الخوصصة في الجزائر : مبرراتها وعوائقها

رئازجلا يف ةصصوخلا : اهقئاوعو اهتارربم .أ بابخ ة ناسح يريستلا مولعو ةيداصتقلاا مولعلا ةيلك فيطس سابع تاحرف ةعماج صخنو : ىلإ ماعلا عاطقلا نم ل ّوحتلا ةلؤسم ربتعت نم )ةصصوخلا( صاخلا عاطقلا ةماه ةناكم لتحت ًتلا ةمهملا تاعوضوملا لاا تلااجر تاٌولوأ نٌب و را إداو اصتقت ءارو نم ةف هتسملا تاعلطتلل ًارظن ،ةساٌسلا ءا أ تاٌوتسم عفر لاٌح ل ّوحتلا اذه نع ثٌ حلا ذختا قلو .ماعلا عاطقلا تاسسإم ثٌح ،ةفلتخم لااكشأو اروص ةصصوخلا ةٌلو لاو ةٌلحملا تارمتإملاو تاو نلا هتلوا ت ةٌبلسلا اهراثآو ةٌلمعلا اٌازم ضرعل اناكمإداو ىلع ل ّوحتلا كلذ ٌسجتل ةحاتملا ت ةصصوخلا نأ عٌمجلا قتعٌو ،عقتاولا ضرأ ماعلا عاطقلا نم ةٌكلملل لٌوحت ّرجم تسٌل ةٌجٌتارتسا لثمت امنإو ،صاخلا عاطقلا ىلإ تاسسإملا ةٌلاعفو ءافك عفر ىلإ ف هت ةعفنملاب وعت تاروفو قٌقحتو ةٌ اصتقتلاا .عمتجملا ىلع رت قلطنملا اذه نم ىلع ةقترولا هذه زك ءوشن نم اء ب ربازجلا ًف ةصصوخلا ةلؤسم ضرأ ىلع اهتلمأ ًتلا تارربملاو ركفلا .نا ٌملا ًف اهتف اص ًتلا تاقتوعملاو ،عقتاولا Résumé

:

La question de transformation du secteur public en secteur privé (Privatisation) reste un sujet important et préoccupe les priorités des économistes, administrateurs et hommes politiques. Cela est dû du fait des aspirations découlant de cette transformation en vue d’élever les niveaux d’exécution des entreprises du secteur public.

En fait, le sujet de la privatisation a pris des dimensions et formes différentes lors des différents séminaires et colloques nationaux et internationaux pour montrer les avantages pratiques et ses effets négatifs, ainsi que les opportunités pour la concrétisation de cette transformation sur le terrain. Beaucoup pensent que la privatisation n’est pas seulement la transformation du secteur public en secteur privé, mais en fait elle constitue une stratégie visant l’efficience et l’efficacité des entreprises économiques, ainsi que la réalisation des opportunités pouvant améliorer le bien être social.

Par conséquent, ce papier se concentre sur la question de la privatisation en Algérie et ce depuis la naissance de ce processus, ainsi que les motifs réels et les entraves rencontrés sur le terrain.

تودقو

:

ىلع ةٌمانلاو ةم قتملا لو لا لمش يذلاو ،ةصصوخلا وحن ًملاعلا هجوتلا لظ ًف ،صاخلا عاطقلا ىلإ ل ّوحتلا ةبرجت ضوخ ىلع ربجم اهسفن ربازجلا ت جو ،ءاوس ح ىوتسم ىلع ءاوس ،ةٌضاملا وقعلا للاخ ماعلا عاطقلا تاسسإمل ًبلسلا ءا لأا ةجٌتن وأ ًلاملا ءا لأا امم ًقٌوستلا ىوتسملا ىلع وأ ،جاتنإدا لماوع ةٌجاتنإ ىوتسم ىلع نمزلا نم ةلٌوط رتفل ةلباه تاقتاط ر ه ًف ببستو ،ةمخض ةٌلام راوم ةلو لا فّلك ًف تارامثتسلاا مجح عم بسانتت ةٌعامتجاو ةٌ اصتقتا فا هأ قٌقحت ىلإ لوصولا نو .ماعلا عاطقلا

نم صاخلا عاطقلا وحن هجوتلا نإ امنإو ،ةف ص نكٌ مل ةصصوخلا ةٌلمع للاخ اهلهاك لقثأ امم ،ًجراخلاو ًلخا لا نٌٌوتسملا ىلع ةلو لا اهت هش ةٌلام طوغض جاتن ماع عب ةٌطفنلا ةمزلأا تبقعأ ًتلا رتفلا ًف ةصاخ 6891 ًف ضافخنا نم اهعبت امو ؤت نع ةلو لا هٌف تزجع يذلا حلا ىلإ ،ةبعصلا ةلمعلا نم لٌخا ملا نم اهتاجاٌتحا نٌم ًتلا لكاشملا ح رهظت صاخ لكشب ةٌلاملاو امومع ةٌ اصتقتلاا تاٌطعملاف ،فرصلا عبتتملا ىلع ىفخٌ لا امك رٌخلأا اذه ،ماعلا عاطقلا تارامثتسا را إ ًف ةلو لا اهتهجاو لكاشملا نم ةلمج شاع قت يربازجلا اصتقتلاا عاضولأ ، ةٌرا إ تناك ءاوس ، وأ وأ ،ةٌقٌوست قبس ام ىلع ولاع .نٌومتلا ةلؤسمب قلعت ام ، تناع قف كلذل ةجٌتنو سأر ىلع باعلا تلا عم ًّن ت ةلكشم ةقباسلا تارتفلا رم ىلع ماعلا عاطقلا تاسسإم باسح ىلع ارمتسمو امباقت ناك تاسسإملا هذه نم رٌثكلا نأ ةجر ىلإ رمثتسملا لاملا تسم اٌلام اببع ةلّكشم ةٌمومعلا ةنٌزخلا تارتفل هلمحت ىلع ر اقت ةلو لا عت مل ارم ةساٌسلا تلااجر ى ل تلااغشنلااو تلاإاستلا نم ةلمج عضولا اذه زرفأ قتو ،ةٌلبقتسم .ماعلا عاطقلا تاسسإم لٌومتل جراخمو لولح نع اثحب اصتقتلااو ركذلا ةقباسلا لكاشملا مقتافت نإ ، نم اهرٌغو ،ماعلا عاطقلا لٌومت ةلكشم صخلأابو ملا ىلع تلمأ ،ماعلا عاطقلا ًف ةلو لا تارامثتسا بعشت عم تبعشت ًتلا ىرخلأا لكاش .)ةصصوخلا( صاخلا عاطقلا ىلإ لوحتلا ًف قباسلا هجوتلا ًّنبت رارقلا يذختم نم اذه ف هت قلطنملا هذه جهن وأ ةساٌسك ةصصوخلا ركف حٌضوت ىلإ ةقترولا تملا راطقتلأا ٌعص ىلع هحاجن تبثأ ،حلاصلإل اذه نوك ،ةٌمانلا راطقتلأا ضعبو ةم ق ،ةٌلمعلا اهزرفت نأ نكمٌ ًتلا اٌازملا ًف رظنلا نو ةضراعمب هباجٌ ام اع حلطصملا ىلإ ةمهاسملا هنكمٌ اهنع قٌقت روصتب جورخلاو ةٌلمعلل حضاو موهفم رولب نإف هنمو ًلاتلابو ،ةصصوخلا ةساٌس ًمارمو فا هأ نع ةهبش لك اعبإ ًف ٌعب ح ةمهاسملا امك ،اٌلعف اهٌّنبت مت نإ عقتاولا ًف اه ٌسجت مامأ فقت ًتلا قباوعلا نم بناج ةلازإ ًف ةٌلاحلا لٌومتلا لكاشم لحل ةلٌسوك ةصصوخلا عوضوم مٌٌقت ىلإ ةسار لا ف هت بناجىلإ .ًنطولا اصتقتلال ذ ةٌلمع تضرتعا ًتلا تاقت ّوعملا صٌخشت ةلواحم كل ،حلاصلإل ةساٌسك ةصصوخلا حاجن لماوع رٌفوت نكمٌ صٌخشتلا اذه نم اقتلاطناو لٌقتارعلا ةفاك زواجت للاخ نم ةٌلمعلا اههجاوت ًتلا . I -رئازجلا يف ةصصوخلا تارربم نإ ّنبت ربازجلا ً ل حٌحصتلا قٌرط ًف ةماه وطخ انٌأر ًف لثمٌ ةصصوخلا ةساٌس ًنطولا اصتقتلال ًلكٌهلا لٌ عتلاو ، عضو ًف امساح ارارقت لثمٌو رتفلا تازٌممل ح و ةطشنلأا لك ًف ةلو لا لخ تب تمستا ًتلا ةقباسلا إ ،ًجاتنإدا زاهجلا ىلع اهتباقتر ماكح ّنبتف ّوحت ًف عورشلا عقتاولا ًف ًنعٌ ةساٌسلا هذه ً ةلو لا ىعست رٌبك ةٌ اصتقتا تلا اهقٌقحتل ، .اهحاجن نمضت نأ اهٌلعو ةصصوخلا ركف تءاج ًف ذلا لشفلا عب ربازجلا ٌّم ي ماعلا اهعاطقت ز ، نع هزجعو ضباف قٌقحتو ةٌ و رملا ىلإ لوصولا ، ،هلٌومت ًف ةلو لا ةنٌزخ ىلع ًّلكلا ه امتعاو ةفلتخم تاساٌسل اهقٌبطتب ةقلغملا ربا لا هذه نم جورخلا ىلإ ربازجلا تعس قتو

