تخطيط وتنمية المجتمعات المحلية في دول العالم الثالث التنمية الماليزية أنموذجا

صخلم ب ةيلحملا ةيمنتلا عوضوم لمعلا اذه لوانتي دع

عم ،ثلاثلا ملاعلا لود يف ةيومنتلا عيراشملا حاجن تايلا مها نم اه

ناعي يذلا طيطختلا اذه ،ةيمنتلا حاجنل ساساك طيطختلا ةيمها ىلع ديكاتلا تاعمتجملا هذه يف مامتهلاا ةلقو فعضلا ي

.

ضارعتسا اضيا مدقيو ،ةيلحملا تاعمتجملا ةيمنت حاجنل تايلمعلا مهاك ةكراشملاو نيكمتلاو بيردتلا ىلع زكري امك ا

ةبرجتلل

ب ةيومنت تاحاجن نم هتققح امو ةيزيلاملا دع

.اهنم ةدافتسلاا نكمي يتلا براجتلا مها نم اه

:هيحاتفم تاملك ا

طيطختل ، ةيمنتلا ، ةيللمحا ةيمنتلا ،

بيردتلا ، ينكمتلا

، ةكراشلما

Résumé

Cet article aborde le sujet du développement local comme l'un des mécanismes les plus importants pour la réussite des projets dans les pays du tiers monde, cependant il faut signaler que la planification ignorée par ces communautés, par manque d'intérêt, est essentielle pour réaliser cette réussite.Elle se base aussi sur l’apprentissage, la formation, l’entrainement, l'habilitation et la participation entant qu'élément principal pour le développement des communautés locales, et l'expérience Malaisienne en est le exemple concret.

Mots clés : Planification, Développement, Développement Local , Formation , L’habilitation , Participation.

Summary

This article covers the topic of local development as one of the most important mechanisms for successful development projects in third world countries, with emphasis on the importance of planning as the basis for the successful development, the planning suffered weakness and lack of interest in these communities.

It also focuses on training, empowerment and participation, as processes for successful development of local communities, It also provides a review of the Malaysian experience and the successes achieved development as one of the most important experiences that can be useful.

Keywords: Planning, Development, Local Development, Training, Empowerment, participation.

ةمدقم يف ةرئاسلا تاعمتجملل اساسا ابلطم مويلا ةيمنتلا دعت

عقاوب ءاقترلااو ثيدحتلا قيرط يتايحلاو يشيعملا اهدارفا

ةيعامتجا نيماضم نم ةيمنتلا هيلع يوطنت امل كلذو ةيفاقثو ةيسايسو ةيداصتقاو م

نم اهنع جتني امل ًاضياو ،ةمه

.اهلبقتسمو تاعمتجملا رضاح يف ةمساح جئاتن ةيشيعملا فورظلا نيسحت ىلع لمعلا للاخ نم كلذو

ت ىلإ لاوصو ةلماشلا ةياعرلا ريفوتو متي ةميرك ةايح قيقح

نم عت

.ةيهافرلا نم ىوتسمب دارفلاا اهللاخ ةيلمعلا يف اهرودو ةيلحملا تاعمتجملا ةيمهلا ارظنو ةيمنتلا وحن ةيومنتلا تئايهلاو تاعمتجملا تهجتا دقف ةيومنتلا معد يف مهستو تايلحملا هذه عقاو نم عبنت عيراشمك ةيلحملا ب ةينطولا ةيمنتلا دع

زج اه ذل ،اهنم اء ا

تاساردلا تدكا دقف

هذه عقاوب ءاقترلاا ةرورض ىلع لاجملا هذه يف براجتلاو لباق ريوطت قيرط نع تايلحملا ةي

لاخ نم اهتاسسؤمو اهدارفا ل

مهنيكمتل بيردتلا ةداعإو نيهمتلاو يفرعملا ديوزتلاو بيردتلا رييغت ىلع مهتدعاسمو ةيومنتلا ةيلمعلا يف ةكراشملا نم مهفورظ .مهتلاكشم لحو

لاوا - ةيومنتلا تابلطتملاو ثلاثلا ملاعلا لود عقاو

مل يتلا لودلا كلت اهناب ثلاثلا ملاعلا لود ىلإ راشي ،حيحصلا وا يفاكلا لكشلاب ةيرشبلاو ةيعيبطلا اهتاورث لغتست ساسلاا تامدخلا ىوتسم ىلع تلاكشملا نم ةلمج يناعتو او ةيذغتلاو ناكسلإاك لقنلا تامدخو ميلعتلاو ةيحصلا ةياعرل

برشلا هايم ريفوتو يحصلا فرصلا تاكبشو تلاصاوملاو .اهريغو لثمت يهو ديدعلا يف ةفلختملاو ةريقفلا لودلا نم ةعومجم

ةيفاقثلاو ةيداصتقلااو ةيعامتجلاا تلااجملا نم ةعومجمك ،2

كلذكو نابايلا ءانثتساب ةيويسلااو ةيقيرفلإا لودلا د

طسو لو

ب فصوت لود يهو ،اكيرما بونجو نا

يعارز داصتقا تاذ اه

نم يناعتو لخدلا يف ةياف ك مدعو ةضفخنم ةشيعم تايوتسمو راشتناو ةيذغتلا ءوسو تايفولا لدعم عافتراو رقفلا تلاكشم اضيا فصوتو .ةيملااو داسفلا نم يناعت امك ،ةئبولااو ضارملاا افت كلااو يداصتقلاا دوكرلاو زجعلاب

ديلقتلا داصتقلااب ء ي

ةيعبتلا ةلئاط تحت اهلعجي ام وهو نزاوتملا ريغ يكلاهتسلاا ةيجراخلا قوسلل ةميدتسملاو ةقلطملا داوملا يف ةصاخ

داوملاو ةيرورضلا ةيئاذغلا تاماخلا ريدصت لباقم ةعنصملا

ةيلخادلا اهتاجايتحا فصن اهتادئاع انايحا يطغت لا يتلا

3

لودلا هذه مضت لود اهمظعم ملاعلا ناكس يثلث براقي ام

يعانصلا اهجاتنإ زواجتي لا ثيح ةجتنم يه امم رث كا ةكلهتسم نم رث كا

7

ةبسن يعارزلا اهجاتنإ كلذك زواجتي لاو%

%³⁵

نم

.يملاعلا جاتنلإا يف اهتعضو يتلا صئاصخلا نم ةلمجب لودلا هذه زاتمتو

ثلا ملاعلا لودب هرثإ ىلع تيمس فاصم صئاصخلا هذهو ثلا

:يه ماع لكشب ةفاث ك ،ةيعيبطلا دراوملا قوفي يناكس ومن

دامتعا ،تايفولاو ديلاوملا ةبسن عافترا ،ةيلاع ةيناكس تاعانصلاب مامتهلاا ةلق ،ةيلولاا داوملا جاتنإ ىلع اهداصتقا عافترا ،ضارملاا راشتناو يحصلا ىوتسملا ضافخنا ،ةيجاتنلإا خنا لباقم ةيملاا ةبسن دع ،ميلعتلا ىلع قافنلإا ىوتسم ضاف

م

.ايناديم هجئاتن قيبطت فعضو يملعلا ثحبلاب مامتهلاا ملاعلا موهفم ىلإ راشا نم لواك يفوس ديرفلا عضي امك ةدايس :يه ملاعلا اذه لود زيمت صئاصخ ةعومجم ،ثلاثلا

يعارزلا طاشنلا -

جاتنلإا بيلاسا ةيئادب -

قلاا ةيكرح فعض داصت

-

ملا فعض ةيكنبلاو ةيدقنلا تاسسؤ -

متجلاا ةينبلا ةيعجر ةيعا

-

.ةيملاا راشتنا ريخاو تايفولا لدعم عافترا ةعومجم ثلاثلا ملاعلا لودل نا ىريف ردنسكلا تربور اما

لثمتت صئاصخ يف

ةيلبقلا هيلع رطيست فيعض داصتقا : -

ةلق

ىوقلا دامتعاو جاتنلإا يف ايجولونكتلاو ةننكملا دامتعا جلا ةيدس - ماع لكشب نزاوتم ريغ داصتقا -

يغ ةيعيبط دراوم ر

ةلغتسم - ةلاطبلا راشتنا -

ضافخناو يموقلا لخدلا ضافخنا

.ةشيعملا ىوتسم هذه ةيمنتل ىلوا رداوب ترهظ دقف فورظلا هذهل ةجيتن ناك لودلا هذه مظعم نا لاإ نيرشعلا نرقلا تايادب ذنم لودلا

