The role of the administrative decentralization policy in the field of administrative reform يرادلإا حلاصلإا ناديم يف يرادلإا زكرمتلالا ةسايس رود

(1)

Revue CCA www.revuecca.com Page 426

يرادلإا حلاصلإا ناديم يف يرادلإا زكرمتلالا ةسايس رود

The role of the administrative decentralization policy in the field of administrative reform

يوغر رثوك

ةبلاط ماع نوناق هاروتكدلا كلسب ةثحاب

ةيداصتقلاا و ةيهقفلا و ةينوناقلا تاساردلا يف ثحبلا ربتخم سماخلا دمحم ةعماج

لاس−

Date de soumission : 29/09/2020 Date d’acceptation : 05/10/2020 Pour citer cet article :

ك .

يوغر (2020) «يرادلإا حلاصلإا ناديم يف يرادلإازكرمت لالا ةسايس رود», Revue du contrôle, de la comptabilité et de l’audit « Volume 4: numéro 3 » pp : 426 – 440.

(2)

صخلملا

ةرادلإا لكايه ثيدحتو نينطاوملا نم ةرادلإا بيرقت قيرط نع لاإ متي نل كلذف ةرادلإا ثيدحت ىخوتت ةيحلاصلإا ةسايسلا .ةزكرمتملالا ةرادلإا ةصاخ ثيدحت بلص يف لخدي اهلمع ةقيرط يف رظنلا ةداعإ نإف نينطاوملا نم برقلأا يه ةيجراخلا حلاصملا نأ رابتعابف غلا اذهلو ،ةرادلإا نوناق فعض نماكم زواجتل كلذو اهرييستل ةينوناقلا تايللآا يف رظنلا ةداعإ ىلإ هجوتلا مت ضر

20

ربوتكأ 1993 كلذكو راطلإا اذه يف يرشبلا رصنعلاب مامتهلاا مت امك ،ةرادلإا اهفرعت يتلا تاروطتلا رياسي دعي مل يذلا

تارادلإاب حمسي لكشب اهعيزوتو ،ةيلاملاو ةيداملا لئاسولا ،كلذل ةمزلالا لئاسولاو فادهلأاو تايجاحلا ديدحتب ةزكرمملالا

.زكرملا تاطوغض نع اديعب نييلحملا نيلوؤسملل رارقلا ذاختا ةيرح كرتو - :ةيحاتفملا تاملكلا .ةيفافشلا ،يطارقوريبلا كولسلا ،قفترملا ،ةيمومعلا ةطلسلا ،زكرمتلالا

Abstract

This reform policy aims to modernize the administration, which will only be achieved by bringing the administration closer to the citizens and by modernizing governance structures, including decentralized administration.

Considering that foreign interests are closest to the citizens, reconsidering its modus operandi is at the heart of the modernization of the administration, and to this end it has been invited to reconsider the legal mechanisms for making it work in order to overcome the weaknesses of the law of October 20, 1993, which no longer keeps pace with the changes in the administration. With the human element in this framework, as well as the material and financial means, and by distributing them in such a way as to allow the decentralized administrations to define the needs, objectives and means for this, and to leave the freedom of decision to local officials far from the pressures of the center.

Mots clés : Decentralization , Public Authority ,Reaches it ,Bureaucratic behavior, Transparency

(3)

ةمدقم ةيتامولعملا ةروثلا طغضو ةلودلا رودو مجح ريغتو ةملوعلاو ةيلاعفلاو ديشرتلاك ىربك تايدحت نلاا هجاوت ةيبرغملا ةرادلاا ةيلومش ةيحلاصإ تاءارجإب مايقلا ربع اهتهباجمب ةمزلم يهو ،لكايهلا مخضتو .

ةرادلاإف ،فاصنلإلو بناوجلا ضعب دجن لب ،ةنس نيعبرأ نم رثكأ دادتما ىلع ةيبلسو ةمتاق اهلك اهلمع ةليصح نكت مل

نع رظنلا ضعب ةيرادلإا ةمدخلا رارمتسا تنمض اهنأ امك للاقتسلاا بقع هتبعل يذلا يومنتلا رودلا ىوتسم ىلع ةئيضملا اهتدوج و اهاوتسم .

- ا رطاسملا طيسبتو قيلختلا رابتعا نكمي فيك يف )نوبزلا( قفترملل ةناكم يأو ؟ةيمومعلا ةرادلإا ليهأتل تايلآك ةيرادلإ

؟يرادلإا حلاصلإا - نيبام لماعتلا ةيفيك يف رظنلا ةداعإ بلطتي ثيدحتلا ىوتسم ىلإ يرادلإا حلاصلإا ةسايس زواجت نأ رابتعإ ىلع ةرادلإا

؟ةقلاعلا هذه بيترت ةداعإ ىخوتي موهفمك ةطلسلل ديدجلا موهفملا عم بواجتلا مت دح يأ ىلإ ،نينطاوملا عم ةلودلاو يرادلإا حلاصلإا ناديم يف يرادلإا زكرمتلالا ةسايس رود ةيزكرم ةطلس اهرابتعاب ةلودلا يلخت ىلإ ،ةيبارتلا ةرادلإل يعفنلاو يميظنتلا روصتلا روطت ىدأ ةطرفملا ةيزكرملا نع

ةزكرمتملالا حلاصملا حنم قيرط نع ،برق نع يلحملا نأشلا ريبدتب ةليفك ةيرادإ ةزهجأ ريفوتب حمسي ديدج بولسأ ينبتو ميعدتل ةليسو يرادلإا زيكرتلا مدع ةسايس لكشت كلذبو .يبارتلا ىوتسملل اهذيفنت يف ضوفت نأ نكمي يتلا تايحلاصلا لك دبمو ةاواسملا أدبم ةهج نم ةيرادلإا تامدخلا ةيناجم أ

( )1

ةدعاسمو ةيمنتلا تابلطتم دصرل ةلاعف ةادأ ةيناث ةهج نمو ،

مايقل ةاون هتاذ دح يف لكشي ةيريرقتلا ةطلسلل يدومعلا عيزوتلاف ،ناكملا نيعب ةيومنت ةسايس قيقحت ىلع ةبختنملا ةزهجلأا لاو يزكرملالا ميظنتلا ديطوتو يرادلإا زيكرتلالا ماظن ةيلحملا ةيطارقميد

( )2

.

ريزو ديسلا ىلإ ةهجوملا ةيكلملا ةلاسرلا اهزربأ لعل تاحلاصإ ةدع هيلع تلخدأ ،أدبملا اذه اهيستكي يتلا ةيمهلأل ارظنو خيراتب رداصلاو ملاعلإاو ةيلخادلا يف ةلودلا 19

ربنون 1993 .

هيلعو ةيمومعلا تاسايسلا ذيفنتل تايولولأا دحأ زكرمتلالا لكشيو للاخ نم ةزيمتملا هداعبأ ىلع ةيموكحلا حيراصتلا تزكر

ضيوفت دامتعاو زكرمتلالاو ةيزكرملالا ةسايس رابتعلاا نيعب ذخلأا عم لكايهلا ىوتسم ىلع تارييغت ثادحإ ىلإ ةوعدلا تاطلسلا

( )3

ح رابتعلاا نيعب ذخأت ةيلومش ةيجيتارتسإ عضو بلطت يرادلإا زكرمتلالاب ضوهنلا نإف هيلعو ، نطاوملا تايجا

لكشب اهتامدخ ةدوجو ةرادلإا ةيلاعف نم عفرلاو ،ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا ةيمنتلا ناديم يف ةلودلل ةديكلأا تايولولأا بسح

) 1

ةلقع قحلا دبع(

:

"

ص ،س.م ،"ةرادلإا ملعو يرادلإا نوناقلا ةساردل لخدم 172

.

) 2

ثوعبم دحاولا دبع(

يرادلإا زيكرتلا مدع نيب ةيوهجلا ةيمنتلا" : ،سماخلا دمحم ةعماج ،ماعلا نوناقلا يف هاروتكدلا لينل ةحورطأ ،"ةيزكرملالاو

لادكأ ،جإ.قإ.ق. مولعلا ةيلك –

،طابرلا 1999 - 2000 ص ، 138 .

