Etude de l'utilisation actuelle et possible des indicateurs socio-économiques dans la planification

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NATIONS UNIES

CONSEIL ECONOMIQUE ET SOCIAL

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CO'1l'lISSION. ECONO~lIOUE" ^{POUR LfAFRIQUE}

Consultation d'expoerts sUT un

syst~m(?

i'indicateur s sociO-~C8nOmique~ a

l'inten~iQn ^des plani~icateursnfrieains Addis Abcba (Ethiopie) 23-27

j~nvier

^.1984

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Distr. LI4ITE'E

E/ECA/SEPp.D/rNDIC!5

5

ji'lnvie~

1984

Original~ F~ICAIS

ETUDE DE L'UTILISATION ACTUELLE ET POS~IBLE DES INDICATEuRS

SOCID-ECONO~0UES

DA¥S LA

PLfu~IfrICATION

Prep<tre_{e per} ~f^• .iLSDOm,AYF ~I!m DIE~E Ingi2nieur statisticien E:cono,:,istc

Inspecteur technic_ue de 18-

rl,::tnific~tion

Lea opinions exprimces dans ce dOC'l!uent, sont ccllet de l'auteur et ne refletent pa~ necessairement los ~osition"

officiel1es du Secretariat de la C3A.

- -~-....-

DaIlS Ln litteraturc ~(;Grlr::D.i ~1.h~ 0.-2 (:(;,3 2C CL:.T;;] ~1'-2~; aUrlC'::,.' , ..L: ';1S3~~i()E 1(,'8

indicateurs socio~.economi0ues^D. OC' une Dl'-"~8C l'c::l;-tivc'!Tlert ir:'::;')Y'-t.':Dte et C':',Y:"J'.lt;

concept ~10U"-0:':l1.l" ,::1J.c- ,'1, Gt~ C~lt:X('('_'.' '-:~0" Ji'~'ur~ ~~r':_l:i_'~l :rll :.=:-="L-' ma'Lent endu s qui acccrapar-nent tre~, s,'_;u~r'.nt 1C8 iJ,::c::" Cll'i.TC.LL.:-s

dans Le domr,i"l.,:; des sci^'2'l1CeS soci.n,l ~"3.

La ^rCI'TUe de 1[1 litter~l:;UTE: ~c,')nor;.i-'...:i.~~ et ^{\10 C111,__}l.qUC.~'; c>)'r"J~'-">:"...re--1C'.l1S ~t

resolutions de: c0nf~renc2s et df: r(:ur;.ion~~ iDtE:.':rll.'J.tir)n'l..':''::::''.~ ~'xr ,,~(:,ttc ,::,u(:;~Ttio:rl mcrrt.r e qu ' i l y 0. p.Iu s ieur s ~'..ecC'pti()I1S P',)3~3.:bles on, c:)De':::'.9t d(~s i~1;:ji.C:l~(::u:--'.' soci .

/

.

eCOnOTillques.

Iriob,jet d2 ce clOCLlIt:'i2Ut ::J'est 'P'1S de l"'':::T.trcr ,:1.nn::-· CE- d~bc.t :"'~l.J.~~ =.f,~_,)',- -PEll.A.t

toutefois r er.en i.r .ru'il ~~c dP;6~~r;C: 12 ')11.1;::; on ~lus un C~:18f;nSil[' CC?~ir:J(~ ^r::U(;ls ur;

indicateur socio....econoJ:!icuc (IE::E) ~Jeut etY'e dr5:C'ir,i '_~C1?,r1(; (.I~''.,''''" .~ GE::l':'2ure f~,~l't,i ~tiqu choi si e pour me sur er 1 v etat l"t I 'I~YOlld:.i^C)r1 d"uri ]!h0nO!il~nL. ^S0Cl~-:-·ec'Jr:·Y';.l111::'.

complexe.

A nar-ti r de cette c,::mce}lturrlisati,,=m, plu.si2urs ~~rTY':Jche8 ~3L ;:c,~~-:.:. d;~~relo~:;~(:';c

pour rendre pratilue et ,:::rfl,fr~,tionnelJ_2 La notion d ' indjc~teurE:~ ^{8 -:;C}i''J-f:~~;D')mi':1''l('s ; Les plus edifi:1,ntes sorit. c el.Le d.e l'iQNU et c e.l l.e r3.'crgo..nismer, C':;::l';1:~ l'i8CTJF:; c+: l~.

British ')veys€as Development ,,jounci1 (ODe).

L'appr'oc nc ^ONU e^ut bc:.s~';e :::.:ur 1~. :'F':/'i:!1.t i:Jn ^dt1";'::~ sy.st._t:~'1c: :'.'1i::l:li(~ ~_te'G:~s

socio-economiques a.lcr s (r~.c le~ [:.:~x':-,re::--; L)F;ttcn-:, fJl-L~'~(>~ l~~lcc:(.'nt sur .LcS i:.ldic'J,t .ur:

composites.

LIODe a ainsi devclcp1!c sou s 1 \',~'{~i(iG ^.(.'J. Prc.t\::sseur ~,KO-.::\RI~ un indicc de La q"l;.&.lite mf;Lt6ri~11e de In vie J1J. F,C~.L.I. CPr,'{2ic,:,1 Q_u:'~lit~J :>f' I/_~:,:; LldiC'c:) qui est une moyenn e s rmj-Le de t.rci s il'.;licf1l~eurs (mcrt-:"J_.Lt6 int',r:m-tiL,_,~ C'SP(;T.'1.r11.>:~

de vie, alphnbetismc).

