Informe del Encuentro de Ministros de Agricultura de las Américas 2013 y de la Decimoséptima Reunión Ordinaria de la Junta Interamericana de Agricultura

INFORME DEL ENCUENTRO DE MINISTROS

DE AGRICULTURA DE LAS AMÉRICAS 2013

Y DE LA DECIMOSÉPTIMA REUNIÓN

ORDINARIA DE LA JUNTA INTERAMERICANA

DE AGRICULTURA

SERIE DOCUMENTOS OFICIALES N.° 92

Buenos Aires, Argentina

24 al 27 de septiembre de 2013

INFORME DEL ENCUENTRO DE MINISTROS DE AGRICULTURA DE LAS AMERICAS 2013 Y DE LA DECIMOSÉPTIMA

REUNIÓN ORDINARIA DE LA JUNTA INTERAMERICANA DE AGRICULTURA | Buenos Aires, Argentina, 24-27 de septiembre de 2013

INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERACIÓN PARA LA AGRICULTURA

SEDE CENTRAL / Apdo. 55-2200 San José, Vázquez de Coronado, San Isidro 11101, Costa Rica Tel.: (506) 2216-0222 / Fax: (506) 2216-0233

Somos el organismo especializado en agricultura y el bienestar rural del Sistema Interamericano, y volcamos íntegramente nuestros esfuerzos hacia el logro de una

agricultura competitiva y sustentable para las Américas.

Tenemos una visión innovadora sobre los desafíos que la agricultura debe enfrentar, que van desde los efectos del cambio climático en la producción agrícola hasta la urgente necesidad de alimentar a una creciente población mundial, pasando por la apremiante necesidad de crear oportunidades y empleos para los hombres y las mujeres del campo.

Frente a tan descomunales retos, proponemos un nuevo paradigma para la

agricultura: una agricultura que ayude a mejorar los ingresos de los países y

las personas, que garantice el logro de la seguridad alimentaria y sea un baluarte para mitigar el cambio climático. Estamos comprometidos con una agricultura más

productiva, más inclusiva, más sustentable.

Desde nuestra fundación, en 1942, hemos acumulado vasta experiencia en cooperación técnica en tecnología e innovación para la agricultura, sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos, agronegocios, comercio agropecuario, desarrollo rural y capacitación.

Hoy incursionamos en temas de importancia crítica, como la relación de la agricultura con el ambiente, los recursos naturales y el cambio climático. Asimismo, apoyamos a los países para que respondan a los nuevos retos en campos como biotecnología y bioseguridad, agroenergía, agroturismo, agricultura orgánica, agroindustria rural, seguros agropecuarios y desarrollo rural con enfoque territorial, entre otros temas. Trabajamos en cada uno de nuestros 34 Estados Miembros de manera muy cercana a los ministerios de agricultura y tenemos como máxima autoridad a la

Junta Interamericana de Agricultura (JIA), el foro de los ministros del sector.

Ejercemos, además, la Secretaría de la Reunión de Ministros de Agricultura en el marco del Proceso de las Cumbres de las Américas.

MINISTROS DE AGRICULTURA DE LAS

AMÉRICAS 2013 Y DE LA DECIMOSÉPTIMA

REUNIÓN ORDINARIA DE LA JUNTA

INTERAMERICANA DE AGRICULTURA

Informe del Encuentro de Ministros de Agricultura de las Américas 2013 y de la Decimoséptima Reunión Ordinaria de la Junta Interamericana de Agricultura por IICA se encuentra bajo una Licencia Creative Commons

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Coordinación editorial: Patricia Ross y Katia Núnez. Corrección de estilo: Máximo Araya.

Diagramado: Carlos Umaña. Diseño de portada: Carlos Umaña. Impresión: Imprenta del IICA.

San José, Costa Rica 2013

Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura

Informe del Encuentro de Ministros de Agricultura de las Américas 2013 y de la Decimoséptima Reunión Ordinaria de la Junta Interamericana de Agricultura / IICA. – San José, C.R.: IICA 2013.

145 p ; 21 x 16 cm. – (Serie Documentos Oficiales / IICA, ISSN 1018-5712; no. 91)

ISBN: 978-92-9248-409-5

Publicado también en inglés, francés y portugués

1. Cooperación internacional 2. Organizaciones internacionales 3. Asistencia técnica I. IICA II. Título III. Serie

AGRIS DEWEY

ACTO INAUGURAL ... 7

ACTA DE LA REUNIÓN ... 13

Sesión preparatoria ... 15

Primera sesión plenaria ... 19

Segunda sesión plenaria ... 31

Tercera sesión plenaria ... 45

Cuarta sesión plenaria ... 59

Sesión de clausura ... 65

DECLARACIÓN DE ARGENTINA ... 67

RESOLUCIONES ... 83

SUSCRIPCIÓN DEL INFORME ... 113

ANEXOS ... 117

Anexo 1: Temario ... 119

Anexo 2: Lista de participantes ... 121

La inauguración del Encuentro de Ministros de Agricultura de las Américas 2013 y de la Decimoséptima Reunión Ordinaria de la Junta Interamericana de Agricultura (JIA) da inicio a las 17:40 horas del 24 de septiembre de 2013 en los salones Le Dome I y II del hotel Sofitel La Reserva Cardales, ubicado en la ciudad de Campana, provincia de Buenos Aires, Argentina, con la presencia del Vicepresidente de la República Argentina, señor Amado Boudou, y del Ministro de Agricultura, Ganadería y Pesca de ese país, señor Norberto Yauhar.

Palabras del Director General del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA)

El señor Víctor M. Villalobos A., Director General del IICA, centra su mensaje inaugural en el tema agua y agricultura. Hace énfasis en la importancia del agua para el sector agrícola, las demás actividades económicas y la supervivencia humana, en un entorno caracterizado por el aumento de la demanda de ese recurso y el surgimiento de diversos desafíos impuestos por el cambio climático.

Considera que este encuentro de ministros es el foro idóneo para acercar posiciones y voluntades, en procura de lograr acuerdos en torno al agua, concebida, como lo señala el lema de este encuentro, como “alimento para la tierra”. Señala que el crecimiento de la población, el incremento de la demanda de agua para actividades agrícolas y no agrícolas y los efectos del cambio y la variabilidad climáticos han alterado la disponibilidad de ese recurso.

Indica seguidamente que, dada la actual competencia por el agua, se hace necesario utilizarla en forma integral y eficiente, para lo cual se debe: a) fortalecer los marcos institucionales y las políticas para el uso sostenible del agua; b) reforzar las capacidades de los ministerios de agricultura en gestión del agua y reconocerles un papel protagónico en esa área; c) impulsar y adoptar modelos sostenibles de uso del agua que tomen en consideración la variabilidad climática y que apoyen la adaptación de la agricultura al cambio climático; d) promover modelos innovadores en el uso del agua, tanto en la agricultura como en otros sectores; y e) fomentar un nuevo paradigma agrícola en que se tome en cuenta el criterio de la productividad agrícola por unidad de agua utilizada.

El Director General del IICA advierte que lograr avances en seguridad alimentaria y desarrollo rural solo es posible si el agua se utiliza en forma eficiente. Reitera la urgencia

de establecer compromisos a ese fin y de respetarlos, para lo cual es necesario adoptar una agenda hemisférica sobre agua en la agricultura, cuyo paso inicial sería la declaración que los ministros emitirán en este encuentro. Señala que el Instituto espera un mandato específico que le brinden las bases y las orientaciones de las tareas que debe desarrollar, en el marco de sus competencias, en el tema de agua y agricultura.

Agrega que la agricultura es vital para el futuro, no solo por la producción de alimentos y materias primas, sino también por su importante aporte a la conservación de los recursos naturales y la biodiversidad. Hace un llamado a los ministros para que en este encuentro se logren acuerdos que ofrezcan respuestas a las preocupaciones de los productores. Finalmente, afirma estar convencido de que la voluntad de los asistentes será llegar a acuerdos que permitirán que el agua continúe siendo el “alimento para la tierra”.

