الرقمنة كمدخل لتحسين الخدمة العمومية في الجزائر قطاع العدالة نموذجًا

‌أ

:

" "

" "

2016

-

2017

‌ ب

‌ ج

:

" "

" "

2016

–

2017

‌

د

‌

ه

هلإ

ء

ى إ

ن ك ن

ي لا ـ ك ز ى إ

ه خإ ى إ

ه ز

ه خ ى إ

ه ز

ث ط ع ى إ

ة إ

ـــــــ ة ـ ث ك

‌

و

ء هلإ

ث

ن ز ز ي ى إ

...

ن ه ك

الله ط ع

.

ت ز ى ت ك ك ز ى إ

.

ن ز ز ء ز ى إ

.

ء خ خإ ى إ

.

ى إ

لا ز

الله عض ه ي ، ف ن ك ى إ

ه ع ن

ك هه خ ن ك ن

.

‌

ز

ي ن ه ى إ ز ك

ة ط

لا

ف

.

لا ك ى إ

ط ن ك ة

ة

ن

الله ه ط خ خإ ءلا ز ك ى إ

لا خ الله ك ن ط ك ن ك ى إ

دهشت إ ىلع ملاعلا يف لودلا نم ديدعلا فلاتخ اه تاينقت يف ريبكلا روطت تايجمربلاو تابساحلا ،تلااصتلااو لودلا هللاخ نم ىعست عساو ءاضف اهرابتعاب كت لئاس ربع ،ةثيدح ةيجولون روهظ دعب اهعاونأ فلتخمب تاكبشلا و ،ةعساولا هقافآ تلاوحتلا عم ايشامت ةيمومعلا ةمدخلا نيسحتو عفر ىلإ داصتقلاا تاروطتلاو ملاعلا يف ةديدجلا ةي ، ذه نأ لاإ هجوتلا ا نمقر وحن عيرسلا يف ةيمومعلا ةمدخلا ة أ ةمدقتملا لودلا نم ديدعلا ازام يتلا كلت و لإ عجري ،ومنلا قيرط يف تل ى عتسا ىدم ةزهجلأا داد ذه ينبتل ةيموكحلا ىلإ ةلود نم اهحاجن ةجرد توافتت يتلا ةثيدحلا ةيجولونكتلا ةمظنلأا ه ىرخأ و، اهرودب لمعت يتلاو، ةينملأا ةصاخو ةينقتلاو ةيرشبلاو ةيرادلإاو ةيداملا تابلطتملا ةجيتن نطاوملل ةديازتملا تاجايتحلاا ريفوتل و ةعرسو ةدوج تاذ ،ةيمومعلا ةمدخلا يف ءادلأا ةءافك ذلا ي ةريثك تاموكحل طغض لحم حبصأ لإ رييغتو هتشيعم ىوتسم عافتراو هددع دايدز هتايح طمن ،رمتسملا يفاقثلا هيعوو قيبطت نإ يلاتلابو نمقرلا ماظن ةمدخلل يلعفلا ءادلأا ريوطتو نيسحت يف ة يعامتجاو ةيسايس تارربم هل ةيمومعلا وكح دادعتسا ىدم ىلع فقوتت ة ذه تام ةيفيكو لودلا ه يلعفلا اهقيبطت . ا نم ديدعلا رارغ ىلع ةيرئازجلا ةبرجتلا نإ نمقرلا ماظن اهقيبطت للاخ نم لودل نيسحتل ة ا ةمدخلا ،ةلادعلا عاطق ىلع جذومنك ةيمومعل اذه ةيقرت يف هحاجن ىدم مييقتو ليلحت ةيناكمإ عم عم ةنراقم عاطقلا ىرخلأا تاعاطقلا . (أ ) ةساردلا ةيمهأ ،ةريبك ةيمهأ ةنمقرلا عوضوم يستكي ىلإ ئطب ينيتور يديلقت ماظن نم لاقتنا درجم سيل هنوك يدح يرصع ماظن ،ةروطتملا ايجولونكتلا ىلع مئاق ث جأ ريفوت وأ تادعمو ةزه جماربو ةثيدح ،ةفلتخم م تارابتعا ىلإ رظنلا نود هذه هلجا نم تلخدأ ا ،ايجولونكتلا نمكت ةساردلا ةيمهأف اذهلو يف يلمعلا بناجلاب ةقلعتملا ةيلمعلا ةيمهلأاو،ثحابلل يميداكلأابناجلاب ةقلعتملاو ةيملعلا ةيمهلأا عوضوملل يناديملاو . ( 1 ) -‌ةيملعلا‌ةيمهلأا ‌ -كتل ةعيروسلا تارووطتلاو نيريخلأا نينرقلا يف ةنمقرلا عوضومل ريبكلا يملاعلا مامتهلاا اويجولون راوووجفنلااب روووعي اوووم وأ تلااوووصتلااو تاووومولعملا ةوووفلتخملا هتاكبوووش روووبع يجوووولونكتلا ، ةوووجيتن تافاشتكلاا ةيملعلا دهجلاو تقولل ريفوت نم هتققح امو ملعلاو ةفرعملاب عمتجملا ديوزتل يعسلاو، .

-نمقرلاراشتنا ةيسايسلاو ةيفاقثلاو ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا تلااجملا عيمج يف ة ةايحب طيحت يتلا اهنع ءانغتسلاا نكمي لاو اهعم لعافتلا بلطتت يتلا ةيمقرلا ةئيبلاب رعي ام وأ عمتجملاو درفلا . ( 2 ) -‌ ‌ةيلمعلا‌ةيمهلأا ‌ ،رئازجلا يف ةلادعلا عاطقل ةيلمعلاو ةيناديملا ةساردلاب قلعتت ا ةيجيتارتسإ للاخ نم ةونمقرل ةوموكحل ةوومدخلا نيووسحتل عاووطقلا اذووه ،ةوويمومعلا لووك ىوولع وقولاو تاءارووجلإا يووف تاروويغتلاو تاروووطتلا ةيرادلإا ، نطاوملاو ةرادلاا نيب لعافتلا ثيح نم . ( ب ) ةساردلا فادهأ -ل عماج موهفم نع ثحب-لا ةفلتخملا ميهافملا للاخ نم ، ةنمقرل . رود زاروبإ ةويلاعف ةونمقرلا ،ةويمومعلا ةومدخلا نيوسحتو يوف عروسو طيوسبت للاوخ نم تاءارووجلإا ة ختو ةوويرادلإا بووسح،نطاوملا ىوولع دووويقلاو ءاووبعلأا فوويف ةوومظنلأا رووط نووم ةووعبتم ةيجيتارتووسلإا ةيموكحلا مييقت يدح ةيجتارتسإ هرابتعاب ةلادعلا عاطق ةنمقر للاخ نم ةيرئازجلا ةبرجتلا ىلعزيكرتلاو،ةث ،اهجئاتن عبتت ىرخلأا ةيبرعلا لودلا براجتب ةنراقم . ( ج ) -عوضوملا رايتخا تارربم ل ،ام عوضومل هدشت يتلاو ثحابلا ةبغرو مامتها عجري ذ تارابتعاب ةقلعتم بابسأو عفاود ةيتا بلا ىلع هسفن ضرفي عوضومك وأ هصصخت لاجم يف نوكت دق عسوتلاو قئاقحلا اشتكلا ثحا ،هيف لا ةرثكل شاعم عقاوب ةقلعتم ةيعوضوم ىرخأو لوح ةيملعلا تامولعم ،عوضوملا اذه انه نمو يتلأا يف اهصيخلت نكمي : ذلا تارربملا ةيتا -)1( نإ يصخشلا مامتهلاا نمقرلارودب ،ةيمومعلا ةمدخلا نيسحت يف ة رصع عوضوم هرابتعاب يتامولعملاو ةعرسلا ة ،عمتجملاو درفلا هب متهي يذلا ، و ايجولونكتلا ىلع رعتلل ةثيدحلا ( ةزهجلأا تايجمربلاو ) يف نم ةيرئازجلا ةبرجتلاك عقاولا ضرا ىلع هجئاتن مييقت يلاتلابو تلااجملا فلتخم ةيمومعلا ةمدخلا نيسحت لاجم يف ىرخلأا تاعاطقلاب ةنراقم ةلادعلا عاطق ةنمقر للاخ .

