clairage sur l’achat d’innovation
Marine Beck / 15 janvier 2018
E
QU’EST-CE QUE L’INNOVATION ?
Qu’est-ce que l’innovation ?
Une innovation est une solution nouvelle, différente de ce qui existe
Plusieurs catégories d’innovations (Manuel d’Oslo) :
De produit (bien ou prestation de service): l’introduction d’un bien ou d’un service nouveau ou sensiblement amélioré sur le plan de ses caractéristiques ou de
l’usage auquel il est destiné. Cette définition inclut les améliorations sensibles des spécifications techniques, des composants et des matières, du logiciel intégré, de la convivialité ou autres caractéristiques fonctionnelles.
De procédé: mise en œuvre d’une méthode de production ou de distribution nouvelle ou sensiblement améliorée. Cette notion implique des changements significatifs dans les techniques, le matériel et/ou le logiciel.
D’organisation: mise en œuvre d’une nouvelle méthode organisationnelle dans les pratiques, l’organisation du lieu de travail ou les relations extérieures de la firme
De marketing: mise en œuvre d’une nouvelle méthode de commercialisation
impliquant des changements significatifs de la conception ou du conditionnement, du placement, de la promotion ou de la tarification d’un produit.
Pour aller plus loin: Innovation Nouvelle Génération, le
Qu’est-ce que l’innovation ?
Qu’est-ce que l’innovation ?
Amélioration continue
Nouveauté sur une seule de ses
dimensions qui permet de l’améliorer sans profondément le modifier
Innovation
incrémentale Innovation radicale ou
disruptive
Nouveauté importante qui modifie
profondément le produit ou service et concerne généralement plusieurs dimensions à la fois
Innovation de rupture
LA COMMANDE PUBLIQUE, LEVIER ÉCONOMIQUE EN FAVEUR DE
L’INNOVATION
Pourquoi stimuler le recours à l’innovation ?
Les avantages pour les autorités publiques
L’amélioration de la performance par l’introduction d’innovations
La réalisation d’économies à court, moyen ou long terme
Les avantages pour les entreprises
Un financement direct pour développer ou commercialiser un nouveau produit ou un service innovant
Un accès à de nouveaux marchés
Un accès à des clients de référence, pour développer sa publicité et sa réputation
Les avantages pour les usagers
Un service public et des infrastructures de meilleure qualité
Une gestion de la dépense publique plus efficiente
L’objectif et les indicateurs
Le pacte national pour la croissance, la compétitivité et l’emploi, levier 8, mesure 32
Mobilisation de l’achat public pour stimuler la croissance et la compétitivité
Cible PME - ETI : stimuler l’innovation par la demande publique
Achat de solutions innovantes y compris des produits et services socialement innovants
Trajectoire 2013-2020 fixée par le pacte -> les achats innovants auprès de PME et d’ETI doivent représenter 2% de la commande publique d’ici 2020
Somme, ramenée à une base annuelle, des montants des marchés d'achats innovants notifiés par les établissements, au cours d’une
année N, à des PME et ETI (hors défense et sécurité) / total dépenses achats annuelles des établissements (hors défense et
sécurité)
L’objectif et les indicateurs
Travail en collaboration avec la direction générale des entreprises pour une vision plus objective des résultats
Sont considérées comme innovantes les entreprises qui recourent au principal dispositif d'aide à la R&D en France, le Crédit impôt recherche (CIR) ou à son prolongement en matière d'innovation, le Crédit impôt innovation (CII) ou qui bénéficient du régime de la
Jeune entreprise innovante (JEI)
Somme des dépenses attribuées à des PME et ETI innovantes (hors défense et sécurité) / total des dépenses achats annuelles
des établissements (hors défense et sécurité)
Le champ de l’achat d’innovation - Définitions
Sont innovants les achats de produits ou services nouveaux ou sensiblement améliorés, non encore commercialisés ou commercialisés depuis moins de deux ans, dans le but d’apporter une réponse à un besoin nouveau ou non couvert, ou une réponse nouvelle et améliorée à un besoin existant
Les achats d’innovation se classent en deux grandes catégories:
Les achats de produits ou de services nouveaux ou sensiblement
améliorés répondant à un besoin nouveau pour l’administration ou une réponse nouvelle ou améliorée à un besoin existant (PPI – public
procurement of innovation)
Les achats pré-commerciaux de Recherche et Développement (R&D) qui consistent à financer le développement d’un concept ou d’un
prototype (PPC – pre-commercial procurement)
Le champ de l’achat d’innovation – Entreprises concernées
Les entreprises concernées:
A noter, il n’existe pas de statut juridique spécifique pour les startups. Les startups sont des jeunes entreprises à fort potentiel de croissance en phase de développement d’un produit ou d’un service et surtout à la recherche de leur modèle économique.
