10 01 816 833 2019 816
ةلودلل ةصالخا كلاملأل ةعباتلا ةيحلافلا يضارلأاب ةكارشلا
The partnership in the agricultural lands of the private domain of the Stat * serratilayachi@yahoo.fr badis.saoudi@yahoo.fr 09 12 2018 15 02 2019
*******
ّ خلم
ص
:
خلا كلاملأل ةعباتلا ةيحلافلا ي ضارلأا للاغتسلا ةيكيمانيد ءاطعإ دصق بعلت ىتح ةلودلل ةصا ردصم حبصتو يئاذغلا نملأا قيقحتب اهب طونلما رودلا ا لايدب بذبذتلا دعب ةيلالما دراولما عيونت عم ةورثلل رشلما ثدحتسا ،لورتبلا راعسلأ ريطخلا نوناقلا ماكحأ بجومب ع 10 -03 سوؤرل حمست ةديدج ةيلآ حلافلا ي ضارلأا رامثتسا يف ةمهاسلماب ةصاخلا لاوملأا قيرط نع ةلودلل ةصاخلا كلاملأل ةعباتلا ةي ثتسملل حمست يتلاو ةكارشلا مأ ةيدرف تناك ءاوس ةيحلافلا تارم تلوحت يتلا ةيجذومنلا عرازلماو ةيعامج صاخشأ اوناك ءاوس نيرمثتسم عم ةكارش تايقافتا ماربإب ةيداصتقا ةيمومع تاسسؤم ىلإ ا أ نييعيبط م ايفيكل اقفو ةددحم ةدلم نييونعم .ةددحم طورشو ت :ةيحاتفلما تاملكلا ؛ةيداصتقلاا ةيمومعلا ةسسؤلما ؛ةيحلافلا تارمثتسلما ؛ةيحلافلا ي ضارلأا .ةيجذومنلا عرازلما ؛ةكارشلا Abstract:In order to give a dynamic to the exploitation of the agricultural lands of the private domain of the State and so that they can play its role to ensure the food security and to become a source or an alternative source of wealth by diversifying the monetary resources, after the fall of oil prices, a project was created under the provisions of Law 10-03 a new mechanism that allows private capital to contribute to the exploitation of agricultural land of the state private estate through partnership and which allows to individual or private farms or to pilot farms which become Economic Public Enterprises to conclude partnership agreements with investors, being natural or legal persons for a fixed period of time according to specific terms and conditions.
817 10 01 816 833 2019
Key words: agricultural land; farms; Economic Public Company;
partnership; pilot farm.
* لسارلما فلؤلما . ّ
ّ دـــــقم
:ةــــم
ّ
فلا ي ضارلأا بعلت رحلما رود ةلودلل ةصاخلا كلاملأل ةعباتلا ةيحلا يداصتقلاا ومنلل يقيقحلا ك لاإ ققحتي نأ يجيتارتسلاا فدهلا اذهل نكمي لاو ،ءاذغلا لاجم يف اميسلاو ةيبنجلأا ةيعبتلا نم صلختلاو رشلما فكع كلذل ،عاطقلا اذه يف نيلعافلا دوهج عيمج ترفاضت اذإ دصق ةثدحتسم تايلآ عضو ىلع ع لالاغتسا اهللاغتساو ةيحلافلا ي ضارلأا للاغتسا ليعفت يف ةمهاسلما لاثمأ ، اميسلا نوناقلا رودص دعب 08 -16 ةعباتلا ةيحلافلا ي ضارلأا للاغتسلا ديحولا طمنلا زايتملاا ربتعا يذلاو يحلافلا هيجوتلا نمضتلما نوناقلا ردص مث ،ةلودلل ةصاخلا كلاملأل 10 -03 ايفيكو طورشل ددحلما ةيحلافلا ي ضارلأا للاغتسا ت ةيحلافلا تارمثتسملل حونملما مئادلا عافتنلاا قح ليوحت ىلع صن يذلاو ةلودلل ةصاخلا كلاملأل ةعباتلا نوناقلا لظ يف 87 -19 يف خرؤلما 08 ربمسيد 1987 قح ىلإ يعبرأ ةدلم زايتما اذه ،ديدجتلل ةلباق ةنس ن دق ريخلأا ل ةديدج ةيلآ م ارمثتسلما معد هل حامسلا قيرط نع ايدام ةيحلافلا ت ا عم ةكارش دوقع ماربإب ثتسلما أ نييعيبط صاخشأ اوناك ءاوس نيرم م يرئازجلا نوناقلل نيعضاخ نييونعم . َق رف عِّ رشلما َّنأ ريغ مثتسلما عم ةكارشلا تايقافتا ماربإ تايلآ نيب ةيدرف تناك ءاوس ةيحلافلا تار أ م ةيعامج همكحي يتلاو نوناقلا ا 10 -03 ،هلاعأ روكذلما ةيجذومنلا عرازلما عم ةمربلما كلت نع هذهف ، رشلما اهمظن ةريخلأا يذيفنتلا موسرلما للاخ نم ع 89 -52 عرازملل ي ساسلأا نوناقلا ليدعت نمضتلما ةعباتلا ةيحلافلا ي ضارلأا لغتستو يراجتو يعانص عباط تاذ ةيمومع تاسسؤم اهربتعا نيأ ،ةيجذومنلا ل ةيجذومنلا عرازملل ةيكيمانيد ءاطعإ دصقو ،صيصختلا دوقع قيرط نع ةلودلل ةصاخلا كلاملأ رشلما اهل حمس ي ضارلأا هذهل ةلغتسلما ةيمومع تاسسؤم ىلإ اهلوحت ةطيرش ةكارش دوقع ماربإب ع يذيفنتلا موسرملل اقبط زايتما دقع ىلإ ةيحلافلا ضرلأا صيصخت دقع ليوحت متي نيأ ةيداصتقا 11 -06 ةقحللما وأ ةصصخلما ةلودلل ةصاخلا كلاملأل ةعباتلا ةيحلافلا ي ضارلأا للاغتسا تايفيكل ددحلما .ةيمومعلا تاسسؤلماو تائيهلاب ةكارشلا ةيقافتا نم دصقلا ناك اذإف وه لاومأ خضب اهمعدو ةيحلافلا ي ضارلأل لثملأا للاغتسلاا م ةكارشلا دوقعب نيمزتللما نيرمثتسلما ءاكرشلا وحلما ةيجذومنلا عرازلماو ةيحلافلا تارمثتسلما ع ىلإ ةل ةيداصتقا ةيمومع تاسسؤم ، لهف َّظن رشلما م ءاكرشلل حمسي امب ةكارشلا دوقعل ينوناقلا راطلإا ع لاثمأ لالاغتسا ي ضارلأا هذه للاغتساب ؟ انتنس ،نيثحبم ىلإ انثحب ميسقتب انمق اهنع عرفتي امو ةيلاكشلإا هذه نع ةباجلإل لولأا ثحبلماب لو عرازلما عم ةكارشلا دوقع ماربإ يناثلا ثحبلماب لوانتنو ،ةيحلافلا تارمثتسلما عم ةمربلما ةكارشلا ةيجذومنلا .10 01 816 833 2019 818
ثحبلما
ّلولأا
ةيحلافلا تارمثتسلما عم ةمربلما ةكارشلا
ّ
