دور الرقابة الجبائية في الحد من التهرب الضريبي

تُبؾاخلما و تُلاالإا مىلٗلا مؿ٢

يمًصا٧ؤ رتؾام ةصاهق لُه ثابلُخم ًمي تمض٣م طغسج ةغ٦ظم

تبعشلا

مىلٗلا :

لما و تُلاالإا

تُبؾاخ

ظطخخلا

رحُؿدلا تب٢اغم و يبؾادم ٤ُ٢ضج :

:ٕىيىالإا

يبٍغًلا بغهتلا ًم ضخلا يف تُثابجلا تبا٢غلا عوص

بثاغًلا ؼ٦غم تلاخ تؾاعص

CDI

سىشلا ... ... ءاضهالؤ ... ... ٫ا٩قالأ و ٫واضجلا تمثا٢ ... ... تماع تمدلم ... ... 1 -3 : لوالأ لطفلا يبٍغًلا بغهتلا تُلا٩قب و تُبٍغًلا ... ... 4 لطفلا تمدلم ( 1 ) ... ... 5 :لوالأ ضدبالإا .تبٍغًلا ٫ىخ ثاُمىمٖ ... ... 6 : لوالأ بلؿالإا .تبٍغًلا ٠ٍغٗح ... ... 6 :يواشلا بلؿالإا .تبٍغًلا وثاهز ... ... 7 : ضلاشلا بلؿالإا بثاغًلا ٕاىهؤ و ٝاضهؤ ... ... 8 :يواشلا ضدبالإا يبٍغًلا بغهتلا تُهام ... ... 11 : لوالأ بلؿالإا هلا٩قؤ و يبٍغًلا بغهتلا ٠ٍغٗح ... ... 11 :يواشلا بلؿالإا .يبٍغًلا بغهتلا بابؾؤ ... ... 18 : ضلاشلا بلؿالإا .يبٍغًلا بغهتلا ثلااجم ... ... 11 :ضلاشلا ضدبالإا .هخدٞا٩م بُلاؾؤ و يبٍغًلا بغهتلا عازآ و ١غَ ... 11 : لوالأ بلؿالإا .يبٍغًلا بغهتلا ١غَ ... ... 11 :يواشلا بلؿالإا .يبٍغًلا بغهتلا عازآ ... ... 16 : ضلاشلا بلؿالإا .يبٍغًلا بغهتلا تدٞا٩م بُلاؾؤ ... . ... 18 ( لطفلا تمجاخ 1 ) ... ... 33 : يواشلا لطفلا .يبٍغًلا بغهتلا تدٞا٩م يف اهعوص و تُثابجلا تبا٢غلا ... 34 ( لطفلا تمدلم 2 ) ... ... 35 :لوالأ ضدبالإا .تُثابجلا تبا٢غلل يغٓىلا عاَالؤ ... ... 36 : لوالأ بلؿالإا .اهٞاضهؤ و تُثابجلا تبا٢غلا مىهٟم ... ... 36

ضسهف

ثايىخحلما

: ضلاشلا بلؿالإا .اهتُمهؤ و اهبابؾؤ و تُثابجلا تبا٢غلا تصابم ... 41 :يواشلا ضدبالإا .يبٍغًلا بغهتلا تدٞا٩م يف تُثابجلا تبا٢غلا ثاءاغظب ... 45 : لوالأ بلؿالإا يبؾاخلما ٤ُ٣دخلا تُلمٗل تُلوالأ ثاءاغظالؤ ... 45 :يواشلا بلؿالإا .تُثابجلا تبا٢غلا ثاُلمٖ يف ١لاُهالا ... ... 47 : ضلاشلا بلؿالإا تبا٢غلا ٫ىلخلا و ثاءاغظالؤ ... ... . :ضلاشلا ضدبالإا .يبٍغًلا بغهتلا ةغهاْ تدٞا٩م يف تُثابجلا تبا٢غلا عوص ... . 56 : لوالأ بلؿالإا .٠ل٩الإا تبؾاخلما ماٗلا مُُ٣خلا ... ... . 56 :يواشلا بلؿالإا .تيوغٟالإا ثابى٣ٗلا و ثلاًضٗخلا ثاءاغظب ... . 57 : ضلاشلا بلؿالإا جثاخىلا ُٜلبج و تبٍغًلا ـؾؤ ًٍى٩ج ةصاٖب ... . 66 ( لطفلا تمجاخ 2 ) ... ... 64 :ضلاشلا لطفلا بهاجلا ...ي٣ُبُخلا ... 65 :لوالأ ضدبالإا .مهاٛخؿم تًلاىل بثاغًلا تٍغًضم مًض٣ج ... 68 :لوالأ بلؿالإا ...غثاؼظ يف تُثابظ ةعاصلإ يمُٓىج ل٩ُه ... 68 :يواشلا بلؿالإا ... .مهاٛخؿم تًلاو بثاغي تٍغًضالإ يمُٓىج عاَب ... 76 :يواشلا ضدبالإا ...مهاٛخؿم بثاغي تٍغًضالإ يبٍغي بغهت ثلااخ ... 74 :لوالأ بلؿالإا ...مهاٛخؿم بثاغي تٍغًضم يف يبٍغي بغهت ططامه ... 74 يواشلا بلؿالإا ...تُثلاو بثاغي تٍغًضم يىخؿم ىلٖ تؾوعضم ثاٟلم صضٖ : ... 75 ضلاشلا ضدبالإا : ...تُثابظ تبا٢ع ١غَ يف تلاخ تؾاعص ... 76 لوالأ بلؿالإا ...اهتب٢اغم يف ٤خلا و تُثابظ ثادٍغهج مىهٟم : ... 76 :عباسلا ضدبالإا ...تُثابجلا تبا٢غلا ١غَ يف تلاخ تؾاعص ... 86 :لوالأ بلؿالإا ...اهتب٢اغم يف ٤خلا و تُثابجلا ثادٍغهخلا مىهٟم ... 86 يواشلا بلؿالإا ...تُ٣ُبُخلا تؾاعضلا لخاغم : ... 83 ( لطفلا تمجاخ 3 ...) ... 87 تماع تمجاخ ... ... 88

ركش

دقتلا و

ري

الله ٍركشي نل شاٌلا ركشي نل يه

فورعه نكيلا يدها يهو

الله ىعداف اىعيطتطت نل ىاف ٍؤؤافاك

ٌا ىهع مجٔ زع الله ذًذَ مًٍجناب فاشخعا ٔ ثٌذذنا ازٓب لاًعٔ

ازْ واًحا ًف اُقفٔ

تًٌزعنأ تٍفاعنأ تذصنا آًُنأ ثذبنا ازْ

شعنأ شكشنا مٌزجب ّجٕخَ اًك

ىنإ ٌاف

راخسلاا

بيبحلا مىحره

ازْ تهٍط اُقفاس يزنا

اشٍخ الله ِازج ثايٕهعًناب اَذيأ مًعنا

مك اصٕصخ اُداجَ ًف اببس َٕاك ٌٍذنا ٍٍهياعنا مكٔ

ًفظٕي

زكشي

تٌلإن بئاشضنا

ىَاغخسي

CDI

،

شكزناب صخَٔ

ديطلا

و نضاقلب ظىلع

ديطلا وريداق ديطلاو رىوع ديطلا

سكرولا صيئر يشاشىب

ذعاس ٌٍزهنا

ًَٔ

اشٍثك

زْ واًحإ ًف

ا

ثذبنا

الله ىْازج حاجُب

شكشناب ّجٕخَ اًك

إ

ىن

تشقاًُنا تُجن ءاضعا

ةءاشقب إهضفح ٌٍزنا

ازْ

ّخشقاُئ ثذبنا

اًك

ا

ذٍعب ٍي ٔأ بٌشق ٍي ًَذعاس ٍي مك ىنإ شكشناب ّجٕح

.

هلإا

ــــــــ

ءاد

"

ادطجو اعشاخ ابلقو اًاطلو اعفاً اولع اًدزو اٌتولع اوب اٌعفًاو اٌعفٌي اه اٌولع نهللا

ارباص ءلابلا ًلع

"

ةشًث يذْا

ببسنا جَاكٔ جبسٔ ثشٓس ًخنا ىنا حاجُنا

ًحاٍد ًف ةٔذقنأ ًداجَ ًف

ًبهقن ىْزعأ ساُنا ىهغا ًن شبكلاا ىعاذنأ

"

يها

"

َّاُج خٍسف الله آُكسأ الله آًدس

.

ٔ

ىنإ

ىهغأ

كهيا اي

ٔ دٕجٕنا ًف

ٌُٕذنا بهقنا بداص

"

يبا

"

ًف لاطأ الله ّظفد

ًبسد قٍفسٔ يذُس ِشًع

.

ىنإ

ًحإخأ

''،

تيراىهو تليهض

''

ًن الله آًظفد

ٔ

ىنإ

ًخقٌذص

ةديشر

ًخأ

محمد

ٔ

ًَٔذَاس ٍي مك

ٌٍزنا

ٔ ًحشكار ىٓخعسٔ

ًحشكزي ىٓهًذح ىن

.

" اشر"

مكز ناىىعلا تدفطلا ( 1 ) .٤ثازىلا تب٢اغالإ ماٗلا ُِخلما 41 ( 2 ) تُثابجلا تبا٢غلل نحٗياخلا نحٟل٩الإا تجمغب ثاءاغظب 47 ( 3 ) بثاغًلل تماٗلا تٍغًضملل يمُٓىخلا ل٩ُهلا 69 ( 4 ) بثاغًلل تٍىهجلا تٍغًضملل يمُٓىخلا ل٩ُهلا 70 ( 5 ) تًلاىل بثاغًلا تٍغًضالإ يمُٓىخلا ل٩ُهلا مهاٛخؿم 74 ( 6 ) بثاغًلل تماٗلا تٍغًضملل يمُٓىخلا ل٩ُهلا 78 ( 7 ) بثاغًلا ؼ٦غالإ يمُٓىخلا ل٩ُهلا 79 ٫واضجلا تمثا٢ : مكز ناىىعلا تدفطلا ( 1 – 1 ) يعاجخلا ٍاكيلا ٕاُ٢ بؿخ عاجخلا َ٘ػىج 21 ( 1 – 2 ) ثاصاغًالؤ ٌُٟسج ٤ٍغَ ًٖ بغهتلا ٫ىخ ٫اشم 23 ( 2 – 1 ) و٢اىخالإا ٥لاخهالا يف تلمٗخؿالإا تُبٍغًلا ثلاماٗالإا رضىً 56 ( 2 – 2 ) نحبغهتملل تُثاؼجلا ثابى٣ٗلا 61 ( 3 – 1 ) ءاٖىلا ةصام يف يبٍغًلا بغهتلا ثلااخ 75 ( 3 – 2 ) لُهدخلا ةصام يف يبٍغًلا بغهتلا ثلااخ – مهاٛخؿم – 76 ( 3 – 3 ) تبا٢غلل تٗياخلا ثاٟلالإا صضٖ عىُج تُثابجلا 76 ( 3 – 4 ) تىؾ ٫لاز اهب حغهالإا و ت٣٣خلما ٫امٖالأ ما٢عؤ نحب تهعا٣م 2015 ٤ُ٣دخلا لدم 85 ( 3 – 5 ) تىؾ ٫لاز اهب حغهالإا و ت٣٣خلما ٫امٖالأ ما٢عؤ نحب تهعا٣م 2016 ٤ُ٣دخلا لدم 85 ( 3 – 6 ) تىؿل يفاهلا ذبغلا يف ١غٟلا طاغسخؾا 2015 85 ( 3 – 7 ) تىؿل يفاهلا ذبغلا يف ١غٟلا طاغسخؾا 2016 86 ( 3 – 8 ) ) تبا٢غلا تُلمٖ ( ٤ُ٣دخلا جثاخه 86