ٌنٌعستلا ةٌا ب ًف ةٌللاقتسلاا ةساٌسو ةٌلاملاو ةٌوضعلا ةلكٌهلا اعإ ةساٌسك تا ، ًتلا ّلكش ّرم لك ًف ت ةضورفملا اهتطلس نم ءزج نع لزانتلا ةٌزكرملا زهجلأا ةلواحم نع ةثحاب اهتطشنأ ىلع ةفرشملا ةٌرا إدا زهجلأا حلاصل ماعلا عاطقلا تاسسإم ىلع لاجم لا ٌ ع بابسلأ تاساٌسلا كلت فٌلح ناك لشفلا نكل ،ةٌلاعفلا ل ًهو ،اهركذ ىلع تمتح ًتلا ةٌعضولا ٌّم ٌ ج ةساٌس قٌبطت ًف عورشلا ىرخأ ّرم ةلو لا تز رتفلا ةعقتاولا ةنس نٌب 6881 ةنسو 6881 ةضباقلا تاكرشلل اهباشنإب ، ىلع اه امتعاو ةمهاسملا قٌ انص ما ختساب ةبقتارملاو لٌومتلا ، ًنوناقلا اهذوفن نع لزانتلا كلذب ةلواحم تاكرشلا حلاصل ي اصتقتلااو ةضباقلا ، اهرابتعاب لاومأ سوإر تاكرش ىلع ةفرشم إدا ةبقتارملاو را ، ّنبت قتو مقتر رملأا رو صب هجوتلا اذه ةلو لا ت 81 -22 خٌراتب رشعلاو س اسلا ٌ ماع توأ ن 6881 ) 6 ( ، هٌلٌل مقتر رملأا رو ص 81 -21 ب خٌرات 21 ماع نم ربمتبس 6881 (2) ، ك يذلا نوناقلا وهو ّر ماعلا عاطقلا ةصصوخ ركف س ل يربازجلا كٌ ت ،ىرخأ نٌناوقب لم " ّنبت قتو بقت نم سٌل هجوتلا اذه ربازجلا ت ٌ ةف صلا ل و إ قوسلا اصتقتا بولسأ ىلإ اهلاقتنا ًف ةلو لا مامأ ا ٌحو اراٌخ امن " (3) . ىلع لجسملا عٌرذلا لشفلا عب يربازجلا ماعلا عاطقلا ةصصوخ ركف تءاج ي اصتقتلاا ٌعصلا ، ةمزلأا هنع هشت يذلاو طبختت ًتلا ةقناخلا ةٌلاملاو ةٌ اصتقتلاا ةلو لا اهٌف ، ،اهل لاح عب جت مل ًتلا ةٌساٌسلاو ةٌعامتجلاا ةمزلأا ىلإ ةفاضإداب جباتنلا تاذ . رطسملا اهفا هأ عم ةضقتانتم نوكت ام اع تاهجوت ةلو لا ىلع ضرفتو جهن ًف تراس ًتلا ةٌملاعلا تاٌ اصتقتلاا نم رٌثكلا ٌعص ىلع تلجس امو ةٌكارتشلاا هتلمح ةٌلاعفلا نع عتبتو ةٌعامتجلاا ةٌلاثملا نم برتقت ئ ابمو تاراعش نم اهللاغتسا ر جلأا نم ناك ةلباط ةٌلام راوم ر ه ًف ببست يذلا رملأا ،ةٌ اصتقتلاا عقتاو عم مءلاتت ةف اه ةٌ اصتقتا جمارب ًف للاغتسا لثمأ ن ًفاقثلاو ًساٌسلاو ًعامتجلاا ا اب لصٌ امب .رارقتسلااو نزاوتلا نم ةلاح ىلإ اصتقتلا ف ةلاحلاو يربازجلا اصتقتلاا عقتاو ماقترأ حوضوب اهسكعت نأ نكمٌ اهٌلإ لآ ًتلا و :ًلاوملا لو جلا تاناٌب ( لودجلا 1 ) : جاتنإ روطت لا عاطق لا يعانص يف نيب ام ةرتفلا يف رئازجلا 1111 و 0661 6886 6882 6881 6881 6881 6881 6881 6889 6888 2222 2226 -7,0% -2,5% -1,5% -8,5% -0,5% -8,6% -7,2% +5,2% -1,5% -2,3% -0,6%

Source: Conseil National Economique et Social, Rapports sur la Conjoncture Economique et Sociale, 1991-2001. سكعت أ ر ماقت عاطقلا تاسسإمل روه تملا ةٌعضولا حوضوب قباسلا لو جلا ماعلا ، ةٌجاتنإدا ءافكلا نع ٌعب ةٌ اصتقتلاا اهتطشنأ سرامت تلظ ًتلا ، اذه جتان لجس قف اٌبلس اروطت عاطقلا نٌب تمملا رتفلا للاخ ( 6886 و 2226 ،) يأ للاخ ةلماك ةٌرشع ةٌللاقتسلاا ةلحرم ماعلا عاطقلا تاسسإم لوخ اهٌف ضرتفٌ ، نم ٌ علل اهعوضخو تف ه ًتلا تاءارجإدا إ ىلإ اطع ب شماه اه ا عاطقلا لجسف ،ىو ج امنو نكل ةٌرحلا نم وسأ ًعانصلا أ ةجٌتن ةنس للاخ هل 6881 ةبسنب ر قت ضافخناب 8,5 ةنسب ةنراقم %

6881 ، ةٌرشعلا هذه للاخ ةلجسملا ٌحولا ةٌباجٌإدا ةطقنلا لثمت ةجٌتن لضفأ لجسو ةنس 6889 ـب تر قت ةٌباجٌإ ومن ةبسنب 1.2 كلتب ةنراقم % ةنس ًف ةلجسملا 6881 . ّنبت ىلإ اهعف يذلاو يربازجلا اصتقتلاا ٌعص ىلع لجسملا لشفلا نإ ةساٌس ً اهعقتاو عم قفاوتٌ مل يذلا ةٌمنتلا ًف ربازجلا جهن ىلإ انٌأر بسح وعٌ ةصصوخلا ًساٌسلاو ي اصتقتلاا ، ًف تاساٌسلا كلت لقترع يذلا لكشلاب ًفاقثلاو ًعامتجلااو ت ىلإ لوصولا ةهج نم اذه ةٌباجٌإ جباتن قٌقح و ، زهجلأا تسرام ةٌناث ةهج نم ٌف رارقلا يذختمو تاسسإملا كلت را إ ىلع ةفرشملا ةٌرا إدا ه ا مهماهم كلذ ًف نٌعبات امم ةٌصولا تاهجلل أ زفاحلا مه قف ع وطتلاو ر ابملا حورو لمعلا ىل ٌ ر ، سكعنا امم ًجاتنإدا زاهجلا ءافك ىلع بلسلاب ًف ازجلا ةلو لا مع ل ًلاملا هبناج ًف اعبات ًقبو رب اهمجحو اه ع ثٌح نم ةماعلا ةٌرامثتسلاا تاعورشملا هٌف تحبصأ يذلا حلا ىلإ إداو فارشإدا ىلع ةلو لا ر قت قوفت را إو .ةباقترلا ماكح عٌ ربازجلا ًف ةصصوخلا رارقت ل ةٌمتح ةجٌتن ًتلا ةٌ اصتقتلاا ةمزلأا فورظ لابلا اهٌف طبختت ، ةٌجراخلاو ةٌلخا لا ةٌنوٌ ملا نم لٌقث مجحل اهتهجاومو ، لظ ًف ةٌلاحلا ةٌلاملا ةٌعضولا ةهجاوم ًف ةلو لل ةٌلاملا راوملا زجع ، لقث ىلإ ةفاضإداب ةلاطبلا تاٌوتسم عافتراو رقفلل مقتافت نم ةلو لا هجاوت ًتلا ةٌعامتجلاا ءابعلأا ، أ امم رذن ّشبو رطخلاب ًعامتجا راجفناب ر كٌشو . تاٌطعملا هذه لظ ًف ، ر أ نأ ربازجلا ت فوت ًف ٌحولا اهراٌخ ٌ نع لزانتلا وه اهٌف زجعلا لٌومتل ةٌفاضإ ةٌلام راوم ر ماعلا عاطقلا تاسسإم ، ةصاخ ًلاملا اهزجعب اه وجو ًف تنرتقتا ًتلا كلت ، نأ رٌغ ّنبت ً إو ةقباسلا تاٌبلسلا عٌمج ىلع ءاضقلا نامض ًنعٌ لا ةصصوخلا رارقت رارقت امن ا ّوعم وجوب ه وجو ًف نرتقٌ ت نأ لمتحملا نم تاقت لشف اهتمرب ةٌلمعلا ، و ًف سجتت لامعلاك فارطلأا ضعب لبقت نم ةصاخ ةساٌسلا هذه اههجاوت نأ نكمٌ ًتلا ةضراعملا لاجملا اذه ًف تاباقنلاو ، ةلو لل عبات زاهجك ماعلا عاطقلا وجو نع نٌعفا ملاو ٌ ًف لثم اهتبٌه مهرظن . كلذ بناج ىلإ ، ةٌلاكشإب هجاوٌس ةصصوخلا رارقت نإف ىرخأ ةقت رثكأ رارقلا وهو اهتصصوخ ةلو لا ٌرت تاسسإملا نم يأ ٌ حتب اساسأ قلعتت ا ٌقعتو انرظن ًف بعصلأا ، إف اذ ّلعت تاسسإمب رملأا ق ةسلفم ف إ لبقت لشفت فوس ةٌلمعلا ن اهتٌا ب ، نإف ةٌجٌتارتساو ةٌ ارٌإ تاسسإم تناك نإو اهب ظافتحلاا راٌخ نٌب عقت ةلو لا رابتعاب اماه لاٌ ب لثمٌ كلذ نوك اهنع لزانتلا وأ اٌجٌتارتسا لاٌ ب اه راوم لٌصحت ًف تل ةٌلام فٌفخ .اهٌف طبختت ًتلا ةمزلأا روظنملا اذه نم ، ف نإ " ةصصوخلا رارقت ًف لٌ عتلل ابولسأ ىوس لثمٌ لا ربازجلا ّمكٌ ًلكٌهلا ل انرلأا وناقلا ىع ٌ امب تطبترا ًتلا ةٌن اصتقتا ربازجلا ًف قوسلا " (4) . و نكٌ امهم ةماعلا عاقلا نع جرخٌ نل ةصصوخ ةٌلمع ًف ربازجلا عورش نإف اذه ًف ت ًتلا لاجملا ج ةٌسٌبر تاعومجم ةعبرأ ًف ةصصوخلا عفاو عم : ٌ اصتقتا ة ، ٌلام ة ٌساٌس ، ة ، ىرخأو ٌعامتجا ة (5) خلا ًف ةٌربازجلا ةبرجتلاف ، ثٌح نم ةصصو ةلحض جباتنو ارٌبك لاشف تلجس اهنأ لاإ ،ةٌمانلا لو لا ًف اهتلاٌثم نع فلتخت مل أ بملا شاقنلل عضخٌ لازٌ لا احرط ربازجلا ًف ةصصوخلا لعج امم ،عقتاولا ضرأ ىلع

