةيداصتقإ ةفلتخم تلااجم ةدع يف لخدتت ايناط ،ةيعامتجإ ،خلا...ةيفاقث او .يئاضق هبش عباط تاذو ةيرادإ نوكت اهتفيظو ن  ا ةيرادلإا ةطلسلا" موهفمل افيرعت انل مدق يزيلجنلإا يمومعلا فيظولا ريزو نأ لاإ ةلقتسمل وأ " يليامك وهو ةلقتسملا هبش ةيموكحلا ريغ ةمظنملا ىرحلأاب : « وأ ةيكلم ةجابيد نوكت نأ نكمي يتلاو رارق ةطساوب وأ ةطلسلا قيرط نع أشنت تائيه نع ةرابع ،طيسب يرازو رارقب وأ عيرشتلاب ،اهب موقت نأ ةموكحلا ديرت ةينطو ةيدأت فدهب كلذ نوكت نأ نود يلاتلابو نيعم يرازو مسق وأ ريزول ةرشابم ةيلوؤسم .»

«…Il s’agit d’institution crées par voie d’autorité (par une decision qui peut ȇtre une charte royal, une loi ou une simple decision ministérielle) pour remplir une fonction que le government souhaite voir accomplir sans qu’elles soit de la

responsabilité directe d’un minister ou d’un département ministerial »2

" هيقفلا مهنمو يزيلجنلإا هقفلا نأ دجنو Howard Machin ةيبسنلاب ةيللاقتسلإا هذه فيك " " Indépendance Relative " ،ةهج نم ةمات ةيللاقتسإ تسيل يأ ،اهيف كوكشم ءاضعلأا دايح نأ امك .ىرخأ ةهج نم ءارزولا صاصتخإ نم نيعتلا ةطلس نأ امب 3 1 -،ىسوم ينومحر ،قباسلا عجرملا ص ص 10 ، 11 .  -" تناك نيرشعلا نرقلا ةيادب يف Quangos ةيموكحلا ريغ تامظنملا يأ " ةنس يفو ،ليلق ددع تاذ ةلقتسملا هبش 1959 ةنس يف كلذ دعبو ،ةئاملا قوفي اهددع ناكو ةلقتسم تائيه ةدع رهظت تأدب 1978 اهددع حبصأ 252 يف ،ةئيه يسلا اذه عجرم رظنا قا GENTÔT M , Les A.A.I, op. cit, p 26

ص ريمس يردح نع 13 . 2 يف ريتسجام ةجرد لينل ةركذم ،ةيلاملاو ةيداصتقلاا داوملا يف ةلصافلا ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا ،ريمس يردح ،نوناقلا ،سادرموب ةرقوب دمحأ ةعماج ،ةيراجتلا مولعلاو قوقحلا ةيلك ،لامعأ نوناق عرف ص ،خيرات نود 14 . 3 ص ،قباسلا عجرملا ،ةديعس يدشار 403 .

رادلإا تاطلسلل ينوناقلا ماظنلا :لولأا لصفلا

ةلقتسملا ةي

14 اذهو يسايسلا بناجلا اهيلع ىغطيس نييعتلا ةقيرط نأب لوقلا ىلإ انوعدي ام ، ةيللاقتسلإا يلاتلابو .دحاو نآ يف ةيسايسو ةينوناق لكاشم عفرت ةلقتسملا تائيهلا هذهل ةحونمملا 1 ةلاصأ نإ ملا هبش ةيموكحلا ريغ تامظنملل يناطيربلا جذومنلا للاخ نم ةيلج ودبت ةلقتس نيتيصاخ : -اطلس نوك ،ةيدرف لكايه ايناطيرب يف ةلقتسملا طبضلا ت ،ةنيعم ةبخن سأرتي لا ماعلا ريدملاف لب ،اهلمع نع ديحولاو يصخشلا لوؤسملا وه جذومنلل ضراعم لعف درك ءاج رايخ وهو ،يكيرملأا ب ا رابتع .رارقلا ذاختا ةيلمع ديقعتو لوط يف مهاست ةيعامجلا نأ -ق ةيناطيربلا طبضلا تاطلس تارار-ق نوك ل ةلبا ل .ةشقانملاب ةفلكملا ةئيهلا مامأ نعط 2 ايناطيرب يف ةلقتسملا تاسسؤملاو سلاجملاو ناجللا نم ريثكلا كانه نأ لوقلا نكميو تقولا يف ةرهش اهرثكأ نمو نهارلا : -ناطيربلا مليفلا ةسسؤم ي British Film Institute

