MIONS
Agence d’urbanisme
pour le développement de l’agglomération lyonnaise
PLAN LOCAL D’URBANISME
CAHIER COMMUNAL Rapport de présentation Projet d’aménagement et de développement durable Orientations d’aménagement
MODIFICATION N°1
2007
la commune dans son environnement
Mions, située aux limites sud-est du territoire communautaire, dans l’ensemble géographique de la plaine de l’est, affiche l’identité d’une commune périurbaine au passé agricole.
Elle présente aujourd’hui l’image d’une commune fragmentée, qui a connu une progression démographique soutenue ces dernières années, sans pour autant avoir terminé sa croissance.
Elle a néanmoins gardé l’empreinte de son passé récent, avec la conservation du bourg rural (autour duquel s’est développé un secteur résidentiel périurbain distendu et éclaté), du château et de ses hameaux, ainsi que de grands champs cultivés.
Un vaste ensemble industriel, avec quelques secteurs résidentiels imbriqués (secteur Joliot-Curie), a pris place sur les terres pauvres du nord. Coupé du reste de la commune par l’A46 sud, il se rattache directement aux sites d’activités de Saint-Priest, Corbas et Vénissieux.
D’importants territoires naturels, à dominante agricole, et identifiés en tant que tels au Schéma Directeur, occupent principalement le sud (plaine de Chardonnières) et l’est de la commune (plaine de Pierre Brune et collines de Chatenay).
La desserte de la commune s’organise principalement au nord et à l’ouest, depuis la rocade est, et au sud, depuis la RD 149.
Rapport de présentation
10283
1034 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000
54 59 64 69 74 79 84 89 94 99
> Evolution en valeur absolue :
• Superficie de la commune :
soit en % de la superficie du Grand Lyon
1166 ha 2,4 %
• Logements : nombre total résidences principales part collectifs part individuels
part de logements sociaux
3441 3349 12,8 % 87,2 % 10 %
• Emplois : actifs taux d’emplois
2733 4874 0,56
• Population : nombre d’habitants part de moins de 20 ans part de plus de 60 ans
taille des ménages (nombre de personnes)
10283 30 % 14 %
3,1
• Construction neuve : rythme de la construction
(moyenne de logements par an de 1995 à 2004)
soit en % du Grand Lyon
74,9 1,2 %
La commune en quelques chiffres
100 300 500 700 900 1100
54 59 64 69 74 79 84 89 94 99
Commune
Grand Lyon
> Evolution en base 100 :
> Taux d’évolution annuelle entre 1990 et 1999 : 1,31 % (Communauté urbaine : 0,32 %)
Evolution de la population :
3 P L U - M o d i f i c a t i o n n ° 1 - 2 0 0 7
Rapport de présentation
Tâche urbaine Zone agricole Zone boisée Autre zone naturelle
Voie autoroutière Voie structurante Ligne ferroviaire Limite communale
Mions
Mions
la commune et ses enjeux
L’identité de Mions se caractérise par :
> un village, aujourd’hui le centre-bourg, réduit
au croisement des rues du 8 mai 1945 et de la République, et composé d’un habitat ancien, structuré en bord de rue, et de quelques commerces de détail ;
> un tissu urbain résidentiel, bien délimité, composé d’un habitat en quasi totalité pavillonnaire, qui s’est essentiellement développé depuis les vingt dernières années, période d’accélération du processus d’urbanisation, sous forme de lotissements juxtaposés et autonomes, implantés sans logique urbaine, au gré des opportunités foncières. Ce territoire pavillonnaire laisse encore subsister des secteurs non urbanisés, notamment en périphérie nord du centre-bourg, et se caractérise par une faible hauteur du bâti, qui n’exclut pas une certaine densité dans les opérations de constructions groupées des années 90.
> Au nord de la rocade est, une urbanisation
résidentielle, peu organisée et mal accessible, qui s’est développée de façon concomitante avec la zone d’activité industrielle, ayant pour effet une imbrication des fonctions et des tissus. La zone d’activités est apparue dès les années 20 et s’est surtout renforcée après l’ouverture de la rocade est, autour de la voie ferrée et de la route d’Heyrieux, avec l’arrivée de grandes industries (SEITA, plate- forme logistique du Grand Lyon…) ;
> de vastes espaces agricoles ceinturant le noyau central et les secteurs urbains périphériques.
En terme socio-économique, entre les recensements de 1990 et 1999, Mions a gagné plus de 1000 habitants, soit une progression de l’ordre de 12 % (contre 3 % pour le Grand Lyon) et garde encore une population jeune, qui tend cependant à vieillir (hausse de la part des + de 60 ans, baisse de la part des – de 40 ans).
Les résidences principales sont composées à 87 % de maisons individuelles et occupées aux ¾ par des propriétaires.
Rapport de présentation
Le centre-bourg.
Bâtiment ancien et logement pavillonnaire en périphérie du bourg.
La place de la mairie.
5 P L U - M o d i f i c a t i o n n ° 1 - 2 0 0 7
Mangetemps
ROCADE ROCADE EST EST
RN 518 RN 518
RN 151 RN 151 B. U. S.
B. U. S.
R o u te de C orbas R o u te d
e C orbas
ROCADE EST ROCADE EST St-PRIEST St-PRIEST
SNCF
des Pierres-ZAC Blanches
Le Plan Chatanay
Centre-Bourg
Pierre Brune ZAC de
Pesselière Joliot-Curie
Rapport de présentation
Avec un taux de logements sociaux de près de 12 % (inventaire DDE 2001), la commune accuse un déficit de l’ordre de 280 logements au regard des dispositions de la loi SRU, qui fixe le seuil de logements sociaux à 20 % pour les communes de 3500 habitants et s’est engagée sur un objectif de 73 logements sociaux sur la première période triennale 2002-2004.
Entre 1995 et 2004, le rythme de construction est resté assez élevé, avec près de 75 logements par an, en majorité de type individuel.
Rapport de présentation
La mairie.