B. CAlI1f'~RA~ d-ms ^Le Cc.drfO~ der:,trqvn,ux de 11Institut ^j-} S':~hcJ.., :::st 2~2.l(

plus loin., CL cont eot i o-marrt l.IE :'n:lic:ltC1.:.1 synth:!tir.i.uc' ~:ncct'e rIuE • xunusti f .~~, ':"li est une movenne 1_3ec~netri:tU,:::': :n(Jnd'~r,?c: de

G

illdicr'J,r;urs <l(-'1""nt'lircs

t.aux de so.ti sf'ao'ti cu er; Ylutrin::2nts t aux d.e mortalitIel ir.':::'..~1tiJ. e

productivitG; de trnv'lil

r.cux de C118!T1O,g2 pouvoia- d.vac hat

't.aux d!8,l])hf'"b~ti£''J,tic~

'1a.is il --,s':; c l-ri r , IJU~ ~ussi s(~ci:L1isaetes {~u':' ouisscnt ctrl^c-, co,::: f::Tm'.llati0~8

theoriques, It.::ur oper':'cticnrl~lit6 sou z'f'r« de linites I)Ou:::' ^LU r:t(nn.3 ,,c"Ux ~(G.l.sO:SS

'."1 est difficilemcnt

SOlU-blE-

Le cr.rJ.ctGre '~=_'J'b-1,listc d.cs .i.ndiccteurs cc!""n~'8it,;sr cut lird.tcr La J118.:rge dr:' manoeuvr-e du ~·',.2nj.fi:";f:"~teurC111i r,r:r c[,"s~'n'::,c cl.,.~,i'~ ,'31.~lVrC

et :-'.,Cir sur le corcpcrtoneir; c.L;s ""hC¹1cn e n e s 30cio-:?cc-n:-niG"u:o:::s') (]nX1S

leurs :-Sleaent:; Les :;!lus ::~im~J18s"

E/ECA/SERPD/INDIC/5

Page 2

Iin.ns c ; jO~tl::1Crlt, ^TI'lUs mett:~c'r':.· ~., U!.<-~~ l;«:c>'r;.-l:, :.~~. J.c:,s .9ys'::·<:lre s d'indicnteurs scci0-eC0110T:li.cJ;J2S cr;!,,,,::J,,? il'~:.-.~trUl:"(,:nt (~;n,r;.,lJ:?e It:: _1"~ sit.:,,'.'Jticn socio-Iic cnorniqu e r,Pun _:p::~~vs, de l'(,ri.riti -,";-; ":~es c-'-Lj _'ct-its -:l ' L l -r.Lo.n '~t.- 'f-..:y:~l~~'· -,2""

2conomiqu2 et soc i.n.I , de suivi d~.: 1,'3.. r::~':..~,_::.s~_'-:::,ir-,'Il C:\l l'l'::j.~ '~",l niv.. ^iJ !:ccti-:'tla':, reGional ct. lo,::~.J_ et COTJI':'~''':' sc.l:1ir~tr~c [:,',~T J''':f^C: ',02"O,j,:::ts, :;r~_:,';:"~l..TI"'1eJ c-' J:CSUJ::'2f:, ,~.:'

politique fi prenc1r::2 I-:CUl' il1fJJ:c:~i;-.' .1" [~i~L::-tioi. Gee lC ·'~c,-:';:s:::r..(,-,lc~ l?ur. r:8~l;3 7"f::.::"3

un mieux

etrc

clr::s pC'r:l:18~^i0DS~

La pre:::;ar2,tion d'un -=,lan C,'Jrr':'~1cn2,::: -'~'::-'1.,j0U:"'S ^1'3::' l'c,nt:.l/sc: t1e :i.':, situJ"..ti~'n

actuelle du pays~ Cept:-nU:1Gt 11 exan«,n de (~~~~V'22:'f~ pLans de pays ^ciI" (1~v(;1(;-:-::11Cf1er:1:;

'1 ' d ' . . 1 -t""'l', .,.1 ""C,-."jP "·OU·O'l"·~ j<~'l'U" 'C ....r , r1 ,:;-, "",\,-,+tr' r-..'r:L;,~~.,..s.:.._

reve_e que..La lmenSlOYl 20C..I..8..""'--C ".. _, -..:. l- ·~-.;_~',::. v. " '. ,.: , ' . , : l.,~ _'")~J ,,",.' '~':"LJ - ~~-- --~

Or, il est ~yid.ent (~,.1e 1;2 r1:Dific-_~~til~'!) D~.Q .le sens ^:lilt::- si ^J d.'~ln'2 l;:\'Y't s r,IL,

permet d 'as sut-er Ie: bien-etre ::conoJ1!.i'1u.e et s:Jci~:.1 de t()ut:~E: li~:' '~OF.:)(;S"-}~ltl_<; ^(l(C

La societe et si :l'Qutre pl"'~rt~ ellc di sp:....sp d1illst:Y'·lJ.rJ~nGs f:errJ(·tt'J,n_~_ r;,; '-'J8SU1~:;1

Lc degre de sc.t.':,sfa,ctior.. .l., ':::e :.i.:':;-:1-0:tl'e.