( 2 ) -عوضوملا تارربملا ةي يميداكلأا ىوتسملا ىلع ةيملع ةميقك ةنمقرلا عوضوم نإ رمتسملا هروطتو ، ثحابلا نم بلطتي هعوضوم ةجلاعمل عسوتلا ، يجولونكتلاو يملعلا مدقتلا تادجتسم ىلع علطتلل رمتسملا ثحبلاو ديدج وه ام لكب ةيقيبطتلاو ةيرظنلا ةيحانلا نم هعوضوم ءارثلإ . (د ) ةقباسلا تاساردلا درو يف عوضوم ةنمقرلا ةلمج نم تايبدلأا و تاساردلا ، يتلاو زكرت يف اهبلغا ىلع ةيرظنلا بناوجلا ل ةنمقرل ، ت اهرابتعإب ةنمقرلل ةفلتخملا ميهافملا للاخ نم دصق ةثيدح ايجولونك اهيلع رعتلا ، و للاخ نم يئارجلإا اهقش يف قيبطت تابتكملا لاجم يف اه ، جتاون دحأ اهرابتعإب نيثحابلا نم ديدعلا اهيلع دمتعأ يتلا، يجولونكتلا روطتلا دهجلاو تقولا ريفوت يف نيمئاقلاو يتلاو، يتلآا يف اهركذن : ( 1 ) -دجن سي دمحأ ءلاجن ةروتكدلل، ةيبرعلا ةبتكملا يف اهتاينقتو ةنمقرلا ناونعب باتك يف يهو، ةفلتخملا ةيئارجلاا لحارملا اشكتساو، ةنمقرلل دحوم يحلاطصإ موهفم ديدحتل دهت ةسارد ةنمقرلا ةيلمع يف ةمدختسملا ةنهارلا تايجولونكتلا ىلع رعتلاو، ةنمقرلا ةيلمع اهب رمت يتلا ةيبرعلا براجتلا ليلحتو مييقتو رصح كلذكو تامولعملا رداصم ةنمقرل ةلودبملا افتسا دقو، تد ةنمقرلاب ةقلعتملا تاوطخلاو تاءارجلااو ميهافملا ثيح نم، ةنمقرلل ةيرظنلا بناوجلا نم ةساردلا ثحابلا ةسارد عوضوم وهو ةيمومعلا ةمدخلاب ةنمقرلا ةقلاع ىلإ ريشت مل ةساردلا هذه نأ لاإ . ( 2 ) -لوانت ت ثحابلا ةليهس يرهم ة ناونعب، ريتسجاملا ةداهش لينل اهتلاسر يف، " ملا يف ةيمقرلا ةبتك رئازجلا " ةنمقرلل ا ىلا ةيرظنلا بناوجل ملا ثيح نم اهتابلطتمو ةنمقرلا لاكشأو ميهاف هذه نا لاأ ، ةساردلا هذه نم ثحابلا دافتسا دقو، تابتكملا لاجم يف ،ةنمقرلا قيبطت ىلع تزكر ةساردلا نم ةنمقرلل ةيرظنلا بناوجلا ثيح ةنمقرلا رود ىلإ ريشت مل اهنا لاإ، وهو ةيمومعلا ةمدخلا لاجم يف عوضوم ثحابلا ةسارد . ةساردلا ةيلاكشإ - )ه( تاعاطق نم عاطق يأ حلاصلإ ةيمومعلا ةمدخلا ،ةيمقرلا ايجولونكتلا لاخدإ للاخ نم، جتني امو غت نم اهنع دمتعي ئطب يديلقت ماظنل يردج ريي بملا لماعتلاو يقرولا فيشرلأا ةقيرط ىلع عم رشا

،نطاوملا ةيمومعلا ةمدخلا ءادأ يف ةيلاع ةدوج تاذ روطتم عيرسو ديدج ماظن ىلإ ةبرجتك ةنرصعل رئازجلا عاطق ،ةيمومعلا ةمدخلا نيسحتل ةلادعلا ىلع اهميمعتو ةماعلا ىرخلأا تاعاطقلا ةصاخلاو يلاتلا وحنلا ىلع ةساردلا ةيلاكشإ نوكت قلطنملا اذه نمو ، : -‌ ت‌يف‌ةنمقرلا‌تمهاس‌ىدم‌يأ‌ىلإ ‌ةيمومعلا‌ةمدـخلا‌نيسح ب ‌ةلادعلا‌عاـطق ‌يف ؟‌رئازجلا ‌ ةيتلآا ةيعرفلا ةلئسلأا يسيئرلا لؤاستلا اده تحت جردنيو . دوصقملام ب ةنمقر ؟ ةيمومعلا ةمدخلا ام رثأ ؟ ةيمومعلا ةمدخلا يف ةنمقرلا دعب ،ةيمومعلا ةمدخلا ءادأ يف بولطملا ىوتسملا رئازجلا ةبرجتلا تققح له ماظنل اهينبت ؟ ةلادعلا عاطق ةنرصعل ةنمقرلا ( و ) ةساردلا تايضرف ةيلاتلا تايضرفلا حرتقن ةيعرفلا ةلئسلأاو يسيئرلا لؤاستلا نع ةباجلإلو : -لا تلخد املك ةنمقر ىلع ةيمومعلا ةمدخلا ت لوح ت نم لا ماظن ىلإ يديلقت لا ماظن لا ثيدح . ءاقترإ يف ةنمقرلا مهاست مل رئازجلا بولطملا ىوتسملا ىلإ ، ةيمومعلا ةمدخلا لاجم يف . -ىلع ةنمقرلا رثأت معلا ةمدخلا ءادأ ةيمو ىلع اًيجيردت، رئازجلا يف ةلادعلا عاطق . ( ز ) جهانم تابارتق او ةساردلا جهانملا ضعبب ةناعتسلاا ةساردلا عوضوم بلطتي تابارتقلإاو جئاتن ىلإ لوصولا ضرغب ، ةقيقحلا نع فشكلا يف لثمتتو : ( 1 ) ةلاح ةسارد جهنم نرر رر رر رر ت رر ت ت رر رر لاررخ نرر لارر ،ك رره ن رر عرر ر رض رط ر ر ر رض ت ت ه ، ط ه ه خ ىر ر ر خ ر ىر ه ر ف ظ ك ط ظ لاخ ن ء ى ى إ ز ت ع ، ه ه ق ت ط ر ت ثؤ ، ة ظ ه ه ه .

( 2 ) ج رر ت رر رر نرر كرر نررك هرر ك، رر نرر ه رر ا نرر خ رر ه رر زرر ع ررر لا ررر ك ررر ي رررط رررظ ه زررر ، هرررض عررر رررط ك ررر لأ ،ض رر لاررخ نرر لارر ، ة ررظ رره رر خ هرر رر نررك ة ررظ ، صلاخ ه ف ظ رط ر عر خ ر ه ي ر ، ره ر ئ ز ط ر عر لا خ خ ، ت ر ت ،ت ر ر ت ر ، رط ر ره إ ر ر ر ك ر هره . ه . ( 3 ) ف ج ثك ن ه ة ك هر ظ خ خ عر لار ، فر رر ك ز ت ررط ت رر رر ط رر لاررخ نرر رر لا رر ة ررظ رر فرر ، ره ن ر ره نر ر ةزره نط ن لا ى رخ ره نر ى ر ر ، خ ن س أك ز . ( 4 ) ج ن ه فلا رخلا ه ر هر ر ز إ لا ،ة ظ ى ك ن رر رر رر ىرر إ رر رر نرر ررثك ن رر ن رر رر رر ة ررظ رر ، ن ه ن ه خ خ ء ز خ ى ت ر ت رط لارخ نر صلاخ ز ط ط ى هظ . ( 5 ) -يرادلإا حلاصلإا بارتقإ رر ه رر ت رر إ رر ي لارر رر ظ رره رر رر طرر لاررخ نرر ررر ررر ررر رررخ إ نررر لاط ، رررظ ررر ىررر ررر ررر خ ى ررر ، ر خ ن ر ر رظ عر ر رط ة إ ج ك نط ت ط لا نط .