Le centre commercial de la rue du 18 mars 1962.
Le porche du château de Mions.
7 P L U - M o d i f i c a t i o n n ° 1 - 2 0 0 7
Rapport de présentation
Le projet d’aménagement et de développement durable
Développer la ville dans le respect de son environnement naturel.
Organiser le développement urbain dans le temps et veiller à l’insertion des projets dans l’environnement.
> Favoriser un recentrage de l’urbanisation,
en envisageant, dans le cadre de la « ZAC Centre » :
- la restructuration et l’élargissement du centre-bourg à la fois sur le secteur de la rue du 11 novembre entre la place de la République et la rue du 8 mai 1945 et au nord de la rue Jean-Jacques-Rousseau ; - une densification « douce » (ambiance
cité-jardin) du territoire intermédiaire compris entre le centre-bourg traditionnel et l’avenue des Tilleuls (rue du collège).
> Contenir les développements urbains
périphériques de la commune.
> Réserver les secteurs d’Aux Pierres, de
Perrinière et des Meurières au sud de la voie ferrée, pour un développement résidentiel à long terme de la commune.
Conforter la trame verte d’agglomération.
> Préserver les plaines agricoles au sud et
au nord-est (Pierre Brune), qui participent à l’équilibre paysager du territoire communal.
> Préserver le paysage agricole du plateau de Chatanay, classé site naturel inaltérable au Schéma directeur (SDAL).
> Protéger l’enceinte du château de Mions qui constitue, aux portes du centre-bourg, un espace naturel de qualité.
> Mettre en œuvre un espace paysager de
transition sur le secteur de Mangetemps, afin de mieux matérialiser la limite ville/
campagne.
Préserver la ressource en eau.
> Prendre en compte le périmètre de protection des puits de captage en limite de Toussieu.
Renforcer la cohésion et la mixité sociales.
Faire une ville à l’échelle humaine pour répondre aux besoins des habitants.
> Améliorer et développer l’offre en logements locatifs et sociaux, en favorisant notamment la réalisation d’opérations mixtes à la fois dans leur forme et dans leur statut (cf.
programme de la ZAC Centre).
> Réaliser à terme, un grand espace de loisirs sur le secteur de Mangetemps, dans un cadre environnemental et paysager de qualité, pour répondre aux besoins à la fois des habitants de Mions et des actifs des zones d’activités, au nord de la rocade est.
> Prendre en compte la dimension patrimoniale de la commune :
- préservation du site du château de Mions, - respect de la morphologie du bâti du bourg.
Objectifs généraux
décliné sur la commune de Mions
Habitat pavillonnaire - chemin du Charbonnier.
9 P L U - M o d i f i c a t i o n n ° 1 - 2 0 0 7
Mangetemps
ROCADE ROCADE EST EST
RN 518 RN 518
RN 151 RN 151 B. U. S.
B. U. S.
R o u te d e C orbas R o u te de C orbas
ROCADE EST ROCADE EST St-PRIEST St-PRIEST
SNCF
des Pierres-ZAC Blanches
Le Plan Chatanay
Centre-Bourg
Pierre Brune ZAC de
Pesselière Joliot-Curie
55
33 99
33
1010 14
14 33 1 1 1313
12 12 44
77 22
33 1313
66 66
88
1111
14 14 VOCATIONS...ET...DYNAMIQUES
Dominante habitat Centralité
Pôle déquipement Pôle commercial périphérique ... De faible densité
Secteur dactivité de production et tertiaire Espace agricole
Espace naturel et paysager
Zones de bruit des aérodromes
CONTRAINTES PARTICULIERES
Périmètre de risque technologique
Secteur urbain à dominante paysagère ... De forte densité
Liaison à renforcer ou à créer
Préservation de vues
Projet de voirie Projet de ligne forte Projet ditinéraire mode doux Limite durbanisation à établir
Renforcement de lexistant ou renouvellement urbain
Préservation de sites Extension (à court / moyen terme) Extension (à long terme)
Mairie Eglise
Voirie existante Voie ferrée existante Gare Station de métro
ELEMENTS DE REPERAGE
Pôles multimodaux / parc relais Châteaux ou fort
M P
Les numéros du schéma renvoient à la numérotation
des secteurs identifiés dans les «objectifs par secteur» du PADD
Organiser les déplacements et le développement urbain de façon simultanée pour une accessibilité plus grande du territoire.
> Soulager la circulation de transit dans la
traversée de Mions, avec la réalisation à terme d’une voirie de contournement sud de Mions, qui s’inscrit plus largement dans l’amélioration du réseau viaire primaire d’agglomération.
> Renforcer les modes de déplacement doux (piétons et deux-roues), en réaménageant les voies existantes (rue du Charbonnier, avenue Aimée-Chuzel, rue Albert-Ferrus) et en créant, sur les nouvelles rues de la ZAC centre, les conditions d’un meilleur partage des usages de la voie.
Favoriser le développement des activités économiques.
> Maintenir et développer la vocation
économique des pôles industriels existants au nord et le long de la route d’Heyrieux (les Meurières, Pesselière), avec la poursuite de l’aménagement de la ZAC des Pierres Blanches, et en prenant en compte les périmètres de risques technologiques autour de la plate-forme logistique SOGARIS
> Conforter l’attractivité commerciale du
centre-ville, autour de l’axe rue du 11 novembre/rue du 19 mars 1962, en jouant la complémentarité et la continuité entre le commerce traditionnel du bourg et le centre commercial.
> Pérenniser l’activité agricole locale.
> Poursuivre le développement d’une activité de carrières sur le secteur de Berlet (en préparant à terme sa reconversion).
11 P L U - M o d i f i c a t i o n n ° 1 - 2 0 0 7
Constat Rapport de présentation
1 Le centre-bourg
Le centre-bourg de Mions s’est développé à partir de la place de la République, le long d’anciens chemins ruraux. L’axe 11 novembre/
République/19 mars 1962 constitue l’épine dorsale de ce centre, sur laquelle viennent se greffer les principaux commerces et équipements, ainsi que les places de la République et G.-Vivien.
