Résumé
La responsabilité sociale et environnementale des petites et moyennes entreprises et leur rôle dans la réalisation du développement durable ont connu un concept moderne, tout comme il a un rôle important dans le succès des entreprises et il assure le bien-être des membres de la société qui peuvent ajouter une nouvelle valeur économique.
La relation entre l’environnement et le développement économique a connu un développement remarquable, car la vision d'un conflit entre eux a changé, en particulier par les pays de tiers monde qui concentraient toute leur attention pour pousser la roue du développement économique au détriment de la prévention de l’environnement, pour adopter une politique claire en stimulant et en soutenant les institutions qui attachent de l' importance à la responsabilité sociale, surtout les petites et moyennes entreprises.
Mots clés: petites et moyennes entreprises; la responsabilité sociale; la responsabilité environnementale; développement durable ; Abstract
The social responsibility and environmental of small and medium enterprises and it's role in achieving sustainable development on the grounds that a modern concept and has become an important criterion for the success of enterprises it also achieves the level of weal being for the best society as it can add new economic value.
The relationship between environment and economic development has known a prominent development, where his vision changed a conflict between them, Especially by the third world countries that were focusing all attention on advancing economic growth, at the expense of preserving the environment, to adopt a clear policy by motivating and supporting institutions that pay attention to social responsibility especially small and medium enterprises.
Keywords: small and medium enterprises; social responsibility; environmental responsibility ; sustainable development,
ا ةيعامتجلاا ةيلوؤسمل يئيبلا دعبلاو
يف ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملل ا رئازجل
Social responsabilty and environment dimension of small ans medium entreprises in Algeria
ت خيرا :ملاتسلاا 82 11/ 8282/
؛ خيرات :لوبقلا 11 18/ 8282/
صخلم
* Corresponding author’s email: adra.benissad@umc.edu.dz
نب ءارذع دعسي
ك ةعماج قوقحلا ةيل ا
ةوخلإ
ةنيطنسق يروتنم 1
، رئازجلا .
اهرودو ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملل ةيئيبلاو ةيعامتجلاا ةيلوؤسملا
،اثيدح اموهفم تفرع ،ةمادتسملا ةيمنتلا قيقحت يف ف
مهم رود اهل نأ امك
ةفاضإ اهناكمإب عمتجملا دارفلأ ةيهافر ققحتو ،تاسسؤملا حاجن يف ةيداصتقا ةميق . ةديدج
ةيمنتلاو ةئيبلا نيب ةقلاعلا تفرع ةيداصتقلاا
ازراب اروطت ثيح ،
تريغت ضراعت دوجو ةرظن امهنيب
ثلاثلا ملاعلا لود لبق نم ةصاخ ،
تناك يتلا زكرت
مامتهلااو ةيانعلا لك يداصتقلاا روطتلا ةلجع عفدل
باسح ىلع ىلع ةظفاحملا
ىنبتتل ،ةئيبلا معدو زيفحتب ةحضاو ةسايس
تاسسؤملا يتلا
يلوت ةيعامتجلاا ةيلوؤسملل ةيمهأ ةصاخبو ،
.ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملا تاملكلا :ةيحاتفملا ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملا
؛ ةيلوؤسملا ةيعامتجلاا
؛ ةيئيبلا ةيلوؤسملا ؛
يداصتقلاا روطتلا ؛
ةمادتسملا ةيمنتلا .
464
ةمدقم
ةيمنتلا موهفمو ةيعامتجلاا ةيلوؤسملا موهفم نيب زييمتلا يف ةريبك ةبوعص دجن دق نم لاكش ةيعامتجلاا ةيلوؤسملا ربتعتو ، ادج نيبراقتم نيحلصملا نلأ ةمادتسملا
كشأ ةمادتسملا ةيمنتلا لا .
مادختسا ةنس ىلولأا ةرملل ةمادتسملا ةيمنتلا ةرابع
0891 يف ةيجيتارتسلاا ةيملاعلا
لل نود رضاحلا تاجاح بيجت يتلا ةيمنتلا اهنأب " دنلات دورب" ريرقت اهفرع دقو ، ءاقب
ماع يفو ،رطخلل ةمداقلا لايجلأا تاردق ضيرعت 0880
ىلإ موهفملا فيرعت روطت
ةيلاعفلا نيسحتو ةيعامتجلاا ةلادعلا نيسحت نمضتت ةمادتسملا ةيمنتلا ":يلي ام اعبأ ةثلاث ىلع زكترتو ،ةيداصتقلاا دعبلا : د
يداصتقلاا دعبلا ،
يعامتجلاا دعبلاو ،
" يئيبلا
( 1 )
رثأتي يذلا ماعلا راطلإا يه ةئيبلاو ، اهنيب اميف طبارتت و لخادتت داعبلأا هذه ةطشنلأا اهببست يتلا راعسلأاب ةيداصتقلاا
