Développement des systemes de radiodiffusion

(1)

NATIONS UNIES

Distr

. ^64'377

CONSEIL ECONOMIQUE ET SOCIAL

F R A N C A I S

O r i g i n a l : ANGLAIS

.

COMMISSION ECONOMIQUE POUR L ' A F R I Q U E

T r o i s i Z m e ~ o n f 6 r e n c e a f r i c a i n e de t 6 1 6 c o r 1 l t n u n i c a t i o n s M o n r o v i a , 8 au 1 9 d 6 c e m b r e 1 9 8 0

DEVELOPPEMENT D E S SYSTRMES D E R A D I O D I F F U S I O N

TABLE P E S P A T I E R E S

...

I. INTROIJUCTION 1 - 2

11. ROLE D E

LA

R A D I O D I F F U S I O N D"S L E DFVELOPPE&RXr: A P R I C r I N 2 - 7

111. TECHNOLOGIE D E S SYSTEMES DF: R A D I O D I F F U S I O N

...

₈

_-

_{1 6}

IV.

O R W I S A T I O N ET PROGRAMMATION

...

^{1 6}

-

²⁰

V. FORMATION E T PEREFECTIONNFMENT DIJ PERSOflNFL

...

^a;

....*...

²⁰

-

22 V I CONCLUSIONS

...

₂₂

_-

₂₄

(2)

DEVELOPMElNT DES SYSTEhTS DE RAPIODI~USION

I. INTRODUCTION

-

1. ' L e continent a f r i c a i n dispose de moyens de communications g6n6ralement t r s s m 6 d i o c r e s . Les d i s t a n c e s sont grandes e t l e s honnes r o u t e s sont r a r e s ; Sqtbeaucou? d t i t i n 6 r a i r e s , l e s t r a n s p o r t s sont s a i s o n n i e r s , e t de tr&

nombreuses personnes r e s t e n t isol'ees pendant c e r t a i n e s p a r t i e s de l f a n n 6 e . Les systsmes t61&phoniques e t t616graphiques sont p a r n i l e s moins d6velopp6es au monde. La majorit6 de l a population e s t encore i l l 6 t r 6 e e t l e s t e x t e s imprim&

n e sont donc gvdre u t i l e s pour d i f f u s e r l ' i n f o r m a t i o n . Le manque de professeurs q t i a l i f i 6 s e t d e ressources d P a p p u i a emnsch6 de n o ~ b r e u x groupes c?e ?opulation d ' a v o i r acc& 2 un e n s e i g n e ~ e n t de type c l a s s i q u e .

2. Cependant, l e s p o s s i b i l i t 6 s d ' u t i l i s a t i o n de l a r a d i o d i f f u s i o n en t a n t q u e . moyen. d'information e f f i c a c e sont i m e n s e s . Les programmes de r a d i o e t de t616vision peuvent s e r v i r 3 6duquer e t 2 informer l a population e t

2.

r e n f o r c e r l e sentiment d ' u n i t g c u l t u r e l l e e t n a t i o n a l e dans l e s r6gions

03

l ' i s o l a t i o n

g60graphique, 11analphab6tisme e t l e s conditions 6conomiques d6frtvorables q i ' c h e n t l a d i f f u s i o n de l ' i n f o r m a t i o n nar t o u t a u t r e moyen. Ems t o u t e l t A f r i q u e , l e s gouvernements reconnaissent l e rGle e s s e n t i e l que peuvent jouer l e s s e r v i c e s de r a d i o d i f f u s i o n dans l e d&elopp&ent s o c i a l , c u l t u r e 1 e t 6conomique de l a nation.

3 . Ces p o s s i b i l i t 6 s r e s t e n t inexploit6es en r a i s o n du t r s s f a i b l e niveau de d6veloppement d e s systsmes de r a d i o d i f f u s i o n en Afrique. S i l ' o n compare ( v o i r l e t a b l e a u ) l e s p r i n c i p a l s r'egions du monde en u t i l i s a n t des i n d i c a t e u r s approximatifs de p6n6tration des systsmes de r a d i o d i f f u s i o n (nombre d'6metteurs de r a d i o e t de t 6 1 6 v i s i o n e t nombre de r g c e p t e u r s pour 1 000 h a b i t a n t s ) , 1'Afrique a r r i v e en d e r n i s r e p o s i t i o n . E l l e e s t , de fagon assez colrpr6hensible, noins bien desservie que 1'Europe e t l s h 6 r i q u e du Nard; mais e l l e e s t a u s s i t r s s l o i n d e r r i s r e l e s a u t r c s

&ions en d6veloppement aue sont i l A s i e e t l ' A m 6 r i ~ u e ls t i n e . . Alors que l a super- f i c i e de 1'Afrique r e p r 6 s s n t e & peu pr& 23 p. 100 de l a s u p e r f i c i f t o t a l e des t e r r e s 6mergEes ^.etw e s a population e s t d'environ 10 p. 1 0 0 &u t o t . a l mondial., l e nombre d q & e t t e u r s .de r a d i o dans c e t t e rggion e s t i n f 6 r i e u r h 3 p. 100 du t o t a l : Le nombre de rkcepteurs de r a d i o pour 1 000 h a b i t a n t s e s t kg.al au c i n q u i b environ de l a moyenne mondiale e t l e nonbre de rgcepteurs de t616vision e s t de 7 pour

1 000 h a b i t k t s contre une moyenne nondiale de 123. .

4. C e document donne un apercu de c e r t a i n s des besoins e t des ~ r o b l b e s l i 6 s au d6veloppementdes systsmes a e r a d i o d i f f u s i o n en Afrique. I1 t r a i t e t o u t ci'rtbord des besoins, e t t p u t paYciculii?rement du r 6 l e que l e s s e r v i c e s de r a d i o d i f f u s i o n peuvent jouer dans l e dgveioppement s o c i a l e t &onor;iaue des pays de l a r6gion.

L'analyse des probl&nes qui f r e i n e n t l ' u t i l i s a t i o r de ces syst&es se Civise en d e m p a r t i e s ^:questions concernant l e s prograrmes, notmment n6cessit6--de m e t t r e

(3)

en place des s t r u c t u r e s propres 2 r6pondre aux besoins en m a t i s r e de p r o p m a t i o n ,

e t questions r e l a t i v e s 2 l a technologic. La n6cessit6 de former e t de perfectionner

-

l e personnel, t a t d a m l a p ~ o g r a m a t i o n que dans l e s s e r v i c e s techniques, a a u s s i i t 6 examin6e. k conclusion, f i g u r e un r6sum6 des principaux p o i n t s p i s e &@;agent de l e 6 t u d e , acconpagn6 de recomnandations, donn6es 2 t i : t r e i n d i c a t i f , pr6conisant des.

o r i e n t a t i o n ' s 2 s u i v r e pour f a i r e 6voluer l e s p o l i t i q u e s n a t i o n a l e s de r a d i o d i f f u s i o n . 11. ROLE DE JX WIODIFF'JSION 3ANS LE DEVELOFPE1IEWT AFRICAIF

5.

importance

de l a r a d i o d i f f u s i o n en t a t q u ' i n s t m e n t de d6veloppenent n a t i o n a l e s t de p l u s en p l u s largement reconnue depuis quelq-ues ann6es, l a notion de d6veloppe- nent ay&& elle-msoe 6volu6. I1 n ' e s t p l u s question d'imposer m e modernisation c t un progrss 6conmique ?un peuult; i il e s t admis que l a p a r t i c i p a t i o n de l a population e s t e s s e n t i e l l e 2. un. d.6veloppenent h m - o n i e u x . Dans ce ' b o d s l e de p a r t i c i p a t i o n " , l e s moyens d ' i h f o r m a t i o n jouent un r61e v i t a l . I1 e s t indispensable pour d l i o r e r i n q u a l i t 6

q u a l i t 6 de l a v i e dans l e tiers-conde, ce qui e s t l s o b j e c t i f ultime du d&eioppen.ent, d ' i n f o r m e r ' l a popfietion e t de l a f a i r e p a r t i c i p e r au. processiis du d6veloppement a f i n de l s i n i t i e r 2 cbritribuer, individuellement e t collectivement

,

^'

^2.

r'esoudre s e s d i f f i c u 1 t i . s propres.

. .

6 . Ainsi,

l f

r61e de l a r a d i o d i f f u s i o n dans l e d6veloppement e s t d'6duquer ou

d s i n f o r n e r l e s individus, au sens l e p l u s l a r g e de ces etermes, nonseuiement en l e u r o f f r a n t m e information f a c t u e l l e s u r d e s q u e s t i o n s t e l l e s que l a n u t r i t i o n , 13 s a n t 6 , l e s s e r v i c e s sociaux e t l e s techniques a g r i c o l e s o u . i n d u s t r i e l l e s , .mais, dsune f q o n plus & 6 r a l e , en crgant chez eux m e ouverture d ' e s p r i t & i l e s pousse 2 v o u l o i r a c q u 6 r i r d e s connaissances n o . n e l l e s . Pour beaucoc: d ' h a b i t a n t s d-u _.tiers-nondc _.