Le s indice.,teurs S()Cio-~~CGn',)l~li'il1f':::- i~8u\"ent e:{CY"'2,"r c,_·t~:;e f()':"'cti-:m: ri'''',}'' ·:-c:u:.c' ce f air e , ils J.oivent 0'D~'ir ,~ l:r~ cc;:'''c.,z:i~~ '''I'_;::''~' _1,_ l~[,lit:,.~:

sensi1Jilit~

-:.l.nivocite : fid01ite

---

t.enp s "

sur pas

Par a.i.I.Lour s , let uu.Lti r.Li cit "

avances dans les divers trnvaux 1<1 question montre "1Ue 1e chcix

. -

alBeit

.io s ,~ndic[:J,t<2U~,>s ~]ccic,~econcmi':!'·.1f:'2 qui U1~'t

d.c ,;:"2cherCf1E::S et lars .jE~2 nombr eux s(;] n.nai r cS

des indicatl~'urs 1"'::8 pLus rel'")~"',~.sel:',t'""'.tifs r.~f,S~

'I'out.ef'oi^{s ,} or: "(lent ::"'e::-(-:Di.l~ (';U',~ C~1[1,-".U·2 ci t.ua',in:", '!ec'nciJ et s.,(21:1.1.2

donnee , cor-respcnl un ;:y.et2:~~e d.Yindic~,\te:.lr:::.;^{( i I i} ::,",cTi'":0t .'.r.; ::":'l(;>lC": :11 _-?,,-':~,' c('.:'tte situation; et il nous scr~i;.le T...lE: rcur IE:S _pc.~rs 'Li:\':"l':~q'](~ ~ ^ll':' G/~t2!.-le suivarr', c'~,:lc- c de fa<;;o~ ~uQ:i '2~h'),'LU::t~vc: I.e s .. 'ivc-rS i~1'"ic,;"tec.:r;c, ~i' ~·ny:(~t:t"',:n.t, ^ell?.1-:T;l'i,;cici: .Lⁱ (,~:"J,t

de La si t.uati or, eCOtlOT;1l'iU2 c·t soci n.L

E!ECA!SERPD!INDIC!5 Page 3

1. Population - emploi

taux de _crQiss~nce demographique

taux de mortalit6 - natalitE - f~condite

pourcentase q.8 In population ,jeune de moins de 15 ans

_ ~ourcentabe des populations urbaines et rurales

~epartitio~(Ie La pcpu.Lsrt i.on employee Q'1DS 1e secten!' agricole

taux dtactivit~.

2. sante - nutrition

esperance de vie ~ la naissance p~r sexe et nilieu

taux de mortalite infantile p.'J,T sexe et zone ur baine et r-u.ra'Le - taux de mortalite inf~ntile et juv(nile d~ns ~es 2 sexeS

nombre de medecins et pharmaciens pour 10 000 habitants nomor e de femmes p~r p:ynGcoJ.or1;ue - sage-femmes - infirmieres

et mat.rcnnes

- nombre d'hrrbitants par lit Qfhopit&l taux d'occupation par lit d'hopit,'ll

pourcentage de depenses cournnt.e s et des ilepenses d'equipement

pastes de salit~.

3. Education - culture

taux dfalphabetisation

taux de scolaris~tion

eff8ctifs des elev88 au prin~ire et s8condnire exprimGs en

%

du groupe d 'age- de 5 - lit ans

pourcent.aae de In, poruLat;ion masculine et feminine du groupe

cllug~ 20 - 2h aDS inscrits dans 1e supf;rieu~

distribution des ctu:liants p!1r riliere de form.ation

- part ctes clepenses cons2.crees

a

ItEducation dnns Ie bUdget.

h. Transport et cOTi1"1lunication

longueur des routes selon les types de reveteflcnt da~s

chaque r~~iQn a~inistrative

routes permanentes

routes de d[sencln,vemcnt interne et pi st.er de pr-oduct ion - tonnage de mar cnendi se s chargees. et Clcchargecs par moven de

transport

-part des der~nses de transport etde c0~~~nication d~ns le budget Ge liEtat ~t Ie PIB.

E!ECA!SERPD!IlrDIC!5 Page

4

5. Domaine

Cconomi~ue

PIB par- tote d ' habit.ant 'aux prix cour-int.e et constants structure

ue In

balance des naiements

valeur ct q'.HlI1tit ( deseXDorte..tions et des iIilportntions au cours de La p~riode per ]J8;YS de destination et d 'ori:~ine de ch::rque promlit (par an!trimestre)

production agricole pal' ti?te d'habito.nt·

production d ' (levage, svLvi.cut.t.ur-e , pE:che

ta u x d e c o u v e r t . u r - e d e s b c s oi n s cer;:;o.liers d e s zones d e p r c d u ct i o n

taux de valeur o'jOUt8C

evolution du c:6~dit intericur et. :-epar:tition sectorielle du creJit

r,'},pport service dette/recettes fiscalE:s

au

recettes d~exportation

6.

Logement -

ecologic -

environnement t.aux de cle~truction des forets taux de dGsertification

taax de d{;gen~rescenceet de reg(n(res~encedes te~res agricoles en fonction des va'l~iC:t;G~ cuLt.ur-a'Le s

t.'1UX d'utilisution du bois de chnuf'fe

- t.aux d.' exploitation o.gTO-G:ll ire: pa s't or e.Le

- nombr e de lo~ementG ccmstruits (c;rana st.andi nr-, moyen standing, ,::;conouique) •

1I1ais il est c l a.ir- 'lue r<)1,l1' un pay s donnr::" c e s .ind i.c a.t eur o ne sorrt :t;8.S

taus disponibles et par a i.Ll eur s , certains d'en:;re eux occuaerrt une forte ⁴ correlation de telle sorte que pour Le trl:.vail de plnnification" une :iseconc-;

best" fagan de faire est de reduire ceux de ces indicateurs disronibles en classe d 'equava ence. 1 (1a re a r on1 t" d!cqu.rvai.enc c etant" , ' I Iune corrr;latlon' " fI corapri•se

par exemple entre 0,8 et 1) et de travailler sur un systeme reduit de quelques indicateurs.