Sa structure urbaine assez linéaire ne donne pas aujourd’hui l’image d’un centre d’une commune de 10 000 habitants.
La diversité des formes bâties (habitat rural traditionnel, petits collectifs, centre commercial, « tours » rue du 8 mai…) compose un paysage urbain hétérogène et éclaté.
Au sud et à l’est, la présence de boisements privés crée, autour du centre, un cadre paysager intéressant dans la continuité du parc du château.
Le centre-bourg de Mions offre encore en son cœur, ou en périphérie immédiate, des potentialités de développement et d’évolution.
A ) S E C T E U R S C E N T R A U X
2 Les îlots nord-ouest du centre-bourg
Les îlots nord-ouest compris entre l’avenue des Tilleuls/la rue du 23 Août 1944/la route de Saint-Priest donnent l’image d’un quartier mixte (habitat individuel groupé, jumelé ou diffus, habitat intermédiaire…) et regroupent un certain nombre d’équipements structurants de la commune (centre culturel, stade des Tilleuls, collège…), qui viennent prolonger l’animation du centre-bourg.
Ce territoire intermédiaire entre le centre-bourg et les extensions pavillonnaires s’est développé par succession d’opérations, sans vision globale de l’aménagement du quartier, et offre encore de grandes poches non bâties en cœur d’îlot, qui constituent un enjeu de développement majeur pour la commune.
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Le projet d’aménagement et de développement durable
Outils réglementaires
Objectifs par secteur
Rapport de présentation
P L U - M o d i f i c a t i o n n ° 1 - 2 0 0 7
Conforter et élargir le centre-bourg pour renforcer son identité et sa lisibilité urbaine, avec la mise en œuvre de la ZAC Centre.
> Restructurer et recomposer le secteur sud de la place de la République, avec :
- le repositionnement du centre commercial de la rue du 8 mai ; - la reconstruction d’un nouvel îlot, au sud de la rue de la Liberté ; - le réaménagement de la rue du 11 novembre 1918.
> Permettre la structuration de l’îlot, au nord de la rue Jean-Jacques- Rousseau, avec :
- la réalisation d’une nouvelle voie entre la place de la République et la rue Jean-Jacques-Rousseau (« avenue Charles-de-Gaulle ») ;
- une densification résidentielle «douce» (esprit «cité-jardin») des arrières de la rue Jean-Jacques Rousseau ;
- le réaménagement de la place Jean-Jacques-Rousseau ; - la mise en valeur du parc Théodore-Monod.
> Encourager le développement d’une offre diversifiée de logements
tant en terme de statut (accession à la propriété, locatif et locatif social) qu’en terme morphologique (petits collectifs, maisons de ville, habitat individuel groupé).
> Préserver l’environnement végétal et paysager du bourg avec la
protection des boisements périphériques existants.
Les zonages respectent la diversité des com- posantes bâties du centre-bourg :
- Le zonage UA2, avec une hauteur graphi- que à 13 m, s’applique sur l’ensemble du bourg ancien et permet sa mutation, dans le respect de ses caractéristiques morpho- logiques.
- Le zonage UC1, avec une hauteur gra- phique à 12 m, englobe les extensions récentes du centre-bourg et encadre leur évolution.
- Le zonage UA3 permet de respecter le caractère patrimonial du bâti ancien de la route de Toussieu.
Les zonages AUC1a et AUD1a s’appliquent au nord de la rue Jean-Jacques Rousseau, afin d’encadrer au mieux l’aménagement de la partie sud de la ZAC du centre. Les équi- pements publics de la ZAC correspondent à des aménagements de voiries et d’espaces publics.
Un EVMV (Espace Végétalisé à Mettre en Valeur) est inscrit sur le parc Théodore Monod.
Une « réservation pour programme de loge- ments » (art L123.2.b du Code de l’Urba- nisme) est inscrite allée du Château pour imposer la réalisation d’au moins 50% de logements locatifs aidés.
Les périmètres de polarité commerciale (avec plafond à 300 m² ou à 1500 m²), qui s’étendent entre les places Jean Moulin et Jean-Jacques Rousseau, autorisent égale- ment le renforcement de la vocation com- merciale du centre.
Les emplacements réservés pour équipe- ments ou espaces publics sur le secteur de la Magnanerie répondent également à l’ob- jectif de confortement du centre.
Achever et renforcer la structuration urbaine de ce quartier
«intermédiaire» entre le centre-bourg et les extensions pavillonnaires périphériques.
Dans le cadre de la ZAC Centre, aménager un nouveau quartier résidentiel «aéré», entre le centre-bourg et le collège, qui vient fédérer les différentes composantes des îlots nord/ouest :
> mise en place d’une trame de voies clairement structurée, avec : - la réalisation d’une nouvelle voie nord/sud, fortement paysagée (rue
Jules-Ferry/Jean-Jaurès), entre l’avenue des Tilleuls et la future avenue Charles-de-Gaulle ;
- la réalisation d’un barreau est/ouest (rue Maréchal Leclerc) prolongeant la rue Sage jusqu’à la rue du 23 août 1944 ;
> aménagement du square Agnès-Neyret à la croisée des futures rues Jules-Ferry/Jean-Jaurès et Mal Leclerc.
> développement d’un habitat diversifié (petits collectifs, habitat
intermédiaire et maisons de ville), avec une densification un peu plus marquée autour du futur square Agnès Neyret.
Les zonages AUD1a, AUD1b, AUC1 (avec hauteur graphique de 12 m) et AUC1a en façade de la rue du 23 août 1944 encadrent l’évolution des secteurs non bâtis situés entre l’impasse F. Reymond et l’avenue des Tilleuls, en conformité avec les objectifs de la ZAC du Centre.
Le polygone d’implantation sur les terrains en limite du stade des Tilleuls permet de densifier légèrement plus le secteur et de déroger ainsi à la règle minimale des espaces verts, sachant que cette « surdensification » est largement compensée par la présence d’un vaste espace vert à l’ouest.