Palabras del Ministro de Agricultura, Ganadería y Pesca de la República Argentina El señor Norberto Yauhar, Ministro de Agricultura, Ganadería y Pesca de la República Argentina, señala que el futuro del agua debe ser analizado desde una perspectiva técnica y política, pues los gobiernos deben definir políticas que impulsen la puesta en marcha de programas técnicos que busquen soluciones a los problemas en la gestión y el uso del agua.

Añade que en el siglo XXI predominarán tres temas: a) la ciencia y la tecnología, b) la generación de energía y c) los alimentos y el agua. Comenta, en relación con este último, que los países de las Américas tienen el desafío de ser más competitivos en la gestión y el uso del agua para la producción de alimentos, de modo que logren producir más con menos recursos y garantizar los alimentos para la población de las Américas y otros continentes. Indica a continuación que los gobiernos se han visto en la necesidad de atenuar los efectos del cambio climático en los patrones de las lluvias mediante programas innovadores basados en la ciencia y la tecnología. Explica que en su país se están realizando importantes inversiones en infraestructura de canales y sistemas de riego presurizados, con el fin de llevar agua a lugares áridos y mejorar la calidad de riego.

Finalmente subraya la relevancia del debate que tendrá lugar en el Encuentro de Ministros de Agricultura de las Américas 2013, que permitirá identificar áreas de cooperación para mejorar la gestión del agua en la agricultura y brindar acceso a ese recurso a los sectores que aún no lo tienen, lo que les brindará la oportunidad de aumentar la producción, generar más ingresos y, de esa manera, mejorar su bienestar general.

Palabras del Vicepresidente de la República Argentina

El señor Amado Boudou, Vicepresidente de la República Argentina, les da una cordial bienvenida a todos los participantes en la reunión y los insta a sostener discusiones francas y productivas que lleven a la generación de excelentes resultados en el campo de la agricultura.

A continuación, se refiere a los retos y las oportunidades en materia de seguridad alimentaria, así como a la relevancia que se le ha otorgado a este tema en los foros internacionales, entre ellos el Grupo de los 20 (G20).

Seguidamente explica que concibe a la agricultura como una herramienta para mejorar la distribución del ingreso, y menciona la importancia de la transferencia de tecnología y del fortalecimiento de las capacidades de los pequeños agricultores para alcanzar más equidad. Asimismo, considera que la agricultura debe ser vista como parte de una cadena de valor y resalta su aporte en la generación de empleos y la provisión de alimentos. En cuanto al agua, destaca el importante rol que desempeña para aumentar la productividad agrícola. Advierte, asimismo, sobre la necesidad de contar con políticas para su manejo eficiente y de orientar recursos a ese fin, en especial en el área de la infraestructura, que es deficitaria en la mayoría de los países.

Finalmente, desea una feliz estancia a los participantes y muchos éxitos en el desarrollo de la reunión.

Clausura

El acto inaugural del Encuentro de Ministros de Agricultura de las Américas 2013 y de la Decimoséptima Reunión Ordinaria de la JIA concluye a las 16:22 horas del 24 de septiembre de 2013.

SESIÓN PREPARATORIA

1.1.1 La sesión preparatoria del Encuentro de Ministros de Agricultura de las Américas 2013 y de la Decimoséptima Reunión Ordinaria de la Junta Interamericana de Agricultura (JIA) inicia a las 08:25 horas del 25 de septiembre de 2013, en el salón Luis Leloir del hotel Sofitel La Reserva Cardales, ubicado en la ciudad de Campana, provincia de Buenos Aires, Argentina.

1.1.2 Preside la sesión la señora Gloria Abraham Peralta, Ministra de Agricultura y Ganadería de Costa Rica y Presidenta de la Decimosexta Reunión Ordinaria de la JIA.

1.1.3 Se cuenta con la asistencia de los representantes de 33 de los 34 Estados Miembros del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA).

0.2 Acuerdos

0.2.1 Elección del presidente y del relator de la reunión

0.2.1.1 El representante de México propone que el señor Lorenzo Basso, Secretario de Agricultura, Ganadería y Pesca de la República Argentina, funja como Presidente del Encuentro de Ministros de Agricultura de las Américas 2013 y de la Decimoséptima Reunión Ordinaria de la JIA, quien es electo como tal por aclamación.

0.2.1.2 Seguidamente el representante de Argentina propone que la señora Gloria Abraham Peralta, Ministra de Agricultura y Ganadería de Costa Rica, ocupe el cargo de relatora, en el que es electa por unanimidad.

Original: español

ACTA DEL ENCUENTRO DE MINISTROS DE AGRICULTURA

DE LAS AMÉRICAS 2013 Y DE LA DECIMOSÉPTIMA

REUNIÓN ORDINARIA DE LA JUNTA INTERAMERICANA

DE AGRICULTURA

0.1.1

0.1.2 0.1.3

0.2.1.3 La mesa directiva queda constituida de la siguiente forma:

Presidente: Lorenzo Basso

Relatora: Gloria Abraham

Secretario ex officio: Víctor M. Villalobos 0.3 Programa de la reunión

0.3.1 El representante de Argentina solicita que se cambie el orden del programa que se encuentra en el documento IICA/JIA/Doc. 356 (13), para que los temas relacionados con la Declaración de Ministros de Agricultura Argentina 2013 sean trasladados a la sesión de la mañana del día jueves 26 de septiembre. Se aprueba el programa de la reunión con la modificación propuesta.

0.4 Duración de la reunión

0.4.1 El plenario acuerda clausurar el Encuentro de Ministros de Agricultura de las Américas 2013 y la Decimoséptima Reunión Ordinaria de la JIA el jueves 26 de septiembre a las 18:00 horas.

0.5 Integración de comisiones

0.5.1 El Presidente señala que la JIA, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 52 de su Reglamento, puede integrar comisiones temporales o especiales para examinar cuestiones relacionadas con la naturaleza y los propósitos del Instituto. Debido a que no se presentaron propuestas para la constitución de comisiones, el Presidente informa que estas pueden ser constituidas durante el transcurso de la reunión, si los representantes de los Estados Miembros así lo consideran.

0.6 Fecha y hora límites para la presentación de propuestas

0.6.1 Se fija el 25 de septiembre a las 17:00 horas como el día y la hora límites para la presentación de proyectos de resolución.

0.7 Derecho al voto en las reuniones de la JIA

0.7.1 El Director General del IICA solicita al Asesor Legal que explique el alcance y la forma de aplicación de las normas que rigen el derecho al voto en las reuniones de la JIA.

0.7.2 El Asesor Legal explica que, en consecuencia con lo establecido en el artículo 24 de la Convención del Instituto, corresponde revisar los casos de los Estados Miembros que adeudan más de dos cuotas anuales, con el fin de determinar si se les suspende el derecho al voto. Agrega que, de acuerdo con la información suministrada por la Administración del Instituto, todos los Estados Miembros presentes en la Decimoséptima Reunión Ordinaria de la JIA están habilitados para ejercer su derecho al voto.

0.7.3 El Director General manifiesta su agradecimiento a todos los Estados Miembros por el extraordinario esfuerzo que han realizado desde la pasada reunión de la JIA para apoyar al Instituto.

0.8 Orden de precedencia de los Estados Miembros

0.8.1 En caso de ausencia temporal o permanente del Presidente, este será sustituido por los representantes titulares de los Estados Miembros, quienes fungen como vicepresidentes de la reunión, según lo establecido en los artículos 34 y 35 del Reglamento de la JIA. Para tales efectos, se seguirá el orden alfabético de los nombres en español de los Estados Miembros a partir de Argentina, país que preside la reunión.

0.9 Procedimiento para la elección del Director General del IICA

0.9.1 El Presidente sugiere que, al contar con una candidatura única, la elección del Director General se realice por aclamación, lo que es apoyado por todos los representantes titulares de los Estados Miembros presentes en la reunión. 0.10 Situación del IICA en Colombia

0.10.1 Se distribuye en sala el informe sobre la situación del IICA en Colombia, en cumplimiento del mandato que emitió la JIA al respecto en su anterior reunión ordinaria.

0.11 Clausura

0.11.1 La sesión preparatoria del Encuentro de Ministros de Agricultura de las Américas 2013 y de la Decimoséptima Reunión Ordinaria de la JIA se cierra a las 09:10 horas del 25 de septiembre de 2013.

