المجتمع المدني ورهانات تفعيل الديمقراطية التشاركية: دراسة مقارنة بين الجزائر والمغرب

Civil society and the bet of reinforcing participatory democracy: A comparative study between Algeria and Morocco

:لاسرإلا يخرتا 2019-05-04

:لوبقلا يخرتا 2020-06-21

للاب

،يازوم فيطس ةعماج ةي ساي سلا مولعلاو قوقلحا ةيكل 2,

bilal_univ@live.fr

صخلملا س حرط دقل تاونسلا يف ةيكراشتلا ةيطارقميدلا لاؤ

ةريخلاأ ةيطارقميدلا ةمزل رشابم لعف درك برغملاو رئازجلا نم لكبأ

لا فوزعو ؛ةيليثمتلا درف

ام ،)ماعلا ناشلا( يسايسلا نأ اشلا نعأ لعج

رشملا ع ليدب نع ثحبي درفلا هيف ريصي

نطاوم ا ءاضفلاب متهي

يمومعلا

، ةيصخشلا هحلاصمو صاخلا هئاضف ىلع ءاف كنلا لدب

؛ ف تحبصا دقأ تامظنم

يف ةمهم ةلعاف تاهج يندملا عمتجملا

تامدخلا ميدقت ةيعامتجلا

.ةيمنتلا جمارب ذيفنت يف معا لكشبوأ ام

مهفتن انلعجي وضحلا

ر لا تايعمجلا هذهل يوق باطخلا يف

،يمسرلا ريطات ةيغبأ دارفلاأ

نامضو مهت كراشم ةيمويلا

، للاخ نم ءاسرإ

عرشملا نيتبرجتلا لاك يف نيناوقلا نم ةعومجم

ةيميظنتلا ،

ةبغر هنم يف ةداعإ .نطاوملاو لوؤسملا نيب يسايسلا لصاوتلاو ةيسايسلا ةقثلا ءانب

تاملكلا حيتافملا : عمتجملا يندملا

، ليعفت

، يطارقميدلا ة

ةيكراشتلا

، رئازجلا

، رغملا ب

Résume

La question de la démocratie participative s’est fortement posée ces dernières années en Algérie et au Maroc comme réaction directe à la crise de la démocratie représentative, en réaction, également, à un citoyen de plus en plus inactif sur le plan politique dans l’exercice d’une démocratie représentative. Face à cette situation, le législateur à cherché un autre mécanisme alternatif qui propose un individu plus impliqué dans l’espace social et peu focalisé sur ses intérêts individuels. Les organisations de la société civile sont également devenues des acteurs importants dans la fourniture des services sociaux et plus généralement dans la mise en œuvre des programmes de développement .De cela nous percevons la forte présence des associations dans les discours officiels, dont le but est d’assurer la participation des citoyens dans la vie publique. Voici donc la volonté du législateur algérien et de son homologue marocain, celle de reconstruire la confiance et la communication politiques entre le gouverneur et le gouverné.

Mots clés : Société civile, activation, démocratie participative, Algérie, Maroc.

Abstract

The question of participatory democracy has been raised during the past years in both Algeria and Morocco as a direct reaction to the representative democracy crisis and people’s political alienation. This leads the legislator to search for an alternative that could give a standing for the individual as a citizen concerned with public space, rather than relying on his private space and personal interests. Civil society organizations have become important actors in providing social services and more generally in implementing development programs. This makes us understand the strong evocation of these societies in the official discourse, to frame individuals and ensure their daily participation, by setting a set of regulatory laws that work in reestablishing both political trust and communication between the official and the citizen.

Key words: Civil society, Reinforcing, Participatory democracy, Algeria, Morocco.

ةمدقم إ

"ةيكراشتلا ةيطارقميدلا" عورشم حرط ن نم لكب

و رئازجلا برغملا ءاج مدرل اساساأ ت أا

ةيطارقميدلا" باطع

دينع اعقاو تقلخ يتلاو ،"ةيليثمتلا ا

، ةكراشم مدع عقاو

سييستلا مدعو فوزعلاو نطاوملا

، عمتجملا جمانرب لواحي و

يندملا نطاوملا بايغ لوح ةباجإ يطعي نا ةيبرعلا ةلاحلا يفأ

:نيتدحولا عم ةقلاعلا يف درفلا طبترتو عمتجملاو ةلودلا

ةباجلإا ةيندملا قوقحلاب

Civil Rights

ةيسايسلا قوقحلاو

Political Rights

لامهإ نكلو ،ةنطاوملل ا

قوقحل

ةيعامتجلا

Social Rights

ناب ليف كأ وقي

قوقحلاض ىرخلاأ ،

سكع دوجوم وه ام لود يف

ابوراأ جمانرب ذختي نيا ،ةيبرغلاأ

ماظن نع ثحبلا لكش يندملا عمتجملا ا

لو ،تاقاقحتس

ةثلاثلا قوقحلا عاوناب يفت كيأ ا

،ركذلا ةفن هافرلا لود يف ةصاخ

يعامتجلا نياأ

هيلعو ،اهنم ريبك ءزج رفوتي متي

زواجت كلذ ىلإ

،قوقحلا هذه قيبطت يف ةيعامتجلا ةكراشملا نع ثحبلا ةيطارقميدلاو ةيتاذلا ةرادلإا دامتعاو رارقلا ذاختا ةيزكرملو .ةرشابملا فصتنم يف يندملا عمتجملا ةدوع مهف نكمي اذهلو ةدعاق نع اربعم ناك ةراتف ؛ةددعتم تللد قفو تانينامثلا

ندم ي يدنلوبلا ةبرجتلا( ةيبعش تاروثل ة عورشمك رهظ ةراتو،)ة

،اقباس يتايفوسلا داحتلاو يعويشلا ركسعملا ةهجاومل يلاربيل يك )برغملاو رئازجلا( ةيبرعلا تلاحلا يف ءاج امنيب وعي

ض

باحسنا ةلودلا لواأ

، قايس يفو إ

يسايس حلاص إ

يلودو يميلق

ايناث ا ةيداصتقلا تامزلا دعب ةصاخ ،أ ضرعت يتل

اهل ادلبلا ن

ةياهن يف انينامثلا

ت

، امم ا ىعدتس داجنتسلا تايعمجلاب

نماضتلا ميق زيزعتل ةيندملا ةدعاسملا و

طسو يف ةصاخ

نع هداعبإ ةلواحم عم ،ةشهلا تئافلا داأ

يتلا ةيعيبطلا هراو

اسنرف يف يندملا عمتجملاف ؛ةيبرغلا ةلاحلا يف اهقايس يف اشنأ ألا ةدحتملا تايلولاو ةصحافلا نيعلا ةباثمب ناك لاثم ةيكيرم

،ليف كوت يد كلذ نع ثدحت امك يسايسلا عمتجملل ةبقارملاو رصح امنيب رشملا

ةيريخلا تادعاسملا يف اندنع هتفيظو ع

ةيومنتلاو

،طقف رسفي ام وهو ساكتنلا

عمتجملا هشاع يذلا

ةيوضعلا نيناوقلا ىوتسم ىلع ةريخلا تاونسلا يف يندملاأ ل يتلا ع دعاست ل ةردابملا ى عادبلإاو

ع عجشت ام ردقب ، ل

ى ءاف كنلا

مدعو مامتهلا ناشلاب ماعلا ايبراغم حجانلا ناسنلإاف(

.)ينادرفلا ناسنلإا وه يباج رصانلا دبع لوقي امك .

و ديعصلا ىلع مويلا ةيلحملا تاعمتجملا ناهر نلأ

يرصع رييست طمن ةرولب يضتقي يومنتلا ،

ف لوقي امك

نوتغتنه ليئومص

Samue. P. Huntington

: "