Les équipements publics de la ZAC correspondent à des aménagements de voiries et d’espaces publics.
1
OAQS
2
OAQS
OAQS
X voir les «orientations d’aménagement» relatives à des quartiers ou secteurs
Constat Rapport de présentation
B ) S E C T E U R S A D O M I N A N T E R E S I D E N T I E L L E
3 Les extensions pavillonnaires du bourg
Principalement situées à l’ouest et au nord, les extensions pavillonnaires périphériques du bourg se sont réalisées sous forme de lotissements plus ou moins importants, qui sont venus se greffer sur la trame des anciens chemins ruraux.
Par la qualité et l’ampleur de son traitement, l’axe avenue des Tilleuls/
rue Albert-Ferrus/rue A.-Chuzel/rue du Charbonnier vient structurer de manière forte ce territoire.
Ce tissu pavillonnaire compose un paysage urbain assez uniforme et homogène.
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Le projet d’aménagement et de développement durable
Outils réglementaires
Objectifs par secteur
Rapport de présentation
P L U - M o d i f i c a t i o n n ° 1 - 2 0 0 7
> Poursuivre une densification « raisonnable » des quartiers, en
respectant leur équilibre paysager :
- poursuite de l’urbanisation du secteur au sud de la route de Corbas dans la continuité de l’opération de la rue Gustave Flaubert, en prévoyant l’aménagement d’une liaison piétonne entre la rue Gustave Flaubert et la route de Corbas.
- achèvement de l’urbanisation de la façade ouest du chemin du Charbonnier au droit du chemin du Plan, tout en préservant des accés et des cônes de vue sur la plaine agricole et une « respiration naturelle » au droit du chemin de Feyzin.
- maîtrise de l’extension résidentielle le long de la rue Mangetemps - maintien des secteurs « Aux Pierres » et « Perrinières » pour un
développement résidentiel à long terme,
- protection des espaces végétalisés qui composent la trame verte.
- diversification de l’offre résidentielle avec la réalisation d’opérations de logements locatifs aidés.
> Améliorer la structuration de la trame de voies :
- remaillage des secteurs Champ du Rat et route de Corbas est,
- requalification de l’axe Charbonnier/Chuzel/Ferrus pour permettre l’intégration de cheminements piétons/deux-roues.
Les zonages permettent la gestion des tissus résidentiels existants, dans le respect de leurs caractéristiques morphologiques :
> Les zonages UD1a et UD2a s’appliquent sur les secteurs résidentiels au nord et à l’ouest du centre-bourg, composé d’habitat individuel groupé ou isolé.
> Le zonage UE1 couvre principalement les quartiers résidentiels plus diffus et moins denses à l’est de la route de Saint-Priest, au pied du plateau de Châtanay et en limite sud-ouest de Mangetemps.
> Le zonage UE3 s’applique au lotissement à l’entrée nord-ouest de la commune sur la rue de Corbas, avec l’inscription en périphérie d’une bande d’EBC pour faire tampon avec la zone de carrières.
L’inscription d’EBC (espaces boisés classés) et EVMV (espaces végétalisés à mettre en valeur) contribue au maintien à terme de la dimension végétale des quartiers, au même titre que le zonage N1 en face du chemin de Feyzin, qui garantit l’inconstructibilité et le maintien en « zone verte » de ces terrains.
Le zonage AUE2 s’applique sur des terrains au nord de la rue Mangetemps, afin de garantir une urbanisation cohérente de ce secteur.
Le zonage AU2 sur les secteurs d’ « Aux Pierres » et de « Perrinières » affiche la vocation résidentielle à long terme de ces territoires. L’importance de ces secteurs, leur programme constitutif non déterminé, et l’insuffisance de leur desserte imposent de les classer en AU2, dans l’attente de la réalisation des équipements et d’une définition précise du programme et des modalités d’aménagement.
Des « réservations pour programme de logements » (au titre de l’article L123.2.b du Code de l’Urbanisme) sont inscrites - rue du Charbonnier, route de Saint- Priest, rue de l’Egalité, route de Corbas, rue Laplace, allée du Château - pour imposer la réalisation de seuils de logements locatifs aidés.
3
OAQS
OAQS
X voir les «orientations d’aménagement» relatives à des quartiers ou secteurs
Constat Rapport de présentation
4 Le quartier Joliot-Curie
Au nord de la Rocade Est, le quartier résidentiel Joliot-Curie, à dominante pavillonnaire, qui vient dans le prolongement de l’urbanisation de Saint-Priest, s’est développé de manière concomitante avec la zone d’activité industrielle, ayant pour effet une réelle imbrication des fonctions et des tissus. Il reste aujourd’hui peu structuré.
La desserte et l’accessibilité de ce quartier demeurent assez complexes et peu lisibles.
Le groupe scolaire Joliot-Curie et le centre technique municipal constituent les seuls équipements publics du quartier.
C ) S E C T E U R D ’ A C T I V I T E S E C O N O M I Q U E S
5 Les parcs industriels au nord de la rocade est
Au nord de la rocade est et au contact du quartier résidentiel Joliot-Curie, les parcs d’activités Europa et Léopha et la ZAC des Pierres Blanches (à vocation dominante de plate-forme agroalimentaire) constituent la porte sud du grand site logistique Lyon sud-est, qui regroupe également les zones d’activités de Vénissieux, Corbas et Saint-Priest (975 ha – 20000 emplois – 780 entreprises). Ce territoire économique, classé au Schéma Directeur en « site de développement stratégique », fait preuve d’un bon dynamisme lié à la qualité de sa desserte « tous modes » et à son positionnement dans l’agglomération.
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Le projet d’aménagement et de développement durable
Outils réglementaires
Objectifs par secteur
Rapport de présentation
P L U - M o d i f i c a t i o n n ° 1 - 2 0 0 7
Permettre une meilleure intégration de ce quartier par rapport à la zone d’activité industrielle.