رشلما فكع :مقر يحلافلا هيجوتلا نوناق رودص ذنم يرئازجلا ع 08 -16 ( 1 ) ، تايلآ عضو ىلع حمست لوحتت ىتح ةلودلل ةصاخلا كلاملأل ةعباتلا ةيحلافلا ي ضارلأل لثملأا للاغتسلااو يحلافلا طاشنلا ليعفتب رحم ىلإ تاقورحلما نع اديعب ةيلالما دراولماو ليخادلما عيونت يف ةمهاسلماو يداصتقلاا ومنلل يقيقح ك نملأا نامضو ناكسلا ةشيعم ىوتسم عفرو هذه نيب نمو ،يئاذغلا تايللآا عم ةمربلما ةكارشلا تايقافتا مثتسلما أ ةيعامج تناك ءاوس ةيحلافلا تار م :ةدالما موهفمب ةيدرف 21 :مقر نوناقلا نم 10 -03 دحلما د ةلودلل ةصاخلا كلاملأل ةعباتلا ةيحلافلا ي ضارلأا للاغتسا تايفيكو طورشل ( 2 ) رعتنس كلذل ، موهفلم ض بلما اذه نم لولأا بلطلماب ةكارشلا رطتن مث ،ثح ةيحلافلا تارمثتسلما عم ةمربلما ةكارشلا ماكحأ ىلإ ق .هنم يناثلا بلطلماب ّلولأا بلطلما ةيحلافلا تارمثتسلما عم ةكارشلا موهفم : ّ رطتنس ةيحلافلا تارمثتسلما عم ةمربلما ةكارشلا نع حضاو موهفم ميدقتل فيرعت ةسارد ىلإ ق مث ،بلطلما اذه نم لولأا عرفلاب ةكارشلا رطتن .هنم يناثلا عرفلاب ةكارشلا دقع فيرعت ىلإ ق ّلولأا عرفلا ةكارشلا فيرعت : ةيحلافلا تارمثتسلما عم يه ةلودلل ةصاخلا كلاملأل ةعبات ةيحلاف ضرأ نم ةديفتسلما ةيحلافلا تارمثتسلما عم ةكارشلا :مقر نوناقلا ماكحأ بجومب عرشلما اهثدحتسا ةديدج ةيلآ 10 -03 طورشل ددحلما للاغتسا تايفيكو ةلودلل ةصاخلا كلاملأل ةعباتلا ةيحلافلا ي ضارلأا ( 3 ) هذه ةنرصعو تارامثتسلاا عيجشت ةيغب كلذو ، رشلما فيرعت ىلإ ضرعتن نأ بجو كلذل ،تارمثتسلما نوناقلاب اهل افيرعت مدق ثيح ةكرشلل يرئازجلا ع أ نايعيبط ناصخش مزتلي هاضتقمب دقع ةكرشلا" :يلي امك يندلما يف ةمهاسلما ىلع رثكأ وأ نايرابتعا و قيقحت وأ جتني دق يذلا حبرلا ماستقا فدهب ،دقن وأ لام وأ لمع نم ةصح ميدقتب كرتشم طاشن "...ةكرتشم ةعفنم يذ يداصتقا فده غولب وأ داصتقا ( 4 ) يه ةكرشلا نأ حضتي صنلا اذه للاخ نمف ، لا ةيعوضولما ناكرلأا ىلع موقي دوقعلا يقاب لثم دقع ببسلاو لحلما اضرلا يهو ةماع ( 5 ) ناكرأ ىلإ ةفاضلإاب ، كش لا اممو ،ديدجلا نايكلا اذه يف ةمهاسلما ىلع رثكأ وأ نيصخش قافتاك ءاكرشلا ددعت يهو ،ةصاخ رمأ ربتعي صصحلا ميدقت نأ هيف ا يروحم ا حابرلأا ماستقا ىلع قافتلاا اريخأو ةكارشلا قافتا يف َّنأ نم مغرلا ىلع ،رئاسخلاو ةرثك ساسأ ىلع ادقع اهرابتعا نم رثكأ اماظن ربتعت ةكرشلا نأ ىري ضعبلا ةكرش سيسأت ةيلمع مكحت يتلا ةرملآا دعاوقلا ( 6 ) ةيحلافلا ي ضارلأا يف ةكارشلا ىلع قبطني ام وهو ، نأ نود ةكرشلا دقع ةباتك بوجو ىلع يندلما نوناقلا ماكحأ تصن امك ،ةلودلل ةصاخلا كلاملأل ةعباتلا دحت ةيفرع مأ ةيمسر ةبولطلما ةباتكلا تناك اذإ اميف د ( 7 ) . :مقر نوناقلا موهفمب ةيحلافلا تارمثتسلما عم ةكارشلا امأ 10 -03 تايفيكو طورشل ددحلما زايتملاا بحاص رمثتسلما نيب قافتا يهف ةلودلل ةصاخلا كلاملأل ةعباتلا ةيحلافلا ي ضارلأا للاغتسا نوك ةلاح رملأا يوتسيو ،كيرشو صخش كيرشلا ا يعيبط ا يونعم وأ ا عضاخ ا هنكلو ،يرئازجلا نوناقلل819 10 01 816 833 2019 لك مهاسي ثيح ،ةيرئازجلا ةيسنجلا يوذ نم مهسلأا باحصأ عيمج نوكي نأ ريخلأا اذه يف طرتشي لئاتشلاو عونلا نيسحتو ةرمثتسملل ةيجاتنلإا تاردقلا عفرو نيمثت فدهب جاتنلإا لئاسو نم ءزجب كيرش لما ةمهاسم ةرورض عم ةيحلافلا ةرمثتسلماب لمعلاب زايتملاا بحاص رمثتس ( 8 ) نوكت بجي ةكارشلا نأ امك ، ةيحلافلا ةرمثتسملل حونملما زايتملاا قحل ةيقبتلما ةدلما لاوحلأا نم لاح يأب ىدعتت لاو ةددحم ةدلم ( 9 ) ، كملإا عيمجت لجأ نم كلذو اهنيب اميف ةيحلاف تارمثتسم نيب ةكارشلا ماربإ روصت نكمي امك تاينا مهنيب اميف راودلأا مساقتو دوهجلاو ( 10 ) . :ةكارشلا رصانع صلاختسا نكمي فيرعتلا اذه للاخ نم 1 - صخش كيرشلا ناك ءاوس رثكأ وأ كيرشو زايتملاا بحاص رمثتسلما نيب مربي دقع ةكارشلا ا يعيبط ا يونعم وأ ا. 2 - ةينطو ةكارش راطإ يف لاإ مربت لا ةكارشلا ( 11 ) ج ةيسنج نم يعيبط صخش( صخش وأ ةيرئاز .)ةيرئازج ةيسنج نم مهسلأا باحصأ عيمج نوكيو يرئازجلا نوناقلل عضاخ يونعم 3 - .لمع نم ةصح ميدقتب يفتكي لاو جاتنلإا لئاسو نم ءزج كيرشلا مدقي 4 - نيعبرأب ةردقلماو حونملما زايتملاا نم ةيقبتلما ةدلما هتدم ىدعتت لاف ةدلما ددحم ةكارشلا دقع َّمت اذإو ،ةنس يدجت .ةكارشلا دقع ديدجت نكمي زايتملاا د 5 - ديدج يونعم صخش هنع جتني قثوم مامأ ررحي يمسر دقع لكش يف ابوجو نوكت ةكارشلا – ةيندم ةكرش - ي ضاقت ةيلهأو ةلقتسم ةيلام ةمذ اهلو ةيونعلما ةيصخشلا ىلع زوحت ( 12 ) . يناثلا عرفلا : ةكارشلا دقع ةيحلافلا تارمثتسلما عم ّ دقع وه ةكارشلا دقع ةرمثتسملل لاثمم زايتملاا بحاص رمثتسلما نيب قثوم مامأ ررحي يمسر :مقر نوناقلا موهفمب ةيندم ةكرشك وأ يونعم صخشك ةيحلافلا 87 -19 للاغتسا ةيفيك طبض نمضتلما مهتابجاوو نيجتنلما قوقح ديدحتو ةينطولا كلاملأل ةعباتلا ةيحلافلا ي ضارلأا ( 13 ) ءاوس رثكأ وأ كيرشو ، لا اذه ناك صخش كيرش ا يعيبط ا أ\ م يونعم ا كلذل ،راهشلإاو ليجستلا يتيلمعل ةكارشلا دقع عضخيو ، رطتنس ةكارشلا دقع ليجست ىلإ قرطتن مث ،عرفلا اذه نم لولأا رصنعلاب ةكارشلا دقع ريرحت ىلإ ق َّرطتن اريخأو ،هنم يناثلا رصنعلاب فلا اذه نم ريخلأاو ثلاثلا رصنعلاب ةكارشلا دقع رهش ىلإ ق .عر ّالوأ - ةكارشلا دقع ريرحت ةيحلافلا تارمثتسلما عم : ّ رشلما بجوأ ةكارشلا دقع ىلع ةيمسرلا عباط ع ( 14 ) ثوم مامأ ابوجو ررحي وهف ، ماع طباض( ق دقع ةحصل ةبولطلما ةماعلاو ةصاخلا ةيعوضولما ناكرلأا عيمج رفاوت طرتشي ةكارشلا دقع مايقلو )لهؤم ىلإ ةفاضلإاب ةيندلما ةكرشلا هنأ امك ،ةيلكشلا نكر ف ةيعامج ةيحلاف ةرمثتسم ةلاح يف إ َّن مربت نأ بجي ه اصخش ناك ءاوس رثكأ وأ كيرش عم يونعم صخشك ةيحلافلا ةرمثتسملل ينوناقلا لثملما نيب ةكارشلا ايونعم وأ ايعيبط ( 15 ) بحاص رمثتسم لك مربي نأ ةيعامجلا ةيحلافلا ةرمثتسلما ةلاح يف روصت نكمي لاف ، تما ةدح ىلع ةكارش ةيقافتا زاي ( 16 ) ةيحلافلا ةرمثتسلماب زايتملاا باحصأ نيرمثتسلما ىلع بجو كلذل ، دحت ةيقافتا ماربإ ةيعامجلا َّنأ رابتعا ىلع ةرمثتسملل لثمم نييعت اميسلاو مهنيب اميف تاقلاعلا د دقع