,

^1.~.

r a d i o e s t l a priricipale source d'informatior, s u r l e monde ext'erieur. Les p r o g r m e s de r a d i o e t de t616vision peuvent a i d e r 2 cr6er ^unsentiment d g i d e n t i t 6 c u l t ~ e l l e e t s u s c i t e r une.':motivation dans l e s c o 1 n m a u t 6 s i o c a l e s .

7. C'est pourquoi l a Conf6rence des n i n i s t r e s d e s t r a n s p o r t s , , des c o m u n i c a t i o n s e t de l a planification.convoqu66 par 1aCormnission &onomique des Nations Ufiies pour l r A f r i q u e en 19'75 a instanment demand6 que l e d6veloppenent des syst&es de r a d i o d i f - f u s i o n , d a n s l a r'ekion s o i ~ t consid&& come une t % h e hautenent p r i o r i t a i r e . La Confgrence a s o d i g n 6 que l e s gouvernenents a f r i c a i n s 6 t a i e n t m a n i n e s 2 r e c o m a T t r e l'importance de l a r a d i o d i f f u s i o n e t de son r61e dans l e d ' e v e l ~ ~ u e n e n t n e f i o n a l mcis aue "cet int6rGt ne s e m a n i f e s t a i t pes dans l ' a t t r i b u t i o n des ressources Sisponiblc-s

permettant aux s e r v i c e s de r a d i o d i f f u s i o n d f e x 6 c u t e r l e s tgches qu'oii at,tenclait c ? : c ~ i , u '

. ^J/

dans l e s s e c t i o n s s u i v a n t e s , nous avons 6tudi6 3 1 ~ s G n d 6 t a i l l a ' c o n t r i b u t i o n que lc

. r

..

r a d i o e t l a t616vision peuvent apporter e t ont ceja, a p p r t g 2 d i v e r s ' a s p e c t s du d6veloa- p m m t s o c i a l e s 6conmiquc de l'.Af'rique.

1/ Conf6rence des n i n i s t r e s des + r a n s p o r t s , & s co~tnunications e t de l a p l a n i f i c e t i o n ,

-

organis6e par l a CEA., Addis-.!bbi.ba, 9 au 12 mai 1979. Report of t h e Meeting of E x ~ e r t s on Broadcasting, par. 90,

(4)

8.

S i l ' o n consid& que 1'6ducation d o i t s e poursuivre ~ e n d ~ n t t o u t e w e v i e

-

e t ne c o n s i s t e pas seulement 5 s u i v r e c?es c o w s d m 5 des 6tablissements d'enseignement de type c l a s s i q u e m a i s i n t 6 r e s s e l a p o p u l i t i o n , d a n s son ensemble, l e s moyens c ? ' i n f o m ~ - t i o n ont un & l e . p a r t i c u l i ~ r e m e n t important 2 jouer dans ce domaine. Dsapr?s l e rappor'~

de l s U N g X O s u r l a r a d i o e t la t616vision eu s e r v i c e de 1'6ducation &t du d6vc-loppement en Asie, l e s s e r v i c e s de r a d i o - d i f f u s i o n , en t a n t q u ' a u x i l i a i r e s 2 l s 6 ~ d u c a t i o n de type c l a s s i q u e ou e x t r a - s c o l a i r e D r c s e n t e n t , par rapport sux a u t r e s noyens d ' i n f ~ ~ e t i o n , l e s avantages suivants :

?_/

a) 11s a t t e i g n e n t nfio.porte q u e l l e rggion, n 7 & t a n t .pas arr;t&s par l e s mont.s.gnes, l e s mar&ages e t l e s d 6 s e r t s ;

. .

b ) 11s sont conpris par l e s personnes i n s t r u i t e s come p a r l e s i l l i t r 6 s : ^. ^.

.

c ) En raison du citractsre instantan6 e t de ' l a souplesse de l e u r production, il peuvent 6 t r e adapt& plus facilement que n P i n p o r t e q u e l l e o u t r e moyen d ' i n f o r m - t i o n ? i l " e v o l u t i o n des id6es e t de l a s i t u a t i o r ;

d ) ^'11s s'.adress&ht & t o u s l e s a s p e c t s de l a p e r s o n n a l i t 6 de l ' a u d i t e u r ou du s p e c t a t e u r , l e s programmes pouvant S t r e t r s s v a r i 6 s ( i c f o m e t i o n . , education; d i v e r t i s - sement) ;

e ) 11s peuvent % r e ~ - e $ u s par des individus e t p a r des groupes, p6n6trant dans l s i n t i r c i t 6 du foyer ou contribuant 2 l a formation du p o u p e e t 2 l ' a c t i o n de l a c o m u n a u t ~ ;

9. Ces a t o u t s s'accompagnent i n h i t a b l e m e n t de c e r t a i n s inconvgnients. 3 /

La r a d i o d i f f u s i o n ne permet pas d ' 6 t a b l i r l e s r e l a t i o n s e t l e s $changes personnels qui e x i s t e n t e n t r e professeur e t 6 t u d i a n t s ; l e s n r o a r m c s n ' o n t pas l e c6ract?re permanent des t e x t e s i ~ p r i n 6 s ; e t s u r t o u t , e l l e exige uric> i n f r a s t r u c t u r e technique consid6rable, Malgr6 c e l s , l e s programmes r a d i o d i f f u s g s ont f a c i l i t 6 dens bien des cas 1' ensecgnement s c o l a i r e , 1'6ducation des a d u l t e s e t I. ' a l p h a b 6 t i s a t i 0 n en Afrioue

.

Quelques exemples sont expos& ci-dessous.

21

"Radio and t e l e v i s i o n i n t h e s e r v i c e of education and developnent i n Asia,'

-

LIl:ESCO r e p o r t s and pavers on Mass Comxmicatiorf, 110.

49,

1567, ^TI. 1 3 .

(5)

E/CN. 1 ~ / T E L / ~ o / ~ RAF/CONF 80/

19

Page

4 i)

Enseignement scolaire

10. Un service national de radiodiffusion scolaire a 6t6 cr66 en Gmbie ec

octobre 1979, en partie pour pallier le manque de professeurs qualifi6s; il diffuse des cours d'anglais et dP6tud.es sociales 2 l'intention des kcoles primaires. Ce projet s'inscrit dans le cadre de la politique d6cennale dienseignement 61aborge en 1974, h n s laquelle il a kt6 explicitement tenu conpte du r6le imuortant que la radiodiffusion scolaire peut jouer dans le d&eloppement de l'enseignement en Gmbie.

1 1 . Au Nidria, la Federal Radio Corporation ( ~ a ~ o s ) est charg6e de diffuser des programmes scolaires portent sur des sujets pour lesquels il a St6 ,jug6 n6cessaire de compl6ter l'enseignement dispensk 3 lf6cole. Une enquste r6alis6e en 1976 auprss d'un 6chantillon de 2

155

6coles rkparties sur l'ensenble du territoire a montr6 que ces 6missions 6taient trss connues et larpement utilis6es. Plus de 90 p. 100 des 6coles des trois cat6gories sur lesquelles a port6 lsenque^te ( 6 ~ 0 1 ~ s primaires, 6coles secondaires et 6coles normales) connaissaient ces programmes

-

^{98 p.}¹⁰⁰dans le cas des 6coles secoildaires

-

et 8 1 p. 100 des:kcoles ont estim6 que ces propanmes 6taiefit

"trss utiles". I1 'est certain que les r6ponses obtenues au rnoyen de auestionnaires 2 remplir doivent stre interprstges avec prudence: cependant, cet exemple semble

montrer clairertient que les programmes scolaires pe~vent Stre particuli&-ement intcres- sants pour les gcoles.

ii) Education des adultes

12. Pratiquement tous les proeranmes de radio ont m e certaine valeur 6dueativepovs les auditeurs m&s; la notion dt6ducation des adultes est car cons6quent trss vaste.

D'aprss le rapport de lqUNFSCO dont il a 6% question pr6cc:derment, les doiaines

dans lesquels une ins!ruction syst6matique peut contributr 1'6ducation des auditeurs adultes sont les suivants :

a)

.

Vidgarisation scientifique;

b) Iiistoire sociale et politique, en particulier du pays et de la rggion de l'auditeur;

C) Docmentaires sur la pfopaphie locale et c d l e des y a p voisins;

d) Instruction civique, visant 2 renseiper les auditeurs sur la nature du syst&e adninistratif de leur pays et les services sociaux dont ils peuvent b6n6ficier; . . . . . . . . .

. .. .

13. Au Kenya, une enquGte a montrs en 1970 que sur les L,5 nillions d'aclultes (personnes e6es de plus de 16 ens) que comptait le pays, 3,5 ~illiors 6coutaient r6gdiSrement la radio. Les premiers programmes radiodiffusGs df6ducation pour adultes remontent 2 1962, date de la crgation de "~limu JCwa Radio" (116ducatior.

par la radio). Les matisres enseignges coEprennent notannent l'agriculture, l'instruc-- tion civique, la sant6, la &ographie du pays et le d6ve!oppe~ent comunautaire.

(6)

Lsexp6rience acquise en matisre de projets d'6ducation des adultes montre qu'ilest essentie1,que les producteurs rencontrent les auditeurs et 6coutent les progr-es en leur compagnie et qu'il est indispensable de faire appel 2

des agents de vulgarisation qui servent dsintem6diaires entre les progrmateurs et les groupes d'auditeurs. ValgrE les difficult& que pose le financenent dtun dispositif institutionnel diappui appropri6 de ce type, l'execpls du Kenya nontre que les programmes rediodiffus6s peuvent apporter une contribution essentielle 2 116ducat.ion des adultes.