دادزا املك

،ةنرصع يطارقوريبلا ماظنلا عم ملقاتلا يف هيدل ةبوعصلا دادزتأ

،ةنرصعلل ةيمتحلا ةجيتنلا يهو، ةكراشملا عيسوت نوكت دق

،حلاصلإا عيجشتل يفاكلا ردقلاب ةزكرمملا ةطلسلا ةديدش

وقلا باعيتساب حمست ل ثيحب ةزكرملا يتلا ةيعامتجلا ى

،حلاصلإا اهقلطاأ

،ةديدج ةيعامتجا تئاف قلخت ةنرصعلا

ايعوو ايعامتجا تئافلا دنع اديدج ايسايسو

.ةميدقلا ام وهو

قيعي ةطلسلا دادتما هذه ةكراشم باعيتسل يفاكلا ردقلاب

عامجلا

"تا .1

ك وه ام عضولا يف برغملاو رئازجلا ودبي اذل ؛

سيسات ةداعإ ايرورضأ هئدابم يف يندملا عمتجملا

و هتاسرامم

ىلع ةركف

،ةنطاوملا و

يف نطاوملا درفلل يئاقلتلا طارخنلا

ةرطؤمو ةمظنم تاعامج للاخ نم ةيعامتجلا ةايحلا

؛ صيل ب ح

قطنم وه يندملا عمتجملا ةيمانيدل ساسلا قطنملاأ ةكراشملا

ةيباجيلا نكمي يذلا

ه نم رورملا نم يف ةراشتسلا رود

تاسايسلا

، ىلإ ةيعضو حارتقا اهل يموي لكشب نوكت ل

،ةيتابسانم ألا اهفده

تايفلخ نودب عمتجملا ةمدخ ىمس

إ يدي و ةيجول أاو .ةيبزح

هذه يتاتأ ةساردلا

عمتجملا ةقلاع يف ليصفتلل نذإ

زاربإ ربع ةيكراشتلا ةيطارقميدلا ةيلمعب ىمسي امو يندملا مهف ةلواحمب ارورم ،امهطبرت يتلا ةيفيظولاو ةيميقلا داعبلاأ رئازجلاو برغملا نم لك يف ةيكراشتلا ةيطارقميدلا روهظ ةللد اصوصخ ،نيتلاحلا نيب فلاتخا وا هباشت دوجو ىدم ريسفتلأ و شاع امهناأ أ ا

لا ابيرقت تامز اهسفن ويسويسلا ةياهن ةيداصتقا

اريخاو ؛تاينينامثلاأ ىلع فوقولا

دوجو ىدم إ

ليعفت ةيناكم

يذلا يندملا عمتجملا ةبراقم ربع ةيكراشتلا ةيطارقميدلا وه يعدتسي رخلاأ

ليومتلا دويق نم اررحت و

ةجلدلاأ

و ةيجئاشولا اذإ

،لابقتسم اعومسم هتوص نوكي نا دارأ ا امأ ناوأ

امبر ةيندم ةوق نوكي وعت

ةرهاظلا هشيعت يذلا رايهنلا اذهض

؛برغملاو رئازجلا نم لك يف يسايسلا عمتجملاو ةيبزحلا ناشيعي امهلاكف مذت

ا نع افوزعو دارفلالأ ار ل

ةيسايسلا ةايح

ام لك نعو ليبسلا امف يبزح وه

نذإ ةقثلا عاجرتسل

لا .ناهرلا وه اذه ىقبي هتاسسؤم يف درفلا ىدل ةيسايس

انليحي ام :قايسلا اذه يف يرهوج لؤاست ىلع انه

ىل ا نا يندملا عمتجملا تاميظنتل نكمي دح يا

نوكت ةمهاسم خيسرت يف نم لكب ةيكراشتلا ةيطارقميدلا ميق

؟برغملاو رئازجلا انياترا حرطلا اذه اياوز نع ةباجلإل انم ةلواحمكوأ عابتإ

بولسلاأ يجهنملا يتلا :

لاوا - يندملا عمتجملا ةيطارقميدلا موهفمو

ةيكراشتلا

ةقلاع ةياأ

؟ ايناث - ةللد يف زورب رئازجلا نيب ةيكراشتلا ةيطارقميدلا

.برغملاو اثلاث - م تايضتق ليعفت

ةيطارقميدلا ةيكراشتلا

قفو

يندملا عمتجملا ةبراقم .

ةمتاخ لاوا - يندملا عمتجملا موهفمو

ةيكراشتلا ةيطارقميدلا

ةقلاع ةيا

؟ يندملا عمتجملا لكشت خيرات نإ ءزج وه

مكارت نم

،ةيلمعك ةيطارقميدلا ةيوضعلا ةقلاعلا برغتسن ل اذهلو

،امهنيب ةيرورضلاو يوعمجلا لعفلل ةسسؤملا ميقلا نا ثيحبأ

يقيقح لاقتنا يا ةدعاق ىوس تسيل يعوطتلاوأ وحن

ةيطارقميدلا

؛امومع ارقميدلاو .اديدحت ةيكراشتلا ةيط

-1

يندملا عمتجملا نيب ةيلماكتلا ةقلاعلا

ةيكراشتلا ةيطارقميدلاو قح نم ةيكراشتلا ةيطارقميدلا ةبراقم قلطنت ةراشتسلاو رابخلإا ةصرف ىلع لوصحلا يف نطاوملا

لل ةبختنملا سلاجملا يف ةكراشملاو تاعامج

ةيلحملا

Les

Collectivités Locales

ةكراشملاو ةزجنملا عيراشملا ةعباتمو

/ةيدلبلا" يلحملا ىوتسملا ىلع اهمييقت يف

Municipales

"

،

تاعامجلا يف نيبختنملا سلاجم نم تايلمعلا هذه يضتقتو لعافتلاو تاصنلإا ةفاقثب ءاقترلا ،ةيلحملا

، ماستقاو

لعاوف ىلع حاتفنلاو ،نطاوملا عم ةفرعملاو ةيلوؤسملا ئايه نم عمتجملا ،صاخلا عاطقلاو يندملا عمتجملا ت

سلاجم نم ةنيدملا ةنكاس نم هجامدإ نكمي نم لك كارشإو تايلمع يهو ،اهريغو تايعمجلاو يداونلاو بابشلاو ءايحلاأ ةيلمعب يزكرملا راثئتسلا نع يوطلسلا ي لختلا ميق يسرت رارقلا ذاختا

2

حبصا ىرخا ةهج نم مامتهلا

عمتجملاب يموكحلا

يندملا ،لاثمف ةدعصلا فلتخم ىلع احضاوأ ةكلمملا يف

ةدحتملا قو يندملا عمتجملا تامظنم عم ةموكحلاتع اقافتا

ةمادإب يضقي ايمسر تلاصتلا

للاخ نم راودلا حيضوتوأ

ىرخا ةهج نمو ،ةهج نم اذه ةمئاد تايدتنمل سيسأ اتلاأ ىوتسم ايلج زربي ،يميداكلا ىوتسملا ىلعوأ مامتهلا

ثحبلاك ،ةيناديملا ثوحبلا للاخ نم يندملا عمتجملاب مانتوب تربور يكيرملا يميداكأ لال يناديملاأ (

Robert

Putnam

) يذلا ريخلا اذه .أ ا

لمعتس ،هثاحبل لاثمك ايلاطيإأ

ةديشرلا ةموكحلا نا اهدافم ةجيتن ىلإ ةياهنلا يف لصوت دقوأ هتطساوب يتلاو يحص يعوطت عاطق دوجو ةطساوب ققحتت ا

لام سار نوكتيأ يعامتجا

نواعتلاو ةقثلا ىلع مئاق ٭

يعامتجلا .3

ققحيو قرافلا عنصي نم وه هبسح يندملا عمتجملاف اهفلاتخإ ىلع لودلا يف ةيمنتلاو ةيطارقميدلا ىلعو .4

مومعلا

نإف ( مانتوب ةحورطاأ

Putnam

) لمع ىلع اساسا تزكر دقأ

رخا ىنعمب ،نسحا ةقيرطب ةموكحلا تاردق ءانبل ةيعوطتلاأ يوتحت ل يتلاو ةيتاذلا تاردقلا ىلع فقوتي ةينامكحلا ءانبف ةيعوطتلا يوقت ريياعم ىلع ةقباسلا ةساردلا ىلإ ةفاضلإاب .5

تمعد يتلاو ،قايسلا سفن يف ىرخا تاسارد تءاج مانتوبلأ نمو هتحورطا رث كأ اأ ازيل ةثحابلا ةسارد اهنيب

غنوي (

Liza

Young

(اتربلا ةعماج نم )أ

Alberta

دوجو ىلإ تلصوت ثيح )

لعفلا نيب ةقلاع يندملا

(

Civil Engagement

)

ةموكحلا يف ةقثلل ةيلاعلا تايوتسملاو .6

عمتجملا "موهفملا اذه طبترا تاينيعستلا ةيادب عمو جملا ريبعت رهظف ،ةملوعلا ىمسي امب "يندملا يندملا عمت

يملاعلا (

Global Civil Society

رصانع ةثلاث رولبت لظ يف )

:ةيساساأ

7

- .ةيملاعلا ةيندملا ةفاقثلا

- ةيميظنتلا ةيعولاو رطأ لاو ثيدحلا يلاصتلا قسنلاأ

.ةديدجلا - ليعفتل ةيرورضلا ليومتلاو داصتقلا شماوه

تئايهلاو طباورلا ةسرامم زيمي يذلا طاشنلا روص فلتخم .دودحلا ربع اهطاشنل ةيملاعلا ةيندملا تاكبشلاو تاداحتلاو ،اهتازارفإو ةملوعلا ةيكيمانيد عم لعافتلا اذه ةجيتنو يارلا ىوتسم ىلع ةزراب راودأ ا ةيموكحلا ريغ تامظنملل حبصأ اأ