) 3

خيراتب ناملربلا مامأ لولأا ريزولا حيرصت(

21 ربنون 2002 .

(4)

ةكراشملا نامض نم نكمي

نيب لصاوتلاو رارقلا ذاختلا مئلاملا خانملا ئيهتو ةلاعفلا

ةيزكرملا ةرادلإا

نيب قيسنتلاو ةزكرمملا حلاصملاو يلحملا ىوتسملا ىلع نيلخدتملا فلتخم

( )4

.

تايكلسملا ضعب زواجتل رييستلاو ريبدتلل ةثيدحو ةديدج بيلاسأ مادختسا ةلودلا ةرادإ تاينب يف رظنلا ةداعإ ةيلمع يضتقتو يمويلا يرادلإا لمعلاب قصتلت يتلا ةيقلاخألالا تافرصتلاو

( )5

دك ةلودلا زاهج لخاد تايحلاصلا عيزوت ةداعلإو ةماع

.ةمادتسملاو ةجمدنملا ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا ةيمنتلا قيقحتل ةينقتو ةيساسأ موسرم ردص اذهل 20

ربوتكأ 1993 يتلا يرادلإا زكرمتلال ةيعيرشت ةيمانيد نمض ىتأ يذلا يرادلإا زيكرتلالا نأشب

شلا نأ لاإ ريخلأا اذهل ينوناقلا راطلإا لكش يذلاو تانيعستلا تاونس اهتفرع ،يلخادلا ىوتسملا ىلع ةديدجلا ةيسايسلا طور

طمن نع ثحبلا فدهب يرادلإا زيكرتلا مدعل ةديدج ةسايس جهن هاجتاب تعفد يملاعلا ىوتسملا ىلع ةيجراخلا تلاوحتلاو .ةلودلا تارادإ رييست طامنأو تاينب حلاصإو يلحملا ىوتسملا ىلع ةلودلا تارادإ روضح ميظنتل ديدج موسرم لمعو 20

كأ ربوت 1993 ةيجراخلا حلاصملاو ةيزكرملا حلاصملا نيب لئاسولاو تاصاصتخلاا عيزوت ديدحت ىلع

نع ةرداصلا تاهيجوتلاو تارارقلا ةرادلإا ميظنتلاو هيجوتلاو طيطختلا ةمهمب ىلولأا صتخت ثيحب .ةماعلا تارادلإل ب يراجلا ةيميظنتلاو ةيعيرشتلا صوصنلا ماكحأ راطإ يف ةصتخملا تاطلسلا ماهملا اهب طانت ةفصلا هذهبو .لمعلا اه

ةيلاتلا

( )6

:

- .اهل ةعباتلا طاشنلا تاعاطقب ةقلعتملا ةموكحلا ةسايس دادعإ

- .ةيميظنتلاو ةيعيرشتلا صوصنلا عيراشم دادعإ

- .ةلودلل ةعباتلا حلاصملل ماعلا ميظنتلا

- .اهرييستل ةمزلالا لئاسولا عيزوتو اهتاجاح مييقتو ةلودلل ةعباتلا ةيجراخلا حلاصملا لمع جمانرب ديدحت

- اهتبقارمو ةيجراخلا حلاصملا لامعأ عبتت

( )7

.

ىلعو تاهجوتلاو تارارقلا عيمجو ةموكحلا ةسايس ذيفنتب اهتاصاصتخا قاطن يف اهفيلكت مت ،ةيجراخلا حلاصملا نأ ءارزولا نإف كلذلو .لمعلا اهب يراجلا ةيميظنتلاو ةيعيرشتلا صوصنلا ماكحأ راطإ يف ،ةصتخملا تاطلسلا نع ةرداصلا

لإو مهل ةعباتلا حلاصملا ءاسؤر ىلإ اوضوفي نأ مهل زوجي قاطن يف ةلخادلا دودحلا نمض مهسفنأب فرصتلا لامعلا ى

) 4

يراوهلا زيزعلا دبع(

ورطأ ،"يرادلإا حلاصلإا راطإ يف زيكرتلا مدع" : ةيداصتقلااو ةينوناقلا مولعلا ةيلك ،ماعلا نوناقلا يف هاروتكدلا لينل ةح

،طابرلا لادكأ سماخلا دمحم ةعماج ،ةيعامتجلااو 2005

- 2006 ص ، 151 .

) 5

ةزيبعا ينغلا دبع(

ددع ،ت.م.إ.م.م،"برغملاب زيكرتلا مدعو ةيرادلإا تاينبلا ميظنت ةداعلإ ةيلوأ تاقلطنم" : 32

اسلا عيضاوم ةلسلس ةع

2002 ،

ص 128 .

(6) Hassan .Ouazzani Chahidi : « Droit administratif », op.cit, p 87.

) 7

موسرم نم ةيناثلا ةداملا(

20 ربوتكأ 1993 .

(5)

ضعب وأ عيمجب قلعتي اميف تاقفنلا فرصل اباون نيرمآ ةيجراخلا حلاصملا ءاسؤر نييعت مهل نكمي امك .مهتاصاصتخا مهفرصت نهر ةعوضوملا تادامتعلاا

( )8

.

تلا "يف ددحتت ةيزكرملا ةرادلإا ماهم نأ تاصاصتخلاا هذه للاخ نم ودبيو

"ةبقارملاو ريبدتلاو هيجوتلاو روص

( )9

امنيب ،

تاصاصتخلاا نأب ينعي امم ،تاهيجوتلاو تارارقلا عيمجو ةيموكحلا ةسايسلا ذيفنت يف ةيجراخلا حلاصملا رود رصتقا مهمساب ةذختملا تارارقلا تايلوؤسم لمحت يف رارمتسلاا مهل حنمت ءارزولل ةصصخملا ةيريبدتلا

( )10

حلاصملا نأو ،

يجراخلا يذلا تقولا يف برغملا يف زكرمتلالا ةسايس ةقاعإ ىلإ يدؤي نأ هنأش نم اذهو .اهلامعأ ىلع انوناق رطيست لا ة

يلحملا ديعصلا ىلع تارارقلا ذاختا يداصتقلااو يعامتجلاا روطتلا هيف ضرفي

( )11

.

موسرم عضو دقو 20

ربوتكأ 1993 تصن ثيح ،زكرمتلالا ةسايس ذيفنتل ايتاسسؤم اراطإ ، ثادحإ ىلع ةعبارلا ةداملا

ةداملا نأ نيح يف .يرادلإا زيكرتلال ةمئادلا ةنجللا 6

ةنجللا نوكتتو ،ميلقلإا وأ ةلامعلل ةينقتلا ةنجللا تاصاصتخا تدروأ

:نييتلآا ءاضعلأا نم ةمئادلا - ؛ةيلخادلاب فلكملا ريزولا

- ؛ةيلاملا ريزو

- ؛ةيرادلإا نوؤشلاب فلكملا ريزولا

- اعلا نيملأا ؛ةموكحلل م

- .رملأاب نوينعملا ءارزولا .ةنجللا لامعأ يف ةمهاسملا مهصاصتخا ىلإ رظنلاب مهنكمي نيذلا صاخشلأا ىلإ ةفاضإ :ىلوتت اهنإف هيلعو .اهذيفنت عبتتو يرادلإا زكرمتلالا لاجم يف ةموكحلا ةسايس حارتقا يف ةنجللا هذه ةمهم صخلتتو

1 -

دادعإ .اهنأش يف ءاضملإا ضيوفت نكمي يتلا ةرادلإا لامعأ عيمجل درج

2 -

ةدملاو اهتعيبط تناك امفيك لئاسولا لقنو ةيجراخلا حلاصملا ىلإ تاصاصتخلاا لقن تايلمع نيب قيفوتلا ىلع صرحلا .اهذيفنتل ةمزلالا

3 -

عتل نيبولطملا ةجردلاو ليهأتلا ىوتسمب ةقلعتملا طورشلا نيب قيفوتلا ىلع رهسلا ةيجراخلا حلاصملا ءاسؤر نيي

4 - اهميسقت نيب قيفوتلاو ،ةماعلا تارادلإل ةعباتلا ةيجراخلا حلاصملل يفارغجلا صاصتخلاا رئاود نيب قيسنتلا ىلع رهسلا

.اهيلإ ةدنسملا ماهملاو

) 8

نورخآو يواقرشلا زيزعلا دبع(

زيكرتلالا يف ةسارد":

:ةيمنتلل ةدحتملا مملأا جمانربو يرادلإا حلاصلإاو ةيمومعلا ةفيظولا تاروشنم ،يرادلإا

مقر تاساردلاو ريراقتلا ةلسلس ،ةيرادلإا ةيريبدتلا تاردقلا ريوطتو ةرادلإا ثيدحتل ينطولا جمانربلا 9

ملقلا راد ، 2000 ص ، 23 .

