La politique ZEP en France, laboratoire des politiques d’éducation ?

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Revue française de pédagogie

Recherches en éducation

177 | octobre -décembre 2011

La politique ZEP en France, laboratoire des politiques d'éducation ?

La politique ZEP en France, laboratoire des politiques d’éducation ?

Jean-Yves Rochex

Édition électronique

URL : http://journals.openedition.org/rfp/3378 DOI : 10.4000/rfp.3378

ISSN : 2105-2913 Éditeur

ENS Éditions Édition imprimée

Date de publication : 15 décembre 2011 Pagination : 5-10

ISBN : 978-2-84788-353-4 ISSN : 0556-7807 Référence électronique

Jean-Yves Rochex, « La politique ZEP en France, laboratoire des politiques d’éducation ? », Revue française de pédagogie [En ligne], 177 | octobre -décembre 2011, mis en ligne le 15 décembre 2015, consulté le 23 septembre 2020. URL : http://journals.openedition.org/rfp/3378 ; DOI : https://doi.org/

10.4000/rfp.3378

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WBOUBHFTDPMBJSFBJOTJRVFEFSÊEVJSFMFTJOÊHBMJUÊTEF scolarisation et de réussite scolaire dont elles sont vic- times au travers d’un traitement préférentiel consistant ÆjøEPOOFSQMVT PVNJFVYPVBVUSFNFOUÆDFVYRVJ POUMFNPJOTøv$FUZQFEFQPMJUJRVFFYJTUFBVKPVSEIVJ EBOTEFOPNCSFVYQBZTE&VSPQFE"NÊSJRVFEVø/PSE PVEVø4VE "SHFOUJOF$IJMJ6SVHVBZwTJOTDSJWBOUÆ MBGPJTEBOTEFTDPOUFYUFTOBUJPOBVYTQÊDJGJRVFTFU EBOTEFTÊWPMVUJPOTQMVTHMPCBMFTEFTQPMJUJRVFTÊEV- DBUJWFTFUEFMFVSTNPEFTEFSÊHVMBUJPOBVYRVFMMFTMFT PSHBOJTNFTJOUFSOBUJPOBVY 0$%&#BORVFNPOEJBMF 6/&4$0 0SHBOJTBUJPO EFT UBUT JCÊSPBNÊSJDBJOT

$PNNJTTJPOFVSPQÊFOOFwDPOUSJCVFOUQPVSVOFQBSU OPOOÊHMJHFBCMF

-ÊUVEF &VSP1&1 mø TVS MBRVFMMF OPVT SFWJFOESPOT EBOTOPUSFQSPDIBJOFMJWSBJTPOømBQFSNJTÆTFTBVUFVST EFEÊDSJSFFUBOBMZTFSUSPJTjøÄHFTøvPVUSPJTjøNPEÍMFTøv des PEP européennes, dont les modes d’agencement, EFTVDDFTTJPOPVEFDIFWBVDIFNFOUWBSJFOUTFMPOMFT QBZT-BQQSPDIFQBSMBDPNQFOTBUJPOGPOEBUSJDFEV QSFNJFSÄHFEFDFTQPMJUJRVFTWJTBJUÆSÊEVJSFPVDPN- penser, par un renforcement de l’action, des moyens et de la pertinence sociale de l’institution scolaire, les désavantages, voire les déficits d’ordre culturel, lin- HVJTUJRVFPVJOUFMMFDUVFMEPOUTPVGGSJSBJFOUMFTDBUÊHP- SJFT EF QPQVMBUJPO QBSUJDVMJÍSFNFOU UPVDIÊFT QBS MÊDIFDFUMJOÊHBMJUÊTDPMBJSFT&MMFBEPOOÊMJFVEÍTMFT BOOÊFT TPJYBOUFEJY Æ EF WJWFT DSJUJRVFT FU DPOUSP- WFSTFTÊNBOBOUEFMBTPDJPMPHJFDSJUJRVF #FSOTUFJO ø *TBNCFSU+BNBUJ FU EBVUFVST RVJ MVJ 5SFOUFBOTBQSÍTTPOMBODFNFOUFOOPVTSFWF-

nons dans ce dossier de la Revue française de péda- gogieTVSMBQPMJUJRVFGSBOÉBJTFEÊEVDBUJPOQSJPSJUBJSF TFTÊWPMVUJPOTFUMFVSTSBQQPSUTDPNQMFYFTBWFDDFMMFT RVJ POU NBSRVÊ MFT QPMJUJRVFT TDPMBJSFT HÊOÊSJRVFT mises en œuvre dans notre pays durant cette période.

Ce dossier sera suivi d’un autre dossier consacré, lui, ÆMBDPODFQUJPOÆMBNJTFFOøVWSFBVYÊWPMVUJPOTFU BVYjøFGGFUTøvEFQPMJUJRVFTTFNCMBCMFTEBOTEJGGÊSFOUT pays étrangers (États-Unis, Angleterre, Portugal, 2VÊCFDw-VOFUMBVUSFEFDFTEPTTJFSTTPOUFOUPVU PV QBSUJF JTTVT EV DPMMPRVF JOUFSOBUJPOBM JOUJUVMÊ jø-FTøQPMJUJRVFTEFMVUUFDPOUSFMFTJOÊHBMJUÊTFUMFT FYDMVTJPOT ÊEVDBUJWFT FOø &VSPQF FU BVEFMÆ %F MB DPNQFOTBUJPOÆøMFYDMVTJPOø øvRVJTFTUUFOVEBOTMF cadre de l’Année européenne de lutte contre la pau- WSFUÊFUMFYDMVTJPOTPDJBMFGJOOPWFNCSFøÆøM*/31 FU RVJ GBJTBJU MVJNËNF TVJUF Æø MÊUVEF &VSP1&1 SFDIFSDIF DPNQBSBUJWF QPSUBOU TVS MFT QPMJUJRVFT EÊEVDBUJPOQSJPSJUBJSFEBOTIVJUQBZTFVSPQÊFOT TVS cette étude, voir Demeuse, Frandji, Greger et al., 2008, 2011).