ةٌلمع تف اص ًتلا تابقعلل ارظن ،يربازجلا اصتقتلاا فورظ عم مءاوتٌ امب رٌٌغتلاو ضرأ ىلع ةصصوخلا لبقت نم اهل اٌسلا ا عإدا ىلإ ىزعت نأ نكمٌ ًتلاو ،عقتاولا امٌف اهضرعتسن ًتلاو ،ةٌلمعلا ىلع ةمباقلا زهجلأا ًلٌ : II -رئازجلا يف ةصصوخلا تاق ّوعم II -1 تاضقانتلا ةينوناقلا ةصصوخلا فادهأ اهحرطت يتلا يف رئازجلا ٌّم يذلا ضراعتلا نع ثٌ حلل لو لا اهت ح ًتلا فا هلأا ز ةٌلمع راطإ ًف ة ةصصوخلا ، نأ نكمٌ ن تل ةٌسٌبرلا فا هلأا نم قلطن ل ّلعتملاو ةٌلمعلا ك ءافك نٌسحتب ةق ةٌ اصتقتلاا تاسسإملا ةٌلاعفو . قف ّلظ ءافك نع ثحبلل اهٌعس ًف ماو لا ىلع ةلو لا ت نأ ًتلا ةٌعامتجلاا فا هلأاب ةكسمتم ًنطولا اصتقتلاا بش نم ةٌ اصتقتلاا تاسسإملا ت لجأ تاجاح عابشإك ،اه و نكمم ع ربكأ باعٌتسا ىلإ ةفاضإداب ،عمتجملا ارفأ تابغر ةلٌغشلا تاقتاطلا نم . ف ب ىلإ رظنلا صن لا ام عبارلا ة نم مقتر رملأا 81 -22 ر اصلا تب خٌرا 21 توأ 6881 اهنم ةٌاغلا " نوكت ًتلا كلتب ةصصوخلا تاٌلمع حٌ ه جن ، لا وأ/و اهثٌ حت وأ ةسسإملا حلاصإ وأ اهٌف روجؤملا لمعلا بصانم لك ىلع ظافح " اهضعب (6) ةصصوخلا ةٌلمعب نرتقتا املاط يذلا ف هلاو ضقتانتٌ يذلا صنلا وهو ، ةسسإملا ًف ةلامعلا ضباف حٌرست ةٌناكمإ حٌبٌ لا حٌرص صن املا ًفف ،مومعلا ىلع باسحلا باٌغ ًف هٌ و رملا ىلإ ةسسإملا لوصو روصتن فٌكف ،ةصصوخملا لاا لا ،اهطاشن نع ةبترتملا فٌلاكتلا فلتخمل ةقٌقت لا ةسار لا باٌغ ًفو اهب ي اصتقت ةٌنطولا ةٌ اصتقتلاا تاسسإملا ىلع لاٌقث اببع تلكش املاط ًتلا ةلماعلا ٌلا ةفلكت امٌس اه اقتفلا ا ةفاثكب اه جاوت ىلإ ةفاضإداب ،لمعلا ىلع زفاحلل اهراقتفاو ةٌفاكلا راهمل ٌ يذلا ىوتسملاب رظتنملا جباتنلا قوف نم ةسسإملا طاشن ، ةساٌس نع قثبنا ام وهو م ةٌعامتجا ن .ةطلسلا لبقت نم ةجهت ًف قاٌسلا سفن ا نم ةعبارلا املا نأ جن مقتر رملأ 81 -22 ربجت فارطلأا ملا اهل لزانت اقبإ ىلع ء تاسسإملا لا م نع لقت لا م للاخ لٌغشت ةلاح ًف ةصصوخ تاونس سمخ ، ا ٌقلا وهو ةصاخ ةصصوخلا ةٌلمع مامتإ ًف اقباع انٌأر ًف لثمٌ يذل رتقتا اذإ ن هذه ت رٌخلأا ًف رارمتسلاا لاوحلأا لك ًف نكمٌ لا ةٌ اصتقتا تاسسإمب ملا هذه ةلٌط اهلٌغشت ، ّلك اهنم صلختلا بجٌ لب سسإم ثعب اعإو ةٌ تا ٌ ج ، ًهو ّتحت ًتلا ةلاحلا ّنبت ناٌحلأا ةٌبلاغ ًف م ٌ تاءارجإ ً ةٌعامتجلاا ةساٌسلاو ىفانتت نأ نكم لل لامعلا حٌرستب نرتقتا ام ةصاخ ةلو ، تاٌعضولا ضعب ًف لثملأا لحلا ىقبت اهنكل ةلاح ًف تاسسإملا هذه ىلع ءاقبإدا نكل ،ًنطولا اصتقتلاا ءافك نٌسحت ىلإ لوصولل قترٌ لا ىوتسمبو لٌغشت ى ل ل صاخلا عاطقلا ى ل تارامثتسلاا سفن هققحت ام صٌ ن ل . وشنملا ءافكلا ىوتسم ىلإ ًنطولا اصتقتلااب انٌأر بسح ةٌجاتنإدا ةللآا ىلع اهترطٌس طسب ىلع اهنم اظافحو فقتوملا اذهل امٌع ت ، نإف ةلو لا ، ا صن بسح ركذلا فلاسلا نوناقلا نم ةس اسلا امل ، ررقت ل اهتزاٌح ةٌناكمإ ام ًعونلا مهسلاب نوناقلا صن ًف ىمسٌ ، ّوخٌ يذلا ل نأ اهنؤش نم ٌ ع تاٌحلاص اهل لا ةٌ اصتقتلاا تاسسإملل جلا نٌكلاملا مزلت م نم ةلمج ىلإ ةباجتسلااب ةصصوخ

تاونس سمخ م ةلٌط طورشلا ىصقتأ حك ، ًعامتجلاا ف هلا رٌٌغت م عب اساسأ قلعتت لا ةسسإملل م فٌرحت يلأ اهطاشن عاضخإ م عو ،ةصصوخ أ و إ ّلك ةفصب هباهن ةٌ . امك مزتلٌ كلاملا و لا ةكرشلا لح م عب ملا سفن نمض جلا ن م ةصصوخ ، مهسلا حنم قتو قلعت اذإ ةٌنطولا ةحلصملا ىلع اظافح تاسسإملا كلت ًف لخ تلا قح ةلو لل ًعونلا غتلا نم يأ ذٌفنتب رملأا ٌ ةقباسلا تارٌ (7) . روظنملا اذه نم ةٌربازجلا تاطلسلاف ، رقتفت نكمٌ ًتلا فارطلأا ًف ةقثلا ىلإ ّلحم اوناك ءاوس ةصصوخلا ةٌلمع بعوتست نأ مأ نٌٌ بناجأ ، ف لا تاسسإملا ًف ًعون مهسل ةلو لا ةٌكلم م ةصصوخ ، ماكحإ نوناقلا قفو ًنعٌ ةصصوخملا تاسسإملا ىلع اهتباقترل ةلو لا . وجو تابثإ بجٌ اذفان رملأا نوكٌ ىتحو ام وهو ،ةصصوخملا ةسسإملل ٌ جلا ةٌكلملا قع ًف مهسلا اذه نم ا ٌ ج اعون لثمٌ نٌرمثتسملا لابقتإ مامأ اقباع فقٌ نأ هنؤش نم نوناقلا ةطلسب ةلو لا هسرامت رطٌسلا ّلحملا ٌ ةٌرح قتفت تاسسإم اهرابتعاب ،ةضورعملا تاسسإملا ءارشل لقتلأا ىلع نٌ اهطاشن رٌٌغت ، اهف ه وأ ، ةماعلا اهتساٌس وأ ب ام ٌ ًسفانتلا اهطٌحمو مءلات ، مأ ناك اٌلحم أ ٌبنج ا، اهٌف ةٌ و رملا قٌقحتل ، ّلحملاو ًبنجلأا رمثتسملاف انٌأربو هحلاص نم نوكٌ نل ً كّلمت رارقلا ذاختا ةطلس اهٌف ا قتاف ةسسإم . ك امك ّر اصتقتلاا ءافك عفر ف ه عم اضقتانت لكشٌ امب ةٌلمعلا ًف اهلخ ت ةلو لا تس لمعل ةعضاخلا تاسسإملا لامعل نوناقلا حنم للاخ نم ًنطولا قح ةصصوخلا ةٌ ًف ةعفشلا 22 ،ةسسإملا لام سأر نم % و لا مهحنم نوناق ّلمت قح ك 62 ًلامجإ نم % لباقم نو ب ةسسإملا مهسأ (8) ةٌكلم ىلع ءاقبإدا ًف بغرت هجوتلا اذهب ةلو لاف . نٌلماعلا ٌب ةٌ اصتقتلاا تاسسإملا ٌف رٌسم ربع ةقبطملا ةٌعامتجلاا اهتساٌسل اسٌركت اه نم ةٌمنتلا ذ ا موٌلا ىلإ للاقتسلا . ةماقتإد هاج ىعست ربازجلا جن ةصصوخلا ًف هجوتلا اذهب اصتقتا جذومن قوسلا اعضاخ فارشإد ،نلآا ةٌاغل ه وجو ةٌلو لا براجتلا تبثت مل يذلا جذومنلا وهو ةلو لا م تب اقتإ راٌخ نع كلذب ع م ، رحلا ةٌ اصتقتلاا ةسفانملا ىلع ًنبملا قوسلا اصتقتا ماظن ة و م معب ارور ل تحتو ،ةهازنلاو ةٌفافشلا لظ ًف ماعلا عاطقلا تاسسإم ةصصوخ ةٌ نوناقلا ةطلس ب ّفحٌ يذلا لكشلا ّلحملا رامثتسلاا ز هجوتلا لظ ًف هنإف كلذل ،ًبنجلأاو ً ةضراعتملا حلاصملاو فا هلأا عومجم نٌب مضت ةقٌفوت اجٌإ بعصلا نم ةلو لل قباسلا حاو نآ ًف . II -0 ّوعملا تاق ةينقتلا ةفاك ىلع ًنطولا اصتقتلاا اهلجسٌ ًتلا تاقت ّوعملا نم ارٌبك ا ع بناجلا اذه مضٌ اهمامتإ نو لوحتو ،ةصصوخلا ةٌلمع مامأ اٌقٌقح اقباع عقتاولا ًف لكشت ، عصلأا هذه نٌب نمو ،اهنم وجرملا فا هلأا ققحت لا ةٌلمعلا لعج امم ،بوغرملا لكشلاب ّوعملا ركذن تاقت : 6 ّوخت ةنلعم رٌغ تلااجم ًف طشنت ًتلاو لاوملأا سوإرل ةكلاملا فارطلأا ف ةباقتر نع ا ٌعب ةسرامملا ةطشنلأا وأ ،اهب حّرصم رٌغلا ةطشنلأاب ةطبترملا كلت ةصاخ

