الشفافية كآلية لمكافحة الفساد في الإدارة المحلية دراسة حالة بلدية سدراتة

(1)

ةرادلإا يف داسفلا ةحفاكمل ةيلآك ةيفافشلا

ةتاردس ةيدلب ةلاح ةسارد ةيلحملا

(2)

‌أ عوضوممل لخدم لثهٓ ْلاهلا داسفلا يرادلإا مظىل ارٓطخ دٓدٍت ةرادلإا ةٓهىتلاو ءاىبلا ةٓمهعو ةٓمحهلاو ةهاعلا ةٓداصتقلاا رٓهدت ِمع يوطىت ْتلاو داصتقلاا ةٓرادلإاو ةٓلاهلا ةردقلاو ةٍجاوه ِمع ةلودلا زجع ْلاتلابو تآدحت إ راهع وأ ةداعإ إ ءاىبو راهع ْىبلا ًىاو ةصاخ ،اٌوهىل ةهزلالا ةٓتحتلا حبصأ داسفلا ةرٌاظ ةددعته ًجولأا تاذ داعبأ لك ْف دجوت ثٓح ةدتهه ةرٌاظ ًىا اهك ةٓسآسو ةٓداصتقاو ةٓعاهتجا معو ةتوافته تاجردب ةهدقتهلاو ةٓهاىلا تاعهتجهلا ةمصاوته ةٓىهز تارتف ِ وأ .دودحلا ةرباعو ةدعابته ةمكشهلا يذٌ تقلا دقف اذٍلو ( داسفلا corruption ) تقفتاو نٓهتٍهلاو نٓثحابلا نه رٓثكلا ماهتٌا عضو ةرورض ِمع ءارٔا سٓسﺄتو راطإ ٓوطت ًىه ضرغلا ْسسؤه لهع ق للاخ نه اٍجلاعو ةمكشهلا ،ةددحهو ةٓدج تاوطخ للاخ نه ةآحلا تلااجه ةفاك ْفو يرٌاظهو يروص لكب داسفلا ةحفاكهو تآلٔا ةلءاسهلاو ةٓلوؤسهلا ِمع موقت ْتلا تاسسؤهلاو تآمهعلاو ، ةٓفافشلاو اداىتسا ِلإ ةٓلاعفلا ئدابه ةٓعرشلاو ، و رفاوت ةهظىأ نوىاقلا ةدآسو ةرقتسه ، دوجوو ةرادإ ةلاعف ةهٓكح راودلأاو فٓكتت ْتلا عٓطتسٓ اقلا مٍقوقح ةسراههو مٍتحمصه نع رٓهعتلا تائفلاو نوىطاوهلا اٍللاخ نه ةٓىوى . دعت ءاضقلاب ةمٓفكلا لبسلا ىدحإ ةٓفافشلا سفلا ِمع اى ةٓلآ اٍىأو ماعلا لاهلا ِمع ظافحلاو دا ج ةح نه دحمل ةٓطارقهٓدلا مظىلا ْف ةثٓدحلا تارادلإا عٓهج اٍتدهتعا ْتلا تآلٔا نه اسفلا يذٌ د ْتلا ةفٔا ت ض ةٓفافشلاف ، ماعلا عاطقلا صاخ لكشب بر داسفلاو ناهوٍفه عقٓ نا ِمع ط ْفر ضٓقى اهمكف تعستا شلا ةرئاد ف ةٓفا داسفلا ةرئاد تقاض ، ةطساوبف ةٓفافشلا اٌرصحو داسفلا رؤب دٓدحت اىىكهٓ ْلاتلابو عه اٍتجلا حبصتف آٍف نٓمعافلا ةٓهستو ٓفافشلا ح وأ تاودأ دحا ة قولا لئاسو كٓ مل نه موقٓ ثٓح داسفلا نه ةٓا فش يداسف رهأ ًئاطخأ ةجلاعه ِلإ يرٓغ عاهس دىع أدبه ءاسرإ نه دب لاف اذٍلو نٓرخٔا ِمع رٍظت نأ لبق آىطو ابجاو ربتعٓ أدبهلا اذٌ ءاسرﺇب ْعسلاو اشاعهو آح اعقاو اٍمعجو تلاهاعتلا عٓهج ْف ةٓفافشلا دصه لكب ًٓلإ ْعسلا بجٓ رادصإ قٓرط نع أدبهلا اذٌ ْسرت نأ تاهوكحلا ِمع بجٓو ةٓقا ف ، ةهزلالا تاعٓرشتلا نهو ساىلا لك بمطه ٌْ ةٓفافشلا بجاو اهوكحلا بمطهلا اذٍل ةباجتسلاا ت ًعضوو لا اذٌو ، عهتجهلا ِمع قحلا اذٌ عآض لواحٓ نه لك ةبقاعه اٍعه لٍسٓ ةٓىوىاق بلاوق ْف مكحلا دعاوقب لاإ ققحتٓ عاطقلا ، ةهوكحلا( تاٍجلا نه دٓدعلا كارشإ ةرورض ِمع موقٓ يذلا دشارلا )ْىدهلا عهتجهلا ، صاخلا ةٓىوىاق سٓٓاقه ِمع موقت تآجٓتارتسا عضو ِمع لهعت ْتلا تآٍجوتلا ْف آلآو ةلءاسهلا مٓظعتو ةٌازىلاو ةٓفافشلا زٓزعت ِمع زكرت تاسآسو ،ةٓراد او ت او ةباقرلاو ةٓبساحهلا باقعل

(3)

‌ ب عفرل ةقثلا ءاىب ةداع او ةٍج نه ًمهع مٓظىتو يرادلإا زاٍجلا ءادأ هلا نٓبو ًىٓب ةٍج نه نٓىطو ىرخأ و ةداشرلا دٓسجت .ةٓرادلإا :ةساردلا ةيمهأ ت عبى ةساردلا يذٌ ةٓهٌأ و ًتارٓغتهو عوضوهلا ةٓهٌا نه زارب ا اٌ رٓغتهك ربتعت ْتلا ةٓفافشلا دٓسجت ْف ْساسا ةهكوحلا ةٓمحهلا بمغأ اٍب بلاطت ةٓئاقو ةٓلﺂكو، ْبعشو ْهسر ابمطه دعت ْتلا ةٓهٓمقلإاو ةٓلودلا تآقافتلااو تاهظىهلا .ًترصاحهو داسفلا ةبراحهل نإ ةٓهٌأ ةٓفافشلاب ةرادلإا لٓعفت خاىه قمخ ِمع دعاسٓ، ةهاعلا نوؤشلا ةرادإ ْف ماع أدبهك عادبلإل كلذب وٌو لك داعبا ِمع لهعٓ لخاد ةٓوسلا رٓغ تآكومسلا ةٓرادلإا تاهٓظىتلا فمتخه رابتعاب، ةٓسآسلاو فادٌلأا نأ ةٓوهىتلا ِمع لهعت ةرصاعهلا تاعهتجهلا ْف ةٓلاحلا نه ةٓلآ داجٓإ تآوتسهلا عفرو رقفلا ِمع ءاضقلاو لجا دشارلا مكحلا قٓقحتو بوعشمل ةٓشٓعهلا ةرادلإاو ةٓطارقهٓدلا وقح ةٓاهحو ناسىلإا ق . يرادلاا حلاصلاا وحى رئازجلا ْف ْهوكحلا ًجوتلا للاخ نه اٍتٓهٌا ةساردلا يذٌ بستكت اهك ةٓلاولا و ةٓدمبلا(ى دٓدجلا ةٓمحهلا نٓىاوقلا للاخ نه ْمحهلا ةصاخو ةٓفافشلاو 2102 ) وهﺍﺯتَ ﺍﺫٌ ًجَتلﺍ عه ناهتٌلاﺍ ْبعشلﺍ ﺩٓﺍﺯتهلﺍ ﺕافلاخهلاب ةٓكومسلا ْفﻅَهل ﻉاﻁقلﺍ ْهَﻜحلﺍ ﺭَعشَ وٓىﻁﺍَهلﺍ ﺭَصق ﺩَجَب ْف ﺕاهﺩخلﺍ ةهﺩقهلﺍ نٍٓلﺆ . :ةساردلا فادهأ ت فدٍ ةساردلا يذٌ ِلا ةثٓدحلا مٌٓافهلا ضعبب فٓرعتلا ةٓهوكحلا ةرادلاا ْف اٍحٓضوتو اك ةٓفافشل قٓبطتل ةٓساسا مٌٓافهك ةباقرلاو ةلءاسهلاو دشارلا مكحلا . ةٓمحهلا ةرادلاا ْف فدٍت اهك يرٓثﺄت ىدهو اٍىه برستٓ ْتلا ذفاىهلاو داسفلا لاكشأ حٓضوت ِلا ةساردلا ةرادلإا ِمع ةٓمحهلا ةٓمحهلا ةرادلاا ْف داسفلا عقاو فشك للاخ نه . ةسوردهلا ةلاحلا للاخ نه ةٓرئازجلا ةٓمحهلا ةرادلاا ْف ةٓفافشلا ىوتسه سآق ِلا ةساردلا فدٍت لاا و ةٓفافشلا رفوت ىده ِمع فرعتلاو .ةهاعلا تاقلاعلاو ةٓرادلاا تلاهاعهلا ْف حاصف ِلا ةساردلا ِعست ةلَاحه َصَلﺍ ل ِلﺆ ةعَهجه وه ﺞئاتىلﺍ ﺕآصَتلﺍَ ْتلﺍ وﻜهٓ ّﺫختهل ﺭﺍﺭقلﺍ ْف ةٓمحهلا سلاجهلا اٌﺫخﺃ وٓعب ﺭابتعلاﺍ ﺯٓﺯعتل َُتسه .ةٓفافشلا

(4)