1.1 Apertura

1.1.1 La primera sesión plenaria del Encuentro de Ministros de Agricultura de las Américas 2013 y de la Decimoséptima Reunión Ordinaria de la Junta Interamericana de Agricultura (JIA) inicia a las 09:20 horas del 25 de septiembre de 2013, en el salón Luis Leloir del hotel Sofitel La Reserva Cardales, ubicado en la ciudad de Campana, provincia de Buenos Aires, Argentina, presidida por el señor Lorenzo Basso, Secretario de Agricultura, Ganadería y Pesca de la República Argentina.

1.2 Elección del Director General del IICA para el período 2014-2018

1.2.1 El Presidente de la reunión da la bienvenida a ministros, jefes de delegación, autoridades e invitados al Encuentro de Ministros de Agricultura de las Américas 2013 y a la Decimoséptima Reunión Ordinaria de la JIA. Propone abordar de inmediato la elección del Director General del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) para el período 2014-2018, una responsabilidad privativa de los Estados Miembros del IICA. Con este propósito, solicita al Secretario Técnico de la reunión exponer la normativa y los antecedentes de ese proceso.

1.2.2 El Secretario Técnico informa sobre la normativa y el protocolo vigentes, así como sobre los antecedentes para la elección del Director General del IICA.

1.2.3 Señala que, durante la sesión preparatoria recién celebrada, los Estados Unidos Mexicanos reafirmaron, a través de su jefe de delegación, el señor Ricardo Aguilar, la vigencia de la postulación del Dr. Víctor Manuel Villalobos Arámbula al cargo de Director General del Instituto para el período 2014-2018.

1.2.4 El Presidente comunica a los representantes de los países miembros del Instituto que no se ha presentado otro candidato, por lo que invita a los miembros de la JIA a ratificar por aclamación al Dr. Villalobos como el Director General del IICA para el período 2014-2018.

1.2.5 Los representantes de los 33 Estados Miembros presentes eligen por aclamación al Dr. Víctor Manuel Villalobos Arámbula como Director General del Instituto para el período 2014-2018.

1.3 Palabras de aceptación del Director General

1.3.1 El Director General electo manifiesta que se considera una persona muy afortunada, ya que desde joven sabía qué deseaba hacer en la vida: dedicarse a la agricultura. Este sector, indica, ofrece un futuro fascinante, lleno de posibilidades, oportunidades y desafíos, dentro de los cuales sobresale el de garantizar a cada persona el derecho a la alimentación. Agrega que por ese motivo es un privilegio dirigir el IICA, una institución que puede contribuir a lograr ese objetivo. 1.3.2 Agradece a todos por la oportunidad que se le brinda de conducir el Instituto

durante un nuevo período. Para corresponder a ello, continuará asumiendo el compromiso de hacer del Instituto una institución más fuerte, apta y pertinente. Brinda un agradecimiento especial al Gobierno de México, en particular al Presidente Enrique Peña Nieto, por haber presentado su candidatura al cargo de Director General del IICA para el período 2014-2018. Agradece también a los funcionarios del Instituto, que integran un equipo de hombres y mujeres de distintas nacionalidades y profesiones que durante cuatro años se han esforzado para servirles de la mejor manera posible a los Estados Miembros.

1.3.3 Seguidamente el Director General electo señala que, en la reunión de la JIA celebrada en 2009 en Jamaica, expresó su optimismo respecto al futuro de la agricultura de las Américas, pues, si bien en ese momento esta enfrentaba diversos retos, tenía plena confianza en su enorme potencial para salir avante. Agrega que esos desafíos —mejorar la productividad y la competitividad, lograr la inclusión y la sustentabilidad en el ámbito social, alcanzar la seguridad alimentaria, actuar con responsabilidad ambiental, impulsar la innovación agrícola y fortalecer la inversión en ese campo— siguen manteniendo vigencia. 1.3.4 A continuación, se refiere a las características del marco en que se prevé que

se desarrollará el sector agrícola. Considera que a partir de 2014 se esperan condiciones económicas que puedan favorecer el crecimiento de la producción y el comercio agrícola regional, tendencias que serán apuntaladas con políticas dirigidas a mejorar la productividad y la competitividad de la agricultura comercial y a potenciar el desempeño productivo de la agricultura familiar y su inclusión exitosa en las cadenas de valor.

1.3.5 Ante ese escenario, el Director General electo estima necesario realizar los siguientes ajustes en la acción futura del IICA: a) reforzar la difusión de

conocimientos sobre métodos innovadores que incrementen la productividad, mediante los cuales se puedan aprovechar las nuevas tecnologías; b) robustecer las capacidades para los agronegocios, con el fortalecimiento de la agricultura familiar; c) proteger la producción agropecuaria contra las plagas y enfermedades generadas por los cambios en los patrones climáticos; d) brindar más atención al tema de la inclusión social, mediante la incorporación de los productores en las cadenas de valor; e) incluir en la agenda del Instituto el tema de la mujer en la agricultura y el desarrollo rural; y f) incorporar la gestión de los recursos hídricos en la agricultura, tema del Encuentro de Ministros de Agricultura de las Américas 2013, en los programas técnicos institucionales relativos a cambio climático, ambiente y recursos naturales.

1.3.6 Seguidamente, hace énfasis en la necesidad de fortalecer el tema de la innovación. Señala que no hay mejor momento para un cambio en la agricultura del hemisferio que el actual, ni existe ninguna otra institución con las características que el IICA posee para afrontar ese reto. Añade que durante los próximos cuatro años los Estados Miembros recibirán del Instituto respuestas oportunas y pertinentes, pues contarán con una institución transparente, desprovista de burocracia innecesaria y generadora de resultados que los pondrá continuamente a su disposición, que les ayudará a desarrollar las capacidades nacionales y que facilitará el acceso a la información, el conocimiento y la innovación.

1.3.7 El Director General electo agradece a los representantes de los países miembros que le hayan dado la oportunidad de seguir sirviéndoles. También agradece el apoyo incondicional que ha recibido de su familia. Finaliza compartiendo un poema zapoteco que encierra la esencia de lo que se hará en este Encuentro: Por eso, ahora que andamos juntos,

portémonos como la piedra:

vamos a hacer crecer la hierba a nuestro lado, vamos a amacizar el camino de la gente, guardemos humedad para la tierra.

1.4 Comentarios de los representantes de los Estados Miembros

1.4.1 El Presidente le agradece al Director General electo su exposición y les da la palabra a los representantes de los Estados Miembros.

1.4.2 El representante de México felicita al Director General electo. Señala que la agricultura enfrenta grandes retos, como el incremento de la población y la variabilidad climática, los que obligan a que los países estrechen sus lazos de cooperación en diversas áreas, tal como el intercambio de tecnología. Manifiesta que el liderazgo del Dr. Villalobos permitirá que el IICA siga siendo un baluarte en los temas de interés de la agricultura hemisférica. Finalmente, a nombre del Gobierno de México, agradece la confianza de los demás Estados Miembros del Instituto al reelegirlo como Director General de este.

1.4.3 El representante de los Estados Unidos de América congratula al Director General electo y señala que su país comparte la visión presentada en su discurso, en especial en cuanto al apoyo a los pequeños productores y las mujeres y el uso responsable del agua.

1.4.4 El representante de Guyana le desea lo mejor al Director General electo. Considera que los países de la región deben trabajar con el IICA para mejorar la gestión y el uso del agua en la agricultura y solventar las deficiencias en la producción agrícola.

1.4.5 El representante de Bahamas felicita al Director General electo, apoya lo manifestado por los representantes que lo han antecedido en el uso de la palabra y señala que su país espera que el IICA le ayude a contar con tecnologías que permitan mejorar la agricultura de su país.

1.4.6 El representante de Dominica congratula al Director General y destaca que su reelección contribuirá a aliviar la pobreza en el hemisferio.