لثم ًف لوخ لل ةلهإم رٌغ اهلعجٌ امم ،ببارضلا ةموظنمو ًفرصملا زاهجلاو ةلو لا ىلإ روهظلا اهتحلصم نم سٌلو ةٌلمعلا هذه ّلمت ىلع لابقتإداو ،ناٌعلا تاسسإملا مهسأ ك ًتلا لاوملأا كلت ر اصم نع ةلءاسملل اهضّرعٌ كلذ نأ رابتعا ىلع ،ةصصوخملا مرحٌ امب ،اٌلحم ةلوا تملا لاوملأا سوإر نم اماه اءزج ًنطولا ٌعصلا ىلع لّكشت .ةٌلمعلا حاجنإد ٌج ةصرف نم ًنطولا اصتقتلاا 2 -را ًتلا ةٌإرلا ضومغ ةحاسلا عوضخو ،ًنطولا اصتقتلااب امو تطبت ّلقتل ةٌنطولا ةٌ اصتقتلاا ّلقتلا عبتت رٌثك تاب امب ةٌنطولا ةحاسلا اه هشت ًتلا ةٌساٌسلا تاب لعلو ،تآجافم نم هلمحٌ امو ،لبقتسملا نم افوخ نٌرمثتسملا ةقث م ع نم اوج عرزٌ ًف رامثتسلاا ةٌلمع ضوخ ىلع ًبنجلأا رامثتسلاا لابقتإ هرٌغ نو تاقتورحملا لاجم كلذ ىلع لٌل رٌخ تلااجملا نم . زٌفحت ةفلتخملا اهتزهجأ ربع ةلو لا تلواح املاطف ّلك كلذ عجرٌو ،ىو ج امنو نكل اهرٌغو ةحاٌسلا تلااجم ًف رامثتسلاا ضومغ ىلإ ه لاملا سأر بذج ىلع ازفاح قلخٌ لا امب لاجملا اذه ًف عٌرشتلا ضومغو ،عضولا .ًبنجلأا ىلإ تلصو تاحارتقتا ةلمج نٌب نم هنأ ركذٌ صلا اذه ًف 2 مل رلاو راٌلم ىوس عقتاولا ًف اهنم ققحتٌ 62 % (9) . 1 را إ ىلع فرشت ًتلا ةٌرا إدا زهجلأاب ماو لا ىلع نرتقتا يذلا روصقلا ًع تسٌ ًتلاو ،ةصصوخلا ةٌلمعل ةحشرملا كلت ةصاخ ةٌمومعلا ةٌ اصتقتلاا تاسسإملا اهعاضخإ نٌ قتاف نٌفرشم وجو ًف ةٌلخا لا اهت عصأ ةفاك ىلع لاٌهؤت كلذل روص نٌسحت ىلإ مهب لصت ًتلا ،تاسسإملا را إ ًف روطتملا تامزناكٌملل ةصصوخلا ةٌلمع مامتإد ةٌبذاجو ةٌلباقت رثكأ اهلعجو مهتاسسإم . هّلك كلذ بناج ىلإ ، ًف لّكشت ةصصوخ تاٌلمع مامتإ ءلاإه حلاص رٌغ نم هنإف مه وجول ا ٌ هت مهرظن بصانملاب اعلا ًف تطبترا اٌازم ةلمج نم مهنامرحو تاسسإملا هذه سأر ىلع .اهنولغشٌ ًتلا ةٌرا إدا 1 براجتب ىتح تنرتقتا ةصصوخلا جمارب لكل زٌمم ةمسك ةٌلمعلا مامتإ إطابت ةبعص ةٌا ب ت هش ًتلا لاجملا اذه ًف ةٌناطٌربلا ةبرجتلاك ةم قتملا لو لا (10) مغر ، ةٌعضولا اهٌلع ضرفت رٌخلأا هذه ،ةصصوخلا ًف ةٌلو لا براجتلا نسحأ اهنوك ًف ًحوٌ اهمامأ ًقٌقح قباع ةباثمب نوكت اكت اهترٌتو ًف اإطابت ةٌلاملاو ةٌ اصتقتلاا جماربلا كلت ًف رظنلا اعإو عجارتلا ىلإ رارقلا يذختمب عف ٌو ،لشفلاب ناٌحلأا ضعب عرزٌ يذلا لكشلاب نٌمباقلا ىلعف كلذل ،ربازجلا ًف لاحلا وه امك اهٌف كشلا نم بناوج ماملأا ىلإ اهعف بجٌ امنإو ًقٌقح لشف ةباثمب ةٌعضولا هذه مهف م ع ةٌلمعلا ىلع عجرٌو ،ةٌنوناقت وأ ،ةٌلام مأ تناك ةٌعامتجا عصلأا ةفاك ىلع اهل مزلالا مع لا رٌفوتب صوخلا ةٌلمع عراستو إطابت ًف ببسلا ةضورعملا تاسسإملا ةعٌبط ىلإ ةص لوخ لا تقبس ًتلا تارٌضحتلا ةٌعون ىلإ وعٌ ةٌناث ةهج نمو ،ةهج نم ةصصوخلل براجتلا زربأ ةٌلو لا براجتلا ت هش راطإدا اذه ًف ،ةصصوخلا تاٌلمع قٌبطت ًف تققح ًتلا ةٌسنرفلا ةبرجتلا ًهو اعراست 12 نٌب ام اهٌف ةصصوخلا جمانرب نم % ًماع 6891 و 6899 .(11) II -1 ًّلكلا ي اصتقتلاا طٌحملا عم ةٌلمعلا هحرطت يذلا ضقتانتلا

ي اصتقتلاا طٌحملا ةعٌبط ىلع اهمجح ناك امهم ةصصوخلا تاٌلمع حاجن متعٌ ةٌلمعلا حاجنإد ةبسانملا فورظلل هرٌفوتو ،هرارقتسا ثٌح نم ةٌلمعلا هف هتست يذلا ،ام قت اهٌف ًضملاو ًثلاثلا ًف ةصصوخلا جمانرب ًّنبت ىلع اهلابقتإب ربازجلاف كلذل ةنس نم رٌخلأا 6881 ، تذختا قت نوكت ، انٌأر بسح ، تارٌغتم عم مءلاتٌ لا ارارقت ةنس نم اءا تبا ىلولأا تاونسلا ًف ةصاخ ،ًّلكلا ي اصتقتلاا طٌحملا 6881 ةٌاغ ىلإ ماع 2222 صتقتا ىضوف نم رتفلا هذه هب تزٌمت امل ، طبختو ،ًّلكلا ىوتسملا ىلع ةٌ ا اهنم ةٌلاملا امٌسلا قعم لكاشم ًف ةلو لا ، رثكأ ةٌساٌس بناوجب اهلاغشنا ىلإ ةفاضإداب . وشنملا رارقتسلاا قٌقحتل اهنم اٌعس ةٌ اصتقتا اهنم ةم خ ، باسلا مخضتلا تلا عم( ةبعشتمو عتم ي اصتقتلاا طٌحملا تارٌغتم لعل ةٌجراخلا ةٌنوٌ ملا بجٌو اهرثأ سرامت )خلإ...ةلاطبلا تلا عم ،ةٌلحملا ةلمعلا ةمٌقت ، قاٌسلا اذه ًف نكمٌو ،اهتؤطو نم فٌفختلا لقتلأا ىلع وأ ةعمتجم اهٌلع ءاضقلا :ةٌلاتلا طاقنلا للاخ نم بناوجلا هذه نم ةلمجب ةطاحإدا 6 -مخضتلا تلا عمل ةبسنلاب : ( رٌخلأا ةٌرشعلا نم ىلولأا تاونسلا تلجس 6882 -2222 رهاظلا تمّتحو ،ةٌ اصتقتلاا ةٌمنتلا مامأ اقباع لّكش ،عفترم مخضت ل عم ) ىلع رشابملا اهرثأ تسرام ،مات وكر ةقلح ًف لوخ لا ًنطولا اصتقتلاا ىلع ةٌعامتجا ةٌعضو قلخ امم ، ٌ ش عافترا نم راعسلأا هتلجس امل ةٌبارشلا ر قلا جمانرب ًّنبت ربازجلا ىلع تمتح ا ج ةبعص رارقتسا ثا حإ ف هب ًلكٌه حلاصإ ًّنبت للاخ نم رهاظلا هذه جلاع هتاٌولوأ نم ناك ،ًّلكلا ىوتسملا ىلع ي اصتقتا ةمراص ةٌلامو ةٌ قن ةساٌس . ثٌ حلا نكمٌ لا مخضتلا نم عونلا اذه اٌس ًفو هشت ةٌ اصتقتا تاسسإم كّلمت ىلع لابقتلإل زّفحم يرامثتسا خانم لٌهؤت نع لخا لكاشم لعجٌ امم ،اهل ي اصتقتلاا طٌحملا بعاتم ىلإ ةفاضإ قعم ةٌ قلعتت ىرخأ ةٌبلس جباتن عباتت نم نٌفوختم عضولا اذه ةهجاوم ًف نٌرمثتسملا امب ،ةٌنوٌ ملا ةلكشم مقتافتو روجلأا عافتراو ،راعسلأل ماعلا ىوتسملا عافتراب خلل ةضورعملا تاسسإملا نم يأ كّلمت ىلع نٌر اقت رٌغ مهلعجٌ .ةصصو 2 ةٌلاملا ةساٌسلل ةٌمتح ةجٌتن يربازجلا اصتقتلاا ٌعص ىلع مخضتلا رهاظ لثمت ،ةٌنازٌملا ٌعص ىلع ةلو لا لبقت نم متعملا ةٌعسوتلا ًتلاو اهٌلع تمتح ، ًف ةقحلا ةلحرم ، ( تاونسلا ًف ةصاخ ةمارصلاب تفصتا ةٌلام تاساٌس ًّنبت 6898 ، 6882 ، 6886 صلا ىلع اٌبلس رثأ امم ،) يذختمب عف يذلا لكشلاب ًعامتجلاا ٌع رهاظ مقتافت ًف مهاس امم ،ةقباسلا مهتاساٌس نع عجارتلا ىلإ ىرخأ رم رارقلا ًّنبت ًف لثمت ا ٌحو اراٌخ ربازجلا هٌف تهجاو يذلا حلا ىلإ ٌ ج نم مخضتلا ًف ةسوملم جباتن قٌقحتل ةمارصب اهب ابم قٌبطتو ،ًلو لا قنلا قو نص ةساٌس لا ّكشملا قنلا ضبافل ًلعفلا صاصتملاا مت ثٌح ،نا ٌم .مخضتلا رهاظل ل 1 ًف اهتطشنأ ةٌربازجلا ةٌ اصتقتلاا تاسسإملا تسرام :ةٌلحملا ةلمعلا ةمٌقل ةبسنلاب تقلعت ءاوس ،تارارقلا ذاختا ًف ةٌزكرملاو رطٌسلا لعفب اقلغم نوكٌ اكٌ طٌحم طٌحملا تاٌثٌحب تقلعت وأ ،اهتاذ تاسسإملاب ّلكلا ي اصتقتلاا زربأ لعلو ،ً تلامعلا ةهجاوم ًف ةٌلحملا ةلمعلا فرص رعس طٌحملا اذهل ةلّكشملا لماوعلا طاشنلا ةقٌقح موٌ ًف سكعت مل ،اهٌف غلابم فرص راعسأ ت هش ًتلا ،ةٌبنجلأا

