Histoires minières, foncières et politiques à Thio (Nouvelle-Calédonie)

(1)

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Histoires minières, foncières et politiques à Thio

(Nouvelle-Calédonie)

Pierre-Yves Le Meur

To cite this version:

Pierre-Yves Le Meur. Histoires minières, foncières et politiques à Thio (Nouvelle-Calédonie). Con-férence au centre culturel Tjibaou, Agence de Développement de la Culture Kanak (ADCK). FRA., Jun 2009, Nouméa, France. 23 p. �hal-02821702�

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Histoires minières,

foncières et

politiques à Thio

(Nouvelle-Calédonie)

Pierre-Yves Le Meur,

Anthropologue

Institut de recherche pour le développement

Anthropologue

IRD Nouméa

«

Rencontres de la médiathèque »,

Centre Culturel Tjibaou,

(3)

Histoires minières, foncières et politiques à Thio

(Nouvelle-Calédonie)

Pierre-Yves Le Meur, IRD Nouméa

∆

Contexte ethnographique

∆

Terre, mine, politique : histoires croisées

∆

Terre, mine, politique : histoires croisées

∆

Esquisse de problématique historique

∆

Institutionnalisation, politisation, publicisation des conflits

(4)

∆

Choix du terrain

–

Intérêt spécifique du site : combinaison histoire foncière/minière/politique

–

Positionnement en province Sud, à distance (relative) des gros projets miniers

–

Problématique issue du terrain : enquête socio-foncières pour le bilan de la réforme

foncière

∆

Intérêt double : production de connaissances et politiques publiques

∆

Contexte ethnographique (i)

∆

Sources et fragments de débats publics

–

Terrain régulier/fragmenté, entretiens, insertion (publique) progressive et

instrumentalisations

–

Contexte « saturé » d’écrit : archives (territoriales, communales, ADRAF, SLN,

religieuses), accords locaux (entre clans, entre coutumiers et SLN…)

–

Peu de textes ethnographiques (mais archéologues, linguistes et enquêteurs ADCK)

–

Textes historiographiques spécifiques (syndicalisme, migrants japonais…)

« Rencontres de la médiathèque », Centre Culturel Tjibaou, 18 juin 2009

(5)

∆

Problématique encore non « durcie » : plusieurs entrées possible (manières

de produire/organiser les données)

–

Autour de la constellation localité/identité/mobilité

–

Autour de trajectoires de conflits d’accès et de contrôle des ressources

–

Autour de la production locale des politiques publiques et de la gouvernance des

ressources

Contexte ethnographique (ii)

ressources

–

Autour de la revendication et de la réforme foncière

∆

Terrain en cours

–

Dispositif de recherche individuel/collectif (IRD, Master, IAC + UNC, SLN, Province Sud)

–

Enquêtes à Kouaré, Saint-Paul, St-Pierre, St-Michel, St-Philippo II (Koua/Mission)

(6)

∆

Histoires foncières

Territorialisation, mobilité, droit/appartenance/autortié

∆

Histoires minières

Ressource minière, contrôle du travail, gouvernance

Histoires croisées

Ressource minière, contrôle du travail, gouvernance

∆

Histoires politiques

Etat local, arène publique, gouvernementalité

« La politique est d’abord le conflit sur l’existence d’une scène commune, sur

l’existence et la qualité de ceux qui y sont présents » (Rancière 1995)

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∆

Despotisme colonial, dualisme juridique et fragmentation

sociopolitique (1853-1946)

∆

Libéralisation coloniale et pluralisme institutionnel (1946-1984)

Histoires croisées

Périodisation générale

∆

Libéralisation coloniale et pluralisme institutionnel (1946-1984)

∆

Transition politique (1984-1998)

(8)

∆

Les transformations et les complexifications d’un conflit fondateur : la « colonie de

peuplement » comme modèle et/ou pratique

∆

Les années 1870 pivots de l’histoire de Thio

–

Contexte politique et dispositif légal : autonomie budgétaire et permis d’occuper

–

Rencontre de deux fronts pionniers : pastoral et minier

–

En contrepoint: le bagne et la colonisation missionnaire

–

La rupture de la guerre de1878-79

Esquisse de problématique historique

–

La rupture de la guerre de1878-79

∆

La question du travail et la mise en place de la politique de ségrégation raciale (1880-1905)

–

La mine et le bagne : la SLN et l’administration coloniale

–

Exclusion spatiale et sociale des Kanak

–

L’importation de main d’œuvre (Nouvelles-Hébrides, Java, Tonkin, Japon)

∆

Une problématique complexe de gouvernement indirect (1900-1946)

–

Tribu, réserve, chefferie et gendarmerie (« syndic des affaires indigènes »)

–

La SLN comme Etat local : Thio comme « société minière »

(9)

Mine

Mission

Village

• « Engagés » • Bagnards • Eglise/école • Administration • Siège SLN • Boutiques SLN Gendarme

Arène coloniale,

contrôle des ressources et

organisation spatiale

Station

Tribu

• Eleveurs blancs • Stockmen • Ouvriers javanais • Eglise/école • Moniteur kanak Chefferie administrative

• Clans de chefferie/maître de la terre • Clans déportés, déplacés, accueillis • Réseaux d’alliances

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Mine

Mission

Village

Tribu

Maillage

colonial de

l’espace

Station

Tribu

Station

Mine

Village

Tribu

Station

Tribu

Station

(11)