( ح ) -ةساردلا ةلكيه ك ، ض ع ن : خ ي ظ ط ، ر ر ن ث ىرر إ ، كرر رر ، لا كرر رر خ ي ررظ ررطلإ ، رر ترر ج رر ثحبملا بلاطم ثلاث ، باطملا لوانت لأا ةأشن،لو موهفمو ا بلطمو،ةويمومعلا ةومدخل اوث ين ئاوصخ ةيمومعلا ةمدخلا عاونأو لوانت نيح يف، ثلاثلا بلطملا ةيمومعلا ةمدخلا ةيمهأ . و لل ةبووسنلاب نمظتووي يناووثلا ثووحبم ،ةنمقرلا روووطتو موووهفم مووسقنيو ثلاووث ىوولإ هرودووب ثووحبملا اذووه بلاطم ، لأا بلطملا لوانتي اهصئاصخو ةنمقرلا موهفمو ةأشن لو دوئاوفو لاكشأ يناثلا بلطملا يفو ، ةنمقرلا جدامنو رصانع ثلاث بلطمو، ةنمقرلا . اوومأ يناووثلا لووصفلا لواوونتي ا رود ،ةيمومعلا ةوومدخلا نيووسحت يووف ةوونمقرل ىوولإ لووصفلا اذووه مووسقنيو نيثحبم ثيح، لوانتي ةويمومعلا ةومدخلا لاوجم يوف ةونمقرلا قويبطت لوحارمو تاوبلطتم لولأا ثوحبملا جردنيو ىروخأ بولاطم ثلاث ثحبملا اذه تحت ت عوفاود لولأا بولطملا نموضتي ، يوف ةونمقرلا قويبط ةوومدخلا ةوويمومعلا لواوونتي نيووح يف، تاووبلطتم يناووثلا بوولطملا يووف ةوونمقرلا قوويبطت ةوويمومعلا ةوومدخلا ل ثلاث بلطمو ةيمومعلا ةمدخلا يف ةنمقرلا قيبطت لحارم . ل ةبسنلاب امأ يناثلا ثحبمل نمضتي رثأ د ةيمومعلا ةمدخلا ىلع ةنمقرلا لوخ ، اذوه توحت جردونيو لوانتي، بلاطم ثلاث ثحبملا لأا بلطملا لإا عقاو لو ةويبرعلا ةوئيبلا يف ةينقتلا ةراد و، يناوثلا بلطملا ةيمومعلا ةمدخلا ىلع ةنمقرلا لوخد رهاظم و، لا م ثلاثلا بلط قرطت ىلإ تاقوعم يوتلا تايدحتلاو ةنقرلا قيبطت نود لوحت لاجم يف ةيمومعلا ةمدخلا . امأ ثلاثلا لصفلا لل صخ ئازجلا ةبرجت ر ةلادعلا عاطق ةنرصعل ةي لوصفلا اذوه نموضتي ثويح، نيووثحبم كلذووك لولأا ثووحبملا لواوونتي دعلا عاووطق يووف ةوولا ،ةنمقرلا لوووخد لووبق رووئازجلا اذووه مووسقنيو ف، بلاطم ثلاث ىلإ ثحبملا لولأا بولطملا ل رئازجلا يوف ةولادعلا عاوطقل يخيراوتلا رووطتل و، بولطملا يناثلا ل يف ةلادعلا عاطقل ةيميظنتلا لكايهل رئازجلا ، و ثلاثلا بلطملا ل رئازجلا يف ةلادعلا عاطق عقاو ةنمقرلا لوخد لبق . ل ةبسنلابو يناثلا ثحبمل لوانت ةنمقرلا لوخد دعب رئازجلا يف ةلادعلا عاطق هوتحت جردني يذلاو، لأا وه رخ ، بلاطم ثلاث ل ةبسنلابف، لولأا بلطمل صخ لإ ةيجيتارتس وموكحلا ةنروصعل ةويرئازجلا ة

عاوووطق ةووولادعلا و، يناوووثلا بلطملا ل ازاوووجنلإ ةووويرئازجلا ةوووموكحلا اوووهتققح يوووتلا ت يوووف ةووولادعلا عاوووطق و ثلاثلا بلطملا ل رئازجلا يف ةلادعلا عاطق ةنرصعل ةيلبقتسملا قافلأ . ( ط ) ةساردلا تابوعص ةردن يف ةلثمتملاو تامولعملا عمجب ةقلعتملاو ،تابوعصلا نم ةعومجم ثحابلا تضرتعأ دقل ملا ةنمقرلا عوضوم لوانتت يتلا، عجار عوضوم عم هلخادتو، ةهج نم عوضوملا اذه ةثادحل ارظن، يتلا تاساردلا ةلقو، ىرخا ةهج نم ةينورتكللاا ةرادلاا ةيمومعلا ةمدخلاب ةنمقرلا ةقلاع تلوانت تامولعملا عمجب ةقلعتملا تابوعصلا خي اميف امأ ةيرئازجلا ةبرجتلا ىلع ادعلا عاطق ةنرصعل ةل نم للاخ ةيناديملا ةساردلا تامولعملا دوجو مدع يف نمكت، ةلادعلا عاطقل ةعباتلا قفارم ضعبل ملا لك ىلع ممعت مل تلازام ةينقتلا هذه نا كلذ، عاطقلا نيفظوم نم ديدعلا ىدل ةيفاكلا ةعباتلا قفار زجلا يف لدعلا ةرازول رئا .

ف

لإ

ظ

صأ رظني لوحت ةطقن ةنمقرلا عوضوم حب ةيمومعلا ةومدخلا موهفمل هللاخ نم تارووطتلا ةوجيتن، كلا نطاوملل ةمدقملا تامدخلا يف ةريب و تامظنملا لبق نم، ةيموكحلا تاسسؤملا ، ةونمقرلا لوخد دعب ةثيدح ةيلآك مهاست، ةويمومعلا ةمدخلا ديشرتو نيسحت يف ، حبوصأ يلاتلابو ت ةويمومعلا ةومدخلا ميهاوفم ةنمقرلاو ،ةولماكتم بوناوج ةدع لمشت عوونتو لومع بيلاوسأ نم ةوثيدح اويجولونكتو يروشبلا روصنعلا ،ةطيحملا ةووئيبلا تاووبلطتمو فوويكتت ةروووطتملا ةوويجولونكتلا تلاوووحتلا رياووستو ةووقلاع نإووف يلاووتلابو، تادجتوسملل ةباجتوسلاا بولطتت ميهاوفم دروجم توسيل ةويمومعلا ةمدخلاب ةنمقرلا وهب ةوطيحملا اومنإو، م ةريبكلا تايدووحتلا هووجاوت ، د لوووحت يووتلا بووض ىوولإ لوووصولا نو بووناوجلا فوولتخم ط ، رووظني يتلا نووم لموشي حضأو روصت ىلإ اهللاخ تاوسسؤملاو ةرادلإاو، نطاووملل ةوهجوملا ةطوشنلأاو لاومعلأا لوك ةيموكحلا ةفلتخملا .

ثحبملا

لولأا

:

ةيمومعلا ةمدخلل يميهافملا راطلإا

مامتها ىلع ذوحتست يتلا عيضاوملا مهأ نم ةيمومعلا ةمدخلا عوضوم ربتعي رارقلا عانص نييسايسلاو ، مهكاردإو ةيلوؤسمب يف ةلودلا ريفوت ةمدخلا ودلا اذه روطت دقو نينطاوملل روطتب ر اهفئاظوو ةلودلا موهفم ، اهريفوت ةعرسو ةدوجو ةيلعاف نم اهتيعورشم دمتست لودلا تحبصأ ثيح نينطاوملل اهميدقتو ةفلتخملا تامدخلل ، ةيمومعلا ةمدخلا موهفم نع ثيدحلا لبقو نكمي موهفم ديدحت اهصئاصخو ةمدخلا لإ امهنيب لخادتلاو ضومغلا ةلاز ، للاخ نم ، موهفم تلوانت يتلا فيراعتلا كلذو ةمدخلا ببسب نيثحابلا رظن تاهجو لاتخإ يح ث : اهفرع ريملاب‌نايردأ " ةجردلاب ةسوملم ريغ ةعفنم جاتنإ ةيلمع يه ةمدخلا نإ دحب امإ ساسلأا عابشلإ لدابتلا لاكشأ نم لكش يأ للاخ نم متي ثيح سوملم جتنم نم يرهوج رصنعكوأ اهتاذ ديفتسملا وأ ليمعلا ىدل ةصخشم ةبغر وأ ةجاح " ( 1 ) -امأ ‌ سور اهنأب اهفرع دقف " ددحم تاجاح عابشلإ هجوم طاشنل ءادأوأ جتنملل تقؤم طرش ة نيديفتسملل " ( 2 ) ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 1 ،قلا ، ط : ف ظ ط ي ز ،ن ، ، 8002 ص ، 43 .

Philip Kotler, Bernard Dubois,Marketing management, 9ème édition, Paris, 1997, p4.

. -8

نأ لاإ فيراعتلا ددعت مغر سورنورق لماكتم فيرعت يف فيراعتلا كلت عيمج عمجي نأ عاطتسإ ىري ثيح موهفملا اذهل " يتلاو ةسوملم ريغ ام دح ىلإ نوكت يتلا ةطشنلأا نم ةلسلسوأ طاشن يه بيلاسلأاو علسلاو ةيرشبلا دراوملاو لكايهلاو ةهج نم نوبزلا نيب ريثأتو لعافت ىلع ابلاغ يوطنت ا اذه تابغرل ةباجتسلإل ةأيهملا ىرخأ ةهج نم نوبزل " . ( 1 ) وت ةيلاتلا طاقنلا يف اهلامجإ نكمي يتلا ئاصخلا نم ةعومجمب ةمدخلا زيمت : -ةيسوململا مدع : ةنياعم ةبوعص هيلع بترتيام اذهو ةسوملمريغ اهنأ اهزيميام زربأ نأ ثيح مدع ةلاح ليوحتو ةبوعصلا هذه ىلع بلغتللو اهلامعتسإ وأ اهئارش لبق اهتبرجت وأ ةمدخلا ئيبلاب مامتهلإا لثم ةمدخلا ةدوج نع ريبعتلل زومر لامعتسإ ىلإ ءوجللا متي ةسوملم ىلإ ةيسوململا ة ءلامعلاب مهمامتهإ ىدم نع ربعت يتلاو ةمدخلا للاخ نم مدقت يتلا . ةمدخلا ةيلاصفنإ مدع : هب اهطابترإو اهمدقم نع ةمدخلا لصف ىلع ةردقلا مدع ينعتو ةمدخلا لثامت مدع : لعدمتعت اهنلأ ، اهقيقحت ورظو تاقوأ بسح ةريغتم ةمدخلا اهمدقي نم ى ،اهميدقت ةيفيك ىلعو ىلعو اهميدقت ورظ ، ةءافكوأ بولسأوأ ةراهم ىلع دمتعت ةمدخلاف يلاتلاب و نامزو اهدوزم ، ،اهميدقت دخلا ةلاح يف جاتنلإل ةيطمن ريياعم داجيإ ناكمب ةبوعصلا نمو تام لكف تامدخلا عاونأ نم عون نم يرشبلا لماعلاربتعيو،اهسايق ةيفيك يف ةفلتخم قرط اهل ريياعملا او تامدخلا نيب ةقرفملا ةيمدخلا تاسسؤملا أجلت يرشبلا لماعلا ةيمهلأ ارظنو ىرخلأا تاجتنمل اهنم تاءارجإ عابتإ ىلإ : مهلضفأ رايتخإو ةمدخلا يمدقم بيردت . ةيعونو ةدوج ىوتسم ىلع ءلامعلا ءاضر ىدمو ءارآ ةفرعمل ةيسكعلا ةيذغتلا ىلع دامتعلإا ةمدقملا ةمدخلا . ةدوج طيمنتل تلالآا لامعتسإ نكمأ نإ ةمدخلا . ( 2 ) ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 1 -، ض ق ظ ، ظ ، 8002 ، ص 14 . 8 -س ، ؤ ز ، ص خ ، ه ك ط ، ، 8002 ص، ص 112 112 .