-ةئيه يناطيربلا ةعاذلإا ة Corporation British Broadcasting -ءاودلا ثاحبأ سلجم

Medical Research Council

-لس ندملا ناريطلا ةط ي

Civile Aviation Authority

-ةئيبلا ةسارد زكرم

Centre for Environnemental Studie

اث ل اث : ا جذومنلا يسنرفل : روصق ىلإ عجري ام اهنم اهبابسأ ددعتت تايفلخ هل اسنرف يف ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا روهظ نإ ،لصاحلا روطتلا عم قفاوتي امب ةيداصتقلإاو ةيرادلإا نينطاوملا تابلطتم ةرياسم نع ةيكيسلاكلا ةرادلإا .ةضحم ةيداصتق او ةيسايس بابسأ ىلإ عجري ام اهنمو 3 1 -،ريمس يردح ص ،قباسلا عجرملا 14 . 2 ص ،قباسلا عجرملا ،ةيماس بياعلا 09 . 3 ص ،قباسلا عجرملا 10 .

رادلإا تاطلسلل ينوناقلا ماظنلا :لولأا لصفلا

ةلقتسملا ةي

15 لا ىحوتسإ دقف وأ يكيرملأا ءاوس ينوسكاسولجنلأا جذومنلا نم تائيهلا هذه يسنرفلا عرشم ا " ةرابعل لامعتسإ لوأف ،يناطيربل نوناقلا يف ناك يسنرفلا عرشملا فرط نم "ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا خيراتب رداصلا 06 يفناج 1978 ا .تايرحلل يللآا ملاعلإا نوناق يف لثمتمل ه تدجو ملاعلإا روطت عمف ،نينطاوملل رثكأ تانامض ءاطع او تايرحلا ةيامحل ةرورض كان متف ةنجللا ءاشنإ تايرحلاو يللآا ملاعلإل ةينطولا

«CNIL» Commission national de

l’informatique et des libertés ا ةداملا هيلع تصنام اذهو ةلقتسم ةيرادإ ةطلسب ةحارص تفيك يتل 08 نوناقلا نم روكذملا .هلاعأ 1 و مت إ ه دامتع ويشلا سلجم" فرط نم ةركفلا هذ خ " دق ينطولا سلجملا ناك امدعب إ درجم" ةركف دمتع "ةحلصم .لدعلا ةرازول ةعبات 2 ًديازت فرع هنإف ،تانيعبسلا تاونس ىلإ دوعي تاطلسلا هذه ءاشنإ ناك اذإ تانينامثلا تاونس يف ا روصت يلأ لاو ةقبسم ةطخل ءاهقفلا بسح عضخي مل ديازت وهو .لماش 3 ةطلس مجح نأشب تابارطضا تفرع ةيخيرات ةبقح يف جردني تاطلسلا هذه ءاشنإ نأ لاإ كلذ مغرو .اهتسرامم قرطو ةلودلا وه ءاشنلإا اذه نإ ةيبلت ديدج تابلطتمل ة ةيرادلإا لكايهلا ةيدودحمو ةلودلا رود صوصخب ةبلطتملاو ةدقعملا عمتجملا لكاشمل ةباجتسلاا يف ةيديلقتلا ، و تلكش اسنرف يف ةيرادلإا تاطلسلا نإف كلذب ةباجتسا يداصتقلإا لاجملا يف ءاوس طبضلاو ميكحتلاب اساسأ قلعتملا ةلودلل ديدجلا رودلل وأ لاجم .تايرحلا رصبلا يعمسلل ايلعلا ةئيهلا اهمهأ جذومنلا سفن نم تائيه ةدع ءاشنإ مت دقف ي La haut autorité audiovisuel ف صلا نوناقلا ي يف ردا 29 ةيليوج 1982 ، ةيفافشب ةقلعتملا ةنجللا ءاشنإ متو نوناق يف ةفاحصلا ةيددعتو 23 ربوتكأ 1983 Commission pour la transparence et la

