النظام القانوني لحمایة الودائع المصرفیة

يرﻮﺘﻨﻣ ﺔﻌﻣﺎﺟ

–

ﺔﻨﯿﻄﻨﺴﻗ

–

قﻮﻘﺤﻟا ﺔﯿﻠﻛ

-ﻈﻨﻟا

ــــــ

ﻧﺎﻘﻟا مﺎ

ــــــــ

ﻤﺤﻟ ﻲﻧﻮ

ـــــــ

ﺔﯾﺎ

ﻟا

ــــــــ

ﺼﻤﻟا ﻊﺋادﻮ

ـــــ

ﺔﯿﻓﺮ

ةدﺎﮭﺷ ﻞﯿﻨﻟ ﺔﻣﺪﻘﻣ ةﺮﻛﺬﻣ

ﺟﺎﻣ

ﯿ

مﺎﻌﻟا نﻮﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓﺮﯿﺘﺴ

عﺮﻓ

:

دﺎﺼﺘﻗﻻا ﻢﯿﻈﻨﺘﻟا

ي

ﺔﺒﻟﺎﻄﻟا داﺪــــﻋإ

:/ فاﺮﺷإ ذﺎﺘﺳﻷا رﻮﺘﻛﺪﻟا :/

شﻮــــــﻌﺑ

ﺔﻠﯿﻟد

ﺪﺒﻋ رﻮﺷﺎط

ﻆﯿﻔﺤﻟا

ﺔﺸﻗﺎﻨﻤﻟا ﺔﻨﺠﻟ ءﺎﻀﻋأ

:

• أ∙ د قازﺮﻟا ﺪﺒﻋ ﺮﯾﺪﻨﺑﻮﺑ ﻲﻟﺎﻌﻟا ﻢﯿﻠﻌﺘﻟا ذﺎﺘﺳأ , ﺔﻨﯿﻄﻨﺴﻗ يرﻮﺘﻨﻣ ﺔﻌﻣﺎﺟ ⁄ ﺎﺴﯿﺋر ∙ • أ∙ د ﻆﯿﻔﺤﻟا ﺪﺒﻋ رﻮﺷﺎط ﻲﻟﺎﻌﻟا ﻢﯿﻠﻌﺘﻟا ذﺎﺘﺳأ , ﺔﻨﯿﻄﻨﺴﻗ يرﻮﺘﻨﻣ ﺔﻌﻣﺎﺟ ⁄ ارﺮﻘﻣو ﺎﻓﺮﺸﻣ ∙ • أ∙ د كرﺎﺒﻣ ﻰﻐﯾﺎﺻ ﻲﻟﺎﻌﻟا ﻢﯿﻠﻌﺘﻟا ذﺎﺘﺳأ , ﺔﻨﯿﻄﻨﺴﻗ يرﻮﺘﻨﻣ ﺔﻌﻣﺎﺟ ⁄ اﻮﻀﻋ ﺎﺸﻗﺎﻨﻣ ∙

ﺔﯿﻌﻣﺎﺠﻟا ﺔﻨﺴﻟا

2011

–

2012

أ

ـ ـﺮﻴﺒﺧ نﻮﻤﻠﻌﺗ ﺎﻤﺑ ﷲاو تﺎﺟرد ﻢﻠﻌﻟا اﻮﺗو

"

ﻵا

ﺔﻳ

11

ﺔﻟدﺎﺠﻤﻟا ةرﻮﺳ ﻦﻣ

ﻞﺟوﺰﻋ ﷲا ﻖﻓﻮﻤﻟا قازﺮﻟا ﻞﻀﻔﻟا ﺐﺣﺎﺼﻟ اﺮﻴﺧأو ﻻوأ ﺮﻜﺸﻟا

,

ﻦﻣ يﺬﻟا

ﻪﻴﻓ ﺎﻧأ ﺎﻣ ﻰﻟإ ﻲﻨﻠﺻوأو ﻲﻠﻋ

,

اﺬﻫ مﺎﻤﺗﻹ ةدارﻹاو ﺮﺒﺼﻟا ﻲﻨﺤﻨﻣ يﺬﻟاو

نﺎﻨﺘﻣﻹاو ﺮﻜﺸﻟا تارﺎﺒﻋ ﺺﻠﺧﺄﺑ ﺚﺤﺒﻟا اﺬﻫ ﻲﻬﻧأ ﺎﻧأو مﺪﻘﺗأ ﻢﺛ ـ ﺚﺤﺒﻟا

زﺎﺠﻧإو ﻊﺿاﻮﺘﻤﻟا ﻞﻤﻌﻟا اﺬﻫ مﺎﻤﺗإ ﻲﻓ ﻞﻀﻔﻟا ﻢﻬﻟ نﺎﻛ ﻦﻣ ﻞﻛ ﻰﻟإ

ﻩ

,

ﻰﻠﻋو

ر

ﻢﻬﺳأ

:

مﺮﺘﺤﻤﻟا رﻮﺘﻛﺪﻟا ذﺎﺘﺳﻷا

:

ﻪﻟﻮﺒﻗ ﻰﻠﻋ ﻆﻴﻔﺤﻟا ﺪﺒﻋ رﻮﺷﺎﻃ

ﻦﻴﻤﺜﻟا ﻪﺘﻗو ﻦﻣ اءﺰﺟ ﻲﻟ ﺎﺼﺼﺨﻣ ﺚﺤﺒﻟا اﺬﻫ ﻰﻠﻋ فاﺮﺷﻹا

,

ﻰﻠﻋ اﺬﻛو

ـ ﻢﻬﻔﺘﻟاو ﺔﻠﻣﺎﻌﻤﻟا ﻦﺴﺣ ﻰﻠﻋو ﻪﺗﺎﻬﻴﺟﻮﺗ ﻞﻛ

ﻞﺿﺎـﻓﻷا ةﺮﺗﺎﻛﺪﻟا ةﺬﺗﺎﺳﻷا ﻰﻟإ

:

قازﺮﻟا ﺪﺒﻋ ﺮﻳﺪﻨﺑﻮﺑ

,

، كرﺎﺒﻣ ﻲﻐﻳﺎﺻ

ﺔﺸﻗﺎﻨﻣ ﻢﻬﻟﻮﺒﻗ ﻰﻠﻋ

تﺎﻬﻴﺟﻮﺗ ﻦﻣ ﻪﺑ اﻮﻣﺪﻘﺗﺎﻣ ﻞﻛ ﻰﻠﻋو ، عﻮﺿﻮﻤﻟا اﺬﻫ

ـ ﻲﻤﻠﻌﻟا ﺚﺤﺒﻟا ىﻮﺘﺴﻣ ﻦﻴﺴﺤﺗ ﻞﻴﺒﺳ ﻲﻓ

ﻲﻓﺎﺼﻟا نﺎﻨﺤﻟا ﻊﺒﻧو يداﺆﻓ ﺔﺠﻬﻣ ﻰﻟإ

꞉

ﺔﻴﻟﺎﻐﻟا ﺔﺒﻴﺒﺤﻟا ﻲﻣأ

ﻲﺴﻔﻧ ةﺰﻋو ﻲﺒﻠـﻗ ﺮﺗو ﻰﻟإ

꞉

ا ﻲﺑأ

ﻪﻧﺎﻨﺟ ﺢﻴﺴﻓ ﻪﻨﻜﺳأو ﷲا ﻪﻤﺣر ﺰﻳﺰﻌﻟ

ﻲﺗﻮﺧإ ﻰﻟإ

ﻲﺗاﻮﺧأ و

ءاﺰﻋﻷا

꞉

ﺮﻤﻋ

,

ءﺎﻳﺮﻛز

,

نﺎﻴﻔﺳ

,

لﺎﻣأ

,

ﻢﻳﺮﻣ

ﻲﺑرد ءﺎـﻘﻓر ﻰﻟإ

ءﻼﻣﺰﻟاو ءﺎـﻗﺪﺻﻷا ﻞﻛ

·

ﻰﻟإ

قﻮﻘﺤﻟا تﺎﻴﻠﻛ تﺎﺒﺘﻜﻣ ﻲﻓ ﻲﻧﺪﻋﺎﺳ ﻦﻣ ﻞﻛ

꞉

ﺔﻤﺻﺎﻌﻟا ﺮﺋاﺰﺠﻟﺎﺑ

,

ﻞﺠﻴﺟ

,

ـ ﺔﻨﻴﻄﻨﺴﻗ ﺔﻌﻣﺎﺠﺑ دﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻠﻛو سادﺮﻣﻮﺑ

ﺔﺒﻴﻃ ﺔﻤﻠﻜﺑ ﻮﻟو ﺎﻣﺪﻗ ﻰﻀﻣﻷ ﻲﻨﻌﺠﺷ ﻦﻣ ﻰﻟإ

تاﻮﻨﺳ ﺪﻬﺟ يﺪﻫأ ءﻻﺆﻫ ﻞﻛ ﻰﻟإ

ـ ـ ـ ـ ـ ـﺔﻠﻴﻟد شﻮﻌﺑ

ـ

utilisèes "

ﻻوأ

꞉

ﺔﯾﺑرﻌﻟا ﺔﻐﻠﻟﺎﺑ

ءزﺟ

ج

ﺔﺣﻔﺻ

ص

ﺔﻌﺑط

ط

ﺎﯾﻧﺎﺛ

꞉

ﺔﯾﺳﻧرﻔﻟا ﺔﻐﻟﺎﺑ

Journal official

J. o

Ouvrage Précédemment cité

OP.CIT

Société de la garantie des dépôts bancaires

SGDB

Page

P

numéro

N°

ﻣﻟا

ــــــــــــــــــ

دﻘ

ﺔﻣ

1

ﺔﻣدﻘﻣ

ﻋ ﺔﺟﺗﺎﻧﻟا ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا ﺔﻣﻟوﻌﻟا تﺿرﻓ عﺎﺑﺗإ ن ﺔﺳﺎﯾﺳ رﯾرﺣﺗﻟا ﻲﻟﺎﻣﻟا , و ﻰﻣﺳﯾ ﺎﻣ ﻰﻟإ لوﺣﺗﻟا حﺎﺗﻔﻧﻻﺎﺑ و يدﺎﺻﺗﻗﻻا دوﯾﻘﻟا ءﺎﻐﻟإ لاوﻣﻷا سوؤر ﺔﻛرﺣ ﻰﻠﻋ ﺔﺋﯾﺑﻟا ﻲﻓ ﺎﯾرذﺟ ارﯾﻐﺗ ، ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ءاوﺳ وأ ﺔﯾﻠﺣﻣﻟا ﺔﯾﻣﻟﺎﻌﻟا . ﯾﻣﺎﻧﻟا لودﻟا نﻣ ارﯾﺛﻛ تﻣﺎﻗ ثﯾﺣ ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا تﺎﻘﻓدﺗﻟا ﻰﻠﻋ دوﯾﻘﻟا ءﺎﻐﻟﺈﺑ ﺔ دودﺣﻟا فﻠﺗﺧﻣ رﺑﻋ , ﺔﯾﻗﺎﻔﺗا رﺎطإ ﻲﻓ ﻲﻣﻟﺎﻌﻟا ﻪﺟوﺗﻟا ﻩﺎﺟﺗﻻا اذﻫ مﻋد دﻗ و ) é ( رﺣﺗﻟ ياوﺟوروأ رﯾ و ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا تﺎﻣدﺧﻟا ﻲﻓ ةرﺎﺟﺗﻟا دﺗ نود لوﺣﺗ ﻲﺗﻟا دوﯾﻘﻟا ﺔﻟازإ و ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ﻓ لاوﻣﻷا سوؤر ق . ﻩذﻬﻓ مﻟﺎﻌﻟا لود ﻊﯾﻣﺟﺑ تﻌﻓد تﺎﯾطﻌﻣﻟا , ﯾﻓ ﺎﻣﺑ و ﺎﻬﻟﺎﻣﻋأ ﻲﻓ رظﻧﻟا ةدﺎﻋإ ﻰﻟإ ﺔﯾﻣﺎﻧﻟا لودﻟا ﺎﻬ ﻣوظﻧﻣ ﻲﻓرﺻﻣﻟا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا ﺎﻬﺗ و ، لﻣﺎﻌﺗﻠﻟ ةرطﺿﻣ ﺎﻬﺳﻔﻧ تدﺟو ﻲﻟﺎﺗﻟﺎﺑ ﻊﻣ مﻠﻗﺄﺗﻟا و و ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا تارﯾﻐﺗﻟا ﺔﯾﻠﺣﻣﻟا و ﺔﯾﻟودﻟا نﯾﺗﺣﺎﺳﻟا ﻰﻠﻋ ةدﺟﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا . وطﺗ ﺎﻬﺑﺣﺎﺻ تارﯾﻐﺗﻟا ﻩذﻫ و ر ﺻﻣﻟا رطﺎﺧﻣﻠﻟ رﯾﺑﻛ دﯾازﺗ ﺔﯾﻓر ﺷﻧﺗ ﻲﺗﻟا ، ﺔﯾﻠﺧاد لﻣاوﻋ نﻋ ﺄ و طﺎﺷﻧﺑ طﺑﺗرﺗ وأ كﻧﺑﻟا ةرادٕا رﯾﻐﺗ ﺔﺟﯾﺗﻧ ﺔﯾﺟرﺎﺧ لﻣاوﻋ كﻧﺑﻟا ﺎﻫرﺎطإ ﻲﻓ لﻣﻌﯾ ﻲﺗﻟا فورظﻟا , ﺎﻣﻣ ﺎﻌﻟا لود نﻣ دﯾدﻌﻟا ﻲﻓ رارﻘﺗﺳﻻا مدﻋ ﺔﻟﺎﺣ دﻟو مﻟ نﻣ ﻪﺑ تءﺎﺟ ﺎﻣﻟ ﺔﻓﺎﺿإ ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا ﺔﻣﻟوﻌﻟا نأ ذإ ، ﺎﯾﺑﺎﺟﯾإ ت ﺗ و بوﺷﻧﻟ ﻲﺳﯾﺋرﻟا بﺑﺳﻟا رﺑﺗﻌﺗ ﻲﻬﻓ ﻷا مﻗﺎﻔ ﻣﻟا تﺎﻣز مﻟﺎﻌﻟا ﻲﻓ ﺔﯾﻟﺎ , و لﯾﻟد رﯾﺧ لﻌﻟ ﺎﺻأ ﻲﺗﻟا تﺎﻣزﻷا كﻟذ ﻰﻠﻋ مﺎﻋ ﺎﯾﺳآ قرﺷ بوﻧﺟ لود تﺑ 1997 و ددﻋ ﻲﻓ ﺎﻬﺗﻠﺗ ﻲﺗﻟا تﺎﻣزﻷا ﯾﻧﯾﺗﻼﻟا ﺎﻛﯾرﻣأ و ﺎﯾﺳآ لود نﻣ ﺔ, ﺔﯾﻣﻟﺎﻌﻟا كوﻧﺑﻟا نﻣ ﺔﻋوﻣﺟﻣ سﻼﻓإ رﺛإ ﻰﻠﻋ ثدﺣﺎﻣ كﻟذﻟ فﺿ ﻲﻓ تﺑﺑﺳﺗ ﻲﺗﻟا ﺎﻬﻧﻋ ترﻔﺳأ ةدﺎﺣ ﺔﯾﻟﺎﻣ ﺔﻣزأ زأ ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗإ ﺔﻣ , و ﺿاوﻟا رﺛﻷا ﺎﻬﻟ نﺎﻛ ﻲﺗﻟا ﻰﻠﻋ ﺢ و ﻲﻠﺣﻣﻟا ﻲﻟﺎﻣﻟا رارﻘﺗﺳﻻا ﻲﺗﻟا قطﺎﻧﻣﻟا و لودﻟا دودﺣ لﺧاد ﺎﻬﺋاوﺗﺣا بﻌﺻﻟا نﻣ ﺢﺑﺻأ و ﻲﻟودﻟا ﺄﺷﻧ ت ﺎﻬﯾﻓ . ا نﻣ دﯾدﻌﻟا سﻼﻓإ تﺎﻣزﻷا ﻩذﻫ نﻋ ﺞﺗﻧ و كوﻧﺑﻟ ﻻ نﯾﻠﻣﺎﻌﺗﻣﻟا لاوﻣأ عﺎﯾﺿ نﯾﻋدوﻣﻟا ﺎﻣﯾﺳ ﺣﺗو حﺎﺗﻔﻧإ دﯾازﺗ ﻊﻣ ﺔﺻﺎﺧ ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا قاوﺳﻷا رﯾر ﻲﻓرﺻﻣﻟا طﺎﺷﻧﻟا ﺔﻣﻟوﻋو , كوﻧﺑﻟا تﺣﺑﺻأ نﯾأ ةدﺣاوﻟا ﺔﻟودﻟا دودﺣ جرﺎﺧ ﺎﻬﺗﺎﻣدﺧ مدﻘﺗو ﻊﺋادوﻟا لﺑﻘﺗ لودﻟا نﻣ رﯾﺛﻛ ﻲﻓ , ﺎﻬﺋاوﺗﺣا لﺟأ نﻣ و ﺔﯾﻟودﻟا دوﻬﺟﻟا ترﻓﺎﺿﺗ و ﺔﯾﻠﺣﻣﻟاو رﯾﺑادﺗ ﻊﺿو ﻰﻠﻋ تﻠﻣﻋ و ﻣﺣ ﺎﻬﻧﺄﺷ نﻣ تﺎﯾﻟآ لاوﻣأ ﺔﯾﺎ ﺔﯾﺣﺎﻧ نﻣ نﯾﻋدوﻣﻟا , و ﺎﻣﺣﻟ وﻧﺑﻟا ﺔﯾ ىرﺧأ ﺔﯾﺣﺎﻧ نﻣ سﻼﻓﻹا رطﺧ نﻣ ك كوﻧﺑﻟا ةردﻗ دﻣﺗﻌﺗ ثﯾﺣ ، ﻲﻓ ﺔﻘﺛﻟا رﻓاوﺗ ﻰﻠﻋ دﺎﺻﺗﻗﻻا ﻲﻓ مﺎﻬﻟا ﺎﻫرودﺑ مﺎﯾﻘﻟا ﻲﻓ ﺎﻬﺗﺎﻣازﺗﻟﺎﺑ ءﺎﻓوﻟا ﻰﻠﻋ ﺎﻬﺗردﻗ , رﻣﻷا يذﻟا ءﻼﻣﻌﻟا ﻊﺟﺷﯾ و ﺎﻬﻌﻣ لﻣﺎﻌﺗﻟا ﻲﻓ رارﻣﺗﺳﻻا ﻰﻠﻋ ىدﻟ ﻊﺋادو لﻛﺷ ﻰﻠﻋ ﺔﯾدﻘﻧﻟا مﻬﺗدﺻرﺄﺑ ظﺎﻔﺗﺣﻻا كوﻧﺑﻟا ﻩذﻫ ﺔﺟﺎﺣﻟا دﻧﻋ ﻻإ ﺎﻬﺑﺣﺳﻟ مدﻘﺗﻟا مدﻋ و .