10 01 816 833 2019 820 َّلاإ ى ضمي لا ةكارشلا ةرمثتسملل ينوناقلا لثملما لبق نم ( 17 ) ملاا دقعف ، صخش ئ شني لا زايت ا يونعم ا ديدج ا :مقر نوناقلا لظ يف لاحلا هيلع ناك املثم 87 -19 نايكك ةيحلافلا ةرمثتسلما أشنت تناك نيأ هلاعأ روكذلما ةيراقعلا ةظفاحلماب مئادلا عافتنلاا قح حنم دقع رهش درجمب لقتسم ( 18 ) . ّاايناث - ةكارشلا دقع ليجست ةيحلافلا تارمثتسلما عم : ّ دقع عضخي ثوم لبق نم ررحلما ةكارشلا ناك ءاوس كيرشلاو زايتملاا بحاص رمثتسلما نيب ق يعيبط صخش ا أ م يونعم ا بئارضلا ةحلصمب ليجستلا شتفم مامأ ليجستلل ( 19 ) شتفلما موقي ثيح ، .ليجستلا ةريشأت ىلع لوصحلا لبق ةلودلا ةنيزخ يف عفدي تباث مسر ليصحتو قيبطتب ّااثلاث - ةكارشلا دقع رهش عم ةيحلافلا تارمثتسلما : ّ رشلما نكل ،رهشلا ةيلمعل ابوجو ةكرشلا دقع عضخي يه له رهشلا ةيلمعب دوصقلما ددحي مل ع ةيراقعلا ةظفاحلماب يراقعلا لجسلاب رهشلا ةيلمع مأ ةينوناقلا تانلاعلإا ةرشنب رشنلا ةيلمع ( 20 ) راثأ دقو ، ر نوناقلا رودص ذنم تلاؤاستلا نم ريثكلا لاكشلإا اذه :مق 10 -03 للاغتسا تايفيكو طورشل ددحلما َّنأ ريغ ،ةلودلل ةصاخلا كلاملأل ةعباتلا ةيحلافلا ي ضارلأا ج َّل راهشإ ضفرب تماق ةيراقعلا تاظفاحلما هتدكأ ام وهو ،يراقعلا راهشلإا ةيلمعل عضخي لا ةكرش سيسأت نأ رابتعا ىلع دوقعلا نم عونلا اذه نطولا كلاملأل ةماعلا ةيريدلما ثمي لا ةكارشلا دقع تربتعا ثيح ةي عضاخ ريغ وهو لزانت لاو راجيإ ل ثمي لا هنوك يراقعلا رهشلا ةيلمعل قح ل ا ينيع ا يراقع ا َّنأ امك ةلودلل اكلم ىقبت ةبقرلا ةيكلم ( 21 ) يفكيو ، .تاكرشلا سيسأت ءانثأ ةعبتلما ةيداعلا رشنلا تايلمعب مايقلا :يناثلا بلطلما ةكارشلا دقع ديسجت ةيحلافلا تارمثتسلما عم ّ ةيحلاف ضرأ نم ديفتسلما زايتملاا بحاص رمثتسلما عم ةكارشلا دقع ماربإ نم كيرشلا نكمتيل َّمتي نأ بجي ةلودلل ةصاخلا كلاملأل ةعبات موقي لا يتلا ةيساسلأا طورشلا نم ةلمج ىلع اقبسم قافتلاا يزوت ،رامثتسلاا جمانربك ،اهيلإ قرطتلا نود ةكارشلا دقع رطتنس ام اذهو صصحلا وأ مهسلأا ع هيلإ ق طلما اذه نم لولأا عرفلاب كيرشلا تابجاوو قوقح نع لاضف ،بل ي ذللاو ن ي هيلإ قرطتنس ن ا يناثلا عرفلاب .هنم ّلولأا عرفلا : عوضوم دقع ةكارشلا ةيحلافلا تارمثتسلما عم ّ متي امثتسلاا جمانرب ىلع ةكارشلا دقعب اموزل نيكيرشلا نيب قافتلاا رطتنس ام اذهو ر هيلإ ق .هنم يناثلا رصنعلاب هيلإ قرطتنس ام اهو صصحلا وأ مهسلأا عيزوتو ،عرفلا اذه نم لولأا رصنعلاب ّالوأ - :رامثتسلا جمانرب ّ رشلما حمس ةيداصتقلاا ةيمنتلا ةلجع عفد لجأ نم نم ديفتسلما زايتملاا بحاص رمثتسملل ع دلل ةصاخلا كلاملأل ةعبات ةيحلاف ضرأ لاجر ميدقت ةيغب اذهو نيينطو ءاكرش عم ةكارش دوقع ماربإب ةلو جاتنلإا نيسحتو ةرمثتسلما لخاد يحلافلا طاشنلا ةنرصعب حمست ةيلامو ةينيع تاميدقتل لامعلأاو لالما ،لئاتشلاو روذبلا ةيعون نيسحت يف ةمهاسلماو ةيجاتنلإاو ةينيعلا ةمهاسلما ىلع قافتلاا متي ثيح لكل ةيدقنلاو رامثتسلاا جمانربو كيرش ( 22 ) ، ثولماف كلذل جوي ةكارشلا دقع ماربإب موقي نأ لبق ق ه
821 10 01 816 833 2019 دارلما يحلافلا عورشملل ةيداصتقاو ةيلام ةساردب مايقلا دصق صتخم تاسارد بتكم ىلإ نيفرطلا .هديسجت 1 - عورشملل ةيداصتقا ةسارد دادعإ : يحلافلا لاجلما يف صصختم تاسارد بتكم ىلإ كيرشلا أجلي ةيداصتقا ةساردب مايقلا دصق جييستك ةكارشلا دقع ديسجت دعب اهب مايقلا يوني يتلا تارامثتسلاا لك ركذي ثيح ،هب مايقلا عمزلما ةدصاحلا وأ رارجلاك ةرمثتسلماب لمعلل ةمزلالا تلالآا ءانتقا ،يقسلا تازيهجتب اهديوزت ،رابلآا رفح ،ضرلأا ا ةعارز ،ةرمثتسلما طاشن هبلطتي ام وأ ،راجشلأا ةيعون ،اهريجشت دارلما ةحاسلما ركذ متي ثيح راجشلأ .عورشلما اذه ديسجتل ينمز جمانرب عضو ةرورض عم ،اهددع 2 - عورشملل ةيلام ةسارد دادعإ : دقي صفم ةيلام ةسارد كيرشلا م ضوم ،اهب مايقلا عمزلما تارامثتسلاا نع ةل ةيلالما هتاناكمإ اح فوتلما ضوي ةساردو ةر اهيف ح عم ،اهقيقحت دارلما تارامثتسلاا ريوطت دصق ةيكنب ضورق ىلإ هئوجل ةيناكمإ رود ةيحلافلا ي ضارلأل ينطولا ناويدلل نأ ةراشلإا ةرورض ا يباقر ا قحلا ا جمانربلل كيرشلا مارتحا ىدم ىلع .هب دهعتلما ّاايناث - :مهسلأا وأ صصحلا عيزوت ّ سلماو كيرشلا نيب مربلما ةكارشلا دقع ناك الم ةعبات ةيحلاف ضرأ نم ديفتسلما زايتملاا بحاص رمثت عم ةيصخش هل ديدج نايك هنع أشني ةلودلل ةصاخلا كلاملأل ف ةيندم ةكرش لكش يف ةلقتسم ةيون إ هن وأ صصحلا ماستقا ةيفيك ىلع قافتلاا ةرورض كلذكو ءاكرشلا نيب رييستلا لامعأ ميسقت يرورضلا نم ساسأ ىلع يتلاو مهنيب اميف مهسلأا وأ صصحلا عيزوت ةيفيك ترم دقو ،رئاسخلا وأ حابرلأا عيزوت متي اه :نيتيسيئر نيتلحرمب مهسلأا 1 - ىلولأا ةلحرلما : :مقر نوناقلا نأ مغر 10 -03 كلاملأل ةعباتلا ةيحلافلا ي ضارلأا للاغتسا تايفيكو طورشل ددحلما ع ماربإ ةيناكمإ يف قحلا زايتملاا بحاص رمثتسملل حنم ةلودلل ةصاخلا نيرمثتسلما عم ةكارش دق نيينطولا ( 23 ) رشلما نأ لاإ ، عيزوت ةيفيك ىتح ددحي ملف ةكارشلا هذه ملاعم ددحي مل ىرخأ ةيحان نم ع َّنأ لب فارطلأل ةيصخشلا تاداهتجلال احوتفم لاجلما كرتو نيكيرشلا نيب مهسلأا وأ صصحلا ضعبلا لما زايتملاا قح نع لزانتلل ةليسوك ةكارشلا دقع لمعتسا لزانت لكش يف زايتملاا بحاص رمثتسملل حونم َّطغم روشنلما رودص خيرات لبق ةمربلما ةكارشلا دوقع ةيبلغأ يلمعلا بناجلا يف دجنف ،ةكارش دقعب ى :مقر كرتشلما يرازولا 1808 ( 24 ) َّمت ، :ب ردقي بيصن هل كيرشلا نأ ىلع اهيف قافتلاا 99 % ةبسنو :ب ددحت زايتملاا بحاص رمثتسلما 01 % دوقع نم عونلا اذه لثم نأ كشلل لاجم يأ عدي لا امم ، .زايتملاا قحل ةعنقم عيب تايلمع لاإ وه ام ةكارشلا