-

4/

14.

^Le ~ongr& nondial dts ministres de 116ducation sur l'gradication de lVanalphab6tisme, convoqu6 par 1'LqESCO iiT6hCran en septenbre 1965, a lane6 m e cmpagne destinge 2 rEaliser m e alphabbtisation Tonctionnelle dans certaines r6gions. du monde en d6veloppellent. Depuis lors, & e no~iireux projets' visant ii faire progre.sser .llalphabEtisation ont'enpioys les services de radio et de t616- vision leur outil principal. LES exenples suivants , gui concernent tous des pays africains ont 6t6 tir6s dsun rapport sur le r6le de la radio et de lat616- vision leur outil ?rincipal. Les exemples suivarts.. qui concernent tous les pays africains ont 6t6 tirgs d'un rapport sur le r 6 k d e la radio e t de la t616vision dans l'alphabbtisation, 6tabli par I'UNEXO ~n

1971. -

5/

a) A l & - i e : Une s&ie de quatre cours d'alphab6tisstion par senaine diffus6s par la t6l6vision nationale

a

d6butk en1969 ?.am le c a d r ~ du projet pilote de 1'UhTESCO "Alg6rie 11" concernant I.'alphah6tisation:

b) Tchad : 4'000 auditeurs environ ont suivi r6guli&-ement des 6nissions dans des centresd'alphab6tisation;

c) Congo : Lf6mission de progrmmes de radiodiffusion sonore fait-partie depuis

1967

de la canpagne dTalphab6tisation. En 1969, 53 000 persbnnes

environ suivaient ces cours,

16 147

d'entre elles da.ns des prounes or~anis&

dTau.iteurs et 37,000 environ 2 leur donicile; .'

d) ~uinge : Des progremmes radiodiffus6s utiliscs pour inciter la population 3. participer ?i la capagne d'alphab6tisation, auralent atteint 20 p. 100 de la population;

4/ ^OtienoG.

E. ,

"~urai broadcnstinp in Kenya"; I36ninaike sur le d:velo?$zen:

-

d a m lea pays dtAfrique et dfAsie : cotivation, infometion

k t

com.micc~tiors, Ihadan, Nigeria, ler au

9

juillet 1974. International Broadcast Institut,e

Londres, 1975. - .

5/

add is on

John, "Radio and television in literacyw, UYESCO reports and papers

-

on Mass Communication, No. 6 2 1971.

(7)

E/CN. 1 ~ / T E L / ~ o / ~ RAF/CONF 80/19

Page

6

e ) CBte d V I v o i r e : Un s y s t h e de t6lGvision en c i r c u i t fern6 a 6 t 6

u t i l i s 6

2

t i t r e expgriemental en 1963 e t 1964 pour l a d i f f u s i o n de cours dlalphahG t i s e t i o n ; vu l e succss de c e t t e exasrience, l a t616vision a 6 t 6 adoyt6e 2 plus grande 6 c h e l l e . A p a r t i r d s o c t o b r e 1964, des cours t616vis6s quotidiens d ' a l p h a - b 6 t i s a t i o n en f r a n ~ a i s , s u i v i s en groupes par 1 000 t r a v a i l l e u r s sp6cialement c h o i s i s , ont 6 t 6 d i f f u s 6 s dans t o u s l e s pays;

f ) Tunisie : D e ~ u i s 1968, des progranmes de r a d i o e t de t 6 l 6 v i s i o n f o n t p a r t i e i n t 6 p r a n t e de l a campagne n a t i o n a l e d ' a l p h a b g t i s a t i o n . Un k h a n t i l l o n de 3 000 personnes a s u i v i , 3 t i t r e exp6rien;ental.. des programmes en arabc dam des c e n t r e s oreanis6s e t en 1969, 25 000 personnes non s616ctionn6es suivaient ces cours l e u r domicile ou dans des c e n t r e s o u b l i c s de t616vision.

15. L f i d 6 a l s e r a i t d P 6 v a l u e r ces p r o j e t s en 6 t u d i a n t l e relsvement du niveau d ' a l p h a b 6 t i s a t i o n qui en a r 6 s d t 6 . Faute de donn6es de ce t n e , l e s indices di6coute donnent 'tout au moins des i n d i c a t i o n s p a r t i e l l e s qui l a i s s e n t supposer que ces prograrmnes sont fructueux.

R61e s o c i a l

16. Les s e r v i c e s de r a d i o d i f f u s i o n ont manifestement un r61e 2 l a f o i s 6ducatif e t s o c i a l . Les p r i n c i p a l e s fonctions s o c i a l e s des moyens de communication sont notamment. l a promotion d e normes e t de v a l e u r s comunes e t l a pr6servation de 1qint6gr't6 e t des t r a d i t i o n s c u l t u r e l l e s . Dans un rsppor't, 1'UNESCO souligne

que f o n c t i o n n e r convenablement, une s o c i 6 t 6 a besoin d'une p r i s e de conscience s o c i a l e reposant s u r l q a c c e p t a t i o n e t l e respect de normes (communes)".

6/

17. La Conference intergouvernementak de lPUNfSCOsur l e s ~ o l i t i q u e s de comuni- c a t i o n en A-frique gui a eu l i e u ~ a o u n d 6 ( ~ 6 ~ u b l i ~ ~ e - l h i e du Cameroun) du 22 au 31 j u i l l e t 1980, a beaucoup i n s i s t 6 s u r l a n 6 c e s s i t 6 de f a i r e en s o r t e que i e s

noyens d'information modernes pr6servent l e s c u l t u r e s t r a d i t i o n n e l l e s . L a d i f f i c u : G pour l e s pays dqAfrique, c o n s i s t a i t , selon e l l e , 5 d6f;nir me politio_ue qui E ~ ~ s . c -

t i s s e que l a modernisation de l ' i n f r a s t r u c t u r e d e s c o m u n i c a t i o n s ne d6truis:. ^2.2s irriiversiblement 1 1 i d e n t i t 6 humaine, s o c i a l e e t c u l t i r e l l e du c o n t i n e n t . 7 / LE f c l t que des v a l e u r s 6 t r a n g s r e s ont tendance remplacer l e s normes e t l e s t r a d y t i o n s a f r i c a i n e s du f a i t d'une u t i l i s a t i o n anarchique de progrcmrrws iap0rti.s e s t particu-- liarement pr60ccupant.

.

^* ^.^.

6 /

Lee, John A.R.

,

"Towards r e a l i s t i c comunication p o l i c i e s " , UI!f&CO r e p j r t s

-~ -

and papers on Mass ~--unication; ?!o.

76,

'1976, p . 12 . . .

7/ BM/E1s World Broadcast News, VoI. 3 , No; 1 , s e p t e ~ b r e 1980, p. 38,

--

_..

(8)

E/CN. 1 ~ / T E L / F o / ~

RAF/CONF 80119 Page 7

18. Au Zaire, des o b j e c t i f s c u l t u r e l s ont 6 t 6 express6ment pr6vus dam l a p o l i t i q u e n a t i o n a l e f i x 6 e en m a t i s r e de t616vision .en 1966, 2 l a c r g a t i o n de ce s e r v i c e . Des p r i n c i p e s d i r e c t e u r s ont 6 t 6 C t a b l i s dans ce nfiys, d 6 f i n i s s a n t l e r 6 l e d e 1 ' E t a t dans l a pr6servation du ~ a t r i m o i n e c u l t u r e l . La p r i n c i p a l e m6thode s u i v i e par l e s s e r v i c e s de r a d i o d i f f u s i o n pour a t t e i n d r e l e s o b j e c t i f s

c u l t u r e l s a consist6 6 r 6 d u i r e syst&atiquement l a d i f f u s i o n de y r o g r a m e s import& e t . 8 l e s remp.&acer par des programmes p r o d u i t s s u r place. Pendant l a p6riode 1970-1976, l a proportion de programmes in?port& d i f f u s 6 s nar l a tCl6vi- sion de ~ i n s h a s a e s t . y a s s 6 e . d e

44

5 20 p. 100, c h i f f r e tr& f a i b l e pour un pays a f r i c a i n . 8) Uge 6tude publi6e par 1'UNESCO montre que l e s moyens d ' i n f o m a t i o n ont consid&blenent endoura& l a c u l t u r e z a i r o i s e .

91

Incidence s u r l e d6veloppement r u r a l

, .. . -. ^.

19. Bien qu'eti r a i s o n d e i e u r r S l e 6ducatif e t s o c i a l , l e s s e r v i c e s . d e r a d i o e t de t 6 l 6 v i s i o n a i e n t une incidence s u r t o u s l e s a s p e c t s du d6veloppenent

..