فلتلل ةمدخلاةيلباق : ةمدختسملا ريغ تايمكلا نإف كلذل نيزختلا ىلع ةردقلا مدع نع جتان فلتلا دبلأل يفتختس ضرعلا ةرتف للاخ ، تلا امنيسلا ةركذتف ةركذت يه عابت لا ي دبلأل ةدوقفم يف دعقمو، ليحتسي ةرئاطلا ليجأت ىلع تابوقع ناريطلا ةكرش ضرفت ام ابلاغ كلذل، ىرتشي مل اذإ هضيوعت اهنلأ مهتلاحرل نيرفاسملا ت امبر ةمدخلا ضرع ءانثأ ةمدختسملا ريغ تايمكلا نأ كردت ىلغأ اهفلك نمو،ةمدختسملا تايمكلا نم ا لكشمل ةحونمملا ةيمهلأارس نمكي انه ةمدختسملا ريغ تامدخل رقتسم ريغ بلطلا نوك ةلاح يف ةصاخ ةعابملاريغوأ . ( 1 ) ةيكلملا لاقتنإ مدع : نم ةدافتسلإا هنكمي ليمعلا نأ كلذ ةعلسلا نع ةمدخلا زيمت ةفصلا هذه ةمدخلا نإ قدانفلا رغ لامعتسإو، لقنلا ةمدخل ةبسنلاب لقنلا لئاسو لامعتسإك ،اهكلاتمإ نود ةنيعم ةدمل اهكلمت نود اهب عافتنلإا قح هل ديفتسملاف لامعتسلإا ءاقل لاإ نوكي لا ديفتسملا هعفدي دق يذلا ( 2 ) ب : أ ف مامتهلإا ىحضأ ةويمومعلا ةمدخلاب ةوثيدحلا تاوهاجتلإا نوم ادوحاو ، اعوسوت تامدوخلا توفرع دوقو ازت ثوويح ةروويخلأا تاونووسلا يووف اروويبك رووضاحلا تووقولا يووف اووهب ماوومتهلإا دووي اهعووسوتو اووهعونتل ارظن تاعمتجملل ةيمويلا ةايحلا قفارم لك لمشتل ، ةويمومعلا ةومدخلا ةأوشن ىولإ ةروقفلا هذوه يوف قرطتنوسو ةيمومعلا ةمدخلاب ةقلعتملا فيراعتلا ركذ ةلواحمو ،اهروطتو . (أ ) أ راكفأ عوضوم ناك هنأ لاإ ةثيدحلا ةلودلا موهفمب طبترإ دق ةيمومعلا ةمدخلا موهفم نأ مغر موهفم نيب زيم نم لوأ مهرابتعإب ينامورلاو ينانويلا دهعلا يف لئاولأا نيركفملا لبق نم تافسلفو كفأ تناكو، ةصاخلا ةحلصملاو ةماعلا ةحلصملا ىلع ةيعامجلا ةحلصملا ةيولوأ ىلإ يمرت مهرا ةصاخلا ةحلصملا ، ةصاخ عجنأ ةقيرطب رهظتل ايجيردت روطتو أشن يذلا ةثيدحلا ةلودلا ميمصت نإ ةنس ةيسنرفلا ةروثلا دعب 1191 يه ةيمومعلا ةمدخلا نأب ينوناقلا ارتعلإا ةركف ترولب يتلا م مهتاطلس ريربتو تاموكحلا ةمهم . ( 3 ) ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 1 -س ص ، ق ع ، 112 . 8 -، ن ن ءلا ء ض ى ه ثأ ك ، ة ك ، ،ف ض ، 8002 ، ص 20 . 4 -، ش ن ف ك ع ى ، : www.ahewar.org . لاطلا خ 82 / 18 / 8012 ى h30 10 .

نأ هييلافوش هيقفلا لوقي " ىلع ماكحلا ةطلس ةدحو ساسأ يه ةيمومعلا ةمدخلا ءاوسلا " ثيح، موقتو مكاحلا حلاصل سرامت تناك يضاملا يف ةطلسلا نأ ىنعمب، ةلودلا ةيرظنل ديدج بارتقإ رولب ةلودلا ينطاوم دارفلأا حلاصل سرامت ةطلسلا تحبصأ راكفلأا هذه لاوزب هنإف، يهلإ ردصم ىلع . لا ماظنلا لصافم ىدحإ هييلافوش هيقفلا بسح ةيمومعلا ةمدخلاف يتلاود نسحل نامضو ،ةوقلا لامعتسإ نمو ةروص ليكشت ةداعإ ىلع ةيمومعلا ةمدخلا روهظ مهاس ةيجولويديلإا ةيحانلا ،مهتمدخو دارفلأا ةحار ىلع رهستو متهت اهرابتعإب دارفلأا دنع ةلودلا يه طاشنك ةيمومعلا ةمدخلاف ،ةيرادلإا ةطلسلل ةيعوضوم دودحل أدبم ايرظن نكلو دوستل لا ةدوجوم يهف تاطلسلاو ، ةمدخلل اهئاضرإ للاخ نم اهتيعرش دمتست اهيلع رفوتت يتلا فئاظو تناك دقل ،دارفلأا تابغرل اهتيبلتو شيجلاو نملأا فئاظو ىلع رصتقت ةلودلا ( ا ةلودلا ةسراحل ) نرقلا ةياغ ىلإ كلذو 19 م اذه نأ لاإ، تلااجم ةدع لمشيل عسوترودلا يتلا اهيف امب ، ىلع اركح تناك ةلودلا نأ حضتإ ثيح،دارفلأا ةردابملل حوتفم لاجملا كرتو يعامتجإ، يداصتقإ، يسايس رارقتسإب حمست دودح يف لخدتت اهلامعأ سرامت لا ةماعلا تائيهلاف، كلذ نود اميف ةسفانملاو نم امنإو، اهباسحل ةيتاذ ضارغلأ لجأ ماعلا حلاصلا وه يساسأ ده قيقحت ةمهم تحبصأ ةماعلا ةمدخلاو، لاو ةيساسلأا ةرادلإا اهدوجو ةيعرش اهنم دمتست اهنلأ اهنع ءانغتسلإا ةلودلل نكمي ةيمومعلا ةمدخلا موهفم ربعي نينطاوملاو ةهج نم ةيموكحلا ةرادلإا نيب عمجت يتلا ةقلاعلا نع تابغرلا عابشإب قلعتي اميف كلذو ىرخأ ةهج نم . ردإ نامحرلا دبع تباث روتكدلا اهفرع دقل نيروحم قفو سي . ( 1 ) ( ب ) -ةيمومعلا ةمدخلا موهفم ( 1 ) -ةيلمعك ةيمومعلا ةمدخلا فيرعت يلماكت عباط تاذ تايلمع ةيمومعلا ةمدخلا لثمت ثيح ، ةبسنلاب ليغشتو تلاخدم ىلع يوتحتو يهو ةبولطملا ةمدخلا جاتنلإ ليغشتلا تايلمع اهيلع يرجت نأ نكمي عاونأ ثلاث كانه تلاخدملل : دارفلأا : ةمدخلا تايلمع يف تلاخدملا عاونأ نيب نم ةمدخلا بلاط خشلا وأ درفلا ربتعي ثيح هتاذ دح يف خشلاب قلعتت تايلمعلا نلأ ةيمومعلا . ( 2 ) ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 1 ش ن ق ع ، . 8 -ت ث ، ن س إ ، ث لإ ، ن ، ، 2001 ، ص 455 460 .