1 و تًصاهخ٢الا خؾا و مىهٟالإا اظه تمىمًص نةٞ ٪لظل ،تُٖامخظالا مهتابظاىل تبٍغًلاب نحٟل٩الإا مازتلا و تباجخؾا يضمب نىهغم يعاغم اظه و ،اهنم بغهتلا و تبٍغًلا ٘ٞص نحب مض٣لا ظىم تمثا٣لا تُلضجلل تجُده تُبؿو نى٩ج اهمٓٗم يف تباجخؾالا هظه ً٨ل ،تُبٍغًلا .تى٨مالإا لثاؾىلا ٫لاٛخؾاب ا ىلب يصاً ههى٩ل تماٖ تٟهب صاهخ٢الا و ،تناز تٟهب تبٍغًلا بٌُٗ تبٍغًلا ٘ٞص ًم بغهتلاٞ ٝازجخؾ تُبٍغًلا صعاىالإا َ٘عاكالإا ٠لخسم يف اهعامشدؾا ٫لاز ًم تماٗلا تٟٗىالإا ٤٣دً امُٞ اه٢اٟهلإ تلوضلا تىٍؼز اهنم ضُٟخؿو نؤ ىوغٟالإا ًم نا٧ يتلا ؿوا ًم لاضب ،صلابلل تٍىمىخلا .تلىهجم ثاىى٢ يف اهباُ ءاىؾ ،ًمؼلا ربٖ اهعىن ثصضٗح و ذكٟج ض٢ اهجؤ لاب ،تمًض٢ يبٍغًلا بغهتلا ةغهاْ نى٧ ًم مٚغلاب و وؤ لثاؾىلا ضُخ ًم لب ،تُىٗم تُىمػ ةرتٞ ىلٖ لا و ةصضدم تُٞاغٛظ ت٣ُىم ىلٖ غهخ٣ج لا يهٞ ،ةرحُز اصاٗبؤ ةرحزالأ تهوالآ يف ضهكدل ةضمخٗالإا بُلاؾالأ .ةرحزالأ هظه ثضظو امشُخ ضظىج بثاغًلاب تُٛهل تُالإاٖ ةغهاْ ذدبنؤ يتلا ثاب٣ٗلا ػغبؤ ًم ربخٗح ذدبنؤ يلاخلابٞ تهباجم ةعوغي ىعضخؿٌ امم ،اهتاؾاُؾ ٠لخخلم اهظُٟىج و اهمؾع يف تلوضلا اههظاىج .يلوضلا وؤ يلخلما يىخؿالإا ىلٖ ءاىؾ ةغهآلا هظه ١غُلا ىتكب ءابىلا اهتدٞا٩م ىلب ةضهاظ يعؿلا غثاؼجلا اهنم و ٫وضلا ٠لخسم ىلٖ بظىخؾا ةغهآلا ٫ادٟخؾا نب اهنٖ جىج يتلا و ،تُمُٓىخلا و تَُٗغكدلا تُٖغٟلا تٍغًضالإا ءاكوب يف ةضؿجخالإا و ،يبٍغًلا بغهتلا تدٞا٩م يف تهخسم ةؼهظؤ ٘يو يىخؿالإا ىلٖ تُثابجلا تبا٢غلل يجلاىلا تىؾ 1990 و ضدبلا تٍغًضم ىلب تٞايب ،يمُل٢الؤ يىخؿالإا ىلٖ بثاغًلا ثاُكدٟم ٠لخسم و تىؾ اهءاكوب مج يتلا ثاٗظاغالإا 1998 تىؾ ةضًضظ تُلأب تُثابجلا تبا٢غلا ػاهظ ؼٍؼٗح مج ام٦ ، 2002 ثاًرب٦ تٍغًضم يف لشمخج و ثا٧غكلا » « DGE . بخٗالإا صىهجلا هظه مٚع نؤ تٓخلاالإا ً٨ل و تٖاىم ي سد٨ج ذدبنإٞ ،غمخؿم ضًاؼج يف اهتبؿو نؤ لاب ،ةغهآلا هظه تدٞا٩الإ ةر تجُده هخٞغٖ يظلا ىمىلل يغزؤ تهظ ًم و تهظ ًم اظه ،يجابجلا مآىلا ىلٖ ؤغُج يتلا ثارحٛخالإا ل٧ ٘م اهُٟ٨ج ٫لاز ًم رث٦إٞ رث٦ؤ وضلا ثاًصاهخ٢ا لظ اهكِٗح يتلا تُظىلىى٨خلا و تًصاهخ٢الا ثاعىُخلا ضٖاؾ يظلا ي ضارتٞالا صاهخ٢الا يماىج ثػغٞؤ يتلا و ،٫ .هل ةضًضظ ٕاىهؤ ػوغب و ،يبٍغًلا بغهتلا بُلاؾؤ عىُج يف هعوضب " ام ىَ زود تباكسلا تيئابجلا يف تدفايم ةسَاظ بسهتلا يبيسػلا " و ًم هظه تُلا٩قالؤ تُؿِثغلا ً٨مً نؤ ٕغٟخج تلئؾالأ تُثؼجلا يتلا اهاغه تٍعوغي يىالإ ٕى اىشدب :يف -؟يغثاؼجلا يجابجلا مآىلا يف ثاخلانالؤ مهؤ يه ام -؟يبٍغًلا بغهتلا صاٗبؤ يه ام -؟اهلثاؾو و اهلا٩قؤ يه ام و ؟تُثابجلا تبا٢غلا يه ام -.يبٍغًلا بغهتلا تدٞا٩م يف تُثابجلا تبا٢غلا عوص لشمخً امُٞ 1 :ضدبلا ثايغسف تُٛب مى٣ه تُلا٩قالؤ هظه ًٖ تباظالؤ :تُلاخلا ثاُيغٟلا صامخٖلااب -.تُمىمٗلا تىٍؼخلا لٍىمج عصاهم مض٢ؤ و مهؤ ًم بثاغًلا ربخٗح -.يبٍغًلا بغهتلا ًم ضخلا وؤ ءاً٣لا لثاؾو مهؤ ًم تُثابجلا تبا٢غلا -)٥ىىبلا ،تُمىمٗلا ثائُهلا ،٥عامجلا ( تُمىمٗلا ةعاصالؤ و تُبٍغًلا ةعاصالؤ ًماًج بلُخج يبٍغًلا بغهتلا تبعادم .

2 تب٢اغم نوص وؤ ٕاُخ٢ا ، ب و لظ ضًازتالإا ضدبلا لْ يف اهنم تُمىمٗلا تىٍؼخلا نامغخ ٪ صعاىم ًم ٘ٞغلل تُىٗالإا ثاُلؿلا لب٢ ًم تًابجلا تبا٢غلا تُمهؤ ىلجخج اىه ًمو ةرحُخلا ةغهآلا هظه تهباجلم تخاخالإا طلاٗلا لبؾ ل٧ طاسجا ةعوغي يلاخلاب و ،تًصاٗلا .طلاٗلل تماهلا لثاؾىلا ًم اهجى٧ تُثابجلا 3 -فادَأ : ضدبلا : يف ضدبلا اظه ًم ةصىظىالإا ٝاضهالأ ىلجخج وُخصح بغهتلا ةغهاْ .تناخلا تُظىلىى٨خلا و تًصاهخ٢الا ثاعىُخلاب اهغزإج يضم و،يبٍغًلا يضم ىلٖ ٝى٢ىلل ٪لظل ةظسخالإا ثاءاغظالؤ و لثاؾىلا مهؤ و ،يبٍغًلا بغهتلا ةغهاْ تدٞا٩م ىلٖ تمثا٣لا ةؼهظالأ ػاغبب .تدٞا٩الإا يف اهتُلاٗٞ و اهتعض٢ -لا ىلٖ لمٗح يت-لا و تُثابج-لا تبا٢غ-لا ثا٢ىٗم ػاغبب .اهنُؿدج تُٛب اهتءاٟ٦ ًم ضخ 4 - ثازربم : عىغىالإا زايخخا عفاود و ٘ظغج بابؾؤ ام اظه،تماٖ تبٍغًلا و،تناز تُثابجلا تبا٢غلل يغثاؼجلا يبٍغًلا ٘مخجلما تُؾاؿخل اغٓه ٕىيىالإا اظهل اهعاُخزا و ضدبلل اىٗٞص ًٖ ثلائاؿدل ا لنؤ تٗظاع له تُؾاؿخلا هظه ىلب يف وا،مهتاط ضخ يف نحٟل٩الإا تُىهط ةؼهظؤ ،تُثابجلا تبا٢غلا وؤ ىلب ،يبٍغًلا َ٘غكدلا تٞايب ىلب لا ضًازتالإا مامخهالا لب٢ ًم ةرحزالأ تهوالآ يف اهظلاٖ لبؾ و يبٍغًلا بغهتلا ةغهاْ هب ذُٓخ يظ .تناخلا ثاُلؿلا 5 : ثابىعطلا : اهنم غ٦ظه ثابىٗهلا ٌٗب اىخهظاو ض٢ و -ٗن .تُلُم٨خلا و تٍىىؿلا تُلاالإا نحهاى٢ يف رضدج يتلا ةغمخؿالإا ثلاًضٗخلا تٗباخم تبى -.ضدبلا ٕىيىم يف تههسخالإا ٘ظاغالإا تل٢ 6 - : ضدبلا يف تمدخخظالإا ثاودالأ و جهىالإا اىيغٗخؾا ضُخ،يلُلدخلا و يٟنىلا جهىالإا نحب طؼالإا ىلٖ اىشدب تجلاٗم يف اخشدب تجلاٗم يف اهضمخٖا ةؼهظالأ ىلٖ تمثا٣لا و تُثابجلا تبا٢غلا مهؤ لثاؾىلا و ١غُلا يف تُثابجلا تبا٢غلا تُلاٗٞ و يبٍغًلا بغهتلا ةغهاْ لُلدخب اىم٢ ام٦،تمضسخؿالإا .اهدُخصخل اهتا٢ىٗم ىلٖ ٝى٢ىلا تُٛب ،اهتبعادم اىٗخؾا يتلا ثاوصالأ ًٖ امؤ لشمخخٞ اىدؾاعص يف اهب :يف ثاَٗغكدلا و نحهاى٣لا .تُثابجلا تبا٢غلاب ت٣لٗخالإا تُبٍغًلا -.بثاغًلل تماٗلا تٍغًضالإا ًٖ ةعصاهلا ت٣بُالإا تُثابجلا تبا٢غلا جثاخيب تناخلا ثاءاهخالؤ 7 -:تلباظلا ثاطازدلا :يف ىلجخج و هىم ءؼجب وؤ ٕىيىالإاب ٤لٗخج ت٣باؾ ثاؾاعص ىلٖ ٕلاَالؤ مج الؤ ثاًضدج و يغثاؼجلا يبٍغًلا مآىلا ،ضُمخ ةضٍػىب ( ةرتٟلا يف يصاهخ٢الا حلان 1992 -2004 تخوغَؤ ،) يف هاعىخ٦ص ( ،غثاؼجلا تٗماظ ،تًصاهخ٢الا مىلٗلا 2005 -2006 .)

3 عوص ،تُلُؾ فىم٦ىب تٗماظ ،١ى٣خلا يف رتؾام ةصاهق لُىل ةغ٦ظم يبٍغًلا بغهتلا تمٍغظ تدٞا٩م يف تُثابجلا تبا٢غلا ،تًاجب 2017 . و تٍعاجخلا مىلٗلا يف رحخؿظام ةصاهق لُىل ةغ٦ظم ،ماخلا ٕاُ٣لا و تبٍغًلا ٫ىخ تُلُلدج تؾاعص ،تجًضز يتباز ( ناؿملج تٗماظ ،رحُؿدلا 2011 -2012 .) -٢غلا عوص،ضُقع يصاهو تٗماظ ،تًصاهخ٢الا مىلٗلا يف رحخؿظام تلاؾع )غثاؼجلا تلاخ( لٛلا تدٞا٩م يف تُثابجلا تبا غثاؼجلا ًؾ ، 2002 . 8 :ضدبلا لييَ :نحلهٞ ىلب ضدبلا مُؿ٣ج مج ام٦ يبٍغًلا بغهتلا ١غَ و هٖاىهؤ و بغهتلا اظه بابؾؤ و يبٍغًلا بغهتلا تبٍغًلا تُهام ٫والأ لهٟلا يف اىيغٖ ضُخ اىمل٩ج يف تُ٣ُبُج تلاخ تؾاعص مز ،يبٍغًلا بغهتلا ةغهاْ ًم ضخلا يف اهبُلاؾؤ و تُثابجلا تبا٢غلا عوص ًٖ يواشلا لهٟلا يف .مهاٛخؿم تًلاو يىخؿم ىلٖ يبٍغًلا بغهتلا ضلاشلا لهٟلا ىالإا اظه لُلدج و تؾاعص ٫لاز ًم اهيلب لنىخالإا جثاخىلا مهؤ ىلٖ يىخدج يتلا تماٖ تمجاز رحزالأ يف و مهؤ اظ٦ و ٕىي .ثاخارت٢الا و تهلسخؿالإا ثاظاخيخؾا