, .

n a t i o n a l , l e d6veloppement des &ions r u r a l e s a souvent 6 t 6 conslaere camme l ' u n des o b j e c t i f s e s s e n t i e l s des p r o p a m e s d e , r a d i o d ~ i f f u s i c n . Les organisqes n a t i o n e w de d6veloppement r u r a l , quelque s o i t l e u r i?onaine d V a c t i v i t 6

-

v u l g a r i - s a t i o n a g r i c o l e , hygisne, 6ducation. p l a n i f i c a t i o r i de l a f a n i l l e ou organisation civioue

-

s o u f f r c n t g6nGralenent d'un chronique de personnel pour appuyer l e u r s p r o j e t s . Juan F. Diaz Bordenave a f a i t observer que l e s moyens d,,information peuvent souvent c e E e n s e r ce manque de personnel; il a compi16 une s 6 r i e de nono- graphies t r a i t a n t de l ' u t i l i s e t i o n de l a r a d i o d d i f f u s i o c dans l ' e x 6 c u t i o n de

progy-e6;particuliers de d6velopp$ment rur&. 101 L e s exeEples, t i r 6 s de l r e x p 5 - r i e n c e a6 l a ~ o l m b i e , du RrGsil, de 1' Inde, du ~ G 6 ~ a l : du ?6rou, d e l ' I r e , de l a , ? 6 p u b l i q u e - ~ n i e de Tanzg.iel de Tobago e t d e s P h i l i p p i n e s , montrent l g s diver,ses fasons dont l e s moyens d P i n f o r m a t i o n peuyent Otre u t i l i s g s 5 c e t t e f i n . L e s s u j e t s abord.6~ dans ces p r o g r m e s 6 t a i e n t e x t r h e m e n t vari6:: : techniques a g r i c o l e s , sant6 e t hygisne

,

p l a n i f i c a t i o n de l a f m i l l e

,

d6veloppe1xnt des coo+ratives

,

^{c o w s}

d V a l p h a b ~ t i s a t i o n , e t c . Dans bien des caq, il e s t apparu que l e s Drogrammes de d&velopp&ent r u r a l n P e x a l o i t a i e n t . pas au n i e w l e s w a n t a k e s o f f e r t s par l e g qoyens d s i n f o e a t i b n ; par exemple? l a population r u r a l e n F n j a ~ a i s ^eul a p o s s i b i l i t 6 d e j o u e r u n r 8 l e a c t i f d a i s la programmation,

ce

^qui^eliritc son sentiment d e ' p w t i c i - pation. Toutefois; l r e x p 6 r i e n c e acquise .jusgu'ici a prouv6,:aue l a radiodiffusion p o u r a i t S t r e un i n s t m e n t de d6veloppement d'une u t i l i t 6 consid&-able. ^, ^,.

8 1 ' Bakwa &elanzambi, "Cultural p o l i c y and t e l e v i s i o n progr-ing' : t h e . Zairian

-

exp&nece", Educational ~ + o e d c a s t i n ~ I ~ t e r n a t i o n a l ; j u i n 1977, t e b l e a u . 2 ;

. ,

91

^B..Bokonga Ekanga, P o l i t i q u e c u l t u r e l l e en R 6 p b l i q u e du Zaire, !$7Jk%0 Press.,

-

1976. ,

10/ Juan E. Diaz Bordenave, Comunication and Rural Development, UNESCO P r e s s l

-

1577.

(9)

E/CN. 14/TEL/80/6 RtlF/cmm 80/19 Page 8

111. TECHNOLOGIE DES SYS!FEMES DE RADIODIFFUSION

20. La r a d i o d i f f u s i o n e s t par n a t u r e un syst?ne o? l a t e c h n ~ l o ~ i e ' j o u i un r81e e s s e n t i e l e t c e r t a i n s des 6rincipaux o b s t a c l e s qui s'opposent 2 l a r 6 a l i s a t i o n des o b j e c t i f s nationaux EtudiEs ci-dessus sont d ' o r d r e technique: Les choix technologiques o f f e r t s aux responsables de l a radioddiffusion sont en p r i n c i p e semblables dans l e monde e n t i e r , mais l e s c a r a c t 6 r i s t i q u e s propres 2 1'Afrique r6duisent l a g a m e des techniques u t i l i s a b l e s en p r a t i q u e . Par e&em?le, Cans beaucoup de &ions, l'absence d'6nercie Glectrique i n t e r d i t l ' u s a g e de r6ceGteurs de t 6 l h i s i o n t r a d i t i o n n e l s e t l e manque de devises peut o b l i g e r 5 acqu6rir un n a t 6 r i e l de s t u d i o relativement peu 6labor6. La topographic des l i e u d i t e m i n e en grande p a r t i e l e s modes de transmission appropri6s.

21. Nous i'tudierons l e s choix e t l e s p r o b l h e s techniques dans quatre s e c t i o n s :

-

Modes d e transmission;

-

I n f r a s t r u c t u r e des tGl6c0m~lunications;

-

Mat6riel de s t u d i o e t de production;

-

^CoGt^{i t}d i s p o n i b i l i t g des r6cepteurs.

Modes de transmission

22. Actuellement, dans l a p l u p a r t des pays d'Afrique, l e s programmes de r a d l o sont e r a n s n i s dans l e s bandes des ondes noyennes e t des ondes c o u r t e s ; l a transmission en ondes m6triques e s t r a r e n e n t u t i l i s 6 e pour l a r a d i o . LES systsmes de t616vision en usage s o n t s u r t o u t l e syst&e E e t l e syst&e du K du C C I R ; l a bmde I11 des

ondes mEtriques e s t l a p l u s couramment u t i l i s 6 e a l o r s quo l e bande I des ondes m$triques e t l a bande I V des ondes d6cim&triques sont rarenent ermlcy6es.

23. I1 e s t b i e n connu que la. r s d i o d i f f u s i o n en ondes n6triques/r;odulation de frEquencc pr6se,nte des avantages importants par rapport 2 l a d i f f u s i o n e n ondes moytnnes e t er ondes courtes.. . L e s ondes moyennes subissent un b r u i t atmosph6rique important dans l e s z o n e s t r o p i c a l e s ; lCencombrement de l a bande cr6e des pa.rasites pendant l a n u i t e t l a - $ o r t 6 e , e S t donc p l u s f a i b l e que pendant l e jour. Les ondes noyennes c o n n c i r s t . ~ i des zones de fading 06 l a r6ception e s t mauvaise apr& l e coucher du s o l e i l 5 Zes

d i s t a n c e s a l l a n t de 150 250 k n . Les h i s s i o n s en ondes coyennes r e sont r e n t a h l c s que dans l e s zones t r o p i c a 1 . e ~ avec des puissances nod&& ( 1 2 50 h3T) pour m e p o r t & a l l a n t de 30 ^?i150 km 3 ~ a r t i r de l t 6 n e t t e u r . Z,es ondes c o u r t e s p e m e t t e n t

une -couverture radiophonique p l u s &endue pour d e s dgpenses dtGquipenent e t des f r a i s de fonctionnement r e l a t i t e i r e n t modestes; t o u t e f o i s , l a rEception s o u f f r e de l y i n s t a - b i l i t 6 du s i g n a l due au fading, ce a u i se t r a d u i t par des conditions d P & o u t e peu

~ g r 6 a b l e s . I l e s t d i f f i c i l e d'accorder l e rGcepteur dans l o . bande des ondes c o u r t e s , en p a r t i c u l i e r dans l e c a s de rgcepteurs bon march$.

(10)

~ / c ~ . 1 4 / T E L / 8 0 / 6 RAF/CO!W 88/19

Page 9

24. En revanche, l e s s e r v i c e s en ondes m6triques/modulation de fr6quence permettent un s i g n a l s t a b l e . e t m e ecoute. de haute q u a l i t 6 . En o u t r e , dams bien des . c a s , pour m e mSme s u p e r f i c i e couverte, l e s dgnenses d?&pipenent e t l e s f r a i s de f o n c t i o n n e n e n t s o n t moins 6levi.s que pour l e s ondes noyennes.

Dans un document, Coleni,an c i t e deux etudes qui i l l u s t r e n t l e s avantages

6conomiques que prcsente l a transmission en ondes m6triques. lJ/ Dans un c a s , on a e s t i n 6 l e s c o t t s , q u q e n t r a i n a i t l a mise en place des aeux systsmes s u i v a n t s , couvrant t o u s deux l a mhe region, en R6publique:Unie du Cmeroun :

a ) U t i l i s a t i o n d'un 6metteur en ondes moyennes de 100 ^Miavec une t o u r de 100 mstres de hsut ecviron;

b ) U t i l i s a t i o n d'un 6metteur cn ondes m6triques/modulation d~ frgquence de 0,5 KW avec une antenne i n s t a l l g e au sommet d'une t o u r de 200 mstres, e i n s i que deux r e l a i s de f a i b l e puissance.

25. ^I1e s t apparu que l e rapport e n t r e l e co6t d d ' i n s t a l l a t i o n des deux syst&es e t l e rapport e n t r e l e s f r a i s d ' e x p l o i t a t i o n de ces deux syst&es 6 t a i e n t de

1,25/1 e t de 611 respectivement, en faveur du s y s t b e en ondes m6triques. La deuxisme Gtude contenait une enquzte t h s o r i q u e s u r l e s co6ts d ' i n s t a l l a t i o n d'un r6seau de r a d i o d i f f u s i o n dans un pays du Sahel d'une s u p e r f i c i e de

275 000 1on.2. Le r6seau en modulation de frequence comprendrait 33 6 n e t t e u r s , l a puissance rayonn6t par chacun 6 t a n t comprise e n t r e 100 W e t 100 kW chacun.