ًّنبت ةلو لا ًف رارقلا يذختم ىلع متحو ،ةمزلأا مقتاف يذلا لكشلاب ي اصتقتلاا ًف ا ٌ ج اجهن حؤك ةٌنطولا ةلمعلا ةمٌقت ضٌفخت ىلع ما قتإدا للاخ نم كلذ رٌخلأا اذه ضرف ثٌح ،ًلو لا قنلا قو نصل ًلكٌهلا لٌ عتلا جمانرب طورش لقتناف ،لمعلا بابرأ تباصأ ةم ص ةباثمب ناك رانٌ لا ةمٌقت ًف ارمتسم اضٌفخت ةنس ًف رٌنان ةعست نم حاولا رلاو لا رعس 6882 ىلإ 69.1 رانٌ ماع ًف 6886 ىوتسم ىلإ ، 11 ناوج ًف رانٌ 2222 . هذه ،ةٌمومعلا ةٌ اصتقتلاا تاسسإملا ىلع ٌ ش عقتو رانٌ لا ةمٌقت ضٌفخت ةٌلمعل ناك رٌخلأا ، ةمكارتملا اهبعاتم ىلإ ةفاضإ ، ،اهجاتنإ فٌلاكت ًف مكحتلا ًف ةبوعص تهجاو وأ روتسم تلاخ م ىلع رٌبك ةجر ىلإ متعت اهرابتعاب ،ةعنصم فصن تاجوتنم تلعجو اهفٌلاكت نم تمّخض لماوع ،ةٌنقتلا ةعباتملا بناج ىلإ ةٌبنجأ راٌغ عطقت وأ ًف ،اه ارٌتسا متٌ ةٌبنجأ تاجتنمب تنروقت ام اذإ ةصاخ ةسفانملل ةلباقت رٌغ اهتاجوتنم .اٌلحم اهتاجتنم ىلع بلطلا صقتانت لظ طولا ةلمعلا ةمٌقل لصاوتملا ضٌفختلا ةٌلمع عت ةٌبنجلأا تلامعلا ةهجاوم ًف ةٌن ىلع تاساكعنا نم هل امو ،ًّلكلا ي اصتقتلاا رارقتسلاا قٌقحت م ع ىلع اماه ارشإم ل ةصصوخلل اهحرط رٌخلأا هذه ،ةٌ اصتقتلاا تاسسإملا ٌعص لظ ًف اٌ جم نوكٌ ن ذه ل امل ،فورظلا ه ةٌبلس تاعبت نم رملأ حت لاب مك شف تاسسإملا طاشن ىلع ل ، حتو ك م ىلع اهنم رٌبك ءزج ب اهطاشن فٌقتوت ، ءا تبا رٌخلأا رتفلا ًف ث ح ام وهو ا ةنس نم 6881 ةنس ةٌاغ ىلإ 2222 . ةٌ اصتقتلاا فورظلا هذه لثم تاسسإم ةصصوخ نع ثٌ حلا اهعم بعصٌ ةٌ اصتقتا ، رمثتسم يلأ نكمٌ لا ةبعص ةٌعضو هشت وجو لظ ًف اهبقتاوع لمحتٌ نأ صرف رامثتسا ةلٌ ب ةٌ رطاخم لقتأو ا باع رثكأ ، يربازجلا اصتقتلاا ٌعص ىلع ءاوس ، خأ راطقتأ ًف وأ ىر ٌنغت ه نع إدا قت ّمحت ىلع ما .ةقباسلا ةٌعضولا تاعبت ل ل ةبسنلاب مجح ٌنوٌ ملا ة : غ ىلع ر را نم رٌثكلا ةٌمانلا تاٌ اصتقتلاا تّنبت ربازجلا ططخ ت متعا ةٌمنت اٌلخا ةعساولا ةنا تسلاا تاٌلمع ىلع تطبترا ثٌح ،اٌجراخو رامثتسلااب تقلعت ءاوس اهتطشنأ عٌمج ًف ةٌمومعلا ةٌ اصتقتلاا تاسسإملا ، وأ ةٌجراخو ةٌلخا لٌومت ر اصمب للاغتسلااب ، عم ظ اهم لكش ًف نوٌ ، ةجٌتن كلذ عٌو ،ًتاذلا لٌومتلا ىلع امتعلاا ًف ةٌ اصتقتلاا تاسسإملا لشفو ةٌ و رملا باٌغل ةٌمتح يذلا رملأا ّكش ىلع ةلصاحلا تاروطتلا ةبكاومل اهروطتو ،اهومن مامأ اٌقٌقح اقباع ل ّسحٌ يذلا لكشلاب ،ًجولونكتلا وأ ًنقتلا بناجلا ًف ةصاخ ًلو لا ٌعصلا ا أ ن ء اه ، امم ةٌبنجلأا تاجتنملا ةسفانم ًف اهجوتنم روصو كح عم ىلع م ظ .لشفلاب اهم

ةمهمب ةٌمومعلا ةنٌزخلا ربع ةلو لا تعلطضا تاسسإم لٌومت عاطقلا علا ا ربع م نم ظ مو ت صملا اه ر ةٌاغ ىلإ ةٌف ماع 6882 س اهرابتعاب ن ة ةعٌطقلا ًتلا اهٌف لجس قٌبطت ًف ًلعفلا عورشلا ًنطولا اصتقتلاا تاسسإملا ٌعص ىلع ةٌللاقتسلاا ةساٌس ةٌمومعلا . اهنإ ح ةٌعضو ىلإ ًنطولا اصتقتلاا اهٌف لصو ًتلا ةطقنلا ر لاح ًع تست ةج ج اعٌرسو اٌرذ ، نٌب ةعقتاولا رتفلا ًف هلٌجست عب 6891 و 6882 ًف اٌرذج اعجارت ةنسل طفنلا راعسأ ةمزأ عب ةٌطفنلا تا باعلا 6891 . ةٌنوٌ ملا تلجس قتو ةٌجراخلا م اهروطت زاربإ نكمٌ ا ج ةعفترم تاٌوتسم ةلو لل لو جلا للاخ ن ًلاوملا ، تغلب قف ةنس ًف اهتاٌوتسم ىلعأ 6881 ب غلبم ًلامجإ و لص ىلإ 11 رلاو راٌلم ، ىلعأ تلجسو ةبسن ًلإ اهل ا انل ت ـب ماخلا ًلخا لا ج 11.6 ماع % 6881 ، ًف اعجارت كلذ عب هشتل بسن ت ةنس نم اءا تبا هنأ رابتعا ىلع اه 6881 لٌ عتلا جمانرب قٌبطت ًف ربازجلا تعرش رشو ،ًلكٌهلا ع ّسحت بناج ىلإ ،اهنوٌ ةلو ج اعإ ًف ت ن ر ت ةٌطفنلا اهتا باع ٌ اٌج ماع اهل ىوتسم ىن أ ةبسنلا تلجس ثٌح اهتامازتلا نم ءزجب ءافولاب اهل حمس امم 2222 ب ةبسن 47,23 % ، نكل كلذ مغر ىقبت ةبسنلا كلت . ربتعم ا لودجم ( 0 :) تييويدوما روطج رئازجنم تيجربخما ( ةرجفما يف 1116 – 0666 ) تيسما ىبيب 6882 6886 6882 688 1 6881 6881 6881 6881 6889 6888 2222 ) رلاود ربينو( تييويدوما هجح 29 .1 18 21 .9 11 21 .1 19 21 .1 21 28 .1 91 16 .1 11 11 .1 16 16 .2 22 12 .1 11 29 .1 61 21 .2 16 ججبيما ىمإ تييويدوما تبسي )%( هبخما ينخادما 11 .8 11 .1 12 .9 12 .6 18 .8 11 .6 11 .1 11 .1 11 .9 19 .8 11 .2 1 يدوما تودخ ىو تبسيل تييو ثبودخماو عنسما ثاردبص )%( 11 .1 11 .8 11 .1 92 .2 11 .6 19 .9 12 .8 12 .1 11 .1 18 .2 1 68 .9 2 رئازجما كيب :ردصوما ( رتفلا ًف ةصاخ انرظن ًف ةٌعضولا لثمت 6881 -6889 و ةجرح ةلحرم ) اههجا ،هتا رفم عٌمجب يربازجلا اصتقتلاا قت ّو ةمزلأا نم جورخلل روانملا صرف نم تض متحو ت ةقباسلا اهتاٌلوإسم نع ًلختلا ةٌنوٌ ملا سجاه ةهجاوم ًف ةلو لا ىلع ةصاخ ّمحتو ،ةمكارتملا اهرباسخ ةٌطغتو ةٌ اصتقتلاا تاسسإملا لٌومت تاٌلمعب طبترا ام ل ةٌراجتلا كونبلا ى ل اهنوٌ نم ةقلح ًف رو ٌ ًنطولا ي اصتقتلاا جٌسنلا لعج امم رابتعاب لٌومتلا ر اصم ةٌ و حم لظ ًف وكرلا نأ ءوجللا ل ةلحرملا هذه ًف كونبل افلكم ارارقت ، ّسحٌ لاو ةعفترم تاٌوتسم نم بافلا راعسأ هت هش امل اهتٌعضو نم ن ،

تاسسإملل ةٌلاملا لٌقتارعلا مقتافت ًف مهاس ام وهو ، لجس ثٌح ت باع تلا عم رٌثكب لقتأ لا ةفلك نم ق ّصحملا ضور .اهٌلع ل تلهاجت ،اهتطشنأ ًف لالش ةٌ اصتقتلاا تاسسإملا مظعم تلجس ةٌعضولا هذه مامأ اهٌف ةلمعتسملا جاتنإدا ةٌنقت ىوتسم ثٌح نم تعجارت ،ًجراخلا اهطٌحم رصانع ، ف ارٌبك اعجارت هجاو يذلا اهجوتنم ةٌعون ىلع رثأ يذلا لكشلاب ةلو لا حاتفنلا بلطلا ً عساو لاجملا حتفو جراخلا ىلع ا ارٌتسلاا تاٌلمع امأ . ت لماوع ض ترفا تعنصو لشف يذلا حلا ىلإ ةٌنطولا تاسسإملا مل تاسسإملا بكر نمض نوكت نلأ اهلهإٌ عقت ًتلا ةصاخ اهل ةلثامملا ةٌ اصتقتلاا نمض صاخلا عاطقلا ةٌكلم ، لعج يذلا ءًشلا ٌ ام لكاٌه اهنم ةصصوخلا تاٌلمعل اهمظعم ًف حلصت لا ،نمزلا اهزواجت ة ةجٌتن ةٌلمعلل اهعاضخإ طورشل اهراقتفا ، امم مكح لصوتلا م عو لشفلاب رٌخلأا هذه ىلع عقتاولا ًف ةسوملم جباتن ىلإ ، نو متٌ نأ نكمٌ لا ةصصوخ تاٌلمع نع ثٌ حلاف اذل ّلك ي اصتقتا طٌحمل ةحٌحص تاماع و سسأ عضو ً تسم مٌ رق عٌمج س لا بناوج .ركذلا ةفلاسلا II -4 لاب قلعتت قئاوع فرظ يسايسلا ربوتكأ ثا حأ تبقعأ ًتلا امٌسلا رٌخلأا رتفلا ت هش 6899 ، ءا تباو ا ةنس نم 6882 قتوتم نكٌ ملو لبقت نم اه هشت مل ربازجلل ةٌلخا لا ةساٌسلا ًف ةٌرذج تلاوحت ع ا ةٌباجفلاو ةعرسلا كلتب اهثو ح ، صع تلاوحت ف ت ةحاسلاب تلمأو ةٌنطولا ةٌساٌسلا ارثأ تسرامو ةقباسلا تاهجوتلل افلاخم اهجوت ثٌح نم ًنطولا اصتقتلاا ءا أ ىلع اٌبلس لاغشنلا ةٌبلسلا هجباتن مقتافت زهجأ ب ةلو لا بناوجلا لافغإو ،ةٌساٌسلا بناوجلا ةٌ اصتقتلاا ّوخت .هابقع محت لا ًعامتجا راجفنا نم اف لمح ت لا فورظ سلا ٌ ٌسا ة ٌ جلا تفلتخاو تضقتانت ٌ ج تاحورطو اراكفأو ىإر ًف من بقتاعت نلآا حل تلجس رٌخلأا هذه ،ةلو لا نوإش رٌٌست ط رشع ًف تاموكح زواجتت مل م 61 نم لقتأ ل عمب يأ ةنس نٌتنس حاولا ةموكحلل ، نكمٌ لا رٌصقت م ثا حإ ًف هرو بعلو ًموكح زاهج ءا أ نع اهٌف ثٌ حلا ا ّخوت وأ ،رارقتسلا ً ي اصتقتلاا شاعتنلاا ، و ةفاك تلمش نٌناوقلا نم ةناسرت زارفإ عضولا اذه نع مجن جملا لاا ،ت ًتلاو اهتاحورط ًف ناٌحلأا نم رٌثك ًف تضقتانت ف هتست اهنوك لاولح ةٌفرظ ملو ملا ف هتست ى لٌوطلا ، يذلا ةصصوخلا عوضومل ةبسنلاب لاحلا وه امك ّكش ىلع براجت لقح ل ع رو صب ًعٌرشتلا ٌعصلا نٌناوقلا نم مهم ، ّ عت لك ًف ل بسح رتف اهتاٌضتقم عارت نأ نو ى ةبولطملا ةقت لا اهٌف ، رابتعلاا نٌعب ذخؤت نأ وأ ءاسرإد حاو رم ةمزلالا ةٌحٌحصتلا رٌبا تلا ذاختلا قمعلا ًف اهحرطت ًتلا تاٌبلسلا .ةٌلمعلا مامتإد ةنٌتم عاقت رتفلا تزٌمت ًجراخلا ملاعلا مامأ ربازجلا روص ي رتب ةقباسلا ، فورظلا ةجٌتن شاع ًتلا ةٌساٌسلا ت لابلا اه ىلإ ر صم ربازجلا نم لعج يذلا ىوتسملا قت نم رٌثكل قل رواجم لاو تناك ءاوس لو لا ، لاو وأ ىلع ةلطم ةٌبنجأ طسوتملا ضوح ت اهطبر