1 ص ،قباسلا عجرملا ،ىسوم ينومحر 13 . 2 ص ،قباسلا عجرملا ،ةيماس بياعلا 10 . 3 طبضلا تاطلس ،ديلو نيلمجوب ةلودلا عرف ،نوناقلا يف ريتسجاملا ةداهش لينل ةلاسر ،يرئازجلا نوناقلا يف يداصتقلاا ،رئازجلا ةعماج ،ةيرادلإا مولعلاو قوقحلا ةيلك ،ةيمومعلا تاسسؤملاو 2006 / 2007 ص ص ، 09 ، 12 .

رادلإا تاطلسلل ينوناقلا ماظنلا :لولأا لصفلا

ةلقتسملا ةي

16 pluralisme de la presse ، تايلمع ةنجل نع امأ ةيسنرفلا ةصروبلا ( COB ) تافييكت تفرع دقف ،اهل ةمظنملا نيناوقلا فلاتخإب ةفلتخم رملأا لظ يف اهفيك نأ دعب ذإ مقر 68 / 23 يف خرؤملا 03 يفناج 1968 ،يمومع عباط تاذ ةصاخ ةئيهب ، مقر نوناقلا رودصب ايرذج اريغت تفرع 96 / 597 خرؤملا 02 ج ةيليو 1996 .ةلقتسم ةيرادإ ةطلس اهنأ ىلع اهفيكي حبصأ ثيح ، 1 امأ وعبرأ وهف اسنرف يف ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا ددع نع ( ن 40 ةيرادإ ةطلسك ةيمومع ةئيه ) .ةلقتسم 2 ،ةيللاقتسلاا يه ةيساسلأا ةيصاخلا نأ ىلع دكؤي يسنرفلا هقفلا نإ هو ي نيب زيمم رصنع ،ةيللاقتسلإا رصنع نأو ،ىرخلأا ةيكيسلاكلا ةيرادلإا تائيهلاو ةلقتسملا تاطلسلا ةيللاقتسلاا ءاوس تائيهلل حمست يتلا يه ةيفيظولا وأ ةيوضعلا اذه رشتنا دقو اهل ةلكوملا ةمهملا قيقحتب ةلقتسملا ةيرادلإا اذه ىلع تدمتعا يتلا رئازجلا اهنمو ةيبرعلا لودلا نم ديدعلا ىلإ يسنرفلا هبوث يف يرادلإا بولسلأا اثيدح يرادلإا طمنلا 3 ، .اقحلا هنييبت متيس امك عرفلا ازجلا يف ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا روطتو روهظ :يناثلا رئ : ،قوسلا داصتقإ رئازجلا لوخدب ةلودلا ىلع ضرُف ريغت كلذبو يداصتقلاا لقحلا نم باحسنلإا ،ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا ءاشنإ ىلإ ىدأ ام ،ةسراح ةلود ىلإ ةطباض ةلود نم اهرود هذه ربتعتو ذه رهظي ملو ،رئازجلا يف ةلودلا زاهجل ةنوكملا تاسسؤملا نم ةديدج تاسسؤم ةريخلأا نم عونلا ا ىلع كلذ يف يرئازجلا عرشملا دمتعإ ثيحب ،تانيعستلا ةيادب عم لاإ يرئازجلا نوناقلا يف تاطلسلا .ةيسنرفلا ةبرجتلا 1 ص ص ،قباسلا عجرملا ،ريمس ىردح 15 ، 16 . 2 ص ،قباسلا عجرملا ،ةيماس بياعلا 12 . 3 -يدشار ص ،قباسلا عجرملا ،ةديعس 404 .