5 : لوالأ لطفلا تمدلم :ديهمج ،ضًضخلا غهٗلا يف تلوضلا صعاىم مهؤ ًم بثاغًلا ربخٗح بهاجلا ىلٖ اًًؤ رحزإج اهل لب ،تماٗلا تىٍؼخلا ىلٖ غهخ٣ً لا اهرحزإخٞ ةاُخلا ىلٖ رحزإخلل اهمضسخؿح تلوضلا ضً يف ةاصؤ بثاغًلا ذدبنؤ و اظه،تلوضلا ىلٖ يعامخظالا و يصاهخ٢الا ،ي ساُؿلا .تُٖامخظالا و تُؾاُؿلا ،تًصاهخ٢الا خ٢الا تٍعظجلا ثلاىدخلا و ثارحٛخلا هظه لْ يف و ةرحزالأ تهوالآ يف ملاٗلا ذخاخظا يتلا تُٖامخظالا و تُؾاُؿلا و تًصاه يتلا ًم ضًضٗلاب ذما٢ ٫وضلا ًم اهرحٛ٦ غثاؼجلا و نطب تًصاهخ٢الا تُمىخلا ٤ُ٣دج يف تلشمخالإا و ٝاضهالأ ًم تلمظ ٤ُ٣دخل ٝضهت مآه ٠ُُ٨ج تُٛب ثاىُٗؿدلا يف ثضؿظ يتلا اهنم تناز و تُبٍغًلا ثاخلانالؤ ٫ازصةب،ةضًضجلا تًصاهخ٢الا ةغٓىلا ٘م يبٍغًلا اه .يغزؤ ٝاضهؤ ٤ُ٣دج و تُمىخلا ثابلُخالإ تباظب رث٦ؤ ةضًضظ بثاغي ءاكوب ٫لاز ًم هضُقغج و يبٍغًلا اهمآه ىلٖ ثلاًضٗح هظه ً٨ل و ثاخلانالؤ ىلٖ ضمخٗح نحٟل٩الإا ًم تئٞ صىظىب ذمضُنا ٕابجب تُٖغق رحٚ وا تُٖغق ءاىؾ تى٨مالإا ١غُلا ٠لخسم ًم ولسخلل ءابٖالأ ٠لخسم غهٓج اىه و ،مه٣جاٖ ىلٖ ةا٣لالإا ثلااخ و،يبٍغًلا بغهتلا ل٩الإا ًم ٠ىن ٪لط يف ىنشدؿٌ لا ٟ نح نوص ًٍغزالآ ً٨مُٞ نؤ نحُلدم اىهى٩ً وؤ بهاظؤ ل٧ نىؾعامً وؤ ٌٗب ،مهتاَاكو و لهٟلا اظه يف ىغٗخؿيؾ هُلٖ لُبؾ يف ماالإالؤ ٕىيىالإا بهاىجب :تُلاخلا ضخابالإا،تٟلخخلما :لوالأ ضدبالإا .تبٍغًلا ٫ىخ ثاُمىمٖ :يواشلا ضدبالإا .يبٍغًلا بغهتلا ةغهاْ وُخصح :ضلاشلا ضدبالإا يبٍغًلا بغهتلا ةغهاْ تدٞا٩م بُلاؾؤ . ضدبالإا لوالأ : :تبٍغًلا ٫ىخ ثاُمىمٖ

6 تبٍغًلا تٍغٓه لخدج ٪لط و تماٗلا تُلاالإا ثاٍغٓه يف اناز اها٩م عوضلا تُمهلأ اغٓه ٪لظ٦ و تلوضلا صعاىم ًم اماه اصعىم اهعابخٖاب ىلب ضدبالإا اظه ذمؿ٢ ٪لظل و تبٍغًلا تُهامب ٠ٍغٗخلا ًم ضب لا اظهل و ،تُلاالإا تؾاُؿلا ىاغٚؤ ٤ُ٣دج يف تبٍغًلا هبٗلج يظلا خل ٫والأ بلُالإا يف ىغٗخؾ بلاُم رلاز و ٝاضهؤ غ٦ظه رحزالأ يف و تبٍغًلا وثاهخل ١غُخيؿٞ يواشلا بلُالإا امب تبٍغًلا ٠ٍغٗ .بثاغًلا ٕاىهؤ :لوالأ بلؿالإا .تبٍغًلا ٠ٍغٗح 1 -:تبيسػلا فيسعح تبٍغًلل غٓىً نا٧ ضُخ ،تُلاخلا ةرتٟلا يف اهنٖ تُياالإا ثارتٟلا يف تبٍغًلل تًضُل٣خلا غٓىلا تهظو ذٟلخزا ض٣ل اهجإب ٫االإا :يلً ام٦ يضُل٣خلا اهمىهٟمب تبٍغًلا ذٞغٖ ض٢ و ،تماٗلا ثا٣ٟىلا تُُٛخل ٪لط و صغٟلا ًم تُلؿلا ٤ٍغَ ًٖ ُ٘خ٣الإا  :لوالأ فيسعخلا ىلٖ "نعاص ٫اكِم" اهٞغٖ اهجؤ » ضه٢ صاغٞالأ ٫اىمؤ ىلٖ تماٗلا تُلؿلا هب مى٣ج يربظ ٕاُخ٢ا ٝاههةب مهنُب ام يف تماٗلا ءابٖالأ َ٘ػىج « 1  :يواشلا فيسعخلا » ٝاضهؤ ٤ُ٣دج ىغٛب لبا٣م نوص و تلوضلا هصضدج يجاهج و يماؼلب يلام ٕاُخ٢ا يه تبٍغًلا تماٖ « 2  :ضلاشلا فيسعخلا » لبا٣م نوص ًم و تُثاهج تٟهب ،تُمىمٗلا ثاُلؿلا رلاهل يعابظب يض٣ه ٕاُخ٢ا تبٍغًلا ماٗلا ءابٖالأ لٍىمج ًمي ٝضهب ٪لط و ،صضدم و غقابم تُمىمٗلا ثاعاصالؤ و تُمُل٢الؤ وؤ تُلخلما ثاٖامجلا ،تلوضلل ت « 3 . لزضخل تمهم تلُؾو ذدبنؤ تماٗلا ثا٣ٟىلا تُُٛح ٝضهب ٫االإا ٘مظ ءاعو اهيٗؾ ىلب تٞايب ناٞ ضًضخلا مىهٟالإا بؿخ و تبٍغًلل ضًضخلا مىهٟالإا اضه بؿخ و ،تُىٗم تُؾاُؾ و تُٖامخظا و تًصاهخ٢ا ٝاضهؤ ٤ُ٣دج و صاهخ٢الا مُٓىج يف تلوضلا :يلً ام٦ ذٞغٖ ض٣ٞ 2 -تيماصلئ تػيسف تبيسػلا : وؤ ٘ىخما اطةٞ ،٘ٞضلا يف هخبٚع ىلٖ غٓىلا ٌٛب تلوضلا ىلب اهٗٞص ىلٖ ربجم ىه لب تبٍغًلا ٘ٞص يف عاُز ًم صغٟلا ـِلٞ ١غَ ماضسخؾا و ٠ل٩الإا ٫اىمؤ ىلٖ ؼجدلاب اه٣خ ىلٖ تلوضلا ذلهخ و ،با٣ٗلا تلثاَ ذدج ٘٣ً ههةٞ تبٍغًلا ٘ٞص ًم بغهت تًربجلا ظُٟىخلا ًم تبٍغًلا ًًضل امب .٠ل٩الإا ٫اىمؤ تٞا٧ ىلٖ ػاُخما 3 -:تيئاهن تفطب عفدج تبيسػلا ضٗب ضُلا اهتمُ٢ صغب تلوضلا مزتلج لاٞ تُثاهج تٟهب تلوضلل اهٗٞضً امهب ،تبٍغًلا ٘ٞضب مزتلً يظلا صغٟلا نؤ اهب ضه٣ً و يف نحبدخ٨الإا ىلب هصغب تلوضلا مزتلج يظلا ماٗلا ىغ٣لا ًٖ تبٍغًلا ٠لخسج اظه يف و ،٪لط ٜلابالإا ًٖ ضثاىٞ ٘ٞضب و هجاضىؾ .ناُخالأ بلٚؤ يق اهب بدخ٨الإا 4 -:لبالم نودب عفدج تبيسػلا صغٟلا نؤ يٟىً لا اظه نا٧ نب و ،تلوضلا بهاظ ًم تناز تٟٗىم وؤ لبا٣مب ٘خمخً لا تبٍغًلا ٘ٞاص ٠ل٩الإا نؤ ٪لط ينَٗو ابخٖاب تماٗلا ٤ٞاغالإا تُؾاىب تلوضلا اهمض٣ج يتلا ثامضخلاب ٟ٘خيً و ،بثاغًلل ًلاىمم هعابخٖاب ـِل و ،تٖامجلا يف ًاصغٞ هع يتلا تبٍغًلا عاض٣م غًض٣خل تماٗلا ثامضخلاب صغٟلا ٕاٟخها يضم ىلب غٓىلا ً٨مً لا و ،ػىجً لا ههؤ اظه ىلٖ بجرتً هُلٖ نحٗخً ههؤ ٪لط ،ةعض٣الإا هظه غًض٣خل تماٗلا ءابٖالأ لمدج ىلٖ صغٟلا ةعض٢ يضم ىلب غٓىً لب اهٗٞص يف ًاىًٖ هعابخٖاب صغٟلا ىلٖ نحٗخً

1 _{. Ale scandre. Droit fiscal algérien , opu Alger 1990 , P26}

2 ثاٖىبُالإا ناىًص , ثاؿؾاالإا تًابظ " :ةضٍػىب ضُمخ . , تٍغثاؼجلا ،تُٗماجلا 2007 م , 8 . 3 ، نصعالأ ،َ٘ػىخلا و غكيلل غٍغظ عاص " بثاغًلا ملٖ يف ثاؾاعص " : يض٢ ضُجلما ضبٖ . 2011 م ، 22 .