2VFMMFRVFTPJUMFVSBQQFMMBUJPOWBSJBCMFEVOQBZT ÆMBVUSFPVNËNFMBCTFODFEBOTDFSUBJOTQBZTEVOF BQQFMMBUJPO HÊOÊSJRVF RVJ MFT TVCTVNF OPVT EÊTJ- HOPOTTPVTMFUFSNFjøQPMJUJRVFTEÊEVDBUJPOQSJPSJ- taire » (PEP) – terme repris de leurs appellations ini- UJBMFTFOø"OHMFUFSSFQVJTFOø'SBODFømEFTQPMJUJRVFT ÊEVDBUJWFTTQÊDJGJRVFTDJCMÊFTTVSDFSUBJOFTDBUÊHP- ries de population et se proposant d’agir sur le désa-

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d’éducation ?

Jean-Yves Rochex

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6 Revue française de pédagogie ] ] PDUPCSFOPWFNCSFEÊDFNCSF

UBOEJTRVFTBGGJSNFOPUBNNFOUBVUSBWFSTEFTEFVY NÊUBDBUÊHPSJFTEjøÊMÍWFTÆSJTRVFøvFUEFjøCFTPJOT ÊEVDBUJGTQBSUJDVMJFSTøvVOFMPHJRVFEBEBQUBUJPOEFT TZTUÍNFTÊEVDBUJGTÆMBjøEJWFSTJUÊøvEFTJOEJWJEVTEF MFVSTjøUBMFOUTøvFUjøCFTPJOTøvRVJSFOPVFBWFDVOF QSPCMÊNBUJRVFEFjøNPCJMJTBUJPOEFTSÊTFSWFTEBQUJ- UVEFTøv #FSUIFMPUFUBWFDVOFMFDUVSFJOEJWJEVB- MJTBOUFFUTPVWFOUNËNFFTTFOUJBMJTBOUFEFTEJGGJDVMUÊT PVEFMBSÊVTTJUFTDPMBJSFT 'SBOEKJø3PDIFYø 3PDIFY-FTÊWPMVUJPOTRVFMPOWJFOUEFSÊTV- mer des PEP européennes ne peuvent évidemment ËUSFQFOTÊFTFUÊUVEJÊFTJOEÊQFOEBNNFOUEFTÊWPMV- tions des idéologies sociales et scolaires de ces der- OJÍSFTEÊDFOOJFTFUEFMBUSBOTGPSNBUJPOEFTNPEFT de régulation dont elles ont été le fondement. Les évo- lutions des PEP s’inscrivent en particulier dans le pas- TBHFBOBMZTÊQBS.BSPZ EVONPEFEFSÊHVMB- UJPO EFT TZTUÍNFT ÊEVDBUJGT RVJM RVBMJGJF EF jøCVSFBVDSBUJDPQSPGFTTJPOOFMøvÆøVONPEFEFSÊHVMB- UJPOjøQPTUCVSFBVDSBUJRVFøvPVjøOÊPMJCÊSBMøv-FQSF- NJFSDPOKVHVBJUVOSÔMFQSÊEPNJOBOUEFMUBUÊEVDB- UFVSFUQSFTDSJQUFVSEFSÍHMFTFUEFOPSNFTa priori, QFOTÊFTDPNNFEFWBOUËUSFMFTNËNFTQPVSUPVTFU comme garantissant une égalité de traitement des ÊMÍWFT FU VOF GPSUF BVUPOPNJF QSPGFTTJPOOFMMF EFT FOTFJHOBOUTFUEFMFVSTPSHBOJTBUJPOTCBTÊFTVSMFVS FYQFSUJTFFUMFVSTTBWPJSTQSPGFTTJPOOFMTøMFTFDPOETF GPOEFMVJTVSVOFMPHJRVFEFRVBTJNBSDIÊBMMJBOUMJCSF DIPJYEFTGBNJMMFTFUBDDSPJTTFNFOUEFMBNBSHFEBV- UPOPNJFEFTÊUBCMJTTFNFOUTFUTVSVOFSFDPOGJHVSBUJPO EVSÔMFEFMUBUMFRVFMEFWJFOUQSFTDSJQUFVSEFSÊTVM- UBUTQMVUÔURVFEFOPSNFTa priori et garant de l’éva- MVBUJPO FYUFSOF EFT SÊTVMUBUT QSPEVJUT QBS MFT EJGGÊ- SFOUFTjøVOJUÊTEFQSPEVDUJPOøvEFTCJFOTÊEVDBUJGT 1PVSBVUBOUMFT1&1OPOUQBTGBJURVFTVCJSMFTÊWP- MVUJPOTRVJPOUBGGFDUÊEVSBOUDFTEFSOJÍSFTEÊDFOOJFT MFTQPMJUJRVFTÊEVDBUJWFTOBUJPOBMFTFUJOUFSOBUJPOBMFT OJMBWÍOFNFOUEFOPVWFBVYNPEFTEFSÊHVMBUJPOEFT TZTUÍNFTFUEFTÊUBCMJTTFNFOUTTDPMBJSFTøFMMFTZPOU DPOUSJCVÊQPVSVOFQBSUJNQPSUBOUFFOÊUBOUMVOEFT DSFVTFUTPVEFTMBCPSBUPJSFTPÜTFTPOUEFTTJOÊTFU FYQÊSJNFOUÊTMFTDIBOHFNFOUTQPMJUJRVFTFUJEÊPMP- HJRVFTBJOTJRVFMFTOPVWFBVYNPEFTEFSÊHVMBUJPOEFT QPMJUJRVFTÊEVDBUJWFTBVKPVSEIVJBGGJSNÊTMFTRVFMTPOU DPOUSJCVÊFOSFUPVSÆSBEJDBMFNFOUUSBOTGPSNFSMFVST DPODFQUJPOTFUMFVSTPCKFDUJGTJOJUJBVY