اهيف رثؤتو ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملل
.مهتاطاشنو ةيحصلا مهلاوحأ يف رثؤتو عمتجملا دارفأ تايكولسب ةئيبلا رثأتت امك ، قفاوتلا ققحي نأ هل دبلا ةمادتسملا ةيمنتلل حجان جمانرب يأ نإف كلذل ماجسنلااو
نيب
طتم ةيبلتو ،يداصتقلاا ومنلا قيقحت يأ ، ةثلاثلا رصانعلا هذه ،عمتجملا دارفأ تابل
نم ةمداقلا لايجلأا قوقح ىلع تقولا سفن يف ةظفاحملا عم ةئيبلا ةملاس نامضو .ةفيظن ةئيبل عتمتلاو ةيعيبطلا دراوملا
( 2 )
ةجرد بسح ،ىرخلأ ةلود نم ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملا موهفم فلتخي روطتلا يداصتقلاا نمو
هفنتكي لازيلا حلطصملا نلأ اهل دحوم فيرعت عضو بعصلا
. ضومغلا مقر نوناقلا يف هجردأ افيرعت عرشملا ىنبت رئازجلا يف 01
10‐ نوناقلا نمضتي
،ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملا ريوطتل يهيجوتلا دمتعا
ريياعملا نم ةعومجم هيف
ةسماخلا ةداملا صنت ثيح ،ةيفيكلاو ةيمكلا هنم
« : فرعت ةريغصلا ةسسؤملا
تامدخلا وأ/و علسلا جاتنإ ةسسؤم اهنأب ،ةينوناقلا اهتعيبط تناك امهم ةطسوتملاو نم لغشت‐ 0
ىلإ 051 اصخش
ةعبرأ يونسلا هلامعأ مقر زواجتي لا ‐ 4
عومجم زواجتي لا وأ ،يرئازج رانيد رييلام
رايلم يونسلا اهتليصح 0
يرئازج رانيد
ريياعم يفوتست‐ ةيللاقتسلاا
ةطقنلا يف ددحم وه امك،
3 هاندأ
: يتأيامب نوناقلا اذه موهفم يف دصقي :ةلقتسملا ةسسؤملا ‐ ةسسؤم لك
لا كلتمي رادقمب اهلامسأر 05
% لبق نم رثكأ امف
ةعومجم وأ ةسسؤم تاسسؤم
،ىرخأ لا قبطني ةريغصلا تاسسؤملا فيرعت اهيلع
" ةطسوتملاو
( 3 )
يف ةناكم داجيإ ىلإ ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملا ىعست داصتقلاا
ينطولا
ىلع لوصحلاو اهطاشن للاخ نم ةلداع حابرأ
يداصتقلاا فلخت دق كلذ لظ يفو
. ةئيبلاب ةرضم اراثآ ةيدانملا تاوصلأاو ةئيبلاب مامتهلاا ديازت عمو تاسسؤملا تهجوت اهتيامحب
اهتطشنأ نع ةيئيبلاو ةيعامتجلاا ةيلوؤسملا لمحت وحن ةطسوتملاو ةريغصلا ةيداصتقلاا ققحت اهرابتعاب اهتيجيتارتساو اهجمارب فلتخم يف اهجردت تحبصأو ،
.ةمادتسملا ةيمنتلا قيقحت ىلإ فدهتو ةسسؤملا ةموميد ةيلاكشإ رولبتت انه نم :ةساردلا
مهاست فيك ةيلوؤسملا
ةيعامتجلاا ةيئيبلاو
ةيمنتلا قيقحت يف ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملل
؟ةمادتسملا
ةيلاكشلاا هذه يف ثحبلا لواحنس نيروحم قفو
:نييساسأ
روحملا‐ لولاا : موهفم ةيلوؤسملا ةيعامتجلاا
ةيئيبلاو تاسسؤملل ةريغصلا
طسوتملاو ة
:يناثلا روحملا ‐ تاسسؤملل ةيئيبلاو ةيعامتجلاا ةيلوؤسملا رود
ةطسوتملاو ةريغصلا
يف ةمادتسملا ةيمنتلا تابلطتم قيقحت .
لولاا ثحبملا :
ةريغصلا تاسسؤملل ةيئيبلاو ةيعامتجلاا ةيلوؤسملا موهفم
ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملل ةيعامتجلاا ةيلوؤسملل لماشو ددحم موهفم ديدحت نإ
دوجو مدع لظ يف ةصاخ، لهسلا رملأاب سيل ةطسوتملاو امازتلا
ينطو ينوناق
سسأ ءاسرلإ ةمئادلا يعاسملاو ةثيثحلا دوهجلا مغرو ،اهحملامو اهتيوه ددحي يلودو تاسايس يف ةمادتسملا ةيمنتلا داعبأ نمض اهئدابمو ةيعامتجلاا ةيلوؤسملا نم لامعلأل يملاعلا سلجملا دامتعا اذكو ،اهعاونأ ىتشب تاسسؤملا تايجيتارتساو رب ةمادتسملا ةيمنتلا لجأ ا ىلإ فدهي اجمان
ذنم اهموهفمل قيقدلا ديدحتل 0889
تلازام ،
يف ةددجتملا ةيعوطلا اهتعيبط نم اهراشتناو اهلوبق دمتست ةيعامتجلاا ةيلوؤسملا يدرفلا تاردابملا اهطاشن مجحو ةسسؤملا تاناكملإا ة
.
لولأا بلطملا ةيعامتجلاا ةيلوؤسملا موهفم :
نم ةيعامتجلاا ةيلوؤسملا ربتعت يتلا ةرصاعملا ةيعامتجلااو ةيرادلاا ميهافملا
تقلا امامتها اطإ ىلإ جاتحت اهفلاتخا ىلع تاعمتجملا نأ كلذ ، اريبك اثحب يركف ر
عمتجملا ةيصوصخ عم بسانتي .
مدآ نلعأ امدنع ةرشع نماثلا نرقلا يف ةيعامتجلاا ةيلوؤسملا موهفم رهظ دقو
ةيمنت لضفأ ققحتس تاعمتجملا نأ ثيمس تامظنم نواعتت امدنع دارفلأل ةنكمم
ءاخر يف اهماهسإ وه تاعمتجملل همدقت نأ نكمي ام مهأ لب عمتجملاو لامعلأا عمتجملا
( 4
.)
اهفرعي Howard Bowen
:اهنأب ةعباتم يف لامعلأا لاجر ةيلوؤسم"
ذاختاو ،تاسايسلا عمتجملا ميقو فادهأ عم مءلاتت يتلا ةطشنلأاب مايقلاو ،تارارقلا
( 5 )
اهفرعيو Watts et All
ةيعامتجلاا ةيلوؤسملا" : امازتلا
لبق نم رمتسم
تامظنم ةيمنتلا قيقحت يف ةمهاسملاو ،ايقلاخأ فرصتلاب لامعلأا
ةيداصتقلاا لمعلاو
ا ىوقلل ةيشيعملا فورظلا ةيعون نيسحت ىلع نييلحملا ناكسلاو مهتلائاعو ةلماعل
عمتجملاو
( 6
.)