7 ىلب تبٍغًلا ٘ٞص ٤ٍغَ ًٖ تماٗلا ءابٖالأ لمدج يف صاغٞالأ ًم هرحٚ ٘م ًماًخلا مهاؿٌ نؤ تلوضلا ىه مٓىم ي ساُؾ ٘مخجم .تماٗلا ءابٖالأ هظه لمدج ىلٖ صاغٞالأ ًم هرحٚ ىلب تبؿيلاب هجعض٢ بؿدب تمهاؿالإا هظه نى٩ج نؤ ًاًًؤ نحٗخً لب ،تلوضلا 5 -:ماعلا عفىلا ميلدج ًم تلودلا ًىمج بئاسػلا تليطخ تلُهخ ىلٖ لهدج اهجؤ لب ،تبٍغًلا ٘ٞضب ٠ل٩الإا ىلب ماز ٟ٘ه وؤ تىُٗم تمضز مًض٣خب مزتلج لا تلوضلا نؤ ٪لط بجرتً يظلا ماٗلا ١اٟهالؤ ٠ٍعاهم يف اهماضسخؾاب ماُ٣لا لظؤ ًم تماٗلا ثاصاغًالؤ ًم اهرحٚ ىلب تٞايلإاب بثاغًلا هُلٖ .٘مخجملل تماٖ ٘ٞاىم ٤ُ٣دج  :لوالأ فيسعخلا وؤ نحُُٗبَ ماخشؤ اىها٧ ءاىؾ ( صاغٞالأ ربجً تًض٣ه ةعىن ظزإج تمهاؿالإا يف تبٍغًلا لشمخج " ) نحٍىىٗم و تلوضلا اهب مى٣ج يتلا تماٗلا ثامضخلا ًم لا مؤ نوضُٟخؿٌ اىها٧ اطب ام ًٖ غٓىلا ٌٛب تلوضلل اهمًض٣ج ىلٖ ٟخؾا تظعص ًٖ وؤ تًصاهخ٢ا وؤ تُؾاُؾ وؤ تُلام ىاغٚلأ ٤ُ٣دج مهيلٖ ىغٟج يه و ،ثامضخلا هظه ًم مهتصا "تُٖامخظا 1  :يواشلا فيسعخلا ،تُلؿلا ٤ٍغَ ًٖ مى٣ج يتلا و تُمهاؿدلا مهتاعض٢ بؿخ اهب نحٟل٩الإا ىلٖ ىغٟج تًض٣ه تمهاؿم " " تُمىمٗلا تُلؿلا ٝغَ ًم ةصضخلما ٝاضهالأ ٤ُ٣دج ىده ،صضدم لبا٣م نوص و يجاهج ل٩كب و تلهخلما ٫اىمالأ لٍىدخب 2 . بٍغًلا ىغٞ ًم ٝضهلا عىُج ولسخؿو ٠ٍعاٗخلا هظهل اى٢غُج ٫لاز ًم و يصاهخ٢ا ٝضه ىلب ضدب يلام ٝضه ًم ت .نحًصاهخ٢الا نحلماٗخالإا ٥ىلؾ هُظىج يف تُمهؤ ًم تلوضلا اه٨لمج يتلا ةاصؤ هظهل ام ـ٨ٌٗ ي ساُؾ و يعامخظا :يواشلا بلؿالإا :تبٍغًلا وثاهز :يحلآا٧ يه و تبٍغًلا وثاهز ضًضدج ً٨مً تمض٣الإا ٠ٍعاٗخلا لمجم ًم ا٢لاُها 1 - تػيسف تبيسػلا :تًدله تبٍغًلا ذها٧ ،تمًض٣لا تًصاهخ٢الا مٓىلا يٟٞ ،نحٍىىٗالإا وؤ نحُُٗبُلا ماخشالأ لزص وؤ ةوغز ٝضهتؿٌ يض٣ه ٕاُخ٢ا يه ةضثاؿلا تًصاهخ٢الا ٝوغٓلا نلأ ًاغٓه ،تُيُٖ عىن يف لهدج و ىغٟج ،تُيُٗلا عىهلاب لماٗخلا ؽاؾؤ ىلٖ مى٣ج ذها٧ ٥اظهآ ه صى٣ىلا ذدبنؤ عىُخلا ٘م ً٨ل يف بثاغًلا ٘ٞضج نؤ تُمخخ ةعىهب يصؤ امم ،ًاعاكدها رث٦الأ تُؾاؾالأ لماٗح ةاصؤ و تلُؾو ي ٍاكيلا بهاىظ ٠لخسم ىلٖ ،ثلاماٗالإا تٞا٧ نؤ عابخٖا يض٣ه ل٩ق يصاهخ٢الا تًض٣ه ةعىهب مخج ، . ضخلا ثاظعص صاصؼج نحخ ،تىهاغلا تهوالآ يف مضسخؿح تبٍغًلا ذدبنؤ ض٣ٞ ،اظه ىلب تٞايلإاب و يعامخظالا و يصاهخ٢الا لز ىاغٚؤ يف ٌثاٟلا تئبٗخل ٥لاهتؾالا ًم ضخلا عازصالا ُ٘جصد٦ تٟلخسم تُٖامخظا و تًصاهخ٢ا ىاغٚؤ ٤ُ٣دج يف ،تلوضلل )تًضٖاهج بثاغي( تٟلخخلما ٘مخجلما ثائٞ نحب ٫ىزضلا يف ثواٟخلا لُل٣ج و تًصاهخ٢الا تُمىخلا 3 :ضلاشلا بلؿالإا ٕاىهؤ و ٝاضهؤ :بثاغًلا 1 -:تبيسػلا فادَأ 1 ، غثاؼجلا ، تُٗماجلا ثاٖىبُالإا ناىًص ، " تماٗلا تُلاالإا ثاًصاهخ٢ا " :يػغدم ؽابٖ محمد . 2003 م ، 176 . 2 تصابم " :عاضٍوص محمد . ،غثاؼجلا ،َ٘ػىخلا و غكيلل مٞىم ،٘باغلا ءؼجلا ،"ي ساُؿلا صاهخ٢الا 2004 م ، 220 . 3 ،تٍعاضى٨ؾالا ،تُبغٗلا تًهنلا عاص ،ماٗلا صاهخ٢الا يلاالإا ًٟلا ٫ىنؤ تؾاعضل لزضم ،" تماٗلا تُلاالإا ثاُؾاؾؤ ":لِكخ ضمخؤ ٫صاٖ . 1992 م، 153 .

8 تبٍغًلاب مه و لاٍىَ اىمػ تبٍغًلا و تُلاالإا ءاملٖ لْ ض٣ل نؤ اهل نى٩ج ٝاضهؤ تُهاؿوب ذِكز،تًصاهخ٢ا و تُٖامخظا و نؤ اهٞضه ىلٖ ٪لط غزاً ٫والأ ( تلُهخلا ةغٞو ) يظلا ٫االإا ةعاؼٚ و، غٍىُج ضٗب و ارحزؤ و،اهتًابظ ءاعو ًم تهاؼخلا ىلٖ ٤ٞضخً عا٩ٞالأ ًم اهرحٚ و تىُٗم تًصاهخ٢ا و تُٖامخظا ٝاضهؤ ٤ُ٣دخل تبٍغًلا ماضسخؾاب اوصاه و ةرتٟلا ٪لج اىًٞغً نب ىلب اوغُيا .يغزالأ ٝاضهالأ ىبهج :يحالآ يف اهضًضدج ً٨مً يتلا ٝاضهالأ ًم تٖىمجم ٤ُ٣دج ىلب ٘مخجم يؤ يف تبٍغًلا .تُؾاُؾ ،تُٖامخظا ،تًصاهخ٢ا ،تُلام ٝاضهؤ o الأ :تيلاالإا فادَ و اهب ضه٣ً تُُٛح ءابٖالأ ،تماٗلا يؤ نؤ اهتامازتلاب ءاٞىلا اهل ًمًج ةعىهب تلوضلل تُلاالإا صعاىالإا رحٞىخب ذمؿح تبٍغًلا تبىلُالإا ثامضخلا ىلٖ ١اٟجالا هاججا تُمى٩خلا ةعاصالؤ ثاعامشدؾا ىلٖ و تماٗلا ثامضخلا ىلٖ ١اٟهالؤ لٍىمج يؤ،٘مخجلما صاغٞلأ )خلا...١غُلا ٤ق و ثاٗماجلا و،ثاُٟكدؿالإا و صوضؿلا ءاىب٦( o :تًداطخكالا فادَالأ و فام٨هلااب وؤ مخطخلاب بىكم رحٚ يصاهخ٢الا عاغ٣خؾالا تلاخ ىلب ٫ىنىلا ٝضهب مضسخؿح تبٍغًلا نؤ اهب ضه٣ً و ٤ُ٣دج و تًصاهخ٢الا ٕايوالأ يف رحزإخلل ةاصؤ تشًضخلا تلوضلا عاَب يف ذدبنؤ .يصاهخ٢الا عاغ٣خؾالا :يلً امُٞ تًصاهخ٢الا ٝاضهالأ مهؤ ػاجًب ً٨مً و ٌٗب ُ٘جصح ٕاىهؤ .اُثؼظ وا اُل٧ بثاغًلا ًم اهيٟٗخٞ تىُٗم ثاعابخٖلا ثاٖوغكالإا ًم صارحخؾالا ىلٖ تٟٗجغم تُ٦غمظ بثاغي ىغٟب ٪لط مخً و ثاٖىٞضالإا نازحم يف ؼجعلا تجلاٗم و تُىَىلا ثاٖاىهلا تًامخ اخلا و طع ءاٟٖةب .اُثؼظ و اُل٧ بثاغًلا ًم ثاعصاهلا تيوغٟالإا بثاغًلا تلُهخ ٫امٗخؾا ةصاٍػ ىلٖ لمٌٗ امم تُمى٩خلا ثا٣ٟىلا لٍىمخل تٟٗجغالإا ٫ىزضلا باخصؤ ىلٖ .لما٩لا لُٛكدلا ٤ُ٣دج لظا ًم اظه و يل٨لا بلُلا ٘ٞع ىلٖ لمٌٗ يلاخلاب و،٥لاهتؾالا -حابعالأ ىلٖ تبٍغًلا ٫ضٗم ٌُٟسج .عامشدؾالا ُ٘ؾىج لظا ًم اهعامشدؾا صاٗالإا o :تيعامخظالا فادَالأ ٌٗب ٤ُ٣دج ىلٖ تبٍغًلا لمٗح ىاغٚالأ ًم يتلا و تُٖامخظالا اهمهؤ : باخصؤ ىلٖ بثاغًلا ةصاٍػ ىلٖ تلوضلا ضمخٗح ناب ٪لط و ،تٟٗجغالإا ثاورثلا و ٫ىزضلا نحب ثواٟخلا ةضخ ًم ٠ٟسج تٟٗجغالإا ثاورثلا و ٫ىزضلا ىلٖ تًضٖاهخلا ٫لاز ًم ٪لط مخً و،تًٟسىالإا ٫ىزضلا باخصؤ ىلٖ اهتلُهخ َ٘ػىج ةصاٖةب مى٣ج مز .٫ىزضلا اهدىم وؤ،تبٍغًلا ًم عاجًالؤ لُزاضم ءاٟٖةب ٪لط و ً٨ؿلا تمػؤ ًم ٠ُٟسخلا ٝضهب ً٦اؿالإا ًم ً٨مم عض٢ رب٦ا بلظ .ٌُٟسج o فادَالأ :تيطايظلا

9 مىؾع ىغٟٞ،"تماٗلا تُٖامخظالا و تًصاهخ٢الا تُمىخلا ثاُُسمب ةغقابم ل٩كب تُبجغم ذدبنؤ تبٍغًلا نؤ يؤ" ثاجخىم ىلٖ اهًُٟسج و،٫وضلا ٌٗب ثاجخىم ىلٖ تٟٗجغم تُ٦غمظ يغزؤ ىه ام٦،تُؾاُؾ ٝاضهلأ تبٍغًلل لاامٗخؾا ربخٌٗ اباُلا( تمض٣خالإا ناضلبلا نحب تٍعاجخلا بوغخلا يف ٫اخلا الإا ثاًلاىلا و ن ةضدخ )تُ٨ٍغمالأ 1 2 -:تبيسػلا عاىهأ و لاام تبٍغًلا ٕىيىم نى٩ً ض٢ و،تبٍغًلا ٕىيىم عاُخزا هب ينٗ وؤ ٝغهج وؤ اىُٗم اَاكو يؤ ؽاؾالأ هُلٖ ىغًٟ يظلا اىؾ تبٍغًلا ماخشالأ ىلٖ تبٍغًلل اهيغٞ يف بثاغًلا ةعاصب هُلٖ ؼ٨جغج يتلا ةضٖا٣لا ىه هىم و .١اٟجا وؤ ٫امؾؤع وؤ لزص نا٧ ء وؤ نحُُٗبُلا ،نحٍىىٗالإا .بثاغًلا ٕاىهؤ ٠لخسم ىلب ١غُخلا نوص ٕىيىالإا اظه مهٞ ُُ٘خؿو لا و ٕاىهؤ ثصضٗح ض٣ل و و بثاغًلا هبىُٖ و هاًاؼم و هخِنىهز اهنم ل٩ل ن بثاغًلا ًم تٟلخسم ٕاىهؤ تلوضلا ٤بُج ام بلاٚ و :يه و رحًاٗم ةضٖ ىلب صاىدؾلااب اهُٟيهج ً٨مً و  :تبيسػلا ددعح زايعم -يخىلا تبيسػلا :ةد م اهب ءاظ ةضُخىلا تبٍغًلا اُسٍعاج ٠ُلا٩خلا ُ٘مظ مهز ضٗب ةضخاو تبٍغي ٘ٞضب ٠ل٩الإا صغٟلا يؤ يَاغ٢ىًزحٟلا بهظ ٫ىهخلل تمػلالا ءاٖو اهجؤ ىلٖ تٟلخخلما ٫ىزضلا ًم ضخاىلا وخصلا ًم هُلٖ لهدً ام ٘مجب يغزؤ ةعابٗب و لزضلا ىلٖ ضخاو 2 :يلً امب تبٍغًلا هظه ػاخمج تلىهؾ ثا٣ٟه تل٢ و اهلُهدج .اهتًابظ -.هثابٖؤ ٠لخسم اظ٦ و ٠ل٩الإا ثاُها٩مب ل٧ عابخٖالا نحٗب ظزإج :يلاخلا اهيلٖ ظزاً -ًم اءؼظ لاب بِهج لا .يصاهخ٢الا ٍاكيلا غهآم ًم اضخاو اغهٓم وؤ ةورثلا -.اهٗٞص ًم نىبغهتً نحٟل٩الإا لٗجج و تبٍغًلا ءاٖو ١اهعب ىلب يصاج ضُخ ،نحٟل٩الإا ىلٖ ءبٗلا تلُ٣ز ةضُخىلا تبٍغًلا 3 -:ةددعخالإا تبيسػلا ،ةصضٗخالإا بثاغًلا مآىب ينٗح ٕاًزب ٠ل٩الإا ٕاىهلأ صضٗخج هُلٖ و بثاغًلا ًم تٟلخسم تُٖوالأ ءىجللا عربً و ،تُبٍغًلا ىلب .لزضلا ٤ُ٣دج ٠ُلا٩ج و ،ةورثلا عصاهم ٝلاخزا مآىلا اظه اًاؼم ةضٖ بثاغًلا ًم ٕىىلا اظهل و اهمهؤ : هها ضُخ ،يبٍغًلا بغهتلا ةغهاْ ًم لل٣ً اطب مدخً مل و ،ةضُخىلا تبٍغًلا ًم بغهتلا ًم ٫ىمالإا رلٞا ًم هبِهه ل ءابٖالأ .بثاغًلا تٞا٧ ًم بغهتلا هُلٖ لُدخؿٌ مآىلا اظه لْ يف ههاٞ ،تماٗلا ،نحٟل٩الإا ىلٖ يبٍغًلا ءبٗلا لل٣ً طب لا يصاً ىلب ١اهعب ىه ام٦ ٫ىمالإا نإكلا .ةضُخىلا تبٍغًلا يف 1 ناىًص " ،"ثاؿؾاالإا تًابظ" :ةضٍػىب ضُمخ. ،"غثاؼجلا تُٗماجلا ثاٖىبُالإا 2007 م ، 11 . 2 ناؿملج تٗماظ ،تُلاالإا مىلٗلا يف رتؿِظام ةصاهق لبىل طغسج ةغ٦ظم ،"ماخلا ٕاُ٣لا و تبٍغًلا ٫ىخ تُلُلدج تؾاعص" : تجًضز يتباز . 2011 -2012 م ، 20 . 3 م ،٤باؾ ٘ظغم ،"ثاؿؾاالإا تًابظ"، ةضٍػىب ضُمخ. 18 - 19 .