-دراوملا : ملا عاونأ نيب نم ءايشلأا ربتعت ثيح ةيمومعلا ةمدخلا تايلمع يف تلاخد نأ ىنعمب، ءايشلأا ىلع اهؤارجإ متي يتلا تامدخلا تارايسلا رورم خر تامدخ لثم ةكولمملا . تامولعملا : تايلمع ىمستو ةيمومعلا ةمدخلا تايلمع يف تلاخدملا عاونأ دحأ تامولعملا لثمت يفروطتلل ةجيتن كلذو ، ةيمومعلا ةمدخلل ثيدحلا بناجلا عونلا اذه سكعيو تامولعملا ليغشت ليغشت تايلمع لثم تلااصتلإاو تامولعملا ايجولونكت تاعماجلاو ثوحبلا زكارم يف تانايبلا . ( 2 ) فيرعت ماظنك ةيمومعلا ةمدخلا نم نوكتي ماظنك ةيمومعلا تاسسؤملا اهمدقت يتلا ةمدخلا رابتعإ نكمي مظنلا موهفم للاخ نم يف لثمتت ةفلتخم ءازجأ : ةمدخلا جاتنإوأ ليغشت تايلمع ماظن : ليغشتلا تايلمع متت ماظنلا اذه قفو ةمدخلا تلاخدم ىلع ةمدخلاب ةصاخلا رصانعلا جاتنلإ . ةمدخلا ميلست ماظن : اظنلا اذه قفو ،ةمدخلا رصانعل يئاهن عيمجت متي م ةمدخلا موهفم نمضتيو نيلكش ماظنك ةماعلا . * ديفتسملا نطاوملل ةبسنلاب ةيئرم ةماع ةمدخ . * ينفلا ةمدخلا رهوج اهيلع قلطيو، ةيئرم ريغ ةماع ةمدخ . ميدوقتب مووقي ثويح لاثوم هترايوس ليجوستب دروفلا ماويق دونع ماوظنك ةيمومعلا ةمدخلا موهفم رهظيو نطاوملل يئرملا ءزجلا لثمي ةمدخلا نم ءزجلا اذهو ةمدخلا بتكم ىدل ةمزلالا قئاثولا فلتخم اومأ ليجووستلاو ةرايووسلا يراووت نووع يووللآا بووساحلا وأ رتافدوولا يووف حفلاووك ةوويلخادلا تامدووخلا يووف متووتف نطاوملا هاري لا يذلا يفلخلا بتكملا . ( 1 ) ةيمومعلا ةمدخلا ةسردم نع ةرداصلا كلت ةيمومعلا ةمدخلاب ةقلعتملا فيراعتلا رهشأ نم امأ " لبق نم ةبقارمو ةمضنم ةيمومع تامدخ رزآت امنإو ةدايسلا دوقت يتلا ةطلسلا تسيل ةلودلا نيمكاحلا " . ( 2 ) اطوبضمو انومضم اهؤادآ نوكي ةفيظو لك اهنأب ةيمومعلا ةمدخلا موهفم رهظي انه نمو نيمكاحلا لبق نم ابقارمو . ادنكو ةدحتملا تايلاولا نم لك يف ةيمومعلا تامدخلا رعت امك " ماعلا حلاصلا يفرثؤي طاشن اهنأب ينوناقلا عباطلا ذخأي ثيح عرشملا رط نم هديدحت طرشب ". ( 3 ) 1 -ت ث ن س إ ، ع ص ق 322 .

Jaques Chevalier, le service public, Paris : press universitaire de France, 1971, p 21. -2 – ،يز ، ، ، ك لا ص ، .

اهنأب اهوفرع دق ةرادلإا ءاربخ نأ امك " نيمأتو ناسنلإا ةايح ظفحل ةيرورضلا تاجاحلا كلت نأب اهريفوت جهنم يف مازتللإاو بعشلا نم مظعلأا داوسلل ةبسنلاب اهريفوت بجي يتلاو، هتيهافر دهب تامدخلا نوؤش يف ةسايس لكل يساسلأا كرحملا يه عمتجملا نم ةيبلاغلا ةحلصم نوكت عفر نينطاوملل ةشيعملا ىوتسم ". ( 1 ) يلي ام جتنتسن ةقباسلا فيراعتلا للاخ نم : -ةلودلا يف نينطاوملا عيمجل ةيرورضلاو ةيساسلأا تاجاحلا عابشإب قلعتت ةيمومعلا تامدخلا نأ . مئاعد ىدحإ وه كلذ نأ رابتعإب ةلودلا ةيلوؤسم ىلولأا ةجردلابوه تامدخلا كلت ميدقت نأ اهتدايس . -نإ ةدئافلا موهفم يدؤي لا طاشن يأف دهلا موهفم وه ةيمومعلا ةمدخلا يف يساسأ وه ام ةماعلا ةحلصملا قيقحت وه ةيمومعلا ةمدخلا دهف، ةيمومع ةمدخ ربتعي لا ةيمومعلا . يناثلا بلطملا : ةيمومعلا ةمدخلا عاونأو صئاصخ ملا عابشلإ ةعوضوم ةلودلا تاطلس نإ قيرط نع نينطاو ،ةيمومعلا تامدخلا مستت يكلو تت اهنأ ينعي اذهف ةيمومعلاب ةمدخلا ، دهلا اهنم نييساسأ نيرايعمب عتم ىلإ يدؤي لا طاشن يأف ةحلصملا وأ ةعفنملا وأ ةدئافلا موهفم ةيمومع ةمدخك هرود دقفي ةيمومعلا امأ، ةيللاقتسلإا وهف رخلآا ،قوسلا نع لا ةماعلا ةباقرلا يف ةريخلأا هذه ىلجتتو مدع ةقلاع اذكو اهل عضخت يت وأ عيبلا ( بايغ قوسلا قطنم ) لا نع ثيدحلاف ، ،نيموهفم نيب عمجي ةيمومعلا ةمدخ ناذللاو يمومعلاو يمدخلا ةنيعم ئاصخب نازيمتي . (أ ) ةيمومعلا ةمدخلا صئاصخ ) 2 ( : ( 1 ) نم ةماعلا ةحلصملا قطنم يذلا رملأا ،ةيرشبلا تاعمتجملا ريوطتو ةيمنتل زئاكرلا مهأ نم ةماعلا ةحلصملا ربتعت ىتحو ةصاخلاو ةماعلا تائيهلا كولسو طاشنل ةمضنملا تاعيرشتلا فلتخم يف اهتاعارم يعدتسي اهب داري ةغللا يف ةحلصملا ظفلو، ةايحلا تلااجم لك لمشتل دتمت اهنأ امك، ءاوس دح ىلع دارفلأا رمأ امه ني : بلجلاب ءاوس عفن يف ناك ام لكف،ررضلل عفادلاو عفنلل بلاجلا لعفلاو ةعفنملا 1 – ،ة ن ( لا ض ) ، ،ت ك 1992 ص ، 22 . 2 – ، لا ض لا ء أ ك ،ه ك ، ،ق ، خ ص ، .

عفدلاب وأ ةعورشملا دئاوفلا باستكإك ليصحتلاو نأب ريدج وهف، ملآلأاو راضملا داعبتسإك ربتعي ةيددعلا ةرثكلا ديفي هنأ امك،لومشلاو مامتلا ديفي ةحلصملا موهفم يف ةماعلا ظفل امأ ، ةحلصم ددعلا ةريبكلا ةعومجملاو . نأ نكمي ثيح ةماعلاةعفنملاو ماعلا ماظنلا يحلطصمو ةماعلا حلطصم نيب قيرفتلا دنعو نم لمشأو معأ هرابتعإب ةماعلا ةحلصملا نم دوصقملا حوضو ىقبي نأ طرشب ميهافملا هذه قباطتت عفدوه يناثلاو عفانملا بلج وه لولأا هجولا، نيهجو نم كلذو ،ةماعلا ةعفنملاو ماعلا ماظنلا رضلأا نأ ىلع نت ةماعلا ةدعاقلاف، ةعفنملا بلج ىلعررضلا عفد مدقي امئد عرشملاو دسافملاورا " ضراعتلا دنع عفانملا بلج ىلع مدقم دسافملا ءرد ." ةماعلا ةعفنملا قيقحت ربتعي امك، ةماعلا ةحلصملا تابلطتم نم ماظنلا ىلع ةظفاحملا ربتعتف اضيأ ةماع ةحلصم . ( 1 ) مدخلا طاشن لهؤي يكلو دعاوق ثلاثل عضخي نأ بجي ةيمومعلا ةحلصملا ىوتسمل ةيمومعلا ة لبق نم ةعوضوم ROLLAND يف لثمتتو : نيتئف مامأ ةاواسملا أدبم : ةيمومعلا ةمدخلل ةلمعتسم ريغ ةئفو ةيمومعلا ةمدخلل ةلمعتسم ةئف ةيرارمتسلإا أدبم : عاطقنإ نودبو ةمظتنم ةروصب ةيمومعلا ةمدخلا رارمتسإ نامض ينعي يذلا ورظلا تناك امهم . ةمءلاملا أدبم : روهمجلا تابغر عم ةمدخلا ماجسنإو فييكت ةرورظ ينعي يذلا . نييرخأ نيتدعاق ةفاضإ باتكلا ضعب حرتقإ دقو . -ةيدايحلا أدبم : لغتشت نأ ينعي يذلا ةماعلا ةحلصملا طقف رابتعلإا نيعب ذخلأاب ةيمومعلا ةحلصملا ىرخأ تارابتعإ يأ نود، . -ةيناجملا أدبم : لباقم نودب ةيمومعلا ةحلصملا لغتشت نأ ينعي يذلاو . لا نيذه نأ لاإ راوبتعلإا نيوعب امهذوخأن لا نيأدوبم نوم نأ ذإ ،ةاواوسملا روثأ لاإ يهاوم داويحلا نلأ، رمتوست نأ نكمي لا ةيمومعلا ةحلصملا نلأ ،اهل ىنعم لاف ةيناجملا امأ، ةيدايحلا ةاواسملا طورش مهأ حابرأ قيقحتو ،دراوم ليصحت نودب لاغتشلإا يف . ( 2 ) قوسلا نع للاقتسلإا ، ف ك لا ، : ، ك لا ص ، .