) 9

يراوه زيزعلا دبع(

ص ،س.م : 158

.

) 10

ص ،عجرملا سفن(

8 15 .

(11) Ali Sedjari : « Etat et administration », op.cit, p 101.

(6)

زكرمملالا حلاصملا نع نيلثمم كارشإ ىلإ دمع ريخلأا اذه نأ ظحلاملاف يسنرفلا عرشملا عم ةنراقملابو ةفصب ولو ة

موسرم نم ةعباسلا ةداملا بسح كلذو ةيراشتسا 96.604

خيراتب رداصلا 1

زويلوي 1992 .

موسرم نإف كلذ ىلإ ةفاضإو 20

ربوتكأ 1993 زيكرتلال ةمئادلا ةنجللا لاغتشا ةيفيك زاربإ ىلع لمعي مل

( )12

مل امك يرادلإا

.ةمئاد ةنجل ثادحإ ىلع صني تارازولا نيب ةكرتشملا ةنجللا تاصاصتخا لقن دق يبرغملا عرشملا نأ ظحلاملاف ةنجللا هذه تاصاصتخا ىلإ عوجرلابو ةنجللا عم نواعتب يرادلإا زكرمتلالا لاجم يف ةيموكحلا ةسايسلا دادعإ ايزكرم ىلوتت يتلا ةيسنرفلا ةيبارتلا تارادلإل امك حلاصملا ءاسؤر ةأيهو ةيوهجلا ةيرادلإا حلاصملل تاصاصتخلاا ليوحت نيب نزاوتلا نامض ىلع رهسلا اهيلإ دوعي

.اهب مايقلل ةيرورضلا تايناكملإا ليوحتو ةزكرمملالا يف خرؤملا موسرملا نإ ،لوقلا ةصلاخو 20

ربوتكأ 1993 حلاصملا نيب قيسنتلا لكشمل اسوملمو ايعقاو لاح عضي مل ،

ادلإا ةيزكرملا نم ففخي ملو ،ةيجراخلا ىلع روملأا فقوتت ةياهنلا يفو ،ةساردلاو نعمتلاو ريكفتلل كلذ كرت لب ،ةير

نييلحملا ءارزولا تابغر

( )13

.

تعزوو يرادلإا زيكرتلا مدعل ةسايس عضول ةينوناقلا سسلأا تعضو اهنأ ةقباسلا تايضتقملا تايباجيإ نم نإف كلذ مغرو و ،ميلقلإا وأ ةلامعلل ةينقتلا ةنجللا نيب تايلوؤسملا فارطلأا عيمج نيب تقفوو ،لولأا ريزولا ىدل ةثدحملا ةمئادلا ةنجللا

ةرادلإاو ةيزكرملا ةرادلإا نيب قافو عوضوم ةسايسلا كلت نوكت ىتح ،ةيجراخلا حلاصملاو ،ةيرازولاو ةيموكحلا يقيقح ةسايس دادعإ اهناكمإب يتلاو ةيتاسسؤم ةيئانث ءاسرإو قلخ ىلع موسرملا لمع امك ،ةيزكرملالا يرادلإا زكرمتلال ة

.ةيلحملا تاجايتحلااو ينطولا روظنملا رابتعلاا نيعب ذخأت بولسلأا وأ ةقيرطلاو ،يرادلإا لمعلل ةيسايسلا ةطلسلا ةدارإو ةرظنب طبترم يرادلإا زيكرتلالا ةسايس يف رظنلا ةداعإ نإ وأ رييغت نلأ ،يبرغملا نطاوملل ةيساسلأا تامدخلا ريفوتو ميدقتل لضفلأا ريغ وأ ةزكرمم ءاوس ةيرادإ ةينب ءاغلإ وأ قلخ

يرادلإا لاجملا يف ةيحلاصإ ةيلمع يأ نأ ذإ ،يبرغملا نطاوملا اهنم يناعي يتلا روملأا عقاو نم ءيش يف ريغي لا ةزكرمم عامتجلاا عقاولا سملات ةيلمع ،ةيعقاو تاسارد ىلع ةينبم نكت مل اذإ اهنم ةاخوتملا جئاتنلا يطعت نأ نكمي لا يداصتقلااو ي

وأ ةلكيه يف رظنلا ديعن نأ مهملا سيلف ،فدهو ىنعم يرادلإا حلاصلإل نوكي ىتح يبرغملا نطاوملل يفاقثلاو يركفلاو يداصتقا ويسوسلا طيحملا رابتعلاا نيعب ذخأت نأ نود زكرمم ريغ راطإ يف وأ زكرمم راطإ يف ءاوس ةلودلا تارادإ ميظنت ا نم يتلا هبلاطمو هتاجايتحاو رودب موقت نأو ،يندملا عمتجملا تايلاعفو ةيسايسلا تائيهلا فلتخم اهنع ربعت نأ ضورفمل

لاطت يتلا ةيتاسسؤملاو ةينوناقلاو ةينقتلا ةبراقملل نكمي لا هنلأ ةيبرغملا ةرادلإا لمعل لايهست يسيسحتو يوبعت يريطأت ا يرادلإا حلاصلإا ةلأسمل لاح لكشت نأ اهدحول صاصتخلااو ةلكيهلا هرواحم نيب نم يرادلإا زيكرتلا مدع ربتعي يذل

ىوتسملا ىلع ءاوس ريبادتلا نم ديدعلا ذاختا دنع ةديدج ئدابم ةدع رابتعلاا نيعب ذخأت ةيلومش ةبراقم نم دبلا ذإ ،ةيساسلأا ئدابملا هذه نيب نمو طيحملا ىلإ زكرملا نم طلسلا ضيوفت وأ زكرمتلالا وأ ةيزكرملالا و ةيعرفلا أدبم

لمعلا أدبم

.ةيرازولا تاعاطقلا نيب كرتشملا

) 12

ص ،س.م ، 159

.

) 13

يسيردلإا الله دبع(

ص ،س.م : 314

.

(7)

1 - :ةيعرفلا أدبم تاعمتجم يف لاإ هقيبطت حلصي لا هنأو يرادلإا ميظنتلل يهيجوت أدبم "ةيعرفلا أدبم " نأ ىلع ديكأتلا نم ةيادبلا يف دبلا

."تاصاصتخلاا عيزوتل "طمن هنوكل ةيمانيدلاب مستت تاعامج راطإ يف ةمظنم نوناق"رارغ ىلعو اذه لاثمو لودلا ةطشنأو عمتجملا ةطشنأ نيب ام ةيرارمتسلاا مادعنا أدبم ضرتفي "صاصتخلاا دانسإ

ةلودلا امنيب ةصاخلا ةحلصملا قيقحت ىلإ ىعسي عمتجملا ثيح ةيديلقتلا هتغيص يف يلاربيللا يسايسلا جذومنلا ةلاح حرطلا .ةماعلا ةحلصملا قيقحت ىلع ةرهاسلا ىقبت فلا أدبم دكأتيو طاشنلل لاجمو ةحاسم دوجو رابتعلاا نيعب ذخلأا ةرورض ثيح ،ةرصاعملا ىربكلا قاسنلأا يف ةيعر