10 :يلً ام بثاغًلا ًم ٕىىلا اظه ىلٖ لجسو ،اًاؼالإا هظه ًم مٚغلا و -ح يف ٍاغٞالؤ نب .تًابجلا ثا٣ٟه ةصاٍػ و يصاهخ٢الا ٍاكيلا رحؾ تل٢غٖ ىلب و يبٍغًلا مآىلا ضُ٣ٗح ىلب يصاً بثاغًلا صضٗ 1  :تبيسػلل تئشيالإا تعكاىلا زايعم يصاج يتلا تُهخصلا و تُٖىيىالإا ٝوغٓلا ٪لج غٞاىج صغجمب إكيً تبٍغًلاب مازتلالا نؤ تبٍغًلل تئكيالإا تٗ٢اىلاب ضه٣ً عىهْ ىلب :يلً ام زحمه عاُٗالإا اظهل ا٣بَ و تبٍغًلاب مازتلالا -:لامطأز ىلع بئاسػلا ٪لمج تٗ٢او ًٖ اكيج يتلا بثاغًلا يه ؽؤع ٪لمج تٗ٢اىب ضه٣ً و ،٫االإا ؽؤع ٕىمجم ،تُبٍغًلا تُخاىلا ًم ٫االإا ٫اىمالأ تلى٣ىالإا ،مهؾالأ( ،صى٣ىلاب غًض٣خلل تلبا٣لا و تىُٗم تٓخل يف وخصلا اه٨لخمً يتلا )تُيبالإا رحٚ و ،تُيبالإا ( تٍعا٣ٗلا و ،)...ثاضىؿلا ذها٧ ءاىؾ لازص مؤ .لا .لبا٣مب و ،اُيبم رحٚ وؤ ،ينبم عا٣ٖ ٪لمج تبؾاىمب تٖىٞضالإا لُجسدلا ١ى٣خ اهتلشمؤ ًم و -:لخد ىلع بئاسػلا تٗ٢او ًٖ ىلىخج يتلا و وؤ ،اهجخيً يتلا ٘لؿلا لبا٣م صاغًب ًم وخصلا هُلٖ لهدً ام ل٧ لزضلا ًم مهًٟ و ،لزضلا ٤٣دج :يه تُؾاؾالأ لزضلا عصاهم نى٩ج ٪لظب و.اهمُ٣ً يتلا تمضخلا -.لمٗلا -ؽؤع .٫االإا و لمٗلا ؽؤع .اٗم ٫االإا ضثاٖ لمٗلل و غظالأ ىلٖ تبٍغًلا هُلٖ ىغٟج يظلا عىظالأ ضثاٖ امىِب ٫امؾؤع ، لٖ تبٍغًلا اهيلٖ ىغٟج ضثاىٟلا عضً و ،لزضلا ى .خلا...حابعالأ ىلٖ تبٍغًلا هُلٖ ىغٟج ادبع اٗم ٫االإا ؽؤع و لمٗلا 2 -:نلاهتطالا ىلع بئاسػلا اهصاٟم يتلا ٥لاهتؾالا تٗ٢او ًٖ تججاه بثاغًلا هظه نؤ ضه٣ً و .تٗلؿلا ءاغق صغجمب اكيً تبٍغًلا ٘ٞضب مازتلالا تؾالا ىلٖ بثاغًلاب يف هلامٗخؾا ضىٖ لزضلا ىلٖ ىغٟج بثاغًلا ٪لج ،٥لاه هظوؤ و تُ٦لاهتؾا ٘لؾ ىلٖ ٫ىهخلاب لشمخج تىُٗم الا بثاغي ٥لاهتؾالا ىلٖ ىغٟج ض٢ ٥لاهتؾ ٕاىهلأ ىلٖ يلزاضلا مؾغلا٧ ٥لاهتؾالا ىلٖ تُٖىه ةعىن يف يا ٘لؿلا ًم تىُٗم ُ٘مظ ىلٖ ىغٟج ض٢ و ٥لاهتؾالا ٕاىهؤ تٞاًالإا تمُ٣لا ىلٖ مؾغلا٧ ٥لاهتؾالا ىلٖ تماٖ تبٍغي ةعىن يف ٘لؿلا T.V.A . 3  :يبيسػلا ءبعلا لمدج زايعم :يلً اىب ةغقابالإا رحٚ و ةغقابالإا بثاغًلا نحب زحمه عاُٗالإا اظهل ٤ٞو 1 ابظ" ، ةضٍػىب ضُمخ . م ٤باؾ ٘ظغم ، "ثاؿؾاالإا تً 19 - 20 . 2 م ٤باؾ ٘ظغم ، "ثاؿؾاالإا تًابظ" ، ةضٍػىب ضُمخ . 20 . 3 م ٤باؾ ٘ظغم ،"ثاؿؾاالإا تًابظ"، ةضٍػىب ضُمخ. 21 .

11 بئاسػلا ةسشابالإا : اهجلأ ةغقابم تبٍغي ربخٗح عىظالأ و بجاوغلا تبٍغًٞ ،هؿٟه لزضلا صىظو ىلٖ ىغٟج ذها٧ اطب ةغقابم تبٍغًلا ربخٗح و ىغٟج حابعالأ تبٍغي ٪لظ٦ و ،غظالأ وؤ بجاغلا ًم صغٟلا لزص عىهْ ًٖ ىغٟج و ،تُلاالإا ةرتٟلا تًاهنلا يف هصىظو ضىٖ ذبغلا ىلٖ ًلا غؿٟج ض٢ لُهدخلا عاُٗم بؿخ تُُؾو ثا٣لخ صىظو نوص نحٟل٩الإا ًم غقابم ل٩كب لهدج اهجؤ ؽاؾؤ ىلٖ ةغقابالإا بثاغ ٣ىل غزآ ىلب ٠ل٩م ًم تبٍغًلا ءابٖؤ ل  :اَاًاصم 1 -.اهيلٖ ىغًٟ يظلا ءاٖىلل يبؿيلا ثابشلا يؤ ًاُبؿو تخباز غناىٖ ىلٖ ىغٟج اهجلأ اُبؿو تخباز اهتلُهخ ربخٗح 2 -ٖ ىغٟج اهجلأ ،اهلُهدج ثا٣ٟه ىاٟسها .تُبٍغًلا ةعاصالؤ يضل ا٣بؿم تٞوغٗم غناىٖ ىل 3 تًضٖاهخلا ىلٖ ضمخٗح و ٫امؾؤع ىلٖ وؤ لزضلا ىلٖ ىغٟج اهجلأ ةغقابالإا رحٚ بثاغًلا ًم تلاضٗلل ٤ُ٣دج رث٦ؤ .ههىًص و هثابٖؤ و هلزضل اٗبج ٫ىمملل تُهخصلا ٝوغٓلا و ثاعابخٖالا يعاغج اهجى٧ و ،ذثاغكلاب 4 ًاعاٗقب رث٦ؤ ربخٗح ٕاُخ٢ا ل٩ق يف نحٟل٩الإا لب٢ ًم اهٗٞص ببؿب تلوضلل تُبٍغًلا ءابٖالأ لمدج يف مهتمهاؿم يف صاغٞلؤل تلوضلل ي ساُؿلا ٍاكيلا يف ٥ارتقالا ىلٖ مهؼٟدً ام اظه و مهلىزص ًم ءؼظ تب٢اغم و .تماٗلا ثا٣ٟىلل اههاججا يف تمى٩خلا  :بىيعلا 1 و اهئبٗب صغٟلا عاٗقب ىلب اهخىيو يصاً تلوادم اهغٗؾ ٕاٟجعا ضىٖ هلمدً امم تىٍؼخلا مامؤ هظىل اهظو ٠٣ً هلٗجج .اهنم بغهتلا 2 -.بلاٛلا يف يىىؾ ؽاؾؤ ىلٖ ىغٟج اهجلأ تماٗلا تىٍؼخلا ىلب اهتلُهخ صوعو غزإج 3 -..خلا تًصاهخ٢الا و تُٖامخظالا ثاعابخٖلال اهاُخؤ تُمىمٗلا ةغ٨ٞ ًم ٤لُىج و نحٟل٩الإا ُ٘مظ بِهج لا 4 -بلُخج .يبٍغًلا بغهتلا ٘ىالإ تُلاٟٗلا و ةءاٟ٨لا ًم عض٢ ىلٖ تُبٍغي ةعاصب -:ةسشابالإا ريغ بئاسػلا اهٗٞضً ضُخ ةغقابالإا ربٚ تبٍغي ربخٗح ثاُٗبالإا تبٍغًٞ ،ةورثلا وؤ لزضلا ماضسخؾا ىلٖ بثاغًلا ًم ٕىىلا اظه ىغًٟ ًم اهدُيىج ً٨مً ام٦ ،ثاجخىالإا ءاغق يف هلزص ٫امٗخؾا ضىٖ ٠ل٩الإا ٠ل٩الإا اهٗٞضً تبٍغًلا هظه نؤ لُهدخلا عاُٗم تهظ هجاجخىم عاٗؾؤ ةصاٍػ ٤ٍغَ ًٖ ٪لهتؿالإا ىلب اهئبٖ ل٣خيً و جخىالإا اهٗٞضً ثاُٗبالإا تبٍغي ًلاشمٞ ،يوىها٣لا ٠ل٩الإا ـِل و يلٟٗلا .ثاُٗبم تبٍغً٦ هٗٞص ام لُهدخل 1  :اًاصالإا 1 -ءؼظ ل٩ق ىلٖ اهٗٞضً ههلأ اهئبٗب ٠ل٩الإا عىٗق مضٖ .اهنم بغهتً لاٞ يلاخلاب و اهءاغق ضىٖ تمضخلا وؤ تٗلؿلا غٗؾ ًم 2 -.تماٗلا تىٍؼخلل تىؿلا عاضم ىلٖ اغمخؿم و اٍعوص صاغًب ل٩كح 3 تخصلاب ةعاًلا ٘لؿلا ٌٗب ٥لاهتؾا ًم ضخلا يف اهلامٗخؾا٧ تًصاهخ٢الا و تُٖامخظالا ىاغٚالأ ٤ُ٣دج يف مضسخؿح ثاٖاىهلا تًامخلا وؤ ،تُمىمٗلا .تئقاىلا 4 -.ءازغلا ةرتٞ يف صاصزتٞ تًصاهخ٢الا تلاخلل اٗبج تَٗغؾ ةغقابم ت٣ٍغُب رحٛخج اهجؤ ضُدب ،اهتلُهخ تهوغم  :بىيعلا 1 ًٖ لزضلا ٟ٘جغالإ ةاٖاغم نوص اهٗٞص يف ةاواؿالإا مض٢ مامؤ ٠٣ً ُ٘مجلاٞ ،تُهخصلا مهٞوغٓل اٗبج نحلىمالإا نحب زحمج لا .تًٟسىم 1 م ،٤باؾ ٘ظغم ، "ماخلا ٕاُ٣لا و تبٍغًلا ٫ىخ تُلُلدج تؾاعص "،تجًضز يتباز . 21 .