ةيرامعتسلاا لودلا ةرطيس تحت قيقحت ىلع لمعت مل يتلا

ءارجإ ىلع تلمع لب لودلا هذه بوعش لجا نم ةلعاف ةيمنت وا ىربك لودك اهتمدخ يف بصت بابسلا تاريغتلا ضعب

ةمزا دعب ةصاخ يضاملا نرقلا تانيرشع ةياهن ذنمف ةيرامعتسا ماع يداصتقلاا داسكلا ةصاخ ةيرامعتسلاا لودلا تادب9121

قيرفإ لامش لودل ةبسنلاب نيسحت وحن اهتسايس رييغتب اي

اهل ةعباتلا تارمعتسملا يف ةيشيعملاو ةيداصتقلاا فورظلا

4

دصقب نكي مل ةيومنت عيراشم نم رمعتسملا هب ماق ام نإ لاإ ةرمعتسملا لودلا يف ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا ةيمنتلا ثادحإ

اهسفن ةيرامعتسلاا لودلل ةيمنتلا ةلجع عفدل تءاج لب

5

هذه تلازلا لب ًاريث ك ثلاثلا ملاعلا لود عقاو ريغتي مل اذل

عب اهمها لوانتنس صئاصخلا نم ةلمجب فصوت لودلا د

ه ا

اهتيمها اهلو ثلاثلا ملاعلا لود اهنم يناعت تلاكشم لثمت :يه صئاصخلا هذهو ،ةريبكلا اهتاريثاتو - ةيفارغوميدلا صئاصخلا بلا يف يفارغوميدلا ءانبلا زيمتي :

دلا

ةيمانلا وا عافترا اهزربا تامس ةدعب ثلاثلا ملاعلا لود يف

عافتراو ةيحصلا ةلاحلا يندت ،تايفولاو ديلاوملا تلادعم يرشبلا رصنعلا حبصي ثيحب ةلاعلإا تلادعم لا ىلع

ر مغ نم

ةيعيبطلا هدراوم للاغتسا ىلع رداق ريغو لهؤم ريغ هتيمها

6

ارغوميدلا ءانبلا ةيصوصخ نع مجني امك لودلا هذه يف يف

تلاكشم اهزربا

:

:لاوا ،ةحاتملا ةيعيبطلا دراوملاو ناكسلا ددع نيب نزاوتلا مدع مجحلا نم لقا وا مزلالا مجحلا نم ربكا ناكسلا ددع نوكي دقف جاتنإ طسوتم نوكي ايلاثم ناكسلا ددع نوكي امدنعف ،مزلالا عفترم درفلل ينيعلا لخدلا طسوتم وا درفلا ا

تسم هنمو ىو

م لثملاا مجحلا نم ربكا ناكسلا ددع ناك اذإ اما ،ىلعا ةشيع يناكسلا طغضلا وا يناكسلا ماحدزلااب ىمست ةلاحلا هذه نإف ىوتسم هنع بترتيو اضفخنم نوكي لخدلا طسوتم نإف هنمو . ضفخنم ةشيعم :ايناث عافتراب ةيمانلا دلابلا زيمتت :ناكسلل يرمعلا بيكرتلا

قت نيذلا نسلا راغص ةبسن نع مهرامعا ل

تردق ذإ ،ةنس95

يلاوح مهتبسن

44

7 %

- زيمي ام مها لعل :ةيعامتجلاا صئاصخلا

:نيبم امكو ةحصلاو ميلعتلا يبناج صئاصخلا هذه :لاوا ميلعتلا فتراب ةيمانلا دلابلا يف يميلعتلا ماظنلا زيمتي : عا

يف ةبغرلا مادعناو بيردتلاو ميلعتلا جمارب فلختو ةيملاا ةبسن صاوم

،ةيديلقتلا نهملا وحن دارفلاا هاجتاو ميلعتلا ةل ك

مستي ام

ثانلإاو روكذلا نيب ميلعتلا يف ريبك توافت دو جوب ماظنلا اذه رخات ىلإ يدؤي ام وهو ،روكذلل ميلعتلا يف ةيولولاا نوكت ثيح

دوجو نع لاضف ،عمتجملا ءانب يف اهتمهاسم مدعو ةارملا رلا قطانملا نيب ميلعتلا يف توافت ضحلا قطانملاو ةيفي

ةير

ددع يف ريبك صقن هنع جتني ام ،ةيميلقلإا ةيئانثلا دوجول ارظن .ميلعتلا نم ةمورحملا قطانملا يف نيينهملاو نيينفلا

8

:ايناث ةحصلا يتلاو ثلاثلا ملاعلا لود صئاصخ مها نم دحاو :

يحصلا ىوتسملا ضافخناب لثمتت اهتلاكشم رطخا نيب نم دعت قيو ريبك لكشب يف تايفولا بسنف ،تايفولا بسنب ةداع سا

فاضي ،ةمدقتملا دلابلا يف اهتلايثم نم اعافترا رث كا لودلا هذه حوارتي ثلاثلا ملاعلا لود مظعم يف رمعلا طسوتم نا كلذ ىلإ نيب ام

44 -

ةمدقتملا دلابلا يف رمعلا طسوتم امنيب ةنس 45

نيب ام حوارتي

64 -

ذغلا ةميقلا ضافخنا ببسب ،ةنس 65

ةيئا

راشتناو ،دارفلال ةمزلالا ةيرارحلا تارعسلا ريفوت مدعو تئايهلا صقنو ،ةئبولااو ضارملاا راشتناو ،تاعاجملا صقنو نيضرممو ءابطا نم ةيبطلا رداوكلاو تاسسؤملاو .ةيبطلا ةياعرلا ميدقتب ةصاخلا تادعملاو ةيودلاا

ةيداصتقلاا صئاصخلا :لاوا ةلاطبلا راشتنا

لا لود فصتت فلتخمب ةلاطبلا بسن عافتراب ثلاثلا ملاع

سوؤر ةلق ببسب رهظت ةمئاد ةلاطب نم اهتايمسمو اهلاكشا رهظت ةيمسوم ةلاطبو ،لودلا هذه يف تارامثتسلااو لاوملاا ةلاطبلا نم عونلا اذه عجريو ،داصحلا مسومك ةنيعم مساومب هذهل يداصتقلاا طاشنلا ىلع هتبلغو يعارزلا لمعلا ةدايس ىلإ ،يرادلإا لمعلا لصافم مظعم يف رشتنت ةعنقم ةلاطبو ،لودلا نفب ميدق يجاتنإ نف لادبتسا ببسب ةيجولونكت ةلاطبو ىلإ ةيوديلا جاتنلإا لئاسو نم لاقتنلاا يا ،ثيدح يجاتنإ لئاسولا ىلإ ةيللاا لئاسولا نم لاقتنلاا وا ةثيدحلا تلالاا ىلإ بلاغلا يف يدؤي ام وهو ،ةيكيتاموتولاا نم ددع حيرست

باعيتساو مهف ىلع لامعلا ةردق فعض ببسب ةلماعلا يديلاا .ميلعتلا تايوتسم فعضل ارظن ةثيدحلا جاتنلإا لئاسو

9

:ايناث يدرفلا لخدلا طسوتم ضافخنا امك ،فيعض يموقلا اهجاتنإ مجح ناب لودلا هذه زيمتت ا

اهن

اب ىمسي اميف رودت اهنلا ،كلذل ةجيتنك رقفلا نم يناعت ل

ةرئاد

ثيح ،رقفلل ةغرفملا إ

ن ىلإ يدؤي يموقلا لخدلا فعض

زفاحلا ضافخنا ىلإ يدؤي ريخلاا اذهو ،قوسلا مجح ضافخنا ةيجاتنلإا فعض مث لاملا سار نيوكت فعض مث رامثتسلاا ىلع رودت ةرودلا لظت اذكهو ،ىرخا ةرم لخدلا ىوتسم ضافخنا مث .فقوت نود اهسفن لوح سكعني عضولا اذهو94

بيصن ىلع

املك ايوق يموقلا لخدلا ناك املكف يموقلا لخدلا نم درفلا .حيحص سكعلاو هنم درفلا بيصن عفترا ةيمانلا لودلا يف درفلا لخد طسوتم ضافخنا عجري

ىلإ نا نم مغرلا ىلعف ،ماع لكشب اهيف يموقلا جتانلا فعض

نم رث كا نولثمي ةيمانلا لودلا ناكس

65

كس نم%

لاإ ملاعلا نا

ىوس لثمي لا يملاعلا جاتنلإا نم مهبيصن نا

24

،طقف هنم%

ىوس لثمي لا يملاعلا يعانصلا جاتنلإا نم مهبيصن و

8

%

نادلبلا يف يموقلا لخدلا عيزوت يف حضاولا توافتلا اذهو.طقف ةيمنتلا قيقحت قيرط يف ةريبك ةبقع لكشي ةيمانلا