‌ ج :ةيلاكشلإا ْىاعت ﺓﺯٍجلأﺍ ةٓهَﻜحلﺍ ْف رئازجلا وه ْمحهلا ىوتسهلا ِمع ةصاخ ةٓرادا تلاكشه ثهتت ل ْف وٓتَﺭلﺍ مهلﺍَ ل ْف ﺩٓقعتلﺍَ ءارجلاا ا و ةٓرادلاا ت ئطب ةٓهوهعلا تاهدخلا ، اهه ّﺩﺅٓ ِلﺆ ﺩاسفلﺍ اهَ ّﺭﺍﺩلإﺍ ﺏتﺭتٓ ًٓمع وه ﺭاثﺁ ةٓبمس ةرٓبك ِمع ﺕاهﻅىهلﺍَ ﺩﺍﺭفلأﺍ ﺕاعهتجهلﺍَ ﺏبستت ْف ةقاعﺆ ﺩٍَج ةٓهىتلﺍ و ، ةٓمحهلا لاب ْلات لا ﺩب وه ﺭفﺍَت ةعَهجه وه ﺕآلٔﺍ ةٍجﺍَهل يﺫٌ ﺓﺭٌاﻅلﺍ ﺓﺭٓﻁخلﺍ اٍهٓجحت ﺽﺭغل ٓمقتَ ل اٌﺭاثﺁ داسفلا ةحفاكه ْف ةٓفافشلا ةٓهٌا نه مغرلا ِمعو ، ﺙٓح ًىﺆ ﺭﺩقب اه ِىبتت ﺓﺭﺍﺩلإﺍ لﺍ ةٓمحه نٌٓافه ةلﺍﺩعلﺍ ﺓﺍَاسهلﺍَ ﺹﺭفلﺍ ﺅفاﻜتَ ةٓفافشلﺍَ ةلﺀاسهلﺍَ ﺩﺍﺩﺯت اٍتﺭﺩقه ِمع ﺀاﻁعلﺍ ﺏىجتَ ﻉَقَلﺍ ْف ﺕاٌاته ةﻁسﺍَلﺍ ةٓبَسحهلﺍَ ، ةفاضلإاب ةفاضلإاب ِلﺆ ﺽعب ﺕلاﻜشهلﺍ ْتلﺍ ﻕمعتت حئﺍَملاب ﺕاهٓمعتلﺍَ للاخ نه ةهاٌ ةىاكه اٌاطعأو ةٓفافشلاب يرئازجلا عرشهلا متٌا دقف ًٓمعو ، (اٍل تائٌٓو تاسسؤه سٓسﺄتو تاهٓظىتلا و نٓىاوقلا ْف ًٓمع صٓصىتلا ةئٍٓلا داسفلا ةحفاكهل ةٓىطولا ). ه اقلاطىاو قبس اه :ةٓلاتلا ةٓلاكشلإا ِمع ةباجلإل ةساردلا يذٌ تءاج دقف ةبساىه ةئٓب داجٓ او تآمحهلا ْف داسفلا ةرصاحه نه ةهكوحمل ةٓلﺂك ةٓفافشمل نكهٓ ىده يا ِلا ةٓمحهلا ةٓهىتمل ؟ نه ةعوهجه ْسٓئرلا لاؤسلا اذٌ تحت جردىتو :يتلأاك يهو ةيعرفلا ةمئسلأا -ةٓفافشمل ْهٌٓافهلا راطلاا وٌ اه ؟ -اٍقٓقحت لفكت ْتلا لئاسولا ٌْاهو ةٓفافشلا نٓسحت نكهٓ فٓك ؟ -ةٓرئازجلا ةٓمحهلا ةرادلاا ْف ةٓرادلاا تلاهاعهلا ْف ةٓفافشلا رفوت ىده اه ؟ -سارٌا قوس ةٓلاو ْف نٓفظوهلا اٌارٓ اهك ةٓفافشلا ىوتسه اه ؟ :تايضرفلا ةٓفافشلا تلااجه قٓبطت نٓب ةقلاع دجوت ةٓفافش( ﺕاعٓﺭشتلﺍ ، ةٓفافشَ ذاختاو تاهومعهلا نٓبو، ةٓمحهلا ةرادلاا ْف)ترارقلا .ْمحهلا داسفلا ىوتسه صمقت -.ىوتسهب ةطبتره ، ةٓفافشلا قٓبطتل نٓفظوهلا نه ةساردلا ةىٓع تاباج او تاروصت

(5)

‌ د :جهانملا تلااكشلإا ِمع ةباجلإلو ةىاعتسلاا مت يفصولا جهنملاب داسفلا ةرٌاظ فصول ْمٓمحتلا ِمع ْمحهلا ىوتسهلا ، ًتحفاكه تآلآ نٓٓبتو فٓظوت مت اهك يفيظولا يئانبلا بارتقلاا قٓبطت ىده ةساردل ةٓمحهلا ةرادلإا ْف ةٓفافشلا : ةساردلا تاودأ أ -‌ كلذ يف انعتسا ثحبمل يرظنلا قشلا يف :ـب ، تاحورطأ ، لئاسر، تلاجه ، بتك( ْقرو لكش ْف اٍىه رفوت اه ةعوىته عجارهلا ةعوهجه . ةكبشلا ِمع عقاوه وأ ةٓىورتكلا لهاوح نه رفوت اه وأ )تآقتمه -.نٓصتخهلاو نٓٓعهاجلا ةذتاسلأا نه ددع ةراشتسا ب -‌ : ـب كلذ يف انعتسا ثحبمل يقيبطتلا قشلا يف وه عه تلاباقهلا نه ةعوهجه .ةتاردس ةٓدمب ْفظ -.نٓفظوهلا ِمع ًعٓزوتو نآبتسا دادعإ ةساردلا تبمطت -.تىرتىلاا ِلإ ةفاضلإاب ةٓدمبلاب ةصاخلا قئاثولا :ةطخلا ريربت :ْمٓ اه تىهضت ذإ لوصف ةثلاث ِلإ اٍهٓسقتب اىهق ةساردلا يذٌ قٓقحتلو  :لولأا لصفلا مكحلا ْف رٓغتهك ةٓفافشلا ، دشارلا مكحلا نه لكل ْهٌٓافهلا راطلإا ًٓف اىلواىت .يرادلإا داسفلا ، ةٓمحهلا ةرادلإا ، دشارلا  :يناثلا لصفلا يرادلإا داسفلا ةحفاكه تآلآ ًٓف اىلواىتو رئازجلا ْف تآلٔا نه لك تمهش ثٓح لودلا تاردابهلا مٌأ نٓٓبتو ةٓهٓظىتلاو ةٓعٓرشتلا .ًتحفاكهل ةٓهٓمقلإاو ةٓ  ثلاثلا لصفلا ةساردلا عهتجه دٓدحت ِلإ اىقرطت ذإ ةتاردس ةٓدمبل ةلاح ةسارد ِمع لهتشا دقف : قرطتلا ِلإ ةفاضلإاب يدمبلا اٍهٓظىتو ، اٍل ْهٓظىتلا بىاجلاو ةٓدمبلاب فٓرعتلا ِمع ىوتحا يذلاو لهعلا ةراد او رٓٓست راطإ ْف ةٓفافشلا رٌاظه ٌْ اه ِلإ تلاو يدمبلا لصوتلا اىدرأ اٍللاخ نه ْ ةٓىاكهإ ِلإ .عقاولا ضرأ ِمع اٌدصرتو اٍقٓبطت تابوعصلا :

(6)

‌ ه ثحبلا عوضوه بسح توافتت ٌْو ةصصخته ةٓهمع ةسارد يﺄك تابوعصلا ضعب اىٍجاو دقلو :ركذى اٍىٓب نهو تابوعصلا يذٌ كرادت ثحابلا ِمع اهو ًتٓهٌأو -.ًتروطخو عوضوهلا ةٓساسح ةمق .اىتسارد عوضوهل تضرعت ْتلا عجارهلا -ْبسىلا رٓدقتلا ةرٓطخ ربتعت ْتلا داسفلا حئاضفل .ادج

(7)

7

:لولأا لصفلا

يمىافملا راطلإا

ةساردمل

:دييمت رثك ثيدحلا فع ةيمانلا ؿودلا وأ ةمدقتملا ؿودلا ءاوس ةفمتخملا تاعمتجملا يف رضاحلا تقولا يف تلااصتلاا ةروث ريثأت ببسب ؾلذو ةدشارلا ـكحلاو ةيفافشلاب ىمسي ام ةفاك ىمع اىراشتناو تامومعملاو .ةدعصلأاو تايوتسملا ذإ ةيناسنلإا تاقلاعلاو ضعبلا ـيضعب عم سانلا ةايح يف ةبومطم تناك ف او ةيفافشلا تحبصأ .ةيسايسلاو ةيرادلإا ؿمعلا تامظنم يف ةحممو ةيرورض ودبت اينأ لاإ ـاع ؿكشب رودب حبصأ يذلا دشارلا ـكحمل ةبسنلاب ؿاحلا وى امك ةرورض رخلأا وى ه ىعست ةحمم ىلإ ؿودلا لا ايماظن يف هديسجت .يسايس تاعمتجملا هذى يف داسفلا ـقافت فم ديزي تاعمتجملا يف فيمويفملا فيذى فم ؿك بايغ ف او يتلاو ةئيسلا ةيبمسلا رىاوظلا يشفت ىلإ يدؤت ذإ ؿودلا اييجاوت يتلا رىاوظلا رطخأو دشأ فم ريخلأا اذى ربتعي ةجردلاب رثؤيو ؼديتسي ام اذىو ةقرسلاو ةوشرلاو سيلدتلاو شغلاك اييف يتلا ةيمحملا ةرادلإا ىمع ىلولأا فوؤش ريستو ةماعلا ايتاسايس ـسرب ةلودلا ـوقت ايللاخ فم يتلاو ةلودمل ةيساسلأا زئاكرلا دحأ ربتعت .ـيتاجاح ةيبمتو فينطاوملا ىأ فإف اذل ةحمصملا باحصأ فيب ؿاصتلال ةحوتفم ةانق امينأ يف فمكت دشارلا ـكحلاو ةيفافشلا ةيم امىو ةيلوؤسملاو ةبراحملا تاودلأا ـىأ فم فاربتعي ؾلذب ةرىاظل .ةرادلإا ديشرتو داسفلا وثحابم ؿلاخ فم ؽرطتن انتسارد عوضومل يميىافم راطإك ؿصفلا اذى انصصخ دقف اذيلو ىلإ ةيىام ةرادلإا ةيفافشلا ،دشارلا ـكحلا فم ؿك ،ةيمحملا .يرادلإا داسفلا دشارلا مكحلا يف ريغتمك ةيفافشلا :لولأا ثحبملا ي حمطصم ربتع ا اجاور تفرع يتلا ةثيدحلا تاحمطصملا فيب فم ةيفافشلاو دشارلا ـكحلا ،اريبك تادايق ضعب انعمس ام اريثكف فيح يف فيحمطصملا فيذيب ةيلودلا ؿفاحملا يف ايتاباطخ يف ىنغتت ؿودلا ايبوعش ةاناعم ىلإ ريشي عقاولا فأ دادبتسلاا عاونأ ىتشل لاو يق ةيفافشلاو دشارلا ـكحلا ـويفمل ؿىاجلاو ر تلاؤاستلا فم ديدعلا ونىذ يف رودت :اينم هذى ىمع ةباجلإا ريظتو امنيب ةقلاعلا يى امو ؟ فافمتخي ـأ ؟دحاو ؿولدم فع فاربعي ؿى ـويفم فع ـاثملا ةطامإ يف تلاؤاستلا ك هداعبأ حيضوتو حمطصم ؿ ، يرظنلا بناجلا فم وب ـامتىلاا ؿقنو :يمي امل اقفو اذىو يممعلا بناجلا ىلإ

(8)