1.4.7 El representante de Guatemala agradece al Gobierno de la República Argentina por la hospitalidad ofrecida. Seguidamente felicita al Dr. Villalobos por haber sido reelecto y haber asumido el compromiso de conducir al Instituto por cuatro años más. Comparte que las frases “el IICA está ahí” y “el IICA somos todos” pronunciadas por el Director General evidencian que el Instituto está dispuesto a asumir el compromiso de contribuir a enfrentar los retos de la agricultura en el siglo XXI. Agrega que el desarrollo rural, la capitalización del campo, la seguridad alimentaria y la gestión eficaz del agua son algunos temas que el Instituto debe priorizar. Cierra mencionando la importancia de promover el desarrollo sostenible y equitativo, que favorecerá el progreso de los más necesitados.

1.4.8 El representante de Panamá, en su condición de Presidente pro témpore del Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC), se suma a las felicitaciones al Dr. Villalobos, cuya experiencia y trabajo, señala, le han hecho merecedor de la reelección en el cargo de Director General del IICA. Subraya la importancia de trabajar en conjunto, de avanzar hacia una agricultura de precisión y de formar líderes que impulsen cambios en la agricultura del mañana y que promuevan la innovación y la tecnología como herramientas fundamentales para atender las necesidades alimenticias de la población mundial del futuro. Concluye comprometiéndose a brindar al IICA el apoyo que esté a su alcance.

1.4.9 La representante de República Dominicana felicita al Dr. Villalobos por su continuidad durante cuatro años más en el cargo de Director General del Instituto y por los temas que se propone impulsar en ese segundo período. Recalca que el Instituto no solo brinda apoyo directo y transfiere conocimientos, sino que también facilita sinergias y alianzas para avanzar hacia nuevas áreas, contribuye a convertir agricultores en agroempresarios y acompaña el camino hacia la transformación de la agricultura.

1.4.10 El representante de Jamaica se congratula con la reelección del Dr. Villalobos y expresa que es el hombre apropiado en el lugar preciso y en el tiempo oportuno. Comenta que a futuro es necesario fortalecer el trabajo en la gestión y el uso del agua, promover la formulación de políticas en las áreas de la alimentación y la nutrición y fomentar la cooperación continua mediante el trabajo conjunto. 1.4.11 El representante de Bolivia, en nombre de la Ministra de Desarrollo Rural y

Tierras y Presidenta del Consejo Agropecuario del Sur (CAS), transmite su agradecimiento al IICA por el trabajo efectuado en beneficio de la agricultura hemisférica y le desea al Dr. Villalobos una gestión tan exitosa como la anterior. 1.4.12 El representante de San Vicente y las Granadinas agradece la hospitalidad

del Gobierno de Argentina al albergar esta reunión de la JIA. Felicita al Dr. Villalobos por su excelencia técnica y le desea muchos éxitos en su nuevo período al frente del IICA. Destaca que, para la Organización de los Estados del Caribe Oriental (OECS) y la Comunidad del Caribe (CARICOM), es de vital importancia establecer una plataforma estratégica para trabajar en conjunto y atraer gente que se involucre en la agricultura, especialmente mujeres y jóvenes.

1.4.13 La representante del Perú presenta el saludo del Ministro de Agricultura y Riego de su país y manifiesta su complacencia por la reelección del Dr. Villalobos como Director General del IICA. Resalta la importancia de contar con una estrategia clara en la gestión del agua, recurso clave para la región ante el cambio climático y la seguridad alimentaria.

1.4.14 El Presidente toma la palabra, agradece las intervenciones de los representantes y resume los principales aspectos que destacaron en sus intervenciones, como la capacitación de los jóvenes, su retención en los territorios rurales y la gestión eficiente del agua. Se suma a las felicitaciones brindadas al Dr. Villalobos por su reelección.

1.5 Foro “Agua, alimento para la tierra” 1.5.1 Introducción al foro

1.5.1.1 El señor Miguel García, Gerente de Agronegocios y Comercialización del IICA comenta que el objetivo del foro es ofrecer insumos clave que apoyen en la construcción de una agenda consensuada, con compromisos concretos para mejorar la gestión del agua en la agricultura de las Américas. Informa acerca del proceso de gestación conjunta del foro entre el Gobierno de la República Argentina y el Instituto, que comprendió la realización de las siguientes cuatro tareas: a) la preparación del documento “Agua, alimento para la tierra”; b) el desarrollo de una base de datos con información sobre gestión del agua para la agricultura; c) la realización, mediante el Conversatorio del Agua o Water Talks, de un diálogo institucional periódico sobre diversos aspectos del tema; y d) la celebración, a partir de hoy, del foro “Agua, alimento para la tierra”.

1.5.2 Presentación “Retos para el uso del agua en la agricultura ante el impacto del cambio climático”

1.5.2.1 El señor Gertjan B. Beekman, experto en Planificación, Desarrollo y Gestión de Recursos Hídricos del IICA, realiza una explicación de los escenarios futuros de precipitación desarrollados por el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPPC). Hace un recuento de las distintas fuentes de emisiones de gases de efecto invernadero del sector agropecuario y reseña los principales desafíos del sector agrícola de América Latina para hacer frente a los efectos

de la variabilidad y el cambio climáticos en la seguridad alimentaria, entre los que resaltan la reducción de áreas aptas para el cultivo y la aparición de plagas y enfermedades.

1.5.2.2 Seguidamente explica que diversas tecnologías le permitirán al sector productivo contribuir a mitigar los efectos del cambio climático y/o adaptarse a ellos, entre las que sobresalen las tecnologías para el uso eficiente del agua y el manejo de la sombra, los sistemas agroforestales y agrosilvopastoriles, las tecnologías de convivencia con la sequía (muros de piedra, desalinizadores y captación de aguas subterránea, entre otras) y las tecnologías de bajas emisiones de carbono (por ejemplo, aquellas que reducen las emisiones de metano en la ganadería).

1.5.2.3 El señor Beekman se refiere a la importancia de promover las prácticas agrícolas sustentables, que permiten aumentar la productividad y los ingresos, mejorar la salud del suelo, incrementar la eficacia del uso y la conservación del agua para el regadío, promover la bionergía, estimular la agricultura de precisión y reducir la huella hídrica, todo lo cual conlleva implicaciones positivas para el desarrollo económico, la reducción de la pobreza y el logro de la seguridad alimentaria.

1.5.2.4 Para concluir, informa sobre los resultados de la encuesta sobre la situación del manejo de los recursos hídricos en el continente americano, la que les permitió a los países plantear demandas en materia de gestión de recursos hídricos. 1.5.3 Presentación “El papel del agua para la producción y el comercio de alimentos

en las Américas”

1.5.3.1 La señora Claudia Ringler, del Instituto Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias (IFPRI), comenta que la disponibilidad de agua y la producción de alimentos están siendo afectadas por el aumento demográfico y la urbanización, el crecimiento económico, los cambios en la dieta (mayor consumo de calorías), los altos precios de la energía, la creciente demanda de cultivos para usos no alimentarios (biocombustibles), la creciente demanda de agua para usos domésticos, industriales y ambientales, la disminución de la calidad del agua, la degradación de los recursos naturales, el cambio y la variabilidad climáticos, el retraso de las inversiones en agricultura y gestión del agua y, finalmente, el mal manejo de los recursos hídricos.

1.5.3.2 Añade que hoy existe una decreciente disponibilidad de recursos hídricos y una creciente demanda de ellos. Además, han aumentado los precios de los alimentos y los niveles de inseguridad alimentaria. Comenta que, ante ese escenario, se requiere impulsar una estrecha coordinación entre los lineamientos de las políticas relacionadas con seguridad alimentaria, seguridad energética y seguridad en el suministro de agua.

1.5.3.3 A continuación indica que es necesario mejorar la productividad de los cultivos y el uso eficiente del agua, mediante la utilización de la biotecnología, la aplicación de conocimientos fisiológicos y agronómicos, el mejoramiento de la productividad del agua y los sistemas de manejo de suelos, el uso de la cantidad de agua según el requerimiento real de las plantas, la disminución de la evaporación del agua del suelo y la utilización de tecnologías avanzadas de riego (goteo, microaspersión, gestión en tiempo real).