ةيمنتلاو ةراجتلل ةدحتملا مملأا رمتؤم فرع UNCTAC
ةيعامتجلاا ةيلوؤسملا
لغاوشلا لامعلأا تامظنم اهبجومب جمدت تاءارجإ لكشت ةيعامتجلاا
اهتاسايس يف
يئيبلا لغاوشلا ،كلذ لمشيو ، ةيراجتلا اهلامعأو ةلصتملا اهتايلمعو ةيداصتقلااو ة
نيعتي يتلا ريياعملاب مازتللاا نم ىندلأا دحلا نوناقلل لاثتملاا لكشيو ،ةيعامتجلااو اهتاعارم لامعلأا تامظنم ىلع
( 7
.)
466
فادهلأا قيقحت يف لامعلأا عاطق ةمهاسم ينعت": اهنأب يلودلا كنبلا اهفرعيو
رابتعلاا نيعب ذخلأا ىلإ ريشت يهو ةيومنتلا تلااغشنلاا
ةيداصتقلاا ةيعامتجلااو
ضيفختو دئاوفلا ميظعت اهللاخ نم متي ةقيرطب لامعلأا تامظنم لبق نم ةيئيبلاو ينوناقلا مازتللاا لمشي امك يعوطتلا عباطلا ةيعامتجلاا ةيلوؤسملا لمحتو رارضلأا هذهل ىندلأا دحلا يعامتجلاا ةيلوؤسملا
(ة
8
.)
منتلل يملاعلا لامعلأا سلجم اهفرعيو
": اهنأ ىلع ةمادتسملا ةي مازتللاا
نم رمتسملا
ةيمنتلا قيقحت يف ةمهاسملاو ايقلاخأ فرصتلاب لامعلأا تاسسؤم لبق ةيداصتقلاا
ىلإ ةفاضإ مهتلائاعو ةلماعلا ىوقلل ةشيعملا فورظلا ةيعون نيسحت ىلع لمعلاو لكك عمتجملاو يلحملا عمتجملا
( 9
.)
تو دع ةراجتلل ةيملاعلا ةمظنملا يتلا تلاواحملا عيمج": اهنأب ةيعامتجلاا ةيلوؤسملا
ببسب ةمادتسملا ةيمنتلا قيقحتل تاسسؤملا عوطت يف مهاست تارابتعا
و ةيقلاخأ
ةيعامتجا عفاودب ةسسؤملا اهب موقت، ةيعوطت ةيلمع يه ةيعامتجلاا ةيلوؤسملا نأ يأ ،
ةيقلاخأ و ةيعامتجا يقحت لجأ نم ينوناق مازتلا يأ اهل سيلو ،
ةمادتسملا ةيمنتلا ق
10( ) .
امأ داحتلاا ةلوؤسم ةسسؤملا نوكت نأ ىريف يبورولأا
ايعامتجا هب دصقي ،
رامثتسلاا اديعب ، ةحلصملا تاذ فارطلأا عم تاقلاعلاو ةيئيبلاو ةيرشبلا دراوملا يف
نع تامازتللاا ةيلوؤسملا فرعي وهف اذهل ، ةينوناقلا
ةيعامتجلاا :اهنأب
« امدلإا ج
يعوطلا تامامتهلال
ةيعامتجلاا ةيراجتلا ةسسؤملا تاطاشن عيمج يف ةيئيبلاو
ةحلصملا تاذ فارطلأا عم اهتقلاعو
( 11
.)
ريياعملل ةيلودلا ةسسؤملا فيرعت رابتعا نكميو ISO
ثيح لماشلا فيرعتلا هنأب
راثآ عم ةنراقم ةسسؤملا ةيلوؤسم": اهنأب اهتفرع وأ جتنم اهتطشنأو اهتارارق
ةمدخ
ىلع ةمادتسملا ةيمنتلا عم مءلاتي فافش يقلاخأ كولس ةطساوب ،ةئيبلاو عمتجملا
يف ذخأيو ،عمتجملا ةيهافرو رابتعلاا
عم قباطتيو ةحلصملا تاذ فارطلأا تاعلطت
ةسسؤملا لماك يف جمدو ، كولسلل ةيلودلا ريياعملاو قبطملا نوناقلا
( 12
.)
صئاصخلا نم ةعومجم ركذ يف كرتشت اهنأ فيراعتلا هذه ىلع ظحلاملاو
ةيلوؤسملا موهفمل ةزيمملا ةيعامتجلاا
ةيرابجإ تسيلو ةيعوط ةسرامم اهنوك لثم،
اذكو مامتهلاا .ةئيبلاو عمتجملاو ةنيعم تائفل
و ىنعت يتلا جماربلاو ةطشنلأا عومجم يه ةيعامتجلاا ةيلوؤسملا نأ لوقلا نكمي ىلإ اهللاخ نم ةسسؤملا فدهت ،ةئيبلا ةيامحو ةيداصتقلاا ةيمنتلاو يعامتجلاا بناجلاب
ةايحلا يف ةمهاسملا ةيعامتجلاا
اهحلاصم قيقحت بناج ىلإ ،يداصتقلاا ومنلا قيقحتو
.اهحابرأو يناثلا بلطملا :
ةيعامتجلاا ةيلوؤسملا داعبأ
ؤسملا جهن عابتلا تاسسؤملا نم ديدعلا ىعست ديدعلا لواح دقو ،ةيعامتجلاا ةيلو
لوراك نم لك مدق ثيح ةيلوؤسملا هذهل دعبأ عضو نيثحابلا نم Carroll Pride,
Farrell قفو ةيلوؤسملل داعبأ ةعبرأ
تأي ام ي
( 13
ةيلوؤسملا، ةيقلاخلأا ةيلوؤسملا : )
ةيلوؤسملا ،ةينوناقلا ةيلوؤسملا، ةيناسنلاا ةيداصتقلاا
.