10 01 816 833 2019 822 2 - :ةيناثلا ةلحرلما ّ ةهج نم ةيلمعلا هذه رطؤت طباوض عضوو ةهج نم ةكارشلا دوقعل رثكأ ةيكيمانيد ءاطعإ دصق :مقر كرتشلما يرازولا رارقلا ردص ،ىرخأ 1808 أ روكذلما هلاع ىلإ ةيمارلا ريبادتلا نم ةلمجب ءاج يذلاو ى صقأ دح عضوو زايتملاا بحاص رمثتسلما عم كيرشلا بيصن ديدحت اهنيب نمو يحلافلا عاطقلاب ضوهنلا عم ةكارشلا دقع نع ةجتانلا ةديدجلا ةيندلما ةكرشلا يف كيرشلا ةكراشم ةبسن هزواجتت نأ نكمي لا احأ ثيح ،زايتملاا بحاص رمثتسلما :مقر كرتشلما يرازولا رارقلا ل 1808 :مقر ةدالما ىلإ 62 :مقر رملأا نم 09 - 01 ةنسل يليمكتلا ةيلالما نوناق نمضتلما 2009 ( 25 ) رمثتسلما ةبسن نأ ةريخلأا هذه تدافأ ثيح ، َّلقت نأ نكمي لا زايتملاا بحاص نع 34 % ةبسن يف قحلا هل كيرشلاف يلاتلابو 66 % هنأ ريغ ،ى صقأ دحك كمي ةيناكمإ نود كيرشلا ةبسن نم صاقنلإاو زايتملاا بحاص رمثتسلما ةبسن ةدايز ىلع قافتلاا متي نأ ن رشلما دصق دقو ،كلذ ريغ ىلع قافتلاا ةيامحو زايتملاا بحاص رمثتسلما ةيامح ريبدتلا اذه للاخ نم ع .كلذك يحلافلا طاشنلا :مقر ةدالما نأ ركذلا ردجي 62 :مقر رملأا نم 09 - 01 ا ةنسل يليمكتلا ةيلالما نوناق نمضتلم 2009 :مقر رملأا ماكحأ تلدع 01 -03 رامثتسلاا ريوطتب قلعتلما ( 26 ) :مقر ةدالما ثادحتساب كلذو ، 04 يتلا رركم َّمت ماكحلأا هذه نأ املع ،ةروكذلما ةكراشلما ةبسن تددح :مقر ةدالما ماكحأ بجومب اهليدعت 45 رملآا نم 10 -01 لما نوناق نمضتلما ةنسل يليمكتلا ةيلا 2010 ( 27 ) دعاقلا ىلإ ةكراشلما ةبسن تعضخأ ثيح ، ة ةفورعلما 51 / 49 :ب ةردقلما ةكراشلما ةبسن ىلع تظفاح اهعيمجو تلايدعت ةدع هتلت مث ، 51 / 49 ثيح دودح يف ميقلما ينطولا مهاسلما ةبسن ىلع تقبأ 51 :مقر كرتشلما يرازولا روشنلما نكل ،% 1809 لاحأ ةبسن ىلإ :مقر ةدالماب ةروكذلما ةكراشلما 62 :مقر رملآا نم 09 -01 ةنسل يليمكتلا ةيلالما نوناق نمضتلما 2009 ةفورعلما ةكراشلما ةبسن قيبطتل لاجم لاف كلذل ،تلايدعتلا فلتخم رابتعلاا نيعب ذخلأا نود ةدعاقب 51 / 49 مك ،ةلودلل ةصاخلا كلاملأل ةعباتلا ةيحلافلا ي ضارلأاب ةكارشلا ىلع َّنأ ا ينطولا ناويدلا ةكارشلا دقع ىلع ةقحلا ةباقرب موقي وهف ماكحلأا هذه قيبطت مارتحا ىلع يباقر رود هل ةيحلافلا ي ضارلأل ثولما لبق نم هيلإ لوحلما ثولماو ،ق كرتشلما يرازولا روشنلما اهب ءاج يتلا ماكحلأا مارتحاب رخلآا وه مزلم ق هنأ ركذلا ردجي امك ،هلاعأ روكذلما :مقر نوناقلا رودص نم تاونس رشعلا ةبارق دعبو 10 -03 ددحلما ريثكلا دعب ىلجتت مل ةلودلل ةصاخلا كلاملأل ةعباتلا ةيحلافلا ي ضارلأا نم ةدافتسلاا تايفيكو طورشل قرتلا نم وج قلخ امم ةكارشلا دوقعل ةمظنلما كلت اهنم اميسلاو هماكحأ نم قلخو ىؤرلا حوضو مدعو ب ا مدع نم عون امم ،نيقثولماك ةيلمعلا هذه يف نيلخدتلما ىتح لب نيرمثتسلماو ءاكرشلا سوفن يف نانئمطلا ثح ةميلعت رادصإ ىلإ يرئازجلا قرشلا يقثولم ةيوهجلا ةفرغلا سيئرب ىدأ ةيحان يقثوم عيمج اهللاخ نم ةيؤرلا حوضو ةياغ ىلإ ةكارشلا دوقع ماربإ مدعو ثيرتلا ىلع يرئازجلا قرشلا ( 28 ) . ث ّااثلا - ةكارشلا دقع ةدم ةيحلافلا تارمثتسلما عم : ّ رشلما هكرت ةكارشلا ةدم ىلع قافتلااو نيفرط نيب يئاضر دقع وه ةكارشلا دقع قافتلا ع قحل ةيقبتلما ةدلما زواجتت لا نأ ىلع ةليوط ةدلم دتمي نأ نكمي امك ةريصق ةدلم نوكي نأ نكميف ،نيفرطلا
823 10 01 816 833 2019 زايتملاا ( 29 ) قع ديدجت ةلاح يفو ، ءاكرشلل كلذك نكمي ةنس نيعبرأب ةررقلما هتدم ءاهتنا دعب زايتملاا د .ةافولا ةلاح يف هتثرو وأ هسفن زايتملاا بحاص رمثتسلما عم ءاوس ةكارشلا دقع ديدجت يناثلا عرفلا : ءاكرشلا تابجاوو قوقح ةيحلافلا تارمثتسلما عم ةكارشلا دقع يف َّنإ ا رمثتسلما نيب مربلما ةكارشلا دقع صخش ناك ءاوس ينطول ا يعيبط ا يونعم وأ ا عضاخ ا نوناقلل رابتعا ىلع نيبناجلل مزلم يمسر دقع وه ةيرئازج ةيسنج نم مهسلأا باحصأ عيمج نوكي ثيح ينطولا تري هنأ رطتنس كلذل ،قوقح مهحنميو هيفرط لاك ىلع تامازتلا ب نم لولأا رصنعلاب ءاكرشلا قوقح ىلإ ق رطتن مث ،عرفلا اذه إ ق .هنم يناثلا رصنعلاب ءاكرشلا تابجاو ىل ّالوأ - ءاكرشلا قوقح ةيحلافلا تارمثتسلما عم ةكارشلا دقع يف : ّ ام ةكارشلا دقع ماربإ دعب زايتملاا بحاص رمثتسلماو كيرشلا اهنم ديفتسي يتلا قوقحلا مهأ نم يلي :ّ - ةيحلافلا ةهجولا رييغت مدع ةطيرش ةرمثتسملل رحلا للاغتسلاا نيكيرشلل كلاملأاو ضرلأل .اهدوجو ةلاح ةيحطسلا - ةيحلافلا ةرمثتسلماب امهطاشن نم اهيلع لصحتلما حابرلأا ماستقا نيكيرشلل - لكل ةيحلافلا ةرمثتسلما طاشن رييست يف ةكراشلما يف قحلا نيكيرشلا نم ( 30 ) . ّاايناث - ءاكرشلا تابجاو ةيحلافلا تارمثتسلما عم ةكارشلا دقع يف :ّ لاا مهأ نيب نم ةكارشلا دقع ماربإ دعب زايتملاا بحاص رمثتسلماو كيرشلا ىلع ةضورفلما تامازتل يلي ام :ّ - َّهعت يذلا ينقتلاو يلالما معدلا ميدقتب زايتملاا بحاص رمثتسلما عم كيرشلا مزتلي هميدقتب د ةصحلا لاوحلأا نم لاح يأب نوكت نأ بجي لا يتلاو لمعلا ةصحو )ةكرشلا يف اهمدق يتلا ةصحلا( ا .