5FMMFFTUMBQSPCMÊNBUJRVFDFOUSBMFEFDFEPTTJFSø UPVUÆMBGPJTEÊDSJSFFUBOBMZTFSMFTÊWPMVUJPOTEFMB QPMJUJRVFEÊEVDBUJPOQSJPSJUBJSFFOø'SBODFmøMFTRVFMMFT QFVWFOUËUSFEJTTJNVMÊFTQBSVOFNËNFBQQFMMBUJPO HÊOÊSJRVFNBJOUFOVFNBMHSÊMFTEJGGÊSFOUTEJTQPTJUJGT et sous-appellations successifs (ZEP, REP, RAR,

&$-"*3wFUOPOUHVÍSFÊUÊSBQQPSUÊFTÆEFTDIPJY SFQSPDIBJFOUEËUSFGPOEÊFTVSVOFWJTJPONJTÊSBCJMJTUF

des classes et des familles populaires, et de dédouaner BJOTJMJOTUJUVUJPOTDPMBJSFEFTBSFTQPOTBCJMJUÊEBOTMB QSPEVDUJPOEFMJOÊHBMJUÊTDPMBJSF$FUUFBQQSPDIFJOJ- UJBMFBQSPHSFTTJWFNFOUDÊEÊMBQMBDFÆDFMMFRVJWJTF ÆHBSBOUJSÆøUPVTmøFUQBSUJDVMJÍSFNFOUBVYjøWBJODVTEF MBDPNQÊUJUJPOTDPMBJSFøvTFMPOMFYQSFTTJPOEF%VCFU ømMBDDÍTÆVOFOTFNCMFNJOJNVNEFTBWPJSTFU EFDPNQÊUFODFTKVHÊTGPOEBNFOUBVYQPVSQFSNFUUSF ÆDIBDVOEÊWJUFSMjøFYDMVTJPOTPDJBMFøvFUEFQPVWPJS NFOFSVOFjøWJFSÊVTTJFEBOTVOFTPDJÊUÊBVGPODUJPO- OFNFOUIBSNPOJFVY¹øv$FUUFUIÊNBUJRVFEFMBjøMVUUF DPOUSFMFYDMVTJPOøvFUMFEFVYJÍNFÄHFEFT1&1RVJTZ SFTUSVDUVSFEBOTMFTRVFMTMBSÊGÊSFODFÆMJOÊHBMJUÊTDP- MBJSFFUTPDJBMFUFOEÆøTFTUPNQFSBVQSPGJUEVODJCMBHF TVSMFT[POFTPVMFTÊMÍWFTjøEJGGJDJMFTøvPVjøÆSJTRVFøv WPOUQSÊQBSFSMFUFSSBJOQPVSVOUSPJTJÍNFÄHFEFT1&1 RVJTFNBSRVFQBSVOFNVMUJQMJDBUJPOEFEJTQPTJUJGTFU EFQSPHSBNNFTDJCMBOUEFTDBUÊHPSJFTEFjøQVCMJDTøv TDPMBJSFTEFQMVTFOøQMVTOPNCSFVTFTFUIÊUÊSPHÍOFT les uns et les autres se renouvelant en permanence. La QSPCMÊNBUJRVFDFOUSBMFEFDFUSPJTJÍNFÄHFEFWJFOUMB QSJTFFODPOTJEÊSBUJPOEFTjøCFTPJOTøvQBSUJDVMJFSTEF DIBRVFÊMÍWFPVDBUÊHPSJFEÊMÍWFTMBSFDPOOBJTTBODF FUMBQSPNPUJPOEFMFVSTjøUBMFOUTøvFUEFMFVSTjøQPUFO- UJFMTøvWPJSFMBQSÊWFOUJPOEFTjøSJTRVFTøvBVYRVFMTJMT TFSBJFOU FYQPTÊT PV EPOU JMT TPOU QPSUFVST $FUUF BQQSPDIFEFQMVTFOøQMVTDFOUSÊFTVSMFTJOEJWJEVTWJTF NPJOTÆMVUUFSDPOUSFMFTJOÊHBMJUÊTTDPMBJSFTRVÆSÊWÊ- MFSMFTDPNQÊUFODFTFUMFTQPUFOUJFMTEFDIBDVOFUÆ NBYJNJTFSTFTDIBODFTEFSÊVTTJUFFOMVJQFSNFUUBOU EFEÊDPVWSJSjøTPOFYDFMMFODFQSPQSFøv 5IÊMPU FUEFCÊOÊGJDJFSEVOFOWJSPOOFNFOUTDPMBJSFFUÊEVDB- UJG TVGGJTBNNFOU SJDIF FU TUJNVMBOU QPVS RVF DFUUF FYDFMMFODFQVJTTFTFEÊWFMPQQFSEFNBOJÍSFPQUJNBMF TBOTSFOPODFSQPVSBVUBOUÆDFRVFOVMOFRVJUUFMF TZTUÍNFÊEVDBUJGTBOTËUSFEPUÊEFTTBWPJSTFUDPN- QÊUFODFTjøEFCBTFøvOÊDFTTBJSFTQPVSÊWJUFSMFYDMV- TJPO&Oø'SBODFDFTEFVYUIÊNBUJRVFTTFDPOGJHVSFOU EVOFQBSUEBOTMFTEJTDPVSTQPMJUJRVFTFUMFTEJTQPTJ- tifs réglementaires, dans les diverses mesures visant ÆøMPVWFSUVSFTPDJBMFEVSFDSVUFNFOUEFTGJMJÍSFTEÊMJUF FUEBOTMBNJTFFOøVWSFEjøJOUFSOBUTEFYDFMMFODFøv (dont la circulaire de préparation de la rentrée 2012, en EBUFEVøNBSTBGGJSNFRVJMTjøTPOUÆMBWBOU HBSEF EF MB QPMJUJRVF EÊEVDBUJPO QSJPSJUBJSFø v FU EBVUSFQBSUEBOTMBSFEÊGJOJUJPOJNQMJDJUFEFTPCKFDUJGT EFTDPMMÍHFTMFTQMVTFOEJGGJDVMUÊT DPMMÍHFT3"3PV ECLAIR) autour du socle commun de connaissances et de compétences.