S i l ' o n suppose que c e s r 6 s e a u x s e r o n t i n t 6 g r E s 2 ^unr6seau n a t i o n a l de t 6 l h i s i o n , l ' b t u d e a.montr6 que l e s f r a i s d ' i n s t a l l a t i o n , & ' e x p l o i t e t i o n e t de d o t a t i o n e n personnel 6ta'ient ~ E ~ S r e i e n t p l u s f a i b 1 . e ~ pour un syst?oe en ondes m6triquks d i f f u s a n t t r o i s programmes que pour un systsme en nodulation de

fr6quence ne d i f f u s a n t ququn s e u l p r o g r m e .

26. Coleman montre e n s u i t e Que l e s < n i s s i o n s radiophoniques en ondes mgtriques pr6sentent un a u t r e avantace : e l l e s p e r p e t t e n t 2 chaque pays dqAfriaue

d V 6 m e t t r e t r o i s Frogrmmes,, contre un s e u l dans l a bande des ondes ooyennes.

~ ' a $ r ? s l c plan de r a d i o d i f f u s i o n en modulation de fr6quence ?e Genhe de 1966, il n ' e s t pos'sible d ' b e t t r e dans des conditions convenables que s u r 591

fr6quences dans l a .region' ; o r , dsaprSs un p?.an de r a d i o d i f f u s i o n en onles

m6triques pour 1'Afrique Elahor6 en 1953, il y a u r a i t juso,us2

4

392 a s s i p a t i o n s de frEquence p o s s i b l e .

%/

-

11

/

Coleman, W.F.

,

"S,ome thoughts on African broadcasting comr.unication

-

i n f r a s t r u c t u r e ' ' . S h i n t i i r e s u r l e d6veloppement d a n s l e s pays d ' ~ f r i q G - e t dlAsie : motivekion, information e t com.unicetions, I b e d m , N i g f r i a , l e r au 9 j u i l l e t 1974, p.32.

. .

12/ &d., p.33

-

(11)

E/CN. 14/T~L/80/6 RAP/CONF 80/19 Page 10

27. Les e x p e r t s de l a r a d i o d i f f u s i o n qui s e sont & n i s ?i l ' o c c a s i o n de i n Confgrence des n i n i s t r e s de's t r a n s p o r t s , des coninunications e t de l e p l a n i f i c a - t i o n o r & ? a i s & ;lar l a C U en 1979 sont parvenus

a

l a conclusion que l e s e r v i c e en c:?<.es r!6t,riques/noddation de fr6quence 6 t a i t l e mode d ' h i s s i o n l e plus u t i l e en Afrique pour l a radiophonie3 Gtant don& q u ' i l o f f r a i t l e noyen de d i f f u ~ e ' p l z s i e u r s progranmes de haute q u a l i t 6 pour des d6penses ds6quipement et des P z i s de fonctionnement relativement modestes. 131 Les e x p e r t s oct

&-.:~-enJ; bL"----.- not6 q u ' i l E t a i t pr6f6reble de p l m i f i e r 1;; r6seaux dl6missions en

ondes ~!~ct;;.ic~.es/moddation , de frc,auence en nsme temns que l e s r6seaux de t 6 l & i s i o n , Gtant c n t s n ~ l u t o u t e f o i s qu'un s e r v i c e pouvait S t r e crger avant l ' a u t r e . La Conf&enc+

intergouirernementale.de 1'UNESCO s u r l e s p o l i t i q u e s de comunication en Africue qui a eu l i e u en 1980 a confirm6 q u v i l s e r a i t bon de pesser ~ r o p e s s i v e m e n t 2 1mt r a d i o d i f f u s i o n sonore en ondes n 6 t r i q u e s .

fi/

. .

28. Fn :n.ati&e d ' i n f r a s t r u c t u r e , l ' u n e des conditions e s s r n t i e l l e s Ti une expansion zat,tlsfnisznt,r: des systsmes de r z d i o d i f f u s i o n e s t l ' e x i s t e n c e , ^?i1 7 i n t & i e u r 6u r.6ser.u nit:.onal des t6lGconmunications de c i r c u i t s de transmission de p r o g r m e s de hzute q u a l i t 6 . S i l e s P q s de r6seawt 2 onde vorteuse comnune pr6voient maintc- n m t dams l a p l u p a r t des e f r i c a i n s des c i r c u i t s de haute quelitE d e s t i n g s 2 l a d i s t r i b u t i o n des pr~~rarmnes'radio~~honiques, l e s c i r c u i t s 2 l a r g e bande permettent l a d i s t r i b u t i o n des signeux h e t 6 G v i s i o n sont t r s s r a r e s . Le rgseau PANAFTEL.

s ' i l e c c r d t consid6rablenent l e i p o s s i b i l i t 6 s de communication d s u n p o i n t de 1%

r..:;icz ^,^. ?i m a u t r e , il ne s u f f i r a pas 2 a s s u r e r des <ch&es _. & p l i e r s d.e progro::z-s

,

"en d i r e c t " e n t r e l e s pays de l a rbgion.

29. De.; c i r c u i t s de transmission r a d i o d i f f u s 6 e de bonne q u a l i t i sont coiiteux e t on cc p u t espgrer gu'une a & l i o r a t i o n progressive dans ce donaine. L ' a r 6 l i o r a t i o n de I' i n f l zb :Lr-acture des r6seaux 2 onde porteuse cmmune e s t en e l k - r ? >erne une t E c k e s z e r t i e l l ; : pcur l e d6veloppezent, mais il f a u t t r o u v e r un 6 q u i l i b r e e n t r e l a r8dio-- d i f f o c i o n ^etl e s comunications d'un point 2 un a u t r e . Une mesure de nature 2 faci-- li-Ler L ' u t i l i s a t i o n optimale des rossources n a t i o n a l e s l i n i t . 5 e s en m a t i s r e de t<l:- ccmxuicz-Lions s e r a i t l e r e n f o r c m e n t des r e l a t i o n s e n t r e o r g a n i s a t i o n s de re6ioc?i- ffufiioh e t o-?,:anisations c@mmunication 2 onde porteuse c o k e . Dam beaucoup ^{? e} p2ys C r A f r i q v . t , il n ' y a aucune coordination e n t r e l e s s e r v i c e s de r l a r i i f i c a t i o n ^{S t 3} off!.ci.g ? e l ~ ~ l 6 c o m u n i c a t i o n s responsables des i n v e s t i s s e ~ e n t s (lestings aux r 6 s : : ~ u z de comuii.:.ca';~.cn 2 onde porteuse comurle e t ceux des o f f i c e s de r a 3 i o d i f f u s i o n .

De C P f a i t g l e s plans de d&elop?e~t.nt de l ' i n f r a s t r u c t u r e sont 6tab1is i s o l ~ n e c t , ce ^gi~ir . n i ~ & n e d e s d6henses i n u t i l e & e t &e mauvkise u t i l i s a t i o n du personnel.

13/ ConiEr<mce des n i n i s t r e s des t r a n s p o r t s , des c o m u n i c a t i o n s e t de l a p l a n i f i -

-. .

c a t i o n o r p n i s 6 e 3 a r l a C U , Iiddis-Ab6ba9 9 au 23 mai 1979% Report of t h e Meeting of E x p w t ? c.1 Eroaecasting, o p . c i t . , par.33.

14,' TH/E's -,'or12 Broadcast News, op. c i t . , ^9.38.

-

(12)

30. Four rern6dier 2 ces inconv&ients, l a Conf6rence des m i n i s t r e s des t r a n s p o r t s , des c m u n i c a t i o n s e t . d e l a p l a n i f i c a t i o n organis6e.par l a CEA en

1979

a soulign6 que l ' e s p l a i s d e communication

2

onde porteuse comime- e t de r a d i o d i f f u s i o n devaient

.

S t r e int6gr6s. e t ' coordonn6s 5 l'6chelon n a t i o n a l pour k v i t e r les'double-.emm?lois e t f a i r e en s o r t e que l e s i n s t a l l a t i o n s s o i e n t u t i l i s 6 e s au maximm. A c e t Sgard, e l l e a recommand6 que l e s organes n s c e s s a i r e s s o i e n t , crk6s pour a s s u r e r l a coordina- t i o n voulue.

F a t E r i e 1 de s t u d i o e t de p o d u c t i o n . .