‐1 يقلاخلأا دعبلا :
مزتلت نأو ، ةيقلاخأ سسأ ىلع ةينبم ةمظنملا نوكت نأ ىنعمب
لامعلأاب ةحيحصلا
، نأو ءاذيإ نع عنتمت .نيرخلآا
ديدحتل ةسسؤملا اهيلإ دنتست يتلا ريياعملاو طباوضلا يه قلاخلأا ه ام
و حيحص وهامو
ئطاخ عبنتو تامازتللاا :نم ةيقلاخلأا
. هتاداعو هميقو عمتجملا ةفاقث‐ نيوكتلاب طبتري امو ةيصخشلا لماوعلا‐ ريثأتو يرسلأا
.ةيعجرملا تاعامجلا
. اهتفاقثو ةسسؤملا‐ رشنو فقاوملا فلتخم يف لماعتلا ةيفيك نع اروصت يطعت ةيقلاخأ ةنودم دوجو‐ ززعت ةيميظنت ةفاقث مامتهلاا
نيريسملا فرط نم ةيقلاخلأا بناوجلاب .لامعلاو
دوجو‐ ئدابم كولسلل ةيداشرإ ةسسؤملا لخاد يقلاخلأا
( 14
.)
2 دعبلا ‐ :يناسنلإا أ
ي ةيمنت يف ماهسلإا ىلع لمعتو ةحلاص ةسسؤملا نوكت نأ
.ةايحلا ةيعون ةيقرت ىلع لمعت نأو عمتجملا ريوطتو ةايحلا بناوج نيسحتت للاخ نم عمتجملل اهميدقتب ةيعاوط ةسسؤملا مزتلت ةمدخ يه لح يف ةمهاسملاو معدو اهلكاشم
ينبتو ،ةئيبلل ةقيدص داوم مادختساك ةيئيبلا اياضقلا
يندملا عمتجملا تاسسؤم معدو ،فظنلأا جاتنلاا ماظن لثم ءارضخ جاتنإ ةمظنأ
( 15
.)
3 :ينوناقلا دعبلا ‐ ةقث بستكت نأو ،نيناوقلا ةعاطإب مزتلت نأ بجي ةمظنملا نأ يأ
مدعو ةيعرشلا لامعلأا ذيفنتب اهتامازتلا للاخ نم نيرخلآا ةلخملا لامعلأاب مايقلا
.نوناقلاب نيناوق قيرط نع ةلود لك هددحت ةيلوؤسملا نم بناج وه ينوناقلا دعبلا ميقو تاداع عم بسانتي امب ةسسؤملا كولس ميوقت ىلع لمعت ةمظنأو تاعيرشتو
عمتجملا داعتبلااو
،اهمارتحاب ةسسؤملا مزتلتو ،ةعورشملا ريغ ةسفانملا قرط نع
ا دعبلاف نولغتشي نيذلا لامعلا ةيامحو ،اهضعب نم تاسسؤملا ةيامح ىلع لمعي ينوناقل ،رصقلا لافطلأا ليغشت عنم ،لمعلا فورظو لامعلا ةملاسب ةقلعتملا نيناوقلا لثم اهيف عنم للاخ نم كلهتسملا ةيامح نيناوق اذكو ،نيسنجلا نيب زييمتلا عنمت يتلا نيناوقلاو ديدختو ،ةراضلا داوملا قيوست نمضتي امك ،ةئيبلا ةيامح نيناوقو ،اهب ةصاخ دعاوق
دعبلا اذه ح
وهو ،ةلءاسملا ق ح
ق نم تاحيضوت بلط يف ةحلصملا تاذ فارطلأا
لبقتو مهتايحلاص مادختسا ةيفيك لوح نيريسملا تاضاقتنلاا
لمحتو مهيلإ ةهجوملا
وأ ةءافكلا مدعو لشفلا نع ةيلوؤسملا عادخنلاا
شغلاو
( 16
.)
4 دعبلا ‐ يداصتقلاا :
ةيدجمو ةعفان ةمظنملا نوكت نأ هب دصقيو ايداصتقا
لواحت نأو ،
.نيرخلآل ناملأا ريفوت ةدهاج :اهنيب نم اهقتاع ىلع ةسسؤملا اهعضت تايلوؤسملا نم ةعومجم دعبلا اذه لمشي
جاهتنا‐ ةفلكتلا نم للقت ةثيدح جاتنإ قرط
مادختسا‐ ةئيبلاو عمتجملاب قحلت تلا رارضلأا ةجلاعم يف ةثيدحلا ايجولونكتلا
464
.هعاونأو هلاكشأ لكب ثولتلا عنم ‐ ةدافتسا‐ يجولونكتلا روطتلا نم عمتجملا
مارتحا ‐ نيرخلآا نيسفانتملا رارضلإا مدعو ةهيزنلا ةسفانملا دعاوق
عنم‐ راكتحلاا نيكلهتسملاب ىذلأا قاحلإ مدعو
ا ثحبملا لولأ
: د يلوؤسملا رو ة
ةيعامتجلاا ل ةيئيبلاو
ةريغصلا تاسسؤمل
ةمادتسملا ةيمنتلا تابلطتم قيقحت يف ةطسوتملاو ةمادتسملا ةيمنتلا فرعت :اهنأب
« قلاعلا ة دراوملل همادختساو يداصتقلاا طاشنلا نيب
لصوتلا ققحي امب ،عمتجملا ةايح طمن ىلع كلذ ساكعناو ةيجاتنلإا ةيلمعلا يف ةيعيبطلا طاشنلل ةديج ةيعون تاذ تاجرخم ىلإ يداصتقلاا
امب ةيعيبطلا دراوملا مادختساو
ا طمن ىلع ابلس ديشرتلا كلذ رثؤي نأ نود ،اهتملاسو اهتمادتسا نمؤي ،هروطتو ةايحل
دعبلا :داعبأ ةثلاث ةمادتسملا ةيمنتلا رصانعو يداصتقلاا
دعبلا ، يعامتجلاا
دعبلا ،
يئيبلا
( 17
.)