2 رﺎــﯾﻌﻣ نﺄــﺷﺑ ﺔـﯾﻧﺎﺛﻟا و ﻰــﻟوﻷا لزﺎـﺑ ﺔــﻧﺟﻟ تاررـﻘﻣ ﻲــﻓ رﯾﺑادــﺗﻟا ﻩذـﻫ تــﻠﺛﻣﺗ ﻲﻟودـﻟا ىوﺗــﺳﻣﻟا ﻰـﻠﻋ لﺎﻣﻟا سأر ﺔﯾﺎﻔﻛ , ﻣﻼـﺳﻟا ﻲﻓ مﻛﺣﺗﻟا ﺔﻟوﻬﺳ ﻰﻟإ رﺎﯾﻌﻣﻟا اذﻬﺑ مازﺗﻟﻻا يدؤﯾ ثﯾﺣ ﺔ نـﻣ كـﻧﺑﻠﻟ ﺔـﯾﻟﺎﻣﻟا ﺎـﯾﻟود ﻪﯾﻠﻋ قﻔﺗﻣ دﺣوﻣ رﺎﯾﻌﻣ لﻼﺧ ﺎـﻣﻛ ، ﺎـﺿﯾأ فدـﻬﺗ تاررـﻘﻣﻟا ﻩذـﻫ ﻰـﻟإ و رطﺎـﺧﻣﻟا ةرادإ نﯾـﺳﺣﺗ لﺎـــﻣﻟا سأر , لوﻷا عﺎﻓدـــﻟا طـــﺧ ﻩرﺎـــﺑﺗﻋﺎﺑ ثـــﯾﺣ ﯾ دـــﻌ كـــﻧﺑﻟا رﺋﺎـــﺳﺧ فـــﯾﻔﺧﺗﻟ ﺎـــﯾوﻗ ارـــﺻﻧﻋ لﺎـــﻣﻟا سأر رطﺎـﺧﻣﻟا نـﻣ وـﻠﺧﺗﻻ تﺎـﯾﻠﻣﻋ ﻲـﻓ ﻪـﻟاوﻣأ فـﯾظوﺗ بﺑﺳﺑ , ـ ـ ـ ضورـﻘﻟا لـﺛﻣ , ﺎﻘﻣ كـﻟذو مﺎـﻫ مازـﺗﻟا لـﺑ نﯾﻋدوﻣﻟا لاوﻣأ نﺎﻣﺿ وﻫو , رـﻘﻣ لﺧدـﺗ و فدﻬﺗـﺳﺗ ﻲـﺗﻟا ﺔـﯾﺋﺎﻗوﻟا تاءارـﺟﻹا نﻣـﺿ لزﺎـﺑ ﺔـﻧﺟﻟ تار ﺢﻟﺎــــﺻﻣ ﺔــــﯾﺎﻣﺣ و ةرطﺎـــﺧﻣﻟا ذــــﺧأ ﺔــــﯾﻠﻣﻋ نـــﻣ دــــﺣﻟا قـــﯾرط نــــﻋ تﺎــــﻣزﻷا ثودـــﺣ يدﺎــــﻔﺗ و بـــﻧﺟﺗ نﯾﻋدوﻣﻟا . و ﺔﻣﯾﻠـﺳ ﺔﯾـﺳﻓﺎﻧﺗ ﺔـﺋﯾﺑ لـظ ﻲـﻓ رﻘﺗـﺳﻣ ﻲﻓرـﺻﻣ مﺎـظﻧ ﺔـﻣﺎﻗإ لوﺣ نﺎﻫرﻟا دﻋﺎﺻﺗﻟ ارظﻧ , ﺔـﺻﺎﺧ تﺎﺳﺳؤﻣﻟا نﻋ فﻠﺗﺧﺗ كوﻧﺑﻟا نأو ﺎﻣﻟا ﻟ ﺔﯾ إ ﺎظوﺣﻠﻣ ﺎﻓﻼﺗﺧ , ﺛ ﻻوﺻأ كﻠﺗﻣﺗﻻ ﺎﻬﻧأ ثﯾﺣ ضﯾوﻌﺗﻟ ﺔﺗﺑﺎ ﻹا ﺔـﻟﺎﺣ ﻲﻓ نﯾﻧﺋادﻟا ﺔـﻔﯾظوﻟا ﻩذـﻫ ﺔـﺳرﺎﻣﻣ ءﺎـﻧﺛأ ﻲـﻓ ﺎـﻬﺑ طﯾـﺣﺗو نﯾﻋدوـﻣﻟا لاوﻣﺄـﺑ لـﻣﻌﺗ ﻲـﻬﻓ سﻼـﻓ ﺎﻬﻟﺎﻛﺷأ فﻼﺗﺧا ﻰﻠﻋرطﺎﺧﻣﻟا نﻣ ﺔﻋوﻣﺟﻣ , ﻰﻟإ ارظﻧو مدـﻫ ﻲـﻧﻌﯾ ﺎﻌﯾﻣﺟ مﻠﻌﻧ ﺎﻣﻛ كوﻧﺑﻟا سﻼﻓإ نأ ءﺎﺿﻘﻟا ﻲﻟﺎﺗﻟﺎﺑو ﻲﻟﺎﻣﻟا مﺎظﻧﻟا ﺔﯾدﺎـﺻﺗﻗﻻا ﺔﯾﻧﺑﻟا ﻰﻠﻋ , ا ةدﺎـﻋإ ﻰـﻟإ ىدأﺎـﻣ اذـﻫو ﺔـﻋوﻣﺟﻣ ﻲـﻓ رـظﻧﻟ ﺔـﻣﺎﻬﻟا طﺎﻘﻧﻟا نﻣ , مﺎـﻣأ تﺎﯾدـﺣﺗﻟا نﺈـﻓ ﺔـﯾﻟودﻟا ﺔﺣﺎـﺳﻟا ﻲـﻓ ثدـﺣﯾ ﺎـﻣﻋ ىﺄـﻧﻣ ﻲـﻓ ﺎﻧـﺳﻟ ﺎـﻧﻧأ رﺎـﺑﺗﻋﺎﺑو رﻣﺗـﺳﻣ دـﯾازﺗ ﻲـﻓ يرـﺋازﺟﻟا عرـﺷﻣﻟا ـ ﻲﻓرـﺻﻣﻟا عﺎـطﻘﻠﻟ ﻲﻠﺧادـﻟا دﯾﻌـﺻﻟا ﻰـﻠﻌﻓ ، ـﻧﺑﻟا ﺢﻧـﻣ يزـﻛرﻣﻟا ك ﺎﺿإ ةدﯾدﻋ تﺎﯾﺣﻼﺻ ﻹ ﺔﻓ ﻲﻟﺎـﻣﻟا لﻼﻘﺗـﺳﻻا و ﺔﯾوﻧﻌﻣﻟا ﺔﯾﺻﺧﺷﻟﺎﺑ ﻊﺗﻣﺗﺗ ﺔﯾﻧطو ﺔﺳﺳؤﻣ ﻩرﺎﺑﺗﻋ ، و و ﺔــﯾﻟﺎﻣﻟا ﺔــﺳﺎﯾﺳﻟا ذــﯾﻔﻧﺗﻛ ، ﻼــﺻأ ﻪــﯾﻟإ دوــﻌﺗ ﻲــﺗﻟا تﺎﯾﺣﻼــﺻﻟا ضــﻌﺑ ﺔــﺳرﺎﻣﻣ ﻲــﻓ ﻪﺗﺎطﻠــﺳ تﻌــﺳوﺗ عﺎــطﻘﻟا ﻲــﻓ ﺔــﯾﻣﻧﺗﻟا فورــظ نﺎﻣــﺿ ﻰــﻠﻋ رﻬــﺳﻟا , ﺎــﻣﻛ مــﺗ ءﺎــﺷﻧإ ــﺣﻧﻣو ﺔــﯾدﻘﻧ تﺎطﻠــﺳ ت تﺎﯾﺣﻼــﺻ ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﻗرﻟا ضرﻔﻟ ﺔﻋوﻧﺗﻣ سﺎﺳﺣﻟا لﺎﺟﻣﻟا اذﻫ ... ﺔـﯾرﺎﺟﺗﻟا كوـﻧﺑﻟا ﺎـﻬﻬﺟاوﺗ ﻲﺗﻟا رطﺎﺧﻣﻟا نأ كﻟذ ا ﻊــﺋادو لــﻌﺟﺗ ﺎﻬطﺎــﺷﻧ ﺔــﻟوازﻣ ءﺎــﻧﺛأ كــﻧﺑﻠﻟ ﻲﻟﺎــﻣﻟا ﻊــﺿوﻟا ﺔــﻧﯾﻫر روــﻬﻣﺟﻟ , ﻩذــﻫ ﻰــﻠﻋ لــﺻﺣﺗﯾ يذــﻟا ﺔــﻌﯾدوﻟا دــﻘﻋ بــﺟوﻣﺑ ﻊــﺋادوﻟا , نﯾﻋدوــﻣﻠﻟ ﺔﺑــﺳﻧﻟﺎﺑ لوــﻬﺟﻣ وــﻫ ﺎــﻣﯾﻓ ﺎــﻬﯾﻓ فرــﺻﺗﯾ , مــﻬﻟ سﯾــﻟ نﯾذــﻟا ﻣﻋأ ﺔﺑﻗارﻣ ﻰﻠﻋ ةردﻘﻟا مﻬﻛوﻧﺑ لﺎ , و اذﻫ مﻬﻌﺋادو عﺎﺟرﺗﺳا ﻲﻓ مﻬﻘﺣ ددﻬﯾ نأ ﻪﻧﺄﺷ نﻣ . و ﻰﺿﺗﻘﯾ ظﻔﺣ نأ ﺎﻣ ﺔﻟودﻟ يدﺎﺻﺗﻗﻻا نﻣﻷا ﻰﻠﻋ ةرﯾﺧﻷا ﻩذﻫ صرﺣﺗ إ ﻣﻟا ﺔﻘﺛ ءﺎﻘﺑ نﯾﻋدو ﺔﻣﻼﺳ ﻲﻓ ﻲﻓرﺻﻣﻟا مﺎظﻧﻟا , و ﻣ ﻻإ لﺻﺣﯾ ﻻ اذﻫ ﺔﻣرﺎﺻ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻗ دﻋاوﻗ ﻊﺿو لﻼﺧ ن و ﻲﻫ ﺑطو بﺳﺎﻧﺗﺗ ﺔﻓوﻟﺄﻣ رﯾﻏ ﺔﺻﺎﺧ دﻋاوﻗ طﺎﺷﻧﻟا اذﻫ ﺔﻌﯾ ـ و فﻠﺗﺧﻣ ﺄﺟﻠﺗ ﻩرﻛذ قﺑﺳ ﺎﻣ سﺎﺳأ ﻰﻠﻋ عﺎطﻘﻟا اذﻫ ﻲﻓ رﺎﻣﺛﺗﺳﻻا ﻲﻓ بﻏرﯾ نﻣ لﻛ ﻰﻠﻋ ﺔﻣرﺎﺻ ﺔﺑﺎﻗر ضرﻓ ﻰﻟإ تﺎﻌﯾرﺷﺗﻟا .

