Direction de l'Eau et de la Biodiversité - Bureau GR2
CNIS 23/11/2016
Les métaux stratégiques, un enjeu de politique
industrielle
MEEM/DGALN/DEB
Rémi Galin (chef de bureau)
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Difficultés d’accès aux métaux, externes et internes
Besoin en équivalent matière >5t/an/habitant
– Métaux à la base des chaînes de valeur industrielles (automobile,
aéronautique…), des infrastructures de logement, d’énergie et de transport – Nombreux emplois directs sont dépendants de ces ressources mais aussi des
emplois indirects.
* Extrait du Raw Material scoreboard
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Difficultés d’accès aux métaux, externes et internes
• Situation de dépendance et de valorisation insuffisante des métaux
– Importation de minerais et métaux avec un déficit commercial supérieur à 1,4 milliards d’euros
– Exportation de déchets métalliques : exportation nette d’acier (1 963 kt en 2012) hors produits de première transformation vers l’Europe (UE-27+Suisse+Turquie)
– Production secondaire de métaux non accessible (excepté acier, aluminium, cuivre)
• Facteurs limitants
– Approvisionnements externes :
• Arrêt de l’extraction domestique de minerais et métaux (fin du XXème)
• Délitement du secteur métallurgique
• Restriction de l’accès aux matières par les pays producteurs
• Captation des maillons industriels par les pays producteurs des matières – Approvisionnements internes :
• Difficulté d’accès aux matières pour le secteur du recyclage (concurrence avec la mise en décharge, les filières européennes et la volatilité des matières primaires )
• Délitement des capabilités industrielles pour certains métaux (Cuivre, Plomb) – Poids des externalités (standards environnementaux, sociaux…)
– Faible acceptabilité sociale des activités industrielles, métallurgiques et minières en particulier
• Opportunités
– Développement de nouvelles filières de recyclage avec des outils industriels adaptés et performants (Titane …)
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De la criticité des métaux à l’action publique
Les métaux stratégiques sont caractérisés par quatre critères :
• quantitatif : de petits volumes de production
• technique : extraits (à l'exception des terres rares) souvent en sous-produits
• économique : importante volatilité des prix
• importance critique : les métaux stratégiques sont en effet indispensables à l'industrie et au high- tech.
Démarche française :
- Retour d’expérience de la crise des matières premières (2010) - Création du comité des métaux stratégiques (COMES)
- Favoriser l’organisation des filières industrielles (CSF), exemple de l’automobile (mutualisation des études sur les métaux, intégration des sous-traitants)
- Acquérir des données et de l’information pour éclairer les entreprises sur leur exposition au risque d’approvisionnement
- Évaluation régulière de la criticité des métaux pour l’économie française : fiche de criticité - Diffusion de l’information via un portail dédiée aux ressources
minérales (www.mineralinfo.fr)
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Matrice de criticité pour l’économie française
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Données statistiques :
Connaître et comprendre les flux en métaux (spécificité des métaux stratégiques)
• Données d’importations :
– Individualiser autant que possible chaque métal, la plupart des métaux stratégiques sont regroupés
– Pour certains métaux, les unités utilisées ne sont pas adaptées, accès aux unités plus fines
– Indiquer la provenance réelle des minerais et non les ports de débarquements et d’embarquements.
⇒ Pour de nombreuses substances, la France apparaît dépendante de l’UE, or la plupart des matières ne sont pas extraites en UE mais uniquement
débarquées.
• Données de production de ressources secondaires en France – Disposer de la production à partir des déchets en fin de vie
– Disposer de la production à partir de chutes de production
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Des données pour nourrir la stratégie économie circulaire des métaux
• Appréhender la dépendance aux métaux de la production de valeur ajoutée et des emplois industriels (automobile, aéronautique…)
– Exemple de l’extrait du rapport Raw Material Scoreboard
• Évaluer les externalités :
– Disposer d’indicateurs sur écarts de standards environnementaux (sur tout le cycle) et sociaux entre producteurs de matières
– Outils nécessaires pour la compétitivité du recyclage versus matières
primaires
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