نطاووملا اوهنع عفدوي يوتلا وأ اوهنم ةويناجملا ءاووس، ةويمومعلا تاوئيهلا اهمدوقت يوتلا تامدخلا نإ ذإ، نيلماوعتملا نيوب يداوصتقلإا طاوشنلا يوف ثدوحي يذولا روشابملا لداوبتلا ةيوصاخ ىولإ دقتفت اموسر لا ةوباقر نإوف يلاوتلابو حوضاووأ رشابم لكشب اهنمث عفدي نأ نود ةمدخلا ىلع قفترملا لصحي نووبز ةيمومعلا ةمدخلا لاجم يف بيغت يداصتقلإا طاشنلا زيمت يتلا . ادلإا عباوطلا تاذ ةويمومعلا تامدوخلل ةبوسنلاب فولتخي رملأا نأ امك و ةويمومعلا تامدوخلاو ير ةيراجتلا لداوبت كانهدوجوي ذإ، يوقيقحلا ىنعملاوب عويبت اوم اوهل سيول ةويرادلإا ةوعيبطلا تاذ تامدخلاف ، لمعتوسملا نيب لا موث نومو ءاروش راروق سيول ةويرادلإا ةومدخلا عوم لوماعتلارارقف ، ةومدخلا يمدوقمو ني نووم روويبكلا ددووعلاف، ةوومدقملا ةوومدخلا ىوتووسمل راوويعمو رووشؤمك نئاووبزلا ددووع مووجح راووبتعإ نووكمي حاوجنو ةوعاجن ىوتوسمل راويعم نوروبتعي لا مهتاوجاح ءاوضقل ايموي ةيدلبلا نوروزي نيذلا صاخشلأا سكع ةرادلإا هذه اهتءافك ىدمل رشؤم كلذ ربتعت يتلا ةصاخلا ةسسؤملا . قطنملا بسح نوربتعي نيذلا اهيلمعتسم عم ةيقوس ةقلاعب عتمتت اهنوك مغر يناثلا عونلا امأ ببسب اهتءافكل مهترثك رابتعإ نكمي لا نئابز يداصتقلإا : -ووك راوويخلا نيعووضاخ نئاووبزلا ءلاؤووه نو لووماعتلا مهماوومأ ليدووب لاو مووهل تامدووخلا عووم ، ةوومدخلا نوك نوجاوتحي يوتلا ةبوسانملا لئادوبلا نئاوبزلل رفووتي لاو نايحلأا بلاغ يف اركتحم اعاطق ةيمومعلا اوهيلإ ديربلا – ءابرهكلا ) لوبق نوم ضورفمراوكتحإ ةوجيتن سيول ةويمومعلا ةومدخلا ىولإ ءوجللا نإف يلاتلابو، ةيمومعلا تاطلسلا ( 1 ) ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــ ـــــــــــــــــــــ 1 س ص ص ق ع ، 188 -123 .

( ب ) -ةيمومعلا ةمدخلا عاونأ ةلودلا رط نم ةمضنملا تاطاشنلا نم ةسناجتم ريغ ةريبك ةعومجم ةيمومعلا ةمدخلا مضت ةيلاتلا تامدخلا عاونأ يف اهرصح نكميو ( 1 ) يتلا تامدخلا يهو، ةيرادلإا تامدخلا ةلادعلا عاطقو ةيندملا ةلاحلا حلاصم اهمدقت . ( 2 ) -زاغلاو ءابرهكلا تاسسؤم اهمدقت يتلا تامدخلاك، ةيراجتلاو ةيعانصلا تامدخلا تلااصتلإاو ءاملاو . ( 3 ) ميلعتلا، ةيحصلا تامدخلاك،ةيفاقثلاو ةيعامتجلإا تامدخلا . ( 4 ) -سلإا تاذ تامدخلاو، يرابجلإا كلاهت-سلإا تاذ تامدخلا يرايتخلإا كلاهت . ىرخأ تافينصتل اقفو ةيمومعلا تامدخلا نم عاونأ ةثلاث نيب زيمن نأ نكمي هنأ ضعبلا ىريو يهو نافنص ةمدخلا كلاهتسلإا ةعيبط ثيح نم : يهو انصأ ةثلاث كانه، ةمدخلا ةفلكت لمحت ثيح نم ـ : ( 1 ) ةيناجم ةمدخ : ةرانلإاك ةيمومعلا ةنيزخلا اهفيلاكت لمحتت يمومعلا نملأا ،حاقللا ،ةيمومعلا . ( 2 ) -لباقملاب ةمدخ : ءابرهكلاك نوبزلا اهفيلاكت لماك لمحتي . ( 3 ) ةمعدم ةمدخ : ديفتسملا اهفيلاكت نم ءزج لمحتي يقابلاب ةطلسلا لفكتتو ةمدخلا نم لقنلاك، عساولا كلاهتسلإا تاذ ةيكلاهتسلإا علسلاو يمومعلا . ( 1 ) ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــ ــــــــــــــــــــــــــــ 1 -، ن ، ك ى ك ، س ، ن ى ت لا : http//www.campus.ufc.dz/.../Managment_publique_%20administrateur.pd ة ز 19 / 08 / 8012

ثلاثلا بلطملا : ةيمومعلا ةمدخلا ةيمهأ ضوملا نم ةيمومعلا تامدخلا عوضوم ربتعي ةماهلا تاعو ، مامتها تلان يتلا نم ديدعلا و نييداصتقلاا لاجملا اذه يف نيصصختملا باتكلا ، دارفلأا اهب معني يتلا ةيهافرلا ىوتسم نأ امك نم عمتجم يأ يف اهب نمؤي يتلا ةيداصتقلاا ةفسلفلا نع رظنلا ضغب تاعمتجملا ، رظنلا ضغبو ةمدقملا ةماعلا تامدخلا مجح ىلع فقوتت وس ،يداصتقلاا هومن ةجرد نع ، كلت ةدوج ىوتسمو تامدخلا ، ءادلأا ىوتسمو كلذل ةصصخملا ةيداصتقلاا دراوملا مجح ىلع هرودب فقوتي يذلاو عاطقلا اذه لخاد و، ىلع لمعلا يف ةلاعف ةمهاسم مهاسي وس تامدخلا هذه ةدوجو مجح نيسحت فئاظو قيبطت بجي كلذ متي يكلو ،هتدايقب هقلعتو نطاوملا اضرو يداصتقلااومنلا لدعم ةدايز تقولاو ناكملا يف ةبولطملا ةمدخلا ريفوت دهب ةيمومعلا تامدخلا لاجم يف ةيلاعفب ةماعلا ةرادلإا نيبسانملا ، اح ىدم ةاعارمو ارمأ اهل يجيتارتسلااو يعقاولا طيطختلا ناك مث نم ،اهل نطاوملا ةج اهداصتقلإو ةيفيظولا ةلودلل ايساسأ ، ىلع رثؤي كلذ نإف اعجان ريغو افلكم ميدقتلا كلذ حبصي امدنعف نطولا ةيمنت ىلعو سانلا ةايح ةدوج نأ ثيح، ةيداصتقلاا ةفلكتلا يف اصوصخ لودلا نم ريثك ذه نكت مل ةيمانلا ناذللا يعامتجلاا روطتلاو يداصتقلاا مدقتلا قيقحت لفكي امب ةيتاوم تامدخلا ه يف اهتيمهأ خلتتو ةشيعملا تايوتسم نيسحتو تاورث قلخل ربكأ صرف مامأ بابلا ناحتفي : -عمتجملل مدقتلا تازكترمو نطاوملل ةبسنلاب ةايحلا رهوج يه ةيمومعلا تامدخلا نإ ، جاتحي درفلاف ا ،ةحصلا ىلإ فيظن طيحم ،نكسلاو ءابرهكلا ،ءاملا ،ميلعتل ... يف يباجيإ ريثأت وذ ناسنإ نوكي يكل ،عمتجملا لا يف تامدخلا هذه ترفوت املك ثيح ةبسانملا ةيعونلاو ةيمكلاب عمتجم ، ىلع كلذ لد املك ةلماشلا ةيمنتلل ةيويح بناوج ربتعت ثيح ةيرشبلاو ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا ةيمنتلا ىوتسم . يضرت ةقيرطب مدقت تناك اذإ اهميدقت ىلع مئاقلا وأ ةموكحلا فقوم معدت ةيمومعلا تامدخلا نطاوملا : تازاجنلإا ضعبب مزتلت يلحملا وأ يزكرملا ىوتسملا ىلع ءاوس تاموكحلا نأ ثيح تامازتللال ءافو كانه ناك ةريخلأا هذه تدسج املكو نينطاوملا تابلطتم لثمت يتلا تاعورشملاو نم روهمجلا ةقث بسك ىلع كلذ سكعنيو ةموكحلا لبق . ( 1 ) ـ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 1 ، ن ث ز ز ن ، ك : ، 8000 ص، ص، 14 – 49 .