II. LES ISE CO'ME INTRU'IENTS DE DEFINITION DES OB.:~CTIFS DU PUJi ET DE CROIX DES PROJETS

Dans beaucoup de pays en ;-lGyeloDk1er,lent, 13. situation socia.l.e est tres snuvent In. resultante, au r:lieu:< Le produit fatal, d.e In. sit.uat i.on economique dans la mesure

au

^{c!est 18. seconcle} 'lui induit tou,j ours 10., premiere⁰ En effet, In planification comme La politique~economi~lue ^{Ge font presque tcuj our s dB-DS} ces pays par La resoluti0n ;1e pro-b1emes econcsir:ues c La s si que s rCsulte.nt de La rupture dt; certains gr'J.nds 8'1uilibres lLlC1cro,f;conor;:r..inues comme :

- la be.Lance courarrt.e

- la balance des pniements extcrieure les finances publiques

Ie nive9.u de l'~l'arr;ne int~rieure

Le niveau et 1:1 product i.v i.t.f des investicsenents

...

E/ECA/SERPD/INDIC/5

Page 5

La resolution de ces diver-ses nuestions induit fatalement "ex-post." une certaine situation aoc i.a.Le dont on ne pouve.i.t pas cnnnaitre Le s caract6ristiques

"ex_ante^H•

En ce sens~ on peut dire ~ue dans beaucoup de pays, la situ~tion sociale

s'ajuste ~ Ia situution Gconcmique. Cel~ reut etre une option politiqueo Toutefois~

lorsque lIon choisit de f9,ire de

In

pl~nifi8P..tionftU profit du plus c:r3.nd nombre, cette cpti.on n'est ·plus viable. L'o'ition oPI1osee qui consisterait

8:'

adapter 10, situation economique i1 10, situation soci.a'Ie souhait0e, e11e non plus~ ne ser.ait pas viable dans les pays en developrement~ pour 18. toute simple raison que certaines contraintes £conomiques et f}n&nci~re8 (faiblesse des re890urces interieures. _.) ne le permettraient pas. ^1,0, demarche 1.'1 r.Lus ,judicieuse est de faire un "I'eed back." entre les object i f's econoniques et les objec^ti.f s soci.aux jusqu¹

a:

ce que I'an trouve un point d'GQuilibre.,

Le cadre concertuel indiquG dans Ie t~blenu, ci-apr~s donne au pl&~ificateur

une epure lui ~ermettant d'~voir une appreciation globale de l'interaction entre les Indicateurs socio-econor:liques (ISE), Los ,rrojets de dpvelopnement

a

retenir et les objectifs macr0-economiaues (O~ffi).

,

UlDICATEURS

SOCIO-ECONO~IQUES

,OB.JECTIFS

'lACRO-ECONO~IQUES

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commissicns se ctor i.e l l cs de

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J.~,ni.c>i':'l,tion

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t~nnsmif' ^aux ccn::lissic.n.s s~<~t.C'T~C::"'.~,'~''---') ^{i ' "} ~r'l~,~';i,~ ' " . l .. 2C~ ":;.L~<"l L~~ c: ..~~l:" c-~·'"'.

D: ne sur er Leu in.cidences J.22 r-r=-jcts ("u'L-L"J :"O( 'C:'>:"TL U],'" ---"--,_ ~.'~'-:- ^c·-.. Lc;

L<:; tablurt'~ ci~<:,essll~~ 2S~~ n Lor-s J:'(::::1T,li -;1' tJ:ut('~:3 l,~o "-"J':;.l?,·i: ~> ~t,ori.:l":",:.,.s

pl::mif'ic:::c2ur2 _{ch['x_~~:~} d2 1': :;~.\-'r::trl(::~;·L- :....~ ;:,'"::,u.::c"n'c ,"'''_r1f.~l ^{r :...}·l.~] o~·: '.1V,~2.L~ ^:_':'''' aider

a

^.r""reI' 1'1 s(le,~ti:::n d(':f'initi'v-.o des ::,rC':~E:·~8.

T,

^',111-'-' Y':,i:,'C.rsl~:",::;TIo:.:;,·t 'If,

probleme de iltr8d,·:~cffn) r;",l::"C{~'l. 11 _ t":'~'il.L'· ;.-CC;-;',T,l"';:';\.; __ SL'~\:' r ; 'Oc'2rLT. ",,"1

a.

1'0pti!.11.u;~ ^soci a.l. (Cf,:::S+, ?!. ::.i:::-c.: -HF :::"c :.b--:--i:-:: --'..." u;. r:::',:,u~,~,~!"'!,:~:.:1 ^}':-' considfrr-rti on UDicFH~ .i. C'. inci.JeLCC\~~ su.: L:;::~ J'\I:~' ',',' :~~,,;:,'::,i" !'c-:::':'~-:::ur.:: _~L.;,~

Qui rcsu=..terc.it Jc 1'1 con'sij~':r~':.:;i,:';n <--'X~lUf;~.V':- _~e.: inl~i!:'"nc,::~~ .':",1' J0~ Tc,-'^{i .} En rremi2re ana.l.ysc , cs:

des pr,:;~lcr.s sr. ~Q.S3C 0: rr.yti::.~

tr~b.l.""'[J-l C. ('r]"-~--V>~,E

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!Jeu plus loin

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L'aff('ct".t,~l'l--:: c~r_, ::>:~~. c0t2f:'icir:;·;ts (":rr':"~--:"'=,~:'I t,-)1:"::' S1T'lero.~''Ylt

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L"e l::iJ;r,- ar ch.i sat.icn :.;~r,}ir:.ale (.s ISr ::;t, r';'r!: {v,~_~-, -[:'.lc·~..r":"3 rre('iEu::~ '.\..:_ C'c,e::'fici2nts e+- bj sc'rorrt 'n~::,"'Gt/<.:s -";:'~.r un ~"'_'ncl r,~'li~ir..:~j:;(~<L!':::).