%VONPEÍMFPVEVOÄHFÆMBVUSFMBQSÊPDDVQBUJPO QPMJUJRVFEFEÊNPDSBUJTBUJPOFUEFMVUUFDPOUSFMFTJOÊ- HBMJUÊTTPDJBMFTEBDDÍTBVTBWPJSFUÆMBDVMUVSFSFDVMF

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OJTUSBUJPOTRVJEÊQFOEFOUEBVUSFTNJOJTUÍSFTFURVJ BVøOPNEFMBQPMJUJRVFEJOUÊHSBUJPOFUEFMjøÊHBMJUÊEFT DIBODFTøvDPOEVJSPOUÆQMBDFSBVDVSEFMBQPMJUJRVF ZEP la promotion de la diversité, la détection et le EÊWFMPQQFNFOUEFTjøUBMFOUTøvFUEFTjøQPUFOUJFMTøv EPOUMFTNFJMMFVSTÊMÍWFTEF;&1TFSBJFOUQPSUFVST SFDPOGJHVSBOUBJOTJDFUUFQPMJUJRVFBVUPVSEVNPEÍMF NÊSJUPDSBUJRVFEFMBSÊVTTJUFJOEJWJEVFMMFTVSMBDSJUJRVF EVRVFMFMMFTÊUBJUQPVSUBOUJOJUJBMFNFOUGPOEÊF'BJTBOU ÊDIPBVYEJTDPVSTQSPNPVWBOUMjøPVWFSUVSFTPDJBMFøv EVSFDSVUFNFOUEFTjøÊMJUFTøvMBUIÊNBUJRVFEFMFYDFM- MFODFOFSFNFUFOøDBVTFOJMFYJTUFODFEFDFTÊMJUFTOJ leur processus de sélection et de légitimation sur la CBTFEVNÊSJUFTDPMBJSF4POJOUSPEVDUJPOBVøDVSEF MBQPMJUJRVF;&1FUMBWÍOFNFOUEVOPVWFMÄHFEFDFUUF QPMJUJRVFEPOUFMMFDPOTUJUVFMPTTBUVSFTPOUMVOFEFT mesures et des transformations les plus précoces et MFTQMVTNÊEJBUJTÊFTEVOFOTFNCMFEPOUMBDDVNVMB- UJPOSFOEBVKPVSEIVJNBOJGFTUFMFUPVSOBOUFUMJOTQJSB- UJPOOÊPMJCÊSBVYEFTQPMJUJRVFTEÊEVDBUJPO

-ZEJF)FVSEJFSRVBOUÆFMMFFYBNJOFMIZQPUIÍTF TFMPOMBRVFMMFMBQPMJUJRVF;&1BDPOTUJUVÊFOø'SBODF VO MBCPSBUPJSF EBOT MFRVFM TF TPOU FYQÊSJNFOUÊT MB USBOTGPSNBUJPOEVSÔMFEFMUBUMBWÍOFNFOUEVOUBU ÊWBMVBUFVSFUSÊHVMBUFVSFUDFMVJEFTOPVWFBVYNPEFT FU PVUJMT EF QJMPUBHF EFT QPMJUJRVFT ÊEVDBUJWFT BVKPVSEIVJEPNJOBOUT-ÊUVEFmøQPSUBOUTVSMFTWJOHU QSFNJÍSFTBOOÊFTEFMBQPMJUJRVF;&1ømEFMJOUÊHSBMJUÊ EFTUFYUFTSÊHMFNFOUBJSFTFUEFTÊUVEFTFUSBQQPSUT produits par les inspections générales et la direction EFTÊUVEFTTUBUJTUJRVFTEVNJOJTUÍSF %&1MVJQFSNFU EFNPOUSFSRVFDFQSPDFTTVTEFYQÊSJNFOUBUJPOTFTU OPVÊEFNBOJÍSFQMVTPVNPJOTBCPVUJFBVUPVSEFT RVFTUJPOTEFMFGGJDBDJUÊEFMBQPMJUJRVF;&1FUEFMB définition et de la refonte de la carte de l’éducation QSJPSJUBJSF&MMFNPOUSFDPNCJFOMBQSPCMÊNBUJRVFFUMFT PVUJMTEFMÊWBMVBUJPOWPOUËUSFJOUSPEVJUTEFNBOJÍSF progressive et prudente par les instances ministérielles MPSTEFTQSFNJÍSFTBOOÊFTEFDFUUFQPMJUJRVFEBOTVOF MPHJRVFRVFMPOQPVSSBJUBVKPVSEIVJRVBMJGJFSEjøÊWB- MVBUJPOQBSUJDJQBUJWFøv %FNBJMMZWJTBOUÆøPGGSJS VOFBJEFNÊUIPEPMPHJRVFBVYÊRVJQFTQPVSMjøÊWBMVB- tion régulatrice de leurs actions » (selon le titre du premier guide d’évaluation diffusé en 1984 dans les ZEP), FUOPOEBOTVOFMPHJRVFPVVOFJNQPTJUJPOJOTUJUVUJPO- nelle de reddition de comptes. Il s’agissait, pour les QSPNPUFVSTEFDFUUFEÊNBSDIFEÊWBMVBUJPOSÊHVMB- USJDFEFGPVSOJSBVYSFTQPOTBCMFTFUBDUFVSTEF;&1 EFTDSJUÍSFTFUEFTPVUJMTQMVTPCKFDUJGTEFEJBHOPTUJD EFMBTJUVBUJPOFUEFTEJGGJDVMUÊTTDPMBJSFTEFTÊMÍWFTFU EFTÊUBCMJTTFNFOUTFUEBQQSÊDJBUJPOEFTFGGFUTEF leurs actions et projets ; la visée de suivi ou de pilotage OBUJPOBMEFMBQPMJUJRVF;&1OÊUBJUBMPSTQBTQSÊTFOUF FUEFTQSJODJQFTQPMJUJRVFTFYQMJDJUFTQVCMJRVFNFOU