عمتجملاو ةلودلا نيب كرتشملا

( )14

ميظنتلا لكشي ثيح ،اهمظنيو ةزهجلأا نيب ام تاقلاعلا ددحي صاخ :يلكش أدبم وهف

ا تاصاصتخاو تاقلاع ديدحت يف اميسلا هقيبطتل لثملأا لاجملا يرادلإا .ةيلحملاو ةيزكرملا تايوتسمل

ىرخأ ةينقت كانه نإف ايدومع يأ طيحملاو زكرملا نيب ام ةينلاقع ةروصب ةطلسلا عيزوت ىلع لمعي ةيعرفلا أدبم ناك اذإو كرتشملا لمعلا ةينقت يهو يزكرملا ديعصلا ىلع ةكرتشملا دوهجلا قيسنت ىخوتت كلذ نم رثكأ لب ايقفأ ةطلسلا عيزوت مورت نيب ام .تارازولا

ب - :ةيرازولا تاعاطقلا نيب ام كرتشملا لمعلا أدبم حلاصملا ىلإ ةلودلل ةعباتلا ةيزكرملا ةرادلإا نم تاصاصتخلاا لقن ةيلمع عيسوت ضرتفي يرادلإا زكرمتلالا ديدجت نإ

شنلل "داصتقلااو ةيلاعفلاو سناجتلا" نم ديزملا نع ثحبلا ةرورض نم كلذ يضتقي ام عم ،ةزكرمملا كلذل ،يمومعلا طا

عفري"و "لمعلا جهانم ثيدحتب" ةرورضلاب رمي ديدجلا يتاسسؤملا قايسلاو عمتجملا روطت عم ةلودلا زاهج ةمئلامف "و "ينطولا محلاتلل " ةيساسلأا تانامضلا نيب نم اهرابتعاب ةلودلا ةادأ ةيلاعف نلأ ،ةيرادلإا حلاصملا نيب ام "زجاوحلا زلتست "يعامتجلاا دقاعتلا عومجم ةئبعتب ،"تارازولا نيب كرتشملا لمعلا ةيمنت" للاخ نم اهطاشن مغانتو سناجت ةيوقت م

كرتشملا لمعلا توادأ ةيوقتل ةسوملمو ةيعقاو ةمجرتو يبارتلا ةلودلا طاشن ميظنت ةداعإ نع ريبعت هنإ ،تاءافكلاو حلاصملا ةزكرمملالا حلاصملا فلتخم نيب

( )15

نيب كرتشملا لمعلا مومهمف ، ةلودلا طاشنل ةفاضم ةميقب ءاج ةيرازولا تاعاطقلا

.زكرمتلالا لسلسمل ةيساسلأاو ةيديدجتلا تايصاخلا دحأ هرابتعاب زكرمتلال ةديدجلا ةبراقملا هذهو ،ايقفأو لاماش ازكرمت لا ينعي ةيرازولا تاعاطقلا لمعل كرتشملا دعبلا ىلع ديكأتلا نإ ةكراشم ىوتسم نم عفرلا يضتقت يرادلإا تاسايس اهنوكل "ةيمومعلا تاسايسلا ئدابم ذيفنت " يف ةزكرمملالا حلاصملا

تقو يأ نم رثكأ يرورضلا نم حبصأ هنأ اهدافم ةصلاخ حرطلا اذه لثم ىلع سسأتيو ،ةكرتشم ةقيرطب زجنت نأ نيعتي يتحلال ةدقعملا ةعيبطلا نأ كلذ ،ةيلاعفلاو ةعاجنلل اقيقحت حلاصملا فلتخم ةطشنأ ةنلقع ىضم يضتقت اهعابشإ نيعتملا تاجا

) 14

ص ،س.م : 174

.

) 15

ص ،س.م ، 178

.

(8)

خلإ...ميلقلإاو ةهجلا ىوتسم ىلع ةزكرمملا حلاصملا فلتخم نيب "يباجيلإا لعافتلا" قيقحت يلاتلابو ةيدومعلا ةعزنلا زواجت للاخ نم

( )16

:

لاوأ - ةيرادلإا حلاصملا فلتخم لمع سناجت نامض

ايناث - يليمكتلا عباطلا تاذ ةطشنلأا مؤلات نامض

ا فدهلا نإ ةينقتو ةيعاطق تاضيوفت " درجم نم يرادلإا زكرمتلالاب لاقتنلاا وه ةديدجلا ةبراقملا هذه نم يساسلأ

قيقحتل ةفلتخم رداصم تاذ تاطاشن عيمجب فاطملا ةياهن يف قلعتي رملأاو "ةلودلا طاشنل ًاماع ًاءدبم" هلعج ىلإ "ةيدومعو .ةماعلا ةعفنملا صلإ ةيلآك ةطلسلل ديدجلا موهفملا لماش يرادإ حلا

خيراتب ءاضيبلا رادلاب هباطخ يف ةللاجلا بحاص نلعأ دقل 12

ربوتكأ 1999 ةرادلإا يلوؤسمو ةموكحلا ءاضعأ مامأ

ةنسل شرعلا باطخ يف هديكأت مت يذلا رايخلا وهو ةطلسلل ديدج موهفم ينبت نع ،ةيبارتلا 2000

اذه ينبت نم فدهلاو ،

سلا نيب ةقلاعلا ديدجت وه موهفملا ةطلسلا ىلإ نطاوملا ةرظنلو ةنطاوملاو ةيمنتلاب ةدايقلا ةقلاعل اديدحت نطاوملاو ةطل

( )17

.

امك حلاصملا ةياعر ىلع ينبم جهن وه ديدجلا جهنلا نأ ينعي امم ،نيفرطلا نيب ةلوبقم تامس ساسأ ىلع ةقثلا ديدجت ينعي ظافحلاو يلحملا نأشلا ريبدتو رارقتسلااو نملأا ىلع رهسلا ىلعو ةيعامجلاو ةيدرفلا تايرحلاو ةيلحملا نوؤشلاو ةيمومعلا

يعامتجلاا ملسلا ىلع

( )18

.

س امم اقلاطنا ىتح ةيعامتجلااو ةيداصتقلااو ةيسايسلا تانوكملا عيمج لمشي ماع موهفم وه ةطلسلل ديدجلا موهفملا نإف قب

موهفملا زواجت يلاتلابو ،ماعلا نأشلل لثملأا ريبدتلا هيضتقي ام قفو هتايلوؤسمو هماهمب علطضي نأ فرط لك ىلع نيعتي زول نيعباتلا ةطلسلا لاجر ىلع طقف زكتري يذلا قيضلا ةيلخادلا ةرا

( )19

.

ةرادلإا ةقلاع يأ دارفلأاب ةرادلإا ةقلاع ىلع طقف رصتقي لا ديدجلا موهفملا ينبت نأب ةراشلإا نم دبلا ىرخأ ةهج نم فلتخم ريبدت ةنلقع موهفملا اذه ئدابم نيب نم نأ ثيح ةيلاملا اهدراومل ةرادلإا ريبدت ةيفيك ىلإ هزواجتي لب ،اهيقفترمب نأ كلذ ،دراوملا بجي لب ،ةيرشبلا دراوملا يف فرصتلا ءوسو ةيلاملا دراوملا ريبدتب حمسي لا ةطلسلل ديدجلا موهفملا

ديدجلا موهفملل يقلاخلأا موهفملا نأ كلذ ،ةماعلا قفارملا رييست يف ةيلعفلاو ةيلاعفلا نامضو لئاسولا يف داصتقلاا ةاعارم يتلا تازواجتلاو تلالاتخلاا لك ةبراحم ينعي ةطلسلل .ماعلا لاملا قافنإ بحاصت

ةنس شرعلا هيلوت ذنمو 1998

ةيمومعلا تاطلسلا لماعت يف ديدج جهن لاخدإ ىلع لمعي سداسلا دمحم كلملا ةللاج ئتف ام

قوقحو تايرح باسح ىلع رارقتسلااو نملأا سجاهل ةيولولأا تطعأ يتلا ميدقلا دهعلا تايبلس زواجت فدهب نطاوملا عم لإا لعلو نطاوملا تمزلا يتلا ةميدقلا ميهافملا ىلع ةروث ربتعي ةيبارتلا ةرادلإا يلثمم مامأ ةطلسلل ديدجلا موهفملا نع نلاع

نطاوملا قوقح رابتعلاا نيعب ذخأي ةطلسلل ديدج موهفم ينبت ،ةرورض ىلع هتللاج دكأ ثيح ،للاقتسلاا ذنم برغملا

) 16

ص ،س ،م.،

180 .