11

:اثلاث فعض لا ا سار مكارتو نيوكت لامل

،ءابرهكلا ديلوت تاطحمو تاشنملاو ينابملا لثمت نزاخملا يف ةدوجوملا عئاضبلاو ةديدحلا ككسلا تاكبشو بجي يذلا ةلودلا لام سار ،ةرفاوتملا ةيرشبلا تاقاطلاو لاإ ،ةيومنتلا ةيلمعلا يف هرامثتسا نا

يناعي اذه لاملا سار

بسب ،ثلاثلا ملاعلا لود يف فعضلا تاشنملا فعضو ةلق ب

تارامثتسلاا فعضو ةلق ببسبو ةهج نم ةيمدخلاو ساسلاا ةهج نم ةرفاوتملا تاقاطلا للاغتساو فعضو تاعانصلاو ةهج نم يرشبلا لاملا سار نيوكت فعض ىلإ ةفاضلإاب ىرخا .ةثلاث :اعبار ةيجاتنلإا فعض

اذإ ةيجاتنلإا فعضب ثلاثلا ملاعلا لود مستت تنروق ام

لكشب ةضفخنم لمعلا ةيجاتنإف ،ةمدقتملا تايداصتقلااب سمخ نا دجن ذإ ،يداصتقلاا طاشنلا تلااجم ةفاك يف حضاو لا نا عيطتسي ةنيعم ةعلس جاتنإ يف نوكرتشي رث كا وا لامع ببسب كلذو .ةمدقتملا لودلا يف طقف دحاو لماع اهجتني

و ةيذغتلا ءوس ببسب لمعلاو لماعلا تاردق فعض اشتنا

ر

ببسب كلذك ،ةيحصلا ةياعرلا ىوتسم ضافخناو ضارملاا عي امك ،ةينفلا تاراهملا باست كا نم دحت يتلا ةيملاا راشتنا د

لا جاتنلإا ةبسن ىلع ارثؤم ارما جاتنلإا نونف رخات سا ن

لامعت

.جاتنلإا ةفعاضم نم نكمي ةثيدحلا تلالاا يناعت اذل ا

اثلا ملاعلا لود بلغ ةمج لكاشم نم ثل

يف ةيمنتلا ةيلمع فعضب قلعتي ام ءاوس يومنتلا ىوتسملا ىلع تاعاطقلا فلتخم يفو لودلا هذه ما

جايتحلاا مكب قلعتي ام تا

قيقحتل اهرفاوت بجاولا ةيداملاو ةيرشبلا تابلطتملاو عقاولاب ءاقترلاا وحن ةفداه ةيلمعك ةيمنتلاف ،ةيومنتلا عيراشملا دارفلال يشيعملا ةجرد تاذ ةميرك ةايح ريفوتو تاعمتجملاو

بلطتت ،ةيهافرلا نم نا

ةدعاسم ةئيب كانه نوكت وا

شم ةعج

.مدقتلاو ةيمنتلا قيرط يف عورشلاو شاعملا عقاولاب ضوهنلل لاإ نا تابلطتملاو رصانعلا ةلمت كم ريغ ةئيبلا هذه

لكشب ةيومنتلا وا

ا ببسب ثلاثلا ملاعلا لود يف رخ ا

ن مظعم

يناعت ملاعلا اذه لود امإ

تاناكملإا فعضو رقفلا نم

و ،ةبولطملا ةيمنتلا قيقحتل يف كت لا يتلا ةيداصتقلاا ه

ينعي اذ

نا رقفلا نم ةلاح يف شيعت ناكسلا نم ةربتعم ةبسن كانه

ةحصلا ىوتسم ىلع اهتايمسم فلتخمب تامدخلا بايغو -

ميلعتلا - نكسلا - لمعلا - ةيذغتلا - شلا ءام رفوت بر

- تامدخ

لقنلا - .اهريغو يحصلا فرصلا

ثلاثلا ملاعلا لود ىلإ رظني كلذل وا

ةيمانلا لودلا

ىلع نيب رضحتلا ىوتسم يف ريبك قرف دوجوب زاتمت لود اهنا نيب زيامتلا روهظو اهيف ةفلختملا قطانملا ةرث كبو اهميلاقا

اشم لاب كرتت يتلا كلتو ةيمنت اهيف يتلا قطانملا ر

ةيداصتقا عي

وا ةيومنت 92

وا نا يميلعتلاو يملعلا عقاولا فعض نم يناعت لودلا هذه دمتعت يتلا ةيمنتلا قيقحت تابلطتم عم بسانتي لا يذلا

دعي يذلا يملعلا ثحبلا ىلع ةيلمعك ا

ختلا رصانع مها دح طيط

يومنتلا عورشملا ذيفنتو ةغايصو ءانب متي هساسا ىلعو ديجلا

،

نوناق نم اقلاطنا نا

نود نم ةيقيقح ةيمنتو طيطختل دوجو لا

.يقيقح يملع ثحب ةلثمم ىرخا ةلكشمب طبتري لاحلا اذهو يف

فعض

ماهمب مايقلا ىلع ةرداقلاو ةبسانملا ةيرشبلا دراوملا رفاوت دادعلإا ثيح نم ءاوس يومنتلا عورشملا وا

بيردتلاو نيوكتلا

ب ةفلكم ىوق ك ،ذيفنتلا

وا يمنتلا ةيمهاب يعولا ىدم للاخ نم ة

.اهيف درفلا رودو

يا نإ يف لثمتت دق ةلكشم اهيدل ثلاثلا ملاعلا لود

ةيداملا تاناكملإا روصق وا

ةيرشبلا وا ثيح نم ةيركفلا

ظحلان كلذل ،ذيفنتلاو طيطختلا نا

ثلا ملاعلا لود مظعم ثلا

يناعي عقاو لظ يف شيعت عيمج يف ةيمنتلا ةيحانلا نم

او

اننكمي هيلعو ،هبناوج ضعب نا

ددع لجسن ا

تارشؤملا نم

. ثلاثلا ملاعلا يف عقاولا هذه نع ةربعملا برشلل ةحلاصلا هايملا ةردن ةلكشم هذهف وا

لل ةعارز

ثلاثلا ملاعلا لود يف -ب

دع ةايحلا ردصم هايملا -

ت يتلا عجر

طبترت بابسا ةدعل يف لاثم اهضعب عوقوك لودلا هذه ةعيبطب

ومن يف رمتسملا عافترلاا عم ،ةفاجلا هبشو ةفاجلا قطانملا ةيبلتل هايملا ىلع بلطلا ةدايز ىلإ هرودب يدؤي يذلا ناكسلا مادختسلااو ةيلزنملا ةايحلا ىوتسم ىلع ةددعتملا تاجايتحلاا ايلمعلا ىوتسم ىلع جايتحلاا ةيبلتلو ،ةهج نم يصخشلا ت

.ةيناث ةهج نم ةيعانصلاو ةيعارزلا يف ةلاعلإا ةبسن ةدايز نم ثلاثلا ملاعلا لود يناعتو جاتنلإا نس جراخ تئافلا يف ةيناكسلا ةدايزلا ببسب عمتجملا تئافلا قتاع ىلع ةاقلملا ءابعلاا نم ديزي ام اذهو ،لمعلاو ةجتنملا ذإ ابلس رثؤي امك جاتنلإا ةميق نم دحي تلا ىلع

ةيمن

ماع لكشب

93

طيطختلاو ناكسلإا عاطق فعض نم لودلا هذه يناعت امك ببسب ةيشماهلاو ةيئاوشعلا ندملا راشتنا لباقم ينارمعلا نم اهنع ضخمتي امو ةنيدملا ىلإ فيرلا نم ةيلخادلا ةرجهلا بناج نم يعارزلا عاطقلل ةبسنلاب تلاكشم وا

ضرعتت ام هل

ةنيدملا طغضو بلطلا يف ةدايز نم ةيمدخلا اهتاسسؤمو

لإا اهتادودرم كلهتسي دوقعلا يفف .اهتيلعاف ىوتسمو ةيباجي

ينكاس ددع يف ةدايز ثلاثلا ملاعلا لود تدهش ةريخلاا رضاوحلا وا

ثيح ةمدقتملا لودلا هتدهش ام فعض ندملا

ةبسن تزواجت

4

%

94.