> Conforter l’urbanisation du quartier autour du groupe scolaire
avec :
- au sud, l’achèvement de l’aménagement du secteur Louis Pergaud / Léopha,
- au nord, la mutation et la restructuration urbaine du secteur Joliot- Curie / Collières / Jacques Brel, en intégrant la recomposition du parvis de l’école.
> Améliorer l’accessibilité du quartier au futur parc Charles Perrault, avec l’aménagement d’une liaison piétonne depuis la rue Louis Pergaud.
> Renforcer à terme la vocation résidentielle du secteur des Meurières.
> Améliorer la trame viaire, avec la création d’une voie structurante
entre la rue Joliot-Curie et la rue du 23 août 1944 ( « rue Herminie »).
> Maîtriser l’évolution de l’aire d’accueil des gens du voyage sédentarisés entre les rues Colière et Joliot Curie.
Les zonages UC1a et UD1a marquent le cœur du quartier. Un zonage UC1a avec un CES dérogatoire de 0,60 est appliqué au nord du parvis de l’école Joliot-Curie pour permettre une plus grande densification du front bâti au droit du nouvel espace public.
Le zonage AUD1a encadre l’évolution des terrains au nord de la rue Léopha.
Le zonage UE1 couvre les secteurs d’habitat individuel plus diffus, ainsi que certains tènements d’activités au milieu d’habitations pour limiter leur développement.
Les zonages AUE1 et AU2 sur les Meurières correspondent aux secteurs d’extension résidentielle à moyen et long terme. Le classement en AU2 du secteur au sud de la voie ferrée est justifié en raison de l’absence de programme précis d’aménagement et de l’insuffisance de sa desserte.
Le zonage UD3, avec une hauteur graphique de 4 m, est appliqué sur le périmètre de l’aire d’accueil des gens du voyage.
Un EVMV est inscrit sur l’emprise du parc Charles Perrault.
Développer la vocation économique de ce site, avec la poursuite de l’aménagement de la ZAC des Pierres Blanches, dans la continuité des parcs industriels existants.
> Organiser la ZAC des Pierres Blanches autour de 4 espaces spécifiques : - la plate-forme logistique Sogaris, à dominante agro-alimentaire ; - le parc d’activités est ;
- le centre de vie et de services, destiné à l’accueil d’un ensemble de services aux entreprises implantées sur la zone et aux poids lourds en transit (restauration, hôtellerie, douanes, centre technique…) ; - un couloir SNCF permettant la desserte ferrée à partir du faisceau
d’échanges de Saint-Priest.
> Favoriser une bonne intégration de la ZAC dans son environnement à partir d’un « paysagement » important à la fois du domaine public et privé.
> Prendre en compte les périmètres de risques technologiques autour de la plate-forme logistique Sogaris.
Le zonage UI1 s’applique à la fois sur la ZAC des Pierres Blanches et sur les parcs industriels existants.
Des prescriptions graphiques complémentaires (ligne d’implantation, EVC (Espace Végétalisé à Créer)… ) sont imposées le long du boulevard des Nations, afin de valoriser et maîtriser la façade de la ZAC sur cette voie.
Les nouvelles voiries de la ZAC , participant au programme des équipements publics, sont inscrites en emplacements réservés.
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Constat Rapport de présentation
6 Les développements industriels de la route d’Heyrieux
A l’extrémité nord-est de la commune, les zones d’activités des Meurières et de Pesselière, séparées par la rocade est et traversées par la voie ferrée, composent un territoire économique assez hétérogène, qui ne met pas en valeur le paysage d’entrée de ville de la route d’Heyrieux.
7 La zone artisanale des Prunus
La petite zone artisanale des Prunus marque l’entrée de ville par la rue Pasteur. Cette zone est aujourd’hui complètement remplie.
8 Le site de carrières de Berlet
En bordure de la rocade est, le secteur de Berlet représente un secteur d’exploitation de carrières important (environ 110 ha), inscrit au schéma directeur de l’agglomération lyonnaise en site d’intérêt paysager, et situé à proximité des limites pavillonnaires du bourg de Mions.
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Le projet d’aménagement et de développement durable
Outils réglementaires
Objectifs par secteur
Rapport de présentation
P L U - M o d i f i c a t i o n n ° 1 - 2 0 0 7
Valoriser l’entrée de ville, tout en confortant sa vocation économique.
> Améliorer la desserte et l’accessibilité de ce secteur économique entre les giratoires de Pesselière et des Meurières.
> Améliorer à terme, le traitement urbain et paysager de ce territoire économique d’entrée de ville.
> Assurer une bonne intégration de la ZA de Pesselière par rapport aux quartiers d’habitations limitrophes.
> Favoriser l’installation maîtrisée d’un commerce de détail nécessaire à la zone sur le secteur route d’Heyrieux / rue des Albatros.
Les zonages UI1 et UI2 s’appliquent sur ces territoires économiques d’entrée de ville.
Un zonage UX avec un CES de 0.30 encadre l’évolution commerciale du secteur route d’Heyrieux / Albatros.
Un zonage AUI1 couvre la bande de terrains au nord de la RD518 et de la voie ferrée, qui fait partie de la ZAC de la Fouillouse ; l’inscription d’un EVC sur ces terrains répond à l’objectif de valorisation de l’entrée de ville.
Les équipements publics de la ZAC de Pesselière (voirie et bassin de rétention) sont réalisés. L’ EVMV, inscrit sur le bassin de rétention, fait office d’espace paysager tampon entre la zone d’activités et le quartier de Perrinière.
Maintenir en l’état cette zone artisanale. Le zonage UI1 répond à cet objectif
Permettre une exploitation maîtrisée et progressive de ce site de carrières, en préparant également à terme sa reconversion.
Poursuivre le traitement paysager de la limite entre la zone de carrières et le futur lotissement des Portes de l’ouest.
L’inscription d’un « périmètre de richesses du sol et du sous-sol » sur la zone agricole A répond à cet objectif.