8 دشارلا مكحلا ةيىام :لولأا بمطملا :دشارلا مكحلا فيرعت :لولأا عرفلا 1 / :دشارلا مكحلا فيرعت ـويفم ربتعي " لاوادت ةيسايسلاو ةيعامتجلاا ـيىافملا رثكأ فم "ـكحلا ، ف او يف وىو ةلودلا فع ثدحتلا دنع وأ ـويفملا اذى ةبراقم دنع اينم ؿوخدلا يرجي يتلا اياوزلا تفمتخا ايتراد او ةيسايسلا ةطمسلا ةسرامم فع ربعي ونأ ذإ ، دياحم ـويفم ومصأ هدراومو عمتجملا فوؤشل .يعامتجلااو يداصتقلاا هروطتو ردملا فمو ؾ ةفاضإ ؿمشي ونلأ ةموكحلا ـويفم فم عسوأ وى "ـكحلا " ـويفم فأ ىلإ ـدقت ام ، وب ؿمشي ونإف ةيئاضقلاو ةيعيرشتلاو ةيذيفنتلا ةطمسلا تاسرامم بناج ىلاو ؿامعأ فم ةيمسرلا ةلودلا ةزيجأ تاسسؤملا عيمج لا امك ، يندملا عمتجملا تامظنم وب ـوقت ام ؿكو ةيمسرلا ريغ راطإ فم جرخي ؿمع ه .صاخلا عاطقلا ةيسايسلا تاطمسلا ةسرامم ةرادإ ونأب "ـكحلا" ؼيرعت ةدحتملا ـملأا تامظنم فم ريثك تدمتعا دقو تايوتسملا ؿك ىمع ةيعامتجلااو ةيداصتقلااو .ةيمحملاو ةيميمقلإاو ةيزكرملالاو ةيزكرملا ( 1 ) "ديشر " وأ حلاص" ـويفم امأ تمدختسا اينإف ـكحلاب اطبر فم فيدقع فم دعبأ سيل يأ اثيدح ؿودلا يف تاطمسلا ةسرامم ـيدقت ةيممع يف ؾلذو فامزلا ، تاعامتجلاا فوؤش ةرادإ ثيح فم هاجتاب تو اىريوطت ن لا ؾلذ ونأب "حلاصلا ـكحلا" ؼرع اذكىو ايميدقتو اينيم ةيسايس تادايق وجيتنت يذلا ـكح ؽايس يف ؿكشت ةرحو ةييزن ةروصب ةبختنم يأ ،ةيعرش ريوطتب ةمزتمم ةيرادإ رداوك ،ايممع دراوم عمتجملا ، فيبو اينيب اضرلاو ةقثلا ؿدابت يف ؾلذو ايتيىافرو فينطاوملا ةايح ةيعون فيسحت ىمع صرحتو .اينيب اميف ةكارش ـايق ساسأ ىمع ةيعرلا ت دقمف دشارلا ـكحلاو ـكحلا بومسأ صخي اميف امأ لا تددع عت ير ف ؿكل تا ينم م ،ا دصرل ةلواحم يفو :تافيرعتلا فم فيعون دجن فيمويفملا فيذيل تمدق يتلا تافيرعتلا ـىأ أ -ةيميداكلأا تافيرعتلا يىو : اىرومب يتلا ةيومنتلا تاساردلا يلاجم يف فيسرادلاو فييمحملا ةعومجم و أيو ةماعلا تاسايسلا سوب فتروم ؼيرعت راطلإا اذى يف يت MORTEN BOS فأ ربتعا يذلا بومسأ ةماعلا ةايحلا ـيظنتل ةيساسلأا ئدابملا ةعومجم ؿكشت يتلا ةمظنلأاب ـتيي ـكحلا ، ؾلذب فمضتيو ؼيرعت يتأي امك ـاعلا ؿاجملا يف ؿمعت يتلا ةيمسرلا ريغ تاسسؤملاو ةيموكحلا تاسسؤملا تيمرى HERAUT ا عاطقلاو ةلودلا فيب تلاعافتلا ةرادإ فف وى ـكحلا بومسأ فأ ربتعا يذلا صاخل لا هذى ؿثم تزكر دقو يندملا عمتجملاو ةزيجلأا وأ ةموكحلا زواجتي ـكحلا بومسأ ـويفم فأ ىمع تافيرعت .ةيمسرلا ةيموكحلا ( 1 ) ،ةبفاشملا داوع فيمأ يرظن راطإ( دشارلاو مكحلا يسايسلا حلاصلإا عيزوتلاو رشنمل دماحلا ةبتكم راد : فامع ، ) 2012 ص ، 54 .

(9)

9 و زكرت تاباتك تامايسلإا هذى سأر ىمع يتأيو ـويفممل ةيميمحتلا ةيمىلأا ىمع ىرخأ تامايسإ فاروج ى فديا CORON HUDEN ل ةبسنلاب ـكحلا بومسأ ـويفمف ي ونأ ىنعمب ـاظنلا ـويفمب طبتري فديا ؼرصني ىلإ لا دعاوق ونأ يأ ةيسايسلا ةبعم ي .يسايسلا ؿاجملا ـظنت يتلا ةيساسلأا دعاوقلا ةعومجم ددح داعبلأا امأ لأا ربم ي ةيق ريثأتب ؽمعتت ىلولأا تاعومجم ثلاث يف فدياى اىددحيف دشارلا ـكحمل فينطاوملا ، ةيسايسلا تاكراشملا فمضتتو ، دارفلأا تلايضفتل ةباجتسلااو ، ةماعلا ةلءاسملاو ، ؽمعتت ةيناثلاو فوناقلا ـكحب ـازتللااو رارقلا عنص ةيممع حاتفنا فمضتتو ةبيجتسملا ةلوؤسملا ةدايقلاب ( 1 ) . اثلا ةعومجملا امأ ثل ة عمتجملا ؿخاد تاعامجلا ؼمتخم فيب ةقلاعلاب ؽمعتتف و ةاواسملا فمضتت ةيسايسلا ، ةفمتخملا تاعامجلا فيب حماستلاو ، طلا تاميظنتلا يدعتو لإا ؿماوع ةيعو فم هريغو ؽرعلاو ةينث . ةيلولأا تاءامتنلاا ب :دشارلا مكحمل ةيلودلا تاسسؤملا تافيرعت 1 ماعل ةيبرعلا ةيناسنلإا ةيمنتلا ريدقت فيرعت 2002 : فوصيو ززعي يذلا ـكحلا ونأ ىمع وفرعت افر ـعديو ه و فاسنلإا ـوقي و ـيتصرفو رشبلا تاردق عيسوت ىمع ـيتايرح ةيسايسلاو ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا ىعسيو ل فوكيو لاماك لايثمت بعشلا تائف ةفاك ؿيثمت .بعشلا دارفأ عيمج حلاصم فامضل ومامأ لاوؤسم 2 -يئامنلإا ةدحتملا مملأا جمانرب فيرعت ةيرادلإاو ةيداصتقلااو ةيسايسلا ةطمسلا ةسرامم وى : دلإ ةرا فطاوملا ربعي ايللاخ فم يتلا تاسسؤملاو تايممعلاو تايللآا ؿمشيو تايوتسملا ةفاك ىمع ةلودلا فوؤش ـيحلاصم فع تاعامجلاو ةطاسولا فومبقيو ـيتامازتلاب فوفويو ةينوناقلا ـيقوقح فوسراميو حل .ـيمكاشم ؿ 3 كنبلا فيرعت :يلودلا ونأ ىمع وفرعي تاسسؤملاو ديلاقتلا يف ةطمسلا ةسرامم ـتت ايللاخ فم يتلا ـىدصرو ةطمسلا ىمع فيمئاقلا رايتخا ةيممع ؼيرعتلا اذى ؿمشيو ـاعلا حلاصلا ؿجأ فم ؿودلا .ـيلادبتساو -.ةيمعافب ةميمسلا تاسايسلا ذيفنتو دراوملا ةرادإ ىمع تاموكحلا ةردق -لاماعتلا ـكحت يتلا تاسسؤممل ةلودلاو فينطاوملا فم ؿك ـارتحا .ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا ت 4 -يلودلا دقنلا قودنص فيرعت ةيداصتقلاا دراوملا ةطمسلا ريست ايتطساوب يتلا ةقيرطلا وى : ؽيقحتو ؼيلاكتلا ؿقأب رييستلا يف ةلاعف ؽرط ـادختساب ؾلذو ةيمنتلا ةمدخل ام ةمظنمل ةيعامتجلااو عفانملا فم ردق ربكأ ( 2 ) . ( 1 ) ، ةيوار ؽيفوت ايقيرفإ يف ةيمنتلاو دشارلا مكحلا ؿماكتلا ـعد عورشم ، ةيقيرفلإا تاساردلاو ثوحبلا ديعم : ةرىاقلا ، ةنس ، يقيرفلإا 2005 ص ، 30 -31 . ( 2 ) ،رونقوب ؿيعامسإ دشارلا مكحمل يفرعملا راطلإا ةعماج ، ةيسايسلا ـومعلاو ؽوقحلا ةيمك رتسام ، 08 يام 1945 ـوي ، 10 -11 -2013

(10)