Une tribu de la chaîne : Kouaré

∆

Fondation tardive

∆

Histoire de mobilité

∆

Histoire de mobilité

∆

Récits de vie

(12)

Histoire,

localité et

(13)

Déplacement des lignes (1946-1986)

∆

Entrée des Kanak dans la/les cité(s)

–

1946 : fin de l’indigénat et entrée en politiques des Kanak (via les réseaux religieux,

l’UICALO à Thio) et aussi: PCC, présence US)

–

Années 1950/60: Entrée des Kanak dans le monde de la mine et le salariat

∆

Croisements de trajectoires

–

Boom du nickel (1969-72), loi Billotte et « désengagement » progressif de la SLN :

« communalisation », « énercalisation » et privatisation des logements

–

L’émergence de l’instance municipale (1969)

–

Les Kanak: des petits contrats aux carrières salariales

–

Le redémarrage du front pionnier agricole caldoche

–

La montée de la revendication politique indépendantiste (années 1975)

∆

Transformation de l’arène politique locale

–

Construction de l’enjeu minier comme enjeu global (politique, social, environnemental…)

(14)

Trajectoires de conflits/négociations (i)

(1975-2008)

∆

Premiers conflits localisés

–

Avec la SLN : empiètement sur les réserves, toiture de l’église, « pieds mouillés »,

« eau rouge », déplacements (Ouroué) , lente intégration syndicale…

–

Les scieries de Koindé et de Kouaré (1982-83) et le souci environnemental

∆

Les « événements » de 1984-85

–

Barrages et prise de la ville

–

Incendie du siège de la SLN

–

Reconfiguration démographique, résidentielle et économique

–

Mise sous tutelle de l’Etat et élection du premier maire indépendantiste de Thio

Séminaire « Espace public, société civile et développement durable », Moorea, CRIOBE, 9-10 mars 2009 Trajectoires de publicisation des conflits miniers à Thio (Nouuvelle-Calédonie), Pierre-Yves Le Meur, IRD Nouméa

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Trajectoires de conflits/négociations (ii)

(1975-2008)

∆

Séquences de conflits et d’arrangements

–

La réforme foncière (1978-1986 & 1988-2008 ?) : entre restitution et redistribution

–

Le conflit de 1996 avec la SLN : la poursuite de la revendication politique (emploi

local, sous-traitance, aménagements, foncier, mine…)

–

Les arrangements de Thio Mission (2003): complexité des lignes de clivage

–

Les arrangements de Thio Mission (2003): complexité des lignes de clivage

–

Le contrat de partenariat SLN-commune-province Sud (2008-2013): reprise de

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Réforme

foncière à Thio

(1978-2008)

• Biens SLN • Biens Lacroze ex-Ouaco

Attributions à des GDPL à Thio

0 1 2 3 4 5 6 1990 1992 1993 1994 1995 1998 2000 2001 2004 2006 année d'attributions n o m b re d 'a tt ri b u ti o n s

(17)

Conflits, pluralisme institutionnel et

espaces publics

∆

Mouvements sociaux, générations et imbrications

–

Syndicats (Autonomes 1952, SOENC 1965, USTKE 1982, CSTNC…)

–

Partis politiques autonomistes (UC) puis indépendantistes (après 1975)

–

Coutumiers: logique coutumière, institutions néo-coutumières

–

Associations (CAUGERN 2005, association des chômeurs)

∆

Expression publique du conflit: grève, lettre, manifestation, occupation, incendie, medias

∆

Trajectoire d’émergence et de règlement des conflits

∆

Trajectoire d’émergence et de règlement des conflits

–

Performance économique/paix sociale (cf. les fonctions de la SLN économique, sociale, en

matière de foncier, d’environnement, d’aménagement…)

–

Des arrangements individuels à la publicisation des conflits et accords

–

Emploi local et « localisation » de la sous-traitance

–

Court/long terme : logique de compensation et poids des pressions (commune, mouvement

social)

(18)

Trois âges de la SLN

(19)

Souci

environnemental

ou paix sociale ?

(20)

L’émergence progressive de

l’enjeu environnemental (i)

SLN

DIMENC

Bureau d’études

Contrôle

Contrat

• Sous-traitance

SODEER

Sud-Nord Mines

SIRAS

Mara Jati

traitance

Barrage anti-pollution Décanteur Revégétalisation

Dispositif (i)

Concessions SLN

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L’émergence progressive de

l’enjeu environnemental (ii)

SLN

Commune

Bureau d’études

DELIB 104

Contrat

Province Sud

CRSM

• DIMENC • SLN • Coutumiers

Entreprises

privées

SIRAS

Mara Jati

Travaux d’aménagement Revégétalisation

Amont / long terme

Dispositif (ii)

Province Sud

• Coutumiers • DAVAR

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Conflits, pluralisme institutionnel et

espaces publics : pistes (i)

∆

Gouvernance locale, opérateur minier et productivité des conflits

–

Pluralisme institutionnel et polarisation SLN/coutumiers

–

Balancement conflit/négociation et changement social

–

SLN comme/et autorité publique (face aux coutumiers et à la commune) :

publicisation, substitution, (non) coordination

–

Intermédiation, identité et gouvernance d’entreprise : les frontières de la SLN

–

Intermédiation, identité et gouvernance d’entreprise : les frontières de la SLN

∆

La question foncière en suspens

–

Redistribution/restitution très avancée

–

Cas de blocage et conflits intra-kanak : déplacement de la focale des conflits

–

Fonctions et gestion du foncier (après les échecs de l’élevage et des GIE des