هذه مهأ ةيئيبلاو ةيعامتجلاا ةيلوؤسملا وأ ةئيبلا ةيامح دعتو رصانعلا
، رملأا ىذلا
: لفكت ثيحب ةمادتسملا ةيمنتلا جماربل ةصاخ طباوض عضو ةئيبلا ةيامح لعج ةئيبلا ةملاس ىلع ةظفاحملا‐ يجولويبلا عونتلاو ةيتابنلاو ةيناويحلا دراوملا ىلع ةظفاحملا‐ ديشرت‐ مادختسا .ةيعيبطلا دراوملا
لولأا بلطملا ةريغصلا تاسسؤملل ةيعامتجلاا ةيلوؤسملل يئيبلا دعبلا ةيصوصخ :
ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملا يف اهجمدو ةيعامتجلاا ةيلوؤسملا داعبأ مهأ دحأ ةئيبلا دعت
بجومبف ،ابسانم لاح دعي ةطسوتملاو مازتللاا
يعامتجلاا اهيلع ةئيبلا هاجتا ةسسؤملل
،يئيبلا ءادلأا ريوطتب قلعتت افادهأ نمضتت اجمارب عضت نأ مازتللااو
ىلع ةظفاحملاب
نلا رارضلأا لمحتو ،ةئيبلا .ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملا نع ةجتا
اءزج ةئيبلا ةيامح ربتعت زجتي لا
أ دراوملا ىلع اظافح ةيعامتجلاا ةيلوؤسملا نم
،دراوملا كلت نم لداع بيصن يف ةمداقلا لايجلأا قحل انامضو روهدتلا نم ةيعيبطلا لا ةيامح يف ازراب ارود بعلت نأ ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملل نكميو للاخ نم ةئيب
.ثولتلا نم دحلا بيلاسأ مادختساو ،يئيبلا اهئادأ نيسحتل لصاوتملا يعسلا ل ةبسنلاب Chcel
تامازتلا ىلع يوتحت يهو ،ةئيبلاب ةسسؤملا ةقلاعب متهت"
لكك ةئيبلا نيسحتو ةيامح ىلإ فدهت يتلا تاءارجلإا ةيلوؤسم لمحتل رارقلا عانص خلا اهحلاصم عم ىشامتي اذهو عفنلاب دوعت يتلا تاسرامملا اهنأ ىلع فرعتو ،ةصا
تاسسؤملا نم بولطم وه ام زواجتت يتلا ةيبلسلا راثلآا نم فيفختلا وأ ،ةئيبلا ىلع ةيمنتلل يملاعلا لامعلأا سلجم هرقأ ام ىلإ انوناق
( 18
.)
عم ةكارشلاب عورشم يه ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملل ةيئيبلا ةيلوؤسملاف لامعلأا عاطق يف ةيئيبلا تاردابملا نم ديدعلا ريوطتو قيبطت هفده ىرخأ فارطأ
ىلع زكري يذلا
( 19
:)
دراوملا ةرادإ ‐ تلاو :ةقاطلاو
ي ريثأتل ةهبتنم اهللاخ ةسسؤملا نوكت اهتاطاشن
لع ى
يئيبلا ماظنلا لهسو لاماك حيرصتلا اذه نوكي ثيح اهتاطاشن نع ةسسؤملا حيرصت يف ةيفافشلا ‐
ا ةحلصملا باحصأ لبق نم هيلإ لوصول .
تحبصأ ،ةيعيبطلا دراوملا يف ديازتملا صقانتلاو ةيخانملا تاريغتلل ارظن
تاسسؤملا ةيداصتقلاا
ديعت نأب ةمزلم صوصخلاب ةطسوتملاو ةريغصلا و امومع
يف رظنلا اهتاسايس
ةيداصتقلاا اهتايجيتارتسا نمض ةئيبلا عضت نأو ،
ةيساسلأا امومع
ةلكشم : يف ةيئيبلا تلاكشملا زكرتت راجفنلاا
دراوملا فازنتساو ،ثولتلا ،يناكسلا
ةليفكلا تايللآا ريفوت قيرط نع ةيمنتلا قيقحت يف ةيروحم لماوع اهلك يهو، ةيئيبلا ضرغب كلذو ،ةقباسلا رصانعلا ظفحل .ةمادتسملا ةيمنتلا قيقحت
اهقتاع ىلع ذخأت نأب ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملاب تعفد بابسأ ةدع كانهو
ةيعامتجلاا ةيلوؤسملا ةيئيبلاو
، ضعبلا اهدراومو ةسسؤملا طيحمب قلعتي اهنم
ةيدودرملا ةدايز ىلإ دوعت ىرخأو ،ةيعيبطلا ةيداصتقلاا
: يف اهلامجإ نكمي ةسسؤملل
0 ةيدودرملا ةدايزب ةقلعتملا بابسلاا‐ ةيداصتقلاا
مقر قيقحت يأ ،قوسلا يف اهتصحو ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملا تاعيبم ةدايز ‐ عفترم لامعأ
طابترا‐ ةيراجتلا ةملاعلا ئيبلا اياضقب
ة داصتقلااو ىلإ يدؤي رضخلأا
اهزيزعت
اراهشإ ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملل رفوت ةيئيبلاو ةيعامتجلاا ةيلوؤسملا نإ ‐ ايناجم
‐ مازتلا ،اهمهسأ ةميق عافترا ىلإ يدؤي ةئيبلا ةيامحب ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملا
.نئابزلا باطقتسلا لاحم اهلعجبو 2‐
ةيعيبطلا اهدراومو ةسسؤملا طيحم ةيامحب ةقلعتملا بابسلأا إ نكمي بابسلأا هذه لامج في
ام يلي
20( ) :
يندتو ثولتلا‐ راوملا ةدوج
د امم ،تاتابنلاو تاناويحلاو ،ءاوهلاو ءاملاك ةددجتملا
تانئاكلا رارمتسلا ةحلاص ريغ ةئيبلا لعجي اذهو ةيحلا
تاسسؤملا ىلع ابلس رثؤي ام
ةيداصتقلاا فازنتسا‐ اهنم كلهتسيو جرخي ام نأ ثيحب ،ةقاطلاو نداعملاك ةددجتملا ريغ دراوملا
اهنأ ثيح يعيبطلا لامسأرلا لامهإ لظ يف اهديسجت ىلع ةعيبطلا ةردق ريثكب قوفي لا
دجتت د رورم دعب لاإ اهتلاح ىلإ دوعت لاو يرشب سايقمب ردقت لا ةليوط ةدم
.