كيرشلا نم ةمدقلما ةديحول - َّمت املثم ةيحلافلا ةرمثتسلما يف هذيفنتب دهعت يذلا يئامنلإا ططخلما ذيفنتب كيرشلا مزتلي .ةين نسحبو ةكارشلا دقعب هيلع قافتلاا - مدعو ةيحلافلا ةرمثتسلماب لمعلاب ةرشابلماو ةيصخشلا ةكراشلماب زايتملاا بحاص رمثتسلما مزتلي ام لك ىلإ ءوجللا .ةكارشلا دقعب اهيلع قفتلما تارامثتسلااب مايقلا ىلع كيرشلا ةقاعإ هنأش نم - فوتلما لمعلا لئاسو عضوب زايتملاا بحاص رمثتسلما مزتلي فرصت تحت ةيحطسلا كلاملأاو ةر َّمتي ىتح ةكارشلا دقع نع جتانلا ديدجلا نايكلا مأ لالاغتسا اهللاغتسا َث لا . - بحاص رمثتسلماو كيرشلا مزتلي ءاوس ةرمثتسملل ةيحلافلا ةعيبطلا ىلع ةظفاحلماب زايتملاا .اهل ةعباتلا ةيحطسلا كلاملأا وأ ضرلأا - مهتامازتلاب ءافولاب زايتملاا بحاص رمثتسلماو كيرشلا مزتلي ا ةلودلا كلامأ ةرادإ هاجتا ةيلالما ةيحلافلا ضرلأا للاغتسا نع ةبترتلما ةيونسلا ةواتلإا ةميقب ءافولاب كلذو يف زايتملاا قيرط نع ةحونملما .ددحلما اهتقو
10 01 816 833 2019 824
يناثلا ثحبلما
ّ
ةيجذومنلا عرازلما عم ةكارشلا دوقع ماربإ
يداصتقلاا وأ يحلافلا طاشنلا ىوتسم ىلع ءاوس ةيجيتارتسإ ماهم ةيجذومنلا عرازلما بعلت ،عونلا نيسحتو يناويحلا وأ يتابنلا جوتنلما ريفوتو ريوطت ثيح نم امومع متهت امك نيسحتو يهنلما نيوكتلاب ظن دقلف ،ىوتسلما رشلما اهم :مقر يذيفنتلا موسرلما للاخ نم ع 82 -19 يف خرؤلما 16 يفناج 1982 ( 31 ) ، نيأ َّمتي نأ لبق ةلودلا عرازم ةيمست كاذنآ اهيلع قلطأ :مقر يذيفنتلا موسرلما بجومب هليدعت 89 -52 خرؤلما :يف 18 ليربأ 1989 ( 32 ) ا رودلا بعل دصقف ، رشلما ثح هلجأ نم تئشنأ يذل ىلإ اهلوحت ىلع ع تاسسؤم ةيداصتقا ةيمومع هذهل نكمي ىتح ةيبنجأو ةينطو تاسسؤم عم ةكارش دوقع ماربإ ةريخلأا ( 33 ) يه امف ، قرطتنس لؤاستلا اذه ىلع ةباجلإل ؟كلذ تايفيكو ةكارشلا دوقع اهماربلإ اهرفوت بجاولا طورشلا عم ةكارشلا دوقع ماربإ طورشل تايفيكل قرطتن مث ،ثحبلما اذه نم لولأا بلطلماب ةيجذومنلا عرازلما .هنم يناثلا بلطلماب ةيجذومنلا عرازلما عم ةكارشلا دوقع ماربإ :لولأا بلطلما ةيجذومنلا عرازلما عم ةكارشلا دوقع ماربإ طورش ّ تنس ةيجذومنلا عرازلما عم ةكارشلا دوقع ماربإ طورش مهأ زاربإ نم نكمتن ىتح لولأا عرفلاب قرط رطتن مث ،ةكارشلا دوقعل ةيجذومنلا عرازلما ماربإ عفاود ىلإ بلطلما اذه نم ىلإ هنم يناثلا عرفلاب ق رطتن اريخأو ،رامثتسلااب قلعتلما عيرشتلا ىلإ ةيجذومنلا عرازلما عاضخإ ةكارشلا حتف ىلإ ثلاثلا عرفلاب ق .بناجلأا نيرمثتسلما عم ةيجذومنلا عرازملل لا :لولأا عرف ةكارشلا دوقعل ةيجذومنلا عرازلما ماربإ عفاود ّ َّنإ عرازلما ةيبلغأ اهفرعت يتلا ةيرزلما ةيعضولا ىلع دلابلل ايلعلا تاطلسلا تربجأ ةيجذومنلا كلذو ،امومع ةيداصتقلاا ةلجعلا يف ايروحم ارود بعلي نأب نايكلا اذهل حمست ةليدب لبس نع ثحبلا د ثعبو اهليهأت ةداعإب ةيفيرلاو ةيحلافلا ةيمنتلا ةسايس ذيفنت ةيغب تاءاضفلا هذهب ةديدج ةيكيماني ( 34 ) . ىلإ ةفاضإ ةعساش تاحاسمبو ةيحلافلا ي ضارلأا دوجأو بصخأ زوحت ةيجذومنلا عرازلما ةيبلغأف اميسلا ،اهب ةطونلما راودلأا يدؤت لا كلذ نم مغرلا ىلعو ،لمعلا لئاسوو اهل ةعباتلا ةيحطسلا كلاملأا ،ارخؤم ملاعلا اهفرعي يتلا ةيسايسويجلاو ةيداصتقلاا تلاوحتلاو قوسلا داصتقا يف رئازجلا لوخد دعب َّدبلا ناكف رشملل نمزلا اهزواجت يتلا يحلافلا عاطقلا رييست تاسايسل لئادب نع ثحبي نأ ع ( 35 ) ثحبلاو ، ا راعسأ روهدت دعب ةصاخ ملاعلا اهفرعي يتلا تلاوحتلا مئلات يعاسم نع ةورث نع ثحبلا ةرورضو لورتبل .ةيناث ةلحرمك ريدصتلا ىلع ادامتعا ةبعصلا ةلمعلا بلجو يتاذلا ءافتكلاا نم نكمت ةليدب ضرلأا أدبم ىلإ اهمدخي نلم ضرلأا ةلوقم وأ ةسايس نم لاقتنلاا ناكمب ةرورضلا نم حبصأ دقل اهرمثتسي نلم ( 36 ) لإاب نكي مل ةديدج ةسايس ىلإ ءوجللا ناك كلذل ، ماظنلا لظ يف اهب حامسلا ناكم أ يكارتشلاا وحت يهو لا مهسأ تاذ تاكرش لكش يف ةيداصتقا ةيمومع ةسسؤم ىلإ ةيجذومنلا عرازلما ل وس صاوخلا نيرمثتسلما مامأ اهلامسأر حتفو ا صاخشأ اوناك ء ا يعيبط ن يونعم وأ ني .825 10 01 816 833 2019 :يناثلا عرفلا ثتسلاب قلعتلما عيرشتلل ةيجذومنلا عرازلما عاضخإ رام ّ رامثتسلاا نوناقل عضخت نأ طرتشي ةكارشلا تايقافتا ماربإ نم ةيجذومنلا عرازلما نكمتت ىتح ةيداصتقا ةيمومع ةسسؤم ىلإ اهلوحت دعب كلذو ( 37 ) ف ، مدع يحلافلا عاطقلا ىلع نيمئاقلل دكأت امدعب لما فادهلأا قيقحت يف ةيجذومنلا عرازلما رييستل ةيديلقتلا قرطلا ةبكاوم ةيناكمإ لا حبصأ ةدوشن صانم ةسسؤم ىلإ اهليوحتب كلذو رامثتسلااب قلعتلما عيرشتلا ىلإ ةيجذومنلا عرازلما عاضخإ ىلإ ءوجللا نم يعيبط صاخشأ اوناك ءاوس نيفرتحلما نيرمثتسلما عم ةكارشلل اهلامسأر حتفو ةيداصتقا ةيمومع ني وأ يونعم ني ( 38 ) . نوناق ليدعت ىلإ ةيجذومنلا عرازلما أجلت ثيح اهنأ رابتعابو ،مهسأ تاذ ةكرش حبصتل ي ساسلأا اه عبرأ ةدلم زايتما قح نم ةديفتسم ي ( ن 40 كلاملأا اذكو ةحونملما ضرلأا ىلع ديدجتلل ةلباق ةنس ) يذلاو اهل حونملما زايتملاا قحل ةبسنلاب ءاوس اهتاكلتمم نيمثت تاسسؤلما هذه ىلعف ،اهل ةعباتلا ةيحطسلا ثمي ةبسن ل 60 % يقلا نم ضرلأل ةيراجتلا ةم ( 39 ) ءوجللاب كلذو جاتنلإا لئاسوو ةيحطسلا كلاملأا اذكو ، نأ ىلع ديكأتلا ةرورض عم ،نيرمثتسلما مامأ اهلامسأر حتف نم نكمتت ىتح كلاملأا هذهل مييقت ةيلمع ىلإ َّيشلما ينابلماو ضرلأا ةيكلم ِّم ىقبت اهيلع ةد ةلودلل اكل ( 40 ) . :ثلاثلا عرفلا عاضخإ ةكارش ا ّزلم بناجلأا نيرمثتسلما عم ةيجذومنلا عرا رامثتسلا نوناق ىلإ ّ رشلما ناك اذإ نييعيبط