1.5.3.4 Para finalizar, destaca que se debe invertir más en la investigación y el desarrollo agrícola dirigido a mejorar la productividad del agua, y no solo la productividad de la tierra. También se debe mejorar el saneamiento del agua doméstica y de la usada para riego, como una de las medidas que los países de las Américas pueden tomar para hacer frente a la mayor demanda de agua requerida para aumentar la producción de alimentos.

1.5.4 Presentación “Oportunidades para la adopción y acceso a nuevas tecnologías y mejora en la gestión de riego”

1.5.4.1 El señor Joan Girona, del Instituto de Investigación y Tecnología Agroalimentaria (IRTA) de España, agradece la invitación a participar en este foro y expresa su convencimiento de que el manejo del agua constituye un tema de interés global que debe afrontarse con actuaciones precisas para cada país y contexto. Explica sobre la tendencia al aumento de la demanda por agua, que pasará de 56% en la actualidad a 128% hacia 2050, por lo que el reto será producir más alimentos con menos agua. Luego se refiere a los procesos de absorción y evapotranspiración del agua por parte de las plantas, necesarios para que ellas produzcan. Señala que el incremento en la producción de los alimentos requeridos para satisfacer la demanda futura aumentará la cantidad de agua que los cultivos absorben y evapotranspiran, pero ese incremento estará condicionado por la disponibilidad limitada de agua que el cambio climático impone a la producción agrícola. Se colige de lo anterior que el agua constituye un factor de creciente valor estratégico.

1.5.4.2 Seguidamente se refiere a algunos aspectos básicos en la aplicación del agua de riego. Explica que lo ideal es que las plantas utilicen el agua de la manera más efectiva posible, pero diversos factores impiden a sus raíces absorber toda el agua de lluvia y la aplicada mediante riego, como son la escorrentía, la percolación, la transpiración de la planta y la evaporación. Agrega que otro aspecto que se debe considerar es la sensibilidad estacional de las plantas a las restricciones hídricas y las diferencias de la efectividad en el uso del agua de las diversas modalidades de riego. Así, el riego por inundación muestra una efectividad del 40% al 60%; el riego por aspersión, del 65% al 80% y el riego localizado (por goteo o microaspersión), del 90% al 95%. Sin embargo, cuanto mayor sea la eficacia del riego, mayores serán las necesidades de energía. 1.5.4.3 Señala a continuación que, en las condiciones descritas, el conocimiento

del buen manejo del riego es fundamental y, cuanto mayor sea el grado de efectividad que se busca, más amplias son las capacidades que se requieren de los regantes, en áreas disímiles y complementarias que van desde la fisiología y la climatología hasta la informática y las telecomunicaciones. La automatización de procesos permite gestionar todo un sistema de riego con un mínimo de conocimiento, pero los regantes deben estar capacitados en diversos campos y tener acceso a tecnologías “empacadas” de fácil uso y asimilación. 1.5.4.4 El ponente explica un ejemplo exitoso de transferencia de conocimientos

entre el IRTA y la empresa vitivinícola Codorniú, mediante una iniciativa que permitió integrar un equipo de investigación y desarrollo con técnicos de ambas empresas, basado en la premisa de “aprender juntos”. Seguidamente se refiere al “Programa integral de ahorro y mejora de la productividad del agua de riego en la horticultura española”, en cuyo marco se implementó un proyecto que incluyó un mapeo de las necesidades hídricas específicas de cada zona de cultivo usando tecnologías de identificación térmica, de manera que los regantes pudieran controlar de manera efectiva el estrés hídrico diferenciado en cada zona.

1.5.4.5 A juicio del ponente, las mejoras no se consiguen desarrollando solamente nuevas infraestructuras; que ciertamente pueden ser imprescindibles, pero lo importante es saber cómo emplearlas de manera efectiva. En el caso contrario, se recae en la situación expuesta al inicio de la exposición: no habría oferta suficiente de agua para cubrir la demanda creciente del líquido para necesidades humanas, agrícolas y no agrícolas. Afirma que aplicar el agua a los cultivos es

fácil, pero el aprender a regar es difícil. El agua productiva es solo una parte de la que tradicionalmente se aporta por medio de riego, y las oportunidades están en el acceso y la adopción de nuevas tecnologías y mejoras en la gestión del riego. Reitera que la transferencia debe basarse en el enfoque de “aprendiendo juntos” y llama al desarrollo de tecnologías específicas para la gestión del riego. 1.5.5 Presentación “Las tecnologías blandas en la gestión de los sistemas de riego y

el manejo del agua en la agricultura de secano”

1.5.5.1 El señor Daniel Prieto Garra, facilitador del Programa Nacional de Agua del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) de Argentina, indica que se referirá a dos temas: a) el manejo del agua en la agricultura de secano, y b) las tecnologías blandas en la gestión de los sistemas de riego colectivos y multiprediales. Considera que ambos no ocupan el lugar que merecen en las agendas institucionales y gubernamentales.

1.5.5.2 Plantea que los sistemas de producción agropecuaria de secano son importantes por el volumen de agua que utilizan y por su mayor vulnerabilidad al cambio climático. Agrega que las tecnologías que aumentan la productividad en estos sistemas disminuyen su vulnerabilidad y aumentan su resiliencia. Considera de gran relevancia incluir el uso y gestión del agua en la producción de secano en las agendas ministeriales y de las instituciones de innovación.

1.5.5.3 En cuanto a las tecnologías blandas en la gestión del riego colectivo, propone que, para mejorar la eficiencia del uso y la productividad del agua en sistemas de irrigación multiprediales, se requiere distribuirla a los diferentes usuarios en forma fiable, equitativa y ajustada en tiempo y volumen. Añade que también es necesario mejorar en aspectos institucionales y organizativos, establecer roles claros, eliminar obstáculos estructurales y culturales, impulsar la capacitación de todos los actores y llevar a cabo procesos participativos de aprendizaje. 1.5.6 Presentación “La gestión de los recursos hídricos y el riego como herramienta

productiva en los programas de inversión y desarrollo”

1.5.6.1 El señor Luis Loyola, Oficial de Inversiones de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), señala que en 2050 la población habrá aumentado a 9200 millones de personas, debido a lo cual se incrementarán la demanda de alimentos y la intensificación de la producción,

por lo que también aumentarán las demandas por el agua. En ese marco, también aumentarán la competencia por la tierra y el agua, los precios de los combustibles y fertilizantes, el cambio y variabilidad climáticos y la presión para reducir la salinización y la contaminación de nitratos en los acuíferos. 1.5.6.2 Comenta que el nuevo paradigma de la agricultura es la intensificación sostenible

de la producción agrícola (ISPA), según el cual, para lograr el crecimiento del sector agrícola, sus actores deben aprender a utilizar los recursos en menores cantidades y de forma más eficiente. Una de las modalidades agrícolas de ese nuevo paradigma es la agricultura de conservación con riego, que apunta a aumentar la producción agrícola con un menor uso de agua, fertilizantes e insecticidas.

1.5.6.3 Señala que la ISPA promueve prácticas agrícolas que utilicen enfoques ecosistémicos, que apunten hacia una mayor eficiencia en el uso del agua en términos económicos, sociales y ambientales, para lo cual se pueden aplicar diversas tipologías productivas (agricultura de secano, con riego complementario, con riego integral) que incrementen la productividad agrícola. Agrega que el cambio y la variabilidad climáticos amenazan la producción en secano y que, para contrarrestar sus efectos, se debe mejorar la previsión estacional y anual de las precipitaciones, la disponibilidad de agua, la gestión de las inundaciones y el manejo de aguas subterráneas, entre otros aspectos. 1.5.6.4 A continuación se refiere a la situación del riego en América Latina y el Caribe

(ALC), región que, junto con el África Subsahariana, presenta a nivel mundial el mayor potencial para expandir el riego. Agrega que el riego integral y tecnificado y la reutilización de aguas residuales resultan idóneos para aprovechar al máximo las tierras productivas. También menciona la importancia de definir políticas orientadas a favorecer una mejor gestión y uso del agua para riego y la implementación de proyectos integrales de inversión dirigidos a ese fin.