EÊCBUUVTFUBTTVNÊTømFUNPOUSFSFORVPJDFUUFQPMJ- UJRVFTJFMMFOBQBTSÊVTTJÆËUSFjøMFMBCPSBUPJSFEV DIBOHFNFOUTPDJBMøv $3&4"4RVBQQFMBJFOUEF MFVSTWVYDFVYRVJWPVMBJFOUZWPJSVOPVUJMNBKFVSEF MBEÊNPDSBUJTBUJPOEVTZTUÍNFÊEVDBUJGBOÊBONPJOT DPOTUJUVÊVOFTPSUFEFMBCPSBUPJSFPVEFUFSSBJOEFY- périmentation de nouvelles idéologies éducatives (telle MBQSPNPUJPOEFMFYDFMMFODFEFOPVWFBVYNPEFTEF SÊHVMBUJPOFUEFOPVWFBVYPVUJMTEFQJMPUBHFmøQBSMFT SÊTVMUBUTFUMÊWBMVBUJPOømEFTTZTUÍNFTÊEVDBUJGTFU EFTÊUBCMJTTFNFOUT.JSPJSHSPTTJTTBOUEFTQSPCMÍNFT EF OPUSF TZTUÍNF ÊEVDBUJG MB QPMJUJRVF ;&1 FU TFT modalités de pilotage et de mise en œuvre le sont tout BVUBOUEFDFRVFDFTNPEFTOPVWFBVYEFSÊHVMBUJPO FUEFQJMPUBHFNFUUFOUFOMVNJÍSFFUEFDFRVJMTMBJT- TFOUEBOTMPNCSFDPODFSOBOUUPVUQBSUJDVMJÍSFNFOU MFT RVFTUJPOT DVSSJDVMBJSFT FU QÊEBHPHJRVFT PV EJEBDUJRVFT

"JOTJ 1IJMJQQF #POHSBOE NFUUBOU FO VWSF VOF EÊNBSDIFEBOBMZTFFOUFSNFTEJOTUSVNFOUTEFMBD- UJPOQVCMJRVFÆøQSPQPTEFMBQPMJUJRVFEÊEVDBUJPOQSJP- ritaire, retrace-t-il l’introduction controversée, FOUSFøFUøEFMBQSPCMÊNBUJRVFEFMjøFYDFM- MFODFøvBVøTFJOEFDFUUFQPMJUJRVFÊQJTPEFRVJQBSUJDJQF EFDIBOHFNFOUTQMVTBNQMFTFURVJDPOUSJCVFÆMBWÍ- OFNFOUEVOOPVWFMÄHFEFMBQPMJUJRVF;&1"ZBOUQV FYBNJOFSMFTBSDIJWFTEVCVSFBVFODIBSHFEFMBQPMJ- UJRVF;&1BVøTFJOEFMBENJOJTUSBUJPODFOUSBMFEVNJOJT- UÍSFEFMEVDBUJPOOBUJPOBMFJMSFTUJUVFMFTEÊCBUTFU DPOUSPWFSTFTMFTBSHVNFOUBJSFTFUPCKFDUJPOTRVJTF nouent et s’opposent entre la ministre, certains de ses DPOTFJMMFSTQPMJUJRVFTFUMFTSFTQPOTBCMFTBENJOJTUSBUJGT EVNJOJTUÍSFBVUPVSEFMBSÊEBDUJPOEFMBDJSDVMBJSFEF GÊWSJFSø TVS MFT jø QÔMFT EFYDFMMFODF TDPMBJSFø v FOø;&1EPOUJMEPOOFÆWPJSMÊDSJUVSFDPOGMJDUVFMMFFUMB NJTFFOGPSNFGJOBMFDPOUSBEJDUPJSF3ÊTVMUBOUEIÊTJ- UBUJPOTFUEFEÊCBUTOPOUSBODIÊTFOUSFMBWPMPOUÊEF distiller une élite scolaire en ZEP et celle d’y améliorer MFOTFNCMFEFTSÊTVMUBUTTDPMBJSFTDFUFYUFFOBQQFMMF QBSBEPYBMFNFOUBVEÊWFMPQQFNFOUFOø;&1EFQÔMFT PVEFGJMJÍSFTÊMJUJTUFTJODBSOBOUMFUZQFEFGPODUJPOOF- NFOUTDPMBJSFEPOUMBQPMJUJRVFEÊEVDBUJPOQSJPSJUBJSF DIFSDIBJUQSÊDJTÊNFOUÆTÊNBODJQFS0SJFOUBUJPOOPV- WFMMF RVJ TFSB SFOGPSDÊF BV DPVST EFT BOOÊFT TVJ- WBOUFTQBSMFEÊWFMPQQFNFOUEFTEJTQPTJUJGTWJTBOUÆ MPVWFSUVSFTPDJBMFEFTGJMJÍSFTFUÊUBCMJTTFNFOUTEÊMJUF 1IJMJQQF#POHSBOENPOUSFDPNCJFOMBQSÊPDDVQBUJPO QPVSMÊMBSHJTTFNFOUEFMBCBTFEVSFDSVUFNFOUEFT jøÊMJUFTøvFUEFMBDDÍTÆMjøFYDFMMFODFøvOFTFSBSÊFM- lement prise en compte et investie par l’administration DFOUSBMFEVNJOJTUÍSFEFøMEVDBUJPOOBUJPOBMFRVFUBS- divement, et sous la pression d’organismes ou admi-