3 و ﻟ دﺣﻟا اذﻫ دﻧﻋ ﻊﺿوﻟا فﻗوﺗﯾ ﻻ صﺎﺧ مﻋد نﻣ ﺔﯾﺎﻣﺣﻟا ﻩذﻬﻟ نﺎﻛ ﺎﻣ , ﻩدﺟﻧ ﻟا ﻲﻓ يذﻟا دﻘﻌ كﻧﺑﻟا طﺑرﯾ ) ﻪﯾدﻟ عدوﻣﻟا ( نوﺑزﻟﺎﺑ ، ) عدوﻣﻟا ( و بﺗرﺗﯾ ﺎﻣ و ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ﺔﻌﯾدوﻟا دﻘﻋ وﻫ نﻣ ﻪﻧﻋ ﺔﯾدﻘﻋ تﺎﻣازﺗﻟا ـ ﺎﻬطﺎﺷﻧﻟ كوﻧﺑﻟا ﺔﺳرﺎﻣﻣ لظ ﻲﻓ ةروﺻﺣﻣ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا سﺳﻷا ﻩذﻫ ﻰﻘﺑﺗ نﻛﻟ ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا ﺎﻬﺗﻗﺎط لﻣﺎﻛ ﻲﻓ كوﻧﺑﻟا ﺎﻬﯾﻓ نوﻛﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾدﺎﻌﻟا لاوﺣﻷا ﻲﻓ ﻲﻓرﺻﻣﻟا , رﯾﻐﻟا ﺔﻟﺎﺣﻟا ﺎﻣأ ﻓدﻟا نﻋ ﺎﻬﯾﻓ فﻗوﺗﯾ ﻲﺗﻟا ﻲﻬﻓ كﻧﺑﻠﻟ ﺔﯾدﺎﻋ عرﺷﻣﻟا لﻌﺟ ﺎﻣ اذﻫ و ، كﻟذ دﻌﺑ ﻪﺳﻼﻓإ نﻠﻌﯾ و ﻊ مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ سﻣﺎﺧﻟا بﺎﺗﻛﻟا نﻣ ﻊﺑارﻟا بﺎﺑﻟا جردﯾ 90 – 10 ناوﻧﻋ تﺣﺗ ) ﻊﺋادوﻟا نﺎﻣﺿ ( , ﻓﺑ ﺎﻣﻟا بﺟوﻣ ةد 117 ﻹﺎﺑ كوﻧﺑﻟا ﻊﯾﻣﺟ مزﻠﺗ ﻪﻧﻣ ﻊﺋادوﻟا نﺎﻣﺿ ﺔﻣﻫﺎﺳﻣ ﺔﻛرﺷ لﺎﻣ سأر ﻲﻓ بﺎﺗﺗﻛ ﻛﯾ نأ رﺋازﺟﻟا كﻧﺑﻟ قﺣﯾ نأ نود ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ﺎﻬﻟﺎﻣ سأر ﻲﻓ ﺎﻣﻬﺳأ بﺗﺗ , و ﺄﺷﻧﺗ مﻟ ﺔﻛرﺷﻟا ﻩذﻫ نأ ﻻإ ﺔﯾﻣوﻣﻋ كوﻧﺑﻟا بﻠﻏأ نأ ﻰﻟإ ﺎﻬﺋﺎﺷﻧإ مدﻋ بﺎﺑﺳأ دوﻌﺗ ) و ﺔﻛرﺑﻟا كﻧﺑ ﻻإ ا كﻧﺑﻟا يدﺎﺣﺗﻻ و نﯾﻧوﯾ يذﻟا كﻧﺑ ﯾ دﻌ ﻬﺳﻣﯾ ﻻ ﺔﯾﻟﺎﻣ ﺔﺳﺳؤﻣ ﺔﺑﺎﺛﻣﺑ ﺎ ﻬﻧﻷ مﺎظﻧﻟا ﺎ ﺗ ﻻ ﻊﺋادو ﻰﻘﻠﺗ ( نﻣ ﺎﻫدﺣو ﺔﻟودﻟﺎﻓ ، ﺎﻫﺎﻘﻠﺗﺗ ﻲﺗﻟا ﻊﺋادوﻟا نﻣﺿﯾ ﻣوﻣﻌﻟا كوﻧﺑﻟا ـ ﺔﯾ نﻛﻟ ﺔﻧﺳ ﻲﻓ 1997 اددﻋ مﺿﯾ ﻲﻛﻧﺑﻟا زﺎﻬﺟﻟا ﺢﺑﺻأ نﻣ ﺔﺻﺎﺧﻟا ﺔﯾﻛﻧﺑﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻟا ) ﻲﺗﻟا نﻛﺗ مﻟ ﺔﻟودﻟا نﺎﻣﺿ نﻣ دﯾﻔﺗﺳﺗ ( و رﺋازﺟﻟا كﻧﺑ ردﺻأ ﻪﯾﻠﻋ مﻗر مﺎظﻧﻟا 97 – 04 ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ﻊﺋادوﻟا نﺎﻣﺿﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟا رﯾﻏ ، زﯾﺣ لﺧدﯾ مﻟ مﺎظﻧﻟا اذﻫ نأ ذﯾﻔﻧﺗﻟا . ﻩذﻫ لﻛ ﻊﻣ ﺗﻟا و تارﯾﻐ دﻘﻧﻟا تﺎطﻠﺳﻟا ةﺄﺷﻧﻣﻟا ﺔﯾ ﻟ ﻪﯾﻠﻋ ﺔﺑﺎﻗرﻟا ضرﻓ و ﻲﻓرﺻﻣﻟا عﺎطﻘﻟا طﺑﺿ مﻟ ﺎﻬﻓدﻫ قﯾﻘﺣﺗﻟ ﺔﻟودﻟا لﺻوﺗﺗ ﻣزأ روﻬظﺑ ﺔﺑرﺟﺗ ءوﺳأ يرﺋازﺟﻟا ﻲﻓرﺻﻣﻟا مﺎظﻧﻠﻟ نﺎﻛﻓ ، ﺔﻔﯾﻠﺧﻟا ﺔ و ﻲﻋﺎﻧﺻﻟا كﻧﺑﻟا و كﻧﺑ ﻼﻓﻹﺎﺑ ﺎﯾﻬﺗﻧا ناذﻠﻟا يرﺋازﺟﻟا يرﺎﺟﺗﻟا س , تﻻؤﺎﺳﺗ ةدﻋ تﺣرط ﺔﻣزﻷا ﻩذﻫ ذﻟا نﻣﻓ نﯾﻋدوﻣﻟا ﻊﺋادو نﻣﺿﯾ ي , نوﻛﺗ دﻗ ﺔﯾﻔﺻﺗﻟا ءارﺟإ دﻌﺑ سﻠﻔﻣﻟا كﻧﺑﻟا لاوﻣأ نأ و ﺔﺻﺎﺧ نﯾﻋدوﻣﻟا روﻬﻣﺟ ىدﻟ ﺔﻘﺛﻟا عزﻋزﯾ نأ ﻪﻧﺄﺷ نﻣ اذﻫ و ﺎﻬﺑﺎﺣﺻﻷ ﻊﺋادوﻟا درﻟ ﺔﯾﻓﺎﻛ رﯾﻏ ? . ﯾﻟﺎﺟﻌﺗﺳا رﯾﺑادﺗ ذﺎﺧﺗا ﻰﻟإ يزﻛرﻣﻟا كﻧﺑﻟا تﻌﻓد ﺔﯾﻌﺿوﻟا ﻩذﻫ ﺔ نﻣ لﻛ ﺔﯾﻔﺻﺗ رارﻗ رودﺻ دﻌﺑ نﯾﻛﻧﺑﻟا , و مﻗر مﺎظﻧﻟا ذﯾﻔﻧﺗﻟا زﯾﺣ ﻊﺿو نأ رﯾﺑادﺗﻟا ﻩذﻫ زرﺑأ نﻣ 97 – 04 ) ﻰﻐﻠﻣ (, بﺟوﻣﺑ مﻗر مﺎظﻧﻟا 04 – 03 ا و ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ﻊﺋادوﻟا نﺎﻣﺿﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟ ةدﺎﻣﻟا صﻧﻟ قﯾﺑطﺗ اذﻫ 118 رﻣﻷا نﻣ 03 – 11 ضرﻘﻟا و دﻘﻧﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟا . نﺎﻣﺿ مﺎظﻧﻟ ﺎﺳﯾرﻛﺗ فرﻌﯾ مﻟ يذﻟا دﯾﺣوﻟا دﻠﺑﻟا تﺳﯾﻟ رﺋازﺟﻟﺎﻓ ﻊﺋادوﻟا مﺎﻣأ ﻊﺿو نأ دﻌﺑ ﻻإ ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا نﻫارﻟا ﻊﺿوﻟا ، ﺑ يأ ﻲﻔﻟﺎﺳﻟا نﯾﻛﻧﺑﻟا سﻼﻓإ فرﻋ نأ دﻌ رﻛذﻟا , ﻣ نﯾﻋدوﻣﻟا ﻊﺋادو ضﯾوﻌﺗ ﺔﯾﻟﺎﻛﺷإ حرط ﺎﻣ , ﻲﻓ ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ﺔﻣظﻧﻷا تﻧﺎﻛ اذﻫ لﺑﻗ ثﯾﺣﺑ ﻋدوﻣﻟا ﻊﺋادو ﻲﻣﺣﺗ ﻻ مﻟﺎﻌﻟا لود فﻠﺗﺧﻣ ﺔﺻﺎﺧ دﻋاوﻘﺑ نﯾ ﻲﻫ نﺎﻣﺿﻠﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا دﻋاوﻘﻟا نأ ثﯾﺣ ا ﺔﯾرﺎﺳﻟا لوﻌﻔﻣﻟ .

4 ﻪﺳﺳأ دﻣﺗﺳا ثدﺣﺗﺳﻣ مﺎظﻧ وﻫ ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ﻊﺋادوﻟا نﺎﻣﺿ مﺎظﻧﻓ مﯾظﻧﺗﺑ ﺔﺻﺎﺧﻟا دﻋاوﻘﻟا نﻣ ا ﻲﻓرﺻﻣﻟا لﺎﺟﻣﻟ , و ةدراوﻟا دوﯾﻘﻟا ﻫ ﻲﻓ ذ سﻣﺗ ﻲﺗﻟا رﺻﺎﻧﻌﻟا مﻫأ ﻰﻠﻋ زﻛرﻣﻟا يوﯾﺣﻟا لﺎﺟﻣﻟا ا ﺔﻬﺟ نﻣ عدوﻣﻟا صﺧﺷﻠﻟ ﺔﯾدﺎﻣﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣﻟا ةرﺷﺎﺑﻣ , و ﺔﯾﻧﺎﺛ ﺔﻬﺟ نﻣ ﻲﻧطوﻟا دﺎﺻﺗﻗﻻﺎﺑ ﻣﻣ ﺎ ﻟا رﺎﻛﻧإ مدﻋ ﺎﻧﯾﻠﻋ بﺟوﺗﺳﯾ ﺔﯾﺎﻣﺣ اﺗﻟ ﻬﺑ ﻊﺗﻣﺗﺗ ﻲ ﺎ ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ﻊﺋادوﻟا , و ﺗ يذﻟا ﻬﺳﺳأ دﺟ ﺎ دﻋاوﻘﻟا ﻲﻓ ﻟا ﻣﺎﻌ نﻧﻘﻣ طﺎﺷﻧ ﻩرﺎﺑﺗﻋﺎﺑ ﻲﻓرﺻﻣﻟا طﺎﺷﻧﻟا ﺔﺳرﺎﻣﻣﻟ ﺔ . ﻘﻟا ﻲﻓ ﻪﺳﺳأ دﺟﯾ ﺎﻣﻛ ﺔﺻﺎﺧﻟا ﺔﻣﺎﻌﻟا دﻋاو ﺔﻌﯾدوﻟا دﻘﻌﺑ و ، وﻷا لﺻﻔﻠﻟ ﺎﻧﺗﺳارد لﻼﺧ نﻣ سﺳﻷا ﻩذﻫ ﻲﻓ لﯾﺻﻔﺗﻟا لوﺎﺣﻧ فوﺳ ل ﻲﻧﺎﺛﻟاو . ﺗ فوﺳ ﻲﺗﻟا و ﺔﯾﻟﺎﺗﻟا ﺔﯾﻟﺎﻛﺷﻹا حرطﻟ لﺻﻧ ﺎﻧﻠﻌﺟﺗ تﺎﯾطﻌﻣﻟا ﻩذﻫ لﻛ نوﻛ ﻩذﻫ ﺎﻧﺗﺳارد روﺣﻣ : ةدﯾدﺟﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣﻟا ﺔﯾﻟآ لﻫ ﻊﺋادو نﺎﻣﺿﻟ ﺔﯾﻓﺎﻛ كوﻧﺑﻟا سﻼﻓإ ةرﻫﺎظ ﻲﺷﻔﺗ دﻌﺑ عرﺷﻣﻟا ﻩﺎﻧﺑﺗ ﻲﺗﻟا ، روﻬﻣﺟﻟا ، ﻟا ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا سﺳﻷا نأ ةرﻫﺎظﻟا ﻩذﻫ تﺗﺑﺛأ نأ دﻌﺑ ﺔﺻﺎﺧ ﺔﻣﺎﻌ وﻟ ﺎﻫدﺣ ﺔﯾﻓﺎﻛ رﯾﻏ ؟ ﺔﯾﺎﻣﺣﻟا ﻩذﻫ قﯾﻘﺣﺗﻟ لﺎﺣﻟا ﺔﻌﯾﺑطﺑو ﺎﻣﯾﻓ لﺛﻣﺗﺗ ﺔﯾﻋرﻓ تﻻﺎﻛﺷإ ةدﻋ ﺔﯾﺳﯾﺋرﻟا ﺔﯾﻟﺎﻛﺷﻹا نﻋ عرﻔﺗﺗ ﻲﻠﯾ : ﺎﻬﻧﺄﺷ نﻣ ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ﺔﻧﻬﻣﻠﻟ لوﺧدﻟا ﻲﻓ نﯾﺑﻏارﻟا نﯾرﻣﺛﺗﺳﻣﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﺿورﻔﻣﻟا ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا طورﺷﻟا لﻫ ﺎﻣﺣ ﻲﻟﺎﺗﻟﺎﺑو كوﻧﺑﻟا سﻼﻓإ ةرﻫﺎظ نﻣ ﺔﯾﺎﻣﺣﻟا نﻣ عوﻧ قﻠﺧ ءﻼﻣﻌﻟا ﻊﺋادو ﺔﯾ ؟ ﺔﻣرﺎﺻﻟا ﺔﺑﺎﻗرﻟا دﻋاوﻗ لﻫ ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ﻊﺋادوﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣﻟ ﺔﯾﻓﺎﻛ ﻲﻓرﺻﻣﻟا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ ؟ فﻗوﺗﻟا ﺔﻟﺎﺣ ﻰﻟإ لوﺻوﻟاو كوﻧﺑﻟا سﻼﻓإ لﺑﻗ ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ﻊﺋادوﻟا ﻲﻣﺣﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا تﺎﯾﻟﻷا ﻲﻫﺎﻣ ﻊﻓدﻟا نﻋ , و لﻫ كﻧﺑﻟا سﻼﻓإ ﺔﻟﺎﺣ ﻲﻓ آ ﻛ نﯾﻋدوﻣﻟا ضﯾوﻌﺗو ﻊﺋادوﻟا نﺎﻣﺿ ﺔﯾﻟ نﻣ عوﻧ قﻠﺧﺑ ﺔﻠﯾﻔ نﯾﻋدوﻣﻟا طﺎﺳوأ نﯾﺑ رارﻘﺗﺳﻹا ﻲﻓرﺻﻣﻟا مﺎظﻧﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣ ﻲﻟﺎﺗﻟﺎﺑو ؟ و ﻰﻟإ اذﻫ ﺎﻧﺛﺣﺑ صﺧﯾ ﺎﻣﯾﻓ ﺎﻫﺎﻧﺟردأ دﻘﻓ اذﻟ ، ةددﺣﻣ ﻊﻓاود عوﺿوﻣ لﻛﻟ نأ رﺎﺑﺗﻋا ﻰﻠﻋ ﺔﯾﺗاذ ﻊﻓاود ﻰﻟإ ﻊﺟرﺗ : -ﻣ ﻪﻟ ﺎ-ﻣﻟ ﺔﯾ-ﻣﻫﻷا ن-ﻣ ردﻗ ﻰﻠﻋ ثﯾدﺣ عوﺿو-ﻣ لوﺎﻧﺗ ﻲﻓ ﺔﯾ-ﻣﻠﻌﻟا ﺎﻧﺗﺎ-ﻣﺎ-ﻣﺗﻫا ﻌﺑﺗ ن ﺔطﺧ ﻰﻠﻋ تﺎ ﺔﻧرﺎﻘﻣﻟا تﺎﻌﯾرﺷﺗﻟا لﻛﺷﻟا اذﻬﺑ ﺔﺳارد ﻰﻟإ رﻘﺗﻔﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا ﺔﺑﺗﻛﻣﻟا ءارﺛإ ﻲﻓ ﺎﻧﺗﺑﻏرﻟ ﺔﻓﺎﺿإ ، . -لﻼﺧ نﻣ عوﺿوﻣﻟا اذﻫ ﺎﻫرﯾﺛﯾ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا تﻻﺎﻛﺷﻺﻟ لوﻠﺣﻟا ضﻌﺑ حارﺗﻗا ﻲﻓ ﺔﻣﻫﺎﺳﻣﻟا ﻟا صوﺻﻧﻟا لﯾﻠﺣﺗ و دﻘﻧﻟا نوﻧﺎﻘﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘ ﺎﺿإ ضرﻘﻟا ﻌﺑﻟ ﺔﻓ يرﺎﺟﺗﻟا نوﻧﺎﻘﻟا مﺎﻛﺣأ ض ،ﻲﻧدﻣﻟاو ﻊﻣ ﺔﻧرﺎﻘﻣﻟا تﺎﻌﯾرﺷﺗﻟا ضﻌﺑ ﻲﻓ ﺎﻬﻌﻣ لﻣﺎﻌﺗﻟا وأ ﺎﻬﻟوﺎﻧﺗ ﺔﯾﻔﯾﻛ ﻰﻠﻋ ءوﺿﻟا ءﺎﻘﻟإ . و ﻊﻓاود ﺔﯾﻋوﺿوﻣ ﻲﻓ نﻣﻛﺗ : تﺎﯾﻟآ حﺎﺿﯾﺗﺳا ﺔﯾﺎﻣﺣﻟا ﻊﻓدﻟا نﻋ كﻧﺑﻟا فﻗوﺗ لﺑﻗ .