لا نملاا قيقحت مدع ىلإ ةفاضلإاب اتنلإا ةلقو يئاذغ

ج

يعارزلا عاطقلا لامهإ ببسب يعارزلا وا

هفلخت وا ببسب ةلق

ةعارزلل ةحلاصلا يضارلاا وا

ملا ةلقو فافجلاو رحصتلا ببسب هاي

تلاكشمك رهظت تادب يتلا لا اذهل

ريغتلاب ةقلاع اهل رصع تا

رقفلاك ةدقعم تلاكشم اهب طبترت يتلاو ،ةيملاعلا ةيخانملا لا صقنو عوجلاو .ةيذغت

نإ تلاكشملا نم دعت ةضفخنملا ةيذغتلا تايوتسم

ةراقلا هبشو ايسا قرش بونج لود نم ديدعلا يف ةسيئرلا يفف ،ةيدنهلا ا

عت ايسوندن د

ف ةضفخنملا ةيذغتلا تايوتسم لاض

،لافطلااو عضرلا تايفول سيئرلا ببسلا ةيدعملا ضارملاا نع يذغتلا ضارما يتات امروب يفو لكاشملا ةلمج نم ةرادصلا يف ة

نطوت ثيح ايقيرفا ىلإ انلقتنا ام اذإو .اهنم يناعت يتلا ةيحصلا دجن دوسلاا عوجلا نا

ىلإ ريشت تاريدقتلا نا

مزملا عوجلا ن

ةلكشملا هذه رشبلا نييلامل ةيداعلا ةلاحلا وه ةيذغتلا ءوسو اشم ةروصبو .ةعاجملا ةجرد ىلإ لصتل انايحا تمقافت يتلا ب

ةه

ليزاربلا لامش لاطيل ةينيتلالا اكيرما برضي ةيذغتلا ءوس ىرن لاا لابجو يبيراكلا رزجو ىطسولا اكريما نم ءازجاو زيدن 95

يئاذغلا نملاا قيقحت ىلع لمعلا يرورضلا نم اذل

ةصاخ ةعارزلا عاطق ةيمنتو اذإ

انفرع ا ن يلاوح

35

ناكس نم%

دمتعي لاثم يبرعلا نطولا اذه ،قزر ردصمك ةعارزلا ىلع نو

نم هلو ايداصتقاو ايفارغج ملاعلا بلق لثمي يذلا نطولا ةيمنتلاف ،لعاف يعارز داصتقا مايقل ريث كلا دراوملاو تاحاسملا سم دعت يبرعلا نطولا يف ةيعارزلا ا

طيرفتلا نكمي لا ةل في

اه وا

عقوتملا نمف ةيئاوشعلا فورظلل اهكرت نا

س ددع فعاضتي ناك

لا ىلإ ةيبرعلا لود ماع لولحب ةمسن نويلم484

962434

ةيداملا تاناكملإا مجح رابتعلاا يف انذخا اذإ ةصاخ نم اهل هلود لكف ،يبرعلا نطولا اهكلتمي يتلا ةيرشبلاو لودلا فاصم يف نوكتل اهلهؤي ام ةيرشبلا تاقاطلاو تاناكملإا لإا كلت رامثتسا مت ام اذإ ةمدقتملا ههيجوتو تاقاطلاو تاناكم

ا

.حيحص يملع لكشب يلودلا كنبلا دجن امومع ثلاثلا ملاعلا ىلإ ةدوعلابو يف نوشيعي ثلاثلا ملاعلا ناكس نم نييلاملا دوجو ىلإ ريشي ةياعرلاو تامدخلا ةلقو ةيذغتلا ءوس نم نوناعيو عقدم رقف كو برشلل ةحلاصلا هايملا رفاوت مدعو ةيحصلا مهنم ريث

لطاع

.ةيملااو لهجلا نوناعي دارفلاا نييلام ىلإ ةفاضلإاب ،لمعلا نع ايناث - طيطختلا

Planning

:

- :طيطختلا فيرعت

ةيمنتلا قيقحت ىلإ فدهي يميظنت بولسا :وه طيطختلا تايناكملإا ديدحت قيرط نع كلذو ةنيعم ةينمز ةدم للاخ

لطملاو ةحاتملا ةيرشبلاو ةيداملا ها قيقحتل اهتئبعتو ةبو

فاد

دراوملا رامثتساو مادختسلا ديكلاا نامضلا وهو .عمتجملا نع اديعب ةيلمعو ةيملع ةقيرطب ةيعيبطلاو ةيداملاو ةيرشبلا .لاجترلااو ةيئاوشعلاو ةيئاقلتلا - :طيطختلا رصانع مها

.1

ةيرشبلاو ةيداملا هتاناكمإ ىلع فوقولل عمتجملا دراوم ريدقت ا ديدحتو .يعقاو لكشب هتاجايتح اهتيمهلا اقفو تايولولاا ملس ىلع عمتجملا تاجايتحا بيترت .2

وا .اهترورض اهتطساوبو اهللاخ نم نكمي يتلا فارطلااو تايللاا ديدحت .3

.يومنتلا عورشملا فادها قيقحت - :طيطختلا لاكشا ةلماعلا ىوقلاو ناكسلا طيطخت .1

-

Planning of Population

and Labor force

ةفاث كلاو ةيرشبلا تاعيزوتلا ديدحتب ىنعي :

تئافلاو سنجلا وا عونلا بسح يناكسلا بيكرتلاو ةيناكسلا تاجايتحلاا ديدحت يف اهتيمهلا ،يناكسلا ومنلا كلذكو ةينهملا وا ةلماعلا ىوقلا ديدحت ىلإ ةفاضلإاب ةيلبقتسملاو ةيلاحلا .كلذل اهليهات وا اهرامثتسلا لمعلل ةلهؤملا يفيرلا طيطختلا .2

-

Rural Planning

تادادتملااب متهي :

ةيعارزلا اهقطانم يف ندملا جراخ ةيرشبلا وا

نم ةيحلافلا ا

لج

تامادختسلا طيطختلا للاخ نم ةروطتم ةيفير ةايح نامض ةيعارز جمارب قيقحت ىلع لمعلاو يعارزلا جاتنلإاو ضرلاا .ةمدقتم ريبعتب ا ىلع لمعلا رخ تاناكملإا عيمج نم ةدافتسلاا

تلاكشملاو تاجاحلا ديدحتو عمتجملا يف ةمئاقلا داوملاو ةيفيرلا ةئيبلا نيسحت ىلإ فدهت يتلا جماربلاو ططخلا عضوو ىلع لمعلاو يميلعتلاو يحصلاو يداصتقلاا ىوتسملا عفرو ةدناسمو فيرلا دراوم ىلع ربكلاا دامتعلاا عم جماربلا هذه ذيفنت وملا هذه .ةموكحلل ةعباتلا ةيمنتلا ةزهجا تامدخ قيرط نع درا

يرضحلا طيطختلا .3

-

Urban Planning

طيطختلا ىنعي :

قسانتمو ايئيب نزاوتم يرضح جيسن قيقحت نامضب يرضحلا للاخ نم ،اينارمع اعونتمو ،ايعامتجاو ايلامج مغانتمو ايفيظو هيلإ جاتحت ام ديدحتو ةيرضحلا ضرلال لثملاا للاغتسلاا

م ن

.تامدخ يعانصلا طيطختلا .4

–

Industrial Planning

ىلع زيكرتلا :

قيقحتو ةيعيبطلا دراوملا لماك رامثتسا قيقحت لاملا

ةمئ

عضو للاخ نم .ةيعانصلا عيراشملل ةيناكملا يجيتارتسإ

ة

عاطقلل يجاتنلإا لكيهلا عيونتو رييغت ىلإ يدؤت ةيعانص راكفلااو سسلاا ةعومجم لمشت .يعانصلا يتلا تاءارجلإاو

هتيلعاف ققحي لكشب يعانصلا عاطقلا ةيمنتو ريوطت فدهتست .عمتجملا يف ةماعلا ةيداصتقلاا تاطاشنلا يف يئيبلا طيطختلا .5

–

Environment Planning

مامتهلاا :

كلذو يرضحلاو يفيرلا نيطيحملا يف ةئيبلا نيسحتب تسا نع جتنت يتلا تافلخملاو تاثولملا نم اهصيلختب غ

للا

دراوملا وا .طيحملا مادختسا قيرط نع

ذخلاا ةرورضب ريكذتلا نم دبلا انهو ادبمب

ا طيطختلا لماشل

قيقحتل كلذو ًايومنت ةفدهتسملا نيدايملاو تلااجملا فلتخمل .تلااجملا هذه نيب بولطملا لماكتلاو نزاوتلا ب اهديدحتو فادهلاا ةغايص ةقد ةيمها ىلع ديكاتلاو ع