Constat Rapport de présentation
D ) S E C T E U R S D ’ E Q U I P E M E N T S
9 Le futur pôle de loisirs de Mangetemps
Au sud de la rocade est, le secteur de Mangetemps, répertorié au shéma directeur à la fois comme « site de développement stratégique
» et « espace d’intérêt paysager », constitue également pour Mions, un territoire à enjeux qui doit permettre de mieux « ancrer » la commune au pôle économique des Pierres Blanches.
E ) S E C T E U R S N A T U R E L S E T A G R I C O L E S
10 Le plateau de Châtanay
Le plateau de Châtanay, classé site inaltérable au shéma directeur, et répertorié comme espace naturel sensible du Département, constitue, dans le paysage de la plaine de l’est lyonnais, à la fois un élément de site remarquable et un espace naturel d’évasion, aux portes de la ville, pour les habitants de Mions.
11 La plaine agricole sud/ouest
La plaine agricole sud/ouest représente un territoire à forte valeur agronomique, en partie irrigué et qui a fait l’objet d’un remembrement, entre 1988 et 1992, au moment de la création de la rocade.
Sa partie ouest (Chardonnière) offre également un intérêt environnemental. A terme, le projet de voirie d’agglomération de contournement sud de Mions (prolongement du BUS) pourrait fragiliser ce territoire agricole, et nécessiterait la mise en œuvre de mesures d’accompagnement vis-à-vis de la profession agricole, afin d’en limiter l’impact.
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Le projet d’aménagement et de développement durable
Outils réglementaires
Objectifs par secteur
Rapport de présentation
P L U - M o d i f i c a t i o n n ° 1 - 2 0 0 7
Valoriser les franges sud de la rocade est avec l’aménagement d’un vaste espace de loisirs d’agglomération (à dominante sportive et récréative), à l’interface de cette voie et de la limite urbaine de Mions.
> Envisager la décomposition du site en deux secteurs distincts : - au centre, un secteur d’implantation des futurs équipements de part
et d’autre du chemin de Mangetemps ;
- en périphérie, un secteur de loisirs naturels, pour participer à la mise en valeur paysagère des franges de la rocade.
> Protéger l’environnement résidentiel du quartier de Mangetemps,
avec la réalisation d’une bande paysagère plantée en limite des lotissements.
L’application d’un zonage USP de part et d’autre de la rue Mangetemps et d’un zonage N2 aux franges, ainsi que l’inscription d’un emplacement réservé pour équipements publics, permettent la mise en œuvre de ce projet.
La délimitation d’un EVC (Espace Végétalisé à Créer) aux franges de Mangetemps répond au double objectif :
> de protection des quartiers résidentiels vis-à-vis des nuisances occasionnées par la rocade est ;
> et de valorisation du paysage de la rocade est.
Préserver le caractère naturel et agricole de ce plateau, qui constitue un site remarquable dans le paysage de l’est lyonnais.
> Interdire toute nouvelle construction et protéger les boisements
existants.
> Favoriser l’accessibilité piétonne du plateau, ainsi que les usages
récréatifs.
> Prendre en compte l’évolution du centre de loisirs situé route de
Toussieu.
Le zonage Ap s’applique sur ce territoire et prend en compte sa vocation à la fois agricole et paysagère.
L’inscription de nombreux EBC et EVMV contribue au maintien de la dimension végétale du plateau.
Le zonage N2a encadre l’évolution du secteur bâti autour du centre de loisirs.
Conforter la vocation agricole de ce territoire, qui s’inscrit plus largement dans la « trame verte » d’agglomération.
> Renforcer la protection du secteur agricole de Chardonnière.
> Prendre en compte la protection du puits de captage en limite est de la commune.
> Conserver la vocation d’activités aéroportuaire pour la parcelle de l’aérodrome militaire de Lyon-Corbas située sur Mions.
> Prendre en compte le caractère patrimonial du corps de ferme situé sur la rue de Valencin.
Les zonages A et Ap assurent la préservation de ce territoire agricole ; le zonage Ap prend en compte sa dimension paysagère, en réglementant plus strictement les implantations de constructions agricoles.
Le zonage N1 assure la protection du puits de captage.
Le zonage UIX s’applique sur la parcelle appartenant à l’aérodrome de Corbas.
Un « élément bâti à préserver » est inscrit sur la ferme de la rue de Valencin.
Constat Rapport de présentation
12 La plaine agricole de Pierre-Brune
Au nord de la commune, la plaine de Pierre Brune garde encore une vocation agricole, entre les développements résidentiels de Perrinière et économiques de Pesselière.
13 Les franges naturelles de la rocade (Buissonnière, Les Ronces)
Entre les ponts de la rue du 23 août 1944 et de la voie ferrée, les franges de la rocade est gardent encore en partie, aujourd’hui, une vocation agricole. Elles servent d’espace tampon pour les lotissements implantés en retrait de la voie.
14 Le site du Château de Mions et le stade des Tilleuls
A proximité du centre-bourg, l’enceinte du château de Mions représente à la fois un site d’intérêt patrimonial et un espace naturel de qualité avec de nombreux boisements.
Au cœur des quartiers résidentiels de Mions, le stade des Tilleuls constitue à la fois un équipement sportif et de loisirs attractif et une
« respiration naturelle » pour les habitants.
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Le projet d’aménagement et de développement durable
Outils réglementaires
Objectifs par secteur
Rapport de présentation
P L U - M o d i f i c a t i o n n ° 1 - 2 0 0 7
Maintenir la vocation agricole de cette plaine, qui établit une coupure naturelle entre les activités industrielles de la Route d’Heyrieux et le quartier résidentiel de la Perrinière
Le zonage A confirme la vocation agricole de ce secteur.
Maintenir un paysage agricole ouvert aux franges de la rocade, dans l’attente d’un projet global de développement urbain de ce territoire.
> Permettre la gestion de ces territoires, au travers d’activités agricoles, jusqu’à leur urbanisation possible à long terme (au-delà de 10 ans).