Et conTj,;;:' r.ous 12 Ili~~i,:.ms ....:J.~J?, f:nl~'f:", poLitrique ~'~c'l~=,r:--li(~uc} i l y .3., ' ..Ll 11·t-,l:','.J(>_~,f,:';<

soci^?l.UX.

ConVen-Y18 q (0.('1 <1) e'c

d"::;,ffcct':r :lUX 0bj(;~Ljfs :3C21.C,UX :-.,.- -Gnd.0r::'ti,~:-_

"'::ux cl)jectif's ~~conc-i,.,i'l.\lc:-:-'^-.i.!'C ~)onclSrr'.t::" ^1:' rc:J.·)',..'. ..'.~

T:'!l...r r;.ille-urs, -::--our chaqu e l'r:-c;et ~}>'';l ^'11 \:',:",:('-,~.l

par xk, i et son .incidsr.c., sur ^{OUT,' D':!P} v-., ^u (cf 1:)~,8 :1u sa cont.r ibut ion f,1<~b8.1t: 0.~~i'.S lfF:cohc)f"J.:r.,; (L:'(';F;I() CGr.rr.l'; ~u..,

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l1'c:mpruct \;;xt;_~r::'cur c~.u ['n:rF'J "'.-.. C~," C·~~'2.C~~_",: ·"ine.D\;c....!:;·2".t i·,~tc;::';}'.: ^{,.1 ; ; "} C,J:r..,'J.,cit·

dlQb8IJrl',ti8~",~ 1,:::3 '\r(),je-ts (>~;!'(\ct clY::i;-,J.2 ~ J.,,:,_\C:.:'llT,:tl.C,' ,c:.: 2,.; 'L,n1:;,:"rl't, :'::'Y' -~'~;:'-:'Y'~;

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Le s C'bj~l~tifs

E/ECA/SERPD!INDIC!5

Page

9

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O"lli = Equili~rage des finances .publ.i.ques . 3

O'?vffi\ :=: Accr-oi s semcnt. (Ie la product i.vitS des investissement '+

Ofl1ES = Developpement de 1 fEpc.rgnc interieure.

(tr2v~UX des commissions Le tableau ci-apres donne les v~luation8 X. k' Y. k

a , J ,

sectnrielles de planification ~pres ajustement D~r Ie ~rou~~ Je sJLithesc char~6

du choix defi~itif des projets).

E/ECA/SERPD/INDIC/5

Page 10

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objectifs !2cono1:::.i':.iUC':.' et Q"L:.X cb,~ecti~3 s,)ci.au_~"{"

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B.

IJ\~DICitrr'EURS SOCI.l':~U~( EC',)NU'·lI0.UE:~;

10 Sene c un , '2xl,Crit~'nce ,'13G2:: ri.cr.e \.'L 1::c:.ti2·""E..: l ; ::l~ni;ic~"(."SiGn

econmr:iquc.- et S:JCl'l..LC:. r~:-:_ 'O:::::f'fct, Ie-uis 1!C":cCc~;si.0n '1 J_'l :3c;uver':!,i:1c-::.r rLr::t~·:)~~~.l(;

de ce pays , c i.n q :;Jlrms \luHc:rienneu=·: ,:)nt :~te ex-cut."s ,~t J_L ;:.~i~.:icqe ~<~.'],n (l)t3~-.nS!

est :lctucllET..lcnt ,.::n cours (~I r;,~!~"'licr'.'=:iIn.

J';b1r:-;r( cet+.e :~::;r~it2.1i:::'1'":,i,_)~ rel~lti~.'-cI::l.cnt lGn(~·~i::: ,~l' c':T";~ri\~~c(; en ne.,tier,~.

~e "l""l·F'~(~""+-;,n 1.1 {:.ll'+ r cccnnc ....lt.~'" r\~.i'-' 11"';'.-.~'1P'r>;- ""('orl('''''li,~'tle'''' ~·'-'·':"""L1rc: il'~'Flin;

..l. ~~ ~~ _L-J.._~A.V~,.l~, _~, ~V ~'-- .~.'H... ^{~,'-- ~'A.-.-} _ '~-'-J , ~ _" .,'.0 "''-'-,)''"'' '-- ^{, v _ . __ n} voire ~cli:re(', l'['osrect ~DC'-:_::"~ ,-lo.:r1:? J:'s l_iv-::'TS :.lr'.n~ t-; ~('7cIn:':.'Cl.e!1t ::;conoJ:2i,:'-,~e

et 8',:'cicl ~,:<2D.~~:·:3..1(~i8. Er". l';~:d-iste"t OE' r:.":.::st ,:--;_f~-i,ll~ours Ii,;

'a.

:";2..rtir .lu Vi.e :;.:,L~_n qu e Ie ~-Il:"""nific'-.l,t{:,;ur f;(:""~,l,'"',i i!lt~cyll_lit (~an,--~ It..:: : T"-1C~:2S'J.S d,c pl ani.ficrrt i.'.n (':.es indic,':lteurs scciu-i~C:)E)Ll.'.ues¹ ~'U r "IT r'~rleT' " --'lc~-:: c'-:.~r,-.'ct(;, urie ·:1..:_".JY'0chE.

socio-'§conorji~lUe J!l!]S l'r:.,l1'.11ysc de:_ l:?~ s i.t.uati d .iu -'i1.~rS, c'..?-!1'[;' Le e ho i.x ;:;/--:3 ric sur e s de r,c,;litiquc,s c:t (.':LJ:lS l.C sr::_cc~,io"1 'leG -rJ:'( ~.:0:T:3.