د اه

ا عيراشملل ساسا ةيلمعك طيطختلا حاجن رصانع مها دح

نكمي ديجلا طيطختلا نودبف ةيومنتلا نا

م ةركف لوحتت عورش

.طيطختلا اهنع باغ اذإ ةئيس ةركف ىلإ ديج

97

اثلاث - ةيمنتلا

Development

- ةيلحملا ةيمنتلا فيرعت

تقا ةيلمع اهناب ماع لكشب ةيمنتلا فرعت يداص

ة

دامتعاب عمتجملا تئاف عيمجل ةيهافرلا قيقحت اهتياغ ةيعامتجاو .لمعلل جهنمك ةلودلاو يلحملا عمتجملا نيب ةكراشملا ثادحلإ ةيبعشلاو ةيمسرلا دوهجلا ةرمث اهنا فرعت امك

.عمتجملل ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا ىنبلا يف تارييغت رعت ثلاثلا ملاعلا فورظ عم اماجسناو ظنم نم ةيمنتلا ف

و ر

ثادحإ ىلإ فدهت يتلا تايلمعلا ةعومجم اهب دصقي اذل يلومش ةيداصتقلااو ةيعامتجلاا ةدعصلاا ةفاك يف ةيلكيه تلاوحت .ةيئيبلاو ةيفاقثلاو

98

ب كلذك اهيلإ رظنيو دع

نم ةعومجمل ططخم يملع طاشن اه

حت ىلإ فدهت يتلا ةيداصتقلااو ةيعامتجلاا تايلمعلا ق

قي

اهيف بوغرم ريغ ةلاح نم عمتجملاب لاقتنلااو دوشنملا رييغتلا ناسنلإا ىوتسم نم عفرت ،اهيلإ لوصولا بوغرم ةلاح ىلإ نكمي ام ىصقا ىلإ ةايحلا مدقت ىلع لمعتو 91

اذإ

ةمظنم دوهج ىلع موقت ةدوصقم ةيلمع نع ةرابع يه ةيمنتلاف وسرم فادها قيقحتل قبسم طيطختو عابشلإ كلذو ةم

يف فقت يتلا تابقعلا ةلازإ فدهتست امك دارفلاا تاجايتحا بحاصت دق يتلا تلاكشملا ةجلاعم كلذكو ةيمنتلا قيرط ةشيعملل ىلعا تايوتسم قيقحتل كلذو اهيلع بترتت وا ةيمنتلا .ةيعامتجلاا ةيهافرلا قيقحتل لاوصو ةايحلا بناوج فلتخم يفو يلحملا عمتجملا اما ايفارغج ةددحم ةعقب وهف

وا يرادإ ا

وكي دارفلاا نم ددع اهيلع شيعي حملا عمتجملاب ىمسي ام نون

يل

ةيعامتجا تاقلاعب مهضعب عم نوطبتري ثيح وا

داصتقا ةي

.ةدئاسلا تاداعلاو ميقلاو ةشيعملا بولسا يف نوهباشتيو نع موقت تاماهسإ اهناب ةيلحملا ةيمنتلا فرعت كلذبو

ا قيرط عمتجملا لخاد نماضتلا ةدايزل نينطاوملاو نيينهمل عيجشتو ةيتاذلا ةدعاسملا قيقحت وحن نينطاوملا كيرحتو

سملل اهلمحتو ةيلحملا تادايقلا ئ

حملا تامظنملا معدو ةيلو ةيل

لمعو نكسو ةحصو ميلعت نم نينطاوملل تامدخلا ريفوتو تو فاك لخدو مئلام ا

نم عافتنلاا ؤفاكتو يعامتجا نيم

خلا .ةماعلا تامد

24

عومجم اهناب ةيلحملا ةيمنتلا ةدحتملا مملاا تفرع امك ةيلحملا تاردقلا نيب عمجت يتلا ةينفلا لمعلا بيلاسا عمتجملا دارفا تاجاح عابشإو قيقحتل ةيجراخلا تادعاسملاو .يلحملا عاضولاا ريوطت ىلإ فدهت ةيلمع اهناب اضيا تفرعو

تجلااو ةيداصتقلاا نم ةيلحملا تئايبلا يف ةيفاقثلاو ةيعام

معدو دوهج عم يلحملا عمتجملا تاقاطو دوهج دشح للاخ .ةيزكرملا ةيموكحلا تاسسؤملا ةكراشملاو ةيتاذلا ةردابملا ىلع ةيلحملا ةيمنتلا موقت اذل

نم دوهجلا لذبو يلحملا عمتجملا دارفا عيمجل ةعساولا ا

لج

يتلا ةايحلا ةيعون رييغت .عمتجملا اذه ءانبا اهشيعي

تاعمتجملا رييغتل ةفداه ةيلمع ةيلحملا ةيمنتلا وا

ا تئايبل

ةدودحملا وا

ةيلحملا تاعمتجملاك ةقيضلا وا

عم ةيميلقلإا قيقحت رابتعلاا نيعب ذخلاا

ادبم فادهاو دوهج عم يزاوتلا

.دلبلا يف ةيزكرملا ةيومنتلا تاسايسلا

29

ةردابم قلاطإ مت دقل يلحملا ةيداصتقلاا ةيمنتلاو ةيمنتلا

ة

ةباجتسا تانيعبسلا ةبقح لئاوا يف ةيومنتلا تاسايسلل جهنمك تكردا يتلا ةيلحملا تارادلإل نا

ةيداصتقلاا تاعورشملا

رو ء نع ًاثحب ةفلتخملا عقاوملا نيب لقتنت تناك لاوملاا سو

تكردا امك ،ةهج نم اذه ،ةيسفانتلا ايازملا -

ةيناث ةهج نم -

ا ن

ةديجلا ةساردلا للاخ نم عيطتست ةيلحملا تاعمتجملا ةيداصتقلاا اهتاناكملإ نا

ةحاتملا صرفلا كردتو مهفتت

لضفبو ،رامثتسلااو ومنلا ماما ةرثع رجح فقت يتلا تاقوعملاو ةدعاقلا عيسوت ةيلحملا تاعمتجملا تلواح دقف هلك اذه و راكتبا للاخ نم فيظوتلا صرف ةدايز و ةيداصتقلاا نت

ذيف

جمارب ا تاءارجإ ريسيتو تابقعلا ةلازلإ تاعورشمو ةيجيتارتس

رامثتسلاا .22

ةيلحملا ةيمنتلا تلااجم مها ءانبو ةلاطبلاو رقفلا ةحفاكم ىلع لمعلا :يعامتجلاا لاجملا .1

ةيئامتنلاا قيقحتو ةيعامتجلاا طباورلا زيزعتو ةيميقلا ةموظنملا محو ةارملا رودو ةناكمب ءاقترلااو .لفطلاو ةرسلاا ةيا

ةيجاتنلإا عفرو لخدلا ةدايز ىلع لمعلا :يداصتقلاا لاجملا .2

داصتقلاا لكيه رييغت للاخ نم .رامثتسلاا صرف قيقحتو ةرتف للاخ هيف ةمئادو ةعيرس ةدايز قيقحت فدهب ،يموقلا نم ىمظعلا ةيبلاغلا اهنم ديفتست ثيحب نمزلا نم ةددحم .عمتجملا ءاضعا

23

اجملا .3

عم شياعتلا ةيفيك لوح يئيبلا يعولا ةيمنت :يئيبلا ل نود نم ةعيبطلا دراوملل لثملاا رامثتسلاا قيقحتو ةئيبلا

كلاهتسلاا نع داعتبلااو ةئيبلاب رارضإ وا

يغ للاغتسلاا ر

لا رربم

نم للاغتسلاا اذه ىلع بترتي ام ةجلاعمو ةئيبلل ا

راث لكاشمو

تو طيحملا ىلع ظافحلا ةركف خيسرت عم ا لف كتلا قيقح

لثملا

.طيحملاو ةئيبلا اياضقب اهتايلا ريوطتو ةكراشملا ةيلمع ميظنت :يسايسلا لاجملا .4

دبم قيقحت للاخ نم .يندملا عمتجملا تامظنم ةكراشم معدو إ

ةلادعلا قيقحت ةرورض ةركف نم قلاطنلااو ةيطارقميدلا .ةيعامتجلاا

.5

لباقلا ءانب لاجم ةي

ك :ةيسسؤملاو ةيرشبلا رعملا بس

ةف

لباقلا ءانبو ةي

ةيومنتلا ةفاقثلا ميق زيزعتو تاراهملا ريوطتو 24

ةلماكتمو ةلماش ةيلمع ةرورضلاب يه ةيمنتلا ةيلمع نإ ةيعامتجلاا بناوجلا عم ةيداصتقلاا بناوجلا ةفاك اهيف جزتمت يه يومنت عورشم يا نم ىربكلا ةياغلا تناك اذإف ،ةيفاقثلاو زيكرتلا ةياهن يف اهنإف ،لاوا يداصتقلاا عضولا نيسحت ىلع نم اذل ،ناسنلإا ناش ءلاعإ ىلع لمعلا ىلإ فدهت فاطملا رابتعلاا يف ذخلاا اهذيفنتو ةيمنتلا ططخ عضو دنع يرورضلا ردقب اهقيقحت ةلواحمو عمتجملا دارفا تاجايتحا لولاا .ناكملإا 25