لا ابم للاخ نم ةنٌتم ةٌ اصتقتا تاقتلاع ربازجلاب ةٌراجتلا اهت . إ ل ى ّلك كلذ بناج ه اكت لب ت لباسو ملاعإدا ةٌبنجلأا ب مس ةٌملاعإ ام ةٌربازجلا ةٌضقلا نم اهلعج ة لوا تت ّ س يذلا حلا ىلإ ةٌملاعإدا لفاحملا ًف فانملا لك هٌف ت ذ روصلا هذه نٌسحتل لبسلاو ، ام وهو مكح و هتاسسإم ةفاك ربع ًنطولا اصتقتلاا ىلع لشفلاب أ لشف ًف ةلو لا ًعاسم حم مامتإ وا ةصصوخلا تلا ، ل ت ه ّر ب رمثتسملا ّوختو باسلا عضولا نم ًبنجلأا ف . رتفلا فورظ نم ًلحملا رمثتسملا امك ةصصوخ مامأ تفقتو تا ٌقمو قباوع ربازجلا ًف ًساٌسلا طٌحملا لمح ٌجولوٌ ٌإداب قلعتت ةٌمومعلا تاسسإملا ة تلا ً اس ت ،للاقتسلاا ذنم لابلا ت ةعبشتملا كل يذختم نم تلعج قباسلا ًف اصتقتلاا رٌٌست طامنأ ًف سجت يذلا ًكارتشلاا ركفلاب رارقلا رٌ ب اساسم طخلا كلذ نع لوحت لك ًف نو ث باو ت ةملأا ، املاط راكفلأ ام هو اوعبشت اهب ةٌلاثملا لثمت ةٌكارتشلاا نأ اوربتعاو ،عمتجملا قمع ًف اهسرغ اولواحو عامتجلاا ةلا علاو ةٌ ، و ةحصو مٌلعت نم عٌمجلل ةٌهافرلا نمضت ذغ ىلإ رظنلا نو ءا ت ىوتسمو ةفلكت و فٌ كلذ ر ، تاساٌس قوسلا اصتقتا جذامن نٌربتعم ت ةلاحم لا نرتق اطب تلا عمب ل ةضبافلا ةلامعلا نع ءانغتسلاا ةجٌتن ةٌلاع ة ، و ةٌعامتجلاا رهاوظلا ًشفت نم هعبتٌ امو رقف نم ةٌ رتملا ت ا ًف روه مل اج نم لعج امم ًمٌلعتلاو ًحصلا ل اذه اقٌعم لاماع راٌتلا .ةصصوخلا ةٌلمعل اصتقتلاا ىلع مهتٌاصو ضرف للاخ نم مهفباظو ةلو لا ًف رارقلا باحصأ سرام ا رفم عٌمجب ًنطولا هت ارتٌ نأ نكمملا نم لهف ، عج هذ نع ءلاإه ن اوحسفٌو ةقباسلا مهتٌ خأ فارطأ مامأ لاجملا ىر تاٌلمعب عف ت ماملأا ىلإ صٌصختلا ؟ باجإداو ة ، انٌأر بسح ، لاب نوكت ، اقتلاطنا اهتطلس متست ثلاثلا ملاعلا لو ةفاك ًف ةٌساٌسلا ةمظنلأا نأ نم اصتقتلاا ىلع اهترطٌس طسب للاخ نم عمتجملا ًف اهذوفنو ، عٌزوتلاو جاتنإدا ماظن يأ هٌف لٌومتلا ر اصمو ، هف اذل ه نع لزانتلا روصتت لا ً اجلا اذ بن ًف نوكت لا ىتح ةماعلا ةساٌسلا هللاخ نم هجوتل هضرفت لخ ت ىن أ اهل نوكٌ نأ نو ظحلاملا عقتوم ةلو لل ، و تلا اذه لظ ًف ص فتلا اننكمٌ لا رو ك ماعلا عاطقلا ةصصوخ جمارب حاجن ًف رٌ ٌ حتلاب ربازجلاو ةفاك ةٌمانلا لو لا ًف روظنملا اذه قفو رملأا قلعت اذإ ةصاخ ، ا تاعاطقب ارتسا ةٌ اصتقت ٌت ه مهرظن ًف لثمت ةٌج ٌ حملا عاطقك ةلو لا اٌسو ةب ر و قت ،تا لا لقنلا ج نٌ عتلا ،تلااصتلاا ،ىو … إ .خل II -5 ب قلعتت قئاوع ةعيبط رملا تاسسؤملا ش ةصصوخلل ةح مهأ بناجلا اذه لثمٌ قباوع ىلع ةصصوخلا قلاطإدا ، اقتلاطنا تاسسإملا نأ نم ّكشت ةٌ اصتقتلاا جمانرب عوضوم ل ةصصوخلا ، و ّرعٌ اهٌف للخ يأ رب ةٌلمعلا ض م اهت لشفلل ، طف ب حٌ ةصصوخلل ةحورطملا تاسسإملا جباتنو ةعٌ ن م ع نم حاجن ج حا .ةٌلمعلا بناج مهم و غلابلا هرثأ سرام ضرف ىلع لشفلا ةٌلمع خلا و صص ة ىلع ربازجلا ًف رابتعا تحرط ًتلا تاسسإملا نأ ل ت ةبعص ةٌعضو اهمظعم ًف شٌعت ةٌلمعل ةفاك صخ

م قت نم ،اهٌف بناوجلا ًف ،اهجاتنإ لباسو و ،اهتاجوتنم ءا ر و ّمحت ًف ةٌلام ءابعلأ اهل مب قلعتت نوٌ لكش ص لا ح لا ،ببارض ًعامتجلاا نامضلا قٌ انصو ىلإ ةفاضإداب ، ةلكشم ةٌكلم كلم ًف عبتت ًتلا اهٌلع ةماقملا ًضارلأا ٌ نو ةٌلحملا تاعامجلا اع اهت لا هذهل نوكٌ نأ تاسسإم لازانت لزانت وقع ءاضمإب حمسٌ لا امب اهنع ل جلا اهٌكلام ، ّوعملاو لكاشملا نم اهرٌغو تاقت ًتلا رمثتسملا رظن ًف تاسسإملا هذه نم تلعج ثك ًف ًبنجلأاو ًلحملا ٌ ناٌحلأا نم ر رخ . و لا ةٌ اصتقتا تاسسإم اهرابتعا نكمٌ ت ٌ و رم اهنم عقتوت ة ام ىلإ رظنلاب لبقتسملا ًف اهلٌهؤت اعإد لاومأ نم قفنٌس اهطاشن ةسراممل ، كلتمت لا تاسسإملا كلت نم ىمظعلا ةٌبلاغلا نأ كلذ ىلإ فضأ إ امس لاو اٌراجت صح ة نم ّكمت قوسلا اهلٌغشت ةٌلمع عب ةٌبلقتسم باوع قٌقحت نم اهن ، لاف ّفحت لا ةٌعضو اذه ًف ةلو لا ىلعو ،تاسسإملا هذه لثم ءارش ىلع رمثتسملا ز ا ب اهلٌهؤت راطإد تف لزانتلا ةٌلمعل اهلهإٌ ىوتسم ًف نوكت ىتح ةٌلمعلل ةقباس ر . نكل ةٌلمعلا ةفلك ًه ام حورطملا لاإسلا ةهج نم ، ةلو لل لهو تاناكمإدا لٌهؤتب ةلٌفكلا ؟تاسسإملا هذه عومجم و عٌب نمضٌ اهلاح ىلع تاسسإملا هذه ءاقبإ له ةٌناث ةهج نم حلا ًف ةباجإدا ؟اهنم ءزج نٌتلا ،لاب اهنكمٌ لا ةلو لل ةٌلاملا ةٌعضولا ىلإ رظنلاب ثٌح نأ فرظ يأ تحت نت ًف هتقفنأ ام ىلإ فاضتل تاسسإملا هذه لٌهؤتل ةمخض غلابم قف ًلاملا رٌهطتلا ةٌلمع راطإ ًف ةقباسلا رتفلا اقتلاطنا ذخؤٌ لا نٌرمثتسملا نم يأ نأ نم لا تاقفنلا ًلامجإ تاسسإملا هذهل همٌٌقت ًف اهلٌهؤت ةٌلمع نع ةبترتم . ىرخأ ةهج نم نإف رمثتسملا لعجٌو لشفلاب ةٌلمعلا ىلع مكحٌ اهلاح ىلع تاسسإملا هذه ءاقبإ نٌ ًف رتملا عقتوم قت ٌّحتل ب قترت لا ٌهز اراعسأ مهعومجم ضرعٌ ثٌح ةصرفلا ن ى ىلإ تاسسإملا هذه تا وجوم ىوتسم ، لا ًهو جباتن ًتلا رٌراقت اهٌلإ تراشأ ام ابلاغ ًعامتجلااو ي اصتقتلاا ًنطولا سلجملا ، و نأ ةٌمسر ماقترأ ًف ت كأ ًعانصلا عاطقلا روطت ثٌح نم ءاوس هجباتن ًف اعجارت لجسٌ ربازجلا ًف جاتنإ مجح ،ه وأ ثٌح نم وطت ر ةفاضملا هتمٌقت . راشأ قف سلجملا ىلإ ًعانصلا عاطقلا جاتنإ عجارت ماع ًف 2226 ةبسنب 28 % ةنراقم ب ةنس 2222 ًف ـب اومن صاخلا عاطقلا هٌف لجس يذلا تقتولا 4,5 % ، لجس قتو عاطقت ا ضافخنا ربكأ ولجلاو جٌسنلاو ةٌباذغلا تاعانصلا ب ةبسن 12,8 و % 14,7 % ًلاوتلا ىلع (12) ، ثٌح نم صاخلا عاطقلل لاجملا نٌكرات ت سح ٌ .قوسلا نم هتصح ن ّنبت ىلإ رتف لك ًف ةلو لا ًف رارقلا يذختمب عف ت ةٌعضو ن ً ٌ ج رٌٌست طم ع ّل ه ّسحٌ عضولا ن ، لع ةٌنبم كلذ ًف مهتارارقت نوكت نأ نو ى ّكمت ةقٌقت تاٌطعم هن م نم نٌمزلالا حٌحصتلاو جلاعلا اجٌإ ، ّنبت صلا اذه ًف اهلحب ا ٌ ج اراٌخ ةلو لا ت لا ةٌمومعلا تاكرشلل قا ب ع ٌ امل اهباشنإو ةض ى نوناقلا صن ًف ب رٌٌست تاكرش تامهاسملا ، اهنؤش ا ًتلا ةقباسلا جذامنلا نؤش كلذ ًف ف رجم ىقبتو ةٌف اهلا ىلإ ترقت ارٌٌغت سرامت لا ةٌنوناقت صوصن نم اقتلاطنا قبطت ةٌرا إ تاءارجإ .عقتاولا ًف اٌباجٌإ II -6 وع قئا ةصصوخلا جمانرب مامتإب ةفلكملا ةزهجلأاب قلعتت . بازجلا ًف ةصصوخلا جمانرب مامتإب ةفلكملا زهجلأا تمهاس ًف رٌبك ح ىلإ ر هلشف ، ع بناوج ًف هت هش يذلا ضراعتلا للاخ نم اهماٌقت ءانثأ ٌ صوصنملا اهماهمب