442
‐ يف ةصاخو ثولتلا ةفلكتل رمتسملا ديازتلا ةفلكت نم ديزي ام اذهو ةيعانصلا لودلا
تاسسؤملاب ردجلأا نمف ،ةئيبلا موسرلاو بئارضلا اذكو جلاعلا ةيداصتقلاا
ىدافتت نأ
هثودح لبق ثولتلا
‐ يلاتلابو ،ءارضخلا تاحاسملا صلقت ىلإ يدؤي امم راطملأا ةردنو فافجلا
اذكو ةحلاصلا يضارلأا ضارقنا
يجولويبلا عونتلا ددهي امم ،ةيحلا تانئاكلا
‐ تازاغو نوبركلا ديسكأ يناث تايوتسم ديازت سابتحلاا
ةطشنلأا ةجيتن يرارحلا
ةيداصتقلاا .
يناثلا بلطملا تاسسؤملل ةيئيبلاو ةيعامتجلاا ةيلوؤسملا ةمهاسم ليعفت تايلآ :
ةمادتسملا ةيمنتلا قيقحت يف ةريغصلا تاسسؤملا نم اهريغك ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملا فدهت ةيداصتقلاا
ىلإ
رثأتت ةسسؤملا نأ امبو ،اهتيرارمتسا نمضت ىتح ،اهتاطاشن عيسوتو حابرأ قيقحت ةريخلأا هذه ىلع بجاولا نم ناك ،هيف طشنت يذلا طيحملا يف رثؤتو مامتهلاا
بناوجب
عفرت امك ،يئيبلا ءادلأا لثم اهئادلأ ىرخأ ةيلمع قئاوع اههجاوت تايدحت
.
1 ءادلأا‐ يئيبلا
ةميق مدقي نأ هنأش نم ةيئيب جماربل ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملا ينبت نإ
يلي ام اهداعبأ مهأ نم، ةفاضم
( 21
:)
‐ ضيفخت مادختسا
تامدخلاو تاجوتنملا يف داولا
‐ ةيوقاطلا ةفاثكلا ضيفخت
، ةدحاو ةدحو جاتنلإ ةقاطلا نم ةلخدملا تادحولا ضيفخت
‐ ضيفخت تاثاعبنلاا
ةماسلا
‐ ميظعت عاجرتسا ةمدختسملا داوملا
‐ ميظعت مادختسلاا ةيعيبطلا دراوملل مادتسملا
‐ ميعدت ةمادتسا جتنملا ةايح ةرود ةدايزو تاجتنملا
‐ ا عفانملا مجح عفر تامدخلاو تاجتنملا اهمدقت يتل
.
ىضم تقو يف تناك ةطشنلأا هذه نإ ،ةيعامتجلاا ةيلوؤسملا موهفم زورب عم
يف نكلو ،اهتامهاسم نمض لخدت يتلا ةيساسلأا اياضقلا نيب نيب نم ضعبلا هربتعي راطإ يف لخدت رخلآا ضعبلا رظن يف ةئيبلاب ةقلعتملا اياضقلا تحبصأ ،ةريخلأا ةنولآا يتلا ةيئيبلا ةيلوؤسملا ىمسي ام يف ةمادتسملا ةيمنتلل يئيبلا دعبلا ديسجتل ةادأ ربتعت
تايلوؤسملاو تامهاسملا كلت يه ةمظنملل ةيئيبلا ةيلوؤسملا تلااجمف كلذبو ،ةمظنملا ةئيبلا ةيامح هاجتا اهقتاع ىلع ةاقلملا ةيرابجلإاو ةيعوطلا للاغتسلااو
دراوملل ديشرلا
قيقحتو ةيعيبطلا اهتمادتسا
يئيبلا ثولتلا ليلقتو عنمو
( 22
.)
بجومب امإ ةئيبلا ةيامح ىلإ ىعست تحبصأ ايلاح ةسسؤملاو مازتلا
ةيعاوط وأ ينوناق
نئابزلا بلج يف رثأ نم كلذل امل ،ةماعلا اهتايجيتارتسا نمض ةيامحلا هذه جاردإب ةريغصلا تاسسؤملا مازتلاف ،ةئيبلل ةقيدصلا وأ ءارضخلا تاجوتنملل نيديؤملا :يلي اميف اهلامجإ نكمي يتلاو ايازملا نم ديدعلا اهل ققحي ةئيبلا ةيامحب ةطسوتملاو أ - ةيسفانتلا ةزيملا ققحت ةريغصلا تاسسؤملل ةيئيبلاو ةيعامتجلاا ةيلوؤسملا
زكرم مويلا ةئيبلا تحبصأ مامتهلاا
قاوسلأا يف ةيسفانتلا ةزيملل ديدجلا ردصملاو
تاسسؤملل ةيلبقتسملاو ةيلاحلا ةيداصتقلاا
ددهي حبصأ ،ةيئيبلا دراوملا فازنتساف ،
دراوملا يف فيزنلا اذه فاقيلإ فارطلأا عيمج لخدت بلطتي امم ةيناسنلإا ةايحلا تاسسؤملا دعتو ،ةيئيبلا ةيداصتقلاا
يف ةيويح رثكلأا تامظنملا يه تاعمتجملا
تماق ام حلصت نأو ،يئيبلا دعبلا اهقتاع ىلع ذخأت نأ دبلا هنإف يلاتلابو ،ةرصاعملا ةسايسل ةكرشلا ينبت ريضختلاب دصقيو ،ةكرشلا ريضخت للاخ نم كلذو ، هداسفإب اهلعج يف مهاست ةيئزج وأ ةلماش ةيئيب ةمئلاتم
ةيساسلأا اهتاهاجتاو اهحئاولو ةئيبلا عم
لاب ةذخلآا هتمرب لامعلأا عاطق ىلع ريثأتلا يلاتلابو، يمانت
( 23
.)
ب ةيلوؤسملا ‐ ةيعامتجلاا
اهل ققحت ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملل ةيئيبلاو
ةمادتسلاا تاورثلا ىلع ظافحلا اهتيامحو ةئيبلا مارتحاب تاسسؤملا مازتلا ىلع بترتي
لايجلأل ةمداقلا
، امك وهو ،ةسسؤملا ةموميد نمضي ام
مسي ى ةكرشلاب يأ ،ةمادتسملا
ةكرشلا ىلإ يدؤي ثولتلا بنجت نأ ثيحب ،جلاعلا نم ريخ ةياقولا أدبمب ذخأت يتلا
فيلاكتلل اهداصتقا ةظهابلا
هتهجاومل اهذختت يتلا
( 24
.)