-

31. Le coGt 6 k v 6 de production des programes a 6 t 6 l ' u n des principaux o b s t a c l e s qui s e sont 0ppos6s au d6veloppement de l a t 6 G v i s i o n n a t i o n a l e d m s l e s pays

d'Afrique;ceest l a r a i s o n pour l a q u e l l e il e s t courant d q i m p r t e r des programmes s t r a n g e r s en g r ~ d a . q m t i t 6 . Toutefois, une exp6rience a d h o n t r 6 qu'en c h o i s i s - s a n t judicieeusement :,@ m t 6 r i e l bon march6 au l i e u du n a t s r i e l u t i l i s 6 habituellement dams l e s p a y s i1idustriplis6s, il 6 t a i t p o s s i b l e de r g a l i s e r des 6conomies considGra- b l e s sans p e r t e be q u a l i t 6 excessive. Le p r i n c i p a l exemple de ce type e s t peut-Gtre l ' u t i l i s a t i p n de'bandes magn6toscopiques de 1 i n c h , t r o i s q u a r t s d ' i n c h ' o u m&ne

1/2

inch au l i e u d.u', systzme c l s s s i q u e de 2 inches du t m e q u a d . Les nagn6toscopes employant "des casset'ces de t r o i s a u a r t s d ' i n c h e t u t i l i s a b l e s Tour l a r a d i o d i f f u s i o n peuvent.co6ter environ

5

000 d o l l a r s , . c o n t r e . p l u s de 100 000 dolle.rs pour ^uri s y s t & e u t i l i s a n t c a s s e t t e s de 2 inches.. Des cam6ras 'electroniques l6gSres de r e p o r t e r s

(ENG/EEP)

peuvent coGter moins de l p moiti6 du m a t 6 r i e l h a b i t u a l de s t u d i o . L'adoption de syst&e relativement simples peut e n t r a i n e r une c e r t a i n e p e r t e de! q u a l i t 6 ; l e

pouvoir de ~ E s o l u ~ i o n . d'une c a s s e t t e aeut n ' g t r e que de 370 l i n g e s , contre plus de 500 l i g n e s s y s t b e quad. Toutefois, 5 moins que l e prograrne ne s o i t copi6 ou retransmis p l u s i e u r s f o i s , 1e s p o c t a t e u r ne percevra q u k n g p e r t e de q u a l i t 6 mineure.

32. L'expgrience de t616vision Sducative oar s a t e l l i t e (SIT" r g a l i s k e en Inde

en

1975-1976

a,rnont~-6 que l e ~ . a t & i e l 2 c a s s e t t e e t l e s cam6res p o r t a t i v e s bon march6 p o u v a i a t ^ e t r e u t i l i s 6 s avec succss dans l e t i e r s nonde. Au s t u d i o de l a SITE 5

Bombay, des magn6toscopes 2 balayage h g l i c o i d a l employant dks bandes de 1 inch ont 6 t i uti1isFi.s avec des chaines de cam6ra'~lumbicom oour l a production de p r o g r m . e s de v u l g a r i s a t i o n s c i e n t i f i q u e en n o i r en b l m c . Le c o s t ite L ' e n s e ~ k l e du materiel de ce s t u d i o :a 6 t 6 de ,100 000 d o l l a r s environ e t 350 progrmmes de ~ u a l i t 6 s a t i s f a i s m t c ont 6td p r o d u i t s pendent s e s 18 mois de fonctionnement

.

Pour l a production de progrm:- mes en extGrieur, des magn6toscopes 2 bandes de 1/2 inch e t des c m & a s p o r t a t i v e s ont 6 t 6 u t . j l i s + 2 , l a place de f i l m s de

16

m.. Les coCts de pfoduction des prorgmp.es ont 6t6 considkrablanent r 6 d u i t s e t des e s s a i s s u b j e c t i f s ont m n t r 5 que par rapport 5 un fib de

16

mn, l a p e r t e de q u a l i t 6 k t a i t n u l e . _{1 5 /}

19/

J a i n , G.C. e t d i v e r s c o l l a b o r z t e - u s ,

'

Low cost t e l e v i s i o n s t u d i o eauipnent f o r

-

broadcast a p p l i c a t i o n s i n develoning countries", zducrrtion Broadcasting Ir,terne.ticnel, MARS

19.78.

(13)

E/CN. 14/TEL/80/6 RAF/CONF 80/19 Page 12

33. Des 6conanies peuvent 6galement Z t r e r 6 a l i s i . e ~ d a m l a conception e t 1 7 u t i - l i s a t i o n d e s s t u d i o s . La construction,' l P 6 c l a i r a g e e t l a . c i i n a t i s a t i o n de grands s t u d i o s . sont co6ttewc.' S ' i l s sont indispensables en Europe ou en h 6 r i q u e du Ford, en r a i s o n d e s conditions climatiques e t du s t y l e de production, des s t u d i o s en b6ton sont p a r f o i s i n u t i l e s en Afrique. Des s t u d i o s 5 l ' a i r l i b r e , s k p l e n e n t a b r i t g s e t suffisamnent 61oigni.s des grands axes de c i r c u l a t i o n se sont r6vElSs t r s s s a t i s f a i s a n t s dans c e r t a i n e s r6gions du liigi.ria. En r a i s o n de l a n a t u r e m&ne de l a p l u p a r t des divertissements a f r i c a i n s qui procsdsnt de l a t r z d i t i o n populaire, par opposition au c a r a c t ? r e plus formel e t plus sceniaue des s p e c t a c l e s europ6ens, un d6cor en p l e i n a i r e s t p l u s n a t u r e l , plus r 6 a l i s t e e t a u s s i p l u s 6conomique.

34. Adapter l e m a t 6 r i e l de s t u d i o e t de production awc besoins e t a m l h i t a t i o n s propres 2 1'Afrique ne rapporte pas uniquenent des avantages f i n a n c i e r s ; souvent, l a s o l u t i o n l a plus economique e s t a u s s i c e l l e qui encourage l a production l o c a l e , qui exige l e s travaux d ' e n t r e t i e n pains complexes e t n 6 c e s s i t e de l a p a r t d u

personnel des compgtences p l u s r e s t r e i n t e s . A i n s i , l e c o s t q.u7entra?ne pour . . -

lrEconm.ie n a t i o n a l e l e recrutement de personnel 2 l s 6 t r a n g e r e t l ' i m p o r t a t i o n di616ments e s t . r 6 d u i t e t l a com.unaut6 l o c a l e en t i r e des a v n n t q e s s e n s i b l e s . 35. Les 616ments e s s e n t i e l s de l ' i n v e s t i s s e m e n t i n i t i a l n i k e s s a i r e 2. l a c r 6 a t i o n de systsmes de r a d i o e t de t 6 l S v i s i o n sont l e s f r a i s d i a c q u i s i t i o n des Enetteurs e t l e .coat des c e n t r e s de production e t des bitt'inents a d m i n i s t r a t i f s . S i ces

co6ts v a r i e n t consid6rablement &'une r6gion 2 l ' a u t r e , il p u t e t r e u t i l e de n o t e r , pour chacun de ces t r o i s types d.e dipenses, des c h i f f r e s c a r a c t & i s t i q u e s pour

l s ~ f r i q u e . Les c h i f f r e s suivants, 6 t a k l i s 2 p a r t i r des p r o j e t s pr6sent6s

2

l a ~ 6 u n i o n des e x p e r t s de l a r a d i o d i f f u s i o n qui a eu l i e u en 1979,

,g./

donnent un o r d r e ae

grandeur des investissements nuxquels d o i t f a i r e f a c e un pays d ' n f r i q u e qui veut 6tendre ou cr6er un syst?ne de r a d i o d i f f u s i o n .

36. Ln construction d'un Enetteur de t 6 l 6 v i s i o n coate h a b i t u e l l e m n t e n t r e

250 OOCet500 000 d o l l a r s : u n 6metteur dont l a c o n s t r u c t i o n e s t yr6vue au Cap Vert d e v r a i t cofiter 350 000 d o l l a r s avec s e s a c c e s s o i r e s e t quatre s t a t i o n s de f a i b l e puissance en Ethiopie devraiknt coGter au t o t a l 1,5 millinn de d o l l e r s .

37. Les 6 n e t t e u r s de r a d i o en modulation de frsquence sont nettement moins chers:

i l s coctent e n t r e 50 000 e t 100 000 d o l l a r s . Ltintro.?uction d f u n s e r v i c e en modu2.a- t i o n de fr6auence dam l a &ion de Banjul en Gainhie d e v r a i t co6t.er

65

000 : d o l l a r s e t l e coat pr6vu ?our l ' i n s t a i l a t i c n d'un r i s e a u . d e t r o i s i m e t t e u r s au Cap Vert esf de 250 OOC d o l l a r s . Les s t a t i o n s d 7 & i s s i o n en ondes moymnrs sbnt ' i r 6 n 6 r a l e ~ e n t p l u s co6tcuses que l e s s t a t i o n s d ' k h i s s i o n en modulation de fr&uence, conme c e l a

a E t 6 d i t p l u s haut; par exem.nle, t r o i s s t e t i o n s r6gionales 6'6mission en ondes ~ ~ o v e m e s doivent Gtre i n s t a l l e e s en Ethiopie e t doivent coGter environ 1 illi ion de d o l l a r s

c h ~ c u n e .

. .

16/ Conference des m i n i s t r e s des t r a n s p o r t s , des comunications e t de l a plnnific:,-.

-

t i o n organis& par l a CFA, 9 au 12 mai 1979, Report of t h e

meet in^:

of b p e r t s on Broadcasting, op. c i t . , s e c t i o n V I I .

(14)

38. Le coCt d'un c e n t r e de production de t e l 6 v i s i o n e s t Clev6 par rapport au

.

c o s t ddemission e t s f 6 1 & e g6n6ralement 5 2 m i l l i o n s de d o l l a r s en Doyenne pour des i n s t a l l a t i o n s modestes. Un c e n t r e de production de p r o g r z w ~ e s de t i l C v i s i o n qui d o i t % r e cr6E en Ethiopie d e v r a i t c o a t e r 1 , 8 m i l l i o n de d o l l a r s e t d r s

.

i n s t a l l a t i o n s de production 2 Kisunu ( ~ e n ~ a ) 2 n i l l i o n s de d o l l a r s .