،يملاعلا ماعلا اهل حبصاو

فلتخم نمض جماربو راودا

تاعامتجلا وم لوكوتوربك ،ةيملاعلا تارمتؤملاو

ماع لا يرتن

بقثب قلعتملا ،1987

نوزلاأ (

Montreal Protocol

Regulating

) ماع ةئيبلا تارمتؤمو ، ةرهاقلا رمتؤمو ،1992

ماع يناكسلا

، 1994

ماع فينجب ةارملا رمتؤم اذكوأ .1995

كانه نا هيف كش ل اممأ طابترا

عمتجملا نيبقيثو

ةيطارقميدلاو يندملا ةيكراشتلا

يندملا عمتجملا شعتني ل ذإ ،

هنا امك ،ةيطارقميدلا لظ يف لإأ عي

خيسرتل ةيساسا ةزيكرأ د

نامضو يطارقميدلا ماظنلا هرارمتسا

ا راودلا ةعيبط نم اقلاطنأ

،هتامظنم اهيدؤت يتلا دعب

اهناأ نيب ةطيسو تاونق ك لمعت

نيبناجلا نيب ةقلاعلا ميظنتل امئاد ىعستو ،ةلودلاو نطاوملا نوكت ةقيرطب لس

ي م ةيامح ىلع لمعت ةهج نم يهف ،ةمظنموة

يمحت ىرخا ةهج نمو ةلودلا فسعت رطخ نم نطاوملاأ هجهتنت نا نكمي يذلا يسايسلا فنعلا لامعأ ا نم ةلودلاأ نع اهزجع ةلاح يف تاعامجلا ضعب ربع اهبلاطم لاصيإ

ةعورشمو ةيملس تاونق يندملا عمتجملا نيب ةلصلاف .8

امهنا ىلإ رظنلاب ،ةيقطنمو ةحضاو ةيطارقميدلاوأ نلامحي

ساسلاأ يرايعملا دعاوق نم ةعومجم يه ةيطارقميدلاف ،هسفن

مكحلا ةرادلإل هتاسسؤمو تاعامجلا نيب تاقلاعلل ةيملسلا

ةبراضتملا حلاصملا وا ةسفانتملاأ وهف يندملا عمتجملا اما ،أ

،ةيطارقميدلا لودلا لخاد ريبعتلاو ميظنتلا لاكشا نم لكشأ ةطلسلا نيب تاقلاعلا ميظنت يف يقيقحلا هلعف لاجم زكرتيو ةيسايسلا و

نطاوملا .9

لوقلا نكمي هيلعو إ

ةيطارقميدلا ن

.هرساب عمتجملا روطت ةكرح سكعت ةيروطت ةيلمعأ ةقلاع يه نيموهفملا مكحت يتلا ةقلاعلاف نذإ ىنعمب ،رخلا ءاغلإ لمحتي نا امهدحأ ل نكمي ل ذإ ،ةلدابتمأ

امهف رخا لاماكتم

سيلو ن ا ةيولوا يتأ ات دقو ،نيسفانتمأ

ةموكحلا (ةيسسؤملا ةئيبلا رفوي نم اهنوك يف ةيطارقميدلا رصاعم يندم عمتجم ءانب لجا نم )ةيطارقميدلا ةيروتسدلاأ ه ،ىرخا ةهج نمو ،ةهج نم اذأ نإف

عمتجملا تامظنم دوجو

دوجو مدع وا دوجوب لوقلا ىلع لايلد سيل يندملاأ تاسسؤملا هذه ومنت ،لاثم ةيدوعسلا يفف ،ةيطارقميدلا

لامعأ

لا تاسسؤم(

امنيب ،ةيطارقميدلا بايغ يف )هنم ءزج

يندملا عمتجملا فعضب نابايلا يف ةيطارقميدلا فصتت .10

- 2

نيكمت طورش عمتجملا تاسسؤم

يندملا

ا عمتجملا تاسسؤم نيب ةيلماكتلا ةقلاعلا ةءارق ن رفوت ةرورضب ةرشابم يحوت ةيكراشتلا ةيطارقميدلاو يندملا

،لماكتلا اذه ققحت لجا نم ةيلبق طورشأ ضعب يف رثعن دقف

يطارقميد حاتفنا نود ةيوعمج تاسسؤم ىلع براجتلا .اضيا حيحص سكعلاوأ

نإ تاونق ك لمعت يندملا عمتجملا تاسسؤم

ةيلمع يف ةيسايسلا ةكراشملل ا

ةيسايسلا تارارقلا ذاخت و

مسر

اهنم لعجيو ىربك ةيمها اهبسكي ام اذهو ةماعلا ةسايسلاأ ناكرل نكمي ل ذإ ،ةيطارقميدلل ةبسنلاب اهنع ىنغ ل ةرورضأ نوكي نل لباقملاب ،هنود نم لماكتت نا ةيطارقميدلا ةيلمعلاأ ومنتو روطتت نا يندملا عمتجملا تاسسؤمل نكمملا نمأ و

ناأ

يطارقميد ماظن لظ يف لإ يلعفلا اهرود ىلع لصحت .11

لقن يف لثمتت يندملا عمتجملا تاسسؤمل ةيقيقحلا ةميقلاف تناك اذإف ،يسسؤملا لمعلا ىوتسم ىلإ ةيسايسلا ةيلمعلا وقلا نيب دوجوملا سفانتلا نع ربعت ةيموكحلا تاسسؤملا ى

يتلا تاونقلا يه يندملا عمتجملا تاسسؤمف ،ةيسايسلا يرقفلا دومعلا لثمت اهلعجي امم ،سفانتلا ةيلمع اهربع يرجت عنص ةيلمعل ذاختاو

ةيسايسلا تارارقلا عمتجملا تاسسؤمف12

تاودلا ىوس تسيل ةيطارقميدلا ةيلمعلا ىوتسم ىلع يندملاأ جو لاف ،ةيسيئرلا اهاوق فرط نم مدختست يتلا ةيطارقميدلل دو

نع ةقيقح ةربعملا يندملا عمتجملا تاسسؤم دوجوب لإ عمتجملا ىوتسم ىلع ةسفانتملاو ةزيامتملا حلاصملا فلتخم .ايلعف اهليثمتو وه يطارقميدلا ماظنلا دوجو ناب حضتي قبس اممأ

طرش يساساأ عمتجملا روطتل ةبسانم ةيسسؤم ةيضرا ليكشتلأ

ةيطارقميدلا دوجو نكل ،يندملا بايغ عم

عمتجملل يندملا

اهراسم نوكي هاجتاب

ةدعاقلا ىلإ ةمقلا نم طقف دحاو

Top-

نم يناثلا طخلا لمت كي يندملا عمتجملا رفوت عمو Down

ةمقلا ىلإ لفسلاأ

Botton-Up

، ناب لوقلا نكمي طقف اذهبوأ

نيطخ قفو ريست ةيطارقميدلا وحن لاقتنلاو جولولا ةيلمع .نيلماكتم ضومغلا نيموهفملا نيب ةقلاعلا ةيلاكشإ تراثا دقلأ

و سابتللا نيب ةلاسمب رمأ لا قلعتي امدنع ةصاخ ،نيثحابلاأ

جردنت يتلاو ،ةيطارقميدلا معد يف يندملا عمتجملا ةردق

دقف ،هذه انتسارد ةيلاكشإ قايس نمض مسقنا

ثحابلا و ىلإ ن

قرفثلاث لكل هنم ،ههجوتا :يتلاكمهو

- ةبسنلاب قيرفلل لولاا ىار ناأ يندملا عمتجملل

نيعب ذخلا عم ةيطارقميدلا ةمدخو معد يف ةردقلاأ رابتعلا

نكل ،اهددعو تامظنملا هذه مجح نيمتنملا نيثحابلاضعب

بجي زيكرتلا ناب نوري مهنإف أ ادبملا ىلع اوقفاو نإو رايتلا اذهلأ نوكي ناأ واأ

ل عفدب يندملا عمتجملا ةمدخ ةيفيك ىلع

ةفلتخم تاقايس لخاد ةيطارقميدلا قيرفلا اذه راصناف .أ 13

لوحتلل امإ ءودهب ةيطارقميدلا معدي يندملا عمتجملا ناب نوريأ ةلاح يف اهخيسرت وا ةيطارقميدلا ىلإ ةيلومشلا دعاوق نمأ .اهدوجو - اماأ فنصلا يناثلا ريف نيثحابلا نم ى

قيرفلا سكع

،لولاأ ف عمتجملا ىلع هدعاسي ام ةردقلا نم كلمي ل يندملا

،اهتمدخ وا ةيطارقميدلا معدأ ا

ضعب نا ةركف نم اقلاطنأ

قيقحتل ةمظنلا لبق نم مدختست يندملا عمتجملا تامظنمأ يونعملاو يداملا معدلا ىلع لوصحلا اهمها لعل ،ةدع دئاوفأ اهلعجي امم ،هسفن يسايسلا ماظنلا نم ءزج نوكي نم اهيفو نوكت اذهل .ىرخلا تامظنملا عم مئاد عارص يفأ ةيلامتحا