5 -ﺎﻌﺗﻟا تﺎﻣازﺗﻟﻻا ﻰﻠﻋ فرﻌﺗﻟا و ﺔﻌﯾدوﻟا دﻘﻋ ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺗرﺗﻣﻟا ﺔﯾدﻗ بﺗرﺗﯾ ﺎﻣ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻗ رﺎﺛآ نﻣ ﺎﻬﻧﻋ . -ﻟ ﺔﯾﻓرﺻﻣ-ﻟا ﻊﺋادو-ﻟا نﺎﻣﺿ ﺔﻛرﺷ-ﻟ تﺣﻧﻣ ﻲﺗ-ﻟا مﺎﻬﻣ-ﻟا ﻰﻠﻋ فرﻌﺗ-ﻟا نﻣ نﯾﻋدوﻣﻟا نﯾﺑ ﺔﻘﺛﻟا عرز ﺔﻬﺟ , و ﺧ نﻣ كوﻧﺑﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣ و ،ﺔﯾﻧﺎﺛ ﺔﻬﺟ نﻣ ﺔﻟوﯾﺳﻟا صﻘﻧ رط ﻣ مﺎﻋ لﻛﺷﺗ ﺔﻛرﺷﻟا ﻩذﻫ تﻧﺎﻛ اذإ ﺎ ﻟ ا حور عرزﺗ ﺎﻬﻧأ مأ ﺔﺳﻓﺎﻧﻣﻟا حور عرزﻠ ﻹ و نﺎﻣﺿﻟا قودﻧﺻ ﻰﻠﻋ لﺎﻛﺗ سﻼﻓﻹا نﻣ فوﺧﺗﻟا مدﻋ . نﻋ ﺎﻣأ عوﺿوﻣﻟا اذﻫ ﺔﯾﻣﻫأ ﻟا مﺎظﻧ ﻪﺑﻌﻠﯾ يذﻟا رودﻟا نﻣ ﻊﺑﻧﺗ ﻲﻬﻓ ﺔﯾﺎﻣﺣ ﻲﻓ ﺔﻘﺛﻟا لﻣﺎﻋ رﯾﻓوﺗ و وﻣﻧﻟ يرورﺿﻟا ﻲﻓرﺻﻣﻟا مﺎظﻧﻟا رارﻘﺗﺳا و ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا تﻼﻣﺎﻌﻣﻟا رﺎﻫدزا , قﺎﯾﺳﻟا لظ ﻲﻓ ﺎﻣﯾﺳﻻ ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا تﻻوﺣﺗﻟا قﻣﻋ و ﺔﻋرﺳﺑ مﺳﺗﯾ يذﻟا ﻲﻟودﻟا و ﻲﻧطوﻟا ﻲﺗﻟا رطﺧﻟا تﻻﺎﻣﺗﺣا ةدﺎﯾز و ﺎﻬطﺎﺷﻧ ﺔﺳرﺎﻣﻣ ءﺎﻧﺛأ كوﻧﺑﻟا ﺎﻬﻬﺟاوﺗ دﻗ . و ﻲﻫ عوﺿوﻣﻟا ﺔﻌﯾﺑط نأ ﺎﻣﺑ و ، ﻊﺑﺗﻣﻟا ﺞﻬﻧﻣﻟا ﺎﻧﻟ ددﺣﺗ ﻲﺗﻟا زﻛﺗرﯾ ﺎﻧﺗﺳارد عوﺿوﻣ نوﻛﻟ ضرﻘﻟا و دﻘﻧﻟا نوﻧﺎﻗ صوﺻﻧ ﻰﻠﻋ ﺎﺳﺎﺳأ ﻲﻔﺻوﻟا ﺞﻬﻧﻣﻟا نﺎﻛ دﻘﻠﻓ ﺔﻓﺎﺿإ ، بﺳﻧﻷا وﻫ ﻲﻠﯾﻠﺣﺗﻟا ﻹ ﻣﻟا ﻰﻠﻋ ﺎﻧدﺎﻣﺗﻋ نرﺎﻘﻣﻟا ﺞﻬﻧ رﻣﻷا ﻰﺿﺗﻗا ﺎﻣﻠﻛ , ﻪﻧأ كﻟذ ﻹا بﻌﺻﯾ ﻪﻧﻋ ءﺎﻧﻐﺗﺳ ءارﺛإ لﺟﻷ و اذﻫ ﺎﻧﺛﺣﺑ ﺎﺿﯾأ عوﺿوﻣﻠﻟ ﺔﻣدﺧ , ﻲﻧﺎﺛﻟا لﺻﻔﻟا ﺔﺳارد نأ رﺎﺑﺗﻋا ﻰﻠﻋ -ﻊﺋادوﻟا نﺎﻣﺿ ﺔﺑﺳﻧﻟﺎﺑ ازﺟﻟا ﻊﯾرﺷﺗﻠﻟ ﺋ ةﺄﺷﻧﻟا ثﯾدﺣ عوﺿوﻣ وﻫ ير ـ عوﺿوﻣﻟا اذﻫ لﻼﺧ نﻣ , ﺗﺄﺗ ﻲﻣﻠﻋ ثﺣﺑ يﺄﻛ تﺎﺑوﻌﺻ ةدﻋ ﺎﻧﺗﻬﺟاو ﻲﻓ ﻲ ﺎﻬﺗﻣدﻘﻣ ﺔﻠﻗ مﻟ نإ ردﺎﺻﻣﻟاو ﻊﺟارﻣﻟا ةرذﻧ لﻘﻧ ﺔﯾﻣﻠﻌﻟا , ﻩذﻫ يرﺛﺗ ﻊﺟارﻣ نﻣ وﻠﺧﺗ دﺎﻛﺗ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا ﺔﺑﺗﻛﻣﻟا نأ ثﯾﺣ ﺔﺳاردﻟا ﺎﻣﻫو نﯾﺻﺻﺧﺗﻣ نﯾﻌﺟرﻣ ادﻋﺎﻣ : لﯾﻧﻟ ةرﻛذﻣ ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ﻊﺋادوﻟا نﺎﻣﺿﻟ ﻲﻧوﻧﺎﻘﻟا مﺎظﻧﻟا رﯾﺗﺳﺟﺎﻣﻟا ةدﺎﻬﺷ , بﺎﺗﻛو ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ﺔﻠﺳﻠﺳﻟا » ﻰﻠﻋ نﯾﻣﺄﺗﻟا ﺔﻣظﻧأ نﯾﻋدوﻣﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣ و ﻊﺋادوﻟا : ةدﺎﻔﺗﺳﻣﻟا سوردﻟاو برﺎﺟﺗﻟا « دﺎﺷﺣ لﯾﺑﻧ روﺗﻛدﻟا ذﺎﺗﺳﻸﻟ , عوﺿوﻣﻟا لوﺎﻧﺗﺗ ﻼﻓ ﻊﺟارﻣﻟا ﻲﻗﺎﺑ ﺎﻣأ رﺎﺻﺗﺧﺎﺑو ﺔطﯾﺳﺑ ﺔﯾﺋزﺟ ﻲﻓ ﻻإ , ـ ثﺣﺑﻟا اذﻫ رﺎﻣﻏ ﻲﻓ ضوﺧﻟا ﺎﻧررﻗ كﻟذ مﻏرو و ﺔﯾﻟﺎﺗﻟا ﺔطﺧﻟا ﺎﻧدﻣﺗﻋا ﺎﻬﺣرط ﺎﻧﻟ قﺑﺳ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻟﺎﻛﺷﻹا ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﺟﻺﻟ : لوﻷا لﺻﻔﻟا : مﺎﻌﻟا رﺎطﻹا ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ﻊﺋادوﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣﻟ . لوﻷا ثﺣﺑﻣﻟا : ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ﻊﺋادوﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣ سﺎﺳأ ﻲﻓرﺻﻣﻟا طﺎﺷﻧﻟا طﺑﺿ دﻋاوﻗ . ﻲﻧﺎﺛﻟا ثﺣﺑﻣﻟا : ﻹا ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ﻊﺋادوﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣ سﺎﺳأ يدﻗﺎﻌﺗﻟا مازﺗﻟ . ﻲﻧﺎﺛﻟا لﺻﻔﻟا : مﺎظﻧﻟا ثدﺣﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ﻊﺋادوﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣﻟ . ﻣﻟا لوﻷا ثﺣﺑ : مﺎظﻧ ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ﻊﺋادوﻟا نﺎﻣﺿ . ﻲﻧﺎﺛﻟا ثﺣﺑﻣﻟا : ذﯾﻔﻧﺗ ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ﻊﺋادوﻟا نﺎﻣﺿ مﺎظﻧ .

6

لوﻷا لﺻﻔﻟا

مﺎﻌﻟارﺎطﻹا

ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ﻊﺋادوﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣﻟ

·

و ﻲﻟﺎﻣ طﺎﺷﻧ وﻫ ﻲﻓرﺻﻣﻟا لﻣﻌﻟا مظﻌﻣﻟ ﺔﺑﺳﻧﻟﺎﺑ ﻩدﯾدﺣﺗ بﻌﺻﯾ لﺎﺟﻣ ﻲﻓ ﻊﺳﺗﯾ يدﺎﺻﺗﻗا ﻟا تﺎﻌﯾرﺷﺗﻟا ﺔﯾرﺎﺟﺗ ﻣظﻧﻣﻟا ﻲﻓرﺻﻣﻟا طﺎﺷﻧﻠﻟ ﺔ ﺔﯾﻠﺧادﻟا ﺎﻬﻧﯾﻧاوﻗ ﻲﻓ لودﻟا مظﻌﻣ تﺷﺎﺣﺗ اذﻟ ، ﻪﻔﯾرﻌﺗ و ﻩدﯾدﺣﺗ ) 1 ( . ﻊﻣ ﺎﻣ ضﻌﺑ رﺻﺣ لوﺎﺣ نﻣ كﺎﻧﻫ نأ فرﺎﺻﻣﻟا لﺎﻣﻋأ نﻣ وﻫ , ﻰﻘﺑﯾ و ﺗ نﻣ ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ﻊﺋادوﻟا ﻲﻘﻠ روﻬﻣﺟﻟا ﻋ ﻋ قﻔﺗﻣ كرﺗﺷﻣ لﻣ ﻪﯾﻠ و ﻲﻓرﺻﻣﻟا طﺎﺷﻧﻟا ﺔﻌﯾﺑط بﺳﺣ ﻪﻓدﻫ , ﺎﺟﺗﻟا كوﻧﺑﻠﻟ يدﯾﻠﻘﺗﻟا طﺎﺷﻧﻟا وﻬﻓ ﻩذﻫ ﺎﻧﺗﺳارد روﺣﻣ اذﻛ و ﺔﯾر ـ ﺔﻬﺟ نﻣ ﻪﺟﻟﺎﻌﻧ فوﺳ يذﻟا دوﻣﻟا قوﻘﺣ مﻬﻌﺋادو ﺔﯾﺎﻣﺣ ﻲﻓ نﯾﻋ , رطﺎﺧﻣﻟا نﻣ لﺎﻧﺗ ﻲﺗﻟا تﺎﻣزﻷا ﺔﻧﯾﻫر مﻬﻌﺋادو لﻌﺟﺗ ﻲﺗﻟا ﻟارﺑﯾﻠﻟا مﺎظﻧﻟا لظ ﻲﻓ ﺔﺻﺎﺧ ﺔﯾرﺎﺟﺗﻟا كوﻧﺑﻟا ﻲ ﻲﻓرﺻﻣﻟا لﺎﺟﻣﻟا نﻣ ﺔﻟودﻟا بﺎﺣﺳﻧا ضرﻔﯾ يذﻟا . ضرﻔﺗ ﻲﻓرﺻﻣﻟا طﺎﺷﻧﻟا ﺔﻌﯾﺑطﻓ ﺔﻟودﻟا ﻪﺟو وﻫ و رﯾﺎﻐﻣ ﻪﺟوﺑ كﻟذ نوﻛﯾ نﻛﻟ و ﺔﻟودﻟا دوﺟو ﻲﻓرﺻﻣﻟا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ رﺎﻣﺛﺗﺳﻼﻟ ﺔﻣرﺎﺻ دﻋاوﻗ ﻊﺿو لﻼﺧ نﻣ ﺎﻫدوﺟو ضرﻔﺗ ﻲﺗﻟا ﺔطﺑﺎﺿﻟا , و كﻟذ ﺑ طﺑﺿ ﻲﻓ ﺔﻟودﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳ ذﯾﻔﻧﺗ ﻰﻠﻋ رﻬﺳﺗ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣ ﺔﯾرادإ تﺎطﻠﺳ ءﺎﺷﻧﺈ لﺎﺟﻣﻟا اذﻫ , ضرﻓ و ﺔﺑﺎﻗرﻟا ﻪﯾﻠﻋ . ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا دﻋاوﻘﻟا ﻩذﻫ و نﺳﺣﻟا رﯾﺳﻟا نﻣﺿﺗ لﺋﺎﺳو ﻲﻫ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎﺋﯾﻬﻟا ﻲﻟﺎﺗﻟﺎﺑ و ﺔﻣﺎﻋ ﺔﻔﺻﺑ ﻲﻓرﺻﻣﻟا لﻣﻌﻠﻟ و ﺔﺻﺎﺧ ﺔﻔﺻﺑ روﻬﻣﺟﻟا ﻊﺋادو ﻲﻣﺣﺗ نﻣ ﻪﺣﺿوﻧﺳ ﺎﻣ اذﻫ ﯾﻠﺣﺗ لﻼﺧ ﺔﯾﻣﯾظﻧﺗﻟا و ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا صوﺻﻧﻟا ل لﺎﺟﻣﻟا اذﻫ ﻲﻓ ةﺎﻧﺑﺗﻣﻟا .

لوﻷا ثﺣﺑﻣﻟا

ﻲﻓرﺻﻣﻟا طﺎﺷﻧﻟا طﺑﺿ دﻋاوﻗ

سﺎﺳأ

ادوﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣ

ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ﻊﺋ

·

ﺎﻫ ﺎﻧﺎﻣﺿ ﺢﻧﻣﺗ ﻲﻓرﺻﻣﻟا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ نﯾﻧاوﻘﻟا ﺎﻬﺑ مﺳﺗﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﻣارﺻﻟا نإ و ﻲﻠﺑﻗ ﺎﻣ ﻲﻟوأ ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ﻊﺋادوﻠﻟ , و ﻟا ﺔﺳرﺎﻣﻣﻟ ﺔﺻﺎﺧ طورﺷ ضرﻓ ﻰﻟإ تﺎﻌﯾرﺷﺗﻟا فﻠﺗﺧﻣ تﺄﺟﻟ ﻪﯾﻠﻋ طﺎﺷﻧ ﻪﯾﻓ رﺎﻣﺛﺗﺳﻻا و ﻲﻓرﺻﻣﻟا , و ود ﺔﺑﺎﻗر ضرﻓ و نﯾرﻣﺛﺗﺳﻣﻟا لﺎﻣﻋأ ﻰﻠﻋ ﺔﺻﺎﺧ ﺔﯾر ﻋ رﻬﺳﻟا ﻰﻠ ا و نﺳﺣﻟا رﯾﺳﻟا دﻋاوﻗ مﻬﻣارﺗﺣ و ﺔطﯾﺣﻟا دﻋاوﻘﺑ مازﺗﻟﻻا لﺎﺟﻣﻟا اذﻫ ﻲﻓ رذﺣﻟا . ﻩذﻫ نﺈﻓ ﻲﻟﺎﺗﻟﺎﺑ و ) 1 ( – رظﻧأ : ﻰﻧوﺎﺑ ) دﻣﺣﻣ ( , ﻲﻋرﺷﻟا ﻪﻣﻛﺣ و ﻲﻓرﺻﻣﻟا لﻣﻌﻟا " ءﺎﺿﻘﻟا و ﻪﻘﻔﻟا ﻲﻓ ﺔﻧرﺎﻘﻣ ثﺣﺑ : و ﻲﻓرﺻﻣﻟا لﻣﻌﻟا ﻪﻣﺎﺳﻗأ " , ﺔﯾﻧﺎﺳﻧﻻا موﻠﻌﻟا ﺔﻠﺟﻣ ددﻌﻟا 19 , ﻣﺎﺟ ﺔﻧﯾطﻧﺳﻗ ﺔﻌ , 2003 , ص 181 ·

7 ﻲﻧوﻧﺎﻘﻟا ﺎﻬﻧﺎﻣﺿ ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ﻊﺋادوﻟا ﻪﻧﻣ دﻣﺗﺳﺗ يذﻟا سﺎﺳﻷا نوﻛﺗ دﻋاوﻘﻟا , دﻋاوﻗ ﺎﻬﻧوﻛ ثﯾﺣ نﻣ ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ﻊﺋادوﻟا ﻲﻣﺣﯾ ﺎﻧﺎﻣﺿ قﯾﻘﺣﺗ ﻲﻓ كﻟذﺑ مﻫﺎﺳﺗ ﺔﻓوﻟﺄﻣ رﯾﻏ . ﻫ لﻼﺧ نﻣ سردﻧ فوﺳ ثﺣﺑﻣﻟا اذ ﻲﻓ ﺎﻫرود و ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻟا نﯾوﻛﺗﻟ ﻲﻧوﻧﺎﻘﻟا رﺎطﻹا نﯾﻋدوﻣﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣ ) لوﻷا بﻠطﻣﻟا ( ـ ﻗ ﺔﺳاردﻟ كﻟذ دﻌﺑ ضرﻌﺗﻧﻟ كوﻧﺑﻟا لﺎﻣﻋأ ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﻗرﻟا دﻋاو و كﻟذﻟ صﺻﺧﻧ ) بﻠطﻣﻟا ﻲﻧﺎﺛﻟا ( .

لوﻻا بﻠطﻣﻟا

ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻟا نﯾوﻛﺗﻟ ﻲﻧوﻧﺎﻘﻟا رﺎطﻹا

·

ﻟ ﺔﯾﺳﺎﺳﻷا ﺔﯾﺎﻐﻟا نإ يرﺎﺟﺗﻟا فرﺻﻣﻠ ﻲﻓ لﺛﻣﺗﺗ نﯾﻋدوﻣﻠﻟ ﺔﯾرﺎﺟﻟا ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا تﺎﻣدﺧﻟا ﺔﯾدﺄﺗ و تﺎﯾﻠﻣﻋ ضرﻘﻟا , ﺗ تﺣﺗ ﻊﻓدﻟا لﺋﺎﺳو ﻊﺿوو و نﺋﺎﺑزﻟا فرﺻ لﺋﺎﺳوﻟا ﻩذﻫ ةرادٕا نﺈﻓ ﻲﻟﺎﺗﻟﺎﺑ و ، فرﺻﻣﻟا وﻫ ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ﺔﻌﯾدوﻟا دﻘﻋ ﻲﻓ ﻪﯾدﻟ عدوﻣﻟا ) يرﺎﺟﺗﻟا كﻧﺑﻟا ( ) 1 ( ، ﺔﻛرﺷ لﻛﺷ ذﺧﺄﯾ يذﻟا ﺔﯾدﺿﺎﻌﺗ لﻛﺷ وأ ﺔﻣﻫﺎﺳﻣ اءﺎﻧﺛﺗﺳا كﻟذ ىودﺟ ىدﻣ ﻪﺗﺳارد ﻲﻓ ضرﻘﻟا و دﻘﻧﻟا سﻠﺟﻣ ىرﯾ ﺎﻣﻟ . ﺗﻟا ﺔﯾرﺎﺟﺗﻟا كوﻧﺑﻟا نﻋ ثﯾدﺣﻟا مزﻠﺗﺳﯾ ﻲﻓرﺻﻣﻟا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ رﺎﻣﺛﺗﺳﻻا نﻋ ثﯾدﺣﻟﺎﻓ ﻲﻫ ﻲ بﻠطﻣﻟا اذﻫ ﻲﻓ ﺎﻧﺗﺳارد روﺣﻣ و ، ﻲﻫ نوﻧﺎﻘﻟا دﻋاوﻘﻟ ﺔﻌﺿﺎﺧ ﺔﯾوﻧﻌﻣ صﺎﺧﺷأ ﻲﻓ لﺛﻣﺗﺗ صﺎﺧﻟا ) 2 ( و ﻪﯾﻠﻋ فوﺳ ﻧ ضرﻌﺗ طورﺷﻟا دﯾدﺣﺗﻟ ﺔﯾرﺎﺟﺗﻟا كوﻧﺑﻟا سﯾﺳﺄﺗﻟ ﺔﯾﺋارﺟﻹا ﻲﻓ ) عرﻔﻟا لوﻷا (, ﺔﺳرﺎﻣﻣ طورﺷ و دﻋاوﻘﻟ ﺔﻓﺎﺿإ ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ﺔﻧﻬﻣﻟا ) ﻲﻧﺎﺛﻟا عرﻔﻟا (. لﻫ ﺎﻧﻫ حورطﻣﻟا لاؤﺳﻟاو قﯾﻘﺣﺗ ﻲﻓ ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ﺔﻧﻬﻣﻟا ﺔﺳرﺎﻣﻣو ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻟا سﯾﺳﺄﺗﻟ ﺔﯾﺋارﺟﻹا طورﺷﻟا تﻣﻫﺎﺳ ﺔﯾﺎﻣﺣﻟا ﺔﻣزﻼﻟا نﯾﻋدوﻣﻟا روﻬﻣﺟﻟ ؟