صاخشأ نيب نلاطبلا ةلئاط تحت ةكارشلا مربت نأ ماع لصأك طرتشا ع نيمهاسلما عيمج نوكي نأ طرتشاو يرئازجلا نوناقلل نوعضخي نييونعم صاخشأ وأ ةيرئازج ةيسنج نم يرئازج ةيسنج نم نايكلا اذه يف ةعباتلا ةيحلافلا ي ضارلأاب ةكارشلا رضح دقف ةفلاخلما موهفمبف ،ة لاإ ،ةيسايس وأ ةيداصتقا اهنم رثكأ ةيخيرات بابسلأ دوعي كلذ لعلو ،بناجلأا ىلع ةلودلل ةصاخلا كلاملأل :ةدالما ماكحأ ىلإ لاحأ ةكارشلا ةبسن ديدحت ةبسانمب عرشلما نأ 62 :مقر رملأا نم 09 -01 يف خرؤلما 22 ي ويلو 2009 سا يتلا :مقر ةدالما تثدحت 04 لأا نم رركم رم 01 -03 رامثتسلاا ريوطتب قلعتلما ( 41 ) صن ثيح ، ةمهاسلما ىلع )ةيجذومنلا عرازلما( ةيداصتقلاا ةيمومعلا تاسسؤلما لامسأر حتف ةيناكمإ ىلع عرشلما :يف اهلامجإ نكمي طورش اهل عضوو ةيبنجلأا ّالوأ - ةديفتسلما ةيجذومنلا عرازلما موقت ثيح ،ةيداصتقا ةيمومع ةسسؤم عم ةكارشلا نوكت نأ ةيمومع ةسسؤم حبصتل ي ساسلأا اهنوناق ليوحتب ةلودلل ةصاخلا كلاملأل ةعبات ةيحلاف ي ضارأ نم اهلامسأر حتف تاءارجإب مايقلا لبق ةيداصتقا ( 42 ) . ّاايناث َّلقت لا نأ علا ةسسؤلما ةمهاسم ةبسن نع ةيداصتقلاا ةيموم 34 % لالما سأر نم .يعامتجلاا ةيمومع تاسسؤم ىلإ ةلوحتلما ةيجذومنلا عرازلما عم ةكارشلل لاجلما حتف ببس نأ ودبيو قرط ريوطت يف ةمهاسلماو ةيحلافلا ي ضارلأل لثملأا رامثتسلاا يف لثمتي ضحم يداصتقا هفده ةيداصتقا ةثيدحلا ايجولونكتلا لامعتساو ةعارزلا عفد يف ةمهاسلماو لسنلا نيسحت لئاتشلاو روذبلا ريوطت ةيغب .اصوصخ ةيساسلأا داولماو ءاذغلا داريتسا اميسلا داريتسلاا ةروتاف صيلقتو ةيمنتلا ةلجع
10 01 816 833 2019 826 َّنأ ىلإ ةراشلإا ردجت امك رشلما ىلع ةيداصتقلاا ةيمومعلا تاسسؤلما لامسأر حتفب كلذك حمس ع هحنمو ميقلما يرئازجلا ةمهاسم ةيداصتقلاا ةيمومعلا ةسسؤلما ةزوحب نوكت يتلا مهسلأا ءارش ةيناكمإ ( سمخ رورم دعب كلذو 05 ةكارشلا دقعب ةبتتكلما تامازتللاا عيمج ىفوتسا دق نوكي نأ دعبو تاونس ) :ب ةددحلماو مهسلأل هكلاتما ةبسن ةدايزب يبنجلأا مهاسملل حمسي مل عرشلماف ةفلاخلما موهفمبو 66 % ى صقأ دحك ( 43 ) . :يناثلا بلطلما ةيجذومنلا عرازلما عم ةكارشلا دوقع ماربإ تايفيك ّ ةرشنلا يف رشنيو لجسي ،صتخم ماع طباض مامأ مربي وهف ةيلكشلا دوقعلا نم ةكارشلا دقع ريرحت ةيناكمإ ةلودلا كلامأ ةرادلإ حنمي مل عرشلماف ،نلاطبلا ةلئاط تحت ةينوناقلا تانلاعلإل ةيمسرلا نم عونلا اذه ةيحطسلا كلاملأاو ضرلأل ةلودلا كلاتما نم مغرلا ىلع دوقعلا ( 44 ) دقع نأ رابتعا ىلع ، صخش ناك ءاوس ،كيرشو زايتملاا بحاص رمثتسلما نيب يدو قافتا ربتعي ةكارشلا ا يعيبط ا يونعم وأ ا امك ، َّنأ لا ي ضارلأل ينطولا ناويدلل ةقحلا ةباقرلو نيفرطلا ةدارإ ناطلس أدبلم عضخت ةكارشلا َّنأ ريغ ،ةيحلاف وحت يتلا ةيجذومنلا عرازلما عم ةكارشلا ةددحم تاءارجإ ىلإ عضخت ةيداصتقا ةيمومع تاسسؤم ىلإ تل رطتنس كلذل ديسجت ىلإ قرطتلا نع لاضف ،بلطلما اذه نم لولأا عرفلاب كيرشلا رايتخا ةيفيك ىلإ ق فنت اريخأو ،هنم يناثلا عرفلاب ةيجذومنلا عرازلما عم ةكارشلا .هنم ثلاثلا عرفلاب ةكارشلا ذي :لولأا عرفلا كيرشلا رايتخا ةيفيك ّ ةرورضك كيرشلا رايتخا ةلحرم ءانثأو لبق اهمارتحاو اهعابتإ بجي تاءارجلإا نم ةلمج كانه ةطبترم ةيلمع لك ىلع ةقداصلما لجأ نم ةلودلا تامهاسم رييست ةكرشل ةيداع ريغ ةماع ةيعمج داقعنا تحا ةرورضو ةكارشلاب .رامثتسلااب قلعتلما عيرشتلا مار ةيقافتإ نوكت ةكارشلا ماع لصأك ةسفانلما نع نلاعلإا دعب ءانثتسا متت نأ نكمي هنأ ريغ نود ةسفانلما نع حيرصلا نلاعلإا ىلإ ءوجللا ، امدنع ي مت يرحبلا ديصلاو ةحلافلا ريزو نم ةردابمب كلذ ط نع ةكارشلا ىلإ قرطتنس كلذل ،ةيفيرلا ةيمنتلاو اذه نم لولأا رصنعلاب ةسفانلما نع نلاعلإا قير .هنم يناثلا رصنعلاب ةسفانلما ىلإ ءوجللا نود ةكارشلا ىلإ قرطتن مث ،عرفلا ّالوأ - :ةسفانلما نع نلاعلإا قيرط نع ةكارشلا ّ متي :ضورعلا مييقت اريخأو ضرعلا ىلإ ةوعدلا مث ةبغرلا ءادبإ نع نلاعلإاب ةسفانلما نع نلاعلإا 1 - ّلإا :ةببرلا ءادبإ نع نلاع ّ ،ةحاتلما قرطلا لكب ةبغرلا ءادبإ نع نلاعلإل عساولا رشنلاب ةلودلا تامهاسم رييست ةكرش موقت :صوصخلا ىلع ةبغرلا ءادبإ نع نلاعلإا فلم نمضتي ثيح - كنب فرط نم ةدعم ةيلالما تاءافكلا ةداهش - .حشرتملل ةينهلماو ةينقتلا عجارلما تبثت ةقيثو متي اديإ ةلودلا تامهاسم ةكرش ىدل ةبغرلا ءادبإ ع ( 45 ) ماعلا ريدلما اهسأرتي ةنجل لكشت ثيح ، ةمئاق ةنجللا هذه حرتقتف ،ةعدولما ةبغرلا ءادبإ تابلط ةسارد اهل دنست ةلودلا تامهاسم ةكرشل
827 10 01 816 833 2019 بقلما نيحشرتملل ةحوتفم ةماعلا ةيعمجلا ىلع ضرعتو نيلو ريغ لا ةلودلا تامهاسم ةكرشل ةيداع اصملل .اهيلع ةقد 2 - :ضرعلا ىلإ ةوعدلا ّ ةماعلا ةيعمجلا ةقداصم دعب ريغ لا ةحوتفلما ةمئاقلا ىلع ةلودلا تامهاسم ةكرشل ةيداع :صوصخلا ىلع نمضتي ثيح طورشلا رتفد بحس ىلإ مهتوعد متي ،نيحشرتملل - حشرتملل يفرش حيرصت نم جذومن ؛ - ءاضتقلاا دنع عمجلما عم نماضتلاب حيرصت نم جذومن ؛ - جذومن جمانربلا زاجنلإ ةيرورضلا ةيلالما لئاسولاو ةينقتلا تاءافكلا عضو دهعت ؛ - ضرعلا ةلافك نع جذومن ؛ - رقت ةداهش َّنأب دهعتتو ضرعلاب اهملعب ةيلام ةسسؤم حمست يتلا ةيفاكلا ةيلالما ةردقلا حشرتملل عورشلما زاجناب ؛ - صاخلا فادهلأاو رامثتسلااو جاتنلإا جمانرب حرشي ينقت قحلم ةقاطب ساسأ ىلع دعي ةيدودرلماب ة .ةيجذومنلا ةعرزملل جمانربلا .