> Maîtriser l’évolution du bâti, de part et d’autre du pont de la route de Saint-Priest, aux franges de la rocade est.
Le zonage A affiche la vocation agricole de ces franges et constitue un zonage d’ attente »
Le zonage URP, très restrictif, couvre les îlots bâtis au droit du pont de la route de Saint Priest.
Protéger les abords du château de Mions et l’enceinte du stade des Tilleuls, qui font partie du cadre naturel et paysager de la commune.
> Protéger les boisements existants autour du site du château.
Le zonage N2 assure la protection du site du château, tout en permettant la gestion des constructions existantes.
Le zonage N2a permet la mise en valeur et la préservation du stade.
Rapport de présentation
Développer la ville dans le respect de son environnement naturel.
Avec la moitié du territoire communal classée en zones naturelles ou agricoles (en augmentation de 4 % par rapport au POS 94), Mions offre l’image d’une commune péri-urbaine assurant une transition ville-campagne.
La révision du PLU permet notamment:
• Une protection du site naturel du château, qui évolue d’un zonage NAe vers N2.
• Une clarification des limites urbaines avec la plaine agricole, notamment sur le secteur de Mont Sessieu, avec le reclassement en zone agricole des terrains au-delà de la rue Salvator Allende.
• Le rétablissement de franges agricoles le long de la rocade est sur les secteurs de la Buissonnière et des Ronces.
• La préservation d’une respiration naturelle sur le chemin du Charbonnier au droit du chemin de Feyzin.
La révision du PLU prend en compte la préservation de la ressource en eau, avec le classement N1 du périmètre de protection du puits de captage au lieu-dit Sous la Roche.
Le PLU porte une attention toute particulière à la préservation de la dimension végétale de la commune, avec le renforcement de la protection des boisements (multiplication par 3 des surfaces d’Espaces Boisés Classés et d’Espaces Végétalisés à Mettre en Valeur).
L’inscription d’un « espace végétalisé à créer » en bordure du futur pôle de loisirs de Mangetemps participe également à la valorisation du paysage de la commune, tout en assurant la protection des quartiers résidentiels riverains.
Le PLU affiche enfin une volonté de recentrage de l’urbanisation sur le centre-bourg de Mions et le quartier Joliot-Curie, avec :
• La prise en compte du projet de la ZAC du Centre.
• Le rétrozonage en zone AU2 (urbanisation différée) des secteurs d’Aux Pierres, de la Perrinière et des Meurières, afin de pas encourager le développement de projets résidentiels en concurrence avec la ZAC du Centre.
• Le reclassement de secteurs UI sur les rues Léopha et Joliot-Curie en zones urbaines d’habitat, afin de renforcer la vocation résidentielle de ce quartier.
La création d’un nouveau secteur AUE2 au nord du chemin de Mangetemps doit permettre de conclure l’urbanisation du secteur des Brosses par rapport au futur pôle de loisirs et d’équipements de Mangetemps.
Renforcer la cohésion et la mixité sociales.
Le PLU respecte la diversité des tissus résidentiels existants, mais s’applique également à renforcer les continuités urbaines entre le centre de Mions et les quartiers pavillonnaires périphériques, avec le maintien ou le développement de tissus urbains composites aux franges du centre-bourg (zones UC et UD).
La révision du PLU prend en compte la dimension patrimoniale de la commune:
• Le classement en UA2 du centre-bourg et en UA3 du hameau de la route de Toussieu autorise une évolution de ces quartiers anciens dans le respect de leur identité architecturale.
Evaluation des incidences du PLU
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Surface communale……… 1 166,37 ha
Superficie des zones au PLU (en ha)
UA1 AUA1
UA2 5,05 AUA2
UA3 1,39 AUA3
UA (plan masse) AUC1 4,67
AUC2
UB1 AUD1 9,72
UB2 AUD2
UC1 17,47 AUD3
UC2 AUE1 1,06
AUE2 2,55
UD1 19,26 AUE3
UD2 202,38 AUV
UD3 0,69 AUI1 2,60
UD (plan masse) AUI2
UE1 120,33 AUSP
UE2 AUX
UE3 2,44 AUL
AU1
UV AU2 14,78
URP 1,94 AU3
UL TOTAL 35,38
UI1 145,79
UI2 11,00 N1 3,36
UX 2,64 N2 63,09
Nj
USP 7,70 TOTAL 66,45
UIX 1,03
UIP
TOTAL 539,11 A 525,43
Superficie des protections des espaces végétalisés (en ha)
Espaces Boisés Classés 9,34 Espaces Végétalisés à Mettre
en Valeur 17,44
TOTAL 26,78
Superficies correspondant à la Modification n° 1
Zones agricoles
Protection des boisements et espaces végétalisés
Urbanisation sous conditions Centres
Zones spécialisées
0,216
Zones urbaines Zones d'urbanisation future
Zones naturelles Urbanisation différée
Activités économiques Habitat collectif dominant
Habitat individuel dominant
Prise en compte du paysage et des risques
Rapport de présentation
• Le classement en N2 du château participe à la mise en scène et à la valorisation de ce site patrimonial.
• L’inscription d’un « élément de bâti à préserver » sur le bâtiment agricole de la route de Valencin pérennise la valeur patrimoniale de ce corps de ferme.
La création d’une zone USP sur le secteur de Mangetemps (environ 8 ha) permet d’encadrer et d’accompagner le développement de ce futur pôle d’équipements.
Favoriser le développement des activités économiques
Le PLU maintient globalement les surfaces de zones destinées à l’activité économique (ZAC des Pierres Blanches, Pesselière…), qui représentent prés de 15% de la superficie du territoire communal.
Une attention particulière est apportée à travers le PLU au traitement des limites entre les zones d’activité et les zones résidentielles avec la préservation ou la création d’espaces paysagers tampons (parc Charles Perrault aux Brosses, écran paysager à Pesselière…).
Le PLU assure enfin une gestion cohérente des risques technologiques liés à la plate-forme Sogaris sur la ZAC des Pierres-Blanches.