,Tusqufsu LVe2 '; I'J.ml 3e '3.6velc~i~:"~~:cnt:. (~-)7:~ l)-!"(), ":""_ cbc i.x (:.e~ :;:'ro,jets se faisait pr at._ iquenent. s eLon... 13. cltlG8i2":~cati~--'l1 -,1 ("h,.--.,;,r\<..; • ._ ..1-_. . . . .~~E:C'~' r.t-'~ro.i ct o,"t::". .., '-,""'1'".1.'_0._

ordrc d~: c ofit.s \H;crL~,issants

D.

':u<.-:; concur r cnce ':"1. '-;,cl:r,tant _,~18=;['~:i _,rre-l-.:;;:: y-,r=>ur L, ni veau ~les inv0stiss'-;1i8n+'.;~"~ -:;c:ci in(~~i::~;1::J :...'':r:::~';'':'C':lT, .m :c-Latus t::ntre 1(:::; pr-c.j et s

r-et enus et .Les 0b,jE";~tif~: r:-:(l.cr()Cccno::~i';1,1.C: "ri2(s.

.ru ccur s :'u VCEk J.'~.":,n (1<'j77 - l~!ijl), ^U;,V -ton-t.r-t.Lvo ^;]0::: r~tic'naliGo.tioll (~U

c ho i.x des pro(~.rt.s n 6t;: [1,,;·:(~rc· ~1V'.;C ^2.,1ir!'.::r::i-:'L:...:,c;,icn (1, ~.fl. ;:J~th(>:~f'; ;:es e f'f'et s ,1.~~LS

1fpvolution et 1(':!. s01c~cti;·:.]:. dE::S proje--':;:3. Ce-:-:to:.c- ;;.p~,r':)ch€ a -:t,r· -r"".cilitee ^1XJ"r

l 'existence d "un TEL (T':!.bl'~rp.l d1"-:ch2:n^J-" e c int,::::.~in(:'ust:d.elG)" "·1...,.1.0 cctt.e -:le!J.~rche

porte c::' 30i s:-.:.. _~rr"-l~'-cc ~_i.:~·~i-::'c C:-:T '-=:::_.'i,,; "::'''',._'cC;~:_ ^'_L_ 11:.1y---<,1~h{~~''.~ c,-:::<c:.--lC }uci les sec tcur-s ou byc""nchcs ':~.c l":-:'c()nor'~ic n.rt iona.Le r'::'c<~is:3ent

1'.

In, Jer1ande (S2.C eur e

OU br-anc hes kc-T'1::::2ierls). Er. ,-.'~"f,::t, '-',"l11r ch{,:q'JC: '."c,i,;'t., :-Tj c!'llcul,"_it. I'}" ;L,C'c.::mcle t'i.na.l. ('2o:r:.S~;~:1'J.2t:i.O:l, st.ocks, inv'~t-i2_'LT~(;r,tf, -'x.rcT·'-"J/Ji)r·~':) f!;:~1;:reEi '~y) et V1':' 13.

mat.ric e d.e LeJnti,-:,ff ,(A) r11yc.erll.le 11 ~'[ct-ir .iu s..[ on cCLlc~~l:-..:-it 1[':.. cc-ntributicn

·,l~l_{_~} nrc.i et_{_. _ _ u} ~,".-,--c..l.1,- :_''-'r'c~,,·,,-J..--:~··n_ , l , .. " l ..~". t-,---'--'-'--71---;'--; ..L; (I').• ,-\.,.:-~ ~ ;'~", ... ~~_ v " . l ' . _, .ri' -',,',,~,',l~E"". ~.V ,,-,-.lLL~-.Ir,1-, ....,"'> (TT.':,)v_ CC,1'1Y"\'-~.. ",,--

suit~

E!ECA!SERPD/INDIC!5

Page 13

Le s projets etaient PH:::' 1a suit.e classes par ordre o.e VA decroissant. Les effets sur La bal.anc e commer-ci a.l e (Durticulierem.ent sur Le s importations), sur les finances pUbli~ues ainsi que leg effets secondaires 6tnient tres rarement consideres dans Ie choix des projets.

II siagissait alors de In clussification ty?e C (q = 0) avec tontefois

- b.i .<.-'.p ... • • - .2 ...

un seui, 0 .)ecvJ..I. macroecononu que 'lUl est 1.0, vr.Leur' aj out.ec ,

Ce n'est que lors de la Drep~rationdu

VIeme

Plan de ueveloppement (1981 - 19(5) que:l8. d irnension soc ia.l.e ^Q iCtc r8clenent introc:uite dans Le processus de pla.nification aussi bien au n i.veaiz de 1 "ano.Lys e de La situation du pays, de :la

definition

des objectifs Que ~u choix 12~ projets.

Part ant , les rouages du processus de ~lanification C0~~C la tcchni~ue de 13. p1anification ant

ete

aclapt~e 2i cett:: nouveLj,c a~lp:roche.

26 commissions nntionales de planificQtion permanent0s ODt 0te instaurees (par decret) dont 11 horizontales et 15 vertica1es (cf 1iete ci-a?res),

A. Les commission horizontnles 1.

)

~.

4.

6. 5.

7.

S.

9.

10.

11.