ةلودلا تامهاسم رييست ةكرش ىدل ةمدقلما ضورعلا عدوت 3 - :ضورعلا مييقت ّ ثيح ،ةلودلا تامهاسم ةكرشل معلا ريدلما سيئرلا اهسأرتي ةنجل ىلإ ضورعلا مييقت ةمهم دنست ا ساسأ ىلع ةنجللا فرط نم نيحشرتلما رايتخا متي :ةيلاتلا ريياعلم - ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ تارامثتسلاا مجح ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 25 ةطقن ؛ - ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ زاجنلاا لاجآ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 15 ةطقن ؛ - لوحفلاو لئاتشلاو روذبلا جاتنإ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 20 ةطقن ؛ - ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ةثلاثلا ةنسلا نم ءادتبا حابرلأا ىلع دهعتلا ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 15 ةطقن ؛ - ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ لغش بصانم قلخو ةموميد ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 15 ةطقن ؛ - ــــــــــــــ كيرشلا ةبحاصمب ةينقت ةسسؤم دهعت وأ/و ةينهلماو ةينقتلا عجارلما 10 طاقن ( 46 ) . ىلع لصحي لا حشرم يأ نأ ركذلا ردجي امك 50 مييقت دعب ،ةسفانلما نم ةرشابم ى صقي ةطقن ا رايتخا متي ضورعلا ىلع ةيداعلا ريغ ةماعلا ةيعمجلا قداصتل ضورعلا مييقت ةنجل لبق نم كيرشل .ديدج نم ءارجلإا داعي ىودجلا مدع ةلاح يفو ،راتخلما حشرلما ّاايناث - :ةسفانلما نلاعإ ىلإ ءوجللا نود ةكارشلا ّ لطب كلذ متي ثيح ،ةسفانلما نع نلاعلإا ىلع رورلما نود ةكارشلا عورشمب ةردابلما نكمي نم ب ةلودلا تامهاسم سلجلم ماعلا ريدلما سيئرلا اذكو لولأا ريزولا ملاعإ دعب ةيفيرلا ةيمنتلاو ةحلافلا ريزو :ةيلاتلا تلااحلا يف ةصاخو - ةيولوأ تاذو ةينطو ةيمهأ تاذ ةعيبط ةكارشلا عورشلم ؛
10 01 816 833 2019 828 - ةدكؤم ةيجولونكت ةعفنم ةكارشلا عورشلم ؛ - ا ةيبلت يف ةكارشلا عورشم مهاسي امدنع يتلا تلاخدلما وأ ةيحلافلا تاجتنلما نم ينطولا بلطل داريتسلااب اهرفوت طبتري ؛ - يدجم ريغ ةبغرلا ءادبإ نلاعإ نوكي امدنع ( 47 ) . وكلما فللماب اقفرم هبلط حشرلما كيرشلا مدقي ثيح نلاعإ ةلاح ةبولطلما قئاثولا سفن نم ن .ةبغرلا ءادبإ :يناثلا عرفلا ازلما عم ةكارشلا دقع ديسجت ةيجذومنلا عر ّ رشلما عضخأ ىلإ ةلودلل ةصاخلا كلاملأل ةعباتلا ةيحلافلا ي ضارلأا للاغتسلا ةمربلما ةكارشلا ع :ةدالما 62 :مقر رملأا نم 09 -01 يف خرؤلما 22 ويلوي 2009 ةنسل يليمكتلا ةيلالما نوناق نمضتلما 2009 ( 48 ) ، كارشلا عيراشمف ،رامثتسلااب قلعتلما عيرشتلل اهعضخأ ثيح ءاقتنلاا ةنجل لبق نم اهيلع قفاولما ة سلجم رارقو ةساردلل عضخت ةلودلا تامهاسم ةكرشل ةماعلا ةيعمجلا فرط نم اهيلع قداصلماو ةكارشلا اهيلع ىنبت يتلا رصانعلا مهأ ةسارد بجي ةكارشلا ةيقافتا دقع لبقو ،ةلودلا تامهاسم رصنعلاب هيلإ ضرعتنس يذلاو ةيقافتلاا ىوتحم اميسلاو ضوافتلا ىلإ ضرعتن مث ،عرفلا اذه نم لولأا .هنم يناثلا رصنعلاب ةيجذومنلا عرازلما عم ةكارشلا ةيقافتا ىلع ّالوأ - :ةيقافتلا ىوتحم ّ :اميسلا ةكارشلا اهيلع ىنبت يتلا رصانعلا مهأ ةيقافتلااب ركذي نأ بجي - ةقفصلا ماربإ طمن ؛ - ةيقافتلاا عوضوم ؛ - و ةكارشلا عوضوم كلاملأا يدالما درجلا ساسأ ىلع ةددحلما ؛ - زايتملاا قح نم ةيقبتلما ةدلما لاوحلأا نم لاح يأب زواجتت نأ بجي لا يتلاو ةيقافتلاا ةدم ؛ - رامثتسلاا جمانرب ؛ - ةيقافتلاا فارطأ تابجاوو قوقح ؛ - للاغتسلاا يف ءاكرشلا ةمهاسم ؛ - تاعزانلما ةيوست طمن ( 49 ) . يلإ انضرعت يذلا ريخلأا رصنعلا للاخ نم يبتي ه َّنأ ن ىلع قافتلاا مهل نكمي ةكارشلا دقع فارطأ ديعب مهتاعازن لحل صاخ ءاضق رايتخا ا تاعازنلا لحل ةليدبلا قرطلا ىلإ ءوجللا يأ يداعلا ءاضقلا نع ميكحتلا ةليدبلا قرطلا مهأ نمو ةكارشلا ةيقافتا نع أشنت دق يتلا ( 50 ) عوضخ ىلع كلذك يحوي ام وهو ، ارشلا نم عونلا اذه .رامثتسلااب قلعتلما عيرشتلا ىلإ ةك ّاايناث - :ةيجذومنلا عرازلما عم ةكارشلا ةيقافتا ىلع ضوافتلا ّ تحبصأ يتلا ةيجذومنلا ةعرزلما لثممو ةكارشلا ةيقافتا لوح ضوافتلا ةيلمع متت نأ نكمي اميسلاو اهب لومعلما ةينوناقلا صوصنلا مارتحا ةطيرش ةيرح لكب ةيداصتقا ةيمومع ةسسؤم نوناقلا
829 10 01 816 833 2019 :مقر 08 -16 يحلافلا هيجوتلا نمضتلما ( 51 ) :مقر نوناقلا ماكحأ اذكو ، 10 -03 تايفيكو طورشل ددحلما ةلودلل ةصاخلا كلاملأل ةعباتلا ةيحلافلا ي ضارلأا للاغتسا ( 52 ) :مقر نوناقلا ماكحأو ، 16 -09 قلعتلما رامثتسلاا ةيقرتب ( 53 ) تدمو رامثتسلاا يف ةمهاسلما ةيفيك لوح اميسلاو ، يتلا ةينقتلاو ةيدالما تايناكملإاو ه ةلودلل اكلم ىقبت يتلا ةيحطسلا كلاملأاو ضرلأا ادع ام اهريفوت بجي ( 54 ) وه جرخي زايتملاا قح نأ امك ، ةيداصتقلاا ةيمومعلا ةسسؤملل اقح هءاقب ساسأ ىلع ضوافتلا ةرئاد نم رخلآا – ةيجذومنلا ةعرزلما - يرمثتسلما امأ اهلامسأر حتف دعب ىتح .ن ةكارشلا ةيقافتا ذيفنت :ثلاثلا عرفلا ّ ةحلافلا ريزو ىلإ نيفرطلا نم ةعقولما ةيقافتلاا نم ةخسن غلبت ةكارشلا ةيقافتا ماربإ دعب ةكرشل ماعلا ريدلما سيئرلا ىلإ ةخسن اريخأو ايميلقإ صتخلما يلاولا ىلإ ىرخأ ةخسنو ةيفيرلا ةيمنتلاو افتا عضخي ثيح ،ةلودلا تامهاسم رييست ةعباتلما ،مييقتلا تايلمع ىلإ نيفرطلا نم عقولما ةكارشلا ق رطتنس كلذل ،ةبقارلماو قرطتنو ،للاغتسلاا جمانرب يف قلاطنلاا لاجآ ىلإ عرفلا اذه نم لولأا رصنعلاب ق .ةبقارلماو مييقتلا ىلإ هنم يناثلا رصنعلاب ّالوأ - :للاغتسلا جمانرب يف قلاطنلا لاجآ ّ يقافتا ماربإ دعب ةكارشلا ةيقافتا عوضوم للاغتسلاا جمارب ذيفنت يف قلاطنلاا بجي ةكارشلا ة خيرات نم اهنايرس أدبي ثيح ،رهشأ ةثلاثلا ذيفنتلا يف قلاطنلاا لاجآ ىدعتت نأ بجي لاو ةلطامم نود .