) 17

يوهق ديمح(

:

"

ددع ،ت.م.إ.م.م ،"ةطلسلا ديدجلا موهفم ديدحت ىلإ ةماعلا تاعلطتلا 25

ص ، 31 .

) 18

موي يكلملا باطخلا(

12 ربوتكأ 1999 .

) 19

يحينب دمحم(

ددع ،ت.م.إ.م.م ،"داعبلأاو ةللادلا ةطلسلل ديدجلا موهفملا" : 25

ص ، 16 .

(9)

ا ةطلسلا ةوق كلتمي نم لكو ةلودلا تافسعت نم هيمحيو ةرادلإا يلثمم طقف ينعي لا موهفملا اذه ينبت نأ ريغ ،ةيمومعل

كلذ نم دعبأ تلالاد هل موهفملا اذه نإف اذل ،عيمجلا ينعي لب مهمامأ يقلأ هل سسؤملا باطخلا نوك ىلإ رظنلاب ةيبارتلا ا اذه ديسجت نأ لعلو قفترملاب ةرادلإا ةقلاع نيسحت هنأش نم ام لك نمضتي ثيحب اعساو هلعجت عقاولا ضرأ ىلع موهفمل

نم اهمارتحاو ةيعرشلا ةيامح وه ءاضقلا رود نأ ثيح قوقحلا قاقحإب ةليفك ةيئاضق ةبقارم نودب ققحتي مأ نكمي لا ديدجلا موهفملا ميعدتو ةيامح ةمهم اهقتاع ىلع ىقلم ىقبي ةيروتسد ةسسؤمك ةيئاضقلا ةسسؤملا نإف اذل عيمجلا فرط لإ عبطلاب اذهو ةطلسلل ئ

دنع اهفقول ةرادلإا ىدل لقتناو نينطاوملا اياضق ينبت ىلع ةرداق ةطيسو ىرخأ تاسسؤم بناج

.زواجت يأ ثودح دنع اهدح يحلاصلإا هعباط وه موهفملا اذه زيمي ام نأ كشلاو ،هرهظمو هلكش هيطعت يتلا تاددحملا ةطلسلل ديدجلا موهفملاب دصقيو ت هنع بترت لتخم عضو حيحصت ىلإ فدهي ثيح يطارقوريبلا زاهجلا مخض

( )20

نع ةيمومعلا تاطلسلا تلخت هللاخ نمف ،

ةيرحلا ةطلسلا ىلإ لوصولل "ةينملأا ةطلسلا" موهفم

( )21

زيمت صئاصخ ةدع ىلع دامتعلاا نم دبلاف ةياغلا هذه قيقحتلو ،

ملا نوؤشلا ةيامح ةرورضو نوناقلا قحلا ةلود ئدابم خيسرت :اهمهأ لعل ةطلسلل ديدجلا موهفملا نيب عمجلا ةرورض ،ةيلح

هتانوكم فلتخم نيب لماكتلاو عونتلا ةطلسلل يطعت يتلا ميهافملا دحأك ةيلومشلا أدبم مث ،ماظنلاو ةيرحلا

( )22

.

لاوأ - :نوناقلاو قحلا ةلود ئدابم خيسرت ،عيمجلا قوف نوناقلا رابتعاب كلذو ،نوناقلاو قحلا ةلود ىلع اساسأ ةطلسلل ديدجلا موهفملا دمتعي كلملا ةللاج عبرت ذنمف

يطارقميدلا لسلسملا زيزعت قيرط نع مامتها نم هقحتست ام لك نوناقلا ةلود ةلأسمل ىطعأ شرعلا ىلع سداسلا دمحم ناسنلإا قوقح ةيامحو تايرحلا معدو ةيبزحلا ةيددعتلابو

( )23

.

مويل هباطخ يف هتللاج اعد اذكهو 12

ربوتكأ 1999 ىلع دكأ ثيح ةقد رثكأ ناك دقف فلتخم يف تاطلسلا ةيلوؤسم نأ

نوناقلا ةلود اهبلطتت يتلا ةيرورضلا طورشلا نيمأتو قوقحلا ظفحو تايرحلا ةيامح ىلع بصنت اهتاصاصتخا نيدايم

( )24

.

:نييساسأ نيأدبمب زيمتي ينوناق ماظن ىلع ةزكترملا ةثيدحلا ةلودلا ةفسلفل سسؤيو ةضيرعلا طوطخلا يطعي نذإ هتللاجف - لا ةنطاوملا فسعتلل لاجم يأ كرتت لاو اهل حضاو قيبطت نم نكمت ةحضاو نيناوقو دعاوق ىلع دمتعت يتلا يه ةيقيقح

.طلستلاو - ،اهرهوجل اهتاقيبطت ةقباطم ىدم يأ نيناوقلا ةيعرش ىدمل ةيلعف ةبقارمب حمست تامزيناكيمو ريطاسم كانه نوكت نأ

ف ةفصب تايرحلا ةسرامم ىدم ينعت ةيقيقحلا ةنطاوملاف اينمض ةلوؤسم ةيئاضقلاو ةيرادلإا تاطلسلاف ىنعملا اذهبو ،ةيلع

) 20

يتبصلا ملاس دمحم(

ددع ،ت.م.إ.م.م ،"داعبلأاو ماعلا راطلإا ةطلسلل ديدجلا موهفملا" : 25

، 2001 ص ، 26 .

) 21

ص ،س.م : 190

.

(22) Mohame d El Yaagoubi : « les grandes particularités du nouveau concept de l’autorité », REMA LD, n° 25, op.cit, p24.

) 23

يشومحل دمحم(

فملا ":

"برغملاب ةطلسلل ديدجلا موه ص ،س.م ،

25 .

(24) Mohame d El Yaagoubi : « les grandes particularités… », op.cit, p 18.

(10)

اهيقفترمب ةرادلإا ةقلاع يف رظنلا ةداعلإ

( )25

ةحتفنملا ةطلسلا جهن ربع ةنطاوملاو ةطلسلا نيب ةقلاعلا ديدجت رخآ ىنعمبو

.ةرواجملاو ايناث - :ةيلحملا نوؤشلا ةيامح مح ىلع لمعلا ةطلسلل ديدجلا موهفملا يضتقي ،ةيلحملا تاعامجلا قوقح ةيامح تقولا سفن يفو اذكو ،ةيدرفلا تايرحلا ةيا

لصفلا اميس روتسدلا حور نم عبان اذهو 19

تايرحو قوقح طقف سيل ةيامح ىلع رهاسلا وه كلملا نوك ىلع صني يذلا

لل ةيساسلأا زئاكرلا نم ةيلحملا تايرحلاو ةيزكرملالا مارتحاف تاعامجلا كلذك نكلو دارفلأا .ةطلسلل ديدجلا روظنم

:تانامض ةثلاث نم ديفتست ةيلحملا تاعامجلا نإف ايروتسدو -

؛دوجولا يف قحلا اهل يطعي يذلا روتسدلا نم اقلاطنا دوجولا ةنامض - لصفلا نم ىلولأا ةرقفلا نأ ثيح ،ةيلحملا ةيللاقتسلاا ةنامض 101

ةفلكم سلاجم بختنت ةيلحملا تاعامجلا نأب حضوت

ريبدتلاب ؛اهنوؤشل يطارقميدلا

- .ناملربلا ىوتسم ىلع ةصاخلا ةيليثمتلاب اهل فرتعي روتسدلا نلأ يسايسلا للاقتسلاا ةنامض اهنأ امك ،نييتاذلا صاخشلأاك بيترتلا سفن يف ةينوناق صاخشأك ةيزكرملالا بجومب ربتعت ةيلحملا تاعامجلا نإف ايرادإ

ةصصخملا اهسفن ةيامحلا قوقح ىلع رفوتت دارفلأا قوقح مهت يتلا كلتل ةلمكت يه ةيلحملا نوؤشلا ةيامحف نينطاوملا ةيرحل

ةيبرتلاو نملأاو ةحصلاك ةسوملم قوقح ةيامح ىلإ يدؤت اهنلأ برقلا ةيطارقميد ةيزكرملالا اضيأ ربتعتو تاعومجملاو اهريغو

( )26

.