12 2 رب٦ؤ ثا٣ٟه بلُخج تبٍغًلا ىغٟج يتلا ثاٞغهخلا و ٘جا٢ىلا تب٢اغمب نىمى٣ً نحْٟىم صىظو مؼلخؿح اهجلأ اهلُهدخل .اهنم بغهتلا ٘ىم ىلٖ لمٗلا و اهؾاؾؤ ىلٖ 3 -.اهتلُهخ ل٣خٞ صاؿ٨لا ذ٢و امُؾلا اهتهوغم يف اهبُٖ 1 :يواشلا ضدبالإا .يبٍغًلا بغهتلا تُهام يتلا يبٍغًلا بغهتلا ةغهاْ ٫ادٟخؾلا ًاغٓه ،اهتُٗبَ مهٞ يعوغًلا ًمٞ تُلاالإا و تُٖامخظالا ،تًصاهخ٢الا رلاهالإا صضهت .يعغق رحٚ وؤ يعغق نا٧ ءاىؾ بغهتلل ظٟىم نى٩ج نؤ ً٨مالإا ًم يتلا ١غُلا ٠لخسمب ماالإالؤ و اهبابؾؤ لوالأ بلؿالإا : :هلا٩قؤ و يبٍغًلا بغهتلا ٠ٍغٗح  لوالأ عسفلا : .يبٍغًلا بغهتلا ٠ٍغٗح لا بغهتلل و يبٍغًلا بغهتلا بُلاؾؤ ٕىىخل ٪لط و تللاضلا ـٟه اهل اهل٧ ً٨ل حغكلا ضُخ ًم ٠لخسج ٠ً عاٗح ةضٖ يبٍغً .يبٍغًلا يوىها٣لا ١اُىلا ًٖ طوغخلا نوص تُبٍغي ١ى٣خ ًم هُلٖ ام ٘ٞص ًم ٠ل٩الإا ولسج ينٌٗ يبٍغًلا بغهتلا نب ،هعىن بؿخ M.DUXERGE خٖلااب تبٍغًلا ًم بغهتلا اىى٨مً " صام "نىها٣لا ىلٖ بؿخ LOUIS CARTON هجصام ٘يو مضٖ لظؤ ًم ٫ىمالإا اهب مى٣ً يتلا ثاُلمٗلا ًم تٖىمجم ىه يبٍغًلا بغهتلا " يظلا يجابجلا مآىلا ٫واىخم يف تبٍغًلل تٗياخلا .اهظعاز وؤ هلزاص يف ءاىؾ ثاػاُخمالا رث٦ؤ و ًؿخؤ هدىمً ٕىمجم ىه ":يض٢ ضُجلما ضبٖ هٞغٖ و نا٧ اطةٞ ،٘ٞضلا تبظاىلا تُبٍغًلا ثاٖاُخ٢الا ٜلابم وُل٣ج ىلب تُماغلا ثاُ٦ىلؿلا ،يبٍغًلا لٛلا ةغثاص ًمي لزضُٞ تٖوغكم رحٚ لثاؾىب ٪لط نا٧ اطب و ؛ تُلشمالأ عاَب يف لزضُٞ تٖوغكم ثاوصؤ ماضسخؾاب ٪لط ٕوغكم رحٚ ابغهت يبٍغًلا لٛلا عابخٖا ً٨مً هُلٖ و 2 ًؿخؤ هٞغٖ و اهيلٖ تبظىخالإا تبٍغًلا ٘ٞص ًم ٠ل٩الإا ولسخً نؤ ينٌٗ تبٍغًلا ًم بغهتلا " :لُِ٢ ٝوئغلا ضبٖ و تياىٖ ".رحٛلا ىلٖ اهابٖ ـ٨ٌٗ نؤ نوص ًاُثؼظ وؤ ًاُل٧ 3 و ٠ل٩الإا ىلٖ ت٣دخؿالإا بثاغًلا ٘ٞص ًم ًاُل٧ وؤ ًاُثؼظ ولسخلا ىه ( يبٍغًلا بغهتلا ٠ٍغٗح ً٨مً ت٣باؿلا ٠ٍعاٗخلا ًم .)نىها٣لا اهيلٖ ب٢اٌٗ تٖوغكم رحٚ و تُؿِلضج ١غَ ٫امٗخؾاب اظه و بُلاؾالأ و ١غُلا ىتكب ٪لط لظؤ ًم و ،اهنم ولسخلا ٫لاز ًم هخموا٣م ىلٖ ٠ل٩الإاب ٘ٞضج ،ئبٖ ًٖ ةعابٖ اهجؤ ىلٖ تبٍغًلل تُبلؿلا ةغٓىلا نب و ، تٖوغكم رحٚ وؤ تٖوغكم نى٩ج ض٢ بُلاؾؤ و ١غَ ةضٖ ٠ل٩الإا ظسخً يبٍغًلا بغهتلل نحل٩ق نحب زحُمج ً٨مً ؽاؾالأ اظه ىلٖ :يلً ام٦ -.يبٍغًلا بىجخلاب ٝغٌٗ ام ىه و يبٍغًلا نىها٣لا ٥اهتها نوضب يبٍغي بغهت -.يبٍغًلا لٛلاب ٝغٌٗ ام ىه و يبٍغًلا نىها٣لا ٥اهتهاب يبٍغي بغهت ،يبٍغًلا بغهتلل نحل٩ق نحب زحُمخلا ً٨مً تُمُل٢الؤ تُخاىلا ًم امؤ .يلوضلا و يلخلما ضظىُٞ  :يواشلا عسفلا .يبٍغًلا بغهتلا ٫ا٩قؤ 1 -:يبيسػلا بىجخلا 1 ٘ظغم "ثاؿؾاالإا تًابظ ،ةضٍػىب ضُمخ . م ،٤باؾ 24 . 2 م ، ٤باؾ ٘ظغم ،يض٢ ضُجلما ضبٖ . 216 . 3 تٞاخصلل صىلخلا عاص ، "تماٗلا تُلاالإا " ،لُِ٢ ٝوئغلا ضبٖ و ًؿخؤ تياىٖ. 1995 م ، 391 .

13 o :لوالأ فيسعخلا ًم هى٨مج لثاؾو ىلب ءىجللاب تُثابجلا هجا٣دخؿم ًم ولسخلا وؤ ٌُٟسج ىلب ٠ل٩الإا يعؾ " ةصاٟخؾالا ."تُبٍغًلا ثاَٗغكدلا يف ةصىظىالإا ثاغٛشلا ًم o :يواشلا فيسعخلا ثاؾو ًم تلُؾو " وؤ نىها٣لاب ضبٗلا ىلٖ امخخ يىُىً لا ىه و ،تبٍغًلا ًم ولسخلا ل .تبٍغًلا لُهدج ىلب يصاً ض٢ يظلا ٝغهخلا وؤ لمٗلا بىجج يف غهدىً ض٢ ههلأ هما٩خإب ٫لازالؤ o :ضلاشلا فيسعخلا تلاخلا هظه يف و ،"مثا٣لا َ٘غكدلا ما٩خؤ تٟلاسم نوص تبٍغًلا ٘ٞص ًم ٠ل٩الإا ولسج " ً٨مً :يه بغهتلا ٪لظل ثلااخ تزلاز نحب زحُمخلا 1 أ -:فليالإا نىلط ريغح ًع ججاه بسهت :لشمخج يتلا و تبٍغًلا بىجج ىغٛب ٠ل٩الإا اهظسخً يتلا ثاُ٦ىلؿلا ٌٗب ٫لاز ًم ٪لطو -وؤ ٥لاهتؾا ًم ٕاىخمالا .اهٗٞص يصاٟج ضه٣ب تٟٗجغم تبٍغي اهيلٖ ىغٟج يتلا ٘لؿلا طاخهب -.ل٢ؤ تبٍغًل ٘ياز غزآ ٍاكو ىلب ٫ا٣خهلااب و ،تٟٗجغم تبٍغي ىلب ً٘سً يظلا يجاخهالؤ ٍاكو ٥غج ٔخلاه نؤ ىلٖ ؼ٨جغً بغهتلا اظه ةعاصب بجً يظلا ٠ل٩الإا نؤ .تيوغٟالإا بثاغًلا ٠لخسمب ملٖ ىلٖ نى٩ً ب -:يبيسػلا عيسشدلا همظىً يبيسغ بسهت تبٍغًلا نى٧ بغهتلا اظه ضىدؿٌ ةاصؤ اه ةضٖ ٤ُ٣دخل تلوضلا اهمضسخؿح تم ٝاضهؤ تُلام تًصاهخ٢ا ، .تُٖامخظا و ٤ُ٣دخل ٕىىلا اظه ٕغكالإا مٓىً ٪لظل ٝاضهؤ تبؾاىمب تخىىمالإا ثاًُٟسخلا :لشم تىُٗم ٫ػاىخلاب تناخلا مُ٣لا ٌثاىٞ ٤ُ٣دج ًٖ ٫ىنالأ :يف ٪لط نحبه و تخباشلا 2 -اطب ٤لٗح غمالأ ةرحه٢ ٌثاىٟب ٛلبم بؿدً ،ضمالأ اه صوضخ يف 70 % .تبٍغًلل ٘ياخلا ذبغلا ًم -اطب ٤لٗح ، ضمالأ تلٍىَ مُ٢ ٌثاىٟب غمالأ صوضخ يف اهٛلبم بؿدً 35 % ٫اشالإا اظه يف ،تبٍغًلل ٘ياخلا ذبغلا ًم نب بغهتلا غناىٗلاب ّاٟخخلااب ٪لط و ،اُثؼظ تبٍغًلا ٘ٞص ًم ولسخلل ٠ل٩الإا ءىجللا ٤ٍغَ ًٖ عىٓىالإا اظه ًم مخً ٕوغكالإا يف تبؿد٨الإا ٫ىنؤ .ثاىىؾ رلاز ػواجخج ةضم تؿؾاالإا هعض٢ يبٍغًلا ءاٖىلا ٌُٟسج ًم ضُٟخؿٌ ىتخ 65 % ٫ضٗم ًًؤ ثاىىؾ رلاز يضٗخج لا ةضم يف هُلٖ ٫ػاىدً نؤ ًم لاضب ب عض٣م ٌُٟسخلا 35 % هخمُ٢ ام ٘ٞص ًم بغهت ض٢ ٠ل٩الإا نى٩ً اظهب و 40 % نا٧ يبٍغي لُهدخ٦ تلوضلا تىٍؼز ىلٖ .٤٣دخً نؤ ىوغٟالإا ًم ط -:يبيسػلا عوسشالإا لامَئ ًع ججاه يبيسغ بسهت مى٣ً تلاخلا هظه يف و ٕوغكالإا ٫امهب ًٖ ججاه ىه و ،يبٍغًلا نىها٣لا يف ثاغٛس صىظو تجُده يبٍغًلا بغهتلا ٤٣دخً ض٢ لظؤ ًم و ،يبٍغًلا َ٘غكدلا ثاغٛس ٫لاٛخؾاب ٠ل٩الإا .ثاغٛشلا ٪لج ٝاكد٦لا ماهخزالا و ةربخلا لهإب ٠ل٩الإا نحٗخؿٌ ٪لط 2 -:يبيسػلا شغلا o :لوالأ فيسعخلا 1 غثاؼجلا ،تُهاشلا تٗبُلا ،َ٘ػىخلا و غكيلل تبَغ٢ عاص "غثاؼجلا يف يبٍغًلا لٛلا و يبٍغًلا بغهتلا "،صاغم غناه . 2009 م ، 08 . 2 ةصاالإا ،بثاغًلل تماٗلا تٍغًضالإا ،تُلاالإا ةعاػو ،تُبٗكلا تَُاغ٣مًضلا تٍغثاؼجلا تٍعىهمجلا. 173 -1 ."تلزامالإا مىؾغلا و ةغقابالإا بثاغًلا نىها٢" ًم