ا تامظنملا مامتها ءاج دقل ببسب ةيلحملا ةيمنتلاب ةيلودل

ةيسسؤملا اهتاردق يف ندت نم ةيلحملا تاعمتجملا هيناعت ام نم ةلمج روهظ لباقم ،ساسلاا اهتاجايتحا عابشإ ىلع براجتلا اهتددح يتلا ةيداصتقلااو ةيعامتجلاا تلاكشملا :يتاي امب ةيلودلا ةيومنتلا حملا دراوملا حشب ةيداصتقلاا ةيمنتلا ناهترا .1

ضو ةيل فع

.ماع لكشب ةيجاتنلإا يندتو ةيبنجلااو ةينطولا تارامثتسلاا ميقلاو تاراهملاو فراعملا ثيح نم ةيرشبلا دراوملا فعض .2

ةاواسملاو يعامتجلاا لفاكتلا ميقب قلعتي ام ةصاخ اهلمحت يتلا لإاو .يعامتجلاا عونلا بسحب سملا لمحتو زاجن

ئ حاو ةيلو مارت

اهريغو نواعتلاو تقولا .

ةحصلاو ميلعتلاك ةماعلا تامدخلا نم ةدافتسلاا فعض .3

.تامدخلا نم اهريغو تلاصاوملاو نكسلاو فعضو لمعلا صرف ةلقو ةلاطبلاو رقفلا تلاكشم مقافت .4

.يعامتجلاا ناملاا تاكبش ةيلعاف تلاكشملا ةهجاومب ةفلكملا تاسسؤملا تاردق يندت.5

حملا تاعمتجملل ةيداصتقلااو ةيعامتجلاا

62ةيل

ةيلحملا ةيمنتلا تاقوعم ثلاثلا ملاعلا لود يف

ةيعامتجا تاقوعم :1

ا- لكشلاب اهللاغتسا مدعو ةيناكسلا ةدايزلا تلادعم عافترا ىلإ يدؤت هذهو .جاتنلإا تاردقو تايوتسم عم ةنراقم لثملاا ةيمدخلا تاسسؤملا ةءاف ك عجارتو درفلا لخد طسوتم ضافخنا باو يناكسلا طغضلل ةجيتن ت مدعو جاتنلإا يف ةدايزلا علات

كر

تلاكشملا مقافت ىلإ ةفاضلإاب رامثتسلااو ريفوتلل ةصرفلا .ةلاطبلاو رقفلاك ىربكلا

لا كلذو ن ةدايزلا لخدلا طسوتم صقن ىلإ يدؤت ةيناكسلا

بو يلكلا لخدلا تابث ضارتفاب يدرفلا دع

ا ن خد طسوتم ل

ىلع يلكلا لخدلا ةمسق جتان وه درفلا كلذل ،ناكسلا ددع

دئاع لك فزنتستو جاتنلإا يف ةدايز لك ةيناكسلا ةدايزلا علتبت ةيناكسلا ةدايزلا هذه يدؤت امك ،لوذبملا يرشبلا دهجلل جاتنلإاو لمعلا ةوق جراخ وا ةجتنملا ريغ تئافلا يف ةصاخ لقا(

نم نم رث كاو ةنس 95

ةنس 65

يف ةلاعلإا بسن ةدايز ىلإ )

يزي امم ،عمتجملا ةيرمعلا تئافلا ىلع ةاقلملا ءابعلاا نم د

جاتنلإا ةميق نم دحيو ةجتنملا

27

ب - يا :نيهمتلاو ميلعتلا ىوتسم ضافخناو ةيملاا راشتنا إ

ن

ءزج ا ةيلمع جراخ نوكيس ملعتملا ريغ ةيرشبلا دراوملا نم امك بولطملا لكشلاب يموقلا لخدلا يف مهسي لاو جاتنلإا

يرشبلا ءزجلا اذه يناعيس ىلع لوصحلا ةبوعصو ةلاطبلا نم

نم كلذ هبرقي امم لمعلا صرف عوقولا

ضلإاب ،رقفلل ةسيرف ةفا

ةيمنتلا ةيمهلا ملعتملا ريغ كاردإ مدع ىلع ةيملاا رثا ىلإ ،يحصلا ىوتسملا ضافخناب هطابتراو اهيف هرودو اهتابلطتمو ةبسن ضافخنا ىلع هرثاو نيهمتلا ىلع لابقلإا ةلق ىلإ ةفاضلإاب لا .ةيعانصلاو ةيجاتنلإا ةلامع

سار ليوحت اهللاخ نم متي ةيلمع ةباثمب ميلعتلا دعي

ىلإ يرشبلا لاملا ا

يا ،جاتنلإاو ةيمنتلا رصانع مها دح إ

ن

ةلداعم ققحي هنلا ىلولاا ةجردلا نم رامثتسا ةيلمع وه ميلعتلا ىلع صنت ه نا

ادزا املك ،درفلل يميلعتلا ىوتسملا عفترا املك د

ت

دادزاو يقطنملاو ميلسلا ريكفتلا ىلع هتاناكمإو ةينهذلا هتاردق .ماما ىلإ ةيمنتلا ةلجع عفد ىلإ يدؤي امب هعادبإ

28

ج - تاقوعملا نم رملاا اذه دعي :يحصلا ىوتسملا ضافخنا فلختو ةيذغتلا ءوسو ضارملاا راشتنا ببسب ةمهملا ةيومنتلا

و ضرملاو ةياقولا اياضق يف يحصلا يعولا ا

لق ىلع كلذ رث ة

ةءاف كلا وا ىلع دراوملا كلاهتساو دارفلال ةيجاتنلإا ةقاطلا

.ةيوعرلاو ةيجلاعلا بناوجلا هل يحصلا عقاولا يدرت نإ ا

ةيبلس راث ا

نت رهظت ام زرب ايوم

ىلإ لصت بسنل دارفلال ةيجاتنلإا ةردقلا ضافخناب

34

- %

64

%

ةيمنتلا ىلع لاحلا ةعيبطب كلذ ساكعناو

1

بلطتت يتلا 2

.ةعفترم ةيجاتنإ بسنو ةيلاع تاردق

د - :ةيومنتلا ريغ ةيعامتجلاا ميقلاو تاداعلا ضعب راشتنا فارسلإا ،ةايحلا يف اهرودو ةارملا لمع نم عمتجملا فقومك مجني امم ءابرهكلاو ءاملا ةصاخ ةقاطلا رداصمل ثارت كلاا مدعو ىلع تقولا للاغتسا ءوس ،عاو ريغ اكلاهتسا هنع سملا

ىوت

عوطتلا عم ضراعتي يذلا طيطختلاو ميظنتلا مادعناو يدرفلا لاثم

، وا ةعفترم ةقاطب لمعلا وا

تاراهم نيوكت وا

فراعم او

تازاجلإاو تاسسؤملا يف لمعلا تافقوت ةرث ك ،تاربخ سملا نم برهتلاو ضرامتلاو ئ

ةيعفادلا ةلقو لاكتلااو ةيلو

رقوريبلا ةدايسو نواعتلا حورلا مادعناو .ةيطا

ةيداصتقا تاقوعم :6

ا- اهلاكشا فلتخمب ةلاطبلا راشتنا

، خد ضافخنا ىلع هرثاو ل

نيلطاعلا دارفلاا ماستقا ببسب درفلا -

ريغ لا نيجتنم - لخدلل

فعضو راخدلاا ليلقت ىلإ ةفاضلإاب ،نيجتنملا دارفلاا عم ر نيوكت ء .لاوملاا سو

ب - ىنبلا فعضو ةلق ثيح نم :يعانصلا عاطقلا فعض

ا .ليهاتلاو ددعلا ثيح نم ةيعانصلا ىوقلا فعضو ةيتحتل

ىلع هرثاو ماهسلإا ريدصتلا مجح للاخ نم ينطولا داصتقلاا يف

لودلا تايداصتقا فورظب هطابتراو ،ةيبنجلاا ةلمعلا نيوكتو هذهو ،ةمزلالا تاراهملاو تاربخلا ىوتسم يندت عم ،ةمدقتملا ا ةيمنتلا تاقلطنم مها عم ىفانتت ةلاحلا ىلع دكؤت يتل

ادبم

فعض ىلإ ةفاضلإاب .تاذلا ىلع دامتعلاا

، انايحاو

، بايغ

نم ديدعلا ةيعون يندتو ،يعانصلا عاطقلل ةمعادلا تامدخلا ةيملاعلا قاوسلاا يف ةسفانملا ىلع اهتردق مدعو تاعانصلا ببسب ةطيسبلا ةيكلاهتسلاا تاعانصلا ضعب ىلع اهراصتقاو ةيجاتنإ لئاسو ىلإ اهراقتفا تاعانص جاتنإ اهللاخ نم نكمي

ةقلامع وا ةليقث .