نيفرطلا نيب ةكارشلا ةيقافتا ىلع عيقوتلا َّنأ ركذلا ردجي امك روكذلما جاتنلإاو رامثتسلاا جمارب َّنأ دعب ةكارشلا قافتاب ة َّمتي لا اهيلع عيقوتلا ديصلاو ةيفيرلا ةيمنتلاو ةحلافلا ريزو نم ةقبسم ةقفاوم ىلع لوصحلا لبق اهليدعت لاو اهءاغلإ نكمي .ةلودلا تامهاسم رييست ةكرش نم بلط ميدقت دعب كلذو يرحبلا ّاايناث - :ةبقارلماو مييقتلا ّ زتللما مهسلأا تاذ ةكرشلا موقت هيلع قفتلما جمانربلا ريس نع لاح ضرع ميدقتب ةكارشلا دقعب ةم ثيح ،عورشملل ىلولأا تاونسلا للاخ ةيرود ةفصب ةلودلا تامهاسم رييست ةكرش ىلإ ةكارشلا دقعب :ىلع اميسلا ةباقرلا ةيلمعب موقت يتلا ةلودلا تامهاسم رييست ةكرش ةعباتم ىلإ ةكرشلا طاشن عضخي - لاا جمانرب ذيفنت مدع هيلع قفتلما رامثتس ؛ - رامثتسلاا جمانرب ذيفنت يف ظحلالما رخأتلا ؛ - زايتملااب صاخلا طورشلا رتفدل ةزجنلما لاغشلأا ةقباطم مدع ؛ - .ةكارشلا ةيقافتلا ةزجنلما لاغشلأا ةقباطم مدع رتفدو رامثتسلاا جمانربل لاثتملاا ةيغب ةمهاسلما ةكرش راذعإب ةلودلا تامهاسم ةكرش موقت ثيح شلا موقت لولأا راذعلإل لاثتملاا مدع ةلاح يفو ،طور ناث راذعإب ةلودلا تامهاسم ةكرش دصق ريخأو ةكرش نم ةردابمب ةكارشلا خسف متي لاثتملاا مدع ةلاح يفو ،طورشلا رتفدو رامثتسلاا جمانربل لاثتملاا .ةيحلافلا ي ضارلأل ينطولا ناويدلا نم بلطب وأ ةلودلا تامهاسم رييست
10 01 816 833 2019 830 ضقنا دعب جوت ةكارشلا دقع عيقوت ىلع تاونس سمخ ءا دقعب ةمزتللما مهسلأا تاذ ةكرشلا ه ريرقت ةكارشلا ا لاماش ريرقتو ا يلام ا قداصم ا جاردإ متي ثيح ،ةلودلا تامهاسم رييست ةكرش ىلإ هيلع ينطولا ناويدلا ىلإ كلذك هنم ةخسن لسرت ،ةنيحم ةينازيمو ديدج ي سامخ ططخم ريرقتلا سفن نمض ارلأل ريرقتلا مييقتو ةساردو ةعجارم دصق دمتعم ريبخ نييعت ىلع ريخلأا اذه فكعي ثيح ،ةيحلافلا ي ض ةدلم صيخرت حنمب ةيفيرلا ةيمنتلاو ةحلافلا ريزو موقي يمييقتلا ريرقتلا اذه ساسأ ىلعو ةينازيلماو لسرلما ينطولا ناويدلا موقي وأ ايباجيا ريبخلا ريرقت ناك ةلاح ةيفاضإ تاونس سمخ راذعإب ةيحلافلا ي ضارلأل .ايبلس ريرقتلا ناك اذإ ةكارشلا دقع بجومب ةأشنلما مهسلأا تاذ ةكرشلا متي رثأ نود راذعلإا ءاقب ةلاح يف نم بلطب ةلودلا كلامأ ةرادإ لبق نم زايتملاا دقع خسف متيو ةيحلافلا ي ضارلأل ينطولا ناويدلا لذب ةيفيرلا ةيمنتلاو ةحلافلا ريزو غلابإ .ك موقي ةكارش دقعب ةمزتللما مهسأ تاذ ةكرشلل ةلودلا تامهاسم رييست ةكرش ةباقر ىلإ ةفاضإ ءاكرشلا فرط نم طورشلا رتفد قيبطت فورظ ةبقارمب رخلأا وه ةيحلافلا ي ضارلأل ينطولا ناويدلا مربلما ةكارشلا ةيقافتا دونبل اقبط ةيحطسلا كلاملأاو ةيحلافلا ي ضارلأا للاغتسا ةقباطمو اهيلع عقولماو ة نيفرطلا نم ( 55 ) .
لا
:ةمتاخ
ّ
رشلما اهب ءاج ةيحلافلا تارمثتسلما عم ةكارشلا ةيلآ نأ لوقلا ىلإ صلخن ثحبلا اذه ماتخ يف ع يف ةريبك ةبوعص دجت اهنأ لاإ يحلافلا طاشنلا ةنرصعو تارامثتسلاا بلج ،يحلافلا راقعلا يلغتسم معدل سلما نانئمطا مدعل ايناديم اهقيبطت ةيلآ ليعفتب مهتبلاطمو ةيللآا هذهل لاوملأا سوؤر باحصأ نيرمثت :ةداملل اقبط زايتملاا قح نع لزانتلا 13 :مقر نوناقلا نم 10 -03 للاغتسا تايفيكو طورشل ددحلما لب ،ةحضاو ةيعيرشت ةسايس دوجو مدع ىلإ ةفاضلإاب ،ةلودلل ةصاخلا كلاملأل ةعباتلا ةيحلافلا ي ضارلأا صوصنلا براضت :ةدالماب صني عرشلما دجنف نايحلأا نم ريثك يف ةينوناقلا 13 :مقر نوناقلا نم 10 -03 ىرخأ ةهج نم صني امك ،ةكارشلا ةيقافتا ىلع عقوت نم يه يونعم صخشك ةيحلافلا ةرمثتسلما نأ ىلع :ةدالماب 26 :مقر يذيفنتلا موسرلما نم 10 -326 ي ضارلأا يف زايتملاا قح قيبطت تايفيكل ددحلما ةيحلافلا ثيح ،ةكارشلا ةيقافتا ىلع عقوي نم وه زايتملاا بحاص رمثتسلما نأ ىلع ةلودلل ةصاخلا كلاملأل ةعباتلا رشلما نأ امك ،انوناق اهنع صوصنم ةيندم ةكرشك ةرمثتسملل ةيونعلما ةيصخشلا ىلع ايدعت كلذ ربتعي ع ماكحأ عضي مل ا سنلاب اميسلاو ةكارشلا تايقافتا ماربلإ ةحضاو .ةيعامجلا ةيحلافلا تارمثتسملل ةب دراوملل هراقتفلا ةيحلافلا ي ضارلأل ينطولا ناويدلا اهب موقي يتلا ةباقرلا تايلمع ةيلاعف مدع ةنجلل ةبقارلما تايلمع لكوي نأ عرشلما ىلعو ،هب ةطونلما لامعلأاب مايقلل ةيفاكلا ةيدالماو ةينقتلا ـةيرشبلا ويدلا نم لقلأا ىلع نوكتت ةصاخ ي ضارلأا حسم ةرادإو ةلودلا كلامأ ةرادإ ،ةيحلافلا ي ضارلأل ينطولا نا .هصخي اميف لك رشلماف ةيجذومنلا عرازلما عم ةكارشلا دوقعل ةبسنلاب وحت ىلع ةهج نم صني ع ىلإ عرازلما هذه ل و نكل مهسلأا نع لزانتلاب نيرمثتسلما مامأ اهلامسأر حتفو مهسأ تاذ ةيداصتقا ةيمومع تاسسؤم اقف831 10 01 816 833 2019 ةيقافتا يأ يف ضرتفي هنأ مغرلا ىلع ةكارشلا ةيقافتاب ةيلمعلا هذه يمسي ىرخأ ةهج نمو ،ددحم طمنل .هل نينوكلما ءاكرشلا نع لقتسم ديدج نايك قلخ ةكارشلا رشلما ىلع بجو كلذل راطإ عضوو ،ةكارشلا تايقافتا لاكشأ لكل ةحضاو تامزيناكيم عضو ع لا تايفيكو طورشل حضاو ينوناق نم كلذو زايتملاا باحصأ نيرمثتسملل حونملما زايتملاا قح نع لزانت ةماع ةفصبو ،هيف ةبسانلما لاوملأا سوؤر خضو ةحلافلا عاطق جولو نيرمثتسلما رابكل حامسلا لجأ عم ةيئاهن ةعيطق ءاسرإو ةلودلل ةصاخلا كلاملأل عباتلا يحلافلا راقعلا رييست قرط ىلع ةيفافش ءافضإ رييستلا قرط عاطقلا اذهب ضوهنلا لجأ نم يلاربيللا رامثتسلاا دعاوقل هاجتلااو ةيحلافلا ي ضارلأل يكارتشلاا .يجيتارتسلاا