1.5.6.5 Luego explica que, al formular e implementar proyectos de inversión en riego, se deben considerar cuatro aspectos fundamentales: a) las demandas cambiantes en la producción agrícola, en que el riego contribuye a incrementar el rendimiento y mejorar la calidad de la producción; b) el aumento de la competencia de la utilización del agua de riego con otros usos de mayor valor (ambientales, industrias, abastecimiento); c) el abordaje de temas relativos a los derechos en el uso del agua y a la protección de derechos tradicionales; y

d) los efectos del cambio climático, como la disminución de la oferta hídrica, la reducción de la capacidad de almacenamiento de nieve y el aumento de las inundaciones, debido a los cuales decrece el rendimiento productivo.

1.5.6.6 El manejo eficiente del agua en la agricultura de ALC en el futuro dependerá del mantenimiento de los niveles de las inversiones en áreas clave de la cadena productiva. Además, frente al déficit de infraestructura hídrica de la región, el desafío es pasar de rehabilitar y mejorar sistemas de riego a modernizarlos. Agrega que las inversiones en riego deben estar orientadas a promover el uso de nuevas tecnologías, la modernización de la infraestructura, el fortalecimiento de organizaciones de usuarios del agua, el manejo integrado de los recursos hídricos, la sostenibilidad económica de los sistemas y la formulación y aplicación de políticas sobre riego en los países, entre otros aspectos.

1.6 Clausura

1.6.1 La primera sesión plenaria del Encuentro de Ministros de Agricultura de las Américas 2013 y de la Decimoséptima Reunión Ordinaria de la JIA se levanta a las 12:06 horas del 25 de septiembre de 2013.

2.1 Apertura

2.1.1 La segunda sesión plenaria del Encuentro de Ministros de Agricultura de las Américas 2013 y de la Decimoséptima Reunión Ordinaria de la Junta Interamericana de Agricultura (JIA) da inicio a las 15:00 horas del 25 de septiembre en el salón Luis Leloir del hotel Sofitel La Reserva Cardales, ubicado en la ciudad de Campana, provincia de Buenos Aires, Argentina, bajo la presidencia del señor Lorenzo Basso, Secretario de Agricultura, Ganadería y Pesca de la República Argentina.

2.2 Continuación del foro “Agua, alimento para la tierra”

2.2.1 El señor Miguel García, Gerente de Agronegocios y Comercialización del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) y moderador del foro “Agua, alimento para la tierra”, hace su presentación sobre los aportes del IICA a la construcción de una agenda hemisférica para mejorar el uso sostenible del agua en la agricultura.

2.2.2 En primer lugar, destaca las lecciones aprendidas del proceso desarrollado por el Instituto para contribuir al diálogo ministerial en el tema del agua. Entre las lecciones aprendidas de carácter general, menciona que ese tema es altamente sensible por sus connotaciones económicas y sociales, que en el hemisferio abundan iniciativas sobre agua, que existe una mayor conciencia sobre los impactos del cambio climático y los recursos hídricos, que no se dispone de sistemas de información adecuados sobre estos recursos y que es necesario incorporar el concepto holístico de “manejo integral de recursos hídricos” en las políticas públicas.

2.2.3 Seguidamente se refiere a las lecciones aprendidas específicas a la agricultura, que incluyen la percepción negativa de la relación entre agricultura y agua, la tendencia a pensar solo en riego cuando se aborda el tema del agua en la agricultura, la baja eficiencia del uso del recurso hídrico en el sector agrícola, el impacto potencial de la innovación en el corto y mediano plazo para mejorar la gestión del agua y la necesidad de invertir en infraestructura hídrica. Por último, señala tres lecciones aprendidas en relación a la gestión del agua y políticas públicas: es necesario que los ministerios de agricultura recobren el liderazgo

en esa área, existen múltiples modelos de gestión y de arreglos institucionales y en esas áreas hay temas álgidos que requieren el análisis y el consenso de la comunidad internacional.

2.2.4 A continuación, presenta tres ideas clave sobre qué puede realizarse para mejorar la gestión y el uso del agua en la agricultura: adoptar un enfoque holístico a partir del concepto de manejo integral de los recursos hídricos, mejorar la productividad del agua en la agricultura e integrar prácticas y procesos orientados a promover la adaptación al cambio climático y el manejo integral del recurso hídrico.

2.2.5 Expone cuatro recomendaciones prioritarias. La primera es fortalecer las capacidades de los ministerios de agricultura mediante un programa interamericano de intercambio de experiencias y afianzar los mecanismos regionales existentes. La segunda es promover la gestión integrada de los recursos hídricos, mediante el fortalecimiento o desarrollo de sistemas de información hidrometeorológicos, la integración regional de estos sistemas, la revitalización de la infraestructura de riego, el fortalecimiento de la inversión en nuevos proyectos, el fomento de la organización de regantes y el impulso a la planificación de procesos dirigidos a la adaptación de la agricultura al cambio climático.

2.2.6 Como tercera recomendación, propone fortalecer la innovación para mejorar la productividad del recurso hídrico en la producción de alimentos, para lo cual plantea identificar y difundir innovaciones que contribuyan al uso eficiente del agua en la agricultura, promover el desarrollo de asociaciones público-privadas y continuar trabajando en fortalecer y mejorar los sistemas de innovación agropecuaria. La cuarta recomendación es impulsar la formación de recursos humanos a todos los niveles, de manera que se cuente con una nueva generación de especialistas en agricultura que conoce y aplica nuevos paradigmas y con productores cuyas capacidades para la innovación han sido mejoradas, y reconocer los derechos de la mujer rural y su papel como agente vital en la gestión del recurso hídrico.

2.2.7 Para concluir, sugiere a los líderes de la agricultura del hemisferio comprometerse a apoyar al IICA, para que este funja como organismo articulador de la agenda hemisférica en gestión del agua en la agricultura, y a brindar financiamiento y otros recursos a ese fin, pues el éxito de esa agenda dependerá del compromiso y liderazgo que asuman los ministros.

2.2.8 Al abrirse la sesión a los comentarios de los Estados Miembros, el invitado especial, señor Nathan Guy, Ministro de Industrias Primarias de Nueva Zelanda, expone las acciones más significativas que su país ha realizado en gestión de recursos hídricos, entre las que se destacan la inversión de más de USD 80 millones en proyectos de almacenamiento de agua. Informa que ese país, con 4.5 millones de habitantes, realiza exportaciones a más de 200 países, que una de sus fortalezas es el uso de la tecnología para mejorar la productividad y que participa en la Alianza Global de Investigación sobre Gases de Efecto Invernadero asociados a la Agricultura.

2.2.9 El señor Guy resalta la necesidad de que los países realicen esfuerzos conjuntos dirigidos a asegurar la cantidad de agua necesaria para enfrentar el aumento de la demanda de alimentos debido al incremento de la población mundial y para atenuar los efectos negativos del cambio climático. Para finalizar, comenta la importancia para los países de contar con un marco orientador para la toma de decisiones relacionadas con la gestión del agua, de asegurar una asignación adecuada del recurso hídrico, tanto en cantidad como en calidad, y de fortalecer las capacidades técnicas para su manejo adecuado y sostenible.

2.2.10 El representante de Brasil hace hincapié en la necesidad de usar la ingeniería genética para lograr que las semillas se adapten mejor y rápidamente al cambio climático y de fomentar la transferencia de tecnologías para la siembra directa y la agricultura de secano, que contribuirán a garantizarles la seguridad alimentaria e hídrica a los 9200 millones de personas que habitarán el planeta en 2050.

2.2.11 El representante de Guyana resalta la importancia de incorporar el tema de la seguridad hídrica en los foros de discusión y en las cumbres de alto nivel. Hace un llamado para que el IICA y la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) trabajen conjuntamente para fortalecer los sistemas de hidrometeorología y facilitar la determinación de la huella hídrica. 2.2.12 La representante de Costa Rica felicita a los expositores por mostrar un

panorama amplio de la situación y de los desafíos para el uso eficiente del agua en la producción agrícola, así como los derroteros a seguir. Considera fundamental promover la comprensión de las interacciones entre producción, comercio y demanda de agua. Menciona que, con apoyo de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA)

de México, los países centroamericanos y la República Dominicana implementan el Programa Centroamericano de Gestión Integrada del Recurso Hídrico, el cual ha sido aprobado por el Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC) y es ejecutado por medio de las Oficinas del IICA en los países participantes, con apoyo de la Coordinadora Nacional de las Fundaciones Produce (COFUPRO) de México. Informa que se han capacitado más de 70 técnicos de Centroamérica y República Dominicana, que se han integrado equipos nacionales que implementan las actividades del Programa y que está en marcha una estrategia para mejorar la capacitación, la infraestructura y el acceso a tecnologías eficientes de riego.