33

ج - :يعارزلا عاطقلا فعض

ةنيعم ليصاحم ىلع اهزكرتو ةيجاتنلإا فعض ثيح نم

ًايلحم ةعفترملا اهراعسا ببسب -

اذه يف نيلماعلا ددع ةلق

ةيلخادلا ةرجهلا ببسب عاطقلا -

مدعو ضرلاا ةبوصخ روهدت

علا قرطلاب اهلكاشم ةجلاعم ةيمل

- مادختسا يف عسوتلا مدع

ةروطتملا ةيعارزلا ةننكملا -

ةرمثتسملا لاوملاا سوؤر ةلق -

ةلق

.ةيملعلا ريوطتلاو ثحبلا تاسسؤمو عاطقلا اذه نيب طابترلاا د

- تاورثلاو ةيعارزلا ضرلااك ةيعيبطلا دراوملا للاغتسا ءوس مدع وا ةيملعلا قرطلا دامتعا فعض ببسب ةيئاملاو ةيندعملا

فوت ىلع ابلس كلذ سكعني امم .يفاكلا لكشلاب ةلهؤملا ىوقلا ر ةحاتملا دراوملا يهو ةيمنتلا حاجن رصانعو تازكترم نم ةدحاو

.اهللاغتسا ةعاجنو ه - :لثملاا لكشلاب اهللاغتسا مدع وا لاوملاا سوؤر صقن جورخ ببسب وا لخدلا فعضل ةجيتن راخدلاا صقن ببسب

جراخلا ىلإ لاوملاا ا

ببسب و كونبلا ةءاف ك فعضو صقن ا

و

نيزخت وا ينابملا ةراجت ك ةيجاتنلإا ريغ عيراشملا يف للاغتسلاا .علسلا

ةيراد ا تاقوعم :3

ا- دراوملا عيزوت ءوسب لاثمم يرادلإا لمعلا بيلاسا فعض

ةءاف كلاو صاصتخلاا بسح ةيرشبلا -

بيلاسا ىلع دامتعلاا

تابلطتم عم ىشامتت لا ةروطتم ريغو ةميدق لمع رصعلا

- ءطبلا

يا ديقعتلاو راركتلاب اهماستاو ةيرادلإا تاءارجلإا ذيفنت يف .يرادلإا قطنملا بايغ ب - ساسلاا ةيجاتنلإا تاعاطقلا نم ةرهاملا ةلامعلا برست

.ىرخا لمع تلااجم ىلإ اهلاقتناو مامتهلااو معدلا ةلق ببسب ج - ةيرشبلا ىوقلا رامثتسلا ةلعاف ةيرادإ تاسايس دوجو مدع

.اهتابلطتمو ةيمنتلا تاجايتحلا اقفو اهدادعإو د - .مييقتلاو ةعباتملا زاهج فعض

نإ ريثاتو ةيمها ةرادلإل ا

غلاب ا لا لثمت اهنلا ةيمنتلا يف كرحم

يه يتلا جاتنلإا تاقلاع اضيا لثمت يهو ،مدقتلا وحن ساسلاا يلمع للاخ دارفلاا نيب ةيلكيهلاو ةيداصتقلاا طباورلا ةعومجم ة

و ،جاتنلإا ةمث نم

ةيمنت قيقحت ىلع لمعلا يرورضلا نمف

امب ةيجاتنلإا تاقلاعلا ريوطت و قيثوت و نيتمت ىلإ ىعست ةيرادإ جاتنلإا ةدايز ققحي

39

يلحملا عمتجملا ةيمنتل ساسلاا رصانعلا بجي .1

نا تاجايتحلاا عابشإ ىلع ةيومنتلا دوهجلا بصنت

يف ددحم وه امكو دارفلال ساسلاا بجي امك .تايولولاا ملس

ا ن

لإا نوكت كلذو .دارفلاا لبق نم ةسوملمو ةعيرس تاعابش

تاهجلاو عمتجملا دارفا نيب ةقلاعلا ديطوتل وا

سسؤملا تا

ةكراشملا قيقحت نامضل ةقثلا بسك ىلع لمعلاو ةيومنتلا .ةيعمتجملا ةدناسملاو 2 تلااجملا نيب ايومنت لماكتلاو نزاوتلا قيقحت بجي .

ايحلا نت ىلع لمعلا يا .ةفلتخملا ةيت م

تاعاطقلا عيمج ةي نود

لا اهنم يا لامهإ لاجملا ةيمنت جئاتنو رامث ن

وا ولاا عاطقلا ل

نكمم نا بناجلا لبق نم لكؤت وا

،فيعضلا عاطقلا

ةيئاذغلا داوملا داريتسا يف لورتبلا تاداريإ كلاهتساك او

.لاثملا ليبس ىلع ةيعانصلا 3 بيردتو معد ةرورض . نم ةيلحملا تارادلإاو تادايقلا

ا لج

،ةكراشملا ةيلمع ليعفت دعب

ام اذإ ةصاخ .ةيومنت ةرورض اه

ب تادايقلا هذه ىلإ انرظن دع

فارطا اه ا ةقلاع تاذ وا

ةينعم

.يومنتلا لمعلاب 4 عم اهيشامت ىدمو ةيفاقثلا تاريغتلاب مامتهلاا ةرورض .

ةلصاحلا ةيداملا تاريغتلا وا

يكل .ةبوغرملا يدل نوكت لا

ةوه ان

لا ةيداملاو ةيونعملا بناوجلا نيب ةيفاقث ش نم كلذ ن

ا قلخ هن

ةرياسم مدع نع ةمجانلا ةيعامتجلاا تلاكشملا نم ريث ك يكلو ،ةهج نم اذه ،ةلصاحلا تاريغتلا مجحل يفاقثلا بناجلا نم ،ةيمنتلا قيقحت قيرط يف ةبقع يفاقثلا بناجلا لكشي لا لا ،ىرخا ةهج يف ريسلا ن

شامتت ةفاقث بلطتي ةيمنتلا قيرط ى

.ةديدجلا ةايحلا بولساو ركف عم 5 مئلاملا يرادلإاو يعامتجلااو يداصتقلاا خانملا ةئيهت .

لا .ةيومنتلا ةيلمعلل يبلا رفوت بلطتي يومنت لمع يا حاجن ن

ةئ

لام ثيح نم ،مزلالا معدلاو ةمئلاملا ء

ةدئاسلا ةفاقثلا ةم

جلاا تاقلاعلاو ىنبلا ريفوتو فو حور عم ىشامتت يتلا ةيعامت

رك

تادعمو قرطو ينابم نم ةيداصتقلاا ةعاقلا ريفوتو ،ةيمنتلا رو ء يتلا ةحجانلا ةرادلإا ريفوت ىلإ ةفاضلإاب ،اهريغو لاوما سو ريغ ةباترلاو ةيطارقوريبلا نع اديعب يرادلإا قطنملا قفو لمعت

لا .ةرربم

6 لاا ةينعملا فارطلاا ةفاك نم معدلا ريفوت . يموكحلاو ةيله

،ة

.ةيونعملاو ةيداملا هلاكشا فلتخمبو ،ةيمسرلا ريغو ةيمسرلا لا مها نم ةدحاو ةعساولا ةكراشملا قيقحتو دوهجلا رفاضت ن

.اهحاجنو ةيمنتلا قيقحت تارورض اعبار - ةيلحملا ةيمنتلل ساسلاا لخادملا :ةماعلا تامدخلا لخدم

اهمدقت يتلا تامدخلا ةعومجمب لثمم

سسؤملا نكمي يتلاو ةايحلا نيدايم فلتخم يف ةيموكحلا تا

:ىلإ اهميسقت قرطو لقنلاو ناكسلإا عيراشمك :ةيئاشنلإا تامدخلا .ا .ةيتحتلا ىنبلاو تلاصاوملا نامضلاو ةحصلاو ميلعتلا لاجم يف :ساسا ةيتايح تامدخ .ب .ةئيبلاو داشرلإاو يعامتجلاا .ةيرشبلا ىوقلا ريوطت ةمدخ .ج خ لخدم .6

:ةيلحملا ةيمنتلا تامد لخدملا اذه فدهتسي

ضاهنتسا ةكراشملا حور

،ةينعملا فارطلاا نيب طبرلاو

هتامدخ ميدقتب يلحملا عمتجملا فيلكتو ،ةيلهلااو ةيموكحلا .ايتاذ هلكاشم لح ىلع لمعلاو هدارفلا هسفنب .نيكمتلاو تاردقلا ءانب لخدم.3

ىلإ صاصتخلاا لها ريشي نا

بسانملا لخدملا مها

تاردقلا ءانب لخدم وه ةيلحملا تاعمتجملا ةيمنتل

Capacity-

building نيكمتلاو Empowerment

هيلع زيكرتلا متيس ام اذهو.