نوناقلا ًف اهٌلع ، اهلمع لقترع امب تارارقلا ت عتو تفلتخا ثٌح ةٌلمعلا قاعأو ،كلذل ًعامتجلااو ي اصتقتلاا ًنطولا سلجملا رٌراقت تراشأ قتو ،اهتمرب قت ًفف ر هرٌ ثلا ًسا سلل ةنسل ًنا 6881 ، ًف لصو يذلا لخا تلا اذه لثم وجو ىلإ سلجملا راشأ ةٌلمعلا قٌعت ةٌلخا تاعارص قلخ ح ىلإ ناٌحلأا ضعب ، بف لا صوصن ىلإ عوجر متلاو نوناقلا نع لٌجست نكمٌ زهجلأا هذه ماهم ةعٌبط ًف تاظحلاملا :ةٌلاتلا أ -ةصصوخلاب ةفلكملا ةئيهلل ةبسنلاب ٌهلا هذه تث حأ مقتر رملأا نم ةنماثلا املل اقفو ةب 81 -22 نم اهماهم تلّصف امك ، مقتر يذٌفنتلا موسرملا ًف ر اصلا اوملا للاخ 81 -621 ًف ر اصلا 66 سرام 6881 لبقت نم هٌلع ق اصملا ةصصوخلا جمانرب مامتإب ةفلكملا اهنوك ثٌح نم ، كذلا فلاسلا موسرملا نم ىلولأا املا تل ّوخ قتو ،ةموكحلا بو نمب ىمسٌ امل ر مقتر يذٌفنتلا موسرملا ًف هٌلع صوصنملا ي اصتقتلاا حلاصإدا 82 -21 ًف ر اصلا 26 ًفناج 6882 ةعضاخلا ةٌ اصتقتلاا تاسسإملاب هتقتلاع للاخ نم ةبٌهلا ماهمب ماٌقلا ، هتقتلاع للاخ نمو ،ةصصوخلا ةٌلمعل سلجم نم لكب ، م ةنجلو ر ا بقت تاٌلمع ة .ةصصوخلا اقتلاطنا كلذ نم أ ظحلان ن بو نم ا سلجم ىلع ةطلس سرامٌ ي اصتقتلاا حلاصإد اب ةصصوخلا ع تب ا هر زاهج ا ث حم ا ل ى املا هٌلع تصن ام بسح ةبٌهلا 66 لأا نم رم مقتر 81 -22 ، وجوف سجم ةبٌهلا نكمٌ ي اصتقتلاا حلاصإدا بو نم صخش ًف رابتعا ه و ةموكحلا نٌب لصو زمه قتاب ةصصوخلاب ةفلكملا زهجلأا ً ، قلعت ام يأ ةنجللاو سلجملاب ، و لك تاهٌجوتو تاٌصوت ةموكحلا غٌلبت ًف ةبٌهلا هذه ةمهم رصحنت ةنجللاو سلجملا نم ، و لا اذه ًف ظحلاٌ ام ص هنم رثكأ اقباع لثمت ةبٌهلا نأ اعفا نأ رابتعا ىلع ةٌلمعلل ه ا ةموكحلا ناكمإب ءاقبلا م ةقتلاع ىلع اب ش ر سلجملا نم لكب نو ةنجللاو سو ةطا كلذ ًف . اذهل اكرا ت يذٌفنتلا موسرملا ر ص رملأا مقتر 89 -681 (13) عباسلا ًف ر اصلا ناوج ماع نم 6889 ًهنٌل ًف اهٌلع صوصنملا ي اصتقتلاا حلاصإدا بو نم ماهم موسرملا مقتر 81 -621 ّكش هرابتعاب ةٌلمعلا مامأ ةبقع ل ، م عٌمج ت نسأو ٌ امل هماه ع ى تامهاسمل ًنطولا سلجملاب ( ةلو لا CNPE .) ب -ةصصوخلا سلجمل ةبسنلاب رشع ةثلاثلا املا ت ح لأا نم مقتر رم 81 -22 هعلاطضا ثٌح نم سلجملا ماهم ةٌنوناقت اوم ت ح امك ،ةموكحلا هٌلع ق اصت يذلا ةصصوخلا جمانرب ذٌفنت ةمهمب خأ ىر يذٌفنتلا موسرملا اهب ءاج مقتر 81 -621 (14) ًف ر اصلا 66 سرام 6881 ًتلا سلجملا ماهم ن :ةٌلاتلا طاقنلا ًف اهزجون ةماه تاظحلام اهنؤشب رو -تسن نأ نكمٌ ركذلا ةفلاسلا اوملا ءارقت للاخ نم فش سلجمل ًقٌقحلا رو لا ةصصوخلا ،ةٌراشتسا ةبٌه لاإ لثمٌ لا وهف ، رارقت ًف ةلقتسم ةبٌه هرابتعا نكمٌ لاو ا اهت حلا لماكب اهماهمب ماٌقلا اهنكمٌ ر ةٌ ( هنوإش ىلع نٌمباقلا ةٌإر بسح اضعأ ،)سلجملا ء ةصصوخلا ةٌلمع مامتإ ًف هلمع سرامٌ سلجملا اذه نأ رابتعا ىلع ا جمانرب نم اقتلاطن و ،ةموكحلا لبقت نم هل حٌ تلاب ّلكملا ةبٌهلاب ىمسٌ ام عم رواش ةصصوخلاب ةف سجتم ًف نم صخش بو حلاصإدا اشم سلجملل نوكٌ نأ نو ي اصتقتلاا كلذ ًف ةكر .

هذٌفنت راطإ ًف ل نأ سلجملل طقف نكمٌ ةموكحلا لبقت نم حرتقملا ةصصوخلا جمانرب املا هٌلع تصن ام بسح ًصوٌ 61 لأا نم مقتر رم 81 -22 ، صخت تاحرتقمب ًتلا ماعلا عاطقلا تاسسإم نم ضعب ةصصوخ ًف اهقٌبطت نكمملا بٌلاسلأا لمش اه نأ نو ةموكحلا جمانرب ت رارقت نوك تا ،ةمزلم ه و ةبٌهلا نأ جن تاذلاب ةطقنلا هذه ًف لس سرامت ةصصوخلاب ةفلكملا ط صن ام بسح سلجملا ىلع ةلماك ة ت ةٌناثلا املا هٌلع موسرملا نم مقتر 81 -621 ضفرلل هتاحرتقم ضّرعٌ يذلا لكشلاب ،ركذلا فلاسلا ىفانتت نأ نكمٌ ىرخأ تاحرتقمب اهلا بتسا وأ ،لٌ عتلاوأ علا رورٌس عم مهاسٌ امم ةٌلم اهتلقترع ًف . -همب سلجملا ماٌقت للاخ نم ةم ةضورعملا تاسسإملا لوصأ رٌ قت ل ةصصوخل ، عٌ م ارٌرقت ف ّص قملا ضورعلاب ةمباقت هٌف حٌ ةٌلمعلا نع لا ب ّلمتب ةقلعتملاو لاكش ةلو ضعب ك ضورعلا كلت نٌب راعسلأا قرافل ه ٌ حت عم اهتصصوخ ارملا تاسسإملا نم ، مٌقلاو لا ةصصوخلاب ةفلكملا ةبٌهلا ىلع اهلماكب ةٌلمعلا ضرعتل هلبقت نم حم امك ضرعت اضٌأ اهٌلع ةقت اصملل ةموكحلا ىلع ، لا ًهو ةٌلمع ٌ ًتلا سلجملا اهللاخ نم سرام حم ةمهم ،اهاوس نو ةموكحلا ٌب ىقبٌ يذلاو اهٌف رارقت هل نوكٌ نأ نو لأا وهو يذلا بولس لمعلا نمز ةلاطإ ًف مهاس يذلا لكشلاب ةٌ أ اهلحارم نم اقتلاطنا اهتٌقتا صم اه قف لا ةلٌوط و لا قعم . إ ّرشملا ن للاخ نم ع اوم لأا مقتر رم 81 -22 مقتر يذٌفنتلا موسرملاو ، 81 -621 قت هٌف سرامٌ اقٌض اراطإ ةصصوخلا سلجمل ح لس فارشإ تحت هماهم ط ةلو لا ة ، نو نع كلذب ً ةطلس اهنوإش ىلع نٌمباقلا ، ًف هنأو ضراعتت ًتلا تلااحلا ىإرلا اهٌف تاحرتقم فسن ةطلس ءلاإهل نإف ،ةموكحلا ًف رارقلا يذختم نم ضعبو سلجملا نٌب صخت ًتلا تارارقلاب ارفنلاا ت ارأ هجوتلا اذهب ةلو لاف ،ىرخؤب اهضٌوعتو سلجملا لا اصتقتلااب قلعتٌ امٌف للاقتسلاا ذنم اهتاساٌس تزٌم ًتلا ةمسلا ًهو ،ةٌلمعلا ًنطو رثكأ اهتاٌبلس تناك تاساٌس ىّنبتب تارارقت ةلو لا زهجأ تذختا ام ابلاغف ،هتاسسإمو .كلذك ةصصوخلا ةٌلمعب نرتقتا ام وهو ،لشفلاب اهٌلع مكح امب اهتاٌباجٌإ نم ج -ةصصوخلا تايلمع ةبقارم ةنجلل ةبسنلاب مقتر رملأا نم نوثلاثلاو ةنماثلا املا تصن 81 -22 ةنجل وجو ىلع ةبقتارم مقتر يذٌفنتلا موسرملا اوم اهٌلع تصن امك ،ةصصوخلا تاٌلمع 81 -621 ًف ر اصلا 66 سرام 6881 ، ًتلاو ةٌفافشلاو ةهازنلا عاوقت مارتحا ىلع رهسلا ًف اهرو لثمتٌ سرامت ثٌح ،ةٌلمعلا تاٌثٌح ىلع اهعلاطا للاخ نم ةصصوخلا تاٌلمع مامتإ ًف رٌرقتلا نم اقتلاطنا اهٌلع ةباقتر تصن ام بسح ةصصوخلا سلجم لبقت نم اهٌلإ لسرملا مقتر رملأا نم رشع ةس اسلا املا هٌلع 81 -22 نأ صلا اذه ًف ظحلاٌ ام نكل ، لاصتلال نٌتانقت م ختست ةصصوخلا تاٌلمعب ةطبترملا اهتارارقت ًفو ةبقتارملا ةنجل : لا هٌلع تصن ام بسح ةصصوخلا ةٌلمعب ةفلكملا ةبٌهلاب ىلولأا قلعتت ةعساتلا ام مقتر يذٌفنتلا موسرملا نم رشع 81 -621 ًف رو ام بسح ةموكحلاب ةٌناثلا قلعتتو ، املا صن 12 مقتر رملأا نم 81 -22 . ىلع ةٌفافشلاو ةٌعرشلا ءافضإ ًف ةغلاب ةٌمهأ ًستكت حاو ةمهم انرظن ًفف لال نٌتانقت ما ختسا ًلإ كلذ ى عتت لا اهنكل ،اهحاجن نمضٌ امب ةٌلمعلا سفنل لاصت