39. I1 es't peut-stre surprenant de c o n s t a t e r que l e c o s t de constructior. d s u n c e n t r e ' a h - i n i s t r a t i f e s t souvent s u p 6 r i e G .au coCt des i n s t a l l a t i o n s de nrcgram- mation . e t de d i s t r i b u t i o n . Sur l e s 2,9 m i l l i o n s de d o l l a r s que d e v r a i t coilter l a

construct?on d ' i n s t a l l a t i o n s d'6mission en modulation de frGquence, d ' & i s s i o n de t616vision e t d16nission en ondes courtes au Cap Vert, 1 m i l l i o n s e r a consacr6 2 l a construction d'une "naison de l a r a d i o e t de l a t616vision". Le c o n s t ~ l c t i o n d'un nouveau s i s g e de l a radiocliffusion au Kenya d e v r a i t co6ter 5 280 000 d o l l a r s . 40. W f a b t rappeler aue c e s c h i f f r e s ne v i s e n t qu'2 donner d e id6e approxima- t i v e d e s coGts*S p G v o i r i l e montmt r 6 e l des d6penses peut v a r i e r consid6rablement

selon l & s ~ c a r a c t 6 r ~ s t i q u e s

-

^~~ ^,^... techniques des p r o j e t s . Coiit e t d i s p o n i b i l i t 6 des r6centeurs

41. L ' e f f i c a ~ i t 6 .au r 6 l e que p o u r r a i t jouer l a r a d i o d i f f u s i o n dans l t 6 d u c a t i o n e t i e d6veloppemefit 6cononique des r6@ions d6favoris6es e s t s6rieusement r e s t r e i n t e du fait:q&.p$CI ge personnes dans ces r6gions ont l e s F . o Y e n s d 7 a c q u 6 r i r un r6cepteur.

Le coGt &n%h. d ' m r 6 c e p t e u r de r a d i o dans l a p l u g a r t des pays dlAfrique e s t dc 20 d o l l & s envi'Pon, ce qui e s t p r o h i b i t i f pour l a p l u p a r t des h a b i t a n t s des cmpagnes, l e PI9 par h a b i t a n t 6 t a n t habituellement de 100 s' 200 d o l l a r s .

. . .

42. I& coft: a e $ ' r 6 c e p t e u r s e s t a u s s i t r s s 6levd par rapport n

.

ce q u ' i l e s t dans l e s pays ihdustr'iali's6s; l e s gouvernements pourraient peilt'stre donc i n t e r v e n i r pour f a i r e en sofit5 que d e s r6cepteurs s o i e n t clisponibles 5 un p r i x noins ClevE. Les ex9erts Be l a r a d i o d i f f u s i o n qui s e s o n t r 6 u n i s

2

l a CL? ter? 197'9 17/ ont vivekent reconnnahd6 que l e s pays a f r i c a i n s f a s s e n t t o u t l e u r p o ~ s i b i t p u r - f a i r e b a i s s e r

l e pFix des r6cepteurs de r a d i o a f i n qLue ceux-ci s o i e n t 5 l a port6e de chaque f f a i l l e . 43. Un c e r t a i n nmbre de pays de l a r6pion ont c h o i s i d ' i n s t a l l e r des u s i n e s de

montage l o c a l e s . Habituellement, l e fonctionnenent de ces usines e s t r i g i par des c o n t r a c t s d ' a s s i s t m c e technique conclus avec des firmes europ&nnes ou japonaises e t aucun t r a v a i l de conception n ' e s t e n t r e p r i s s u r plece. Pcs u s i n e s resoivent des u n i t 6 s pr6-assemb16es, de s o r t e que l a valeur p.jout6e dans l e pays e s t f a i b l e . Cette p o l i t i q u e n ' a pas f a i t b a i s s e r l e p r i x des r 6 c e p t e u r s , qui coiltent t o u j o u r s

17/ I b i d .

- -

101 ^Coleman,W.F. &t., p , 20

-

(15)

E/CN. 14/TEL/80/6 RAF/CONF 80/19 Page 1 4

en g6n6ral autour de 20 d o l l a r s . Cependant, n&e s i l a valeur a j o u t 6 e s t f a i b l c ,

l e f a i t qu'une p a r t i e de l a f a b r i c a t i o n e s t r 6 a l i s 6 e dans l a &ion e s t i n c o n t e s t a -

-

blement p r o f i t a b l e 3 1'6conomie l o c a l e , t o u t au moins d a m une c e r t a i n e n e s u r e . Coleman note que l a f a b r i c a t i o n l o c a l des iX6ments du matErie1 de t 6 1 6 c m u n i c 3 . t i o n s e x i g e r a i t des marchgs beaucoup plus v a s t e s que c e l u i de n'importe quel pays d e A f r i q u c .

l 9 / 1 l . f a u d r a i t donc peut-&tre envisager d s i n s t a u r e r une coop&ation r 6 ~ i o n a l e pour

-

c r 6 e r 3 e i n d u s t r i e a f r i c a i n e qui g r o d u i r a , i t une ganne compl2te de c o ~ ~ p o s a n t s 6 l e c t r o - niques 5 bas p r i x .

44.

Le problsme du coct du r6cepteur e s t encore plus grave que dans l e cas de l a t616vision. S i l e p r i x du rgcepteur 6 t a i t plus abordeble, ce s e r a i t probablenent l a t 6 l i v i s i o n e t non l a r a d i o qui s e r a i t devenue l e p r i n c i p a l mode de r a d i o d i f f u s i o n u t i l i s g ,pour prcmouvoir l e d6veloppement. L ' a t t r i a t e t l ' i n f l u e n c e exerc6s par un s p e c t a c l e tEl6Visuel a i n s i que l a p o s s i b i l i t ; de d i f f u s e r des p r o g r m e s 6 d u c a t i f s f o n t de l a t616vision un moyen dseneeignement e t de d i s t r a c t i o n c o n s i d 6 r a b w n t p l u s e f f i c a c e .

45. I1 e s t souvent 6t6 propos6 de crEer des c e n t r e s de t i l 6 v i s i o n communautaires

2 l ' i n t e n t i o n des personnes qui n'ont pas l e s n.oyens d 1 s c q u 6 r i r un r6eepteu.r. P l u s i e u r s programmes a f r i c a i n s d t a l p h a b 6 t i s a t i o n 6num6r6s p l u s haut u t i l i s e n t des r6eepteurs

coinn?unaut&-es i n s t a l l & dans des Ecoles ou d ' a u t r e s 6tablissements. La ergation de

"clubs de t 6 1 6 v i i i o n " d a n s l e s v i l l a g e s a remport6 un c e r t a i n succ&, canme celp, r e s s o r t par exenple de l s e x p 6 r i e n c e de t 6 G v i s i o n r c a l i s 6 e en 1976/1977 d a m des r f g i o n s r u r a l e s au Soudan e t finenc'ce par l a FAD. Msme pour des i n i t i a t i v e s de ce t y p e , de nombreuses d i f f i c u l t 6 6 peuvent s u r g i r : il Taut n o t a m e n t a s s u r e r l a . s6curit6.

des r & p t e u r i . Dans beaucoup d e rGpcions, l e s cofits sont $lev& m&e

s i

l e s &en- t e u r s sont f o u r n i s en g r o s ; un p r o j e t prcvoyant l a d i s t r i b u t i o n de 400 r6cepteurs de t616vision ^?ides c e n t r e s ruraux en ~ u i n 6 e a u r a i t c o c t c 1 , l ' ~ i l l i o n de d o l l a r s , soit 2 750 d o l l a r s p a r r6cepteur. 2 Le p r o b l b e l e rlus grave t i e n t $. l ' a b s e n c e de courant C l e c t r i q u e , qui enpzche souvent ( s i l ' o n ne dispose pas d'un n a t z r i e l Ei:.n&z- t e u r encombrant) l ' u t i l i s a t i o n de rgcepteurs dans l e s &ions oc l e besoin de d6velo3- pement e s t pr6cis6nent l e plus grand.

191 I b i d p. 31

I _ I _ V

201 Communication r u r a l e en Gezira. Rapport s u r l e p r o j e t TFISUD. 17

(FH),

FAO, 3oat

-

1977.

211 Confkrence des m i n i s t r e s des trans.norts, des conmunicntions e t de l a p l a n i f i c a -

--

t i o n , organis6e par l a CEA, Addis-Abeba, 9 au 17 n a i 1979. Report of t h e U e e t i n ~ ^cf Experts on Broadcasting, op. c i t . , s e c t i o n V I I B.

(16)

Comunications par s a t e l l i t e

-

46.

L ' i n t ~ o d u c t i o n d6s techniques par s a t e l l i t e a t r a n s f o m 6 fondanentalement l e s p o s s i b i l i t 6 s de c&unicpotion a u s s i bien en c e qui concerne l a r a d i o d i f f u s i o n

<

que l e s communications d'un point 5 un a u t r e . En 1974 a c t 6 lanc6 l e p6emier d'une nouvelle g6n6ration de s a t e l l i t e s conGus pour 1.a transmission d i r e c t e 2 des antennes de r6ception conmunautaire ou i n d i v i d u e l l e e t depuis l o r s , ces

techniques ont 6tE exploitEes dans l e s r6gions i n d u s t r i a l i s 6 e s e t en d6veloppeient.

