Éclairer l’ac*on publique locale par la donnée : u*lisa*ons et besoins à travers l’exemple de l’Observatoire des poli*ques régionales de Régions de France.
Jérémy Pierre-Nadal, Directeur des études et de l’Observatoire des poli;ques régionales (Régions de France)
Origine et objec*fs de l’Observatoire des poli*ques régionales :
A la demande des Président(e)s de Région, Régions de France s’est dotée d’un disposi9f de suivi des poli9ques régionales poursuivant trois objec9fs :
1) Offrir aux Régions - en complément de leurs propres ou*ls de pilotage - un véritable ou9l de suivi des poli9ques régionales et d’aide à la décision publique.
2) Disposer de données quan9ta9ves et qualita9ves afin de favoriser l’échange de bonnes pra9ques (innova9ons régionales) et mieux étayer les posi9ons défendues par les Régions.
3) Devenir, à moyen et long terme, un pôle ressources et un véritable laboratoire des poli9ques régionales.
Structurer, pour chaque poli9que publique et sous forme de tableaux de bord, des indicateurs ar9culés autour de 4 grandes familles : contexte, moyens, résultats, impacts indirects.
Impliquer les exécu9fs régionaux dans la défini9on des grandes orienta9ons à suivre et construire ces tableaux de bord avec les Régions.
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Méthode retenue :
Etablir des partenariats si nécessaire (Insee, Cereq, CGET, etc.) pour alimenter les indicateurs (notamment de contexte).
Des disparités territoriales qui se creusent (métropolisa9on, déser9fica9on des territoires ruraux, etc.)
Un ou9l au service des grandes orienta9ons d’aménagement des territoires : le SRADDET.
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Enjeux pour les Régions, de mesurer l’accès aux équipements et services :
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Des compétences accrues en ma9ère d’aménagement du territoire.Un champs de compétences très large.
Un « simple » ou9l au service des grandes orienta9ons régionales.
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La cas par*culier des SRADDET :
Des responsabilités partagées.
Un partenariat avec l’Insee, le CGET et le SDES*
Une ar9cula9on des indicateurs autours de 11 domaines obligatoires du SRADDET.
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La cas par*culier des SRADDET (Méthode) :
L’iden9fica9on d’indicateurs phares.
Domaines obligatoires du SRADDET (pour rappel) :
1. Equilibre et égalité des territoires ;
2. Implanta9on des infrastructures d’intérêt régional ; 3. Désenclavement des territoires ruraux ;
4. Habitat :
5. Ges9on économe de l’espace ;
6. Intermodalité et développement des transports : 7. Maîtrise et valorisa9on de l’énergie ;
8. LuYe contre le changement clima9que ; 9. Pollu9on de l’air ;
10. Protec9on et restaura9on de la biodiversité ;
11. Préven9on et ges9on des déchets (PRPGD).
Le panier d’équipement vie courante comprend 22 équipements ou services, choisis en fonc;on de la proximité, de la mobilité qu’ils impliquent, de l’importance qui leur est donnée au quo;dien et de leur fréquence d’usage.
L’accès aux équipements et services au sein du SRADDET :
Objec9fs concernés :
ü Objec9f 1 : équilibre et égalité des territoires
ü Objec9f 3 : Désenclavement des territoires ruraux
Indicateurs (Insee) à ce stade mobilisés :
ü Temps d'accès médian de la popula9on au panier vie courante (en min)
ü Part de la popula9on éloignée de 7 minutes ou plus du panier courant (en %)
En conclusion
S’agissant des SRADDET, les données dont nous disposons sur l’accès aux équipements et services ne nous offrent qu’une vision par9elle de cet enjeu majeur pour les territoires.
En effet, ceux-ci ont un caractère théorique car, en pra9que : 1) les trajets ne se font pas forcément en voiture ;
2) certains critères ne sont pas pris en compte dans la modélisa9on (recherche d’une place de parking, feux rouges, etc.).
Ils permeYent cependant d’appréhender des situa9ons très diverses en ma9ère d’accessibilité et d’enclavement des territoires.