ةموكحلل اهرو ب هغّلبت ،ةبٌهلل ملسٌ حاو رٌرقت ىلع امتعلاا ناكمإداب ثٌح ،تارارقلا .تاقتلاعلا ةٌجاو زلا اٌ افت ةموكحلا ةطلس تحت عقت ةبٌهلا نأ رابتعا ىلع ةصصوخلا تاٌلمع مامتإب ةفلكملا زهجلأا نأ قباسلا ضرعلا للاخ نم ظحلاٌ ام وكت نأ نو اهماهم سرامت ةعٌبط اهل ن ةٌمٌظنت لسلا طوطخ حت حم ط ،اهٌف ة ملا تاٌلوإسملاو اقل ًف ةٌلوإسملا ٌ حتو ةباقترلا تاٌلمع نوكت ىتح ،اهقتاع ىلع ةحضاو لشفلا تلااح ، ،سلجملاو ةبٌهلاك زهجلأا ضعب ًف ماهملا ترركت ثٌح و ث ةهج نم سلجملاو ةهج نم ةنجللاو ةموكحلا نٌب رركتم تاقتلاع ت جو ةٌنا ، جتن تارارقلا عت امتح اهنع و ا نم رٌثك ًف اهضقتانت لظ ًف تلااحل رظنلا تاهجو نٌابت ةحورطملا تاٌعضولا صوصخب ، ّلوت باسلا تاٌجولوٌ ٌلأا ًف تافلاتخلاا اه ةصاخ امب ةبٌهلا ًف ةلثمم ةموكحلاو ةنجللا نٌب ةمباقلا ةقتلاعلا للاخ نم أ اهتمرب ةٌلمعلا لشف . ةمتاخ تكلس ّرم تبثأ عقتاولا نأ رٌغ ،ةصصوخلا ةٌلمع اهٌّنبتب قباسلا هجوتلا ربازجلا ،ةقباسلا اهجمارب نؤش كلذ ًف هنؤش لشفلاب ًنم ةصصوخلا ًف ةلو لا ًعس نأ ىرخأ ًف ةٌحطسلاو ،ةٌلمعلل ا عإدا ًف ةٌوفعلا اهزربأ نم ناك ًتلا لماوعلاو فورظلا سفنل فنت ًف إطابتلاو ،تارارقلا ذاختا لظ ًفف ،تاٌلمعلا ذٌ تاٌطعملا ةقباسلا نكٌ مل ، بسح ر انٌأ ، ربازجلا رو قم ًف مامتإ صوخ جمارب ةص اهٌف ، ( رتفلا ًف ةصاخ 6881 -2222 ٌعص ىلع ءاوس رثكأ لا ةٌلمعلل رٌضحت رتف نوكت نأ ضرتفملا نم ناك ًتلا ) تسا للاحإ ق ّلك ي اصتقتا رار ً ، نكمملا تاسسإملا لٌهؤت ٌعص ىلع وأ اهعاضخإ لشفلا اهٌلع ضرف امم ةٌلمعلل . كؤت قباسلا ضرعلا ًف رظنلا انعمأ اذإف انل نأ تاهجلا ربازجلا ًف ةصصوخلاب ةقتلاعلا تاذ نم ةٌلمعلا حاجنل ةٌساسلأا تاماع لا رفوت مل قفأ امم ،اهصوصخب ةحضاو ةٌإر رارقلا يذختمل نكت ملو ،اهل ٌجلا رٌضحتلا للاخ ةٌف اهلا ةٌلمعلا اهقتلاطنا ذنم لشفلا اهٌلع ضرفو ، ، اهركذ فلاسلا بناوجلا كإت امك نأ ربازجلا ًف ةصصوخلا ف هتست ،ةٌساٌسلا تاضقتانتملا نم ٌ علا نٌب عمجلا اصتقتلاا ىلع تبقتاعت ًتلا ةقباسلا تاساٌسلا تتبثأ ًتلاو ،ةٌ اصتقتلااو ةٌعامتجلااو .اهنٌب عمجلا ًف اهلشف ًنطولا بس ام ىلع ولاع ،ارٌثك ترثعت ةصصوخلا ةٌلمع نإف ق ةصصوخلا ةٌلمع ذٌفنت ىلع ةلوإسملا تابٌهلا عتو رارقلا زكارم ةٌجاو زلا ارظن رملأا قلعت ءاوس روهمجلل ةبسنلاب ةمهبم ةٌلمعلا تّلظو ،اهتاٌحلاص براضتو ٌلماعلا وأ ،نٌرمثتسملاب ن هٌمارمو اهفا هأ ثٌح نم ،ةٌمومعلا ةٌ اصتقتلاا تاسسإملاب ا ،ةٌلمعلل ةٌبلسلا بناوجلا ًف اهمظعم بصت رٌثك تلاٌوؤت قلخ امم ،اهاٌازم اذكو ةلو لا ًّلخت ةجٌتن راعسلأا عافتراب اهطبرو ،ةلامعلا حٌرستب ةصصوخلا ةساٌس طبرك ر قب طٌحملا ةبٌهت ًف مهاست مل ًتلا مٌهافملا نم اهرٌغو ،تاعاطقلا ضعبل اهمع نع مأ قباوع قلخ ًف تمهاس ام .ةٌلمعلا ما ءاوس ،ربازجلا ًف ةصصوخلا ةٌلمع ٌعص ىلع اهانلجس ًتلا صباقنلا ءوض ىلع وأ ،ةٌلمعلاب ةقتلاعلا تاذ ةٌنقتلا بناوجلا ضعبب وأ ،ًعٌرشتلا بناجلاب رملأا قلعت ًف ًضملل ربازجلا مامأ ةحناس تلازلا ةصرفلا نأ ىرن ،اهتاذ ح ًف ةٌلمعلا نومضمب جمانرب ذٌفنتو ا عإ اذه ًف اهٌلع فراعتملا فا هلأا قٌقحت ىلإ ىقترٌ ،ةصصوخ

نم ًتلا ةٌبلسلا راثلآا نم ةلمجل فارطلأا ضعب لّمحت كلذ ًف ىسنن نأ نو ،لاجملا قلطنملا اذه نم .ا ٌج ةٌلمعلل رٌضحتلا مت نإ اهتؤطو نم فٌفختلا وأ ،اهٌفلات نكمملا ك قٌقحتو ةعاجنلا نع اٌلعف ثحبت ربازجلا تناك اذإ ،ًنطولا اصتقتلاا ةٌلاعفو ءاف عقتوم ىلإ ةٌ اصتقتلاا تاسسإملا ىلع رطٌسملا عقتوم نم ةلو لا لقتنت نأ ًغبنٌف نوكٌ نأ نو ةٌ اصتقتلاا ةٌلمعلا ةٌرارمتسا ىلع اهفارشإ للاخ نم ،اهطاشنل بقتارملا أ ىنعمبو ،اهنم ةٌ اٌتعلاا امٌسلا ةٌ اصتقتلاا تاطاشنلا ةسرامم ًف زراب رو اهل ق ةلو لا رٌٌست نم لاقتنلاا يأ ،ةصصوخلل هجوتلا لظ ًف ةلو لل ٌ ج رو ٌ حت بجٌ .ةبقتارملاو فارشإدا ىلإ لامسأرلل ةصرف لثمت ةٌ اصتقتلاا اهتاٌطعمب ةٌلاحلا رتفلاف و ه ا عإ ًف ةٌنلا تناك ام اذإ ،ًقٌقح ةصصوخ جمانرب ًّنبت ًف ةلو لا مامأ ةٌقٌقح ا قمع نم ةعبان همامتإ ًف انعمت اذإف ،ةٌساٌسلا تا ٌازملا نع ت عتباو ،ي اصتقت اٌثٌح ت تقتولا ًف رفوٌ هنأ لاإ هتشاشه مغرو ،ربازجلل ًّلكلا ي اصتقتلاا طٌحملا .ةصصوخ جمانرب حاجن لماوع رضاحلا

شماوهلا

:

6 علا ،ةٌربازجلا ةٌروهمجلل ةٌمسرلا ٌرجلا 19 ، 6881 مقتر رملأا ، 81 -22 ًف خرإملا ، 21 -29 -6881 ةٌمومعلا تاسسإملا ةصصوخب قلعتملا ، . 2 علا ،ةٌربازجلا ةٌروهمجلل ةٌمسرلا ٌرجلا 11 ، 6881 مقتر رملأا ، 81 -21 ًف خرإملا ، 21 -28 -6881 .ةلو لل ةعباتلا لاوملأا سوإر رٌٌستب قلعتملا ، 1 -مح ٌ-مح ٌ ي ، ،يربازجلا نوناقلا ًف ةٌمومعلا تاسسإملا ةصصوخ وحب لا و نلا ث ،ةٌركف يرفٌف ،ربازجلا 6886 ص ، 662 . 1 - Benosman Mahfoud, La Privatisation en Algeie, Revue des Sciences

Humaines, Université de Constantine, 1994, P 5. 1 -رهام محأ ، ،عٌزوتلا و رشنلل ةٌعماجلا را لا ،ةصخصخلا ًف رٌ ملا لٌل 6881 ص ، 21 . 1 -سرلا ٌرجلا علا ،ةٌربازجلا ةٌروهمجلل ةٌم 19 ، 6881 مقتر رملأا ، 81 -22 ًف خرإملا ، 21 -29 -6881 ةٌمومعلا تاسسإملا ةصصوخب قلعتملا ، ص ، 1. 1 -ص ،ر -صملا سفن 1. 9 ص ،ر صملا سفن 9 . -8 Chadli Hamza, Les Privatisations Quelles Leçons, Revue NAQD, N°7, 1994, Dossier Documentaire, CNES, ( La Privatisation Enjeux et Strategies ), P

25. -62 Ibid., P 40. 66 - Ibid., P 40. 62 و ي اصتقتلاا ًنطولا سلجملل يونسلا رٌرقتلا ًعامتجلاا ةنسل ًناثلا ًسا سلا ، 2226. 61 علا ،ةٌربازجلا ةٌروهمجلل ةٌمسرلا ٌرجلا 16 ، 6889 مقتر يذٌفنتلا موسرملا ، 89 -681 ، ًف خرإملا 21 -21 -6889 ي اصتقتلاا حلاصإدا بو نم ماهم ءاهنإب قلعتملا ، . 61 علا ،ةٌربازجلا ةٌروهمجلل ةٌمسرلا ٌرجلا 69 ، 6881 مقتر يذٌفنتلا موسرملا ، 81 -621 ، ًف خرإملا 66 -21 -6681 هرٌسو ةصصوخلا سلجم مٌظنت تاٌفٌكل حملا ، .