S i 'd'iris l e monde i n d u s t r i a l i s 6 on i n s i t e sur l a production de prog@mes d e divertissement de q u a l i t g , dans l e s pays en d6veloppenent, i l e s t g6n6ralement admis que l e c o t t t r s s $lev6 qu'entraine l ' e n p l o i de ces techniques ne s e j u s t f f i e que dans un but Educatif. Les premiers p r o j e t s exp6rimentaux oat 6 t Q lanc6s en Inde e t en Indongsie.

-

22/

. .

47. Quelquee s t a t i o n s terb-iennes sont u t i l i s 6 e s en Afrique pour o f f r i r des seW5ces de radiodiffusion

ir

des r6gions i s o l 6 e s . En Algi-rie, un s y s t h e n a t i o n a l 2 s a t e l l i t e a 6 t 6 mi en place en f 6 w i e r ' 1975; il comprend une s t a t i m t e r r i e n n e principcile p r s s d t A l g e r . a s s u r a n t 1 ' 6 n i s s i o n d e progrmnes e t 13 s t a t i o n s de rkception s i t u c ' t s dans l e sud du pays, au Sahara. Pour ce p r o j e t , des &p&eurs louks au s y s t &

'

INTELSAT sont u t i l i s 6 s . Le Nig6ria, l e Soudan e t l e Zaire ont a u s s i

leu?:

des' r Q p 6 t e u r s pour a s s u r e r des s e r v i c e s nationaux de r a d i o d i f f u s i o n .

48.

Un s y s t b e complet de r a d i o d i f f u s i o n d i r e c t e par s a t e l l i t e pour l a d i f f u s i o n de programmes Q d u c a t i f s ne peut s e j u s t i f i e r du p o i n t de vue &onomique que pour

une population t r ? s nombreuse. Ce n ' e s t pas une coincidence s i 1 ' I n d e e t 1 8 1 n d o n i s i e , premiers pays

2

ex6cuter des p r o j e t s de ce t ~ 2 eprande Cchelle, sont parmi l e s

cinq pays l e s plus peuplEs au monde.

49. En 1972, Line mission de lPUNESCO a 6 t a b l i une 6tude de f a i s a b i l i t g pr6liminaire concernant l ' i n s t a l l a t i o n d'un s2-st&e r6gional a f r i c a i n 2 s a t e l l i t e pour l'6duca- t i o n , l a c u l t u r e e t i e d&elo$pement. 2 3 / L'une des conclusions de cette mission a 6 t 6 qu'un s y s t b e ae ce type ne ierai%-viable que nour une population d:au noins

10 m i l l i o n s d ' h a b i t a n t s , avec un PIB annuel par. h a b i t a t dc 200 d d l l a r s ( v a l e u r d P 1972). I1 s ' e n s u i t qu'aucm' pays dsAfrique ne p o u r r a i t s e u l m e t t r e en place un systsme de ce type e t un e f f o r t de coopi.r8tion &&ionale e s t donc n6cessaire.

Dvapr?s l a mission de lsUNESCO, lil ne f a l l a i t pas compter que ce syst?me s e r a i t ^' ^, pleinement op6rationnel avant 1990, Cate ii l a q u e l l e un investissement t o t a l de

1 m i l l i a r & de d o l l a r s environ s e r a i t n i c e s s a i r e ; l e s dEperJses de fonctionnement.

n o t e m e n t l e s e r v i c e du p r s t , s e r a i e n t de 500 m i l l i o n s de d o l l a r s environ par an, ce q.ui r e p r 6 s e n t e r a i t 1,25 d o l l a r par h a b i t a n t de l a region.

22/ Romesch Chander e t Kivan Kmik, "Planning f o r S a t e l l i t e Cornmication : t h e

-.

Indian I n s t r u c t i o n a l Television Experiment", UNESCO r e p o r t s andpapers on Mass Conmunication, no. 78, 1976.

23/ ^J.Tarfs e t al., " P r e l i m i n ~ r ~ study of an African r e g i o n a l s a t e l l i t e syst51ne

-

-. f o r education, c u l t u r e and developnent ", UIESCOz d6cer4x-e 1972.

(17)

E/CN 14/TEL/80/6 RAF/CONF 8O/ 19 Page 16

50. L'adoption d'un sysQme 2 s a t e l l i t e de c e t t e ampleur pour I r 6 d u c a t i o n n s c e s s i t e r a i t une r k o r i e n t a t i o n fondamentale des msthodes d'enseignement (il f a u d r a i t a u s s i modifier radicalement l a venti1;tion du bucleet de lsenseignement e t consacrer davantage de fonas au m a t s r i e l de t6lGvision e t du materiel

d'enseignement connexe). IJne coo+ration k t r o i t e e n t r e pays s e r a n 6 c e s s a i r e pour l a p l a n i f i c a t i o n , l a conception, l e financement e t 1.e fonctionnement du s e r v i c e . Malgrk l e s o b s t a c l e s qui ssopposent 2 l a mise en p l a c e de syst?mes de r a d i o d i f f u s i o n par s a t e l l i t e en Afrique, l a question s u s c i t e un int6r;t

t r 6 s v i f e t l e s membres de l a CEA, de lsL.tESCO, de l s I J I T , . d e l s O U A e t de 1'URTNA continuent d W 6 t u d i e r l e s p o s s i b i l i t 6 s de c o l l a b o r a t i o n r g g i o n a l e .

51. Les ob,jectifs de dkveloppement que l e s pays d ' P f r i q u e ont a s s i p l 6 s 2 l e u r s s e r v i c e s de r a d i o d i f f u s i o n ne peuvent S t r e a t t e i n t s que s i l a composition des programmes e s t approprise, c

'

est-;-dire s i l e s o f f i c e s nationaux de r a d i o d i f f u s i o n sont convenablement organis&. kctuellement

,

dans beaucoup de pays de l a &ion, l a programmation e s t t r s s c e n t r a l i s & e t il e s t t r s s peu.tenu compte du c a r a c t s r e f r k q u ~ e n t . m d t i l i n g u e e t m u l t i c u l t u r c l cle l a n a t i o n 2. l a q u e l l e s q a d r e s s e n t l e s kmissions, n i des d i f f 6 r e n t s n i v e ~ u x de dcvelopnement des r6gions qui composent l a n a t i o n .

5 2 . La c e n t r a l i s a t i o n des r e s p o n s a b i l i t 6 s en m a t i s r e de proyramaation e s t comprkhensible s i l ' o n t i e n t compte du f a i t q u e dans l e s ann6es qui ont s u i v i l e u r accession syst6me de r a d i o d i f f u s i o n qui s e r v i r a i t 2 l'indspendance, l e s pays nouvellement fondks ont eu besoin

i

u n i f i e r l e pays e t a

.

c r c m ^,un sentiment ri'un d ' i d e n t i t 6 n a t i o n a l e . Toutefois on peut penser que maintenant, l.es programnes

.,.,

sont peu-gtre t r o p homoghes 6 t a n t donn6 l a ;.n;.lr-Lc des c a r a c t 6 r i s t i q u e s r & i o n a l e s qui e x i s t e n t ^;ⁱ l ' i n t 6 r i e u r des n a t i o n s ~ f r i c a i n e s . Pour p l u s i e u r s r a i s o n s , une s t r u c t u r e c e n t r a l i s 6 e de production des prcgranmes, qui e s t actuellement l e t m e d ' o r g a n i s a t i o n prkdominant, n ' e s t peut-&re pas l a s o l u t i o n optimale s i l ' o n t i e n t compte des c b j e c t i f s s o c i a w , 6conomiques e t C u l t u r e l s . Des d.ifficult6s a p p r a i s s e n t l o r s q u ' i l s ' a y i t de partager l e s i n s t a l l a t i o n s e t l e temps d'6mission dam l e s

s e r v i c e s de r a d i o d i f f u s i o n qui doivent d e s s e r v i r un t e r r i t o i r e 02 l e s langues l o c a l e s sont nombreuses. Dana c e r t a i n s c a s , l e s kmissions d a m chaqus lanpue sont l i m i t k e s 3 . 3 0 minutes par jour, c e qui e s t i n s u f f i s a n t pour pourvoi donner des informations, des programmes c d u c a t i f s &t des progrmes de divertissement appro- p r i k s . @and l e s r e s p o n s a b i l i t k s en mat;iSre de propammat,ion. sont -concentr&s dans l a c a p i t a l e , l e s besoins e t i e s

&its

de l a population des regions . l o i n t a i n e s ont tendance $ Gtre n6gligi.s.

53. La r s g l e de l a c e n t r a l i s a t i o n de l ' o r g a n i s a t i o n e t de l a programnation a a u s s i s e s exceptions. Au V i g i r i a , l a r a d i o d i f n l s i o n t 6 1 6 v i s u e l l e e s t en t c t a l i t : sous l a r e s p o n s a b i l i t 6 de s i x c o n s e i l s de zone, chacun ayant son propre d i r e r t e u r . Les s i s g e s des c o n s e i l s sont s i t u 6 s dans l e s c a p i t a l e s r6gionalc.s dqIbadzn, de Bknin, dqEnugu, de Kaduna, de Maiduguri e t de Sokoto e t chacun aossede s e s propres