عفد

ضعب يف ةمودعم نكت مل نإ ةليئض ماملا ىلإ ةيطارقميدلاأ .مهبسح تلاحلا

- و ءارج نم فلاتخا

زرب نيقباسلا نيقيرفلا قيرف

ثلاث نيقباسلا نييطعملا نيب جوازت ةرظن ميدقت لواحي اودناس ول ىتح هاجتلا اذه باحصاف ،رفانت نود امهعمجتوأ

راصناأ هاجتلا يندملا عمتجملا ةردقب نورقي نيذلاو ،لولاأ

يك اهرفوت بجي اسسا اوعضو مهنأ ا لإ ،ةيطارقميدلا معد ىلعأ :اهمها لعل ،معدلا اذه ققحتيأ

14

ا - ةيللاقتسا جملا

هتبقارم نامضل اذهو يندملا عمت

.ةلودلل ب - .ةيلاعفلاو ةيفافشلا

ج - عمتجملا اذه اهيف طشني يتلا ةئيبلاو قايسلا

.هتيرح قاطنو هرود ةعيبط ددحت نا اهنأ اش نم يتلاو ،يندملاأ نكمي يندملا عمتجملا تامظنم ناب حضتي ،قبس اممأ

ةيطارقميدلا معد يف اريبك ارود بعلت نأ ا ةيكراشتلا

**

هنكل ،

رود يتلاو ايباجيإ لماوعلا نم ةعومجم لعافت نيهر ىقبي

اهمهاأ ةعيبط(

ما احتفنم ناك اذإ يسايسلا اهماظنو ةلودلاأ

،نهارلا اهفرظو اهيف طشني يتلا ةئيبلا ،هسفن ىلع اقلغنم اريخاو

رابتعلا اهسفن تامظنملا ةعيبطب قلعتملا

؛ له ىنعمب

ةيفافشلا طورش اهيف رفوتت لاقتسلاو

ةيل .)

ايناث - لاد يف ةل زورب نيب ةيكراشتلا ةيطارقميدلا

برغملاو رئازجلا طورش اهيف مكحتت ةيطارقميد ةيمانيد يا لكشت نإأ

ةيفاقث ةيعامتجاو ةيداصتقاو

ةيصوصخ ةبرجت لكل يطعت ،

براجتف ،ةنيعم براجت ريغ لاثم ةينيتلالا اكيرما نادلبأ

برغملاو رئازجلاك( ةيبراغملا نادلبلا .)

-1

يف ةيكراشتلا ةيطارقميدلا ةبرجت لكشت قايس

برغملاو رئازجلا ل ةبراقم قيبطت ملاعلا يف لود ةدع تدهش دق وا ةحجان اهمظعم تناكو ،ناديملا يف ةيكراشتلا ةيطارقميدلاأ

ةيلحملا ةيمنتلا ةلجع كيرحت ىلإ ت داأ ا

سلجملا نم اقلاطن

يدلبلا

The Municipal Council/Conseille

Municipale

ةبرجت يفف ، ةيدلب

Municipality of Porto-

Alégro

ةينازيم صيصخت مت ،ليزاربلاب يرغيلا وتروب ةنيدمأ تاحارتقا ةراشإ نهر تعضو ،ةنيدملاب صاخلا رامثتسلال نيب حرطت ةيبعش تاودنو تاشرو ليكشتب مايقلل ناكسلا ةيمنتو مهئايحا ةئيهتو دادعإ لئاسم مهسفنأ ا نينطاوملاأ م مئادلا روضحلا نامض وه ةسايسلا هذه نم فدهلاو ،مهطيح

و ،هيبختنمو هيلثمم ةبقارمل ،نطاوملل إ

باوص ىدم رابتخ

ةماعلا ةيلحملا ةحلصملا قيقحت يف مهتارارق .

اهيلإ فاضت

ندم ة دع يف ةحجان براجت دنهلا يف

بونجو نيبيليفلاو

ايقيرفإ .15

لوح شاقنلا ادب امنيبأ سسا ليعفتأ

ةيطارقميدلا

ديدجلا تايعمجلا نوناق روهظ عم رئازجلاب ةيكراشتلا ( /12

يذلاو،)06

لاضن ربع رونلا ىلإ هقيرط اذه فرع

عرشملا رادصإ ذنم يا ،ةنس نيرشع نع وبري ام ذنم يوعمجأ ميدقلا نوناقلل يرئازجلا

31-90

ثيح ،تايعمجلاب قلعتملا

ت ه دع م هزرفا يذلا قايسلا يف نمكي ديدجلا نكل ،هل دادتماكأ

قايس وهو ،ةحاسلا ىلإ يميلق ا

- يلحم هتفرع يذلا كارحلاف ،

ضعبلا هيمسي امو ةيبرعلا نادلبلا ضعب

"

يبرعلا عيبرلاب

"

،

،ةهجاولا ىلإ رئازجلا يف ةيسايسلا تاحلاصلإا ةلاسم لقنأ ،ديدجلاب سيل بلطم هنا انملع اذإ ةصاخأ كلذ

ناأ ا رئازجل

تاحلاصلإا نم ةعومجم ترشاب ةيبرعلا نادلبلا نم اهريغك

هذه اهتايثيح نمض دجتسملا نكل ،تاينيعستلا ةيادب ذنم ةرملا ةنس يمسرلا باطخلا هعم لمح يذلا ،2011

احاتفنا

عفد لجا نم بسانملا تيقوتلا هنأ ا هنم مه ف ،اريبك امهفتوأ ،رئازجلاب ةيمنتلا ةلجع اقلاطنا

انيد ثعب نم لخاد ةيكيم

بازحلا ةصاخ ،ةحاسلا ىلع ةطشنلا لعاوفلا فلتخمأ ةيندملا تايعمجلاو ،ةيسايسلا .16

ةلاح نمض برغملا

ةلثامم تاكرحت تادبأ برغملا يف

ةكرح بابش قيرط نع محمد كلملا تمغرا يتلاو ،رياربفأ 20

روتسدلا ةعجارمل ةيراشتسا ةنجل نييعتب عارسلإا ىلإ سداسلا موي( هاقلا يذلا هباطخ هب ءاج امل اقفو هليدعتوأ سرام09

)2011

بعشلا هيلع قفاو يذلا روتسدلا اذه ىضتقمبو .17

يف يبرغملا ءاتفتسلا

موي ردص يذلاو ناوج14

ىطعا ،أ 2011

ناكم درفلل لا هل ديعاو ةزيمتم ةأ

اضيا هعم لمح امك ،رابتعأ

ليبس يف يندملا عمتجملا راودل اعيسوتأ ءاقترلا

لمعلاب

لصفلا يفف .يوعمجلا ي 12

صن روتسدلا اذه "

سسؤت ناب

ةيموكحلا ريغ تامظنملاو يندملا عمتجملا تايعمج قاطن يف ةيرحب اهتطشنا سرامتو مارتحا

نكمي لا ،روتسدلا

ةيمومعلا تاطلسلا ندل نم اهفيقوت وا تايعمجلا هذه لح اياضقب ةمتهملا تايعمجلا مهاست ،يئاضق ررقم ىضتقمب لا ا دادع ا يف ةيكراشتلا ةيطارقميدلا راط ا يف ماعلا ناشلا تاطلسلاو ةبختنملا تاسسؤملا ىدل عيراشملاو تارارقلا اهمييقتو اهليعفت اذكو ةيمومعلا

"

.18

وهو تهجوتام رئازجلاهيلا

ف ةنس يف ثيح2011

رماأ

ماما لاجملا حسفب تايدلبلا ءاسؤر ةيرئازجلا ةيروهمجلا سيئرأ ةطلسلا وحن لفسلا نم ةيدعاقلا هراكفأ اب م دقتيل نطاوملاأ ةيزكرملا بلطو ،ىلعلا يفأ نم سيئرلا

يداصتقلا سلجملا

تايعمجلا نم يندملا عمتجملا يلثمم ةفاضتسا يعامتجلاو نطولا راطقا لك نمأ .19

- 2

ةنطاوملا ليعفتل لخدمك ةيكراشتلا ةيطارقميدلا دقل دع مها ةيكراشتلا ةيطارقميدلا قيقحتأ فادهاأ

حلاصإ :هلوقب ةيلحملا تاعامجلا ةموكحلا تعضو امنيح"