10 ضعبل ضرعلا اذى دعبو ؿصوتلا فكمي دشارلا ـكحلاو ـكحلا بومسأ يمويفمب ةصاخلا تافيرعتلا دشارلا ـكحلاو ـكحلا بومسأ يمويفم فيب زييمتلا ةرورض ىلإ ، دعاوقلا ةعومجم ينعي ـكحلا بومسأ فأ ذإ سرامت يتلا تايممعلاو تاسسؤملاو تت ؾلذب يىو ةلودلا يف ةطمسلا ايساسأ ىمع داعبلأاو ةسايسلاب ؿص ةيسايسلا نعمب ا عجت يتلا رصانعلا ىلإ ؼرصني ونإف دشارلا وأ ديجلا ـكحلا امأ ،ؿماشلا اى تايللآا هذى ؿ ت تايممعلاو ةيسسؤملا دعاوقلاو ـست فوناقلا ـكح ايمىأو ةيمعافلاب ، ةيفافشلاو رارقلا عنص ةيممع ةداشر .ةلءاسملاو ةكراشملاو ا تاسسؤملا يف ئدابملا هذى ةسرامم دشارلا ـكحلا ينعيو ةزيجلأا ؿلاخ فم ةيسايسلاو ةيرادلإ ةثلاثلا ةيموكحلا ، صاخلا عاطقلا وأ ةيموكحلا ةرادلإل ةعباتلا ءاوس ةيداصتقلاا تاسسؤملا يفو ، تاسسؤملاو ةيعامتجلاا يندملا عمتجملا فم ؿكل فوكي ؾلذبو يندملا عمتجملا تامظنم ؿلاخ فم صاخلا عاطقلاو رود م ـكحلا ضيوفت وأ ؽيقحت يف ـي ديشرلا ( 1 ) . 2 / :دشارلا مكحلا صئاصخ دمب فم ؽيبطتلا ةيولوأب ؼمتخت دقو ةعونتمو ةديدع دشارلا ـكحلا صئاصخ فإ رخآ ىلإ ، ةيعامتجاو ةيداصتقاو ةيسايس ريياعم فيب عزوتت صئاصخلا هذىو ةيراد او ، ةلودلا ءادأ ؿمشت لاو عاطقلاو يندملا عمتجملا تاسسؤمو ةماعلا ةرادلإا ؿمشت ؿب بسحف ةيزكرملالاو ةيزكرملا ايتاسسؤمو اضيأ فييعامتجا فيطشانكو دارفأك ـيتافصب ـيسفنأ فينطاوملا ىتحو صاخلا . :يف صئاصخلا هذى ؿثمتت ذإ 1 :نوناقلا مكح ةينوناقلا دعاوقلا ـستت فأ ىنعمب ي فأو ةلادعلاب ةصاخ زيحت فودو ـات دايحب ايقيبطت ـت .فاسنلإا ؽوقحب ةقمعتملا فيناوقمل ةبسنلاب رش ةئيىو ةمقتسم ةيئاضق ةطمس ؾانى فوكي فأ ؿداعلا ذيفنتلا تايضتقم فمو ةدياحم ةط .ةينمأو 2 -:ةكراشملا و ةبختنم تائيى وأ سلاجم ؿلاخ فم وأ رشابم بومسأ ؿكشب فوكت دق ةكراشملاو .ةيطس فوكت فأ بمطتي اذىو ةمظنمو ةفاكمل ةمومعم ةكراشملا ؿاكشأو عاونأ فوكت فأ فيعتملا فمو ونع ريبعتلاو يأرلا ءادب او ريكفتلا تايرح ـيظنت ـتي فأ ىرخأ ةيحان فم بمطتي امك ةمظنمو ةلوفكم .ايتايلوؤسمو اىرود فايبو يندملا عمتجملا تاسسؤم 3 -:ةيفافشلا :يضتقي اذىو تافرصت وأ تارارق فم هذاختا ـتي امع حوضوب ـمعلا ىنعمب ةددحم دعاوق ؽفو ـتي رارقلا ذاختاو ةعانص فأ .افمس ( 2 ) ص ،هركذ ؽبس عجرم ،ةيوار ؽيفوت 32 .

(11)

11 -.اىذيفنتو تارارقلا هذيب فيرثأتممل رسيو ةلويسب ؿصتو ةحاتم تامومعملا فأ فأ ي ـويفمو ؼاك ةحاتملا تامومعملا ردق فوك ، متخملا ـلاعلإا ؿئاسو ؿلاخ فمو ةف ( 1 ) . 4 -:يعمتجملا قفاوتلا ءانب حلاصملا ددعتل ارظن ىعسي فأ بومطملا فم ونإف اذل عمتجملا يف ىؤرلاو ؿاع ردق ؽيقحت ىلإ حلاصلا ـكحلا ةحمصملا ديدحت ىمع عمتجملا ؼارطأ فم ةقفاوملاو ؿوبقلا فم ايقيقحت ةقيرط وأ بومسأ ىمع ؽفاوتلا اضيأو ةماعلا ، ؾلذو ةرظنلا راطإ يف ومك ةميوطو ةمماشلا .ةمادتسملا ةيمنتلا ؿجأ فم بومطملا ؿوح ىدملا 5 -:باعيتسلااو ةاواسملا ـدق ىمع ـينأب زييمت لاب ـيعيمج عمتجملا ءاضعأ روعش ىمانتي فأ ىنعمب تسم وى فم ـينيب فم سيلو ةيقيقحلا ةاواسملا ع تاعامجلا ؿك ىظحت فأو ،هرود ـيجحت ـتي وأ دب ةصاخو ةمشيملا وأ رثكلأا أ فيسحتل اضيأ ةظفاحملا ـيل ؿفكت يتلا صرفلاب افعض ح ايلاو .ايحلاصمو 6 -ةءافكلاو ةيمعافلا : فوكي فأ ىنعمب تاسسؤملا ةطشنأو تايممعلا جتان ؽفتي عمتجملا تاجايتحاو يف ؾلذو إ راط ـادختسلاا فم ؾلذ وممشي ايب ةحاتملا دراوممل ؿثملأا ـادختسلاا ىمع ـئاقلا ةمادتسلاا دراوممل .ةئيبلا ةيامحو ةيعيبطلا 7 -ةبساحملا : ىنعمب فأ صاخلا عاطقلا وأ ةموكحلا يف ءاوس رارقلا يذختم عضخي يندملا عمتجملا وأ ايتافرصتو ايتارارقب فيرثأتملا دارفلأا فمو ةفمتخملا وتاسسؤمب عمتجملا ؿبق فم ةبساحممل ، فوكت ىتحو ت فأ ـزمي ةلاعف ةبساحملا ـكحو ةيفافشلا راطإ يف ـت .فوناقلا 8 -ةيجتارتسلإا ةيؤرلا : ةيمنتلاو ديجلا ـكحمل ىدملا ةميوط ةيؤر ةماعلا رويمجو ةداقلا ؾمتمي فأ ىنعمب .ةيمنتلا هذيل ـزلا وى امب يعاولا ـيفلا عم يزاوتلاب ؾلذو ايتابمطتمو ةيناسنلإا ( 2 ) . 3 / حلاصلا مكحلا فادىأ : :ىلإ ةموكحلا وأ ديجلا ـكحلا طباوضو دعاوق ؼديت 1 -:ةشيعملا توق ريفوت ىوأملاو ـاعطلا ؿمشي امب ةيرورضلا تاجاحلا ةيبمت ىمع ةردقلا ينعتو رشبلا عيمجل ةايحلا ةيرارمتسلا ةيساسلأا تاجايتحلاا ايممجم يف يىو فملأاو ةحصلاو ، ؾلذبو ؿوخدلا ةدايزو ؿمعلا صرف ةحات او رقفلا ؼيفخت تاسايس ربتعت ةيرورض اطورش ، تسيل اينكلو ةيفاك .ةيرورضلا تاجاحلا ريفوتل ايساسأ يف ةيمنتلا ةيممع وجتت ـل ام ةيمنتلا ثادحلإ 2 -:تاذلا ريدقت امركم اناسنإ صخشلا فوكي فأ ينعتو ، روعشلا ةميركلا ةايحلا تاموقم فم ةدحاوف يف ايساسأ لاكش ايل فوكي فأ ؿواحت تاعمتجملاو دارفلأا عيمجو ةيناسنلإا سفنلا ريدقتو ةميقلاب ( 1 ) ،فاميمس ظيفحلا دبع ديجملا دبع ديجلا مكحلا وأ حلاصلا مكحلا يبرعلا ىقتمملا ، رايخ ةديشرلا ةرادلإا ؿوح يناثلا ويام : ةرىاقلا ،يلاملاو يرادلإا حلاصلإل 2008 ص ، 220 . ( 2 ) ص ،ؽباسلا عجرملا 221 .

(12)

12 ويمع ؽمطي تاذلا ريدقت ةدايسلا وأ ةلاصلأا وأ ةيويلا انايحأ ، فم ؼمتخت ريدقتلا اذى ةعيبطو ىرخلأ ةمأ فمو رخلآ عمتجم ، معلا يف اينكلو .اينم دبلا ةميق ـو 3 -:ةيدوبعلا نم ررحتلا ون ؾلذب دصق ةمات ةيرحب رايتخلاا ىمع ارداق صخشلا فوكي فأ ، ينعي امم فم ررحتلا ةنمضتم ةيرحلاو ،ةيفارخلا تادقتعملاو تاداعلاو ؿيجلاو رقفلا ةفآ اضيأ ؼديل عيسوت ةيداصتقلاا تارايتخلاا ىدم ، ةمصاومل ةيجراخلا تاقوعملا ؿيمقتو تاعمتجملاو دارفلأل ةبسنلاب .ةيمنتلا ؿلاخ فم ةيعامتجلاا ؼادىلأا ؽيقحت 4 دراوممل ةيامحلا ؽيقحت يلاتلابو ةيذيفنتلا تاطمسلاو تاموكحلا ةلءاسم حنمو ةلادعلاو ةيفافشلا ؽيقحت لاو ؿثملأا ؿلاغتسلاا دراوملا ؾمت ؿلاغتسا ةاعارم عم ،ةماعلا ريغ يف ةطمسلا ؿلاغتسا فم دح ةماعلا ةحمصملا ، بم وقفدت عيجشتو رامثتسلاا ةيمنت ىلإ يدؤي ا ، ةيحبرلا ـيظعتو تارخدملا ةيمنتو .ةديدج ؿمع صرف ةحات او 5 ءادلأا ةعجارم فامض ىمع ؿمعلاو فوناقلا ـاكحأب ـازتللاا ةيمىأ ىمع دكؤت دعاوقلا هذى فأ امك تاموكحمل يلاملا ، ا ديدحت عم تايحلاصو تاصاصتخ تاطمسلا ةمقتسم ةباقر ؽيقحت ةيغب ةيذيفنتلا ذيفنتلا ىمع ( 1 ) . :دشارلا مكحلا داعبأ :يناثلا عرفلا دشارلا ـكحلا فإ هرابتعاب فمضتي ةيعامتجاو ةيداصتقاو ةيسايس ةسرامم اوملا ايللاخ فم ؽقحي تاسسؤمو تاقلاعو تايممعو تامزيناكيم فونط ـيقوقح فوسراميو ـيحلاصم .ـيتافلاخ فومحيو ـيتامازتلاو و ةكراشملا يف دسجتت تامسو صئاصخ فم زيمتي امبو لا دوقي اذى ؿكف ةءافكلاو ةيفافشلاو ةيعرش :يف ؿثمتت يتلاو هداعبأ ةفرعم ىلإ 1 -:يسايسلا دعبلا ةيعرشو ةيسايسلا ةطمسلا ةعيبطب دشارلا ـكحمل يسايسلا دعبلا ؽمعتي ايميثمت ، لاف ؿيثمتلاو ةيعرشلا ساسأ ىمع ـوقت ةيسايس ةموظنم فود فم ةداشر فوكت فأ روصتي ، فاربعي امينلأ فع ةمصلا ـوكحملاو ـكاحلا فيب ةحيحصلا ، ؽقحي امب فيفرطلا فيب يباجيلإا ؿعافتلا ىلإ فايدؤيو ىلإ ؼارصنلااو رصانتلاو فواعتلا هراطإ يف ؽقحي يذلا ،ـاعلا حلاصلا ةمدخ ؿكشب دارفلأا حلاصم أو ؿمشأ ع ـ، فم ويوتحي امبو يطارقميدلا ـاظنلا ؿظ يف لاإ ؽقحتي فل اذيلو ةنطاوملا ؽوقح فمضيو تايلآ يندملا رارقتسلااو فملأا ؽيقحت ىمع دعاست ، ـجح عاستاو حلاصلإا ىمع دعاسي يذلا فم عمتجملا دارفأ فيكمتل يرورضلا راطلإا دعت يتلا ةيسايسلا ةكراشملا فم ةنطاوملا ؽوقح ةسرامم ةيناث ةيج فم ـيمكحو ـيتطمس زربت يتلا ةيعرشلا فم فيمكاحلا فيكمتو ةيج ، ضف ٌُُُُؿ ـيظنت فع ةسفانملاو عارصلا وجوي اينلاقع اميظنت عمتجملا ؿخاد تاقلاعلا ىلإ .ؿكك عمتجملا ةدئاف ( 1 ) ،ؽزر ؿداع ةمكوحلا وأ ديجلا مكحلا ةديشرلا ةرادلإا حلاصلإل رايخ ةديشرلا ةرادلإا ؿوح يناثلا يبرعلا ىقتمملا ، ويام :ةرىاقلا ، يلاملاو يرادلإا 2008 ص ، 151 .