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3"3 3ÊTFBVYBNCJUJPOSÊVTTJUFømFUÆGBJSFRVVOF WJTJPODMBJSFEFMBQPMJUJRVF;&1TFEÊHBHFEFMFNQJ- MFNFOU EF NFTVSFT FU EF EJTQPTJUJGT EF OBUVSF USÍT EJWFSTFBVRVFMFMMFÊUBJUTPVWFOUSÊEVJUF$PODFSOBOU MBTFDPOEFmøMFTRVFTUJPOTQÊEBHPHJRVFTFUDVSSJDV- MBJSFT RVJ BWBJFOU KVTRVBMPST ÊUÊ GPSU QFV PCKFU EF SÊGMFYJPOFUEFQJMPUBHFBVOJWFBVQPMJUJRVFBMPSTRVF la création des ZEP se fondait sur le projet d’enseigner BVUSFNFOUømMFTBVUFVSTEVSBQQPSUDPOTUBUFOURVF malgré l’engagement des personnels, les ZEP souffrent EFGBJUEFDFRVPOQFVUDPOTJEÊSFSDPNNFVOJNQPS- tant déficit d’enseignement, résultant de modes EBEBQUBUJPOEFTQSBUJRVFTQÊEBHPHJRVFT QÊEBHPHJF EFMBMFOUFVSÊWJUFNFOUEFTEJGGJDVMUÊTUÄDIFTNPSDF- MÊFTw DPOEVJTBOU Æ QSÊTFSWFS MB SFMBUJPO BWFD MFT ÊMÍWFT FU MB QBJY TPDJBMF EBOT MFT ÊUBCMJTTFNFOUT BVøQSJYEVOFSÊEVDUJPOOPUBCMFEVOJWFBVEFYJHFODF ÆøMÊHBSEEFTÊMÍWFTEPOUMFTFGGFUTUSPNQFVSTOFSÊTJT- UFOUQBTBVYÊDIÊBODFTEFMPSJFOUBUJPOPVEFTQPVS- suites d’études. Le constat porte également sur le fait RVFMFTFOTFJHOBOUTTPOUJTPMÊTFUQFVPVUJMMÊTQPVS GBJSFGBDFBVYEJGGJDVMUÊTRVPOUMFTÊMÍWFTÆøBQQSFOESF FURVJMTTPOUUSÍTJOTVGGJTBNNFOUBDDPNQBHOÊTQPVS ce faire par les corps d’inspection. La création des 3"3WJTBJUTFMPO"OOF"SNBOEÆJOWFSTFSMFQSJNBU des mesures réglementaires et organisationnelles sur MFTNFTVSFTQÊEBHPHJRVFTøMBDSÊBUJPOEFQSPGFTTFVST SÊGÊSFOUTFUEBTTJTUBOUTQÊEBHPHJRVFTBJOTJRVVO BDDPNQBHOFNFOUSFOGPSDÊEFTÊRVJQFTQBSMFTDPSQT d’inspection, devaient permettre d’aller vers un renou- WFMMFNFOUEFMBDUJPOQÊEBHPHJRVF-FTQSFNJFSTCJMBOT EFDFTNFTVSFTQVCMJÊTEBOTEFTSBQQPSUTVMUÊSJFVST EFMJOTQFDUJPOHÊOÊSBMFTFNCMFOUNPOUSFSRVFMMFTPOU GBWPSJTÊ MFT ÊDIBOHFT FU MF USBWBJM DPMMFDUJG VOF NFJMMFVSFDPNQSÊIFOTJPOEFTÊMÍWFTFUEFMFVSTEJGGJ- DVMUÊTEBQQSFOUJTTBHFVOFQMVTHSBOEFDPIÊSFODF QÊEBHPHJRVFFOUSFFOTFJHOBOUTFUFOUSFOJWFBVYEFO- TFJHOFNFOUMFOTFNCMFEFDFTÊWPMVUJPOTBMMBOUEBOT le sens d’une nouvelle professionnalité enseignante.

Néanmoins, ces évolutions ne vont pas sans pro- CMÍNFøOÊDFTTJUÊEVOFBOBMZTFQMVTGJOFQMVTQSÊDJTF EFMBEJGGJDVMUÊTDPMBJSFFUEFTPCTUBDMFTÆMBQQSFOUJT- TBHFø SJTRVFT EF EÊTÊRVJMJCSF EF MB QPMJUJRVF ;&1 BVøQSPGJUEVDPMMÍHFFUBVEÊUSJNFOUEVQSFNJFSEFHSÊø SJTRVFTEFGBJSFRVFMBGPODUJPOEFQSPGFTTFVSSÊGÊSFOU – remplacée par celle de préfet des études dans le dispositif ECLAIR créé en 2010 – devienne une sorte EÊDIFMPOIJÊSBSDIJRVFJOUFSNÊEJBJSFøSJTRVFTFOGJO EFYUFSOBMJTBUJPOBDDSVFIPSTEFMBDMBTTFWPJSFIPST EFTÊUBCMJTTFNFOUTEVUSBJUFNFOUEFMBEJGGJDVMUÊTDP- MBJSF"VUBOUEFSJTRVFTRVJEÊTJHOFOUVOFFYJHFODF BDDSVFEFDPOOBJTTBODFNBJTBVTTJEFSÊGMFYJPOFUEF USBWBJMQPMJUJRVFT