ةسئارلا ةسسؤم نم تاميلعتب حلاصإ

تاعامجلا ةيميلقلإا

يف

بلص تاحلاصإ ةلودلا ماهم

اهلكايهو ام نإ ، نم دصقلا ناك

تبثتل لئاسولا ةفاك اهحنمو ةيلحملا ةيطارقميدلا زيزعت كلذ مكحتلا لجا نم كلذو ،اهدوجو

لضفلا يناديملا عقاولا يف

نيب تافاسملا بيرقتو ءاضفلاو رارقلا زكارم

يميلقلإا لجا نمأ

ليقارعلا لك ىلع يضقي فافشو لاعف يراوج رييست قيقحت "ةيطارقوريبلا . 20

( اهدعب تاونس ىلجت ام وهو مت نيا )أ 2016

ايلعلا ةئيهلا يف يندملا عمتجملا تاميظنت ةيوضع ةرتسد ةلقتسملا ةداملل اقفو

ليدعتلا نم 194

؛يروتسدلا ىلعو

ميدقلا ةيدلبلا نوناق سكع /90

ديدجلا نوناقلا ءاج08

/11

راشمل عسوا ةحاسم يطعيلأ 10

ك ناشلا يف نينطاوملا ةأ

.يندملا عمتجملا ريطات تحت ايعامج وأ ا ايدرف ءاوس ،يلحملاأ هارقن يذلا اذه لعلوأ حوضوب

فيرعتلا للاخ نم

يذلا أا نوناقلا هاطع ديدجلا

ةدعاقلا" :اهنا ىلع ةيدلبللأ

ةيميلقلإا لكشتو ةنطاوملا ةسراممل ناكمو، ةيزكرملالا راطإ

ةكراشم نوناقلا صصخ دقو ؛يمومعلا رييستلا يف نطاوملا هامس، نينطاوملا ةمهاسمل )ثلاثلا بابلا( هلمكاب ابابأ اذه حضتيو ، ةيدلبلا نوؤش رييست يف نينطاوملا ةمهاسم رملاأ لا لك يف ايلج داوم

ةيتلا ( /11

/12

/13

)14

؛

ةداملاف لوقت هنم 11

"

كشت ةيدلبلا ل راطلإا يتاسسؤملا

رييستلاو يلحملا ىوتسملا ىلع ةيطارقميدلا ةسراممل ،"يراوجلا ةداملاو

فادها قيقحت دصق" :لوقتأ 12

عضو ىلع يدلبلا يبعشلا سلجملا رهسي ةيلحملا ةيطارقميدلا راطإ ىلع نينطاوملا زفحت يتلا ةيلحملا تاردابملل مئلام

مهلكاشم ةيوست يف ةكراشملا

؛"مهتشيعم فورظ نيسحتو

ةداملا تصنو يف يدلبلا يبعشلا سلجملا سيئر قح ىلع13

تايطعمب سلجملا ديفي نا هتعاطتساب نطاوم يأ ا ةراشتساأ

؛ةبسانملا تارارقلا ذاختا يف مهاست تافاضإو نامضلو

ةيفافشلا ةداملا تصن لكل نكمي" : ىلع ةحضاو ةقيرطب14

يبعشلا سلجملا تلوادم تاجرختسم ىلع علاطلا صخش

،ةيدلبلا تارارقلا اذكو يدلبلا يذ صخش لكل نكميو

ةيفافشلل ازيزعتو ."اهنم ةخسن ىلع لوصحلا ةحلصم بوجو نوناقلا حضوي نطاوملاو ةسسؤملا نيب لصاوتلاو ملاعإ ةداملا( نطاوملا /22

ةداملا .)26

اهلكيهو اهلكيهو21

،روصقلا اهباتني هنا مغر يراوجلا لمعلا قيمعتل ىعست داومأ انليحت اهبلغأ

ا نأ

ا رابتعا ىلع ىلإ

ةكراشم ةيراشتسا (

)ةمزلم ريغ

تايدلب بلغا يف رضحت لأ ةهج نم نطاوملا نلو ،نطولاأ

ىرخاأ ةيدرفلا هحلاصمو هفادها يف طارخنلا لواحيأ لازل

طقف

( ةمئاق لاثم نكسلا لو ،)

قلعتي امدنع اريث ك متهي رملا

وؤشب ن .ةعامجلا مهملا نم هنا ىقبيأ انه

ريشن ناأ ىلإ

ناأ ةلاحلا

ةيبرغملا قبس دق ثيح نم رئازجلا ةلاح ت تلاثمت روضح

ةيكراشتلا ةيطارقميدلا اهيف

- لبق تاونس روتسدلا رودص

ديدجلا - ،)ةيكراشتلا ةسسام لبق(أ دقف

مت كارشإ عمتجملا

يندملا يبرغملا يف ايلحم ةيمومعلا تاسايسلاو تاشرولاديدع

اينطوو ةلحرملا هذه لبق ؛

تلاثمتو لاكشا ةدع ربعأ

ا(

..عيراشم عادتبا/ضوافتلا/جاجتحل

؛) و عم ءيجم روتسدلا

ديدجلا يبرغملا ؛2011

دصت موهفم ر دهشملا "ةكراشملا"

ةقيثولا نم لولا لصفلا يفف؛ ،يسايسلاأ نم لعج اهسفن

تاموقم دحا رشابم لكشب "ةيكراشتلاو ةنطاوملا ةيطارقميدلا"أ

،ةكلمملل يروتسدلا ماظنلا ،ةلوؤسم ةنطاوم قلخ ليبس يفو

لصفلا صن طورش نمض نينطاوملاو تانطاوملل "هنابأ 14

و يف تاسمتلم ميدقت يف قحلا يميظنت نوناق اهددحي تايفيك

اذه زيزعت ليبس يفو ،"عيرشتلا لاجم صن اضيا قحلاأ

لصفلا ميدقت يف قحلا نينطاوملاو تانطاوملل نا" ىلعأ 15

ةيمومعلا تاطلسلا ىلإ ضئارع و

طورش يميظنت نوناق ددحي

و قحلا اذه ةسرامم تايفيك .22

لصفلا عرشملا صصخ دقو

نع ثيدحلل دعب اميف139

تايلا :هلوقب يلحملا ناشلا ريبدتأ

ةيبارتلا تاعامجلاو تاهجلا سلاجم عضت ىرخلاأ

تايلا

تانطاوملا ةمهاسم رييستل رواشتلاو راوحلل ةيكراشت يف تايعمجلاو نينطاوملاو دادعإ

"اهعبتتو ةيمنتلا جمارب .23

هنا ،ريخأ لا يف هيلإ ةراشلإا ردجت ام نكلأ ب

مغرلا

نم فارتعا ةطلسلا نطاوملا ةناكمب هتيلاعفبو

ركت يف سي

يكراشتلا يطارقميدلا لمعلا ايعيرشت لقلا ىلعأ

ىقبي هنا لإ ،أ

فارتعا نوهرم ةبعللا دودحب نيتبرجتلا لاك يف

، ةبعللاف

يندملا عمتجملا اهذفنيو عيرشتلاب اهطبضتو ةطلسلا اهمسرت ام اذهو ،شمهملا يقيقحلا يندملا عمتجملل يزاوملا يلظلا

" فرعي حاست كاب داوم غرفي امم ،"يندملا عمتجملا تاءاضف

م نم روتسدلا هجاوت يتلا ةيقيقحلا ةيلاكشلإاف ،اهاوتح

يندملا عمتجملا طقف سيلو ةيبرعلا ةيندملا تاعمتجملا يبرغملا / يرئازجلا ،ةسرامملاو عيرشتلا نيب ةوجف دوجو يه

ىلع دعاسي اهعاستاأ

رث كاأ ةلهس ةينوناق تارغثدوجو

قارتخلا . اثلاث

- تايضتقم ليعفت

ةيكراشتلا ةيطارقميدلا قفو

ةبراقم يندملا عمتجملا ةيطارقميدلا ديسجت ناهر ضوخت ةبرجت يا نأ ا كش لأ ةينوناق ةناسرت دادعإب ءدبلا لوا اهيلع متحتي ةيكراشتلاأ

،ىلوا ةلحرمك ةيروتسدوأ ربع ،ايناديم اهليزنت ةلواحم مث

ءاكرشلا نييعامتجلا

تايعمجلا/ةيسايسلا بازحلا(أ

نطاوملا/صاخلا عاطقلا/ةيندملا .)خلا

-1

عمتجملا تاميظنتل يكراشتلا لعفلا ةرتسد

يندملا

لودلا يف يندملا عمتجملا تئايه لمحتت ةيبراغملا )برغملاو رئازجلا ةلاح صوصخلاب(

نم اريبك ابناج

"ةيسايسلا ةيبلسلا ةلاح" نم نطاوملا لقن يف ةيلوؤسملا ةيباختنلا ةلابملالاو ةيندملا ةلاقتسلاو