(13)

13 اذى بناج ىلإ ، ىلإ ءوجملا فود ةطمسلا ىمع يممسلا ؿوادتلاب حمسي يطارقميدلا ـاظنلا فإف ؼنعلا ، ىوقلاو ةيسايسلا ؼارطلأا فيب ؽفاوتلا فم اعون فمضيو ةيعامتجلاا ملا ت ؼوس ام اذىو ةسفان ؽمخي سسأ فوناقلاو ؽحلا ةلود دعاوقو ، ايتطمس ضرفل فيناوقلا ىلإ دنتست يتلا عاضخ او ـكاحلا فم ؿك او دعاوقو بيلاسأ ؽفو ةيسايسلا ةايحلا ـيظنتو ةلءاسممل ـوكحمل م ع .ةني ( 1 ) . فإف يلاتلابو رد يسايسلا ايماظن ةيعورشم ىدم ىمع ؼقوتي ؿودلا يف يسايسلا ـاظنلا ةداشر ةج ايتاسايس ةيلاعفو .تارارقلا ذاختاو تاسايسلاو تايولولأا ديدحت يف ايينطاوم ةكراشم ةجرد ىمعو 2 دعبلا :يرادلإا ويفظوم ةيمعافو ةءافكو ةماعلا ةرادلإا ؿمعب اساسأ دعبلا اذى ؽمعتي ، ةماعلا ديشرتف فم ةيلاع ةجردب ايتيرارمتسا فيمأتو ةمظنلأاو يرادلإا زايجلاب ـامتىلاا ىمع دمتعي ةيلاعفلاو ةءافكلا ايب ؿومعملا فيناوقلاو ، دقو ايتمءلام ىدم فم دكأتمل ةيرادلإا تايممعلا ريس ـكحت يتلاو ؽيقحت ىمع ايتر ايفادىأ وا ةكرحلا يف ةنورملاو ةمماشلا ةدوجلا ىمع زيكرتل لإاب لاإ ؽقحتي لا اذىو تارارقلا ذاختاو ب عاد ةيلوؤسملا حور ةيمنتو اينيم ـىدادع او فيفظوملاب ـامتىلااب ؿصتملا يعسلاو نلااو ءلاولاو ،ءامت ام اذىو ؿاشرام درفلأ يداصتقلاا ركفملا ؿعج MARSHAl . A ؿماكتم ديسجت يى ةيموكحلا ةرادلإا فأ ريشي تاكمتمملا ـظعأ يى تاسسؤملا ةلودل ةيناسنلإا اينأو ؿذبت يتلا دويجلا ؿكب ةريدج ءادلأا فم اينيكمتل اب ايممع ةروشملا ـيدقتو عمتجملاو ةلودلا فوؤشل ةديجلا ةرادلإا ـئاعد خيسرت بمطتي امك ىمثملا ةروصل ؾلذو، ةلودلا تاسسؤم ثيدحتل ةينقتلا ؿلاخ فم ةرادجلا ساسأ ىمع ةمئاق ةينيم ةيندم ةمدخ داجيلإ رتلاو ؼيظوتلا يف ةيعوضوملا ريياعملا عيجشتو ءادأ ىمع ةمئاقلا ةرادلإل ـظن دامتعا صرفلا ؤفاكتو ةيق ةيفيظو تلايدعت ءارج او ،عيمجمل ةماعلا ةرادلإا حلاصإ ؿاجم يف ؾومس تانودمو تاعيرشت عضوو . داسفلا ةحفاكم فإف اذيل حلاصإ ا ديشرتو عابتإ ؿلاخ فم ةيرشبلاو ةيرادلإا اىدراوم ةيمنت ىمع ؼقوتي ةماعلا ةرادلإ ؽيقحت فم اينكمت ةديج ةيجتارتسإ ايفادىأ ، ويفيكتو يميظنتلا ؿكييلا ـجح ةاعارمو ةطيحملا ةئيبلا ةعيبطو ةنىارلا تاريغتملاو تادجتسملاو وب ( 2 ) . 3 -عبلا يعامتجلااو يداصتقلاا د دشارلا ـكحمل يداصتقلاا دعبلا ةيمىأ ؿافغإ زوجي لا : ، اذى ؿثمي ثيح يطارقميدلا ـاظنلا يف ةيساسأ ةوطخك ـكحلا تايلآو رواحم ـىأ دحأ دعبلا ، اروصحم ـامتىلاا دعي ـل ثيح يداصتقلاا ءادلأا تايوتسمو بناوج ؿمشيل دتما امن او يداصتقلاا ومنلا تايوتسم ديدحت يف ةيجاومل اىراثآو ةيداصتقلاا ةيمنتلا تايرورض ؾارد او ،تامزلأا ؼمتخم دمبلا رارقتسا ىمعو سانلا ةايح ىمع ةيمنتلا ؽيقحتل ةيدؤملا بابسلأاب ذخلأاو وماجسناو ، صاخلا عاطقلا عيجشتو ةيجتارتسلإا تلااجملا ؿفكتو ( 1 ) ، زيزعلا دبع فب ةريخ يرادلإا داسفلا ةحفاكم يف دشارلا مكحلا رود ركفملا ةمجم ، ةديشرلا ةرادلإا تابمطتم ؽيقحت ، ددعلا 08 . ص 436 -437 . ( 2 ) ص ،ؽباسلا عجرملا 326 .

(14)

14 هرود ءادأ فم ونيكمتو ، تاعاطقلا ؼمتخم يف ؿماكتلا ؽيقحتو ةلودلا ؿبق فم عسوأ لاعف يعدتسي اذىو ؽاوسلأا يف ؿوخدلا ةيرحو ةسفانملا فامضو ؽوسلا طبضل . فمض وتيمعافو صاخلا عاطقلا ةيدج ف او ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا ؼادىلأا ؽقحيو سيياقملا ؿكب احلاص ـكحلا ؿعجي ةينوناق ةموظنم ، ـكحلا فلأ دشارلا سانلا تاجاح فمضي يذلا وى يف فلآا .ؿاملا يف ؿايجلأا تاجاحو و ةيعيزوتلا ةلادعلاب ؿمتكت ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا ةداشرلا فإف ويمعو ر يشيعملا ىوتسملا عف فينطاوممل ، .فاسنلإا ؽوقح ةيامحو ةايحلا ةيعون فيسحتو رقفلا ةبراحمو يموقلا ؿخدلا فيسحتو تايلآ و دشارلا مكحلا سايق ريياعم و تارشؤم :ثلاثلا عرفلا وقيقحت 1 / مكحلا سايق تارشؤم :دشارلا يلودلا ؾنبلا عضو 33 : دشارلا ـكحلا سايقل ارشؤم 23 رشؤم صخي و ةماعلا ةلءاسملا 21 يو ةرادلإا ةدوج صخي ت فم ايعقوم بسحب ؿودلا بيترت ـ اقملا هذى ي سي فم فوكتي ـمس ىمع 284 بسحب ةبتر ددع ،ةينعملا ؿودلا حلاص ؿدعم بسحبو لودلا ةملاع حوارتيو ـكحلا ة ىلإ رفصلا فم 211 ـكحلا حلاص ةجرد بسح ( 1 ) .  رواحملا تارشؤملا هذى مظتو :ةيلاتلا -داسفلا ةبراحم حلاصلإا .يئاضقلا حلاصلإا .يداصتقلاا -. ةيرشبلا ةيمنتلا راطلإا اذى يفو : يمي ام ديدحت ـتي 1 -:ةماعلا ةلءاسملاب ةقمعتملا تارشؤملا  دارفلأل ةيندملاو ةيسايسلا تايرحلا رشؤم فع ؿاثم :وسايق فم 2 8 فم 2 4 .ةرح ةلود ؿوقن فم 4.6 6 ايئزج ةرح ةلود ؿوقن . فم 6.6 8 ريغ ةلود ؿوقن .ةرح  رشؤم : ةفاحصلا ةيرح ةيفيك فع ؿاثم :سايق فم 1 211 1 41 ةفاحص .ةرح ( 1 ) ، ورمع للها دبع ةدشارلا ةرادلإا تارشؤم و داسفلا ةحفاكم ةلءاسملاو ليثمتلاو دشارلا ـكحلا ؿوح ينطولا ىقتمملا ، ويام : ةرىاقلا ،داسفلا ةحفاكمو 2008 ص، 211 .

(15)

15 42 71 ةرح ةفاحص .ايئزج 72 211 ريغ ةفاحص .ةرح  ءادلأا رشؤم يسايسلا .  . يذيفنتلا زايجلا ىدل ؼيظوتلا رشؤم  شؤم ر حاتفنا .ؼيظوتلا  رشؤم ةكراشملا .ؼيظوتلا  . ؼيظوتلا ىمع دويقلا رشؤم  . ةيطارقميدلاو ةلءاسملا رشؤم  . ةيفافشلا رشؤم ( 1 ) 2 -:ةرادلإا ةدوجب ةقمعتملا تارشؤملا  داسفلا ةجرد رشؤم .  ةرادلإا ةيعون رشؤم .  ؽوقحلا رشؤم ةيكمملا .  ةيلاملا ةرادلإا رشؤم .  حت رشؤم دراوملا فيص .  فوناقلا ؽيبطتو ـارتحا رشؤم . 2 / مكحلا ريياعم دشارلا : ـكحمل ريياعم ثلاث ؾانى :دشارلا 1 - تاموكحلا راتخت وللاخ فم يذلا رايعملا ت ـتيو بقارتو غ يوتحيو اىريي :ىمع  .ةلءاسملا رشؤم  يسايسلا رارقتسلاا رشؤم . 2 - يوتحيو ةلاعف ةيدعاق تاسايسلا عضو ىمع ةموكحلا ةردق رايعم :ىمع  ةموكحلا ةيلاعف رشؤم .  ةيئارجلإا ةئيبلا رشؤم . 3 - يوتحيو ةلودلاو فينطاوممل تائييلا ـارتحا رايعم :ىمع  فوناقلا ةدايس رشؤم . ( 1 ) ، رونفوب ؿيعامسإ ريياعمو دشارلا مكحلا داعبأ ه ةعماج، ةيسايسلا ـومعلاو ؽوقحلا ةيمك ، رتسام ةيناث ، 08 يام 1945 ـوي 3 . 11 . 2013 .