رادلإا تاطلسلل ينوناقلا ماظنلا :لولأا لصفلا

ةلقتسملا ةي

17 لاوأ ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا روهظ بابسأ : رئازجلا يف : ا ءوسو رذحلاو ،ةبيرلاو كشلاب ةنوحشم ءاوجأ يف ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا ترهظ دقل يف نظل بابسلأا هذه در نكميو ةيرادلإا ةطلسلا ىلع ةسايسلا نايغط ةفاخمو ،ةيديلقتلا ةلودلا ةزهجأ ىلإ ةعبرأ :يه عاونأ أ -لإا بابسلأا ةيداصتق : تانينامثلا ةيادب عم رئازجلا تدهش -1983 ةلسلس زورب ىلإ ىدأ ام وهو طفنلا راعسأ ضافخنإ :يف اهرهاظم تلثمت يتلا لكاشملا فلخت ،ةيئارشلا اهتاردق ضافخن او ةلودلا عيراشم ةيكلاهتسلإا داوملا راعسأ معد نع اهيلختو ةفاضلإاب ،يرادلإا داسفلا راشتنا ىلإ ىدأ كلذ لك بلاطت لاعفأ دودر تفلخو ةطلسلا يف ةقثلا نادقف ىلإ .رييغتلاب وس دح ىلع ةلودلاو بعشلا ىلع اًغلاب اًرثأ ةيداصتقلإا فورظلل تناك هيلعو ،ءا بابسلأا هذه لك روتسد رودص يف تمهاس 23 يرفيف 1989 1 ةيداصتقلإا تاحلاصلإا نم ةلمج هتايط يف لمح يذلاو ةرادلإا لشف دعب كلذو نطاوملا نم اهبيرقتو تادجتسملا عم اهفييكتو ةرادلإا ثيدحت يف ةلثمتملا ةيرادلإاو .اهب ةطونملا ماهملا ءادأ يف ةيديلقتلا 2 لا تاسسؤم تدقتفإ ةمئلام دعت ملو ةنلقعلاو ديشرتلا تافصاوم اصوصخ ةيلاملاو ةيداصتقلإا ةلود ودلاو ينطولا داصتقلإا تاريغتم ةبكاومل نلإاو ريرحتلا ةسايسب ةمستملا يل ف تلاتكتلا روهظبو يراجتلا حات تردق مدع لعفب نمزلا اهزواجتو ةيئادبلاب مستت اهتلكيه تلظ ثيح ،ةيراقلاو ةيوهجلا ةيداصتقلإا ىلع اه .ماهملا ةعيبطو طيحملل ةديدجلا تايصوصخلا عم فيكتلا 3 تاحلاصلإا صخي اميف امأ :ةيداصتقلإا 1 ةنسل رئازجلا روتسد 1963 يف خرؤملا ةيبعشلا ةيطارقوميدلا ةيرئازجلا ةيروهمجلا روتسد رشن نمضتملا نلاعلإا ، 10 ربمتبس 1963 ددعلا ر ج ، 64 يف ةرداصلا ، 10 ربمتبس 1963 . 2 -ص -ص ،قباسلا عجرملا ،ةيماس بياعلا 20،15 . 3 عجرملا ،دواد روصنم ص ،قباسلا 74 .