The Apathy

Voter

يداصتقلاو يسايسلا طاشنلا نم ىندلا دحلا ىلإ ،أ ةطلسلا عم ةقلاعلا م زات دادتشا تلاح يف اصوصخ ،يباجيلإاأ بايغ نا ثيح ،ة داحلا يعامتجلا غارفلإا تلاح حوضووأ ي دؤت ةيساسا ةلحرم وه ماعلا يسايسلا طاشنلا نع نطاوملاأ يسايسلا هه جوت ماعلا يارلا نادقف ىلإ ةرورضلابأ ،يعامتجلاو

كلذل عت د نع "يعرشلا ليدبلا" يندملا عمتجملا تئايه

،ةيلحملا ةطلسلا ماما نطاوملا ليثمت ةداعإ يف ،بازحأ لاأ ةبساحملا ةسرامم يف مهلا ةئيهلاو ،ىلثملا ةيئارجلإا قرطلابأ ماعلا لاملا رييست تايفيك لوح ةلءاسملاو

Public

Funding/Public Financing

، ا لاجملا يف اهنكل ،يومنتل

اهضرفت يتلا ةيرادلإا تاقوعملا ببسب اهتلاكشم مظعم ىقلتت .ةيلحملا ةعامجلا ةطلس وا ةيزكرملا ةطلسلاأ

24

لصفلا رتسدي ا

لولأ لول ديدجلا يبرغملا روتسدلا نمأ

" ةرم يندملا عمتجملا موهفم دحاك ةيكراشتلا ةيطارقميدلا ةيروتسدلا ةقيثولا رايتخل انومضم يطعيو،"أ

و اهغوصب اءدب،ةماعلا تاسايسلا ةرود لحارم يف اكيرش ةيموكحلا ريغ تامظنملاو تايعمجلا نم لعجيو،يبرغملا ماظنلا تاموقم إ

اهدادع ىلإ )ةينطولاو ةيلحملا( ةبختنملا تاسسؤملا ىلع رصتقت ل يك ةيكراشتلا ةيطارقميدلا لاجم عسوي ىرخا ةهج نم.اهذيفنت تاظحلب ارورم،اهميوقتأ سحف

ب ،ب ل

ةيمومعلا تاطلسلا لك لمشتل .

يذلا روتسدلا اذه ىضتقمبو25

يف يبرغملا بعشلا هيلع قفاو ءاتفتسلا

موي ردص يذلاو

14

ناوج هل ديعاو ةزيمتم ةناكم درفلل ىطعأ ا ،أ 2011

رابتعلا ،

ليبس يف يندملا عمتجملا راودل اعيسوت اضيأ ا هعم لمح امكأ ءاقترلا لصفلا يفف .يوعمجلا لمعلاب

"روتسدلا اذه صني12

ريغ تامظنملاو يندملا عمتجملا تايعمج سسؤت ناب قاطن يف ةيرحب اهتطشنا سرامتو ةيموكحلا مارتحا

ندل نم اهفيقوت وا تايعمجلا هذه لح نكمي لا ،روتسدلا

مهاست ،يئاضق ررقم ىضتقمب لا ا ةيمومعلا تاطلسلا رقميدلا راط ا يف ماعلا ناشلا اياضقب ةمتهملا تايعمجلا ةيطا

تاسسؤملا ىدل عيراشملاو تارارقلا دادع ا يف ةيكراشتلا اهمييقتو اهليعفت اذكو ةيمومعلا تاطلسلاو ةبختنملا

"

26

روتسد يف ناك امك يوعمجلا لمعلا ةيرح شماه عيسوتب روتسدلا اذه فت كي ملو يقحتل نماضلا ةباثمب نوكت يك تاسسؤملا نم ةعومجم ةرتسد لواح امنإو1996

هنا دجن ذإ ،ةرطسملا فادهأ لا قأ ثدحتسا

ا ايراشتساسلجم لصفلا بجومب يوعمجلا لمعلاو بابشلل

يه "هنا ىلعأ 170

ئ ة شتسا ةيرا ميدقتو نيدايملا هذه مهت يتلا لئاسملا عبتتو ةساردب فلكم وهو ،ةيوعمجلا ةايحلا ريوطتب ضوهنلاو بابشلا ةيامح نيدايم يف تاحارتقا

لك لوح

عوضوم يداصتقا يعامتجاو

ضوهنلا ةرشابم مهي يفاقثو

يوعمجلا لمعلاو بابشلا عاضوابأ .27

ةسساملا نم عون وهوأ

،طقف يكراشتلا لعفلل دعب

عمتجملا تاميظنت ةكراشم ناأ

؛ةقباسلا تاونسلا يف ترضح دق يبرغملا يندملا مهاس دقو

ضوافتلا بولساأ لاثم

ماه ديازت يف لال

تاجاتن ،ةينوناقلا

لاضن ربع تءاج يتلا ةقباسلا تلايدعتلا ىلإ ةفاضلإابف ،ةيباقنلا اذكو ةيقوقحلاو ةيئاسنلا تاكرحلا عاطتسا

يلثمم

يندملا عمتجملا ا

كاكتف تاحلاصلإا ديدع

ربع تءاج يتلا

تاراشتسا مقر نوناقلا (اهنم ركذن ةموكحلا عم

65.⁹⁹ خيراتب

ربمتبس 11

مقر نوناقلا ،لغشلا ةنودمب صاخلا 2003

65.⁰⁰ خيراتب ربمفون 21

ةيطغتلا ةنودمب صاخلا 2002

مقر نوناقلا ،ةيساسلا ةيحصلاأ

78.⁰⁰ خيراتب ربوت كاأ3 2002

قاثيملاب صاخلا يعامتجلا

ةنوكملا ةماعلا تايرحلا ةنودم ،

مقر تايعمجلا نوناق نم

75.⁰⁰ خيراتب ناوج23

،2002

ا تاعمجتلا نوناق مقر ةيمومعل

75.⁰⁰ خيراتب ناوج 23

مقر ةفاحصلا نوناق ،2002 75.⁰⁰

خيراتب ربوت كاأ3

،2002

مقر ةيسايسلا بازحلا نوناق اذكوأ

36.⁰⁴ ةنس ،)2006

تايجهنم زورب ىلع ةولاع ةراشتسلال

روظنملا نم برتقت

يكراشتلا

Participatory Logic

ريمعتلا ةنودم عورشمك

لاثم .28

جت ىوتسم ىلعو

،عيراشملا عادتبا ةبر انناكمإب

ةئيه( نع ثيدحلا فاصنلإا

ةينطولا ةردابملاو ةحلاصملاو

،امهم ارود يوعمجلا لعافلا اهيف بعل يتلا،)ةيرشبلا ةيمنتلل .امهتنزخم متت نا لبق نيتئيهلا لاغتشا ةيادب يف اصوصخأ

امنيب ةيكراشتلا ةيطارقميدلا ليعفت تارشؤم ترضح

رئازجلاب عم كارح باطخلا يف ةوقب تحرط نيا،أ 2011

،اهنع ثدحتي عيمجلا حبصاو يمسرلاأ ةدع كلذل تمظنو

؛ ةيلمعلا زيزعت لبس يف تايقتلمو تاودن نوناق ءاج دقو

/12

ةبراقملا هذه ليعفتل ةيندملا تايعمجلاب صاخلا 06

يف ةيعمجلا فر َع يذلاو ةيناثلا هتدام

هلوقب

":

ةيعمجلا ربتعت

صاخشا عمجت نوناقلا اذه موهفم يفأ

نييونعم وا نييعيبطأ

ةددحم ريغ وا ةددحم ةينمز ةدمل يدقاعت ساسأ ا ىلعأ

، مهفراعم ريخست يف صاخشلا ءلؤه كرتشي و

مهلئاسو اعوطت

نم حبرم ريغ ضرغلو ةيقرتلجا

لاجملا يف اميسل ةطشنلاأ

نيدلاو يملعلاو يعامتجلاو ينهملا يوبرتلاو ي

يفاقثلاو

."يناسنلإاو يريخلاو يئيبلاو يضايرلاو ةلمج للاخ نمو 29

تايعمجلا نيناوق فلتخم يف عرشملا اهدروا يتلا تافيرعتلاأ امود ىعس دق عرشملا نا ظحلان ،اهنم ةقباسلاأ

ميدقت ىلإ

يقاب نع اهزييمتل ةيعمجلل فيرعت ةيعامتجلا لعاوفلا

يذلا نكل ،ىرخلاأ يم

ةيعمجلا فيرعتز اذه يف ثدحتسملا

شماهلاب يحو ي ام وهو ،ةطشنلا ةرئادل هعيسوت وه نوناقلاأ يذلا لباقملاب فيرعتلا يف عسوتلا اذه بحاص ي يذلا يلمعلا ،نوكي نا ضرتفملا نمأ نكلو