La commission cl'analyse I'lacro-ecO:Joninue et ,1e GJ'''nthe::?e La commission des finances publi que s

La comnris si on de l 'I'illl0na:;;elllent _;~u rrr;rritoire^j (lc l ' Envir onnement et de In ~lanificntion r~cionale

La commission de l 'intpf~r3.tioJl ⁽¹⁸ 12. ~(:'!i1l'1e au d(yclo::::.,pement La commission de In. f'ormati.cn , de l ' ernpLoi ct Je 18, pcnuLation La commission uu secteur para-public

La commission des etu'les et r-ecnerche s

La connnission de La r,ros~....:c;ctiv e

La commission de 18., nut.rit i.on et I--:e 1'3.1i!"1c~t""tticn

1a commission de la mnttris2 de l'eau

La connu.ssi on de 18. p~~ogrrunr,l::Ltio:r. et du suivi de~ investissements B. Lee conu"1issions verticales

1. La conmi s sion de L'agriculture

2. La co~~ission de lielev2ge

3. La comrri s sion des eaux et

forets

4. La cO~flission de 10. peche

5.

La commission de l?hydrs.ulique

6.

La corwission de l'2nergi2, de l'industrie-Nines et de Itartisanat

7.

La C0r.1I!11SS10n \iu COYiU1ercc intericUT et exterieur

3. La commissioD du tourisme

9. La commission des transports et cl.es teleconnllunica.tions

10. La commission de l' urbani sme , :'le l 'assainissement et (~e 19habitfJ-t 11. La comraission Je Ie sant6

12. La comrnis sion de 1~edacntion, .Ie l ' enseignement 13u"C'~rieur et :i~ l ' 8.}uca.tioD surveillee

13. La com:m.ission de la promotion hura.rinc

l~. La conmi s si on de 10. culture, 'Je La jellnesse et deS' sports 15. La commission ~1,C l ' inf,JITlation<)

E/ECA/SER?D/rNDIC/5

rage

14

Le _~raphe ci..._apr~s raont.r-o 1e f'acon simplifie commerrt s1articulent les d.ivers r ouage s du processus de La l",lo.nif'ication s~n0:!SalG,ise.

A2CF1?

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Vile fois que .16. ^COITlI!lission .l e synthese C"-l) ^{[l ,}fait Le cadr age mac r-oeconomi que du plan

aI'

aide des t.r avaux des commi s s i.ons - : ^(:t /-i

11, e Ll.e t.r ansnet les grandes orientations I:J.n.cro2conotliqu~G :::'~lJ^..X comm.i s s i.on s sectorielles, La nouveaut.S -lans 'le processus de pln.nifi:.::e.tion est L" existence des ccmnri s sions horizontales ^i\.j

a ^A

" -''10

Le s conm.i s e i.ons ;'-4

a

^{i., 0} particulierement los c omrri s s i.ons Al ,

:1. .,

i... , et la

conmi s sior: r....

3 ^{en cc: 1ui}

ccnc~rr:~

Ie valet environnencrrt , font l '

an~lys6

^1e91a

compo oant.e de ~_a s i.t.uat.Lon aocio-Xc onomi quc qui ressort de leur c crape t ence et fixent

, t ~1 1 ^{l • •} 1 tl ' ( . ) , " t ' - , . t

SOUS .ie Cull YO e ct; ~'J.. c cmrn.s s i.on \._C syn res c -"', , ...LeS c aa-ec .a ons 3 SUlVTe e

Sverit.ucl Lcmcnt. Les ~li1reo.ux

n.

at.t.o in.tr-e j-our- les-Lindicc...teurs socio-economiques_y lorsqu'ils existent.

L8- commission. A

3 voi Ll.e , entre -nit.r-e s ,

n

^{co ;-d.UC les} pr~()ccupationsc.es ~(8) commissions r~~ion~12s de pl~nification soient integr6es d~ns les tr~vo.ux des commissions sectorielles en vue. de mieux oarriger Le s d.is:9arit~s r~Gion~les"

Ainsi, lors de J[L preDaration ~lu sixieme DIan, l'2nnlyse de La situation sociale a et~ approchee suivnnt six ~OU~t:S d'in~icateurs socio-oconomi1ues

a. Ltevolution quantitative ot structurelle

c.e

1·'], j1c:pule..tion b. L'evolution quantitative et structure Ll e Uf: l' empl.oi

c. La situation de 12. fernme drms le proce s sus L1e d~v"21olJPEI!lent d , La situation c.Iircentc.ir-e et nutri'\icmnellc

e. Les d.isp:lrit6s reczio!lnles fo L'environneaent.

:2; /EC/:./8E3FD/Il;~IC

/5

?(\ge

15

a. Lfanalyse deJa ?opulation au SeneGal eBt tridinensionnelle; e11e se fait par region, pQr sexe et par ~roupe d'~ge, avec croisement criteriel (cf VIeme Plan de developpement du _Sene~Ql, pp.

27, 28, 29).

Les projections demographiques (tridimensioLnelle5) sur la perioue du Plan sont ensuite transmises

a

^{toutes les}

commissions sectorielles Qui les int~grent dans leurs divers travaux (nombre d' ecoles, de Logemerrt s , de .formations sanitaires •.• ,3: const.ruir o pendant. la periode du Plan).

Pe.r ailleurs, sur Le pl~n mc.cro~conornique, Le trH1X ~~Yoj2tt pour In. croissance de 13. population p~ITlet dⁱavoir une limite infl:rieure l'lour Le ^t,'lUX de cr-ois sence du P:l;B.

b. Co~e Ie capital, 12 main d'oeuvre reDresente 1^9une des variobles centrale de tout processus de production, ~alheureuseTIentpeu de plan de

develcppement tiennent compte de cette variable, lors 'le 1.'1 localisation sectorielle et regionale de l'investissement.

Au cours de la preparation du VI~me Plan du Sen8gal~ il ~

ete

tente d'apprecier branche par branche l'evolution de la main d'oeuvre

(1971-1980)

du secteur moderneet sa regionalisation (cf VI~e ?lan 9P 31, 32). Ce travail a permis d'evaluer, branche pClr branche, La productivi

tf

du facteur t.ravni l ,·le taux de remuneration,. effectif de ce facteur (calcul faci1ite ~ar les en~~etes TEI), afin de mieux carriger les distorsions interbranches et les deficiences intra-branches.