Rapport de présentation
27 P L U - M o d i f i c a t i o n n ° 1 - 2 0 0 7
Rapport de présentation
« Entre centre-bourg et avenue des Tilleuls »
1
OAQS
2
OAQS
Favoriser un recentrage de l’urbanisation en envisageant dans le cadre de la
« ZAC centre » :
> La restructuration et l’élargissement du centre-bourg à la fois sur le secteur de la rue du 11 novembre entre la place de la République et la rue du 8 mai 1945 et au nord de la rue JJ. Rousseau.
> Une « densification douce » (ambiance cité jardin) du territoire intermédiaire compris entre le centre-bourg traditionnel et l’avenue des Tilleuls.
Objectif
Principes d’aménagement
Source : Commune de Mions - OPAC du Rhône - Etude de la ZAC du centre - NOVAE architectes - janvier 2004.
> Mise en place d’un schéma de voirie cohérent permettant de bien irriguer la ZAC et de bien la raccorder aux quartiers périphériques et s’appuyant notamment sur :
1. Une nouvelle voie entre la place de la République et la rue JJ. Rousseau (« avenue Charles de Gaulle »).
2. Une nouvelle voie nord/sud entre l’avenue des Tilleuls et la future avenue Charles de Gaulle (« rue Jules Ferry, Jean Jaurès »)
3. Un nouveau barreau est/ouest prolongeant la rue Sage jusqu’à la rue du 23 août 1944 (« rue Maréchal Leclerc »).
4. Des aménagements « mode doux » (piétons deux roues) sur les voies existantes ou à créer.
> Diversification et valorisation du réseau des espaces publics, avec notamment : 5. La mise en valeur du parc Théodore Monod
6. L’aménagement du square Agnès Neyret au cœur du nouveau quartier.
7. La requalification de la place J.J. Rousseau.
8. La recomposition de la place de la République 9. Le réaménagement du parking de la République.
> Développement d’un habitat diversifié (petits collectifs, habitat intermédiaire et maisons de ville), avec une densification un peu plus marqué sur les îlots au contact du centre-bourg et autour du futur square Agnès Neyret.
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Orientation d’aménagement
P L U - M o d i f i c a t i o n n ° 1 - 2 0 0 7
Principes d’aménagement
Avenue des Tilleuls
Stade
Rue de l’
Egalit é Rue du 2
3 Aôut 1 944
Rue J.J.Rousseau 2
2 3
6
5
1
7
8 9
1
OAQS
2
OAQS
« Entre centre-bourg et avenue des Tilleuls »
Chemin de Feyzin
Chemin du
Char bonnier
Chemin du Plan
3
OAQS
Achever l’urbanisation de la façade ouest du chemin du Charbonnier au droit du chemin du Plan, tout en préservant des accès et des cônes de vue sur la plaine agricole et une « respiration naturelle » au droit du chemin de Feyzin.
Objectif
Principes d’aménagement
Source : Etude préparatoire à la révision du PLU - Secteur du Charbonnier Jean-Yves QUAY - architecte DPLG urbanisme SFU - décembre 2003.
1. Privilégier la desserte du secteur à partir du chemin de Feyzin et du chemin du Plan (sachant que la réalisation de voirie en impasse n’est pas autorisée, sauf impossibilité technique).
2. Conserver un cheminement piéton confortable et sécurisé le long du chemin du Plan, qui permette d’accéder à la plaine agricole, tout en n’excluant pas une possibilité de desserte automobile au droit de la façade sud de la zone UD.
3. Prévoir l’aménagement d’un espace vert en façade ouest du chemin du Charbonnier, qui fasse « écho » à la zone verte située en face.
4. Constituer et proposer une forme d’habitat créant une façade à l’espace public, et notamment au square.
5. Traiter la limite entre la zone urbaine et la zone agricole, en prévoyant à terme l’aménagement d’un espace paysager de transition pouvant intégrer une promenade piétonne et deux- roues.
6. Envisager la réalisation d’un programme de logements comprenant 100% de locatifs aidés.
Le secteur du chemin du Charbonnier
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Orientation d’aménagement
P L U - M o d i f i c a t i o n n ° 1 - 2 0 0 7
Source : Etude de projet d’aménagement urbain pour le quartier Joliot-Curie - Passagers des Villes, Architecture - Urbanisme - Paysage - Sept - Avril 2006.
La recomposition du secteur Joliot-Curie / Collières (après la démolition du bâti existant de part et d’autre de la rue Charles Péguy) doit permettre de mieux affirmer le renouveau du quartier Joliot- Curie, en s’appuyant notamment sur les principes d’aménagement suivants :
1. Affirmer l’identité du quartier autour du parvis recomposé de l’école Joliot-Curie, lequel sera délimité au sud par le groupe scolaire existant et au nord par un nouveau front bâti discontinu d’hauteur R+3.
2. Permettre un remaillage complet et cohérent du secteur Joliot-Curie / Collières, avec la mise en œuvre d’un réseau de voies reliant entre elles les rues Joliot-Curie, Jacques Brel et Collières.
3. Donner une identité verte au quartier :
• En développant une densité végétale forte sur le nouveau parvis de l’école (plantations d’arbres à haute tige…);
• En favorisant l’aménagement de nouvelles voiries plantées ;
• Et en soignant tout particulièrement les qualités végétales des espaces collectifs et privatifs (jardins…) des nouvelles opérations immobilières.
4. Favoriser le développement d’une urbanisation résidentielle « en fort rapport avec la voie », avec des densités et des épannelages décroissants à partir du sud et du centre du secteur Joliot-Curie / Collières.
5. Développer une offre immobilière mixte en accessions et en logements sociaux, avec des typologies bâties variant du petit collectif à la maison en bande.
Quartier Joliot-Curie
Conforter l’urbanisation du quartier autour du groupe scolaire avec la mutation et la restructuration urbaine du secteur Joliot Curie / Collières.
Objectif
Principes d’aménagement
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OAQS
