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Espaces
culturels,
projets
politiques
et
programmations
de
la
Recherche
:
une
introduction


Centre
d’Alembert,
Colloque
«
Programmer
la
Recherche
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»,
5
et
6
mai
2010
 Centre
scientifique
d’Orsay
/

UniverSud
Paris


Jean‐Paul
Karsenty,
Centre
Alexandre
Koyré,
CNRS,


ancien
secrétaire
général
du
Conseil
supérieur
de
la
recherche
et
de
la
technologie
(CSRT)


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faire
dialoguer
choix
et
valeurs,
dimension
stratégique
et
dimension
épistémologique,
pour
 élaborer
des
politiques
de
recherche
et
d’innovation
qui
rendent
compte
d’un
tel
dialogue,
 et
ce,
avant
de
s’atteler
à
décliner
les
différentes
formes
de
programmations
possibles
de
 ces
politiques?"

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Première
 partie
:
 les
 politiques
 françaises
 de
 recherche
 envisagées
 sous
 leur
 dimension
 stratégique,
ou
«
la
question
du
cap
»."

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Le
cap
initié
par
Charles
de
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Conséquences  sur  la  programmation  de  la  Recherche :  une  sorte  d’inspiration  néo­saint  simonienne arrive à faire penser à la République en voie de modernisation qu’elle a besoin à  la fois de savants et de grands ingénieurs. Très momentanément, les mendésistes incarnent  bien cette orientation et cette osmose dans une DGRST, au début des années 70, dont le rôle  authentifie à la fois les choix opérés par de grands savants s’appuyant sur le CNRS surtout et  ceux  des  grands  commis  de  l’Etat  auto­chargés  des  programmes  technologiques  d’intérêt  général ; ce faisant, la création de « véritables » Ministères (d’orientation et d’arbitrage) est  plutôt redoutée, et donc différée ; on verra plus tard pourquoi.   

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Le
cap
initié
par
François
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A$+'2'B)("7AA(+7%2"1(&"7-2()*&"H"A7&&(*";$%2*72"V"M"La France par l’ouverture à ses entreprises  et à l’Europe O?"Ce
fut
le
moment
d’une
transition
qui
n’a
pas
dit
son
nom
entre
le
«
faire


"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""

1On peut ajouter que les savoirs des scientifiques et les savoirs­faire des ingénieurs étaient attachés au temps long, celui de  la  nation.  Ils  étaient  diffusés,  transmis  et  attendus  comme  une  source  importante  de  l’émancipation  individuelle  et  collective. Il était prestigieux d’être savant davantage que chercheur, sans doute parce que le prix de « la » science justifiait  des gardiens autorisés. C’était l’époque où le citoyen était invoqué et où  le « public » n’avait pas encore droit à l’existence  sémantique dans les domaines de « la » science et de la « recherche­développement ».   

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Conséquences  sur  la  programmation  de  la  Recherche :  la  création  du  budget  civil  de  la  recherche et développement (BCRD) en 1982 constitue une innovation politique importante, 

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""

2 On  peut  ajouter  que  c’est  l’époque  où  les  savoirs  scientifiques  commencent  à  être  honorés  à  l’aune  de  leur  utilité  économique plus que politique ou citoyenne. Les recherches, elles, commencent à être questionnées de deux points de vue  différents : celui de leurs finalités innovatives, et, dans une moindre mesure, celui de leurs finalités sociales. Mais, au plan  plus  général  des  représentations  collectives,  les  savants  s’effacent  devant  les  chercheurs ;  dans  le  même  temps,  les  chercheurs sont confondus avec les innovateurs ou les ingénieurs ; l’aura de « la » connaissance, scientifique surtout, cède  devant  les  services  rendus  par  les  connaissances  théoriques  et  pratiques,  disons  devant  les  savoirs,  savoirs­faire  et  compétences ; enfin, l’exaltation du sentiment national recule nettement devant les exigences de la sociabilité démocratique  (du « vivre­ensemble ») et, du coup, la cité recule devant l’espace public et le citoyen devant le public. "