14 ضظىً تلاخلا هظه يف و ،تبٍغًلا ٘ٞص ًم ولمخلل نىها٣لا تٟلاسم عغ٣ً يظلا ٫ىمالإا هب مى٣ً يصاعب لٗٞ ًٖ ةعابٖ ىه " هٞغٌٗ و يبٍغًلا مآخهالا مضٖ ًم ضظوو ءؼظ ىه يبٍغًلا لٛلا نةٞ هُلٖ و ضمخٗم و صىه٣م يماغظب ٥ىلؾ MARGAIRAZ ههإب ىلل ئَاز ىغٖ مًض٣خب تبٍغًلا ًم ولسخلا " "للٓم رحؿٟج وؤ ٘٢ا 1 . o :يواشلا فيسعخلا و ،لٛلا ٕاىهؤ تٞا٩ب ٪لط يف اىُٗخؿم ،اهب ءاٞىلا ًٖ تبٍغًلا ىلب ٕىًخلا ٍوغق هُٞ ثغٞاىج يظلا ٫ىمالإا ٕاىخما هب ضه٣ً نىها٣لل تٟلاسم بُلاؾؤ و ١غَ ٕابجةب اُثؼظ وؤ اُل٧ هُلٖ ت٣دخؿالإا تبٍغًلا ٘ٞص مضٖ وخصلا تلوادم ىه يغزؤ ةعابٗب لمدج و .لٛلا ٘باَ o :ضلاشلا فيسعخلا ثاَٗغكدلا و ما٩خالأ و نحهاى٣لل تدٍغهلا تٟلاخلما ًمًً يظلا و )يبٍغًلا (يجابجلا بغهتلا ٕاىهؤ ًم يبٍغًلا لٛلا ربخٌٗ .تُثابجلا o :عبسلا فيسعخلا ه٢ يبٍغًلا نىها٣لا ما٩خلأ ًاضمٖ تدٍغهلا هخٟلاسم تجُده ٠ل٩الإا ٝغَ ًم صىه٣م بغهت ىه " بثاغًلا ٘ٞص مضٗل هىم اض و صىُ٢ صاضٖب وؤ ،بطا٧ وؤ و٢اه ذٍغهج مًض٣ج وؤ ،هلزاضمب ذٍغهخلا مًض٣ج ًٖ ٕاىخمالا ٫لاز ًم ٪لط و مهيلٖ ت٣دخؿالإا .تٍٟؼم ثلاُجسح 2 :اهنم غ٦ظه يبٍغًلا لٛلل غهآم ةضٖ ضظىج و تبٍغًلل ٘ياخلا ٍاكيلا ًٖ يبٍغي ذٍغهج يوىها٣لا ٠ل٩الإا مًض٣ج مضٖ .هَاكيل اغ٣م صىظو مضٖ ىلٖ ٪لط يف اضمخٗم -.تُ٦غمجلا تبٍغًلا اهيلٖ ٘ٞضً لا ىتخ ٥عامجلا يضل اهب ذٍغهخلا مضٖ يؤ تُٟز طعاخلا ًم ةصعىخؿالإا ٘لؿلا ٫ازصب يف غ٦ظً نا٧ ،ل٢ؤ تبٍغي هُلٖ ىغٟج ىتخ ت٣ُ٣خلل ٠لاسم بثاغًلا ةعاصب يضل يبٍغي ذٍغهج تبٍغًلاب ٠ل٩الإا مًض٣ج اص هدٍغهج ،تُهىها٢ رحٚ ةعىهب يبٍغًلا ٕاُخ٢الا ؽاؾؤ ٠ُٟسخل بغهتلا اظه ٝضهح اظهب و ،ي٣ُ٣خلا هلزص ًم ل٢ؤ لز .)ضه٣لا( يىىٗالإا غهىٗلا و يصاالإا غهىٗلا :امه ناَغق غٞىخً ه٣ُ٣دخل و  :يداالإا سطىعلا ًٖ ةعابٖ ىه و ،تُهىها٢ رحٚ ةعىهب يبٍغًلا ٕاُخ٢الا ؽاؾؤ ٠ُٟسج يف لشمخً ا ٫لازب ٕغكالإا هُلٖ اهيلمً يتلا تُبٍغًلا هجابظاىب ٠ل٩الإ .  :يىىعالإا سطىعلا نحهاى٣لا تٟلاسمب ٪لط و ،يبٍغًلا لٛلل )تُىلا( ضه٣لا غهىٖ يف ً٦غلا اظه لشمخً غٞىج ىغٟج اهجلأ تُثابجلا ةعاصلئل تبؿيلاب تبٗن ى٣بج تُىلا هظه ثابزب نؤ رحٚ ،تدٍغهلا و تخضاىلا .تىؿخلا تُىلا يضل :ضه٣لا ًم نحٖىه غٞىج ً٦غلا اظه يف ٕغكالإا بظوؤ ض٣لو ،تبٍغًلاب نحٟل٩الإا بلٚؤ :ماعلا دطللا ولسخلا ضه٢ ٫اُخخالا هبا٩جعاب لاٗٞ ٠ل٩الإا ملٖ ماٗلا ضه٣لا اظه يف ىرتًٟ و .تبٍغًلا ًم :صاخلا دطللا .اهًٗب وؤ اهل٧ تبٍغًلا ًم ولسخلا ىلب ٠ل٩الإا هجخً نؤ هُٞ ىرتًٟ و 3 3 -:يلحلما يبيسػلا بسهتلا 1 م ، ٤باؾ ٘ظغم ،يض٢ ضُجلما ضبٖ . 215 . 2 م ،٤باؾ ٘ظغم ،ضٍػىب ضُمخ . 40 . 3 "،ملاٖىب يهل و ،ي شاُٗلا نلاجع . صضٗلا ،تلُؿم تٗماظ ، رحُؿدلا مىلٖ و تًصاهخ٢الا مىلٗلا تلجم ، " يصاهخ٢الا صاؿٟلا غهآم ضخإ٧ يجابجلا بغهتلا 08 تىؾ 2008 م، 142 -143 .

15 ٠ل٩الإا هظاىً و ،تلوضلا مُل٢ب ػواجخج لا ـِلضخلا و لٛلا ثاُلمٖ ضُدب ،تلوضلا صوضخ لزاص يلخلما يبٍغًلا بغهتلا رضدً ًم اهنٖ بجرتً ام لب تُؿيجلا ذؿِل ةربٗلاٞ ،٠ل٩الإا تُؿيجلا ًٖ غٓىلا ٌٛب بغهتلا لدم تلوضلل اٗبج ةضُخو تُثابظ تُلؾ ينٗالإا .يبٍغًلا بغهتلا ١غَ مج ًم و غثاؼجلا يف يبٍغًلا بغهتلا نحب صاُم ىلب تًاضبلا يف ١غُخيؾ ضُخ ،تلوضلا صعاىم يف ةعاؿز أ -:سئاصجلا يف يبيسػلا بسهتلا ًًدايم أ -1 - :يزاجخلا ؽاشيلا عاؿك ٦ تبؿو ىلٖ طىدخؿٌ و ،تثؼجخلا عاجج و ،ًٍعضهالإا و ،ًًصعىخؿالإا و ،تلمجلا ةعاجج ًم نى٩خً و نحب غثاؼجلا يف ةرحب يغزالأ ثاٖاُ٣لا ، ضُخ ىلب ذلنو 38.7 % ( نحٍىىٗالإا ماخشلؤل تبؿيلاب 9.80 % ، 22.40 % ، 6.50 % بؿخ ٪لطو ،يلاىخلا ىلٖ ) شٍعاخب يعاجخلا لجسلل ينَىلا ؼ٦غالإا ثاُثاهخب 30 - 09 - 2013 .شٍعاخلا ـٟىب نحُُٗبُلا ماخشلؤل تبؿيلاب 1 ؤ -2 - :ثامدخلا عاؿك ثوؤ تًاهج يعاجخلا لجسلل ينَىلا ؼ٦غالإا ثاُثاهخب ذيُب ض٣ل 2013 تبؿو لخدً ثامضخلا ٕاُ٢ 31.2 % تُكوالأ يلامظب ًم ٫اظغلل اباُ٣خؾا رث٦ؤ ٕاُ٣لا اظه ذبنؤ ضُخ تُهاشلا تبجغالإا لخدً هلٗظ ام ،نحٍىىٗالإا ماخشلؤل تبؿيلاب غثاؼجلا يف تؾعامالإا و تُبىظالأ ثا٧غكلا و ٫امٖالأ ٥عاضخج مل اطب يبٍغًلا بغهتلل ًاعضهم ٕاُ٣لا اظه ل٩كٌ ض٢ ٪لظل و ،ثلااهجالا ثلااجم مىهخلاب .غمالأ اظه تبا٢غلا ةؼهظؤ 2 أ -3 - :ةسحلا ًهالإا عاؿك نب تناز تٟهب لمكٌ ةغخلا ًهالإا ٕاُ٢ ءابَالأ بجا٩م ،نحبؾاخلما ،ًٍعاكدؿالإا ،نحُثاً٣لا ًٍغًخلما ،نح٣زىالإا ،نحماخلما ، ،...ةربخلا بجا٩م ،ثاؾاعضلا نب نى٩ً ٕاُ٣لا اظه يف يبٍغًلا بغهتلا بابؾلأ :اهنم ًم ٌٗب يبؿدىم ت٣ُ٣دب نىخغهً لا ٕاُ٣لا اظه ما٢عؤ مهلامٖؤ . -.تُهىها٣لا ثلاجسلا و غجاٞضلل مهنم ٌٗبلا ٪ؿم مضٖ -مضٖ عاغ٣خؾا ما٩خالأ تىؾ ًم تبٍغًلل تُهىها٣لا يغزلأ .تئٟلا هظه مىهسب أ -4 -:تيمىمعلا لاغشالأ عاؿك نب اظه ٝغٌٗ ٕاُ٣لا اظه غزالأ ل٩ب ءاىبلاب ِبجغم ههى٩ل اغٓه،اُبٍغي ابغهت هٞاىنؤ ، تٞايب ىلب مىؾغلا و بثاغًلا صضٗح يمخىالإا ٠ل٩الإا ىلٖ تيوغٟالإا ىلب بغهتلا رطخً و ،ٕاُ٣لا اظه اؾاؾؤ :يف -.ءاىبلا صاىالإ يعغكلا رحٚ ُ٘بلا -.ثاًرتكالإا ىلٖ تلمخلما مىؾغلا ًم ةصاٟخؾالا ضه٢ ةعوؼم تُمهو ءاغق رحجاىٞ ماضسخؾا أ - 5 -:تيزالعلا ثلاماعالإا عاؿك 1 تًاٚ ىلب ٍاكيلا ٕاُ٢ بؿخ ةصىظىالإا ثا٧غكلا َ٘ػىج. 30 -09 -2013 هُلٖ ٘لَا ، يعاجخلا لجسلل ينَىلا ؼ٦غالإا ٘٢ىم ، 24 -02 -2014 . WWW.CNRC.DZ/AR/STATS/STATISTIQUES_NEUF_PREMIER_MOI_2013/STATS_2013_9MOIS_LIEN02.HTML 2 تًاٚ ىلب ٍاكيلا ٕاُ٢ بؿخ )نىُُٗبَ ماخشؤ( نحلجسالإا عاجخلا َ٘ػىج . 30 -09 -2013 يعاجخلا لجسلل ينَىلا ؼ٦غالإا ٘٢ىم 24 / 02 / 2014 . WWW.CNRC.DZ/AR/STATS/STATISTIQUES_NEUF_PREMIER_MOI_2013/STATS_2013_9MOIS_LIEN02.HTML

