De l’évaluation des élèves à l’évaluation des systèmes
éducatifs…et donc des enseignants
Sandrine Charrier - Secteur contenus
Des réformes communes
• Pour penser l’évaluation des compétences, cadre national trop étroit
• Globalisation de l’éducation : réformes communes
• Modèles surplombent les modèles nationaux
• Glocalisation : combinaison de global et de local
• Ex collège unique : inspiré du modèle de « l’école compréhensive » Royaume Uni années 50
• Instituions internationales actives : commission européenne s’est dotée de compétences propres (cf stratégie de Lisbonne)
• Les transformations des systèmes d’éducation vont de pair avec transformations de l’Etat (modèle du management).
Critiques contre le bureaucratisme, le corporatisme des fonctionnaires
Evaluation des élèves
• Compétences clé
• Résultats PISA. Mesure de la performance
• Utilisation pour critiquer l’éducation publique et les enseignants
• Pourtant problèmes méthodologiques
• Traduction
• Pertinence des questions
• Programmes scolaires plus proches que d’autres de ce qui est évalué
• Élèves peuvent être surpris par la forme des tests
Politique de la performance en Angleterre
• Derrière le socle commun logique à l’œuvre que l’on peut décrypter avec le cas anglais
• Thatcher : évaluation au centre avec
l’Education Reform Act (88) : augmentation des inspections d’établissements, pressions sur les enseignants et les directions pour améliorer les résultats, classements publiés sur le net ainsi que rapports d’inspection pour que les parents y aient accès. Création de l’OFSTED.
• Travaillistes depuis 97: poursuite de cette
politique. Augmentation de la diversification des écoles pour que les familles puissent faire leur choix. Plus d’autonomie donnée aux écoles avec obligation de résultats
• Définition de standards : normes relatives aux savoirs scolaires
• Accountability : ensemble de procédures
d’évaluation associées à la performance des élèves, et par conséquent des enseignants. Doivent rendre compte aux parents, chefs d’établissements,
inspecteurs
• Vise à rendre responsable (accountable) de leur performance et de leur efficacité
Accountability et standards A Nation at risk
• Idées nées aux Etats-Unis et en Angleterre. Rationalisation des dépenses publiques d’éducation
• 1983 : rapport A Nation at risk. Critique forte de l’Education américaine
– Danger pour la Nation
– Pas à la hauteur des comparaisons internationales de résultats – Responsables = programmes et manque de talent des enseignants
• Toutes les politiques vont se mobiliser autour de « backs to basics » et « raising standards »
• Développement d’évaluations pour voir si les élèves progressent, politique d’obligation de résultats
• Recherche de responsabilisation des enseignants et des chefs d’établissements dans l’atteinte des résultats
Effets de cette politique en Angleterre
• Renforcement du contrôle, des inspections, promotion des « bonnes pratiques »
• Responsabilités données aux chefs d’établissement
• Pour conserver ou augmenter leur budget, ils doivent améliorer leurs résultats
• Forte pression sur les enseignants et les élèves
• Conséquences sur le recrutement des élèves
Bilan de cette politique en Angleterre
• Instruments de mesures de plus en plus contestés, en particulier les tests
• Biais dans leur construction
• Tendance à ne plus enseigner que ce qui est évalué
« teaching to the test », donc rétrécissement du champ de l’instruction
• Les enseignants vivent très mal ces tests
• Tendance à ne s’intéresser qu’aux bons élèves
• Tests utilisés pour l’orientation
• Management de la performance et destruction de la confiance envers les enseignants
Développement du Management
• Le leadership : rendre efficace les enseignants afin qu’ils évaluent leurs collègues et fassent des projets
• Evaluation devient instrument de management, outil de contrôle des enseignants (performance, travail en équipe, application des directives)
• Critères de rémunération et de progression de carrière
• Normes, établissements sous contrôle des chefs d’établissement
Rémunérer différemment les enseignants
Ou en est-on
aux Etats-Unis ?
• Politiques des années 60 : lutte contre la
pauvreté des écoles et réduction des inégalités : augmentation des ressources et développement de la scolarité très tôt.
• Depuis A Nation at Risk : politiques
abandonnées au profit des stantards et de l’Accountability
• No child left behind : ce programme lie une partie du financement des écoles à leurs
résultats en lecture, mathématiques et sciences
• Les écoles pauvres ont tendance à le devenir encore plus
• Résultats des écoles publiés par
« ethnicité, types de langues, pauvreté, handicap ». Si pas de progrès, les
districts et Etats agissent : changement d’équipe, libre choix de l’école, paiement de tuteurs pédagogiques, restructuration complète des établissements
Etudes pauvreté/réussite scolaire
• Le revenu est un prédicateur de la performance des enfants
• Pauvreté a un impact négatif sur la performance intellectuelle
• Une légère augmentation des ressources monétaires de la famille améliore le
comportement des élèves et la réussite scolaire
Des objectifs standards à atteindre
• Paradoxe : idée d’autonomie très développée et en même temps objectifs et standards à atteindre
• EX : ville de NY. Logiciel permettant mise en place système d’accountability : traçabilité
hebdomadaire !
• Indicateurs de performance accessibles sur le site du ministère de l’éducation. Performances corrélées à indicateurs (âge des enseignants par ex). Ces résultats sont utilisés pour décider des fonds publics attribués.
FRANCE
• Basic skills = socle commun
• School choice = assouplissement de la carte scolaire
• Accountability = obligation de résultats
• Performence indicators = LOLF
• Standards = diffuser une culture de l’évaluation
• School improvement = conseil pédagogique et droit à l’expérimentation (article 34 de la Loi Fillon)
• Pour aller plus loin….
• 2007, Les politiques d’éducation et de formation à l’épreuve de la qualité, Education & Sociétés, n° 18
• 2006, « L’école efficace ou l’horizon du monde comme laboratoire » in La construction des politiques d’éducation : de nouveaux rapports entre science et politique, Revue Française de Pédagogie, n° 154, janv-févr-mars
• 2005, « De l’accountability aux standards : la traduction européenne des politiques de la performance » in Van Haecht (coord.) « Education et formation. Les enjeux politiques des rhétoriques internationales », Revue de l’Institut de Sociologie, Université Libre de Bruxelles, 2005. 1-2.
• 2005, « La mesure de l’école : politique des standards et management par la qualité » in « Pouvoirs et mesure en éducation », Cahiers de la Recherche sur l’Education et les Savoirs, Hors-série n°1, coordonné par A. Vinokur, Paris, MSH, juin
• 2004, « Les comparaisons internationales de résultat : problèmes épistémologiques et questions de justice » in « L’influence des organisations internationales sur les politiques d’éducation », Education & Sociétés, n° 12, De Boeck/INRP.
• 2004, « Le Lifelong Learning et son double : contribution à une critique de l’économie politique de l’efficacité en éducation » in « La posture critique en sociologie de l’éducation : tentatives d’Etat des lieux et de perspectives d’avenir », Education & Sociétés, n°13, De Boeck/INRP.