-يسايسلاو يداصتقلااو يعامتجلاا رارقتسلاا قيقحت ، روطتو ومن ىلع ريثأت هل هلاكشأ لكب ةفاك يف يومنتلا زاجنلإا عيرست يف مهسيو جاتنلإاو لمعلل مئلاملا خانملا رفوي وهف تاعمتجملا يه ةيفيظولا اهراودأ ةيلاعف للاخ نم عمتجم يأ يف ةطلسلاو هداعبأ ىندلأا دحلاب كسمت يتلا بولطملاو لجتتو رارقتسلاا اذه قيقحتل تاءارجلإا نم رارقتسلاا تاددحم مهأ ى ل تامدخلا نيمأت ةيمومعلا يف : -نكسلا لمعلا يعامتجلاا هافرلا ةيعيزوتلاو ةيعامتجلاا ةلادعلا ىلإ ةفاضلإاب ،هداعبأ لكب نملأا اهميدقت يف اهتيرارمتساو ل عمتجمل . -عمتجملا يف ةيمنتلا ىدمل رايعم وه ةمدقملا ةيمومعلا تامدخلا ىوتسم ثيح، رشؤم تناك تا لخد لدعمو نييموقلا جتانلاو لخدلا ىوتسم ىلع زكترت اقباس ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا ةيمنتلا تارشؤم يهو تاعمتجملا مدقت ىدم سايق اهب متي يتلا يه ةديدج تارشؤم مويلا تحبصأو درفلا نكس ،ميلعت ،ةحص نم ةيرشبلا ةيمنتلا ... لإ . -خ نم اهمدقت يتلا تامدخلا ةيلاعف للا لودلا ، اريثك عمتجملل ةديازتملا تابلطلا ةيبلتل عراصت يهو ةديدج تابيترت نع ثحبلا ىلإ اهب ىدأ ام وهو ةنهارلا ماهملا عم يطاعتلا نع ةزجاع اهسفن دجت ام نم عفرلا ةيغب صاخلا عاطقلاو ةيموكحلاريغ تامظنملاو يندملا عمتجملا تائيه عم ةكارشلل اهينطاومل ةمدقملا تامدخلا تايوتسم . ( 1 )

ث ث

:

ه ف لإ

لوانتي ب رم يتلا تاروطتلا ةساردلا نم ءزجلا اذه نيابتل ،ةدع تاطحم ربع ةنمقرلا موهفم اه ىؤرلا يصلا بسح راكفلأاو اهنم اهيلا رظني يتلا بناوجلاو غ اكشا ىلا ةفاظا ، دئاوفلاو ةنمقرلا ل مث،اهنم ةققحملا رصانعلا مها يتلا ةنمقرلا اهدمتعت لاوصو، تلااصتلااو تامولعملا ةمظنا للاخ نم ىلإ يرظانتلا ماظنلا نم تامولعملاو تانايبلا ليوحتل يمقرلا لوحتلا جذامن ضعب زاربا ىلا يمقرلا ماظنلا ــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 1 -ن ث ز ز -ن ص، ق ع ، 49 .

لا ب :

ف أ

(أ

)

أ

:

تاروطت ىلا ةنمقرلا موهفم عجري ةيخيرات تامولعملا تاسسؤمو قفارم يف ةديدع ، رييوستل ضوعب اوووهيف يوووللاا بوووساحلا لاوووخدا دوووعب ةووويبتكملا ةطوووشنلاا ، لاولا نوووم لوووك يف ةووويكيرملاا ةدوووحتملا تاوووي ايناطيربو ، ةققحملا جئاتنلا للاخ نم رتره بسح تانيسمخلا دنم لا تلاجسلا ءافتخ ةيقاطبلا ةويقرولا اهلحم لحتل وهلدابتو تلاجوسلا تاكبوش يوف ةكراوشملا تاوبتكملل حموست يوتلاو ةينورتكللاا تلاجسلا ا ةوينواعتلا ةوسرهفلا لاوجم يف و، ةوينوكلا ةوبتكملا عوروشم بوسح تاوبتكملا نيوب تاراوعلاا يوف كلذوك ةويبرغلا ىومظعلا ىووقلا روط نوم ملاوعلا تاوبتكم لوك يوف اهوصوصنو سراهفلا ديحوت هدافم اوم وا ةيليوج يف عبسلا ةعومجمب رعت 1114 . رداوصملا لك لعج ضرغب ةكبوش روبع اوهيف ثوحبلل ةولباق ءاوضف اوهرابتعاب تونرتنلاا تاومولعملل تابتكملا يووف ةووفرعملاو ىوومظعلا ىوووقلا نيووب ةدوويدع تاووعامتجا ىوولا اهدووعب دووتميل، ، هوونمقرل تاووبتكملا دودووحلا عووسوا ىوولا ةووفرعملا عيووسوت ةووينب تاووبتكملا فوولتخم نيووب يوومقرلا طبروولا فوويثكتب ، و دووعب تءاج علا ىوقلا هده نيب تاعامتجلاا نم ديد عاومتجا اوهمها نم، لوسكورب 1111 لاوجملا يوف ةويمنتلا معدول يفاووقثلاو يووملعلاو يعاوومتجلااو يداووصتقلاا يذوولا ةوويكيرملاا ةدووحتملا تاوويلاولا هووتنبت لوويومتب نووم ةوماقا عوروشملا ادوه لموشيل عافدولا ةرازوول ةوعباتلا ازانلل ةيئاضفلا ةلاكولاو مولعلل ةيموقلا ةسسؤملا ةتس يملعلا ثحبلا يف مهاست ةيمقر تابتكم ل تاويلاولا يوف ةلعافلا تاسسؤملا نم معدب يلاعلا ميلعتل ةيكيرملاا ةدحتملا . ةروكاذ موسا اوهيلع قولطا ةولثامم عيراوشمب اوبوروا ىلا اهدعب لقتنت اويروميم ( mimoria ) ، ةكراوشمب ةيوووسنرفلا ةوووينطولا ةوووبتكملا ( فيوووشرا توووسكات دروفوووسكاو ) دوووهعمو ( نوووولوت ) ةووويملعلا ثاوووحبلأل معلا يف تاسسؤمو ةيتامول ، تاوعاطقل يونورتكللاا يروكفلا جاوتنلاا ظوفح ووحن هوجوتلاب روعي ام وا ةيعوضومو ةيعون ، ةوقلامع تاعوروشم للاوخ نوم ةمدقتملا لودلا نم ديدعلا تابتكمب اهدعب طبتريل كملل ةيمقرلا تابت . ( 1 ) ، يسيبكلا ، دمحأ ‌ةنمقرلا‌ىلإ‌ةبسوحلا‌نم‌تابتكملا‌يف‌ةيللاا‌مظنلا‌روطت ةيضارتفلاا ةيبرعلا ، 033 ددعلا ، 92 ، 9332 ، ص 6 .