16 تىؾ ًم ضًازتً اُبٍغي ابغهت ٕاُ٣لا اظه ضهكٌ ىلب لزضلا ىلٖ تبٍغًلا و لُجسدلا ١ى٣دب ٤لٗخالإا انىهز تىؾ يلامظالؤ و ، ٠ٗي و ،تهظ ًم عىهمجلا ًم تٗؾاو تئٟب هَابجعلا اغٓه ٪لط ثاُها٩مب ةعاصالؤ تهظ ًم تب٢اغالإا و تٗباخالإا يف تُثابجلا يغزؤ . ب -:يبيسػلا بسهتلا لايشأ 1 صضٗلا ًمًج ض٣ل 68 / 2013 - يجابجلا ـبلخلا - ىلٖ تماٗلا تٍغًضالإا لثاؾع ًم :يف تلشمخالإا و ـبلخلا ثلااخ -.تُثابجلا رلاهالإا يضل هب ذٍغهخلا مخً نؤ نوص ام ٍاكو تؾعامم -.لاٗٞ اهمُلؿح مخً يتلا ثامضخلا وؤ ٘جاًبلا ٘م ٤باُخج لا ت٣ُزو يؤ وؤ مُلؿح ثاضىؾ و رحجاىٞ عاضنب -ا٩جعا ُ٘ب تٟلسم ب وؤ و اه٦لاخما نا٩م نا٧ امهم اظه و ،رحجاىٞ نوص ٘جاًبلا ءاغق اهٖاضًب . تُبؾادم جماغب ٫امٗخؾا اظ٦ و تُجابزالا هخمُ٢ تبؾاخلما ًم ٕزتىج تُبؾادم ثاضىدؿم و ٤ثازو مًض٣ج ىاغٚلأ .لٛلا -لمٗلاب ماخلا اظ٦ و يعاجخلا مُٓىخلا و َ٘غكدلاب تُبجغالإا ثاٟلاخلما با٩جعا . صضهب تخىىمالإا تُثابجلا ثاػاُخمالا لٍىدج تمٓهالأ .تناخلا رلاز ًمي يلخلما يىخؿالإا ىلٖ يبٍغًلا بغهتلا ١غَ ٠ُيهج ً٨مً و ٫ا٩قؤ :يه ب - 1 ميسؾ ًع يبيسػلا بسهتلا ثايلمعلا :تيهىهاللا يف لشمخً صاجًب نحٟل٩ملل ذمؿح تُهىها٢ ثلااخ مهل ـِل تُبٍغي اًاؼم ًم ةصاٟخؾلااب صاجًب ٫لاز ًم ٪لط و ،اهيٞ ٤خلا ٌُٟسج ضه٢ ،لاٗٞ ٪لط مخً نؤ نوص حابعالأ عامشدؾا تُٗيو عاهْب لشم ،تُ٣ُ٣خ تُهىها٢ تُٗيو لدم تٍعىن تُهىها٢ تُٗيو .تبٍغًلا ٫ضٗم ب -2 -:تًداالإا ثايلمعلا ميسؾ ًع يبيسػلا بسهتلا هب ذٍغهخلا مخً لا ضُدب ،اُل٧ ٍاكيلا ءاٟزب ٤ٍغَ ًٖ مخً لشم ،تبٍغي يؤ ٠ل٩الإا ٘ٞضً لا يلاخلاب و ،بثاغًلا ةعاصب يضل و يعاجج لجس نوص ِكيج يتلا تٍعاجخلا ثلاخلما و ثامضخلا بجا٩م نوص .رحجاىٟلاب لماٗخلا ب -3 -:تيبطاحلما ثايلمعلا ميسؾ ًع يبيسػلا بسهتلا ،٠ل٩الإا ٝغَ ًم ت٦ىؿمالإا تبؾاخلما يف تُؿِلضج ثاُلمٖ ٤ٍغَ ًٖ مخً ًمًخج اهجؤ لاب تُهىها٢ تبؾاخلما هظه وضبج ضُدب :ٝاىنؤ رلاز ىلب تُلمٗلا هظه ٠ُيهج ً٨مً و تبٍغًلا ًم بغهتلا ضه٢ ٫اُخخا -:ثاداسًالؤ ؼيفخج ميسؾ ًع بسهتلا و ،تبٍغًلل ٘ياخلا لزضلا ٌُٟسج ضه٢ تُبؾاخلما غجاٞضل يف تؿؾاالإا ثاصاغًب ًم ءؼظ لُجسح مضٖ ٫لاز ًم ٪لط و ه لشمخج .تؿؾاالإا رلاهل ثلاىمٖ و ثأٞا٩الإا ،تخىىمالإا ضثاىٟلا ،ثاُٗبالإا يف ثاصاغًالؤ هظ 2 ةدايش ميسؾ ًع يبيسػلا بسهتلا ءابعالأ : تؿؾاالإا ٍاكو ٘م تلن اهل ـِل ثا٣ٟه لُجسدب ٪لط و وؤ تُمهو ثا٣ٟه لُجسح يؤ اهل صىظو لا لاب ،تُبؾاخلما ٤ثازىلا ىلٖ وؤ .تبٍغًلا ًم بغهتلا يلاخلاب و ،تبٍغًلل ٘ياخلا لزضلا ٌُٟسج ضه٢ ،تُبؾاخلما غجاٞضلا يف ثا٣ٟىلا مُخطج :تيهازيالإا ثاباظحلاب بعلاخلا ميسؾ ًع بسهتلا

1 _{.DGI, LALETTREDELADGN°68/2013 ,"LAFLAGRANCEFISCALE_pouruncontrôleFiscaL plus efficace " ,P7.}

2

م،٤باؾ ٘ظغم ،"يبٍغًلا بغهتلا ًم ضخلل ةاصإ٧ يجابجلا ٤ُ٣دخلا" صاٚغم عصا٣لا ضبٖ . 35

17 ٠ل٩الإا ىعؿٌ ىلب ٌُٟسج و مىهخلا ةصاٍػ ٤ٍغَ ًٖ تبٍغًلا ًم بغهتلا ٫ىنالأ ٌُٟسج ضه٢ حابعالأ ،تبٍغًلل تٗياخلا تمُ٢ ٌُٟسج ،تُمهو ثاَاُخخا ًٍى٩ج ٫لاز ًم ٪لَ و ثاهؼخلما ، تٞايلإاب ىلب .اهيٞ ٥ى٩كالإا ١ى٣خلا مُخطج 4 -:يلودلا يبيسػلا بسهتلا نب ًم ل٩ق امىمٖ يلوضلا يبٍغًلا بغهتلا ٫ا٩قؤ ،يبٍغًلا بغهتلا لاب ضُٟخؿٌ اىه ٠ل٩الإا و تلوضلا صوضخ طعاز رضدً هها ًم ؤضبم تُمُل٢ب ٍغًلا تًلاىلا ١اُه لزاص ثاَاكيلا و ٫ىزضلا ىلٖ بثاغي ىغٞ يف تلوضلا ٤خ ينٌٗ يظلا ، تب تُمُل٢الؤ ٘م ً٨ل ، اظه ض٣ًٟ تُالإاٗلا تئِبلا ١اُه ٕاؿحا ؤضبالإا الإاٞ اظهل ،هخُلٖاٞ ئبٖ ةضخ ًم ٠ُٟسخلا ٫وادً ٠ل٩ تٖوغكالإا ٤ثاغُلاب يبٍغًلا ه وؤ هخٗلؾ ل٣ىب تٖوغكالإا رحٚ وؤ هخما٢ب ىلب ل٣ه يبىظؤ تُها٩ملإ اظه ًم ضُٟخؿٌ تلاخلا هظه يف و تبٍغًلا ًم ولسخلا مُل٢الؤ امب ضلبلاب تهعا٣م تبٍغًلا ٫ضٗم ىاٟسهلا وؤ ثاءاٟٖالؤ وؤ عاكدها ٘م انىهز تًُٟالإا ٫وضلا ًم هل تخىىمالإا تبٍغًلا ثاػاُخما نالآ مثلاالإا و بؾاىالإا راىالإا غٞىج يتلا تخىىمالإا تُبٍغًلا ثاىجلا ٫وضب ىمؿٌ ام مى٣ج ضُخ ،ثاُؿيجلا ةصضٗخم ثا٧غكلا ٍاكيل يبٍغًلا مآىلا اهعغ٣ً يتلا اًاؼالإا ًم ً٨مم عض٢ رب٦إب ةصاٟخؾلال اهل ٕوغٞ ءاكوةب مالأ ت٦غكلا تُكولؤل وضلا ٪لج يف تؾعامالإا و ،تل الإىٗلا لْ يف ٪لظ٦ ؤ ٔخلاه ت ،تُلوضلا ةعاجخلا و ثاعامشدؾالا مجح ةصاٍػ ٘م ثغكدها ض٢ ةغهآلا هظه ن 1 مغٞ عىهٓب ذدمؾ و تجُده بغهتلل ةضًضظ تُمهلؤل .٘مخجلما يف اهبؿد٨ج يتلا ؤ -:ثايظيجلا ةددعخم ثاوسشلا ربع يبيسػلا بسهتلا ُلؿل ثلا٨كم ثاُؿيجلا ةصضٗخم ثا٧غكلا لزاص تٍعاجخلا ثلاماٗالإا ببؿح ةءاؾب تُها٩مب ببؿب ،تُىَىلا بثاغًلا ثا و تٍعاجخلا ثاملاٗلا تمُ٢ ضًضدج و ،اهنُب امُٞ تلصابخالإا ىوغ٣لا ٪لط يف امب ثا٧غكلا هظه ٝغَ ًم لٍىدخلا عاٗؾؤ ماضسخؾا ٍغًلا تُلاٖ تُٖوؤ ًم حابعالأ ل٣ىب ٪لط و عاٗؾالأ يف ثاؿؾاالإا ٌٗب بٖلاخج ٫اجلما اظه يف و ،ٕارتزالا ثاءاغب يغزؤ تُٖوؤ ىلب تب .تبٍغًلا تًٟسىم ب -:طزاخلا ًم قىظدلا صاغٞالأ لشم ،ثاُٗبالإا ىلٖ بثاغًلا اهيٞ ٌٟسىج ً٦امؤ ًم ١ىؿدلا ضه٢ طعاخلا ىلب غٟؿلا ةصاٍػ ٔخلاه تلىمٗلا لْ يف إجلج ٫اجلما اظه يف ل٢ؤ بثاغًلا اهيٞ نى٩ج ناضلب ًم ثاعاُؿلا٧ ٘لؿلا ءاغق ضه٢ صوضخلا نوربٌٗ ًًظلا ىلب ةرحٛهلا ٫وضلا بثاغًلا ىغٟل تلوضلل تخاخالإا تٍغخلا يىخؿم ًم لُل٣خل يصاً ٪لط و ،بهاظالأ ًًرتكالإا بظجل ةغقابالإا رحٚ بثاغًلا ٌُٟسج .اهل٣ه لهؿٌ يتلا ثاجخىالإا ىلٖ ةغقابالإا رحٚ ط -:تيهورتىلالا ةزاجخلا ربع يبيسػلا بسهتلا نا٩م نحُٗح ً٨مً لا تُهورت٨لالا ةعاجخلا يف ربٖ ةعىكيم اهضجه امهب و ،٘لؿلا تُٖىه و تُم٨لا ٪لظ٦ و ،نحلماٗخالإا نامػ و .ت٣ٟهلا هظهل نامؼلا و نا٩الإا ناصضدً يرتكالإا و ٘جابلا و يرتكٌ نؤ ضٍغً ًالإ ذهرتهالا )َ٘ػىج ،ُ٘ب ،جٍوغج ،طاخهب( اهجؤ ىلٖ اهتٞغٖ ةعاجخلل تُالإاٗلا تمٓىالإا نب :تُهورت٨لالا ةعاجخلا ٝغٗح اظل ت٨بق ٫لاز ثاجخىملل .ثلااهجالا 2 -:تيهورتىلالا ةزاجخلل تيبيسػلا لواشالإا 1 لا و تًصاهخ٢الا مىلٗلا تلجم ،"يلوضلا يبٍغًلا بغهتلا ،تمجه ؽاُلا" ،ىبخ ةغهػ. ضلجلما ،٤كمص تٗماظ ،تُهىها٣ 27 ،اٍعىؾ ،٫والأ صضٗلا ، 2011 م ، 420 . 2 متعا ةٌلاكشإ و رئازجلا ًف عفدلا ماظن هنرصع لوح عبارلا ًلودلا ىمتلملا ،" ةٌنورتكللاا ةراجتلل ةٌئابجلا ةجلاعملا " ،حابصم قارح . ةٌنورتكللاا ةراجتلا دا رئازجلا ًف -عماجلا زكرملا ،ةٌلود براجت ضرع ،ةناٌلم سٌمخ ً 37 -38 لٌرفأ 3122 ص ، 4 .