محي ةيلحملا تاعامجلا تايرحو قوقحب ةطلسلل ديدجلا موهفملا فارتعا نإ .نيلماكتم نيينعم هتايط يف ل

ىدحإ ةيلحملا تايرحلاو ةيزكرملالا لثمت ثيح ةطلسلل ديدجلا موهفملا داعبأ بلق يف يتأي يلحملا ريبدتلا للاقتسا نامضف ةيزكرملا سسأ

( )27

.زكرمتلا مدع ىوتسم ىلع هقيقحت نكمملا يلعفلا مدقتلاب ةنيهر ىقبت ةيزكرملالا ةيلاعف نأ امك ،

اثلاث - جلا : ماظنلاو ةيرحلا نيب عم

نملأا ىلع ةظفاحملاف رارقتسلااو نملأاو ماظنلا بايغ يف قوقحلاو ةيرحلا ةسرامم نكمي لا هنأ ىلع ديكأتلا نم دبلا ةيادب حور عم ضراعتت يتلا ةنتفلاو ىضوفلا بنجت مت نمو ةفداهلاو ةلعافلا تايرحلا نيصحتل ةيساسلأا ةنامضلا يه ماظنلاو ةيطارقميدلا هلخاد ظفحي اراطإ اقبسم ضرفت ةيعامجلاو ةيدرفلا تايرحلل ةيداعلا ةسرامملا نأ امك ةفلتخملا اهداعبأ يف

يباجيلإا هلخدتل ةادأ هلعجيو همرتحي لب نوناقلا عم نملأا ضراعتي لاأ طرشب ماظنلاو نملأا

( )28

.

اعبار - :ةطلسلل ديدجلا موهفملل زيمم أدبمك ةيلومشلا أدبم

(25) Idem, p 19.

) 26

ص ،س.م ،"برغملاب ةطلسلل ديدجلا موهفملا ":

40 .

(27) Mohame d El Yaagoubi : « les grandes particularités… », op.cit, p23.

) 28

ص ،س.م : 44

.

(11)

مس نيب نم نإ نملأاب ةيرحلاو تابجاولاب قوقحلا طبر للاخ نم يلماكتلاو ،يلومشلا عباطلا ةطلسلل ديدجلا موهفملا تا

لكشت يتلا ةيبارتلا ةرادلإا ىلع طقف رصتقي لا هلعجت موهفملا ةيلومش نإف لاجملا ىوتسم ىلعو ،يعامتجلاا ملسلاب ةيمنتلاو ةيزكرملا اهتفيظول ارابتعا هليعفتل ازيمتم اءاضف ،نينطاوملا عم رشابملا اهكاكتحلاو يبرغملا يرادلإاو يسايسلا ماظنلا يف

ىوتسملا ىلع اذكو ينوناقلا ىوتسملا ىلع نلآا تاذ يف بصنت ديدجلا موهفملا ليعفت تايلآ لعجي يلومشلا عباطلا نأ امك يكولسلا

( )29

.

ةطلسلل ديدجلا موهفملا راطإ يف نيلولأا نيفدهتسملا ةطلسلا لاجر ربتعيو :بابسأ ثلاثل ارظن ،

- ؛ةيمومعلا ةوقلا لامعتسا لاجم يف ةمهم تايحلاص اهل يتلا تاطلسلا نولثمي مهنأ

- ؛ةطلسلا لامعتسا يف ططشلا ىوعدب ةفاحصلا تاداقتنلا مهريغ نم رثكأ نوضرعتي مهنوك

- نزخملا ةطلسل ميدقلا روظنملا رثكأ دسجي يذلا زاهجلا نولثمي ةطلسلا لاجر نإ

( )30

؛

تاداقتنا ىقلتي نم لوأ نوكي يذلا اهل يقاولا عردلا وأ ةيذيفنتلا ةطلسلل ةيماملأا ةهجاولا ةباثمب ربتعت نذإ ةيلحملا ةطلسلاف مهرمدتو نينطاوملا

( )31

.

ةطلسلا نيب ةديدج ةقلاع راطإ يف اهرييغتو تايلقعلا ريوطتب انيهر ةطلسلل ديدجلا موهفملا ليعفت ىقبي كلذ ىلع اسيسأتو او ةرادلإا حاتفنا نم رثكأ نيلوؤسملا تايلقع رييغت ينعي انه حاتفنلااو لصاوتلا قيرط نع حاتفنلاا ىلع ةينبم نطاومل اهلعجو اهتنلقعو ةيرادلإا تاينبلا ميظنت هبكاوي نأ بجي تايلقعلا حاتفنا نأ ثيح ،ةيتاسسؤملا تاينبلا نم ةعومجم اهفصوب

ذو ةطلسلل ديدجلا روظنملل ةمءلام رثكأ نينطاوملا تايلقع ريوطت كلذك لكشيو ،ةيميظنتلاو ةينوناقلا صوصنلا ليهأتب كل

.ةطلسلا ةسراممل ةديدجلا ةفاقثلا يف ايساسأ ارصنع لثمي نطاوملا نلأ ،ةطلسل ديدجلا موهفملا ليعفتل امزلا اطرش رهظتس ةيهافرلا ةلود ةمزأ عمف ،نماضتلا موهفم للاخ نم كلذك موهفملا ةيلومش زربتو ةيامحب ىنعت يتلا ةيعمتجملا ةلودلا

نماضتلا قطنمب نيمأتلا قطنم ضيوعت ينعي ديدجلا موهفملا اذهو ،عمتجملا

( )32

ةمدقملا تامدخلا رايتخا ينعي يذلا

يتأت راطلإا اذه يفو شيمهتلا عاونأ فلتخم ةهجاومو اشيمهت رثكلأا تائفلل ةمدقملا ةيعامتجلاا تايلمعلا ضعبل اههيجوتو ابملا ةطلسلل ديدجلا موهفملا ةيلاعفف ،ةشاشهلاو شيمهتلاو رقفلا ةبراحم ىلع اهتفسلف دمتعت يتلا ةيرشبلا ةيمنتلل ةينطولا ةرد

.اهل ددحملا ةيعوضوملاو ةيتاذلا لماوعلا اذكو ةيبرغملا ةيعامتجلاا ةقيقحلا مهف ىدمب نيهر نذإ تنلاا ىلع موقي ةطلسلل ديدجلا موهفملا نإف لوقلا ةصلاخو ةيطارقوريب ةرادإ نمو ةنطاوم ةرادإ ىلإ ةينزخم ةرادإ نم لاق

بازحأو يندم عمتجمو نييرادإ نم يسايسلاو يرادلإا لقحلا يف نيلعافلا عيمج طارخنا يعدتسي ام وهو ةيتامدخ ةرادإ ىلإ ييغت ينعي ةطلسلل ديدجلا موهفملا نإف انه نم .نيقفترملاو نينطاوملا اذكو ءاضقو ملاعإو ةيسايس قفترملاب ةرادلإا ةقلاع ر

.ةيفافش رثكأ اهلعجو اهنيسحت ربع

) 29

يتبصلا ملاس دمحم(

:

"

ص ،س.م ،"داعبلأاو ماعلا راطلإا ، ةطلسلل ديدجلا موهفملا 28

.

) 30

ص ،س.م : 16

.

) 31

يقرشأ زيزعلا دبع(

ءاضيبلا رادلا ،ىلولأا ةعبطلا ،ةديدجلا حاجنلا ةعبطم ،"ةطلسلل ديدجلا موهفملاو لماعلا":

2003 ص ، 199 .

(32) Ahmed Bouachik : « redéfinition du rôle de l’état », op.cit, p 46.