ام فيرعتلا نم اضياأ سملي

نع يوعمجلا لمعلا لصف ةلواحم يف طارخنلا

؛ةسايسلا

عمتجملا اهبكاو يتلا ةيخيراتلا ةيمكارتلا عم ضقانتم رما وهوأ يف يندملا هتاشنأ

دقو ،)ايبرغ(

دحت ليف كوت يد كلذ نعث

بقارت يتلا )ةصحافلا نيعلاب( هتيمست يف ىناوتي مل يذلا .يسايسلا عمتجملا هت محمد ةضايرلو بابشلا ريزول ريخلا حيرصتلا كلذ ىلع ليلد زربأ ا لعلوأ نم رث كا قفنت ةلودلا نأ ا هيف لاق يذلا ، يمأ

"تاباختنلاك "ايتابسانم لإ افقوم لو اسح اهبلغل عمسن ل يتلاو ،تايعمجلا ىلع رايلمأ 15

، ثيحب30

ترصتخا ا نم ناك يتلاو ،ةرم لك يف عرشملا اهحرطي يتلا ةيوضعلا نيناوقلا رث كا اهبييغت يف داز ام لعلو ،ةدناسملاو ةئبعتلا يف يوعمجلا لعفلاأ

يتلا ةيرادلإا ةيطارقوريبلا ةبراحم اذكو تايرحلا شماهل اعيسوت اهعم لمحت نا ضرتف ملأ

،تايعمجلا نم ديدعلا توم يف مهاست ف

نوناق

12-06

ملا

،اهلاغتشاو تايعمجلا سيساتب قلعتأ و

نم ناك يذلا

بحاص هرودص نا ةصاخ احاتفنا رث كأ ا نوكي نأ ا ضرتفملاأ

ام

مس

"ي يبرعلا كارحلا

"

دملا تاجوم راشتناو

يطارقميدلا ةيكراشتلا ةيطارقميدلا ملاعم ءاسرإب يضاقلا

، ىعس

تايعمجلا سيسات يف تاءارجلإا ديدشت ىلإأ

ةباقر ضرفو

ن ىلع ةددشم بازحلاب اهتاقلاعو ، ةيلاملا اهدراومو اهطاشأ

ابلس سكعنا ام اذهو ،ةيلودلا تايعمجلا فلتخمو ةيسايسلا ةيسايسلا ةيمنتلا ليعفت يف اهرودو تايعمجلا ءادا ىلعأ زواجت يذلا اهدادعت نم مغرلاب رئازجلاب .ةيعمج فلاأ100

ةطلسلا ةبغر تلجت تقولا رورم عمو رئازجلاب

سيركت ىلع لمعلا يف تايلا

ةيكراشتلا

، تاءاقللا للاخ نم

ةيسنرفلا ةيرئازجلا تايدلبلا ءاسؤرل

يلوؤسمو تاعامجلا

ةيميلقلإا يف رئازجلاب ةدقعنملا /25

يام26

يتلا ،2016

سم

شقان دقو ؛يندملا عمتجملا لمع ليعفت فرط اهقافتا نيلثمملا رواحم ةدع اهمهأ

ا :

- ةيطارقميدلا .ةيكراشتلا

- ةيمنتلا يف ةيلحملا ةيابجلاو ةيلاملا ةيميلقلإا

.

- .ةمادتسملا ةيمنتلاو ىربكلا ندملا رييست

- يف صاخلا عاطقلاو ماعلا عاطقلا نيب ةكارشلا

ةماعلا نوؤشلا رييست .31

-2

رئازجلا نيب ةيكراشتلا ةيطارقميدلا ةبرجت دقن

برغملاو دقل تيقب ىلإ تاءاقل ةعاسلا دح ةيوبخن

لزنت مل ىلإ

، ناديملا نلأ

رشملا راشاأ ع ةصاخلا ةيوضعلا هنيناوق لك يف

سلجم/ينطولا يبعشلا سلجملا/ةيلولا/ةيدلبلاب(

ةملاأ ) ىلإ

ةيناكمإ كارشإ ةقيرطب نكلو ءاربخك نييوعمجلا نيلضانملا

ةيدرف )ايراشتسا(

لثمي لقتسم ميظنت ك سيل ىنعمب ؛

،عمتجملا أارقي نمف

ةداملا سلجملل يلخادلا نوناقلا نم 43

ينطولا يبعشلا ةداملاو

سلجمل يلخادلا نوناقلا نم 38

ةملاأ كلذ ريغ مهفي ل

؛ةهج نم اذه ىرخا ةهج نموأ

ةيلا نم رث كا تاطلسلا تمدختساأ لجا نمأ

اهترطيس نامضل

ةيللاقتسا ىلع ه

ت ،تايعمجلا ه و

اهزربا لعلأ (

ةيلا

عيرشتلا

؛) نم اهلامعتسا ةروص ىلجتتو (ربع ةطلسلا فرط

،راهشلإاو ليجستلا ىلع لوصحلا ةيعمجلا نم بلط ي نياأ

عضت كلذو ،ةيعمجلا عون بسح ةصتخملا ةطلسلا ةقفاوم مدع ليبق نم دامتعلا اهل كلست يك ةمهبم اطورش ةطلسلا ةراثإو ماعلا ماظنلا ةفلاخم ةنتفلا

، يهو لمحت ةيقبئز طورش

ةداع ةطلسلا اهلمعتست ،دحاو ريسفت نم رث كا اهتايط يفأ لح ةطلس ىلإ ةفاضلإاب. ةنيعم ةيعمج دامتعا ضفرل ديدجلا يوضعلا نوناقلا بسح اذهو يرادإ رارقب تايعمجلا

12-06

كسمب مازتللا ةرورض طرش اريخاو ،ةعونتم بابسأ لأ عو ةيرادلإا ةهجلا اهددحت يتلا رتافدلا ىلع لوصحلا مد

رداصم ديدحت ةرورضو ةيرادلإا ةهجلا ةقفاوم دعب لإ تاعربت ليومتلا .32

ةلاح برغملا فرعي مل لباقملاب ةيئانثتسا

نع مغرلابف ؛رئازجلا روتسد نا نمأ

ةيمومعلا تاسايسلا مييقتو ذيفنتو ليعفتو دادعإ يف ايساسا ارود يندملا عمتجملل ىطعأ اأ2011

، عفتلا ةفوقوم راودلا هذه نأ ا لإ ،يلحملا نأ اشلا ريبدتو ةيعيرشتلا ةسسؤملا مامأ ا بنجل ابنج عيرشتلا يفوأ لي

، صوصنلا فنت كي يذلا ينوناقلا ضومغلا لظ يف اذكو ،يكراشت نومضم نودب ةيسايس سوقط ىلإ اهلوحتو ةيكراشتلا ةيطارقميدلا ةسسام فعض لظ يفأ ةيروتسدلا

،

قلا ةدارلإا فعضو يسايسلا رارقلا باحصا ىدل ةيوأ

، مهتلقرعو

.قيبطتلل ةلباق ريغ رطاسم قلخب راودلا هذهلأ ةكراشم نإ

جاتحي لازل ةيمومعلا تايسايسلا ةعانص يف يندملا عمتجملا ماماو .ينوناقلا حوضولاو ديعقتلاو ةسسأ املا نم ديزملا ىلإأ مامتهلا يف ،يندملا عمتجملا تئايه رود يمانتو دعاصت قب اهيعسو ،ماعلا ناشلا اياضأ بوءدلا

رارقلا يف ةمهاسملا ىلإ

رما حبصأ ا ،هتبقارمو همييقت يف وأ ا هليعفت يف وأ ا يسايسلاأ اهكارشإ

يرورض يف لحارم عيمج مييقتو ذيفنتو ليعفتو دادعإ

ةيمومعلا تاسايسلا .33

تناك اذإو تايئاصحلإا

ريشت ىلإ دوجو فللا نم

تايعمجلا رئازجلاو برغملا يف

نيدايملا فلتخم يف لغتشت

؛

لجاعلا نم هناف يرورضلاو

يوعمجلا جيسنلا ليهاتأ لجا نمأ

ةيطارقميدلا( ايلحم ةصاخ يكراشتلا لعفلل ارطؤم نوكي ناأ )ةيراوجلا :ىلع لمعلا ربع

34

،يداملا معدلا صصح يف ةدايزلا 

يتسيجوللا

.ينيوكتلاو لكل تاسسؤملا هذه لامعتسا ةرورض ىلع ثحلا 

لئاسو عاوناأ ملاعلإا

. قيبطت عيسوت 

يتيلا لمشتل ةبساحملاو قيقدتلا

.تايلاعفلا هذه يف نييعامتجلا نيلعافلا ةيليثمت نم عيسوتلا 

.ةينطولا تامظنملا فلتخم لوقلا نم دب لو إ

ةيداملا تاقوعملاو لكاشملا ن

اهريغو ةيرشبلاو يتلا

هجاو ت ةرادإ ةيلحملا تاعامجلا

)ةيلولا/ةيدلبلا(

، ةيطغتل يندم عمتجم روطت ءارو تناك

لا صئاقن هبش ةسسؤملا ضعبلا اهيلع قلطي يتلا ةرهاظلا يهو،

ةيدلب

Paramunicipale

يضتقي هيلعو ، رملاأ

دقع تايقافتا

.يلحملا يطارقميدلا ءانبلا ةريتو عيرستل ةيئانث جماربو يلاتلابو يسايسلا قايسلاو يروتسدلا قايسلا اهفرع يتلا تاريغتلاف روتسد(