&MMFTBGGJSNFSBOÊBONPJOTQSPHSFTTJWFNFOUQBSBMMÍMF- NFOUBVQFSGFDUJPOOFNFOUEFTPVUJMTTUBUJTUJRVFTFUÆ MBNPOUÊFFOQVJTTBODFEFDFUUFjøTDJFODFEVDPOTUBU DIJGGSÊøv 1POTEPOUMB%&1EFWJFOUFOø'SBODF MPVUJMEFQSPEVDUJPORVBTJFYDMVTJG-ÊMBCPSBUJPOEJOT- USVNFOUTUFMTRVFMFTUBCMFBVYEFCPSEWBQFSNFUUSFEF DPOKVHVFSMFTEFVYGJOBMJUÊTEÊWBMVBUJPOSÊHVMBUSJDF sur le plan local, et de pilotage, de mesure de l’effica- DJUÊFUEFSBUJPOBMJTBUJPOEFMBQPMJUJRVF;&1QPVSMFT EÊDJEFVST FU HFTUJPOOBJSFT EFT OJWFBVY OBUJPOBM PV BDBEÊNJRVF-BQSFNJÍSFEFDFTEFVYGJOBMJUÊTWBEÍT MPSTËUSFTVQQMBOUÊFQBSMBTFDPOEFøMFYQFSUJTFTUBUJT- UJDJFOOFEFMB%&1FUMFTPVUJMTEFQMVTFOQMVTÊMBCPSÊT RVFMMFQSPEVJUWPOUËUSFVUJMJTÊTQBSMFTHFTUJPOOBJSFT FUEÊDJEFVSTCJFOQMVTRVFQBSMFTjøBDUFVSTEFUFS- SBJOø v RVJ MFT DPOTJEÍSFOU QMVT DPNNF NPZFOT EF DPOUSÔMFRVFDPNNFPVUJMTEFSÊHVMBUJPOEFMFVSUSBWBJM

&O SFWBODIF MVTBHF QBS MFT EÊDJEFVST EF DFUUF FYQFSUJTFPVEFTSFDPNNBOEBUJPOTÊNBOBOUEFTJOT- QFDUJPOTHÊOÊSBMFTTFSBUSÍTEJGGÊSFOUDPODFSOBOUDFU BVUSFWPMFUEFMBjøSBUJPOBMJTBUJPOøvEFMBQPMJUJRVF;&1 RVFSFQSÊTFOUFMBRVFTUJPOEFMBDBSUFEFMÊEVDBUJPO prioritaire, carte jugée par la plupart des analystes DPNNFjøJOGMBUJPOOJTUFFUIÊUÊSPHÍOFøvGBJUFEF[POFT FUEFSÊTFBVYjøTPDJBMFNFOUUSÍTQFVDPNQBSBCMFTøv "SNBOEø(JMMF-FTQSPQPTJUJPOTEFSFGPOUFFU EFSBUJPOBMJTBUJPOEFDFUUFDBSUFBQQVZÊFTBVTTJCJFO TVS EFT PVUJMT TUBUJTUJRVFT RVF TVS EFT ÊUVEFT QMVT jø RVBMJUBUJWFTø v EFNFVSFSPOU WPVÊFT Æ MÊDIFD KVTRVFOøÊDIFDRVJBUUFTUFRVFMBSÊTJTUBODFÆMB jøTDJFODFEVDPOTUBUDIJGGSÊøvFUÆMBjøSBUJPOBMJTBUJPOøv EFMBDUJPOQPMJUJRVFOFTUQBTMFTFVMGBJUEFTBDUFVST EFUFSSBJONBJTQFVUTPCTFSWFSUPVUBVUBOUDIF[MFT EÊDJEFVSTQPMJUJRVFT ÊMVTFUNJOJTUSFTTVDDFTTJGTFU DIF[MFTSFTQPOTBCMFTEFTEJGGÊSFOUTOJWFBVYEFMBIJÊ- SBSDIJFJOUFSNÊEJBJSF

$FTRVFTUJPOTTPOUQPVSVOFQBSUSFQSJTFTEBOTMFO- USFUJFORVFOPVTBBDDPSEÊ"OOF"SNBOEJOTQFDUSJDF générale de lettres et auteure de plusieurs rapports sur MÊEVDBUJPOQSJPSJUBJSF&MMFZFYQMJRVFRVFMPSTRVFMMF se voit confier (avec Béatrice Gille) le premier de ces SBQQPSUTFOøEBOTVODPOUFYUFQPMJUJRVFNBSRVÊ QBSVOFGMBNCÊFEjøÊNFVUFTVSCBJOFTøvEBOTMFTCBO- MJFVFTEFVYHSBOEFTRVFTUJPOTOÊDFTTJUFOUVOUSBJUF- ment approfondi : celle de la carte, des moyens et des ressources de l’éducation prioritaire, et celle du projet EFGBJSFRVPOZFOTFJHOFjøBVUSFNFOUøvQPVSRVFMFT ÊMÍWFTZBQQSFOOFOUNJFVY$PODFSOBOUMBQSFNJÍSF RVFTUJPOMFUSBWBJMBDDPNQMJBQFSNJTVOFNFJMMFVSF DPOOBJTTBODFEFTSFTTPVSDFTNPCJMJTÊFTFOGBWFVSEF DFUUFQPMJUJRVFNBJTBÊDIPVÊÆBCPVUJSÆDFRVFTPJU SÊEVJUFMBDBSUFEFMÊEVDBUJPOQSJPSJUBJSFmøRVJBOÊBO- moins été fortement réorganisée avec la création des