Type d’entreprise
Effectif Chiffre d’affaires
ou
u
Bilan
PME
Petite et moyenne entreprise
< 250 salariés < 50 millions € < 43 millions €
ETI
Établissement de taille intermédiaire
< 5 000 salariés < 1,5 milliards € < 2 milliards €
Le champ de l’achat d’innovation – Domaines d’achat concernés
Tous !
Achats support : les RH, la formation, l’action sociale, la communication, les services aux sites et aux agents ; l’informatique et les télécommunications et l’immobilier (construction, rénovation, entretien, maintenance)
Achats métiers qui concernent les missions spécifiques des
ministères et de leurs établissements publics.
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Le champ de l’innovation – Domaines d’achat concernés
Tous !
Titre 2
Sous Titre 1
Niveau 1
Niveau 2
Sous Titre 2
Niveau 1
Niveau 2
Titre 3
Sous Titre 1
Niveau 1
Niveau 2
Sous Titre 2
Niveau 1
Niveau 2
Informatique et télécoms
Prestations intellectuelles,
formation et communication
Technologies et équipements
Constructions et infrastructures
Energie et environnem
ent
Transport et logistique
Processus, produits et services socialement
innovants
Adaptation des postes de
travail
Simplification, modernisation, productivité des
administrations
Big data Serious games
Eclairage et technologies
associées
Accessibilité
Agronomie, agro technologie,
nutrition- santé
Gestion des files d’attente
Travail en journée pour les prestations de
nettoyage
Equipements des postes de
travail
Services internet
Numérique Outils collaboratifs
Imagerie infra- rouge et imagerie Téra
hertz
HQE
Ecotechnolog ie
Mobilier de bureau
Services créateurs de lien social dans les grandes organisations
Equipements pour poste de travail des personnels handicapés
Coffre-fort électronique
Nouvelles technologies
Gestion dématérialisée des documents
Chaudière économe en
énergie
Matériaux économes en
énergie
Technologie à bas carbone
Dispositif d’éclairage
économe en énergie
Processus, produits et services accompagnant la qualité des seniors et personnels handicapés
Equipements permettant le
télétravail
E-learning, MOOCs
Cloud computing
Gestion de la connaissance
Equipements de travail individuel de
nouvelle génération
Maquette numérique
Métrologie environneme
ntale
Produits d’entretien
Processus, produits et services améliorant le service des usagers
Equipements pour les postes
de travail nomade
Sécurité informatique
Gestion de contenu
Textile et agro
ressources Robotique
Gestion de l’énergie dans les bâtiments et équipements
Affranchiss ement
Processus, produits et services de communication et créant du travail en
réseau
Sécurité des composants électroniques
Distribution de contenus numériques
Fibre optique Purification
de l’air sécurité
Processus, produits et services créant du bien-
être au travail
RFID et développeme
nt durable
Services en ligne Inertage
amiante
Consommati on, qualité de
l’eau
Processus, produits et services de l’économie
sociale et solidaire
Technologies
sans contact Médias 2.0 Arrêt véhicule
non coopératif
Maitrise des consommatio ns d’énergies
et de fluides
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Le rôle de l’acheteur
Les achats doivent cultiver l’idée que tout besoin peut donner lieu à une recherche d’innovation (la recherche de l’innovation rentre dans la logique même du métier d’acheteur - satisfaire le besoin dans de meilleurs conditions …)
Les moyens de réaliser un achat innovant:
Réaliser un sourcing permettant de connaître l’offre des PME et ETI et détecter leurs innovations