2.2.13 Añade que el tema de la gobernanza del agua es un asunto crítico y complejo en Costa Rica, pues varias instituciones comparten la rectoría en el tema, por lo que se requiere un marco jurídico apropiado para esa situación. Informa que en la Asamblea Legislativa de su país se encuentra en discusión una nueva ley de gestión del recurso hídrico, que incluye elementos de innovación tecnológica, coordinación interinstitucional y participación de actores involucrados. Opina que la gestión del agua y la seguridad alimentaria son temas que deben ser considerados de manera integral. Finaliza subrayando que el trabajo conjunto es vital para avanzar hacia el uso eficiente e integral del agua.

2.2.14 La representante de Canadá coincide en la importancia de abordar el tema del agua como un asunto prioritario para las Américas. Subraya que el agua es un recurso vital amenazado, y que la agricultura utiliza el 70% del agua dulce del mundo. Señala que la demanda de agua para la agricultura aumentará debido al incremento de la demanda de alimentos en un 60% hacia el año 2050, todo esto en un marco de creciente impacto del cambio climático. Indica que en varias zonas de las Américas ya hay problemas de acceso al agua; en Canadá, por ejemplo, el recurso está mal repartido entre el norte, donde abunda, y el sur, donde escasea y se concentra la mayoría de la población.

2.2.15 Agrega que en su país el manejo integral del recurso es complejo, porque en su gestión intervienen autoridades federales, provinciales y locales. Recalca la importancia de compartir información y conocimientos sobre el uso eficiente del agua. Comunica que el Gobierno federal de Canadá está realizando investigaciones para mejorar el uso del agua, evaluar los impactos del cambio climático y producir variedades resistentes a condiciones climáticas adversas.

2.2.16 En el campo de la adaptación al cambio climático y su relación con el uso más eficiente del agua, la representante de Canadá sostiene que es necesario resaltar el importante papel que pueden jugar la biotecnología y los organismos genéticamente modificados (OGM) para reducir el consumo de agua y la contaminación y aumentar la producción. Señala que su país respeta las diferentes visiones de las otras naciones sobre el tema de los OGM y continuará dialogando y trabajando conjuntamente con los países en biotecnología y OGM, así como haciendo conciencia de su impacto en la producción y el comercio agrícola. Al respecto, considera que el IICA es el instrumento adecuado para acercar posiciones y solventar diferencias.

2.2.17 Manifiesta su complacencia con los planes futuros del Instituto y expresa su disposición a continuar colaborando en proyectos y programas para elevar la producción y mejorar la seguridad alimentaria. Reitera su apoyo a este foro y comunica que Canadá está anuente a compartir con los países miembros del Instituto los logros que ha alcanzado mediante la aplicación de mejores prácticas para el uso eficiente del agua.

2.2.18 El representante de México subraya la importancia del agua como el recurso natural más preciado para el ser humano. Indica que el gran reto de México y el mundo es lograr un mejor aprovechamiento del agua. Señala que uno de los problemas principales que afronta su país en materia de agua es su inadecuada distribución, pues el país carece de agua en el norte, mientras en el sur abunda excesivamente. 2.2.19 Comenta que México ha asumido cinco compromisos en materia de gestión

del agua: a) construir cinco acueductos para abastecer las principales ciudades y construir infraestructura para democratizar el acceso y el uso del agua; b) desarrollar infraestructura hídrica que aumente la disponibilidad de agua y tierras de cultivo, lo que contribuirá al logro de la seguridad alimentaria; c) aplicar medidas para el manejo eficiente y sostenible del recurso hídrico; d) promover la seguridad hídrica mediante el mejoramiento de más de cien represas de alto riesgo y la rehabilitación de canales de riego; y e) trabajar responsablemente en el tema de la gestión eficiente del agua.

2.2.20 Informa que actualmente la SAGARPA está brindando apoyo en capacitación e intercambio de experiencias, en el marco de un acuerdo de cooperación coordinado mediante el IICA, el que constituye, a su parecer, el canal de comunicación y el instrumento adecuado para canalizar la cooperación hacia

otros países, como los de Centroamérica y el Caribe. Finaliza sumándose a lo dicho por el Secretario de Agricultura, Ganadería y Pesca de Argentina, sobre la importancia de la voluntad y el compromiso de los Estados Miembros para compartir recursos con otros países.

2.2.21 El representante de Jamaica manifiesta que las intervenciones han sido interesantes y considera que la información suministrada sobre el agua es importante. Resalta que su país cuenta con bosques y agua, por lo que uno de sus principales retos es manejar dichos recursos en forma eficiente; sin embargo, hay problemas que resolver con urgencia, como la salinización de los ríos, la falta de agua en los acuíferos y el alto costo de la energía que se requiere para el bombeo del agua para riego y para uso doméstico. Agrega que el Gobierno actualmente está promoviendo el uso del riego por goteo, con el fin de disminuir esos costos, pero se está utilizando de forma artesanal. Finalmente, manifiesta su interés en beneficiarse de las capacidades y los conocimientos que poseen otros países del continente para el manejo eficiente del recurso hídrico y acoge con beneplácito todas las ideas presentadas en el foro.

2.2.22 El Presidente informa que se ha entregado el libro Agricultura inteligente: la iniciativa de Argentina para la sustentabilidad en la producción de alimentos y energía (versión en español), que aborda los temas expuestos en el foro y que fue elaborado por el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de ese país con el apoyo del IICA. Informa que muy pronto también se contará con la versión en lengua inglesa, que será enviada a los representantes de los países anglófonos que participaron en el foro.

2.2.23 El representante de Barbados agradece al Gobierno de Argentina por su hospitalidad y felicita al Dr. Villalobos por su reelección. Manifiesta que el agua es un recurso escaso y esencial en Barbados y que el Gobierno del país ha hecho esfuerzos por satisfacer la necesidad de agua, tanto de la población como de los diferentes sectores que la requieren. Agrega que Barbados dispone de una planta de desalinización de agua que ha permitido atender la demanda de agua del sector agrícola, que consume del 60% al 70% del agua utilizada en el país, pero considera que debe mejorarse aún más el manejo del recurso hídrico, pues la mayor parte del agua de irrigación se distribuye en forma inadecuada y no se cuenta con sistemas de almacenamiento para la época seca. Señala que podría ser de gran utilidad para su país proveer a los productores de semillas resistentes a las alteraciones climáticas y tolerantes a la salinidad. Finalmente,

solicita a la FAO, al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y al IICA apoyar al Instituto Meteorológico de Barbados en la solución de los problemas que tiene el país en el uso del recurso hídrico.

2.2.24 El representante de San Cristóbal y Nieves felicita al Director General por su reelección y manifiesta que coincide con su colega de Guyana sobre la importancia del agua para la seguridad alimentaria. Manifiesta que su país está formado por dos islas con poca tierra dedicada a la agricultura y que no cuenta con bosques ni ríos permanentes que se puedan utilizar para el riego. Agrega que los intentos de utilizar el agua de lluvia no han sido exitosos y considera que una buena opción es la explotación de pozos, pero esta tiene un alto costo. También indica que el país enfrenta el desafío de abastecerse de alimentos producidos localmente, pero ello solo será posible mediante la cooperación horizontal. Señala que este foro le ha permitido conocer nuevas tecnologías y especialmente saber dónde están las experiencias que le pueden ayudar a su país a enfrentar los desafíos futuros en el tema del manejo eficiente del agua. 2.2.25 El representante de Dominica agradece a los organizadores del foro, así

como a los expositores por sus presentaciones. A la vez, expresa su gratitud al Gobierno y al pueblo de Argentina por su hospitalidad. Considera que es necesario definir medidas que permitan reducir de manera drástica la pobreza en el mundo y hacer accesibles los alimentos a todas las personas, una de las cuales es promover la gestión eficiente del agua. Indica que la declaración que será firmada en este foro por todos los ministros de agricultura del hemisferio es un paso indispensable en esa dirección.