(12)

ةفاقث ثعبو اهطيحم عم ةبواجتم ةثيدحو ةنطاوم ةرادإ مئاعد ءاسرإ ةطلسلل ديدجلا موهفملا اهاخوتي يتلا فادهلأا نيب نمو

،ةرادلإا يف هتقث ةداعإو نطاوملا تايجاح ةيبلتو ةماعلا ةحلصملا ةمدخ فدهب كلذو ديدج عون نم لاإ كلذ ىتأتي نلو

ماعلا قفرملا مامأ نينطاوملا ةاواسم نامضو نوناقلل ةرادلإا مارتحاب

( )33

.

ملسلا ىلع ظافحلاو ،ةيعامجلاو ةيدرفلا تايرحلاو ةيلحملا نوؤشلاو ماعلا قفرملا ةيامح نأ ىلع كلملا ةللاج دكأ دقو كاكتحا رملأا بلطتي لب ةيرادلإا بتاكملا لخاد متي نل يعامتجلاا كلذو مهلكاشمل ةيناديم ةجلاعمو نينطاوملا عم ارشابم ا

عم ةيرادلإا لامعلأا ةقباطم يف لثمتت ةطلسلل ديدجلا موهفملا ةيعورشمف ،مهلكاشمل ةبسانملا لولحلا داجيإو مهكارشإب نيقفترملا تابغرو تابلطتم

( )34

.

كلذ ،يطارقوريبلا كولسلا عم ىفانتي ةطلسلل ديدجلا موهفملا نإف هيلعو نوكي نأ بجي ةلودلا ديب ازاهج اهفصوب ةرادلإا نأ

بجي ةطلسلاف ،ةماعلا ةحلصملا ةمدخل ةادأ لب هتاذ دح يف ةياغ سيل ةرادلإا دوجو نلأ نيقفترملا حلاص يف بصي اهلمع ا راطلإا رييغت رابتعلاا نيعب ذخلأا مت اذإ لاإ متي نل اذهو نينطاوملا حلاصم ةيامحل ةرخسم ةليسوك مهفت نأ يتلاماعمل

.ماعلا قفرملاو ةماعلا ةمدخلا أدبمل رابتعلاا ةداعإ ايناثو ،لاوأ ةطلسلا ةنسنأ :نيرمأ قيرط نع كلذو يرادلإا زاهجلل 1 – :ةطلسلا ةنسنأ

متيو اهماوق ةهازنلاو ةماقتسلااو ةقابللاب يرادلإا زاهجلاو ةطلسلا فاصتا ىلع ةينبم ةليدب ةفاقث ةعاشإ قيرط نع كلذ

.ةيمومعلا حلاصملا نعو اهنع فورعم وه امع ةفلتخمو ةفرشم ةروص ءاطعلإ ةيقلاخلأا ئدابملاب كسمتلا 2 - :يرادلإا زاهجلاو ةطلسلاب تايقلاخلأا معد

قث عيجشت ربتعي يف هلعجو ،ماعلا قفرملا قيلخت نودبف ةطلسلل ديدجلا موهفملا نع ثيدحلا لبق ايساسأ لاماع ماعلا قفرملا ةفا

،اهنع ةئيسلا ةروصلا وحمو ،لاوأ ةرادلإا ةروص نيسحت فدهب كلذو ،رخآ ءيش نع ثيدحلا نكمي لا نينطاوملا ةمدخ تاوصلأا تعفترا دقو ايناث .ةئيس ةرادإ اهنم تلعج يتلاو اذهو ،ةرادلإا قيلخت مهت يتلا تاحلاصلإا لك لاخدإ ةرورضب

ماعلا قفرملا ةفاقث ةرولب ىلع نيرداق نيربدملا نم قيرف ىلإ جاتحي

( )35

.

موي "ماعلا قفرملاب تايقلاخلأا معد" ةودنل ةهجوملا ةيكلملا ةلاسرلا يف ءاج دقو 29

- 30 ربوتكأ 1999 قفرملا تابجاو نأ

لاخلأاب مزتلي نأ ماعلا يذلا وحنلا ىلع ايلعلا ةحلصملاو ماعلا نأشلاب ريدجلا صلاخلإاب نينطاوملا مدخي نأو ةديمحلا ق

لكل رفوي احتفنم ايعمتجم لامع نينطاوملا ةمدخ تناك كلذ لجأ نم ،نوناقلاو قحلا ةلود يف يطارقميدلا رايتخلاا هيضتقي هب عافتنلاا قحو ةيمنتلا يف ةمهاسملا ةصرف دارفلأاو تائفلا .ا

لمجم ىلعو ةيمنتلا ةروريص ىلع يرادلإا داسفلا رهاظمل ةميخولا بقاوعلا هيلمت ايرورض ابلطم حبصأ نذإ قيلختلاف معدل ناولأا نآ دقلو ،تارارقلا نم ريثكلا يف هيلإ مكتحي اسايقم لعفلاب حبصأ قلاخلأاب يلحتلاف ،يرادلإا زاهجلا ءادأ ميق سيسأتو ةيقيلختلا تاردابملا فلتخم ةيفافشلاو ةهازنلا ميق ربع ةيعامتجلاا ةايحلا بيذهتو ،ماعلا نأشلا ريبدت يف ةديدج

) (33

نابحس ديمحلا دبع جوفلا يبردتم ىلع تيقلأ تارضاحم ،"ديدجتلل ةلواحم ،ةطلسلل ديدجلا موهفملا ":

35 ةسردمب ةطلسلا لاجر كلس نم

ةنس ةرطينقلاب رطلأا نيوكت لامكتسا 2001

.

(35) Ahmed Bouachik : « redéfinition du rôle de l’état », op.cit, p48.

(13)

يف هتقث ةداعإو نطاوملا تايجاح ةيبلتو ةماعلا ةحلصملا ةمدخ وحن هجتت نأ ةرادلإا دوهج ىلع نأ امك ،ةينهملا ةماقتسلااو دلابلا نوؤش ريبدت يف قلاخلأل رابتعلاا ةداعإ ىلإو ةرادلإا

( )36

.

3 - :اهطيحم ىلع ةرادلإا حاتفنا وأ ةرواجملا ةرادلإا موهفم ميعدت برقأ اهلعجو ،يرادلإا زاهجلاو ةطلسلا ةنسنلأ ةيقيقحلا لبسلا نيب نم نينطاوملاو ةرادلإا نيب لصاوتلا طامنأ عيونت ربتعي

كلملا ةللاج هيلع دكأ امم اقلاطنا فاصنلإاو لدعلاو نملأاب اهيف نورعشي ،نينطاوملل قتاع ىلع ةعوضوملا ةيلوؤسملا نأب

قيقدلا كاردلإاو قيمعلا روصتلا نع فشكي امم ،نطاوملا نم ايميمح ابارتقاو ايلعاف لاصاوتو ايقيقح احاتفنا بلطتت ةطلسلا .هتللاج فرط نم ةرواجملا ةرادلإا موهفمل اعإو نطاوملا تايجاح ةيبلتو ةماعلا ةحلصملا ةمدخ فدهب لصاوتلا ةيمهلأ ارظنو نسح قاثيم دجن ،ةرادلإا يف هتقث ةد

.ةيساسلأا هتاقلطنم دحأ هيلع حاتفنلااو اهعم رواشتلاو اهطيحم عم لصاوتلاب ةرادلإا مازتلا لعجي ريبدتلا ،ةيطارقوريبلاو قلاغنلااب زيمتملا ،ميدقلا لماعتلا تايبلس زواجتل لولحلا ضعب ريبدتلا نسح قاثيم حرتقي راطلإا اذه يف إ فدهب كلذو يف ايساسأ انكر لصاوتلا نوكل ارابتعا ةديدج سسأ ىلع ةينبم اهطيحمو ةرادلإا نيب ةزيمتم تاقلاع ءاسر

كلذو ةرادلإا لمع

( )37

:

- عم اهتقلاع نيسحت ةرادلإل حيتي امم يرادلإا زاهجلا لخاد عساو قاطن ىلع رواشتلاو راوحلاو داشرلإا ةفاقث ةعاشإب