Connaître l’écosystème de l’innovation (notamment les pôles de compétitivité du domaine achat concerné ou de votre région)
Rédiger un cahier des charges ouvert à l’innovation (description
fonctionnelle du besoin, ouverture aux variantes, modalités de paiement spécifiques pour les PME …)
Utiliser les possibilités offertes par la réglementation des marchés publics pour stimuler les réponses innovantes
Les moyens – Les procédures
Le partenariat d’innovation
Après une étude de marché, aucune solution disponible ne répond au besoin de l’acheteur
Permet un partenariat de long terme couvrant à la fois la R&D et
l’acquisition des produits, services ou travaux innovants qui en découlent et répondent au besoin de l’acheteur
Les moyens – le partenariat d’innovation
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Les moyens – Les procédures
Le partenariat d’innovation
Après une étude de marché, aucune solution disponible ne répond au besoin de l’acheteur
Permet un partenariat de long terme couvrant à la fois la R&D et
l’acquisition des produits, services ou travaux innovants qui en découlent et répondent au besoin de l’acheteur
La procédure concurrentielle négociée
Des prestations innovantes répondant au besoin sont disponibles sur le marché mais difficulté à déterminer la meilleure
Le dialogue compétitif
L’acheteur ne parvient pas à déterminer exactement la solution qui pourra répondre à son besoin
Un dialogue entre l’acheteur et les candidats admis à participer en vue de définir ou de développer une ou plusieurs solutions pouvant répondre à ses besoins
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Les outils à votre disposition
Sur RespAE, la communauté « Achats d’innovation » :
Les échanges de bonnes pratiques avec d’autres acheteurs publics innovants
L’aide à la veille et les compte-rendu des salons
Sur Oper’achat, la page PME/Innovation :
Le kit achat innovant
La grille d’entretien
La liste des entreprises innovantes sourcées par segment d’achat
Le récapitulatif des salons et des évènements en région
La formation « Comprendre l’innovation pour mieux l’acheter »
Deux jours d’acculturation:
Exploration de l’écosystème de l’innovation
Interaction avec ses acteurs
Mise en pratique des méthodes innovantes des startups
Vos contacts
A la DAE, au sein du département des établissement publics:
Marine Beck, chef de projet PME/Innovation (marine.beck@finances.gouv.fr)
En région:
Les référents innovation des DIRECCTE
Région Prénom / Nom Mail
Auvergne - Rhône Alpes Elodie Morcel elodie.morcel@direccte.gouv.fr
Bourgogne - Franche-Comté Estelle Wolff estelle.wolff@direccte.gouv.fr
Bretagne Guillaume Gloanec guillaume.gloanec@direccte.gouv.fr
Centre - Val de Loire Patrice Edey Gamassou patrice.edey-gamassou@direccte.gouv.fr
Corse Jean François Dathie jean-françois.dathie@direccte.gouv.fr
Grand Est Françoise Chauder francoise.chauder@direccte.gouv.fr
Haut de France Lucile Brionne lucile.brionne@direccte.gouv.fr
Ile de France Théo Macé theo.mace@direccte.gouv.fr
La Guadeloupe Ludovic Degaillande ludovic.degaillande@dieccte.gouv.fr
Martinique Gilbert Baron gilbert.baron@dieccte.gouv.fr
Normandie Sylvain Borde sylvain.borde@direccte.gouv.fr
Nouvelle Aquitaine Marina Galicki marina.galicki@direccte.gouv.fr
Occitanie Cécile Lévèque cecile.leveque@direccte.gouv.fr
Corinne Berbeyer corinne.berbeyer@direccte.gouv.fr
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