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laquelle  a  dessiné,  année  après  année,  une  politique  publique  unique  de  Recherche  par  réunion  des  différentes  politiques  publiques  de  Recherche  menées  ou  initiées  par  les  différents Ministères. Réunion, pas intégration. Car, en réalité, Bercy prend définitivement le  contrôle  de  la  Recherche  en  faisant  croire,  en  outre,  à  « la  rue  Descartes »  –  donc  au  ministère de la Recherche ­ qu’il est « aux manettes ». Désormais, les compromis technico­

économiques vont l’emporter devant tout cap politique qu’aucun Conseil Interministériel de  la  Recherche  Scientifique  et  Technologique  (CIRST)  ne  pourra  plus  symboliser,  car  la  régulation savante s’efface, la régulation marchande s’impose et la régulation citoyenne est  instrumentalisée dans une « sous­technocratisation » de ce que l’on appelait alors naïvement 

­ je viens d’en parler­  la « demande sociale ».  

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Le
cap
mitterrandien
s’enfonce
dans
les
brumes,
et
pas
de
cap
initié
par
Jacques
Chirac…
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Les
années
90
auront
donc
marqué
la
perte
de
vigueur
du
récit
national.
Or,
on
se
situe
à
 un
 moment
 où
 la
 volonté
 d’un
 projet
 européen
 est
 encore
 marquée:
 c’est
 donc
 le
 cap
 d’une
 «
Europe
 de
 la
 connaissance
»
 qui
 emporta
 la
 décision
 commune
 dans
 une
 subsidiarité
post‐maastrichienne
non
assumée
en
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La programmation de la recherche ? Bercy se met volontairement à confondre tous les points  de vue, voilà sa conduite générale active ! A cet égard, les contrats d’objectifs passés entre  l’Etat  et  les  Organismes  publics  de  Recherche  (OPR)  dans  la  seconde  partie  des  années  90  marquent  bien  davantage  qu’un  mode  efficient  de  gestion :  on  ne  recherche  plus  la  projection d’ensemble mais des arbitrages simples et séparés. Le pouvoir politique ne joue  plus  de  rôle  ni  réel  ni  même  symbolique  (l’Elysée  et  Matignon  s’effacent  très  clairement). 

Progressivement
«
dégouvernementalisée
»
dans
les
années
90,
la
Recherche
française
se
 voit
«
dépolitisée
»
dans
les
années
2000. C’est d’ailleurs à ce rôle public­là qu’avait plus ou  moins appelé l’OCDE, de relais public à la puissance du couple « expert­financier » : en effet,  la  régulation  par  le  technomarché  fonctionne  à  l’équivalent  général  et  ne  supporte  plus  l’arbitrage, encore moins la projection d’ensemble, fonctions essentielles de la régulation. Au  fond, on sort alors d’une concurrence possible entre enjeux pour entrer dans un jeu d’anomie  technico­économique, préparé depuis les années 80 et que va illustrer, à partir de 2005, la  dualité  inscrite  dans  notre  DNRI  entre  le  Ministère  de  la  Recherche  et  l’ANR  (Agence  nationale pour la Recherche), ANR appuyée sur la « révolution budgétaire » française inscrite  dans la LOLF (loi organique relative aux lois de finances). Nulle part depuis l’après­guerre, la  dynamique  de  dépolitisation  n’avait  débouché  sur  une  telle  amputation  institutionnelle  au  cœur même de la Fonction publique française d’Etat.   