رادلإا تاطلسلل ينوناقلا ماظنلا :لولأا لصفلا

ةلقتسملا ةي

18 ةيداصتقلإا ةسايسلا ةعاجن مدع ببسب اقهرم عاطقلا اذه ناك نأ دعبف ءاج ةجهتنملا روتسد 1989 1 ن ةدع للاخ نم كلذو ةلودلاب اهتاقلاعو داصتقلإل ةريسملا دعاوقلا ثيدحتو ديدجتل صوص :اهنم ركذن 1 -.ةيجراخلا ةراجتلل ةلودلا راكتحإ نع روتسدلا يلخت 2 -.ديق نود نم ةصاخلا ةيكلملا قح رارقإ 3 -.ةماعلا قفارملاو ةيعيبطلا تاورثلا يف ةماعلا ةيكلملا رصح 4 نم اهباحسناو راكتحلإا عفر ىلإ ةيرئازجلا ةلودلاب ىدأ ام وهو يرادلإا رييستلا نم داصتقلإا ريرحت ا طاشنلا تاحلاصلإا لظ يف كلذو يداصتقلإ للا بي بلاطم ينبتل ةيمومعلا تاطلسلاب عفد ام وهو ةيلار حلاصلإا ةاعد .ديق نود صاخلا عاطقلاو قوسلا نوناقل لاجملا حتفب طبترملا يداصتقلإا ءاشنإ للاخ نم اهؤاقب ينعي لب اًيلك اهباحسنإ هنم مهفي لا يداصتقلاا طاشنلا نم ةلودلا باحسناو ام هيلع حلطصي " ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا ةلود ىلإ ةلخدتم ةلود نم اهرود ريغت للاخ نمو ،" يداصتقلإا طاشنلا يف ةلودلل ةديدجلا ةروصلا دعت يتلا ةلقتسملا طبضلا تاطلس ترهظ انه نمو ،ةطباض ةطشنلأا طبض يف ةديدج قرطل ةباجتسلإا رثعت تقولا سفن يفو .ةيداصتقلإا 2 نإف هيلعو روتسد 1989 يداصتقلاا هجوتلاو تاطلسلا نيب لصفلا أدبمو ةيبزحلا ةيددعتلا هرارقإب ،يلاربيللا روتسد همعد ام وهو تاطلسلا هذه زوربو ءاشنلإ عساولا بابلا حتف دق نوكي 1996 هرارقإبو ةيرحو ةرادلإا دايح يئدبمل و ةراجتلا ةعانصلا ، ا ماعلا يروتسدلا راطلإا نلاكشي نيأدبم امهو يفضي يذل .تاطلسلا هذه ءاشنإ ىلع ةيعرشلا 3 هيلع صوصنملا ةعانصلاو ةراجتلا ةيرح أدبمو يف ةداملا 37 روتسدلا نم  ىلع ديكأت لاإ وه ام ينبت عباطلا تاذ ةينوناقلا صوصنلا سيركت وحن عرشملا هاجتاو ةين ىلع ديكأتو ،قوسلا داصتقا رئازجلا 1 ةنسل رئازجلا روتسد 1989 يف خرؤملا ، 23 يرفيف 1989 يسائرلا موسرملا بجومب رداصلا ، مقر 18 / 89 يف خرؤملا ، 28 يرفيف 1989 ءاتفتسإ بجومب هيلع قفاوملا يروتسدلا ليدعتلا رشنب قلعتي ، 23 يريفيف 1989 ددعلا ر ج ، 09 يف ةرداصلا 01 سرام 1989 . 2 -ةيماس بياعلا ص ص ،قباسلا عجرملا ، 15 ، 16 . 3 -ديلو نيلمجوب ، ،قباسلا عجرملا ص ص 13 ، 17 .  ةداملا بجومب ةلدعملا 43 نم نوناقلا مقر 16 / 01 يروتسدلا ليدعتلا نمضتملا :ىلع صنت يتلاو ، « رامثتسلإا ةيرح فرتعم ةراجتلاو ...نوناقلا راطإ يف سرامتو ،اهب » ، ص 11 .

رادلإا تاطلسلل ينوناقلا ماظنلا :لولأا لصفلا

ةلقتسملا ةي

19 لإاو ،يلاربيللا ،ةسفانملا ةيرحب رارق فارتعلاا ققحتي لاف ،ةعانصلاو ةراجتلل ةمزلام ةلأسم ةرحلا ةسفانملاف .سفانتلا هدوسي لا طيحم يف يعانصلاو يراجتلا طاشنلا ةيرحب ةنس ذنم ةسفانملا ةيرح أدبمب فرتعا دق يرئازجلا عرشملا نأ ىلإ ةراشلإا ردجتو 1995 1 ، سركيل نم ةنس دعب .ةعانصلاو ةراجتلا ةيرح أدبم كلذ 2 ب -لأا ةيسايسلا بابس : – ليثمتلا همدقي يذلا رييغتلا نم عسوأ رييغت قلخ يف ةبغرلاو ،ةلودلا يف ةقثلا مدع وأ رذحلا .يسايسلا – ميدقت ةلودلا تلاخدت دايحل ةيوق تانامض . -( ةطباض ةلود ىلإ سيياقملاو طباوضلل ةجتنم نم ةلودلا حلاصإ ةسايس قيبطت Stat régulateur ). -ب ةي-برولأا تا-بلطتملا ىلع ةنيعم تاعاطق حتف ريخلأا اذه ضرفي ثيح ،داحتلإا لودل ةبسنلا .عاطق لكب ةصاخ طبض ماظن ةماق او ةقاطلاو تلاصاوملاك ةسفانملا ت -لأا بابس لا ةينوناق : ةيرادلإا تاطلسلا فيلكت مت كلذل دارفلأل ةماعلا تايرحلا ةيامح تابلطتم يف بابسلأا هذه لثمتتو ةساسح تاعاطق طبضب ةلقتسملا .دارفلأا ةيرحب ةرشابم ةقلاع تاذ ث -لأا بابس لا ةينقت : -يكت مدع ا تاطلسلا ،ةذفانلا تارارقلا( ةيسايسلا ةطلسلا نع ريبعتلل ةيديلقتلا لئاسولا ف عم )ةعماقل تاعاطقلا هذه تابلطتم . 1 -لأا مقر رم 95 / 06 لا ، م يف خرؤ 23 نابعش 1415 ـل قفاوملا 25 رياني 1995 ةسفانملاب قلعتي ، ، لا ر ج ددع 09 ، يف ةرداصلا 22 ناضمر 1415 ـل قفاوملا 22 يرفيف 1995 .)ىغلم( 2 يداصتقلإا طاشنلا طبض يف ةلودلا رود ،ةبابخ سيردإ -ميظنتلا ،طيطختلا ،تايللآا -، ،يعماجلا ميلعتلا راد دنكسلإا ،ةير 2014 ص ، 167 .