عرﻔﻟا

لوﻷا

ﺔﯾرﺎﺟﺗﻟا كوﻧﺑﻟا سﯾﺳﺄﺗﻟ ﺔﯾﺋارﺟﻹا طورﺷﻟا مارﺗﺣا

·

ﺔﯾﺋارﺟﻹا طورﺷﻟا نﻣ ﺔﻋوﻣﺟﻣ عﺎﺑﺗإ ﻲﻓرﺻﻣﻟا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ رﺎﻣﺛﺗﺳﻻا ﻲﻓ بﻏرﯾ نﻣ لﻛ ﻰﻠﻋ , ) 1 ( -ﻋأ ﻲﻓ لﺧدﯾ كوﻧﺑﻟا نأ ﻲﻓ رﺻﺣﻧﯾ ،ﻲﻋوﺿوﻣ رﺎﯾﻌﻣ ﺔﯾرﺎﺟﺗﻟا كوﻧﺑﻟا و ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻟا نﯾﺑ ﺔﻗرﻔﺗﻟا رﺎﯾﻌﻣ ﻰﻘﻠﺗ ﺎﻬﻟﺎﻣ و روﻬﻣﺟﻟا نﻣ لاوﻣﻷا ﻩرادﺻإ لﻼﺧ نﻣ كﻟذ ﻰﻟإ ﻪﺑﺗﻧا يرﺋازﺟﻟا عرﺷﻣﻟا نأ نﯾﺑﺗﯾ و ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻠﻟ لوﺧﻣ سﯾﻟ ﺎﻣ وﻫ رﻣﻷا 03 -11 فرﺻﺗ تﺣﺗ ﺎﻬﻌﺿوو ﻊﻓدﻟا لﺋﺎﺳو ةرادإ ، لاوﻣﻷا ﻰﻘﻠﺗ بﻧﺎﺟ ﻰﻟإ فﺎﺿأ يذﻟا و ضرﻘﻟا و دﻘﻧﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟا ﺎﻬﻧوﺑز . ) 2 ﺔﯾﺎﻏ ﻰﻟإ 1990 نﻣ نوﻛﺗﯾ ﻲﻣوﻣﻋ ﻊﺑﺎط اذ رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ ﻲﻛﻧﺑﻟا مﺎظﻧﻟا نﺎﻛ ) 7 ( ضورﻘﻟا ﺢﻧﻣﯾ نﻛﯾ مﻟو ﺔﯾﻣوﻣﻋ كوﻧﺑ ﻟﺎﻣﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا دﯾﻔﻧﺗ رﺎطإ ﻲﻓ يرادإ لﻛﺷ ﻲﻓ ﻻإ ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﯾ .

8 ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻟا سﯾﺳﺄﺗﻟ اوﺳ ﺔﯾﻟﺎﻣ تﺎﺳﺳؤﻣ مأ كوﻧﺑ تﻧﺎﻛ ء . و قرطﺗﻧ فوﺳ ﻪﯾﻠﻋ طورﺷ ﻰﻟإ و ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ﺔﻧﻬﻣﻟﺎﺑ قﺎﺣﺗﻟﻻا دﻋاوﻗ , و اذﻫ و طورﺷ رﺻﺣ نﻛﻣﯾ لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ رﺎﻣﺛﺗﺳﻻا دﻋاوﻗ ﻲﻓرﺻﻣﻟا ) 1 ( دﺣﻟا و ﺔﺳﺳؤﻣﻠﻟ ﻲﻧوﻧﺎﻘﻟا لﻛﺷﻟا ﻲﻓ ، لﺎﻣﺳأرﻟ ﻰﻧدﻷا يذﻟا نﺎﻣﺿ ﻲﻓ ﻩرود نﻣﻛﯾ ءاوﺳ دﺣ ﻰﻠﻋ نﯾﻧﺋادﻟاو نﯾﻋدوﻣﻟا قوﻘﺣ ﻲﻓ ) ﻰﻟوﻷا ةرﻘﻔﻟا (, لوﺎﻧﺗﺄﺳ ﺎﻣﻛ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا دﻋاوﻘﻟا نﯾرﯾﺳﻣﻟﺎﺑ , ﯾﺳ رﯾﺳﺗ وأ ﻲﺋاوﺷﻋ رﯾﺳﺗ لﻣﻋ لﻛﻓ ﺎﻬﻧﺑزﺑ ارﺿﻣ ﻩرﺑﺗﻌﺗو ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ﺔﻧﺟﻠﻟا ظﺣﻼﺗ ﺊ ضرﻘﻟاو دﻘﻧﻟا نوﻧﺎﻗ مﺎﻛﺣﻷ ﺎﻘﻓو رارﻗ ﻪﻧﺄﺷﺑ ذﺧﺗﺗ نأ نﻛﻣﯾ ،رﯾﻐﻟﺎﺑ وأ نﯾﻋدوﻣﻟا ) ﺔﯾﻧﺎﺛﻟا ةرﻘﻔﻟا ( .

ﻰﻟوﻷا ةرﻘﻔﻟا

ﻰﻧدﻷا دﺣﻟا

سأرﻟ

كﻧﺑﻟا لﺎﻣ

·

ﺗﻔﺻ بﺳﺗﻛﺗ نأ نﻛﻣﯾ ﻲﺗﻟا تﺎﻛرﺷﻟا نﻣ ادﺣاو ﺎﻋوﻧ عرﺷﻣﻟا سرﻛ و كوﻧﺑﻟا ﺎﻬ ﻣﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻟا ﺔﯾﻟﺎ و ﺔﻣﻫﺎﺳﻣﻟا ﺔﻛرﺷ ﻲﻫ ) 2 ( . و دﻘﻧﻟا سﻠﺟﻣ كﻠﻣﯾ اءﺎﻧﺛﺗﺳاو ﺔﻣﺋﻼﻣ ىدﻣ ﻲﻓ رظﻧﻟا ﺔﯾﻧﺎﻛﻣإ ضرﻘﻟا ةدﺎﻣﻟا ﺢﯾرﺻ ﻲﻓ كﻟذ ءﺎﺟ و ﺔﯾدﺿﺎﻌﺗ ةروﺻ ﻲﻓ ﺔﯾﻟﺎﻣ ﺔﺳﺳؤﻣ وأ كﻧﺑ ءﺎﺷﻧإ 83 رﻣﻷا نﻣ 03 -11 و دﻘﻧﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟا ضرﻘﻟا ) 3 ( , ﻰﻟوﻷا ﺔﺟردﻟﺎﺑ نﯾﻋدوﻣﻟا لاوﻣأ ظﻔﺣ رﺎطإ ﻲﻓو , ﺷإ عرﺷﻣﻟا طرﺗ لﺎﻣﻟا سأر نﻣ ﻰﻧدأ دﺣ رﯾﻓوﺗ رﻣﺛﺗﺳﻣ لﻛ ﻰﻠﻋ , طرﺷﻟا اذﻫ ﺔﯾﻣﻫأ ىدﻣ نﺎﯾﺑﺗﺑ موﻗأ فوﺳ كﻟذﻟ وﻣأ ﺔﯾﺎﻣﺣ ﻲﻓ نﯾﻋدوﻣﻟا لا · ررﺣﯾ نأ ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ﺔﻧﻬﻣﻟﺎﺑ قﺎﺣﺗﻟﻻا ﻲﻓ بﻏرﯾ رﻣﺛﺗﺳﻣ يأ ﻲﻓ طرﺗﺷﯾ لﺎﻣ سأر سﯾﺳﺄﺗﻟا دﻧﻋ نﯾﻌﻣ نأ ثﯾﺣ ةدﺎﻣﻟا صﻧ 88 مﻗر رﻣﻷا نﻣ 03 -11 قﻠﻌﺗﻣﻟا ضرﻘﻟا و دﻘﻧﻟﺎﺑ , ا مزﻠﯾ كوﻧﺑﻟ سﻠﺟﻣﻟا ﻩددﺣﯾ يذﻟا ﻎﻠﺑﻣﻟا لﻗﻷا ﻰﻠﻋ لدﺎﻌﯾ ،ادﻘﻧ و ﺎﯾﻠﻛ أرﺑﻣ لﺎﻣ سأر رﯾﻓوﺗ ،ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻟاو ةدﺎﻣﻠﻟ ﺎﻘﺑط 62 ﻷا نﻣ رﻣ 03 -11 . ) 1 ( – ﺎﺿرﻟا و ﺔﯾﻠﻫﻷﺎﻛ ، تﺎﻛرﺷﻟا ﻩذﻫ ءﺎﺷﻧﻹ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﯾﻋوﺿوﻣﻟا طورﺷﻟا بﻧﺎﺟ ﻰﻟإ اذﻫ , لﺣﻣﻟا , بﺑﺳﻟا طورﺷﻟا و ﺗﻛ ﺔﺻﺎﺧﻟا ﺔﯾﻋوﺿوﻣﻟا ﻌ ءﺎﻛرﺷﻟا دد , صﺻﺣﻟا مﯾدﻘﺗ , رﺋﺎﺳﺧﻟاو حﺎﺑرﻷا مﺎﺳﺗﻗإ ﺔﯾﻧ · ) 2 ( – رظﻧأ : ةدﺎﻣﻟا 592 ق نﻣ 05 -02 ل قﻓاوﻣﻟا 6 رﯾارﺑﻓ 2005 , ددﻋ ﺔﯾﻣﺳر ةدﯾرﺟ 11 , رﻣﻷا مﻣﺗﯾو لدﻌﯾ 75 -59 خرؤﻣﻟا ﻲﻓ 26 ﺑﻣﺗﺑﺳ ر 1975 يرﺎﺟﺗﻟا نوﻧﺎﻘﻟا نﻣﺿﺗﯾ ، , ةدﯾرﺟﻟا ددﻋ ﺔﯾﻣﺳرﻟا 101 · ) 3 ( – رظﻧأ : رﻣﻷا 03 -11 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 26 توأ 2003 ، ضرﻘﻟا و دﻘﻧﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟا ﺔﯾﻣﺳرﻟا ةدﯾرﺟﻟا ددﻋ 52 ﻲﻓ ةردﺎﺻﻟا 27 توأ 2003 ) مﻣﺗﻣ و لدﻌﻣ (∙

9 ةدﺎﻣﻟا ﻩذﻫ لﻼﺧ نﻣ ظﺣﻼﻧ نأ ضرﻘﻟا و دﻘﻧﻟا سﻠﺟﻣﻟ لوﺧ عرﺷﻣﻟا ﻟا دﯾدﺣﺗ ﺔﯾﺣﻼﺻ دﺣ لﺎﻣﻟا سأر نﻣ ﻰﻧدﻷا , و ﻠﻋ طﺗ ﺎﺻﻧ رﯾﺧﻷا اذﻫ ردﺻأ سﺎﺳﻷا اذﻫ ﻰ ةدﺎﻣﻠﻟ ﺎﯾﻘﯾﺑ 88 رﻛذﻟا ﺔﻘﺑﺎﺳﻟا وﻫو مﻗر مﺎظﻧﻟا 04 -01 , دﺣﺗ ﻰﻟإ فدﻬﯾ يذﻟا و كوﻧﺑﻟا لﺎﻣﺳأرﻟ ﻰﻧدﻷا دﺣﻟا دﯾ تﺎﺳﺳؤﻣﻟا ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا لﻗﻷا ﻰﻠﻋ يوﺎﺳﯾ و رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ ﺔﻠﻣﺎﻌﻟا ) 1 ( , و نﯾرﺎﯾﻠﻣ رﺎﻧﯾد ﺔﺋﺎﻣﺳﻣﺧ ) 2.500.000.000 جد ( ﺔﺑﺳﻧﻟﺎﺑ ﻟا كوﻧﺑﻠﻟ ﺎﻬﯾﻠﻋ صوﺻﻧﻣ ةدﺎﻣﻟا ﻲﻓ 70 مﻗر رﻣﻷا نﻣ 03 -11 . و ﺔﺋﺎﻣﺳﻣﺧ نوﯾﻠﻣ رﺎﻧﯾد ) 500.000.000 جد ( ةدﺎﻣﻟا ﻲﻓ ةددﺣﻣﻟا ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻠﻟ ﺔﺑﺳﻧﻟﺎﺑ 71 مﻗر رﻣﻷا نﻣ 03 -11 . ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا ﺔﺳﺳؤﻣﻟا و كﻧﺑﻟا ﻩرﻓوﯾ نأ ﻲﻐﺑﻧﯾ يذﻟا ﻰﻧدﻷا دﺣﻟا نﯾﺑ زﯾﯾﻣﺗﻟا ﻰﻠﻋ عرﺷﻣﻟا لﻣﻋ ﻰﻘﻠﺗﺗ ﻻ دو ﻊﺋا موﻬﻔﻣﺑ روﻬﻣﺟﻟا نﻣ ةدﺎﻣﻟا 71 مﻗر رﻣﻷا نﻣ 03 -11 ) 2 ( , و كوﻧﺑﻟا ﻰﻠﻋ ﻲﻟﺎﺗﻟﺎﺑ سأر رﯾﻓوﺗ نﯾﻋدوﻣﻟا لاوﻣأ ﻰﻠﻋ ﺔظﻓﺎﺣﻣﻟا دﺻﻗ سﯾﺳﺄﺗﻟا دﻧﻋ بوﻠطﻣﻟا لﺎﻣﻟا ـ بﺳﻧﻟا نإ تﺎﺳﺳؤﻣﻟا طﻘﻓ صﺧﺗ رﻛذﻟا ﺔﻔﻟﺎﺳﻟا ﻌﺿﺎﺧﻟا ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ،يرﺋازﺟﻟا نوﻧﺎﻘﻠﻟ ﺔ ﺎﻣﯾﻓ ﺎﻣأ ﻣ نﺋﺎﻛﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻟا صﺧﯾ ا ﻲﻓ ﺎﻫرﻘ رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ عرﻓ ﺎﻬﻟ ﻲﺗﻟا و جرﺎﺧﻟ , ددﺣﯾ ﻼﻓ و دﻘﻧﻟا سﻠﺟﻣ ﺎﻬﻟﺎﻣﺳأر ضرﻘﻟا , و نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ ﺔﻣﺎﻌﻟا دﻋاوﻘﻠﻟ ﻊﺿﺧﺗ ﺎﻣﻧ ٕا ﻰﻠﻋ يوﺎﺳﯾ نأ طرﺗﺷﯾ يذﻟا ﻲﻓرﺻﻣﻟا ﻟا لﻗﻷا و كوﻧﺑﻟا نﻣ ﻪﻧﯾﻣﺄﺗ بوﻠطﻣﻟا ﻎﻠﺑﻣ ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻟا و يرﺋازﺟﻟا نوﻧﺎﻘﻠﻟ ﺔﻌﺿﺎﺧﻟا ﺔﯾﻣﺗﻧﻣﻟا ﺗ ﻲﺗﻟاﺔﺋﻔﻟا سﻔﻧﻟ م ﺎﻬﺑﺟوﻣﺑ عرﻔﻟﺎﺑ صﯾﺧرﺗﻟا , و ردﺟﺗ تﻼﯾدﻌﺗﻟا لﻛ نأ ﺔظﺣﻼﻣﻟا ﻠﻌﺗﻣﻟا ﺔﻘ لﺎﻣﺳأرﺑ تﺎﺳﺳؤﻣﻟاو كوﻧﺑﻟا ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا ﺔﻠﻣﺎﻌﻟا ﻲﻓ رﺋازﺟﻟا لﺎﺣﺗ ، و دﻘﻧﻟا سﻠﺟﻣﻟ ضرﻘﻟا ﺎﻛأ ءاوﺳ ﻩذﻫ تﻧ لﺑﻗ تﻼﯾدﻌﺗﻟا لوﺻﺣﻟا ﻰﻠﻋ ﻩدﻌﺑ وأ صﯾﺧرﺗﻟا . ﻣ نﻣﺿ ﻪﺣﯾﺿوﺗ طرﺗﺷﯾ مﻠﻓ ،لﺎﻣﻟا سأر ردﺻﻣﺑ قﻠﻌﺗﯾ ﺎﻣﯾﻓو مﺎﻣأ مدﻘﻣﻟا ﺔﺻﺧرﻟا بﻠط فﻠ سﻠﺟﻣ و ضرﻘﻟا و دﻘﻧﻟا ةدﺎﻣﻟا صﻧ نﻣ فﺷﺗﺳﯾ ﺎﻣ اذﻫ 3 مﻗر مﺎظﻧﻟا نﻣ 2000 – 02 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 2 لﯾرﺑأ 2000 ) 3 ( · ﻲﻓ ﻪﺗﻧﻛﻣ ﻲﺗﻟا ﻪﺗورﺛ ردﺻﻣ نﺄﺷﺑ ةدﻋ تﺎﻌﺋﺎﺷ ترﺎﺛ ﺔﻔﯾﻠﺧﻟا كﻧﺑ رﺎﯾﻬﻧا ﻊﻣ و رظﻧأ : -(1) L’article 1 et 2 , règlement n° 04-01 du 04/03/2004 concernant de capital minimun des

banques et les établissement financière exerçant en Algérie , J.O – n° 27 du 28/04/2004, p 30∙ ) 2 ( – رظﻧأ : ةدﺎﻣﻟا 71 ، 70 ، 73 رﻣﻷا نﻣ 03 -11 قﺑﺎﺳ ﻊﺟرﻣ ، ضرﻘﻟا و دﻘﻧﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟا ، . ) 3 ( – رظﻧأ : مﻗر مﺎظﻧﻟا 2000 -02 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 2 لﯾرﺑأ 2000 سﯾﺳﺄﺗ طورﺷ ددﺣﯾ يذﻟا ، ﺔﯾﻟﺎﻣ ﺔﺳﺳؤﻣ و كﻧﺑ طورﺷ و ﺔﯾﺑﻧﺟأ ﺔﯾﻟﺎﻣ ﺔﺳﺳؤﻣ و كﻧﺑ عرﻓ ﺔﻣﺎﻗإ , ةدﯾرﺟ ددﻋ ﺔﯾﻣﺳر 27 ﻲﻓ ةردﺎﺻﻟا 10 -5 -2000 ) مﻣﺗﻣ و لدﻌﻣ ( ·