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""

3On peut ajouter que si la connaissance était l’objet même de la projection sous l’autorité d’un monde à construire, de cela,  le technomarché ne se soucie pas : une action processuelle infinie dans une inflation de flux techno­économiques, voilà son  seul cahier des charges ! Il lui suffit de « serviliser » les technosciences, pour l’essentiel les savoirs et les pratiques à capacité  prescriptive  forte ;  aussi  puise­t­il  dans  l’économie,  la  gestion,  le  droit  et  le  marketing,  et  relègue­t­il  les  autres  savoirs,  surtout les savoirs à capacité dé­normalisatrice (les humanités et les sciences humaines), également les savoirs à capacité  descriptive de portée sociale. Mais ce qui est nouveau, c’est qu’il néglige aussi les sciences elles­mêmes (physique, chimie,  biologie)  lorsqu’elles  ne  servent  pas  directement  sa  logique.  Bientôt,  le  paysage  pourrait  n’être  fait  que  de  savoirs  en  segmentation  fonctionnelle,  en  voie  de  « destination »  et  de  savoirs­faire  « agis »  ou  « embarqués ».  Le  chercheur  en  entreprise  y est  d’ailleurs  de  plus  en  plus  introuvable :  d’ingénieur,  il  devient  méthodologue,  ressource  d’expertise  ou  de  conseil,  voire  marketeur.  Le  chercheur  en  institution  publique,  lui,  n’en  peut  mais :  la  régulation  citoyenne  aurait  pu  s’appuyer sur la régulation savante, ou l’inverse, pour contre­balancer la vision totalisante du technomarché ! Las… Enfin, le  Public devient un récepteur divisible en particuliers, une sorte d’intégrale de parties identiques, invité alors, partie par partie,  à accéder à des savoirs pré­formés. 

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"

Deuxième
 partie
:
 les
 choix
 de
 recherche
 et
 d’innovation
 en
 France
 envisagés
 sous
 leur
 dimension
épistémologique,
ou
«
la
question
de
l’état
de
notre
modernité
». 

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Première
 démarche
:
 «
Revisiter
»
 des
 concepts
 qui
 ont
 instruit
 et
 accompagné
 la
 modernité
pour
mieux
en
comprendre
la
portée
et/ou
les
limites
actuelles,
et
les
réévaluer
 si
nécessaire.
Au
fond,
le
premier
problème
qui
devrait
nous
occuper
serait
de
tenter
de
 comprendre
si
la
modernité
répond
à
des
«
conditions
permanentes
et
générales
».


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Deuxième
démarche
:
«
Visiter
»
des
concepts
qui
ont
instruit
et
accompagné,
en
France,
 notre
 modernité
 pour
 mieux
 en
 comprendre
 la
 portée
 et/ou
 les
 limites
 actuelles,
 et
 les
 réévaluer
 si
 nécessaire.
 Au
 fond,
 le
 second
 problème
 qui
 devrait
 nous
 occuper
 serait
 de
 tenter
 de
 comprendre
 si
notre
 modernité
 répond
 à
 des
 «
conditions
 permanentes
 et
 spécifiques
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Troisième
 partie
:
 Les
 projets
 politiques
 génériques
 qui
 inspirent
 consciemment
 ou
 non
 l’orientation
 et
 le
 contenu
 des
 choix
 dessinés
 dans
 les
 politiques
 de
 recherche
 et
 d’innovation
;
application
à
la
France.


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Premier
référentiel
:
faire
nation


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Dans
ce
référentiel
de
«
nation
»
(dans
son
sens
étymologique
de
naissance),
deux
modèles
 sont
 possibles
:
 soit
 «
 France
 dans
 l’Europe
»
 soit
 «
 Europe,
 dont
 la
 France,
 dans
 le


monde
».
 
 
 
 


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Dans
le
premier
cas
(la
France
dans
l’Europe)6"%$2*("/QRS"1$'26"757%2"2$)26"&(*5'*"%$2*("A+7-("

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Dans
le
second
cas
(l’Europe,
dont
la
France,
vis‐à‐vis
du
reste
du
monde),"%$2*("/QRS"1$'26"

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Deuxième
référentiel:
faire
société
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