رادلإا تاطلسلل ينوناقلا ماظنلا :لولأا لصفلا

ةلقتسملا ةي

20 فيكتي رييست ماظن سيركتو ،ةلودلا يف ةماهلا تاعاطقلل يداصتقلإا طبضلا سسأ قيبطت عم لإا تلاوحتلا ةرصاعملا ةيداصتق . -،ةفلتخم تاصاصتخ او لوصأ نم صاخشلأل ةعساو ةكراشمب حامسلا طبض يف نيينهملا ةصاخو .مهطاشن عاطق 1 يناث ا رئازجلا يف ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا ءاصحإ : : يلاوح ايلاح ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا ددع غلبي ةينامث (رشع 18 هتظحلام نكمي امو ،ةطلس ) ل ةبسنلاب هدكؤي ام وهو يداصتقلإا طبضلا تاطلس يف اهرصح وه يرئازجلا نوناقلا يف تاطلسلا هتاه بابسلأا ريثأت تقولا تاذ يفو رئازجلا يف ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا زورب وأ روهظ يف ةيداصتقلإا لجملا ءاغلإ دعب ةصاخ ةماعلا تايرحلا ةيامحو ةيطارقوريبلا ةبراحمب ةفلكملا تاطلسلا بايغ ىلعلأا س مسقنس كلذل ،لاجملا اذه يف ةلقتسم ةيرادإ تاطلس ةدع ءاشنإب ارخؤم عضولا كردتسإ هنأ لاإ ،ملاعلإل يلاملاو يداصتقلاا لاجملا يف ةلقتسم ةيرادإ تاطلس ىلإ ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا ىرخأو لاجم يف .تايرحلا أ -تايرحلا لاجم يف :ةماعلا ظ ةلقتسم ةيرادإ تاطلس ةدع تره :يف لثمتتو ،ةماعلا تايرحلا لاجم يف 1 ) ملاعلإل ىلعلأا سلجملا : ( CSI ) ملاعلإل ىلعلأا سلجملا ءاشنإب رئازجلا يف ةرم لولأ ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا موهفم رهظ دقف مقر نوناق بجومب 90 / 07 2 ، ةداملا تصن ذإ 59 هنأ ىلع هنم : 1 ميظنت ةنجل ةلاح ةسارد ،يرئازجلا نوناقلا يف ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا صاصتخإ قاطن ،يداهلا دبع ةطيز نب يداصتقلاا لاجملا يف ةلقتسملا طبضلا تاطلس لوح ينطولا ىقتلملا ،تلاصاوملاو ديربلا ةطلسو ةصروبلا تايلمع تقلاا مولعلاو قوقحلا ةيلك ،يلاملاو يموي ،ةياجب ةريم نمحرلا دبع ةعماج ،ةيداص 23 / 24 يام 2007 ىلع ةروشنم ، ص ،تنرتنلأا 166 . 2 مقر نوناق 90 / 07 خرؤملا ، يف 08 ناضمر 1410 ـل قفاوملا 3 ليرفأ 1990 ،ملاعلإاب قلعتي ، ر ج ددعلا 14 رداصلا ة خيراتب 19 ناضمر 1410 ـل قفاوملا 4 ليرفأ 1990 .