سمل عبتتملا نا ةيبتكملا ةنمقرلا را تاينقت اهتفرع تايدحت ةجيتن ءاج لوحتلا اده نا كردي اهئادا ةيمنتل اهتيجتارتسا ميعدت نم تابتكملا نكم يذلا لاصتلااو تامولعملا لئاهلا روطتلا اده، لصيل تنرتنلااو تايجمربلا فيظوت ةجيتن ةديدع تلااجم يف هتققح يتلا لاصتلااو تامولعملل تاحلطصملاو تادرفملا ىلا . روطت يتلا ةيمقرلا تافيصلا تابتكم لاجم يف نيصصختملاو نيثحابلا هلوقيو هبتكي اميف اما غولببلا تانايبلا نازتخا يف اهمادختسا ىرخلاا ةديفتسملا تاهجلا ىلا اهثبو اهعاجرتساو ةيفار . دووب ت تأ لووثم ةهباووشم ةدوويدع تاحلطووصم ددرووت ( ، ةووينورتكللاا ةووبتكملاو ، ةيووضارتفلاا ةووبتكملا ةوويمقرلا ةووبتكملاو ) اهامووس ثوويح، اهتاحلطووصم ددووعتل ضومغلاووب مووستت توويقب تاحلطووصملا هدووه لووك لبقتسملا ةبتكمب رديلكيل ، اهامسو قرو نود ةبتكمب رتسيكنلاا . هدوه توفلتخا اومهم نا لاإ تايـستلا تاقيبطت لاخدا وهو دحاو اهرهوج ىقبي عاجرتوساو ةرادإو قئاوثولا ميوظنت يوف تاكبشلاو بوساحلا تامولعملا . اده ليوطلا روطتلا ل تايبدا ىلع اهسفن تضرف تايمست كانه نا نيبت نرقلا فصن يلاوح لعملاو تابتكملا مولع ةيضارتفلاا وا ةيمقرلا وا ةينورتكللاا تابتكملاو تامو اميف طلخ لصح يتلاو ةفلتخملا لاكشلاا ىلا ةفاضا يناعم نم تاحلطصملا هده هلمشت ام بسح هحيضوت يغبني اهنيب ينورتكلا زاهج بلطتتو ينورتكلا لصا نم ةيمقرلا داوملا لك لمشت يتلا ةيرظانتلا تاراشلإاو ةءورقم حبصتل نلا، تانايبلل ةفص اهنأ نم رثكأ ةزهجلأا لمع ةيفيك ىلإ ريشت ةينورتكلإ ةرابع يتلا تابتكملا يف ةدوجوملا دراوملا لك نم فلأتت ةينورتكللإا ةبتكملا نإف هيلعو ، اهيوحت يتلا معلأا حلطصملا وه ةينورتكللإا ةبتكملاف ،ةيمقرلا ةبتكملا يف دجوت يتلاو ةينورتكلإ ةزهجأ تلخدأ سولأاو ةزهجأ مادختسا ىلإ يمرت دوهج لك مضيو يمقرلاو يرظانتلا نم لاك لمشي ثيح ةللاد ع ةيمقرو ةينورتكلإ داوم لمشت يهو بوساحلاو مليفوركيملا تائراقو ويديفلا تلاآ لثم ةينورتكلإ مدع ببسب بارطضلااو طلخلا نم ريثكلا يناعت اهعويش مغر لازت ام تاحلطصملا هذه ّنأ ريغ ع مامتها ــ علا نيرظنملا نم دد ـ تاحلطصملا هذه ةللاد ديدحتب اهب نيمتهملاو ةيمقرلا ةباتكلل بر طبضو اهدودح . ( 1 ) ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 1 عجرم، يسيبكلا دمحأ ص ، قباس 2 .

هدوه نيوب طولخلاو ضومغلا يدافتل عماوج مووهفم ىولا لووصولاو اوهنيب اوميف تاحلطوصملا نوم ، يلياميف يمقرلا فيرعتلا وا ةنمقرلا حلطصمل ةفلتخملا فيراعتلا ضعب دنع وقولا للاخ :

(

ب

)

(

1

)

:

Digitization تعاووش تاحلطووصم ةرووصاعملا ةوويبرعلا تاوويبدلأا يووف " ةوويمقرلا ةووباتكلا " و " يوومقرلا عادووبلإا " و " باتكلا ينورتكللإ و " ميقرتلا " ةوباتكلا نوم دويدج طومن ىولإ لويحت يوتلا تاحلطوصملا نوم اهريغو ، لااو ملاعلإا ايجولونكت لاجم يف ثدح يذلا لئاهلا روطتلا ةجيتن تدلوت يتلا لاصت . -فيرعت ةغل ةنمقرلا نييبتلاو ميجعتلا اهمهأ يناعملأ نم ةلمج ىلع ةيبرعلا ةيوغللا مجاعملا يف مقر ةدام ّلدت طخلاو ملقلاو ةباتكلاو و ، روظنم نبا لوقي " باوتكلا ميجعت ميقرتلاو مقرلا . اومقر هومقري باوتكلا موقرو وولوقو طيووقنتلا نووم اووهتاملاعب هووفورح توونيب دووق يأ ، موووقرم باووتكو ، هوونيبو هوومجعأ لووجو زووع ه " : موقرم باَتِك " مولقلا مقروملاو بوتكم باتك .. مقرولاو : متوخلاو ةوباتكلا .. مقرولاو : نوم طوطخم بروض يشولا .. هططخ همقرو ًامقر همقري بوثلا مَقرو . -‌فيرعت ‌ احلاطصاةنمقرلا ميقرووتلا نيووطقي ديعووس ّرووعي يرظاوونتلا طمنوولا Numérisation هوونأب " نووم فنووص يأ لووقن ةوويلمع قئاثولا نم ( يقرولا يأ ) يومقرلا طمنولا ىولإ ةوكرحتملا وأ ةوتباثلا ةرووصلاو نولا حبوصي كلذوبو ، وأ توصلاو فلملا فشم ىلإ ًار ماوقرأ نلأ ةوقيثولل حموسي يذولا ووه لويوحتلا اذوه ويأ نأوب اوهعون ناوك ا ةيتامولعملا ةزهجلأا ةطساوب لامعتسلااو لابقتسلال ةلباق ريصت " و ، انه نلا ميقرت ّنأ حضتي ، ووه نوولا لوويوحت ةوويلمع بوووتكملا وأ عوووبطملا طوووطخملا ةوويمقرلا هتغيووص ىوولإ ةوويقرولا هتغيووص نووم ةشاش ىلع ةنياعملل ًلاباق حبصيل بوساحلا ( 1 ) ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 1 ج ، ؤ . ة ك : لار لا ر ن لا ، 3 ، 8009 ص ، 11 .

كانه ميهافم قلعتت ىرخا حلطوصمب " ةونمقرلا " هويف مدختوسي يذولا قايوسلل ًاوقفو كولذ روظنيف ، " يناوك يرويت " "Terry Kuny" اوهنأ ىولع ةونمقرلا ىولإ " لويوحت ةويلمع ىولع تاومولعملا رداوصم نم اهلاكشأ لاتخا ( ،ةيتوصلا تلايجوستلاو ،تايرودولاو ،بتكلا ووصلاو ةوكرحتملا رووصلاو ، ).... يئاونثلا ماوظنلا ربع ةيللآا تابساحلا تاينقت ةطساوب ءورقم لكش ىلإ ( تاوتيبلا Bits ) روبتعي يذولاو تابووساحلا ىوولإ دنتووسي تاوومولعم ماووظنل ةيووساسلأا تاوومولعملا ةدووحو ةوويللآا ، تاوومولعملا ليوحتو ىوولإ ةوويئانثلا ماووقرلأا نووم ةووعومجم " اووهيلع قوولطي نأ نووكمي " ةوونمقرلا " ، لووضفب ةوويلمعلا هذووهب ماوويقلا متوويو ةصصختملا ةزهجلأاو تاينقتلا نم ةعومجم ىلإ دانتسلاا . ريشتو " يسريب تولراش " "Charlette Buresi " لويوحتب حمسي جهنم اهنأ ىلع ةنمقرلا ىلإ يبلا يمقرلا ماظنلا ىلإ يرظانتلا ماظنلا نم تامولعملاو تانا " . مدووقيو " زجدوووه جود " "Doug Hodges" ةوويدنكلا ةووينطولا ةووبتكملا هووينبت مووت اًرووخأ اووًموهفم يئاويزيف نيزوخت طيوسو ىولع حاوتملا يروكفلا ىووتحملا لويوحتل ءاروجإ وأ ةويلمع ةنمقرلا هيف ربتعيو لثم ، يديلقت ( تلااقم تايرودلا تاطوطخملاو ، بتكلاو ، طئارخلاو ، ).... يمقر لكش ىلإ ." و ىنعمب يهرخآ ةيلمع ليوحت تانايبلا ىلإ لكش يمقر ، كلذو لجلأ اهتجلاعم ةطوساوب بوساحلا ينورتكللإا . ( 1 ) ريغ نأ اذه حلطصملا ذخأي ةدع يناعم بسح يذولا قايوسلا مدختوسي يوف ، ثويح ظوحلاي نأ ةونمقرلا ينعت : * يف تابساحلا : ليوحت تانايبلا ىلإ لكش يمقر ثيحب نكمي اهتجلاعم بساحلا ةطساوب . * يف قايس مظن تامولعملا : ليوحت صوصنلا ةعوبطملا لثم ( بتكلا ءاوس روصلاو تناك ًاروص ةيفارغوتوف وأ تاحاضيإ وأ طئارخ ... لإ ( اهريغو نم ةيديلقتلا داوملا نوم اهلاكوشأ يوتلا نوكمي نأ أروقت ةطوساوب ناوسنلإا ( يأ ةويرظانت ) ىولإ ،لاكوشلأا signals binary يوتلا أروقي اوهيف ةطوساوب بوساحلا يوللآا ىولإ يأ ، تاراوشإ نوع كولذو ةويئانث قويرط مادختوسا عوون اوم نوم ةزوهجأ حوسملا يئوضلا . قيرط تاريماكلا ةيمقرلا . ( 2 ) ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 1 ، نيطقي ديعس يلعافتلا‌عدبلاا‌تايلامج‌ىلا‌لخدم‌صنلا‌ىلا‌صنلا‌نم . توريب : ط ، يبرعلا يفاقثلا زكرم 1 ، 9332 ، ص 9 . 9 ، سي دمحأ ءلاجن ةيبرعلا‌تابتكملا‌يف‌اهتاينقتو‌ةنمقرلا ةرهاقلا ، : ط ، عيزوتلاو رشنلل يبرعلا 1 ، 9310 ص ، 93 .