روتسدلا ليدعت(و )برغملاب2011

)رئازجلاب2016

،ديدجلا روتسدلا اهحاتا يتلا ةديدجلا صرفلاو مءلاتي هلعجت تارييغت ثادحإ يندملا عمتجملا ىلع متحيأ و

:يلي اميف حملاملا ضعب ديدحت نكمي

35

- 1

هرودل هكاردإ زيزعت هتلاسرو هتيؤر يف رظنلا ةداعإو

.هلمع بيلاسا ىلإ لوصوأ -2

نم ديزم ةيفارتحلا

ةوق حبصي يك ةينهملاو

ا .نيناوقلا ةرولب يف مهاست ةيحارتق

-3

تاحرتقم ميدقت مهت

سلجمل يلخادلا ماظنلا

.عيرشتلا تاسمتلم ميدقت يف هت كراشم مظني يك باونلا - 4

ةصاخ تاروصت ةرولب ىلع لمعلا لوح هتايعمجب

يف ةمهاسملابو ضئارعلا ميدقتب ةقلعتملا روتسدلا داوم ليعفت ةماعلا ةسايسلا مسر .

ةمتاخ اقلاطنا صلختسن قبس امم ةعومجم

نم جئاتنلا :

- ةيرئازجلا ةلودلا هتفرع يذلا حاتفنلا ةقيقح ناأ

"

يسايسلا لوحتلا تاينيعستلا ةيادب "

و ةيددعتلا ىلإ جولولا

ىلع مجر ت ،ةحاسلا ىلع ةديدج لعاوف روهظب حمس ةديقملا تايعمجلا ددع يف بيهر دعاصتب عقاولا تاباقنلاو

يف هنكلو ،

ءاضفلا حتف يف يرهوجلا ريغتلا كلذ هعم لمحي مل لباقملا ةعانص يف ايدج ةديدجلا لعاوفلا هذه كارشإو ماعلا

،اهذيفنتو ةماعلا تاسايسلا بم انل رسفيو انليح ي ام

ةرشا

تاحلاصلإا دعب ىتح ةيندملا تايعمجلا هذه رود ةشاشه اهب ماق يتلا ةفلتخملا ةيسايسلا رشملا

كلت ذنم يرئازجلا ع

ىلع طقف رصتقي نا يغبني ل ريسفت ،اذه انموي ىلإ ةرتفلاأ يتلا تايللا كلت ببسب ماعلا ءاضفلا بايغ نددع

ا ،اقباس اه

ةينبلا ةعيبط ىلإ دوعي هبناوج ضعب يف روصقلا نكلو يتلا ةيلكيهلا تت

ريغ اهلعجي امم ،اهسفن تايعمجلا هذه اهبمس

اهبلغا دجتف ،ةحاسلا اهفرعت يتلا تاريغتلا ةبكاوم ىلع ةرداقأ تضرقنا ،رهشاب اهتدلو دعبأ

ضعبو لا اه نم تاتقي رخ

.ايتابسانم ةدناسملا - رك اولاس عق قباسلا كحت ةلودلام اهراكتحاو دراوملل

كلذل ،يعيرلا قطنملا سيركت ربع تامدخلاو ناف

أ ا ةلواحمي

ناميإ يف رظنلا ةداعإ نيهر ىقبي رئازجلا يف يندم عمتجم ءانبل نكمي لو ،ةياغلا وا ةليسولا هنوك نم رودلا اذهب ةلودلاأ دقاعت يف لوخدلا يف لوا ةيسايس ةدارإ رفوت نود كلذ قيقحتأ يجيردتلا يلختلا يف ادبي ،لماش يعمتجمأ ةطلسلل

ءزج نع

ك ،اهسرامت يتلا طبضلا روص نم ي

لحت ةكراشملا اهلحم

امم ،ةيندملا تايعمجلا فلتخم ربع ةيسسؤملا ةيعمتجملا قيقحت وهو ،ازجتي ل دحاو عمتجملاو ةلودلا ناهر لعجيأ لشف دعب ةدعاقلا نم يا ،ايئانب ةداشرلاو ةيسايسلا ةيمنتلاأ لظ يف موقت نا نكمي ل ةيمنت ،ةيداحأ لا تاعيرشتلا بيلاسأ اأ جلا ةكرحلا لصفي عيرشت انذخا اذإف ،ةسايسلا نع ةيوعمأ

،ةيسايسلا بازحلا نع اهزيامت ةركفبأ اهنا رابتعا ىلعأ

ىعست ل

يذلا اهرهوج ناف ،ةطلسلا ىلإ لوصولل مكارت

خيراتلا يف

ربع ،ةسايسلا بلق يف اهلعجي ،ءاوسلا ىلع يبرعلاو يبرغلا يا نع لقتسم لكشب ةطلسلا ىلع طغضلاو ةباقرلل اهتسراممأ يس ءامتنا ةهج يل يساأ

، ةهج وا ايسايس ابزح تناكأ ا ءاوسأ

."ةطلسلا "ةيمسر - برغملا ةلاح يف امنيب يف ديدجلا نمكي ل

لا روتسد

ديدجلا ايروتسد حبصا تاسسؤملا نم لئاه ددع نأ ا يفأ 2011

اهل رفويس ام وهو ،)ةيميظنتلا نيناوقلا قاثبنا لطعت مغر(

ءاطغ ينوناق ةيندملا ةكراشملا نع عافدلاب اهل حمسي دق ا

،ةيكراشتلا ةيطارقميدلا ةحاسم ززعت نا نكمي ،ةنطاوملاو ةينطولا تاسسؤملاف ةماكحلا تاسسؤم(ةثدحتسملا

ةبلاطم)ةديجلا نلا

أب ا نع ةحيبق ةخسن درجم نوكت ل ن

( ةيديلقتلا ةيليثمتلا تاسسؤملا بازحلاأ

/

،)ناملربلا اذإ

ام

يعتسي نا تدارأ اأ يفو هتلود يف ةقثلا يبرغملا نطاوملا د

،هتاسسؤم وعمجلا لمعلا يف ةوقب طرخني ناوأ

.ي

- سم ىقبت أا يندملا عمتجملا نيب ةفاسم بايغ ةل

و لا )نزخملا(ةطلس ارخؤم

برغملا يف ،

لعج اه ت حت هيف مك

ىلإ لوحتي هلعجت ةقيرطب دادتما

سيلو ،اهتاسسؤمل يشماه

تاينبلاو ةلودلا طمن نيب ايناكم اعضو لغشت ةيلعف ةوق ةيعامتجلا عمتجملا قيقحت نيهر ىقبي عضولا اذه زواجتو ،

امم ،ةيندملا تاردابملاو يسايسلا دقنلا نيب لصافلا يندملا ،ريبدتلاو هيجوتلاو ةيمنتلا ىنعمب ةسايسلا سملتي هلعجي او لاجسلا ىنعمب سيلو ةيسايسلا ةبعللا لوخد ىلع ةنهارمل

اهشيعي يتلا ةيكيمانيدلا لعلو .ةينوناق تانامض نود نم ةريخلا ةنوأ لا يف يبرغملا يندملا عمتجملا ةصاخ(

ةكرح عم

تاهوشتلا مغر لعفلا نم قايسلا اذه نمض جردنت )رياربف20

.انايحا اهبوشت يتلاأ :احوتفم لاؤسلا ىقبيو نع ثيدحلا نكمي فيك

لظ يف ةيمومعلا تاسايسلا جاتنإ يف يندملا عمتجملل كارشإ تايطعملا ةفلاسلا

؟ركذلا و لعافلاب قلعتت لماوع اهصخلت يتلا

هسفن يوعمجلا

؛ و ينوناقلا ضومغلاب قلعتت ىرخا لماوعأ

ةيروتسدلا صوصنلا يرتعي يذلا

؛ و تارادلإاب قلعتت لماوع

و اهسفن ةيمومعلا تاطلسلا ،

ام ةبراقم ليعفت ناهر لعجي

ةنيهر ودبت يندملا عمتجملا رطل اقفو ايلحم ةكارشلاأ ةباجلإا

يعامتجلا دقعلا ةعيبط لوح ةلئسا نعأ و

نم ةطلسلا ةيعرش

.ىرخا ةهج نم نييعامتجلا نيلعافلاو ،ةهجأ