يدؤي ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملا لبق نم دراوملاو تاورثلا للاغتسا نأ ذإ
بناجلا نيب ةنزاوملا اهيلع بجو اذهل ،اهفازنتسا ىلإ يداصتقلاا
يحبرلاو ةسسؤملل
،ةئيبلا ةيامح بناجو .ةمداقلا لايجلأا قوقح ىلع ةظفاحملا لجأ نم
2 ةيئيبلاو ةيعامتجلاا ةيلوؤسملا قيبطت تاقوعم‐ ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملل
ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملا لمحت نود لوحت يتلا قئاوعلا ضعب كانه اميف اهلامجإ نكمي اهتيجيتارتسا يف اهب ذخلأا مدعو ةيئيبلاو ةيعامتجلاا ةيلوؤسملل
(يلي
25
:)
هجوأ نع تامولعملا بايغو تاسسؤملل يعامتجلاا رودلاب ةيعوتلا جمارب صقن ‐ معلا يعامتجلاا ل .
،ةيعامتجلاا ةيلوؤسملا ةسراممل ةددحمو ةحضاو تايجيتارتساو ططخ دوجو مدع ‐ ةيئيبلاو ةيعامتجلاا ةيلوؤسملاب قلعتي اميف لمعلا باحصأ ةفاقث صقن ببسب امإ
تاسسؤملل بسب وأ
ب ةيلوؤسملاب ةصصختم ةيرادإ ةدحو ىلع تاسسؤملا ءاوتحا مدع
ةيعامتجلاا .
ططخ يف يعامتجلاا لمعلا جمارب جاردإ نمضتي يذلا يجيتارتسلاا طيطختلا بايغ ‐ . ةسسؤملا تايجيتارتساو ءادلأ ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملا يف ةيرادلاا تاءافكلاو تاربخلا صقن ‐
440
.ةيعامتجلاا ةيلوؤسملا ةيعامتجلاا ةيلوؤسملا ءادأ ىلع اهزيفحتل تاسسؤملل ةصصخملا زفاوحلا صقن ‐
.اهحابرأ ضافخنا ىلإ يدؤيس يعامتجلاا رودلا نأب اهداقتعاو ةيئيبلاو . ةيعامتجلاا ةيلوؤسملل ةفلتخملا ةطشنلأا يف ةمهاسملل ةمزلالا ةيلاملا دراوملا صقن ‐ قئاوعو تايدحت عفاود نيثحابلا نم ديدعلا فيضي ركذلا ةفلاس بابسلاا هذه بناج ىلإ
ةريغصلا تاسسؤملا اههجاوت ىرخأ يتلآا يف لثمتت ةطسوتملاو
( 26
:)
دوجو مدع‐ طحت تاعيرشتلاو نيناوقلا يف دويق كانه نأ رسفي اذهو فاك يموكح معد
.ىرخأ تاسسؤم ةسفانم ىلإ ةفاضإ تاسسؤملا هذه طاشن نم هذه ىدحإ نايحلأا نم ريثك يف ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملا مجح كلذك ربتعي ‐
.تاقوعملا عقاولا يف طبترم وه يذلا ةيقلاخلأا ةيئيبلاو ةيعامتجلاا ةيلوؤسملاب ساسحلإا فعض ‐
.طيحملاو ةئيبلاو عمتجملا هاجتا ةرادلإا ةفسلفب :ةمتاخلا تحبصأ ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملا
يف ةمهم ةناكم لتحت داصتقلاا
ينطولا
لضفبو اهل ناك ةيئيبلاو ةيعامتجلاا ةيلوؤسملاب اهمازتلا
نم فيفختلا يف ريبك رود
ةدح رقفلا لاخ نم ل ديج يشيعم ىوتسمل اهنامض يف مادتسمو
عمتجملا ومنلا قيقحت و
ليعفت لجأ نمو ،يداصتقلاا : بجو اهرود
دراوم نم ءزج صيصختب ةحضاو ةسايس عضو ‐ معدل ةسسؤملا تادئاعو
.ةيئيبلاو ةيعامتجلاا ةيلوؤسملا ةيئيبلا تامامتهلاا جمد ‐ للاخ نم
نم ةعومجم قيرط نع ةيعامتجلاا ةيلوؤسملا
ةطشنلأا ينوناق دوجو اهل نوكي يتلا ةيئيبلا
ةئيبلا ىلع ةظفاحملا مظن للاخ نم
ىربكلا تاسسؤملا براجتب ةناعتسلاا‐ . ةيعانصلا اهنم اميس لا
‐ ةفاقثلا رشن اهتيلاعف ىدمب سيسحتلاو ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملا ىدل ةيئيبلا
ةمادتسملا ةيمنتلا قيقحتو ةسسؤملا ةموميد يف ا عـجارمل
1 - يتدد ا ممت م ت ي ددنم، عددتملات م لددس ل ددمازم ا ددملام ت تمددنم ة ددم و ددةقم ي تدد ةبي و ددقم
تددم قم ت ددنع ي عددتملات م اعدد، م ا ددنن م لددم تدداةا دد،ا تدد ق قيم تددنمع معيددماي ك ددا شددةا
عةةدددنم م ويددد،ا م ويددد،م م تددد ،ا ي
عةةدددنم م ويددد،اي تدددوع تم مي ت دددصم يعدددتملات م ي لمعدددبي تدددمم ت ي
4102 ص ي 59 .
2 - ي ددددددنم م لددددداقم عي ي دددددةمل لددددددميع ي ددددد ، ت دددددضس ا ددددددنن م، تددددد تةق مي تددددد ا ممت م ت
وي،م م ون ي فع مم ت،تم تمم منم م ت مام م قةقلم لس ت صم م تد ا ن م تادن مي ت دصم م
م م ي كعاا 44
لميت 4100 صي 94 .
3 - ودد ع ليا ددق م 00
14‐ لددس فع ددم 01
ل ا ددت 4100 عويدديم ل ةتيددم م ليا ددق م لمددضمة ي
ايعيجي تينيمم مي كعة،ص م ا نن م م 14
خوع مق كع ص م 00
ل ا ت 4100 .