رادلإا تاطلسلل ينوناقلا ماظنلا :لولأا لصفلا

ةلقتسملا ةي

21 « ةلقتسم ةيرادإ ةطلس وهو ملاعلإل يلعأ سلجم ثدحي للاقتسلإاو ةيونعملا ةيصخشلاب عتمتتو... يلاملا » . ةيرادإ ةئيه اهنأب عرشملا فرط نم ةحارص فيك يذلاو ملاعلإا لاجم يف ىلولأا ةئيهلا ناكو .ةلقتسم 1 فلتخم نع ريبعتلا قوقح قيبطت ةيفيك ماهم ىلوتي ةفصلا هذهبو ةطباض ةطلس سلجملا ربتعيو لا للاقتسإ نمضتي هنأ امك ءارلآا .يزفلتلاو يتوصلاو يعاذلإا ثبلل يمومعلا عاطق 2 ةداملا بجومب سلجملا اذهل تحنم يتلا تايحلاصلا مغرو 59 نوناقلا نم 90 / 07 ، لاإ أ مل هن امم رئازجلا يف اهشيعي ملاعلإا ناك يتلا لكاشملا ةهجاوم يف لايوط دمصي سلجملا اذه لح هنع بترت يف 1993 ب يسائرلا موسرملا بجوم 93 / 253 3 ، اهنمو ةفاحصلا مئارج يف صتخم عرف ءاشنإ مامأ ،رئازجلا ةمكحم فحصلا ضعب رشن فاقي او سبحو ريرقت يأ رشن مدع بناج ىلإ نييفاحصلا مظعم .هرشنب ملاعلإل ىلعلأا سلجملا ةيمازلإ مغر يونس 4 ةراشلإا ردجت امك يعيرشتلا موسرملا نأ مقر 93 / 13 5 يف خرؤملا 26 ربوتكأ 1993 لذك يغلي ك مقر نوناقلا اهنمضتي يتلا ىلعلأا سلجملاب ةصاخلا ماكحلأا 90 / 07 يف خرؤملا 03 ليرفأ 1990 . 1 -،نيدلا زع يواسيع يف ةلقتسملا طبضلا تاطلس لوح ينطولا ىقتلملا ،روتسدلا ةهجاوم يف ةلقتسملا ةيرادلإا تائيهلا ،ةياجب ةريم نامحرلا دبع ةعماج ،ةيداصتقلاا مولعلاو قوقحلا ةيلك ،يلاملاو يداصتقلاا لاجملا 23 / 24 يام 2007 ، ص ،تنرتنلأا ىلع ةروشنم 24 . 2 -:يميعن معنملا دبع ملاعلإا ةيرح" ينوناق يميهافم ريغتمك رئازجلا يف " رئازجلا ةعماج ، 1 تارمتؤملل ءايضلا ةكبش ، :عقوملا ىلع ،تنرتنلأا ىلع ةروشنم ،تاساردلاو http://diae.net/21086 22/02/2016, 20:45. 3 يسائرلا موسرملا مقر 90 / 253 خرؤملا ، يف 26 أ ربوتك 1993 ،ةيمسرلا ةديرجلا ،ملاعلإل ىلعلأا سلجملاب قلعتملا ، ددعلا 69 ةنسل ، 1993 . 4 -ص ،قباسلا عجرملا ،ريمس يردح 19 . 5 مقر يعيرشتلا موسرملا 93 / 13 خرؤملا ، يف 10 ماع ىلولأا ىدامج 1414 ل قفاوملا 26 ربوتكأ 1993 ضعب صخي مقر نوناقلا ماكحأ 90 / 07 خرؤملا ، يف 3 يرفأ ل 1990 ،ملاعلإاب قلعتملاو ر ج ددعلا 69 ، يف ةرداصلا 11 ىدامج ىلولأا 1414 ـل قفاوملا 27 ربوتكأ 1993 .