Les travaux de regionnli~~tion des donnees de 10, comptabi1ite nationale qui sont actuellement en cours (QU niveau de la direction de 10, Planification) p~rmettront

de porter ulterieurement cette an~lyse nu niveau r6~ionQl.

c. En observQnt les tableaux du dernier-recensenent demogrnphique (avril 197

6 ) ,

l'on conste.te que les femmes representent un neu }!lus de In moitie .de 10. population senegalaise,

En outre, la strate de femmes allant de

20 a 64

ans (eelle ~ui est rotentiel- lement productive) s'Cleve ~ :;IIus d "un million dtactives potentielles⁰ rar

ailleurs,

70%

de femnes sont en milieu rural.

Face ~ une telle situation, Ie developpement global au Senegal ne peut se realiser sans une participntion active des femmes.

~'·lalheureuseraent, il est difficile de recueillir des indicateurs fJuantit,atifs pour mesurer et suivre 1e derre d'integration des femmes dans Ie processus de

develo~pement. Au Scner,al, on a plut6t tent~ d'apprGhender cette inte~ration p~r

la situation juridi~ue de 12 femme.

Sa situation socio-6cononique n'est pas encore ~t&tistiquementbien suivie

de telle sorte flue Le plani fic9.teur ne dispose pas d' indicateurs quantif'iables pouvant.

lui perQettre de suivre nesurer et infl(;chir cette integration.

':/LC.',/::~~~'D /I=:~JIC/:'

Page 16

La planification dans ce donaine, va plut8t vers le renforcement du dispositif l~gislatif et reglementairc qui vise

'n

mieux inserer les femmes dans le processus de developpement.

do Vne serie d'enquetes a

etc

menEe au Senegal afin de mesurer l'etat alimentaire et nutritionnel des populations.

Ltautosuffisance alimentaire au S~negal est apprehendee au niveau de

6

~roures de produits :

- les cf:reales, les fruits et l~s Droduits marulchers (offre nette interieure/Conso~ationglobale)

- les produits carnes (tt) - les produits laitiers (tt) - les produits de La p~chc (tt) _ les legUI'lineuses (11)

- l'eau (disponibilites/besoins globaux)

Les rrojets arretI2s pour satisfaire l'autosuffisance alimentaire sont choisis selon leur' deG~e d'incidence ~ositive sur des indicateurs (taux de couverture des besoins par les disponibilites) aux~uels on donne des valeurs normatives-objectifs.

L'etat nutritionnel est apprehende d'une part rar des mesures anthropometriques~

en particulier Ie pdids par rapport

a

^{In taille} ~ui permet d'evaluer 11importance de la malnutrition proteo-energetiQue _(~QE) au sein de la population et _dtaut~e part par Ie taux de satisfaction des apports reco~~andcs en Quelques nutriments

(ef tableau suivant).

,

E!ECA/SER?D/INDIC!5

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Louga

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92

^{t~ J~}

186 2119

Linguere

93 -1?9 65

2Sⁱ+ ^;+0

112 39

^16\

138

Diourbel 99 1(;9

150

257 11;2 175 75 239 280 62.

262 li5

81'9 rr

^h

Casamance

n ^{13'i 70 191}

^{3n7 105 2~~: 190 ~2?3 iL5}

^n"

^{L·l tl0}

128 Kedougou 78 114 89 171; 37 140 ^1,8

192 ^{::!hO c',) ,} 21

3"

^1,Ji_'";;l)

121

e. Depuis l'inu0pcndance, Ie gouvernement s'efforce de r:6duire los 4ispo..rites regionn.les, en fflYOrisrmt up" dfvelo]penent ho.rmonieux du terri t.oi r e national surtout p~r des mes~re8 d'ordre ItGisl~tif et !'~glementaire :

- la loi no

64-46

uu 17 juin 1964, relative au dCB~ine nation~lG cherche

a

assurer une ex::,loitntion rat i.or.nej.Le des terres et ('1 donne!'

n

1 vEtat 1<="8 moyens de realiser Le s p.Luns de (;f:veloppement;

- la lei no 72~02 du ler fcvirer 1972, rel~tive

a

^la ~(fQrTIe de L!adm irri.sta-at.i on territorial£:; et 10c,,:,-1e , vise In. d:-:centralisG-tion et 1·-::, ueconcentraticn en vue de favoriser Ie pnr-t i.cipatcion Do:nu1r::,ire aux actions de d~veloppement,

a

La gesticn des Clff~,irp.s r-ub ljque s t",:1:, Le Y'lrprochement ('ce L!admini st.rrrti.on de s adm i.ni s-tr-Ls pal''' 10 bi a i.s dec ccmr;lunrm,t(s r'urc.Le s ;

- Le nOUV8-:1U cede des investiSS8I'!,0nts (loi (1.1,,50) ^Q, ir:.staur;'" nne prime

a

10.. valeur aj ou't.So de 30% pour lec· f~ntreprises 61igibJes au c oie ct s'inst~llant dans les regions inter~eure8.

L'analyse de quc Lque s i.ndic at.eur c r6r:ionD.llX (cf tab.Lenu suvi ar.t )

montre cependant ~U~ nalgrC ces mesares, ¹⁰⁸ d~sr:~uiliDYeS ~C~iona~x sont encore pe r si s't arrt s ,

'-

DISl',\.RITES REGIOllALES lE'r IIlDICATElBS REGIOH!llJX SIGNIFICicTIFS

->

en Y.JJL-

550 2il

150

i 359

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