10 ﺔﻠﯾﻠﻗ تاوﻧﺳ نوﺿﻏ ﻣﺗ ﺔﯾروطارﺑﻣإ شرﻋ ﻰﻠﻋ ﻊﺑرﺗﻟا نﻣ ﺧﺿ تارﺎﻣﺛﺗﺳا كﻠ تﻻﺎﺟﻣ ةدﻋ ﻲﻓ ﺔﻣ ةدﺎﻣﻟا لﯾدﻌﺗ ءﺎﺟﻓ ﻲﻓرﺻﻣﻟا عﺎطﻘﻟا ﺎﻬﻧﯾﺑ نﻣ 91 رﻣﻷا نﻣ 03 -11 ) 1 ( , يذﻟا نوﺳﻣﺗﻠﻣﻟا مزﻟأ نﻣ ةدﺎﻣﻟا ﻲﻓ ﻪﯾﻠﻋ صوﺻﻧﻣﻟا صﯾﺧرﺗﻟا ﻰﻠﻋ لوﺻﺣﻟا لﺟأ 82 ةدﺎﻣﻟا ﻲﻓ وأ 84 رﻣﻷا نﻣ 03 -11 ﺗ دﻘ ﯾم تﺎﯾﻧﺎﻛﻣﻹا و طﺎﺷﻧﻟا ﺞﻣﺎﻧرﺑ ا نوﻣزﺗﻌﯾ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻧﻘﺗﻟا و ﺔﯾﻟﺎﻣﻟ ادﺧﺗﺳا ﺔﻔﺻ اذﻛ و ﺎﻬﻣ ﻩذﻫ ردﺻﻣ نﺈﻓ ،رﻣأ نﻣ نﻛﯾ ﺎﻣﻬﻣ و مﻬﯾﻧﻣﺎﺿ ءﺎﺿﺗﻗﻻا دﻧﻋو لاوﻣﻷا نوﻣدﻘﯾ نﯾذﻟا صﺎﺧﺷﻷا لاوﻣﻷا اررﺑﻣ نوﻛﯾ نأ ﻲﻐﺑﻧﯾ . ﻊﻘﺗ ﻪطﺎﺷﻧﻟ ﻪﺗﺳرﺎﻣﻣ دﻧﻋ ﻲﻓرﺻﻣﻟا نأ ﻰﻟإ ةرﺎﺷﻹا ﺎﻧﺑ ردﺟﺗ و و ﺎﻬﺗﺎﻋارﻣ ﻪﯾﻠﻋ بﺟﯾ تﺎﻣازﺗﻟا ﻪﯾﻠﻋ تﺎﻣازﺗﻟﻻا ﻩذﻬﺑ لﻼﺧإ لﻛﻓ ﻲﻟﺎﺗﻟﺎﺑ -دﺗ نﻣ ﺔﯾﺎﻗوﻟا رﯾﺑا ﺔﻣﯾرﺟ لاوﻣﻷا ضﯾﯾﺑﺗ -ﻪﺗﯾﻟوؤﺳﻣ بﺗرﯾ نأ ﻪﻧﺄﺷ نﻣ ةدﺎﻣﻟا ﻲﻓ درو ﺎﻣ اذﻫ و ﺔﯾﺋازﺟﻟا 10 نﻣ مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا 05 / 01 ﺗﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟا ضﯾﯾﺑ لاوﻣﻷا ) 2 ( و دﺣ ﻰﻠﻋ ةدﺎﻣﻟا رﯾﺑﻌﺗ 10 نوﻧﺎﻘﻟا اذﻫ نﻣ , اذإ ﻬﻧأ ودﺑﺗ وأ ةررﺑﻣ رﯾﻏ وأ ﺔﯾدﺎﻋ رﯾﻏ دﯾﻘﻌﺗﻟا نﻣ فورظ ﻲﻓ ﺎﻣ ﺔﯾﻠﻣﻋ تﻣﺗ ررﺑﻣ ﻰﻟإ دﻧﺗﺳﺗ ﻻ ﺎ عورﺷﻣ لﺣﻣ وأ يدﺎﺻﺗﻗإ , وأ ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻟاوأ كوﻧﺑﻟا ﻰﻠﻋ نﯾﻌﺗﯾ ﺔﻬﺑﺎﺷﻣﻟا ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻟا ىرﺧﻷا , نﯾﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا نﯾﻠﻣﺎﻌﻣﻟا ﺔﯾوﻫو ﺔﯾﻠﻣﻌﻟا لﺣﻣ اذﻛو ﺎﻬﺗﻬﺟوو لاوﻣﻷا ردﺻﻣ لوﺣ مﻼﻌﺗﺳﻻا , ﺳﻻا نﻋ ﻲﻓرﺻﻣﻟا عﺎﻧﺗﻣا ﻲﻓ لﺛﻣﺗﯾ ﺔﻣﯾرﺟﻟا ﻩذﻬﻟ يدﺎﻣﻟا نﻛرﻟا نإ لاوﻣﻷا ردﺻﻣ لوﺣ مﻼﻌﺗ زﻟا ﻰﻠﻋ بﺟاو فﺷﻛﻟا نأ ﻰﻧﻌﻣﺑ نﯾﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا نﯾﻠﻣﺎﻌﺗﻣﻟا ﺔﯾوﻫ و ﺔﯾﻠﻣﻌﻟا لﺣﻣ ، ﺎﻬﺗﻬﺟوو نﺋﺎﺑ نﯾﻋدوﻣﻟا و ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا مﻬﺗﺎﯾﻠﻣﻋ رﯾرﺑﺗﻟ ردﺻﻣ ﺔﻓرﻌﻣﺑ كﻟذ و ﺔﯾﻓﺎﻔﺷ لﻛﺑ لاوﻣﻷا ةرود نﻋ فﺷﻛﻟا ﺎﻬﺗﻬﺟوو لاوﻣﻷا , رﯾﻐﻟا و ﺔﯾدﺎﻌﻟا رﯾﻏ تﺎﯾﻠﻣﻌﻟا ﻲﻓ كﺷﻟا ﺔﻟﺎﺣ ﻲﻓ ﺑﻣ ةرر . و مﺋارﺟﻟا نﻣ ﺎﻬﻧوﻛﻟ ،ﺔﯾدﻣﻌﻟا ﺎﻬﻣﺎﯾﻘﻟ بﻠطﺗﯾﻓ ﺗ رﻓاو ﻲﻓ ءﺎﺟ ﺎﻣﻟ ﺎﻘﻓو رارﻛﺗﻟا طرﺷﻟ ﺔﯾﻓﺎﺿإ ةدارﻹاو مﻠﻌﻟا ةدﺎﻣﻟا 34 نﻣ نوﻧﺎﻘﻟا 05 -01 ) ﻩﻼﻋأ . ( ﺟﻟا ﺔﯾﻟوؤﺳﻣﻟا نذإ ﻲﻓرﺻﻣﻠﻟ ﺔﯾﺋاز , ﻟ ﺔﺣوﻧﻣﻣ ﺔﻧﺎﻣﺿ ﻲﻫ روﻬﻣﺟ نﯾﻋدوﻣﻟا ﻲﺗﻟا ﺔﻘﺛﻠﻟ لﺑﺎﻘﻣﻛ نﻣﺗؤﻣ ﻩرﺎﺑﺗﻋﺎﺑ ﻲﻓرﺻﻣﻟا ﻲﻓ تﻌﺿو ﺎﻬﺗﺎﺳﺳؤﻣو ﺔﻟودﻟا لاوﻣأ ﻰﻠﻋو نﯾﻋدوﻣﻟا لاوﻣأ ﻰﻠﻋ , مﻫﺎﺳﯾو طﺑ ﻊﯾرﺎﺷﻣﻟا لﯾوﻣﺗ ﻲﻓ ةرﺷﺎﺑﻣ ﺔﻘﯾر ا ﻹ ﺔﯾدﺻﺗﻗ , رﯾوطﺗو ﺔﯾﻗرﺗ ﻲﻓو بﺻﻌﻟا ﻩرﺎﺑﺗﻋﺎﺑ رﺎﻣﺛﺗﺳﻻا ) 1 ( – رظﻧأ : ةدﺎﻣﻟا 06 رﻣﻷا نﻣ 10 -04 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 26 تﺷﻏ 2010 ، ضرﻘﻟا و دﻘﻧﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟا ﺔﯾﻣﺳر ةدﯾرﺟ 50 , ﺎﺻ ﺦﯾرﺎﺗﺑ ةرد , 1 رﺑﻣﻓوﻧ 2010 ∙ ) 2 ( – رظﻧأ : مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا 05 -01 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 6 رﯾارﺑﻓ 2005 , و بﺎﻫرﻹا لﯾوﻣﺗ و لاوﻣﻷا ضﯾﯾﺑﺗ نﻣ ﺔﯾﺎﻗوﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﯾ ﺎﻣﻬﺗﺣﻓﺎﻛﻣ , ﺔﯾﻣﺳر ةدﯾرﺟ ددﻋ 11 , رﯾارﺑﻓ ﻲﻓ ةردﺎﺻﻟا 2005 .

11 ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا ةﺎﯾﺣﻠﻟ كرﺣﻣﻟا , فرﺻﻣ سﻠﻔﯾ نأ درﺟﻣﺑ ﻪﻧأو ﻲﺟﯾﺗارﺗﺳا ﻊﺑﺎط فرﺎﺻﻣﻠﻟ نأ ثﯾﺣ ﻲﻧطوﻟا دﺎﺻﺗﻗﻻا نﻣ بﻧﺎﺟ رﺎﻬﻧﯾ ثدﺣﺗو ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟاو ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗا ةزﻫ , ﻲﺗﯾﺿﻗ كﻟذ ﻰﻠﻋ لﯾﻟد رﯾﺧو يرﺎﺟﺗﻟاو ﻲﻋﺎﻧﺻﻟا كﻧﺑﻟاو كﻧﺑ ﺔﻔﯾﻠﺧﻟا , ﻲﺗﻟا تازﺎﯾﺗﻣﻺﻟ لﺑﺎﻘﻣﻛ ﺔﯾﻟوؤﺳﻣﻟا ﻩذﻫ تدﺟو كﻟاذﻛو ﻟ تﺣﻧﻣ ﻲﻓرﺻﻣﻠ ﺎﻬﺑ ﻪﻟ فرﺗﻌﻣﻟا تﺎﯾﺣﻼﺻﻟاو , ﺔﻧﺎﻛﻣﻠﻟو بﺳﻛﯾ ﺎﻣﻣ دوﻘﻧﻟا ةرﺎﺟﺗ ﻲﻓ ﺎﻬﻠﺗﺣﯾ ﻰﺗﻟا ﻟا ﻩذﻫ ةزﯾﻣﻣﻟا صﺋﺎﺻﺧﻟا ضﻌﺑ ﺔﯾﻟوؤﺳﻣ ﺎﻬﻟ , ﻲﻓ ﺔﯾﻟوؤﺳﻣﻟا ﻩذﻫ موﻬﻔﻣ دﯾدﺣﺗ ﻲﻓ نﻣﻛﺗ ﺔﺑوﻌﺻﻟاو ﺔﯾرﺋازﺟﻟا ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ﺔﻓﺎﻘﺛﻟا , ظﻧﺗﻟا ﻊﺑﺎطﻠﻟ ﻊﺟار اذﻫو ﻲﻓ فرﺎﺻﻣﻠﻟ ﻲﻣﯾ رﺋازﺟﻟا ﺗﺗ ثﯾﺣ ﺎﻬﺗﻣظﻧأ ددﻌ تﺎﺳﺳؤﻣ ﺎﻫرﺎﺑﺗﻋﺎﺑ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗا ﺔﯾﻣوﻣﻋ ﻊﺿﺧﺗ نوﻧﺎﻘﻠﻟ 88 -01 ) مﻣﺗﻣو لدﻌﻣ ( ﺔﻬﺟ نﻣ سرﺎﻣﺗ ﺎﻫرﺎﺑﺗﻋﺎﺑ ﺔﯾﻧﺎﺛ ﺔﻬﺟ نﻣو ضرﻘﻟاو دﻘﻧﻟا نوﻧﺎﻘﻟ ﻊﺿﺧﺗ ﻲﻬﻓ فرﺎﺻﻣﻟا تﺎﯾﻠﻣﻋ , ارﯾﺧأو دﯾدﺣﺗ ﻲﻓ ﺔﺑوﻌﺻ حرطﯾﺎﻣ ﺎﺿﯾأ اذﻫو ﻲﻧدﻣﻟاو يرﺎﺟﺗﻟا نوﻧﺎﻘﻟا ﺎﻬﻣﻛﺣﯾ لاوﻣأ تﺎﻛرﺷ ﺎﻫرﺎﺑﺗﻋﺎﺑ ﻲﻓرﺻﻣﻟا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ مرﺟﻟا , ﯾﺋازﺟﻟا ﺔﯾﻟوؤﺳﻣﻟا دﯾدﺣﺗ ﻲﻟﺎﺗﻟﺎﺑو ـ ﻲﻓرﺻﻣﻠﻟ ﺔ ﺔﯾﻟوؤﺳﻣﻟا لﺎﺟﻣ نذإ نﻣ ادﺟ ﻊﺳاو ﻲﻓرﺻﻣﻠﻟ ﺔﯾﺋازﺟﻟا ﺔﺻﺎﺧﻟا نﯾﻧاوﻘﻟا ﻰﻟإ مﺎﻌﻟا نوﻧﺎﻘﻟا , عرﺷﻣﻟا ﻊﺿﯾﻻ اذﺎﻣﻟ لﺋﺎﺳﺗﻧو ﻪﯾﻓ مﯾرﺟﺗﻟا نﯾﯾﺑﺗ ﻊﻣ يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺎﺷﻧﻟا بﻧاوﺟ ﺔﻓﺎﻛﺑ مﻠﯾ صﺎﺧ ﺎﯾﻓرﺻﻣ ﺎﻧوﻧﺎﻗ يرﺋازﺟﻟا , ﺔﺻﺎﺧ حﻼﺻإ ﻪﻘﻓارﯾ نأ دﺑﻻ لﻛﺎﯾﻬﻟﺎﺑ نوﻛﯾ يذﻟا حﻼﺻﻹﺎﻓ ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ﺔﻣوظﻧﻣﻟا حﻼﺻإ نﻋ مﻠﻛﺗﻧ ﺎﻧﻧأو نﯾﻧاوﻘﻠﻟ ا ﺔﯾرﺎﺳﻟا ﻟ تﺎﺿﻗﺎﻧﺗﻣ مﺎﻣأ ﺢﺑﺻﻧﻻ ﻰﺗﺣ لوﻌﻔﻣ ﻻ ﻲﺗﺣو لﻛﺎﯾﻬﻟاو تﺎﯾﻧﺎﻛﻣﻹا ﻩذﻫ لﻐﺗﺳﻧ ـ ﺎﻬﻠﺣﻣ رﯾﻏ ﻲﻓ ﻪﻧأ ﺎﻣﻛ رودﺻﺑ مﻗر مﺎظﻧﻟا 04 -01 ) رﻛذﻟا فﻟﺎﺳﻟا ( ةدﺎﻣﻟا قﯾﺑطﺗ تﺎﯾﻔﯾﻛﻟ ددﺣﻣﻟا و 88 نﻣ رﻣﻷا 03 -11 ﻲﺗﻟا بﺳﻧﻟا ﻰﻟإ ﺎﻬﻟﺎﻣﺳأر ﻊﻓر ﻰﻠﻋ ةرﺑﺟﻣ ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻟا و كوﻧﺑﻟا تﺣﺑﺻأ ، ﺣ نﯾﺗﻧﺳ لﺟأ ﻲﻓ مﺎظﻧﻟا اذﻫ ﺎﻫدد ) 1 ( . ةدﻣﻟا ﻩذﻫ رﺑﺗﻌﺗ نﻛﻟ ثﯾﺣﺑ ةرﯾﺻﻗ كوﻧﺑﻟا طﻘﻓ بﺳﺎﻧﺗ ﺎﻬﻧأ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﺻﺎﺧﻟا كوﻧﺑﻟا نود , وﺗﺳﻣ ﻰﻟإ ﺎﻬﻟﺎﻣﺳأر ﻊﻓر ﻰﻠﻋ ﺎﻬﺿﻌﺑ ردﻘﯾ مﻟ ﻲﺗﻟا ﻲﺗﻟا بﺳﻧﻟا ى ارﺧؤﻣ سﻠﺟﻣﻟا ﺎﻫددﺣ ةدﺎﻣﻟا صﻧ ﺎﻬﻧﺄﺷﺑ قﺑطﯾ سﻠﺟﻣﻟا لﻌﺟ ﺎﻣ اذﻫ و ، 4 ةرﻘﻔﻟا 2 ر مﺎظﻧﻟا نﻣ مﻗ 04 -01 , ﻓ ﺎﺿﻘﻧا بﻘﻌ ،ﻰﻟوﻷا ةرﻘﻔﻟا ﻲﻓ دراوﻟا لﺟﻷا ء ﻹا بﺣﺳﯾﺳ وأ كوﻧﺑﻟا نﻣ دﺎﻣﺗﻋ و ةدﺎﻣﻟا سﻔﻧ نﻣ ﻰﻟوﻷا ةرﻘﻔﻟا مﺎﻛﺣﺄﺑ مزﺗﻠﺗ ﻻ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻟا كﻟذﻛ ةدﺎﻣﻟا 95 رﻣﻷا نﻣ مﻗر 03 -11 . و ا ﻪﯾﻟإ ﺄﺟﻟ ﺎﻣ اذﻫ تارﻣﻟا نﻣ دﯾدﻌﻟا ﻲﻓ سﻠﺟﻣﻟ أ ثﯾﺣ ﻓ دﺎﻣﺗﻋﻻا بﺣﺳ رارﻗ ردﺻ ﻲ قﺣ " كﻧﺑ ﻰﻧﻣ " و " كﻧﺑ وﻛرآ " كﻧﺑ كﻟذﻛ و " يرﺋازﺟﻟا نﺎﯾرﻟا . " ) 1 ( رظﻧأ : L’article 04 du règlement N° 04-01 du 04 / 03 / 2004 OP . cit . P 30 ∙