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.BSDFMJOF-BQBSSBTBUUBDIFFMMFBVTTJÆNPOUSFSFO RVPJMBQPMJUJRVF;&1DPOTUJUVFVONJSPJSHSPTTJTTBOU EFTQSPCMÍNFTFUDPOUSBEJDUJPOTEVTZTUÍNFÊEVDBUJG GSBOÉBJT&MMFSBQQFMMFRVFDFUUFQPMJUJRVFBÊUÊTVJUFÆ MBHÊOÊSBMJTBUJPOEFMBDDÍTÆMFOTFJHOFNFOUTFDPO- EBJSFFUBVYNVUBUJPOTEFMFOTFJHOFNFOUQSJNBJSFRVJ en ont résulté, une tentative de résoudre la tension FOUSFMPCKFDUJGEFEJTQFOTFSVOFOTFJHOFNFOUDPNNVO pour tous et la nécessité de prendre en considération les différences et inégalités d’ordre socioculturel dont ÊUBJFOUQPSUFVSTMFTjøOPVWFBVYQVCMJDTøvEFTDPMMÍHFT QVJTEFTMZDÊFT1PVSBVUBOUMFTSÊQPOTFTQPMJUJRVFT MJÊFTÆMBDSÊBUJPOEFT;&1RVFMMFTTPJFOUEFOBUVSF RVBOUJUBUJWFPVRVBMJUBUJWFPOUQFVQPSUÊTVSMFDVS des situations et difficultés d’apprentissage, pour le USBJUFNFOUEFTRVFMMFTPOBDPNQUÊTVSMFTJOJUJBUJWFT MPDBMFTFUMBNPCJMJTBUJPOEFTjøBDUFVSTEFUFSSBJOøv TBOTWSBJNFOUMFTPVUJMMFSQPVSDFMBFUTBOTRVFTPJU PSHBOJTÊFVOFWÊSJUBCMFSÊGMFYJPODPMMFDUJWFTVSMBOBUVSF EFT NPEFT EBEBQUBUJPO EFT QSBUJRVFT QSPGFTTJPO- OFMMFTFUTPDJBMFTTVTDFQUJCMFTEFGBJSFSFDVMFSMÊDIFD FU MJOÊHBMJUÊ TDPMBJSFT %ÍTø MPST MFNQSVOU EPVUJMT IÊUÊSPHÍOFT FU ÊDMFDUJRVFT MB NJTF FOø VWSF EF NPEFTEBEBQUBUJPODPOEVJTBOUUSPQTPVWFOUÆNJOPSFS PVÆDPOUPVSOFSMFTEJGGJDVMUÊTQMVTRVÆTZBUUBRVFSFU ÆUFOUFSEFMFTSÊTPVESFPOUÊUÊQPVSMFTFOTFJHOBOUT VOFNBOJÍSFQMVTPVNPJOTJNQMJDJUFEFDPODJMJFSEFT impératifs pluriels, voire contradictoires, dans une TJUVBUJPOGBJUFEFUFOTJPOTDSPJTTBOUFTRVJMTPOUQBSGPJT MFTFOUJNFOUEËUSFTFVMTÆEFWPJSBGGSPOUFS$FEÊGBVU EJOTUSVNFOUBUJPODFCSPVJMMBHFEFTPCKFDUJGTFUMJOTÊ- DVSJUÊRVJFOSÊTVMUFOFTPOUQBTQSPQSFTOJTQÊDJGJRVFT BVY;&1FUBVYFOTFJHOBOUTRVJZFYFSDFOUøNBJTJMTZ TPOUTBOTEPVUFQMVTEPNNBHFBCMFTQPVSMFVSTÊMÍWFT RVJPOUQMVTRVFEBVUSFTCFTPJOEFDMBSUÊFUEFSÊHV-

larité dans l’organisation, la conduite et la progression du travail scolaire, des contenus et des situations d’ap- QSFOUJTTBHF©øMFODPOUSFEFDFRVJMVJQBSBÏUËUSFVOF MPHJRVFDPNQMFYFmøUPVUÆMBGPJTQPMJUJRVFFUQBSWPJF EFDPOTÊRVFODFQSPGFTTJPOOFMMFømEFjøEÊEJEBDUJTBUJPOøv de la difficulté scolaire, l’auteur plaide pour une didac- UJTBUJPOGPSUFEFTQSPCMÍNFTEBQQSFOUJTTBHF TPVSDF EFCJFOEFTQSPCMÍNFTEFDPNQPSUFNFOUEFTÊMÍWFT FUQPVSVOFYBNFOSJHPVSFVYEFTQSPDFTTVTEPNJOBOUT EBEBQUBUJPOEFTBHFOUTTDPMBJSFTFUEFMFVSTQSBUJRVFT ÆDFRVJMTQFSÉPJWFOUEFTEJGGJDVMUÊTFUDBSBDUÊSJTUJRVFT EFMFVSTÊMÍWFT6OFUFMMFQFSTQFDUJWFEFNBOEFUPVUÆ la fois une vision plus claire et une instrumentation plus QFSUJOFOUFEFTFOKFVYPCKFUTFUQSPDFTTVTEBQQSFO- UJTTBHFBJOTJRVFEFTNPEFTEFGBJSFMFTQMVTTVTDFQ- UJCMFTEFQFSNFUUSFMFVSBQQSPQSJBUJPOQBSMFTÊMÍWFTEF

;&1PVJTTVTEFTNJMJFVYQPQVMBJSFTFUVOFNFJMMFVSF DPOOBJTTBODFEFTQSBUJRVFTFUEFTSFTTPVSDFTEPOU DFTÊMÍWFTEJTQPTFOUFOQBSUJDVMJFSEBOTMVOJWFSTEF MPSBMJUÊQSBUJRVFTFUSFTTPVSDFTRVFMFTSFQSÊTFOUB- UJPOTjøEÊGJDJUBSJTUFTøvEFDFTÊMÍWFTFUEFMFVSTGBNJMMFT DPOEVJTFOUUSPQTPVWFOUÆTPVTFTUJNFSWPJSFÆEJT- RVBMJGJFSBMPSTRVFMMFTQPVSSBJFOUËUSFVOQPJOUEBQQVJ QSÊDJFVYQPVSMFUSBWBJMFUMFTBQQSFOUJTTBHFTTDPMBJSFT QBSUJDVMJÍSFNFOUMPSTEFTQSFNJÍSFTÊUBQFTEFMBTDP- MBSJTBUJPO0ÜMPOSFUSPVWFMFTEÊCBUTTVTDJUÊTMPSTEV QSFNJFSÄHFEFT1&1QBSVOFBQQSPDIFDPNQFOTBUSJDF VOJMBUÊSBMFRVJOFDPOTJEÊSFSBJUMFTNJMJFVYQPQVMBJSFT FUMFVSTFOGBOUTRVFTPVTMBOHMFEVNBORVFPVEV EÊGJDJUFUNJOPSFSBJUMFSÔMFEFMJOTUJUVUJPOTDPMBJSFEBOT la production des inégalités.

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