.ةيتلاا رطسلاا يف نإ دوصقملا نم

ةزيكر هتفصب ،يلحملا عمتجملا نيكمت

وه ،ةيلحملا ةيمنتلل ساسا

، اديدحت

، او تاسسؤم نيكمت ف

دار

تلاكشملا ةهجاوم يفو ،ةيمنتلا يف ةكراشملا نم عمتجملا اذه .ةيعامتجلاا ينفلا معدلا ريفوت درجم ىلع رصتقي لا نيكمت وهو او

عمتجملا لخاد ىلإ جراخلا نم ةنوعملا لقن ىنعمب ،يلاملا ب اهدافم ةعانق نم قلطني لب ،يلحملا ا

ن عمتجم لك لخاد

م تاربخو ىوق كانه يلحم بيردتو ليهات ىلإ جاتحت ةرفوت

لك لمشي لب نينيعم صاخشا نيكمت ىلع قبطني لا اذهو رييغت ىوقو تاسسؤمو دارفا نم نيكمتلا تايوتسمو تاموقم دارفلال ةبسنلاب ساقي نيكمتلا اذهو ،يلحملا عمتجملا يف ساقي عمتجملا يف رييغتلاو ،رارقلا عنص يف مهت كراشم ىدمب ا ةطشنلاا ريثات ىدمب ريوطتو ،عمتجملا اذه يف ةيومنتل

ءادلاا ىوتسمب ساقي تاسسؤملا

32

نإ ةهجاومل ةبولطملا ةيدرفلاو ةيسسؤملا تاردقلا ءانب بيردتلا ىلع زكتري ةيمنتلا قيقحتو ةيعامتجلاا تلاكشملا

دايدزا عم هيلإ ةجاحلا ةبسن عفترتو هتيمها دادزت يذلا ليهاتلاو ا ةيمنتلا جهنم دامتعا امب ،ةيبعشلا ةكراشملا ىلع ةيلحمل

دراوملل ةئبعت نمو ةنكمتم تاسسؤم نم ةكراشملا هذه بلطتت تاعاطقلاو تئافلا فلتخم تاراهمو فراعمل ريوطت نمو اعبت ةطشنلااو جماربلا تايوتسم يف ءاقترا نمو ،ةيعامتجلاا ةريغتملا ةيكولسلا تاهاجتلااو ةبست كملا تاردقلل

33

دانتسلاابو هناب ةيئزجلا هذه يف بيردتلا فرع كلذ ىلإ

دارفاو تئافو تاسسؤملا ىلإ هجوم ،ططخمو مظنم دهج تاهاجتلااو تاراهملاو فراعملا رييغت فدهب يلحملا عمتجملا لكشب ةمئاقلا إ

نبو يباجي .ةيومنتلا تلااجملا فلتخم يفو ءا

ةيلاك بيردتلاب ةيلودلا تامظنملا مامتها ظحلان كلذل

يلباق ريوطت للاخ نم ةيلحملا تاعمتجملا ةيمنتل ة

ج عيم

تاسسؤمو دارفا نم ةيلحملا تاعمتجملا يف ةينعملا فارطلاا تاشرولا دادعإب كلذو يندم عمتجم تامظنمو ةيلحم تادايقو فارطلاا عيمج اهللاخ نم لدابتت ةصرف ك ةيبيردتلا تارودلاو اهتاربخو اهتامولعم ةكراشملا

، د ىلإ ةفاضلإاب ةهجلا رو

يلباقو فراعم ةدايز يف ةمظنملا ة

لوح ةكراشملا فارطلاا

و اياضقو عيضاوم ا

ةهجاوم ةيفيكو ةيلحملا ةيمنتلا تايل

يلحملا مهعمتجم اهنم يناعي يتلا تلاكشملا

34

- يلباقلا ريوطت ةيلمعل ساسلاا تلااجملا ة

شت تاردقلاو :لم

.1

ةفرعملا يف ريثاتلا يمك يف رييغت ثادحإ يا ،

عونو ة ةي

.ءاوس دح ىلع دارفلااو تاسسؤملا تامولعم .2

تاراهملا يف ريثاتلا تاراهمب دارفلااو تاسسؤملا ديوزت يا ،

لإا مهريثات ةجرد نم عفرت تاربخو يباجي

ذلا عمتجملا يف ي

.هيلإ نومتني .3

تاهاجتلاا يف ريثاتلا حت يتلا مظنلاو ريياعملا رييغت يا ،

مك

وا او دارفلاا فقوم ررقت امب هاياضقو عمتجملا هاجت تاسسؤمل

ةيمنتلا اياضق هاجت هتيلعاف ىدم ىلعو مهكولس ىلع اباجيإ رثؤي ثلاث ىلع لمعلا بلطتي رملاا اذهو ،اهعيراشمو ة

ئر رواحم ةسي

:يه .1

:ةيلحملا ةيمنتلاب ةصاخلا تاسسؤملاو ناجللاو تئايهلا زيزعت للاخ نم اهتاردق ريوطت ىلع لمعلا كلاو ةهازنلا

ف ةءا يف

.ةيومنتلا ةيلمعلا ةرادإ .2

ةيمنتلا لامعب ةصاخلا ةيبيردتلا جماربلا ثيح نم ،

اهتردق

ىلع ةمئلاملا جماربلا دامتعاو ةيبيردتلا مهتاجايتحا ديدحت

اهتيبلتل نم ، للاخ يف ةديجلا تاسرامملاو بيلاسلاا لدابت

،ةيومنتلا عيراشملا ذيفنتو طيطخت ةفاض لااب

ت ىلإ باورلا زيزع ط

ةيمنت تاسسؤم قاطن نمض ةذفنملا عيراشملاو جماربلا نيب .يلحملا عمتجملا .3

يلحملا عمتجملا دارفاو ىوقب ةصاخلا ةيومنتلا ةطشنلاا ةيبيردت تامدخ ميدقتب ،مدقتملاو يديهمتلا نييوتسملا ىلع ىلإ ةفاضلإاب ،ةيعامتجلاا تئافلاو ىوقلا هذه تاجاحل اقفو اب مهيعو زيزعتو ضاهنتسا سمو مهتامازتل

وئ جملا مهتايل ةيعمت

ايعو رث كاو رييغتلا ةيلمعل لابقتو اساسحإ رث كا كلذ مهلعجي امم ةيومنتلا ةيلمعلا تابلطتم قيبطت يف

35

اسماخ - ةيلحملا ةيمنتلا قيقحتو ةكراشملا

ساسحلإا ىلع مئاق يعوطت لمع اهناب ةكراشملا فرعت

سملاب ئ ق نم ةيعامتجلاا ةيلو تاسسؤمو تئافو دارفا لب

نم نوعلا ميدقتل ةيقيقح ةبغر ىلعو ،ةفلتخملا عمتجملا ا

لج

.هتيمنت ىلع لمعلاو هتلاكشم ةجلاعمو عمتجملا تاردق عفر وا يه ماهسإ يدرف لكشب عمتجملا دارفاو تاعاطق وا

ةيداصتقلاا فادهلاا عضو يفو تارارقلا ةعانص يف يعامج عمتجملل ةيعامتجلااو رابجإ يا نع اديعب يعوط لكشب

او ضرف ةيموكحلا تئايهلا لبق نم

36

ىلع زكترت ةيلمع يه ةكراشملاو

نيب ام وا يموكحلاو يلهلاا عاطقلا نيب ام نواعتلا قيقحت .ايومنت ةلعافلا فارطلاا - ةيومنتلا ةيلمعلا يف ةلعافلا فارطلاا

Actors

:

- :دارفلاا نيلثمم يف يلهلاا لمعلا ةداق يلحملاو

وا مجلا يعا

ءانبا نم ءاطشنلاو ،ةينيدلاو ةيعامتجلاا زكارملا باحصا نم سملا سحب نيعتمتملا عمتجملا ئ

حصاو نواعتلا حوربو ةيلو با