4 - يل يدس دضع لدنل ادق ن ل ددمنا
ي زمي تد م،م م امعيدديم م تدد ا ممت م ت ي دنم، تددوعلا م عدي
يإ لس تم قم ت قم ويدنيم لا دمت ا ما ع
: لةدق ا اعدا مي ا دنن م، تد ا ممت م ت ي دنم م
بع قم م ت ق قيم م ا نع مم مي توعلا م ا ي
م د م لااعم م لا ع ص ي د ا م م لة عدقق لدبعم م ليمعق
ط 0 ي 4105 ص ي 24 .
5 - لددددس ت تةممعمدددن م كعم ددد تددد ت،زمي تددد ا ممت م ت ي دددنم م ي ددداعم م ادددةم ع دددصا دددملم كعم إ لددس عةمددنت م ك ددا شددةا تددم قم ت ددنع ي تددم م م تمب ددنم م تدد ا عزم ت ا اددص م ا اعددا م
ي ل عزمي اةق م لآ تمم ت يل مازم 0555
ص ي 24 .
6 - ي لسعةددددص م دددملم يعدددداا م ي تددددا ي م ا دددد ددددسي م عم ي كعم ددد تدددد ا ممت م ت ي ددددنم م
طي عصمي توع اان م 0
ي 4110 ص ي 42 .
7 - ت ةبي و قم ي
صي قق ن م عتعم م 04
.
8 - قدددةقلم ا ددد ،يممي تيدددنيمم مي كعة،دددص م ا دددنن م، تددد ا ممت م ت ي دددنم مي تدددم ما لقتدددا
ص يتمم منم م ت مام م 9 - يع ق م قا يق تد مام م لدس تدص ، م ا دنن م، تد ا ممت م ت ي نم م يكعبلا لق ل ن
صي تمم منم م 290
10 - قددةقلم لددس تيددنيمم مي كعة،ددص م ا ددنن م م لددس تدد مممتم م ت ي ددنم م عي ي عا ددم ل يددا ك ددا شددةا تددم قم كعامددمي تدام تدد ي ا ددنن م م لددم تدايمتم تدد ل تددنمع يتمم مددنم م تد مام م
إ لس عةمنت م ل مازم كعم
ت تةممعمن م يعدتملات مي ،ةيدن تدمم ت ي تمم منم م ت مام،
4100 ي
ص 01 .
11 - طمعددددد، م عدددددسمي ي دددددم زمي ويددددد م م :ا اعدددددا، تددددد ا ممت م ت ي دددددنم مي ،دددددنية مدددددنم
ويدددددنيم لا دددددمت ا دددددما ع ددددديإ لدددددس و دددددقم ل دددددقم ي مدددددة ام م ا دددددلمي تددددد ا ممت م ت ي دددددنم م:
ا نن م،
لةق ا اعا مي لدبعم م ليمعقم د م لاداعم م يتد ق قيم م ا دنع مم مي توعلا م ا بع قم م
ي ا م م لة عقق 4105
ي ص 07 .
12 - تددد مام م لدددس ص ددد، م ددديق م ا دددنن م تددد ا ممت م ت ي دددنم م عي يمددد،ل دددملم دددامع
لاةين، م ط ي،م م لااعم يلةين،س لس ت صم م 04
مع م 4107 صي 9 .
13 - قق ن م عتعم م يعا م ل يا ي
ص 07 .
14 - ت ةبي و قم ي
قق ن م عتعم م ي
ص 02 .
15 - عب ددي تددد ا ممت م ت ي ددنم م ي عم ددم م لددنلم دد م ح ددص يلق دد، م عيددصام لددنلم
444
يل عزم يشتمي عم يعممتم مي ل مازم ا ت،مي 4119
صي 42 .
16 - ص يقق ن م عتعم م ي عا م ل يا 00
.
17 - ص يقق ن م عتعم م يت ةبي و قم 59
.
18 - ت ضس ص يقق ن م عتعم م ي ةمل لميع ي ، 20
.
19 - يهن ا عتعم م ص
24 .
20 - ا دنن م م وملادم م ة م ي اةقل ةملا ت دصم م
ا د ،يمم قدقلم ل مدض تدتةق م تد مل
يدددددقل شدددددةت تددددد،تم يتمم مدددددنم م تددددد مام م دددددم مي عددددد مع م و دددددم م يل دددددنا م
09 ل ا دددددت 4100 ي
ص 004 .
21 - ص يقق ن م عتعم م يعا م ل يا 44
22 - ص يقق ن م عتعم مي ةمل لميع ي ، ت ضس 24
.
23 - يوتا يقا وتا يل عزم يل مالأ عض،زم م م
4114 صي 072 .
24 - ص يقق ن م عتعم م ياةقل ةملا 040
.
25 - ع ددددق م ددددقا عيددددصام يددددصام
يع ت ي ددددنم مي ت،ةددددني لمقددددن م يتددددم ما عيعددددالا تدددد ا ممت م
ع ددديإ لدددس و دددقم ل دددقم يتمم مدددنم م تددد مام م قدددةقلم لدددس دددبعي ي تيدددنيمم مي كعة،دددص م ا دددنن م،
تدددوعلا م ا دددبع قم م لةدددق ا اعدددا مي ا دددنن م، تددد ا ممت م ت ي دددنم م: ويدددنيم لا دددمت ا دددما ي دددد ا م م لة عددددقق لددددبعم م ليمعقم دددد م لادددداعم م لددددا ع ددددص يتدددد ق قيم م ا ددددنع مم مي 4105
صي
024 .
26 - تددنمع يتدد ا ممت م ت ي ددنم م يددلا تيددنيمم مي كعة،ددص م ا ددنن م م هددتيم يل دد ام عدد ا،
ا دددد ،يمم ل م مددددن تددددم قم كعامددددم يتدددد، عي تدددد ي لددددس ا ددددنن م م لددددم تدددداةم تدددد ام ةم ةمددددن م
ع
يعتملات م يت، عي ح بعم ص تمم ت يل مازم كعم إ يلم م 4100
صي 00 04‐ .