اختلا لضفأ اطورش اهل رفويو اهطيحم

؛اهقيبطتو اهتارارق ذ

- ديقت ىلع صرحلاو ةيرادلإا حلاصملل ةيزكرملا تلااغشنلاا نم مههيجوتو مهداشرإو نينطاوملا لابقتسا نسح لعج

؛هجوتلا اذهب ةرادلإاب نيلماعلا ةفاك - ةددجتملا تايجاحلا عم بواجتلا ىلع صرحلاو نييداصتقلاا ءاقرفلا تاعلطتو لكاشم ىلع حاتفنلااو كراشتلا أدبم رارقإ

؛لصاوتلا لاجم يف ةلواقملل - .عمتجملا نيبو اهنيب ةقثلا طباور زيزعت ةيغب ةرادلإا لمع يف ةيفافشلا أدبم ينبت

ةحلاصم ىلإ ىعسي نذإ ةطلسلل ديدجلا موهفملاف نيبناجلا نيب لوؤسمو رمثم نواعت ةقلاع نامضو ةرادلإا عم نطاوملا

نوكت يكل ناولأا ناح هنأب ينعي ةطلسلل ديدجلا موهفملا نإف رخآ ىنعمب روهمجلا ىلع ىلاعتت ةطلس ةرادلإا نوك سيلو سكعلا سيلو عمتجملا ةمدخ يف ةرادلإا

( )38

.

4 - :ةمدخلا أدبمب ذخلأا

لودلل ديدجلا موهفملا نإ ىلإ ةيكرد وأ ةيلخدت ةلود نم اهتفيظو تريغت ثيح ريبك لكشب ريغت دق ةملوعلا ةروريص لظ يف ة

اهقتاع ىلع تذخأ يتلا تامدخلل ةلود تحبصأ ةلودلاف يلاتلابو ،اهؤانبز نونطاوملا ربتعي ةلواقم ةباثمب وأ ،ةيكراشت ةلود .اهينطاومل لضفأ ةايح ىلع يصولا رود

:ءادلأا يف ةطاسبلا-5

) 36

تاروشنم نمض "ماعلا قفرملاب تايقلاخلأا معدل" ةينطولا ةودنلا نأشب يرادلإا حلاصلإاو ةيمومعلا ةفيظولا ريزو ديسلا ةملك (

،ت.م.إ.م.م ددع

ص ،س.م ،25 .72

) 37

يحي نب دمحم(

: "

ددع ،ةيمنتلاو ةيلحملا ةرادلإل ةيبرغملا ةلجملا ،"داعبلأاو ةللادلا :ةطلسلل ديدجلا موهفملا ص ،س.م ،25

.22

(14)

ريستلاو ليهستلا ةيمومعلا تاءارجلإا فده نأ ثيح ةيرادلإا رطاسملاو تاءارجلإا نم فيفختلا ىلع لمعلاب كلذو سيلو

بابسلأا نم ربتعي تاءارجلإا ةرثك نأ كلذ ،زجاوحلا لك عفرو تاءارجلإا طيسبتب كلملا ةللاج رمأ كلذل ،ريسعتلاو ديقعتلا ديدجلا موهفملاف ،ةيرادلإا مهجئاوح ءاضق ءانثأ نينطاوملا ةمواسمب ديقعتلا اذه للاغتساب كلذو يرادلإا داسفلل ةيسيئرلا رظنلا ةداعإ يضتقي ةطلسلل امك ،اهتيفافش نامضو اهطيسبتو اهنم فيفختلا فدهب ةيرادلإا رطاسملاو تاءارجلإا عيمج يف

.اهديدحتو تاصاصتخلااو تايلوؤسملا عيزوت و تاءارجلإا طيسبت يضتقي تفملا بابلا ةسايسب لامع نطاوملا عم بواجتلا قيقحت يف نمكي ةطلسلل ديدجلا موهفملا نإف راطلإا اذه يف لوقلا ةصلاخ حو

ةيناديملا ةسملاملاو هب رشابملا كاكتحلاا قيرط نع رثكأ هنم برقتلابو هيلإ رابتعلاا درب ةطلسلا نيبو هنيب قرفلا بيوذتو .ةلماكلا هتنطاومل اقيقحت هلكاشمل ةبسانملا لولحلا داجيإ يف هكارشإو ناكملا نيع يف هلكاشمل و ةرادلإا ةيلوؤسم نم طقف سيل فدهلا اذه قيقحت نأ ريغ ةيامح هيلإ تلكوأ يذلا ءاضقلا ةيلوؤسم نم كلذك لب نطاوملا

ةطلسلل ديدجلا موهفملا ليعفت يف لااعف هرود ربتعي ءاضقلا نأ امك ،ةرادلإا لبق نم فسعت يأ ةهجاوم يف نينطاوملا قوقح .عقاولا ضرأ ىلع هديسجتو

عجارلما ةيبرعلا

ةيبنجلأاو

Ahmed Bouachik : « redéfinition du rôle de l’état », op.cit, p 46.

Mohamed El Yaagoubi : « les grandes particularités du nouveau concept de l’autorité », REMALD, n° 25, op.cit, p 24.

Idem, p 19.

Mohamed El Yaagoubi : « les grandes particularités du nouveau concept de l’autorité », REMALD, n° 25, op.cit, p 23.

ثوعبم دحاولا دبع نوناقلا يف هاروتكدلا لينل ةحورطأ ،"ةيزكرملالاو يرادلإا زيكرتلا مدع نيب ةيوهجلا ةيمنتلا" :

لادكأ ،جإ.قإ.ق. مولعلا ةيلك ،سماخلا دمحم ةعماج ،ماعلا –

،طابرلا 1999 - 2000

ناملربلا مامأ لولأا ريزولا حيرصت خيراتب

21 ربنون 2002 .

يراوهلا زيزعلا دبع ةيلك ،ماعلا نوناقلا يف هاروتكدلا لينل ةحورطأ ،"يرادلإا حلاصلإا راطإ يف زيكرتلا مدع" :

،طابرلا لادكأ سماخلا دمحم ةعماج ،ةيعامتجلااو ةيداصتقلااو ةينوناقلا مولعلا 2005

- 2006

ةزيبعا ينغلا دبع ميظنت ةداعلإ ةيلوأ تاقلطنم" :

ددع ،ت.م.إ.م.م،"برغملاب زيكرتلا مدعو ةيرادلإا تاينبلا 32

ةلسلس

ةعاسلا عيضاوم 2002

موسرم نم ةيناثلا ةداملا 20

ربوتكأ 1993 .

(15)

نورخآو يواقرشلا زيزعلا دبع يرادلإا حلاصلإاو ةيمومعلا ةفيظولا تاروشنم ،يرادلإا زيكرتلالا يف ةسارد":

نربلا :ةيمنتلل ةدحتملا مملأا جمانربو ريراقتلا ةلسلس ،ةيرادلإا ةيريبدتلا تاردقلا ريوطتو ةرادلإا ثيدحتل ينطولا جما

مقر تاساردلاو 9

ملقلا راد ، 2000

يوهق ديمح :

"

ددع ،ت.م.إ.م.م ،"ةطلسلا ديدجلا موهفم ديدحت ىلإ ةماعلا تاعلطتلا 25

موي يكلملا باطخلا 12

ربوتكأ 1999 .

يحينب دمحم لا ةطلسلل ديدجلا موهفملا" :

ددع ،ت.م.إ.م.م ،"داعبلأاو ةللاد 25

يتبصلا ملاس دمحم ددع ،ت.م.إ.م.م ،"داعبلأاو ماعلا راطلإا ةطلسلل ديدجلا موهفملا" :

25 ، 2001

يقرشأ زيزعلا دبع ءاضيبلا رادلا ،ىلولأا ةعبطلا ،ةديدجلا حاجنلا ةعبطم ،"ةطلسلل ديدجلا موهفملاو لماعلا":

2003

نابحس ديمحلا دبع موهفملا ":

جوفلا يبردتم ىلع تيقلأ تارضاحم ،"ديدجتلل ةلواحم ،ةطلسلل ديدجلا 35

كلس نم

ةنس ةرطينقلاب رطلأا نيوكت لامكتسا ةسردمب ةطلسلا لاجر 2001

.