(16)

16  داسفلا ةبقارمو ةبراحم رشؤم . 3 / مكحلا قيقحت تايلآ :حلاصلا ضرأ ىمع وقيقحت تايلآ رفوتب لاإ حلاصلا ـكحلا فع ثيدحلا فكمي لا ذإ هروطتو وتمادتسا ىمع ؿمعلاو عقاولا تت ح تايللآا هذى دد :يف ىنعمب يأ ةيقيقحلا تاباختنلاا ءارجإ .ةنمعمو ةيرود ةروصبو ةييزنو ةرح تاباختنا -.يندملا عمتجملا ةيلاعف ـلاعلإاو يملاعلإا ءاضفلا حاتفنا .رحلا ؽيقحت ؿجأ فم ؿماكتلاب ةلودلا تاسسؤمو ةفمتخملا بازحلأا ؿمعت فأ يأ( جمدنملا ينطولا ـاظنلا ةمادتسملا ةيمنتلا ، فوناقلا ةطمس .فاكسلا ةيىافرو -. ةبختنملا ةيمحملا سلاجملا ـيعدت ؿلاخ فم فينطاوملا ةكراشم زيزعت يلاملا ؽيقدتلا( ةيلاملا دراوملا ةرادإ يف ةيفافشلا بساحملاو ي .) -.ةيديدجتلا ةيؤرلا ةيفافشلا مويفم :يناثلا بمطملا :لولأا عرفلا :ةيفافشلا فيرعتلاو ليصأتلا 1 / :مويفممل يخيراتلا ليصأتلا -:روصعلا رم ىمع اميدق ةيفافشلا رثأ دق اينيماضمو ةيفافشلا ـويفم فكي ـل ةيضاملا روصعلا يف ي رومبتو وتو تعس وتاقيبطت ويمع وى امك فلآا ؿاحلا . خيراتلا ـىركذ فيذلا ـاظعلا ةداقلا فم ريثكلا ؾانيف يف ـيظعلا ؿثملا برضتو ايجئاتنو اينومضم يف ةيلاع ةيقلاخأ اييف ريظت ـيتدايقو ـيكومس جئاتن تناكو ت ةيرادلإاو ةيسايسلا تاسرامملا ن ةىازن فع ـ تاعماجلا ؿخدي ـل زيزعلا دبع فب رمع ةفيمخلاف ،ةيلاع ةقيرعلا ايتايمك يف ـكحلا فسحو ةرادلإا سردي ـلو ايتذتاسأ فم ةيفافشلا برشتي ـلو ، وترادإ يف فاك ونكل و فسح فاك فيح ةىازنلاو ـيقلا يف ىوتسملا عيفر اجذومن ـدق دق فيممسملا ؿام ىمع وظافحو ومكح يحابصم ـدختسي دلا فوؤش وب يضقي حابصم ئضي ف ي صاخ ؿمعب ـايقلا يوني امدنعو ةلو ئفط حابصم و ةلودلا ي لاو دحأ ويلإ بتك امدنعو ،صاخلا وحابصم ـدختس ت و ريمأ يأر فإف ،تبرخ دق انتنيدم فإ :ؿوقي ؿوقي باتك يف ةفيمخلا ويمع درف ،وب ايمرن لاام انل عطقي فأ فينمؤملا صحف اذى يباتك تأرق اذإ :ويف ن ايت ؿدعلاب يقن ، ،داسفلا فم ايقرط فإف .ايتمرم ؾلذ يف تريظ دقل عم ةرادلإا ؿاجم يف ةثيدحلا ؿخادملا فم ديدعلا يضاملا فرقلا فم ريخلأا دقعلا يف ةملوعلا فمز يف ـلاعلا ؿوخد ، ةيديمقتلا ؿخادملا فع ريبك ؿكشب تفمتخا ، ؿخادملا هذى سملات ثيح عقاولا ةغلو يمعفلا ةرادلإاك ةديدع تايمسم ؿخادملا هذى ىمع ؽمطأ دقو ،رصعلا تابمطتمو ةحوتفملا ( 1 ) .هركذ ؽبس عجرم ،رونفوب

(17)

17 ةيئرملا ةرادلإاو ؼوشكملا ىمع ةرادلإاو ، ةكرتشملا ةيؤرلاب ةرادلإاو . ةرادلإاو فيمماعلا فيكمت ربتعاو يذلا ةثيدحلا ؿخادملا فم ةيكراشتلا ايمامتىا ؿج تارادلإا ويطعت ، ةكراشم ةركف ىمع ؿخدملا اذى ـوقيو اشم ىلإ يدؤي اذىو تارارقلا يف يجراخلا عمتجملاو فيمماعلا اييلإ فومتني يتلا ةمظنملا ةرادإ يف ةيمعف ةكر .يتاذلا ـازتللاا حور ؽمخو ةيلوؤسملا ـيممحت عم ( 1 ) أدبم زيزعت يف ريبك رثأ ول يذلا )ةرادلإا ةسدنى ةداعإ( ةيرادلإا ةردنيلا ـويفم رويظ ؾلذك ةيؤر تاذ ؿخادملا هذى فيماضم فم ديدعلا فأب اممع ،ةيفافشلا بصتو ةكرتشم .ةيفافشلا أدبم يف :ايخيرات ةيفافشلاب ةبلاطملا يف تامومعممل حوتفملا ؽفدتلا بمط ؿاجم يف ديعب فمزل دوعت ةيخيرات تابلاطم ؾانى تناك دقل يف ردص فوناق ؿلاخ فم عوضوملا اذيل ايبسن ركبم ؿكشب ديوسلا تردصت دقو ، داصتقلااو ةسايسلا ـاع 2885 بق فيينرق يلاوح ؽرغتسا ونكل ،ـ . ةرشابم ايتعباتمب ىرخأ فادمب أدبت فأ ؿ فايحلأا بمغأ يف عيمج راظنأ طحم فاك تامومعملا ىمع ةماعلا ؿوصح ةيمىأ فكل فيذلا دحأو فوسيدام سميج ومسأو يكيرملأا روتسدلا اوغاص JOMES MDISON ةيمىأ فع ريثم ؿكشب بتك ةموكح يأ فإ" ةيطارقميدلا يف تامومعملا فودب ةيبعش وأ ةمدقم يى ايباستكا ؿئاسو وأ ةيبعش تامومعم ـيسفنأ فوبصني فيذلا سانلاو دبلأا ىلإ ؿيجمل ةمكاح ىقبتس ةفرعملاو امىلاك امبر وأ ةاسأم وأ ةلزيم . "ةفرعملا هايإ ـيحنمت يتلا ةوقلاب اوحمستي فأ بجي اماكح صاخلا عاطقلا لاجم يف ةيفافشلا ةأشن : صاخلا عاطقلا ؿاجم يف امأ ، ـامأ ايسفن تاكرشلا تدجو دقف لاط ةيلاملا ايتانايب ؼشكل ةديازتملا تابمطلا ةيجاوم فتو ةدوجوم ةماعلا تاكرشلا ام ع ؿ ، ايناطيربف ؾلذ ةيكيرملأا ةدحتملا تايلاولا يف امأ رشع فماثلا فرقلا طاسوأ يف ؼشكلا فيناوق تبرج دق تناك ىمظعلا مو رشع عساتلا فرقلا ةيادب عم تأدب دقف تسملا فم ريبك ددع سرا ةموكحلا ىمع يسايسلا طغضلا فيرمث .ةيمخادلا تلاماعتلاو عادخلا فم ـيتيامح ؿجأ فم تاكرشلاب ةقمعتملا ةفشاكممل ريياعم ضرفو عضول زورب عمو ،راطقلأا فم ريثك يف ةيموكحلا ةيطارقوريبلا يف عسوتلا دعبو ةيناثلا ةيلامعلا برحلا دعب لا تامظنملاو تاكرشلا ريبكلا ةيلودلا ةيموكح بجح ىمع ةرداق تناك يتلا ةوقلا فم ةديدج تاعمجت تءاج ة ـيحلاصمو ـيتايح يف ؾلذ رثأ امم تاسسؤملا فع تامومعملا . ةدرابلا برحلا تدأ تقولا سفن يفو ىلإ ةجرد عافتراو رويظ يف ةيفافشمل يديمقتلا عضولا ىمع رثأ يذلا يموقلا فملأا ؿاجم يف ةيرسلا دقعت ا ةيرسلا هذى فم دحمل تاسسؤملاو عمتجملا فم ةديدع تابلاطم ؾانى فاكو ةيكيرملأا ةدحتملا تايلاول يقب ؾلذ ؿك فم ـغرلابو ت تارادلإا ضعب ىدل ةيرسلاب ـستت يتلا تاسرامملا ضعب ( 2 ) . ( 1 ) ، ـيرك وبأ يحتف دمحأ ةرادلإا يف ةدايقلاو ةيفافشلا ،عيزوتلاو رشنمل دماحلا راد :فامع ، 2008 ص ، 49 -50 . ( 2 ) ص ،ؽباسلا عجرملا 51 .