12 يدﺎﻔﺗ عرﺷﻣﻟا نﺎﻛﻣﺈﺑ نﺎﻛ و رﻣﻷا اذﻫ لﺛﻣ ﻊﻓر نﻣ ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻟا نﻛﻣﺗ لوطأ ةدﻣ ﺢﻧﻣ ﺎﻧوﻧﺎﻗ بوﻠطﻣﻟا دﺣﻟا ﻰﻟإ ﺎﻬﻟﺎﻣﺳأر , رﯾﺳﻔﺗ نﻛﻣﯾ و ﻫ ﻊﻓر ﻰﻟإ عرﺷﻣﻟا ءوﺟﻟ ﺔﺑﺳﻧﻟا ﻩذ تﺎﻣزﻷا ﻰﻟإ ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا ﺗﻓرﻋ ﻲﺗﻟا ﺳﻟا ﺎﻬ ﺔﺣﺎ ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ﺔﯾرﺋازﺟﻟا فﻠﺗﺧﺗ ﻲﺗﻟا ضرﻘﻟا ﺔﺳﺳؤﻣ ﺔﻌﯾﺑط كﻟذﻟ فﺿ ، نﻣﻛﯾ ذإ ىرﺧﻷا ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻟا نﻋ ﺿوو ضورﻘﻟا ﺢﻧﻣ اذﻛ و ﻊﺋادوﻟا لﺎﺑﻘﺗﺳا ﻲﻓ ﺎﻫرود ﻊ ﺎﻬﻧﺋﺎﺑز فرﺻﺗ تﺣﺗ ﻊﻓدﻟا لﺋﺎﺳو قﯾﻘﺣﺗ ﻲﻐﺑﻧﯾ اذﻬﻟ ، و ﻪﻟوﺻأ نﯾﺑ نزاوﺗﻟا ﻪﻣوﺻﺧ ) 1 ( ، نﺎﻣﺿﻟ ﻲﻓرﺻﻣﻟا مﺎظﻧﻟا رارﻘﺗﺳا و ﺔﻣﺎﻋ ﺔﻔﺻﺑ ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا تﺎﻣزﻷا ثودﺣ نﻣ لﯾﻠﻘﺗﻟا و ﺔﯾﺎﻣﺣ نﯾﻋدوﻣﻟا ﺔﺻﺎﺧ ﺔﻔﺻﺑ , و ةدﺎﻣﻟا ﺢﯾرﺻ ﻲﻓ ءﺎﺟ ﺎﻣ اذﻫ 9 رﻣﻷا نﻣ 03 -11 , تﻣزﻟأ ﻲﺗﻟا لﻛ و كﻧﺑ لﻛ مزﻠﻣ وﻫ ﻲﺗﻟا ﻪﻣوﺻﺧ ﻼﻌﻓ قوﻔﺗ ﻪﻟوﺻأ نأ نﯾﺣ لﻛ تﺑﺛﺗ نأ ﺔﯾﻟﺎﻣ ﺔﺳﺳؤﻣ رﯾﻐﻟا ﻩﺎﺟﺗا ﺎﻬﺑ ) نﯾﻋدوﻣﻟا ( لﻗﻷا ﻰﻠﻋ يوﺎﺳﯾ ﻎﻠﺑﻣﺑ ةدﺎﻣﻟا ﻲﻓ روﻛذﻣﻟا لﺎﻣﺳأرﻟ ﻰﻧدﻷا دﺣﻟا 88 رﻣﻷا سﻔﻧ نﻣ . و رود نﻣﻛﯾ سأر ﻲﻓ كﻧﺑﻟا لﺎﻣ و نﯾﻋدوﻣﻟا قوﻘﺣ نﺎﻣﺿ ءاوﺳ دﺣ ﻰﻠﻋ نﯾﻧﺋادﻟا ) 2 ( نأ رﯾﻏ ، ﻩذﻫ نﻣ مﻬﺗﺎﻘﺣﺗﺳﻣ ﻰﻠﻋ لوﺻﺣﻠﻟ نﯾﻋدوﻣﻠﻟ قﺣﻟا ﺢﻧﻣ ﻲﻧﻌﺗ ﻻ ﺔﯾﺎﻣﺣﻟا ﺔﻟﺎﺣ ﻲﻓ لﺎﻣﻟا سأر سﻼﻓﻹا , ﻧﺑﻟا ةدﻋﺎﺳﻣ ﻲﻓ لﺛﻣﺗﯾ ﻩرود ﺎﻣﻧإ ،رﺋﺎﺳﺧ ﺎﻬﯾﻓ قﻘﺣﯾ ﻲﺗﻟا تﻻﺎﺣﻟا ﻲﻓ رارﻣﺗﺳﻻا ﻰﻠﻋ ك ا دﺣﻟا ﻰﻟإ ﻪﻟﺎﻣﺳأر ﻰﻟإ عوﺟرﻟﺎﺑ ﻪطﺎﺷﻧ لوازﯾ كﻧﺑﻟا لظﯾ ثﯾﺣ ﻊﻣ لوﺻﻷا ﻪﯾﻓ ىوﺎﺳﺗﺗ يذﻟ موﺻﺧﻟا , ﺎﻣأ موﺻﺧﻟا نﻋ ضﻔﺧﻧﺗ لوﺻﻷا تأدﺑ اذإ ﻰﻠﻋ كﻧﺑﻟا ةردﻗ مدﻌﻟ ارﺷؤﻣ اذﻫ دﻌﯾﻓ ﻪﺳﻼﻓإ نﻼﻋإ ﻲﻟﺎﺗﻟﺎﺑ و رارﻣﺗﺳﻻا . ) 3 ( و ﺔﻓﺎﺿ ٕا نﯾﻋدوﻣﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣ ﺔﻔﯾظو ﻰﻟإ , سأرﻟ ﻰﻧدﻷا دﺣﻟا رﯾﻓوﺗ ﻲﻓ ﻰﻠﺟﺗﺗ ﺔﯾﻣﯾظﻧﺗ ﺔﻔﯾظو كﺎﻧﻫ لﺎﻣﻟا , و رورﺿ وﻫ رودﺻﻟ ي و كوﻧﺑﻟا ءﺎﺷﻧﺈﺑ صﯾﺧرﺗﻟا ﻣﻟا تﺎﺳﺳؤ ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻟا عورﻓ وأ ) 1 ( – ﺔﻣﺎﻫ و ﺔﺗﺑﺎﺛ لوﺻﺄﺑ ﻊﺗﻣﺗﺗ ﻻ ةرﯾﺧﻷا ﻩذﻫ نأ ثﯾﺣ ، كوﻧﺑﻟا ﺎﻬﻬﺟاوﺗ ﻲﺗﻟا رطﺎﺧﻣﻟﺎﺑ ﺔﻗﻼﻋ ﺎﻬﻟ لاوﻣﻷا ﻩذﻫ نأ كﻟذ لﻣﻌﺗ ﺎﻬﻧأ رﺎﺑﺗﻋﺎﺑ ، ىرﺧﻷا تﺎﺳﺳؤﻣﻟا فﻼﺧ ﻰﻠﻋ لﺧدﺗ ﻲﺿﺗﻘﯾ اذﻬﻓ ﺔﻔﻠﺗﺧﻣﻟا رطﺎﺧﻣﻟا رﯾﯾﺳﺗﺑ موﻘﺗ و رﯾﻐﻟا لاوﻣﺄﺑ ﺔﯾﺑﺳﺎﺣﻣ دﻋاوﻗ ﻊﺿوو ﺔﻬﺟ نﻣ ﺎﻬﻟﺎﻣﺳأرﻟ ﻰﻧدأ دﺣ طارﺗﺷا لﻼﺧ نﻣ ، ضرﻘﻟا و دﻘﻧﻟا سﻠﺟﻣ ﻲﻓ ﺔﻠﺛﻣﺗﻣﻟا ﺔﯾدﻘﻧﻟا ﺔطﻠﺳﻟا ﻟوﺻأ نﯾﺑ ﺔﻣﺋادﻟا ﺔﻧزاوﻣﻟا ةرورﺿ ﻰﻟإ ﻪﺑﺗﻧﺗ كوﻧﺑﻟا لﻌﺟ ﻰﻟإ ﺎﻬﻟﻼﺧ نﻣ فدﻬﺗ ، ﺔﯾﻧﺎﺛ ﺔﻬﺟ نﻣ ضرﻌﺗﺗ ﻲﺗﻟا رطﺎﺧﻣﻟا و ﺎﻬ ﺎﻬﻟ . ظﻧأ ر : –(2)

Snoek ( h) , Le problème du contrôle bancaire dans les PVD , revue de finance et développement, publiè par F.M.I , V° 26 , N° 04 , Decembre 1989, P 16 ∙

) 3 ( – رظﻧأ : يوﺎﻧﺣﻟا ) ﺢﻟﺎﺻ دﻣﺣﻣ ( ، مﻼﺳﻟا ) حﺎﺗﻔﻟا دﺑﻋ (, ﺔﯾرﺎﺟﺗﻟا كوﻧﺑﻟا و ﺔﺻروﺑﻟا ، ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻟا , ﺔﻌﻣﺎﺟﻟا راد ﺔﯾﻣﯾﻫارﺑﻹا , رﺻﻣ 1998 . ص 309 ·

13 ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ ﺔﯾﺑﻧﺟﻷا . ﻲﻓ لﺎﻣﻟا سأر لﻼﻐﺗﺳا ﺔﯾﻧﺎﻛﻣإ ﻲﻓ ﻰﻠﺟﺗﺗﻓ ﺔﯾﻠﻣﻌﻟا ﺔﻔﯾظوﻟا ﺎﻣأ ﺔﯾطﻐﺗ ضﻌﺑ طﺎﺷﻧﻟا اذﻫ ﺔﻟوازﻣ ءﺎﻧﺛأ ﺎﻬﺛودﺣ نﻛﻣﻣﻟا رﺋﺎﺳﺧﻟاو ﺔﺋﺟﺎﻔﻣﻟا تﺎﯾﻠﻣﻌﻟا ) 1 ( ·

ﺔﯾﻧﺎﺛﻟا ةرﻘﻔﻟا

نﯾرﯾﺳﻣﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا طورﺷﻟا

نﯾﻋدوﻣﻟا روﻬﻣﺟﻟ ﺔﺣوﻧﻣﻣ ﺔﻧﺎﻣﺿ

·

مﻗر رﻣﻷا صوﺻﻧ نﻣﺿ عرﺷﻣﻟا دروأ 03 -11 يرﯾﺳﻣ ﻲﻓ رﻓوﺗﺗ نأ بﺟﯾ ﻲﺗﻟا طورﺷﻟا ، كوﻧﺑﻟا و ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻟا ذ ،رﺧآ صﺧﺷ ﺔطﺳاوﺑ وأ ةرﺷﺎﺑﻣ ﻰﻟوﺗﯾ نأ نﺎﻛ يﻷ زوﺟﯾ ﻻ ﻪﻧأ كﻟ ﯾﺳﺗ وأ ﺔﯾﻟﺎﻣ ﺔﺳﺳؤﻣ وأ كﻧﺑ ةرادإ تﻧﺎﻛ ﺔﻔﺻ يﺄﺑ ﺎﻬﻠﯾﺛﻣﺗ وأ ﺎﻫرﯾ , طورﺷﻟﺎﺑ لﻼﺧﻹا نود كﻟذ و أ ﺔﯾﺎﻧﺟﺑ ﻪﯾﻠﻋ مﻛﺣ دﻗ نﺎﻛ اذإ ،ﺔﻣظﻧﻷا قﯾرط نﻋ سﻠﺟﻣﻟا ﺎﻫددﺣﯾ ﻲﺗﻟا اوﻣﺎﻗ نأ و مﻬﻟ قﺑﺳ و وأ سﻼﺗﺧﺎﺑ ﺔﻗرﺳ بﺎﺻﺗﻏا وأ لﻛو لاوﻣأ ﺔﻔﻟﺎﺧﻣ ﺑﺗرﻣ رﺎﺟﺗﻻﺎﺑ ﺔط تاردﺧﻣﻟﺎﺑ و دﺎﺳﻔﻟا ضﯾﯾﺑﺗو لاوﻣﻷا , بﺎﻫرﻹا ) 2 ( . و دﻘﻧﻟا سﻠﺟﻣ ردﺻأ مﻗر مﺎظﻧﻟا ﺎﻬﻧﯾﺑ نﻣ ،ﺔﯾﻣﯾظﻧﺗ صوﺻﻧ ةدﻋ ضرﻘﻟا 92 -05 قﻠﻌﺗﻣﻟا ﻲﺗﻟا طورﺷﻟﺎﺑ ﺎﻬﯾﻠﺛﻣﻣو ﺎﻫرﯾﺳﻣ و ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻟا و كوﻧﺑﻟا ﻲﺳﺳؤﻣ ﻲﻓ رﻓوﺗﺗ نأ بﺟﯾ ) 3 ( ثﯾﺣ طرﺗﺷﺗ ﺔﺛﻟﺎﺛﻟا ةدﺎﻣﻟا ﻣ مﻗر مﺎظﻧﻟا ن 92 -05 و نﯾﺳﺳؤﻣﻟا ﻲﻓ ،رﻛذﻟا فﻟﺎﺳﻟا ا نﯾﻠﺑﻘﻣﻟا نﯾﻣدﺧﺗﺳﻣﻟ رﯾﯾﺳﺗﻟا ﻰﻠﻋ ةدﺎﻣﻟا موﻬﻔﻣ بﺳﺣ 2 مﺎظﻧﻟا سﻔﻧ نﻣ , سﯾﺳﺄﺗ ىدﻟ ﺔﺳﺳؤﻣ ﺔﯾﻓرﺻﻣ اوﻠﺑﻘﺗﯾ نأ , تﺣﺗ رﺋازﺟﻟا كﻧﺑ ىدﻟ مﻬﺗﯾﻟوؤﺳﻣ ﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ ﺎﻬﯾﻠﻋ صوﺻﻧﻣﻟا ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا طورﺷﻟا ﻊﯾﻣﺟ اوﻓوﺗﺳا دﻗ مﻬﻧأ ، و ن و يرﺎﺟﺗﻟا و دﻘﻧﻟا نوﻧﺎﻗ ضرﻘﻟا فرﺷﻟا تﺎﺑﻠطﺗﻣو ةءﺎﻔﻛﻟا ﺎﻬﻧﯾﺑ نﻣ طورﺷﻟا نﻣ ﺔﻠﻣﺟ . ةءﺎﻔﻛﻟا طرﺷﺑ قﻠﻌﺗﯾ ﺎﻣﯾﻓ , رﻓوﺗﯾ نأ بﺟﯾ نﯾرﯾدﻣﻟا و نﯾرﯾﺳﻣﻟا ءﺎﺿﻋﻷا ىدﻟ ةءﺎﻔﻛﻟاو ﺔﻓرﻌﻣﻟا ، رﯾﯾﺳﺗﻟا لﺎﺟﻣ ﻲﻓ ةرﺑﺧﻟا و ةرﺑﺗﻌﻣﻟا ﻬﻠﻣﻋ نوﻛ ﻲﻛﻧﺑﻟا لاوﻣﻷا ﻲﻓ ةرﺟﺎﺗﻣﻟا ﻲﻓ رﺻﺣﻧﯾ م ﻟﺎﺑ و ﻲﻟﺎﺗ ﻓ نﺋﺎﺑزﻟا ﻊﺋادو ﺔﯾﺎﻣﺣﺑ نوﺑﻟﺎطﻣ مﻬ و و ﺔﯾﻛﻧﺑﻟا رطﺎﺧﻣﻟا يدﺎﻔﺗ مﺛ نﻣ ﻪﯾﻠﻋ ردﻘﻟﺎﻓ ﻻ ﺎﻫدﺣو ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا ة ) 1 ( -رظﻧأ : يوﺎﻧﺣﻟا ) ﺢﻟﺎﺻ دﻣﺣﻣ ( مﻼﺳﻟا ، ) حﺎﺗﻔﻟا دﺑﻋ ( , ﻊﺟرﻣ قﺑﺎﺳ , ص 309 . ) 2 ( – رظﻧأ : ةدﺎﻣﻟا 6 رﻣﻷا نﻣ 10 -04 ةدﺎﻣﻠﻟ ﺔﻟدﻌﻣﻟا ، ضرﻘﻟا و دﻘﻧﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟا 80 نﻣ رﻣﻷا 03 -11 قﺑﺎﺳ ﻊﺟرﻣ ، · ) 3 ( -رظﻧأ : ةدﺎﻣﻟا 2 مﻗر مﺎظﻧﻟا 92 -05 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا ، 22 سرﺎﻣ 1992 ﺑ قﻠﻌﺗﯾ ، ﻲﺳﺳؤﻣ ﻲﻓ رﻓوﺗﺗ نأ بﺟﯾ ﻲﺗﻟا طورﺷﻟﺎ كوﻧﺑﻟا و ﺎﻬﯾﻠﺛﻣﻣ و ﺎﻫرﯾﺳﻣ و ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻟا , ﺔﯾﻣﺳر ةدﯾرﺟ ددﻋ 8 ﻲﻓ ةردﺎﺻﻟا 27 يرﻔﯾﻓ 1993 .