2.2.26 Agrega que el 60% del territorio de Dominica está cubierto por bosques protegidos y que el país cuenta con 366 ríos cuyas aguas no están contaminadas. Todas las comunidades tienen acceso al agua mediante cañerías, se ha invertido en cuatro sistemas de irrigación que cubren más de 800 acres de tierra productiva y los pequeños productores que implementen sistemas de riego cuentan con subsidios. La innovación, la competitividad, la productividad y la transferencia de tecnología son requisitos para que el sector agrícola sea sostenible, productivo y socialmente inclusivo.

2.2.27 El representante de los Estados Unidos de América manifiesta el agradecimiento de su delegación hacia el Gobierno de Argentina por ser el anfitrión de este evento, y comenta que la amplia participación de delegaciones de los países

encabezadas por las más altas autoridades del sector agrícola es un tributo al trabajo del IICA y a la importancia que se le da al tema del agua. Agrega que el manejo adecuado de los recursos hídricos requiere la cooperación mundial para asegurar que el agua esté disponible en la cantidad, el lugar y el momento apropiados.

2.2.28 Seguidamente comparte tres ejemplos de acciones de cooperación en gestión del agua en que participan los Estados Unidos: a) el esfuerzo conjunto entre los sectores privado y público llamado “The US Water Partnership”, que movilizó recursos y expertos para enfrentar los desafíos del agua alrededor del mundo, en particular en el mundo en desarrollo; b) un seminario internacional sobre manejo de cuencas que anualmente realiza el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA), que brinda la oportunidad de conocer e intercambiar las mejores prácticas para enfrentar los desafíos del manejo de cuencas; y c) el establecimiento por parte del USDA de siete nuevos centros climáticos regionales en los Estados Unidos, que proporcionarán asesoría a los productores en materia de cambio climático.

2.2.29 Añade que uno de los principales factores a considerar en el tema del agua es el reto de enfrentar el cambio climático, que debe ser abordado mediante el trabajo conjunto entre gobiernos, productores, investigadores y empresarios. Para afrontar ese desafío, así como el de lograr el desarrollo sostenible y la seguridad alimentaria, se debe continuar trabajando en conjunto y compartir las lecciones aprendidas en los distintos países. Agrega que actualmente el IICA puede ofrecer a sus Estados Miembros la oportunidad de trabajar conjuntamente y hacer una diferencia real, pues es momento de compartir las experiencias en gestión del agua, para lo cual ofrece la cooperación de su Gobierno.

2.2.30 La representante de Nicaragua agradece al Gobierno argentino por su hospitalidad y felicita al Dr. Villalobos por su reelección. Considera que en la propuesta para el manejo de los recursos hídricos presentada por el Instituto deben incorporarse y/o reforzarse algunos aspectos: brindar atención a la disponibilidad y distribución desiguales del recurso, abordar la contaminación de los recursos hídricos en la agricultura industrial, definir qué y cómo se debe hacer para descontaminar y recuperar el agua e incorporar temas como la minería, la silvicultura, el manejo de cuencas hidrográficas y la ganadería.

2.2.31 La representante del Perú felicita al Gobierno de Argentina por haber organizado este evento conjuntamente con el IICA. Comenta que recientemente el Ministerio de Agricultura de su país fue reorganizado y que ha pasado a ser el Ministerio de Agricultura y Riego; además, se decidió que el punto de partida de las intervenciones de la institución fuera el tema del agua y que lo trabajara en forma articulada con las restantes instituciones del sector. Menciona que las acciones del Ministerio han pasado de enfocarse en mejorar la agricultura a centrarse en favorecer el bienestar de las personas, especialmente en el ámbito rural, en donde prevalecen inequidades. Agrega que el Ministerio asignó el 50% de su presupuesto al área del riego; que creó el Programa Fondo Mi Riego, dirigido a financiar infraestructura hidráulica en zonas pobres (alto-andinas) en que la precipitación anual es de 1500 mm o más; y que mediante el Programa Buena Siembra provee paquetes que comprenden la provisión de insumos, asistencia técnica en riego y servicios de sanidad.

2.2.32 En cuanto a recursos hídricos, señala que Perú cuenta con 159 cuencas, por lo que es uno de los 20 países más ricos en agua del mundo. En materia de cambio climático, indica, su país se ha impuesto el reto de producir más alimentos por unidad de agua, con el fin de hacer frente a las presiones derivadas del crecimiento poblacional, la contaminación y el mal uso del agua. Agrega que el 64% de la superficie agrícola de su país se siembra bajo la modalidad de secano y que en el 36% restante se aplica riego. Todo lo anterior, señala, refleja que para el Perú la seguridad alimentaria y la gestión eficiente del agua son temas de alta prioridad. Finalmente, comenta que, considerando que el Gobierno no puede por sí solo impulsar el desarrollo social, han recurrido a las alianzas público-privadas, incluyendo intervenciones en materia de agricultura, agua y minería.

2.2.33 El representante de Panamá felicita a los conferencistas del foro. Señala que hubiese sido importante contar con la participación de dirigentes políticos, pues los mandatos de los ministros son cortos y, para superar la pobreza y la inseguridad alimentaria y poder enfrentar los desafíos de la agricultura por períodos más largos, se requiere que las políticas de Estado trasciendan los períodos de gobierno. Resalta la importancia de ocuparse de temas como la reconversión productiva y la asociatividad, especialmente cooperativa.

2.2.34 Menciona que son muchos los obstáculos para promover la innovación y las mejoras en el sector agropecuario de su país, tales como la resistencia al cambio, incluso de algunos productores; la falta de interés de los medios de

prensa en la agricultura; la insuficiencia de líderes en el sector y la necesidad de un relevo generacional, entre otros.

2.2.35 Menciona dos acciones que se podrían emprender en los países con el apoyo del IICA y otras instituciones: a) organizar conferencias con algunos de los expertos que participaron en este foro para un público que incluya a dirigentes políticos; y b) establecer, con la participación de organismos especializados como el IICA y la FAO, parcelas demostrativas con tecnología de punta. 2.2.36 El Presidente, en su calidad de representante de Argentina, comenta que

comparte muchas de las opiniones expresadas por el representante de Panamá. Coincide en que sin verdaderas políticas de Estado que trasciendan los períodos de los gobiernos de turno, no va a ser posible incorporar los temas mencionados en las agendas nacionales.

2.2.37 El representante de Surinam agradece al Gobierno de Argentina por haber albergado esta reunión de la JIA y felicita al Dr. Víctor Villalobos por su reelección. Comenta que en su país el promedio nacional de precipitaciones asciende a 2200 mm por año y que los principales cultivos bajo riego son arroz (riego con agua de ríos y pantanos) y banano (riego por goteo) pero, dado el elevado costo de mantenimiento de la infraestructura de riego correspondiente, Surinam utiliza una pequeña proporción de los recursos hídricos de que dispone. Asimismo, informa que los ministerios de Agricultura y de Desarrollo Regional han instalado consejos de agua. Por último, indica que su país está interesado en desarrollar un plan integral de manejo sostenible del agua, en conjunto con el IICA o la FAO, como un mecanismo para garantizar la seguridad alimentaria.

2.2.38 El representante de Haití comenta que la iniciativa del Instituto de abordar el tema de “agua, alimento para la tierra” es muy pertinente para su país. Informa que en Haití las lluvias ascienden a 40 millones de metros cúbicos por año, pero existen fuertes sequías. Señala que existe una mala gestión del agua en su país, ya que solo el 10 % se usa correctamente y el resto se pierde por evaporación y escorrentía. Considera que el intercambio de experiencias y tecnologías entre países puede ser importante para mejorar la gestión de ese recurso y enfrentar la pobreza. Informa que Haití es un país eminentemente agrícola, con el 60 % de la población dedicada a la agricultura, pero este sector solo da cuenta del 25 % del PIB. Por último,