(18)

18 تامومعملا ةيرح فوناق ؿكش ىمع ةيفافشمل زراب رصن ءاج ـث فمو ـاع يف يكيرملأا 2:77 ،ـ اذى يوقو ـاع تمجرتو تعبت يتلا تاحلاصلإا دعب 2:85 .ـ عمتجملا يف ةيملاعلا تاكبشلا فم ديدعلا تقمطنا يضاملا فرقلا فم تاينينامثلا ةيادب يفو يندملا .ؾونبلا ـلاع فم ديدحتلابو ةيموكحلا تاسسؤملا فم تامومعمب بلاطت تلامحو تاطاشن تقولا يفو يضاملا فرقلا فم تانيعستلا يف ءاج ةيفافشمل ةيملاعلا ةبلاطممل يقيقحلا راجفنلاا فكل ةيطارقميدلا ريياعملا راشتنا ف او ةيرسلا ةياين يف ـاقو يرىوج ببس ةدرابلا برحلا ةياين تناك وسفن ـلاعلإا ةزيجأ رويظو يندملا عمتجملا تامظنمل ةديازتملا ةوقلا دوجوو قتسملا ةم ، ةوقك ؿمع ؾلذ ؿك تامومعملا رشنل تاموكحلا ىمع طغض ع ايينطاوم ىم ، يملاعلا يداصتقلاا ؿماكتلا داق وسفن تقولا يف ةينطولا تاكرشلاب ةقمعتملا تاباسحلا فع ؼشكلا بمطل فييلودلا فيرمثتسملا ةمزلأا باقعأ يف اصوصخ ـاع ةيويسلآا 2::8 ل ةطرفملا ةيرسلا فع ريثكلا ثدحت ثيح ،ـ ةيويسلآا تاموكحلاو تاكرشم تأدبو لا فم ةيداصتقا تانايب بمطب ةيلودلا تاسسؤملا كح تامو ، فم ةداح طوغض تاموكحلا تيجاو ؾلذك ةماعلا ؿبق فم صحفمل تارارقلا ذاختا تايممعو ايتلايمحتو ايتافمم حتفل ـلاعلا ؿوح ءاطشنلا ( 1 ) . 2 / ةيفافشلا فيرعت : ةمتيملا تايجلا ايتمدختسا يتلا تاحمطصملا فم ةدحاو ةيفافشلا دعت داسفلا ةحفاكمب ـلاعلا يف . فع اريبعت رض مل حاصفلإا ةرو رويمج او ـيعلاط ةرادإ ةيفيكو ،ةماعلا تاسايسلا جينم ىمع ءارزوو تاموكحو ؿود ءاسؤر فم اييمع فيمئاقلا ؿبق فم ةلودلا خلا... ىرخأ ةلودلا ؿصافم فم ، يغب ة احلاطصا ويمع ؽمطي ام وأ ،ةنمعملا ريغ تاسايسلا فم دحلا " تاسايس مخ ؼ "سيلاوكلا ـستت يتلا حضاو ؿكشب اييف رويمجلا ةمىاسم ـدعو ضومغلاب ، درفمب ؼيرعتلا ؿجأ فمو اذل ة ؼوس ةيفافشلا بن أد وأ لا ةممكمل درجملا ىنعملا حاضيلإ ةيوغملا تاحمطصملاب ، ويمعو ةغل ةيفافشلاف : ينعت ىلإ ادانتسا يأ ةيبرعلا ةغملا يف "ؼفش"رذجلا " ةقرو ةفخلا حلا ؽيقرلا ءيشلا وأ ؼافشأ عمج " ؿيمقلا "ءيشلا وأ "ؿا ّؼشلا ىنعم ريسفتل اقبط وفمخ ام ىري يذلا .ايوغل " ةدرفملا ىنعتف ةيزيمجنلاا ةغملا يف امأ TRONS PARENCY حوضولا يأ وأ ءيشلا ّمجلا يأ" ي فيعمل يمجي جاجز ىمع ةموسرملا ةروصلا امك يى فم ابارتقا رثكأ ؿكشب وأ " ايفمخ عشي رون ؿلاخ فم ام وأ ةلويسب وميفو وباعتسإ فكمي ام ؿك :ينعت انيدل بومطملا ىنعملا وباعيتسا رسيتي رسيب وفاشتكاو ( 2 ) . داسفلا ةحفاكمل ايممع ابومسأ اىرابتعاب ؼرعت اينإف احلاطصا امأ ثيح ،ايتاريسفت تددعت دقف اذلو داسفلا فع ؼشكلا ةيلآ ينعت اينأ ىلإ ريشأ ، يف ةفاك ايتطشنأ ىمع ةلودلا بناج فم فلاعلإا فوكي فأب ذيفنتلاو طيطختلا ، ت عم ؽباطتي ام وىو سف ةماعلا ةسايسلا عنص يف وتيمىأو فطاوملا رود ري . حبصت انىو ( 1 ) اسلا عجرملا ص ،ؽب 52 . ( 2 ) ديعملا عم فواعتلاب ةيبرعلا ةدحولا ةسارد زكرم ايمظن يتلا ةيركفلا ةودنلا ،داسفلا ةبقارمو ةيفافشلا ،دواد خيشلا دامع ط ،ةيبرعلا دلابلا يف حلاصلا ـكحلاو داسفلا ؿوح ةيردنكسلإا، يديوسلا 1 ربمسيد ، توريب ، 2004 ص ، 140 .

(19)

19 ةمزمم ةلودلا ةيفافشلا رسف فم ؾانىو ،فطاوملا عم فواعتلاو ةيفافشلا فم راطإ يف ايتسايس فع فلاعلإاب يموكحلا عاطقلا فيب حوضوب زيمتلا اينأ ىمع و ةيسايسلا راودلأا ددحت ايبجومبو ،تاعاطقلا يقاب فيب يرادلإاو ة ؿخاد رويمجلا اييمع عمطي ةيلآ ؽفوو حوضوب ؾلذ ـتي فأو ةموكحلا ، حت ثيح فم عيزوت ديد ثلاثلا تاطمسلا فيب ايعيزوت ؾلذكو ةموكحلا تايوتسم ؼمتخم فيب تايلوؤسملا ( 1 ) . ةيركفلا تاحروطمل ةاكاحم اذىو فم ةيفافشلا ؽيقحت ةيغب تاطمسلا ؿصف ىلإ راشأ يذلا ويكستنومل متلا ؿلاخ ي يموكحلا عاطقلا فيب زي ةذختملا تارارقلا فأ ةيفافشلا ينعتو يموكحلا ريغ عاطقلا فيبو ؿقلأا ىمع وأ ةماع ةكراشمب تعضو دق لاصأ فوكت يتلا ةيراسلا تاءارجلإاو فيناوقمل اقفو ـتي اىذيفنتو ةعساو ، وتسسأم ىلإ ةفاضلإاب ةيسايسلا ةطمسلا ةلءاسم ، ك ةقيقدلا تامومعملا رفوت اضيأ ةيفافشلا ينعت ام يف يرورضلا علاطلإل فينطاوملا عيمج ـامأ ؿاجملا حاسف او ،ايتيقاوم فم يتلا تامومعملا هذى ؿكل ةقثوم فوكت فأ ضرتفملا ، ديشرت يف حاسفلإا اذى دعاسيو ا ،ةماعلا تاسايسلا ؿاجم يف ايتملاسو تارارقل .ةيقادصملاو ةقثلا فم ةلاح ءانبو داسفلا ةرصاحم ىلإ دوقي ومك ؾلذو عت تددعت دقل طبتري دحاو رىوج ىلإ وعدت تافيرعتلا عيمج فأ ىلإ اينيماضمو ةيفافشلا تافير ،ةيقادصملا يى ةعبرأ تاممكب ،حاصفلإاو حوضولاو ،ةكراشملاو ي يلاتلابو م ؿكشب جرخنو جتنتسن فأ اننك :يمي امك فومضملا اذيل ( 2 ) . ( مقر لكشلا 1 ةيفافشلا رىوج ) :ردصملا .ةثيدحلا ةرادلإا يف ةدايقلاو ةيفافشلا :ةيفافشلا عاونأ :يناثلا عرفلا ( 1 ) ص ،هركذ ؽبس عجرم ، ةيفاشملا داوع 61 -62 . ( 2 ) ص ،هركذ ؽبس عجرم ، ـيرك وبأ 65 .

ةيقادصملا

حاصفلإا

ةكراشملا

_حوضولا

ةيفافشلا

(20)

20 عيطتسن ةيفافشلا فم فيعون ؾانى فإف امب ؽمعتي امو ةيفافشلا تايبدأ ىمع علاطلإا ؿلاخ فم :يمي اميف امييمع ؼرعتلا 1 / ةيفافشلا :ةيجراخلا عمتجملاب يساسأ ؿكشب ةيمحملا ةرادلإا يف ةيجراخلا ةيفافشلا طبترتو فم ،يجراخلا عمتجملا تاجايتحا ايللاخ فم يبمت ةمدخ فم ومدقت امو تاسسؤمو تاعامجو دارفأ يجراخلا ، فم ذإ فينطاوملا فيكمت ةركف ؽيبطت ىلإ دمعت فأ ضرتفملا ـيتايلوؤسم ؿمحتو ـىرود ءادأ فم ، ؿلاخ فم ؾلذو تامومعملا رشن تابقع فم ويجاوت امو ايمدقت يتلا تامدخلاو ايترادإ فع ةقيقدلاو ةحيحصلا يف تاقافخإ أ عمتجملا اذى فم ةعجارلا ةيذغتلا ءوض يف اىراسم حيحصتو يباجيلإا دقنلا ؿبقتو ايتاءاد جيتنت فأو جينملا متخملا تلاكشملاو اياضقلا عم ؿماعتلا يف يطارقميدلا ؿلاخ فم ةف انممل ايحرط شق ربكأ ريفوتو ة تامومعملاو تانايبلا ايممخ فم رفوت ةعونتم ؿاصتا بيلاسأ عابتإب يجراخلا عمتجممل تامومعملا فم ردق .يجراخلا عمتجملا ىدل ةيقادصملاو ةقثلا ززعي امم حضاو اييف ءيش ؿك حبصي يلاتلابو ،ايب ةقمعتملا يمحملا ىوتسملا ىمع ةميم ةيميظنت ةادأ ةيفافشلاف ،يملاعلاو ؿثم فم ؿودلا فم ريثكف .أ.ـ.و ؼشكمل فيناوقو ةمظنأ ايتاموكح تممص ةريثك ةيمان ؿودو ،يبورولأا داحتلاا ؿودو ب رطاخم ؿيمقتل ؼدي تاسسؤملا يف داسفلا ، تمزتلا ثيح ةيموكحلا تامدخلا فيسحتو ةيندملا ؽوقحلا ةيامحل ةموظنم عضوب تامومعملا ؿامعتسا ىدم ىمع ةدنتسم ةيفافشلا ةمظنأ فسحت سايقل ةنيعم ، تامومعملا ةيعونو ، ايتقدو ؿبق فم اىديوزت ـتي يتلا تامومعملا ؿاجمو .ةنيعم سيياقم ىلإ ادانتسا ـاظنلا ؿاصتلاا ةيمعاف تطبر تايبدلأا فم ريثكو ،ةيفافشلاب ـدختست يتلا ةحتفنملا تاسسؤملاف تاونق ةعونتمو ةبسانم ؿاصتا ، ـدعو ،اىرشن بجوتي يتلا تامومعملا ـجحو ةيقادصمو ةقد ىمع صرحتو ةقلاعلا تاذ ؼارطلأا عيمج عم ةيرسب ؿماعتلا ( 1 ) . ىمع صرحتو ةريبك ةيمىأ ةكراشملاو ـامتىلاا يدبتو اييف ؿاصتلاا ـاظن حوضوو حاتفناب زيمتتو ةعجارلا ةيذغتلا فم ةدافتسلاا مب ةطبترم ةيفافشلاف ةيلاع ةيفافش ةجردب عتمتت تاسسؤم تربتعا ةمصح تربتعا ةبساحملا بدأ يف ظحلايف ةسسؤملا جراخ رادت يتلا ةيمعافلاب ـستت يتلا ؿاصتلاا تايكومس فيتياغلا لاكل تاقفصلاو تلاماعتلا ةيئرم ةيفافشلا ةيماظنلاو رامثتسلاا ، ـىأ فمو تابمطتم ايل ةيفافشلاو بمطتم يف دارفلأا فيب تامومعملا ؿدابتو ؽفدت ؾلذك ربتعيو تامومعملا ىلإ ةماعمل حوتفملا ؿوصولا ايتا عمتجملا فم تامومعملا ؽفدت فأ ؽيوستلا بدأ يف دجن ؾلذك ةيفافشلا فم عون ةسسؤملا اذو ةميق وذ رمأ اقارش او احوضو رثكأ تامومعملا ـظنل يباجيلإا رودلا ربتعيو ،ةيفافشلاب ةقلاع . ةيفافشلا ـعدو ةدايز يف رارقتسلااو ةينامكحلاو ةيفافشلا فيب طبرلا ةيناكمإ ىلإ ةيفافشلاب ؽمعتملا بدلأا ريشيو يداصتقلاا ، تارارقلا ةعانص يف ةكراشملا فم ةماعلا فكمت تامومعملا يف ةعساولا ةكراشملاو ريبكلا حاتفنلاا ثيح ، ( 1 ) ص ،ؽباسلا عجرملا 98 -99 .