14 ﻲﻔﻛﺗ رﻓوﺗ نﻣ دﺑﻻ كﻟذﻟ ا و رﯾﯾﺳﺗﻟا ﻰﻠﻋ ةردﻘﻟ و ، ﺔﺑﺎﻗرﻟا مﺎظﻧ ضرﻓ ﻲﺋﺎﻣﺣ كﻧﺑﻠﻟ . ةءﺎﻔﻛﻟا طرﺷﻓ و ﺔﯾﻧﻘﺗﻟا ﻋ ةردﻘﻟا رﯾﯾﺳﺗﻟا ﻰﻠ ﺄﺗﻟ نﯾﻠﻫؤﻣ نﯾرﯾﺳﻣﻟا لﻌﺟﯾ نأ ﻪﻧﺄﺷ نﻣ بﻧﺟﺗ ﺔﯾﻔﯾﻛﺑ مﻬﻔﺋﺎظو ﺔﯾد ﻬﻧوﺑز و ﺔﺳﺳؤﻣﻟا ﺎ مﻬﺣﻟﺎﺻﻣ ﻲﻣﺣﺗ و ةرﺎﺳﺧ ﺔﯾأ نﯾﻋدوﻣﻟا ﺎﻣﯾﺳﻻ ، ) 2 ( · و نوﺳﻣﺗﻠﻣﻟا ﻰﻠﻋ بﺟﯾ ﻪﯾﻠﻋ نأ نﻣﺿ ،سﻠﺟﻣﻠﻟ اوﻣدﻘﯾ نوﺗﺑﺛﯾ و نﯾرﯾﺳﻣﻟا ﺔﻣﺋﺎﻗ ﺔﺻﺧرﻟا بﻠط فﻠﻣ ﺔﻫازﻧ مﻬﺗﺑرﺟﺗ و نﯾرﯾﺳﻣﻟا ﻲﻓ ﻲﻓرﺻﻣﻟا لﺎﺟﻣﻟا ) 3 ( . وأ ﻲﺋاوﺷﻋ رﯾﺳﺗ لﻣﻋ لﻛﻓ ﺊﯾﺳ رﯾﺳﺗ و ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ﺔﻧﺟﻠﻟا ظﺣﻼﺗ وأ ﺔﺳﺳؤﻣﻟﺎﺑ ارﺿﻣ ﻩرﺑﺗﻌﺗ ﺎﻬﻧﺑزﺑ رﯾﻐﻟﺎﺑ وأ نﯾﻋدوﻣﻟا ةدﺎﻣﻠﻟ ﺎﻘﻓو رارﻗ ﻪﻧﺄﺷﺑ ذﺧﺗﺗ نأ نﻛﻣﯾ ، 156 مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ 90 -10 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 14 لﯾرﺑأ 1990 ) 4 ( . ا يرﯾﺳﻣ رﯾﯾﻐﺗ ﻲﻓرﺻﻣﻟا نوﻧﺎﻘﻟا ﻊﻧﻣﯾ ﺎﻣﻛ تﺎﺳﺳؤﻣﻟاو كوﻧﺑﻟ و ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا وﺻﺣﻟا نود مﻬﺳﻷا نﻋ لزﺎﻧﺗﻟا ل رﺋازﺟﻟا كﻧﺑ ظﻓﺎﺣﻣ ﺔﺻﺧر ﻰﻠﻋ ، كﻧﺑ ﻪﻠﻫﺎﺟﺗ ﺎﻣ اذﻫو ﺔﻔﯾﻠﺧﻟا ةدﺎﻣﻟا مﺎﻛﺣﻷ ﻪﻗرﺧ لﻼﺧ نﻣ ، 139 نوﻧﺎﻗ نﻣ 90 -10 كﻟذﺑ نﺎﻛﻓ ، ﺔﻔﯾﻠﺧﻟا نﻣؤﻣﻟا دﺑﻋ و مﻫﺎﺳﻣﻟا وﻫ مﺎﻌﻟا رﯾدﻣﻟا سﯾﺋرﻟا وﻫ و ةرادﻹا سﻠﺟﻣ سﯾﺋر وﻫ نﺎﻛ . نوﻧﺎﻘﻟا 90 -10 , نﻣ ضورﻗ ﻰﻠﻋ نﯾرﯾﺳﻣﻟا لوﺻﺣ ﺔﯾﻧﺎﻛﻣﺈﺑ رﻗأ دودﺣ ﻲﻓ كﻧﺑﻟا 20 % نﻣ كﻧﺑﻠﻟ ﺔﺻﺎﺧﻟا لاوﻣﻷا ) 5 ( ﻲﻓ ﻪﯾﻠﻋ صوﺻﻧﻣﻟا صﯾﺧرﺗﻟا ﻰﻠﻋ اوﻠﺻﺣﯾ نأ طرﺷﺑ ، ةدﺎﻣﻟا 627 نﻣ يرﺎﺟﺗﻟا نوﻧﺎﻘﻟا , و فﻼﺧ ﻰﻠﻋ اذﻫ ةدﺎﻣﻟا صﻧ 104 نﻣ رﻣﻷا 03 -11 وأ كﻧﺑ لﻛ ﻊﻧﻣﯾ يذﻟا ﺔﯾﻟﺎﻣ ﺔﺳﺳؤﻣ نﻣ ﻣﻟ ﺔﻌﺑﺎﺗﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻠﻟ وأ ﺎﻬﯾﻓ نﯾﻣﻫﺎﺳﻣﻠﻟ و ﺎﻬﯾرﯾﺳﻣﻟ ﺎﺿورﻗ ﺢﻧﻣ وأ كﻧﺑﻟا ﺔﻋوﻣﺟ ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا ﺔﺳﺳؤﻣﻟا . رارﻗﻹ يرﺋازﺟﻟا عرﺷﻣﻟا ﺄﺟﻟ ﻊﻧﻣﻟا اذﻫ ﺔﺟﯾﺗﻧ دﯾدﻌﻟا سﻼﻓإ كوﻧﺑﻟا نﻣ و ،ﺔﺻﺎﺧﻟا ) 1 ( – رظﻧأ : نﯾﻧدوﻟوﺑ ) دﻣﺣأ ( , يرﺋازﺟﻟا ﻲﻛﻧﺑﻟا نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ زﯾﺟوﻟا , رﺋازﺟﻟا رﺷﻧﻠﻟ سﯾﻘﻠﺑ راد , 2009 ص ، 45 . ) 2 ( رظﻧأ : ةدﺎﻣﻟا 3 نﻣ مﻗر مﺎظﻧﻟا 92 -05 , ﻲﺳﺳؤﻣ ﻲﻓ رﻓوﺗﺗ نأ بﺟﯾ ﻲﺗﻟا طورﺷﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﯾ و كوﻧﺑﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻟا ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا ﺎﻬﯾﻠﺛﻣﻣ و ﺎﻫرﯾﺳﻣ و , قﺑﺎﺳ ﻊﺟرﻣ ∙ ) 3 ( – رظﻧأ : ةدﺎﻣﻟا 6 مﻗر رﻣﻷا نﻣ 10 -04 ةدﺎﻣﻠﻟ ﺔﻟدﻌﻣﻟا 91 ﻷا نﻣ رﻣ 03 -11 قﺑﺎﺳ ﻊﺟرﻣ ، ضرﻘﻟا و دﻘﻧﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟا · ) 4 ( – رظﻧأ : ةدﺎﻣﻟا 114 رﻣﻷا نﻣ 03 -11 ةدﺎﻣﻟا تﻐﻟأ ضرﻘﻟاو دﻘﻧﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟا، 156 نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ 90 -10 قﺑﺎﺳ ﻊﺟرﻣ، · ) 5 ( – رظﻧأ : ةدﺎﻣﻟا 3 مﻗر مﺎظﻧﻟا نﻣ 91 -09 ﻲﻓ خرؤﻣ 14 ﺔﻧﺳ تﺷﻏ 1991 ﻟا دﻋاوﻗ ددﺣﯾ ، و فرﺎﺻﻣﻟا رﯾﯾﺳﺗ ﻲﻓ رذﺣ ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻟا , ﺔﯾﻣﺳر ةدﯾرﺟ ددﻋ 24 ﻲﻓ ةردﺎﺻﻟا 25 / 3 / 1992 ) مﻣﺗﻣ و لدﻌﻣ ( .

15 روﻬظ ضﯾوﻌﺗ ﺔﻠﻛﺷﻣ مﻬﺑ تﻘﺣﻟ ﻲﺗﻟا رﺋﺎﺳﺧﻟا نﻋ نﯾﻋدوﻣﻟا ﺔﺻﺎﺧ ، نأ دﻌﺑ ضﻌﺑ ءوﺟﻟ تﺑﺛ كوﻧﺑﻟا حوﻣﺳﻣﻟا ﺔﺑﺳﻧﻟا قرﺧﻟ ﺎﻬﺑ ) 1 ( ةدﺎﻣﻟا ﻲﻓ 168 نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ 90 -10 ضرﻘﻟا و دﻘﻧﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟا ) ﻲﻐﻠﻣ .(

ﻲﻧﺎﺛﻟا عرﻔﻟا

ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا ﺔﻧﻬﻣﻟا ﺔﺳرﺎﻣﻣ طورﺷ و دﻋاوﻗ

·

ﻟا طورﺷﻠﻟ رﻣﺛﺗﺳﻣﻟا ءﺎﻔﯾﺗﺳإ دﻌﺑ ، ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻟا سﯾﺳﺄﺗﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣ عﺎﺑﺗإ ﻪﯾﻠﻋ نﻣ ﺔﻋوﻣﺟﻣ ﺗﻟا دﻋاوﻘﻟا ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا لﺎﻣﻋﻷا ﺔﺳرﺎﻣﻣ ﻪﻟوﺧﺗ ﻲ و قﻠﻌﺗﺗ ﺑ دﺎﻣﺗﻋﻻا ﻰﻠﻋ لوﺻﺣﻟﺎ ﻲﻟوأ طرﺷﻛ ﻣﻣﻠﻟ ﻲﻓرﺻﻣﻟا لﻣﻌﻟا ﺔﺳرﺎ , ﻹا ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﺿإ ا نﻣ ﺔﻋوﻣﺟﻣﺑ مازﺗﻟ ﺔﯾﻛﻧﺑﻟا تﺎﯾﻠﻣﻌﻟﺎﺑ ﺔﺻﺎﺧﻟا دﻋاوﻘﻟ ﺔﯾﺑﺳﺎﺣﻣﻟا دﻋاوﻘﻟاو ) ﻰﻟوﻷا ةرﻘﻔﻟا (، قرطﺗﻧﺳ ﺎﻣﻛ ﻰﻟإ ﺔﺳارد كوﻧﺑﻟا رﯾﯾﺳﺗﻟ ﺔﯾدﺎﻣﻟا طورﺷﻟا ﻲﺗﻟا ةدﺎﻣﻟا مﺎﻛﺣأ ﻲﻓ ءﺎﺟﺎﻣ قﻓو نﯾﻋدوﻣﻟا قوﻘﺣ ﺔﯾﺎﻣﺣﻟ ﺔﯾﺳﺎﺳأ ﺔﻧﺎﻣﺿﻛ رﺑﺗﻌﺗ 97 رﻣﻷا نﻣ 03 -11 ﻲﻓ ) ﺔﯾﻧﺎﺛﻟا ةرﻘﻔﻟا ( .

ﻰﻟوﻷا ةرﻘﻔﻟا

ﻟا تﺎﯾﻠﻣﻌﻟﺎﺑ ﺔﺻﺎﺧﻟا دﻋاوﻘﻟا

ﺔﯾﻓرﺻﻣ

·

ﻩذﻫ رﺻﺣ نﻛﻣﯾ ﺔﯾﻟﺎﺗﻟا طﺎﻘﻧﻟا ﻲﻓ دﻋاوﻘﻟا : دﺎﻣﺗﻋﻻﺎﺑ ﻰﻟوﻷا قﻠﻌﺗﺗ ﺔﺳرﺎﻣﻣﻟ طرﺷﻛ لﺎﻣﻋﻷا ﺔﯾﻓرﺻﻣﻟا و ﻲﺋﺎﻧﺛﺗﺳا ءارﺟإ وﻫ , ﻌﺗﺗﻓ ﺔﯾﻧﺎﺛﻟا ﺎﻣأ و ﺔﯾﺳﺎﺳﻷا ﺔﯾﻛﻧﺑﻟا تﺎﯾﻠﻣﻌﻟﺎﺑ قﻠ ﺔﯾﻌﺑﺗﻟا , ﻲﻓ تﺎﯾﻠﻣﻌﻟا ﻩذﻫ ﻰﻠﻋ عرﺷﻣﻟا صﻧ دﻗو رﻣﻷا 03 -11 دﻋاوﻘﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﺗﻓ ﺔﺛﻟﺎﺛﻟا ﺎﻣأ ، ﺔﯾﺑﺳﺎﺣﻣﻟا ) ،ﺎﻬﻣﯾظﻧﺗ ﺎﻫرﺷﻧ ( , و دﻋاوﻘﻟا ﻩذﻫ رﺑﺗﻌﺗ ﺔﯾﺋﺎﻗوﻟا ﺔﺑﺎﻗرﻟا نﻣ عوﻧ لﻣﻛﺗ ﺎﻬﻧوﻛﻟ ، ﻲﻓ رذﺣﻟا دﻋاوﻗ ﯾﯾﺳﺗﻟا ر , كﻟذﻟ نادﻠﺑﻟا مظﻌﻣ تﻣﺎﻗ غﻼﺑإ ةرورﺿﺑ ﻲﺿﻘﺗ ﻲﺗﻟا تﺎﻬﯾﺟوﺗﻟا رادﺻﺈﺑ ﻟا تﺎﻣوﻠﻌﻣ ﺔﯾﺳﺎﺳﻷا ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا .

ﻻوأ

:

نﯾﻋدوﻣﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣﻟ ﻲﺳﺎﺳأ ءارﺟإ دﺎﻣﺗﻋﻻا

∙

رﺎطإ ﻲﻓ صﯾﺧرﺗﻟا ﻰﻠﻋ لوﺻﺣﻟا دﻌﺑ رﻣﺛﺗﺳﻣﻟا ﻪﺑ موﻘﯾ ءارﺟإ ﻲﻧﺎﺛ رﺑﺗﻌﯾ دﺎﻣﺗﻋﻻا بﻠط مﯾدﻘﺗ ) 1 ( – ا ﺔﯾﺷﺗﻔﻣﻟا ﺎﻬﺑ تﻣﺎﻗ ﻲﺗﻟا ﺔﺛﻟﺎﺛﻟا شﯾﺗﻔﺗﻟا ﺔﯾﻠﻣﻋ تﺗﺑﺛا ﺔﻣﺎﻌﻟ , ﺦﯾرﺎﺗﺑ رﺋازﺟﻟا كﻧﺑ تﺎﻣﯾﻠﻌﺗ ﻰﻠﻋ اءﺎﻧﺑ 5 رﺑﻣﺗﺑﺳ 2000 قوﻔﺗ نﯾرﯾﺳﻣﻠﻟ ﺔﺣوﻧﻣﻣﻟا ضورﻘﻟا ﺔﺑﺳﻧ نأ ، ﺔﻔﯾﻠﺧﻟا كﻧﺑ ﺔﺑﻗارﻣﺑ ﺔﺻﺎﺧ تﻧﺎﻛ ﻲﺗﻟاو 20 % ﻚﻨﺒﻟا لﺎﻤﺳأر ﻦﻣ .