(21)

21 تو ةموكحلا ةلءاسم ةيوس فم عفرلاو ؼيفخ اروطت رثكأ رود بعل تادايقلا ىمعو ،داسفلا ىمع زيكرتلا ةماعلا وأ سانلاف ةماعلا ـارتحا ـتحي ةيرادلإا ةدايقمل ديدجلا رودلاف رثكأ فوكت فأ تادايقلا ىمعو لاوأ اقاصتلا اينويجاوي يتلا تلاكشملا ؿحل ؽرطلا داجي او ـيتامامتىاو ـيتاجايتحا ـيف ثيح فم سانلاب ريكفتلاو .يضاملا فع ةفمتخم ةقيرطب ةدايقلاب 2 / :ةيمخادلا ةيفافشلا فمضتت يتلا ةيروتسدلا اياضقلاو ةرادلإا تايكومسب ؽمعتت اضيأ ةيمخادلا ةيفافشلا ةفمتخملا تايممعلا يف ةكراشملاو فيكمتلاو ةقثلا ةجردب ؾلذ ؿثمتيو ةسسؤملا يف دارفلأا ؽوقح ، فمضتتو قلاعلا ةممج ةيمخادلا ةيفافشلا ادلأاو تايكومسلاو تلاماعتلاو تا ؿخاد ثدحت يتلاو ةيفافشلاب ـستت يتلا تاء تاسسؤملا هذى ، لا ةفاك ىمع يحص يميظنت خانم ريفوت فم م ةقثلاو ةيقادصملا فمضتيو ةيرادلإا تايوتس ـيتايلوؤسمب ـايقمل ؼئازلا فيكمتلا سيلو يقيقحلا فيكمتلا ؿلاخ فم دارفلأاو ةرادلإا فيب ريفوتو تامومعملا ؿمعلا تابمطتم بسح ىوتسم ؿكل ةيرورضلا ( 1 ) ، ةيفافشلاب ؼصتت يتلا تاسسؤملاو ؿصاوتت ةيمخادلا تاسايسلا ـسرو تارارقلا ةعانص يف ـيكرشتو ةيرسب ـيعم ؿماعتت لاو اىدارفأ ةفاك عم رمتسم ؿكشب يطارقميدلا ينبت ؿلاخ فم ةمزلالا ةنورملاو ةيزكرملالا اييف ءادلأا يعارتو ؿماعتلاو ة ىمع ةىازنب .ةفاك تايوتسملا لاب ةمستملا ؿاصتلاا تايكومس ةجيتن اينأ ىمع ةيمخادلا ةيفافشلا ؼرعتو فا ع ؽفدتلا ةنمضتملاو ةيم رحلا ةيرورضلا تامومعملا فم فومدختسملا ايل ؿصو يتلا ةجردلا سكعت يتلا ةسسؤملا ؿخاد تامومعممل ـيتايلوؤسمب ـايقمل ةنمضتملا تلااصتلاا ةيمعاف ثيح ت ؿاع ىوتسم ىلإ ريشت دارفلأا فيب تامومعملا ؽفد وىو ؿاصتلاا تايكومسل ـيم فكمم ؾانىو ةقثلا فم تامومعملا ـاظن ىمع ةدمتعملا ةسسؤملا ةينقت ثيح أ تركذ تايبدلأا فم ديدعلا فأ ى ةيفافشلا ةدايز يف تامومعملا ـظن فيكمت رود ةيم ، و يمظنلا ؾومسلا يف اضيأ ربتعت ك ومسل جئاتن ةلاعفلا ؿاصتلاا تايك ، تاعامتجلاا دقعت ةيرادلإا تادايقلا ؿاثملا ؿيبس ىمعف ـتي يكل دارفلأا عم تامومعملا ةكراشمل رركتم ؿكشب دارفلأا ؼادىأ ؽيقحتل ةيرورضلا تامومعملا ـيمعت ةسسؤملا ؼادىأو ؽيرفلاو ، يأ اينكمي ؿاصتلاا تايكومسف ةيفافشلا فم ديزت فأ فم اض ، يف روصقلاو ةفمتخملا تاقيبطتلاو تاسرامملا ؿلاخ فم تامومعملا ةكراشم يعناص تاردق ضفخيو ؽيعي ام ابلاغ ىمع اريثك دمتعي ةيرادلإا تامومعملا ـظن بدأ يفو تارارقلا ذاختا ىمع تارارقلا يف تامومعملا ـظن رود تست تامومعملا ـظنف ،ةيفافشلا ريفوت ةسسؤملاو دارفلأا فيب تامومعملا ةكراشم فيكمتل ـدخ ، ربتعا ثيح يف ةدعاسممل ةقوثوم ةادأ ةيجولونكتلاو ةيفافشلا فم عون ةيرحب ةسسؤملا دارفأ فيب ايلدابتو تامومعملا ؽفدت اذى ؿلاخ فم ،رمتسم يمانيد ؿكشبو ةددجتمو ؿوانتملا يف رمتسم ؿكشب تامومعملا ىمع ةظفاحملا روظنملا .ةيفافشمل فكمم تامومعملا ـظن ربتعت ( 1 ) ص ،ؽباسلا عجرملا 100 .

(22)

22 ةيفيك ؾردن فأ عيطتسن بدلأا تايمومع ؿلاخ فمو ةرادإ .ةيمخادلا ةيفافشلا :لاوأ ةضفخنم وأ ةعفترم تلالاد ىلإ ريشي سايقمك تربتعا يداع ؿكشب ةيفافشلا ( 1 ) . :ايناث ؿكشبو ةيفافشلا تشقون دقل ىمع رركتم ؿاصتلاا تايكومس فأ ثيح طيسو اينأ ت ؽمخ ىوتسم ؿاصتلاا تايكومس فيب ؽيسنتلا وأ ءادلأا ؿثم جئاتنلا يف رثؤت ايتاذب يتلا ةيفافشلا فم ؽمخل ىوتسم يسنتلا وأ ءادلأا ؿثم جئاتنلا يف رثؤت ايتاذب يتلا ةيفافشلا فم ؽ سايقمك ةيمخادلا ةيفافشلاف ، يبتر ؿثم جئاتنلاو ؿاصتلاا تايكومس فيب تاقلاع ثدحي فأ عقوتي ،تارارقلا ةعانص وأ طيطختلا ىمع ةردقلا ىمع ةردقملا ةدايز فأ فم ـغرلا ىمع ةسسؤملا وأ درفمل تامومعملا ةجلاعمب ـايقلا تاردقل سايقم سيل ويف تقولاو ايب ةكراشملا بجي يتلا تامومعملا ـجح ربتعيو دكؤم ؿكشب ةيفافشلا يف رثؤت تامومعملا ةجلاعم لا لذل يرورضو ـساح رمأ بسانم ي لا ةيمخادلا ةيفافشلاب ـازتللااف ؾ ت ؿب راكفلأا ةشقانم ؿلاخ فم طقف ـ حيرص ؿكشبو ةحضاولا ةيمكلا ةروصلا ؿلاخ فم اضيأ ، ثدحيو جئاتنلا ؽقحي حاتفنلااو فيمدختسملا عم .ةسسؤملاب دئاقلا ـازتلا ززعيو فيكمتلاو ةقثلا رعاشم ف فكمي لا ةيجراخلاو ةيمخادلا ةيفافشلا فم ؿك فذإ ص اميم رخلأل ؿمكم ىنعت ةيمخادلا ةيفافشلاف ، راخلا ةيفافشلا امأ ،ةسسؤممل ةيمخادلا ةئيبلاب ؾانىو ةسسؤملا ايعم ؿماعتت يتلا ةيجراخلا ةئيبلاب ىنعتف ةيج شلا فيذى فيب طابترا ةقلاع ق ؼادىأو ةلاسر ؽيقحت ىمع سكعني يلاتلابو رخلآا يف رثؤي امينم ؿكو في .ةسسؤملا عرفلا ةيفافشلا تابمطتم :ثلاثلا ابمطم ةيفافشلا تحضأ دقف وينبت فودب يرادلإا ؿمعلا ـيقتسي لا ايراضح ابمطم ةيفافشلا تحبصأ رف فطاوملاو فطولا فيصحت يف اماى لاماعو ثادحلأا عم ؿماعتلا يف ايساسأ غتلا حاي ي تبى يتلا ري ملا ؽوقحلا ؿك يف تفصعو ع تضرف ،ةملوعلا ةجيتن ةيفر ؿك وحن اديدج اروظنم ـلاعلا ىمع ءيش ىمع تلااصتلااو ةينقتلا ؿاجم يف ؿئايلا روطتلا ةجيتن ةريغص ةيرق ـلاعلا حبصأ دقف ،ةطيسبلا هذى ، يأف ي ام ؾانى دعي ـلو ،ؿباقملا بناجلا وب رثأتي ـلاعلا فم رخلآا بناجلا ىمع يرجي رييغت ج بناوج يف يف ـمف ايتاقيبطتو ةفرعملا فم ةددعتم ؽوقحب ؿبقي وسرامي يذلا ؿمعلا ةعيبط فع رظنلا ضغب فطاوملا دعي وقنم ص فاكم يأ يف ايتاقيبطتو ةيرادلإا ـظنلا ىمع روطت فم ثدحي امو تلااجملاو بناوجلا ةفاك يف ة عيمجلا وب رثأتي ـلاعلا اذى فم ، ت يتلا ةيطارقميدلا ؿظ يف وينبت بجو ابمطم حبصيو ن بوعشلا ةفاك اىدش ؼمختي فمو ؼمختلا ؾرش يف اقلاع وسفن دجيس ثدحت يتلا تاروطتلا ةبكاوم فع ( 2 ) . ( 1 ) ص ،ؽباسلا عجرملا 101 . ( 2 ) ص ،ؽباسلا عجرملا 105 .