Une pratique collective de la précaution ? La construction d’une réponse génétique au risque d’ESB-ovine. Rapport Scientifique pour le programme « Sciences bio-medicales, santé et société » CNRS INSERM, MIRe DREES, appel d’offres 2003

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Une pratique collective de la précaution ? La

construction d’une réponse génétique au risque

d’ESB-ovine. Rapport Scientifique pour le programme “

Sciences bio-medicales, santé et société ” CNRS

INSERM, MIRe DREES, appel d’offres 2003

Céline Granjou, Marc Barbier

To cite this version:

Céline Granjou, Marc Barbier. Une pratique collective de la précaution ? La construction d’une réponse génétique au risque d’ESB-ovine. Rapport Scientifique pour le programme “ Sciences bio-medicales, santé et société ” CNRS INSERM, MIRe DREES, appel d’offres 2003. [Contrat] 2005. �hal-02828608�

RAPPORT SCIENTIFIQUE AU PROGRAMME

SCIENCES BIO-MEDICALES, SANTE ET SOCIETE

CNRS, INSERM, MiRe, DREES

Appel d’offre 2003

Une pratique collective de la

précaution ?

La construction d’une réponse génétique

au risque d’ESB-ovine

Céline GRANJOU

Chargé de recherche au CEMAGREF Grenoble

Développement des Territoires Montagnards

et

Marc BARBIER

(Resp. scientifique)

Chargé de recherche à l’Inra

UMR INRA SADAPT Paris-Grignon

CONTRAT INRA B05124

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I. Introduction du rapport : objectif, objet et démarche

scientifique

I.1/ Une zoonose : un objet d’investigation pertinent pour le

programme Sciences Biomédicales, Santé et Société

I.1.1 : Désectorisation des enjeux et problèmes publics posés par l’ESB

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I.1.2 Le « vécu de la mise en gestion » des risques sanitaires " $ 4 " ( I D $ B < ; 4 --0= ( $ * " $ ( $ 4 " ) #$ $ 4 $ $ ( " 4 ) M " ) # $ ( $ , " N 4 " ) ) $ $ O" # P4 " $ 2 " " E < I 4 --0= (( 4 ) " $ ( $ " ( ( #$ # $ $ " 4 $ (( " # $ ( 2 $ N " # 4 $ 9 $ 9 " (( #

I.1.3 Pratiques de l’action publique et pratiques dans les mondes

professionnels : ruptures et continuités de la mise en gestion des risques

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I.2/ Construction de l’objet scientifique : la Précaution en Pratiques

I.2.1 : Le cas du risque d’ESB ovine : un risque hypothétique au fondement d’une politique de précaution

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I.2.2 : Dé-sectorisation : l’investissement du secteur agricole et agro-alimentaire par une prérogative nouvelle de santé publique

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I.2.3 : Le sens d’une approche de la Précaution par les pratiques

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I.3/ Démarche et problématique: une analyse pragmatique des

processus d’innovation et de transcodage au sein du monde de

l’élevage

I.3.1 : Aborder les processus sous l’angle des apprentissages au sein du monde agricole 4 %-4 # # " @ ( # ) # 4 --1 4 $ 2 # 9 ( ( 4 ( " ) ( $ # # $ ( " $ (( ( ( ( 9 " N # V < +%%=4 2 9 9 $ ( / ! " $ $ " W (( 9 2 4 $ (( " ,4 " 9 ( $ (( 4 / ! " ' 4 ++3 -- 4 * #

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I.3.2 : Développer une sociologie pragmatique des modalités et enjeux de la « requalification » de la tremblante au sein du monde de l’élevage

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I.3.3 Au centre de la problématique : la « mise en génétique » d’une politique de la précaution > 9 * $ )* ) 9 ++3 9 +++ 9 ( # $ 4 9 (( 9 9 # 4 $ $ $ ; 4 * # $ ( # - # ( < " # =4 ( $ ) $ < >D. ( ( = $ <( " = ." # / " ! +33 " # <' " # 4 ++ @ 8 4 -- =4 (( # # $ $ 9 C " 4 9 " " ) B 9 " # " # $ " (( # ( # < 9 ( O? ? P4 4 ) ) # $ $ 2 ( , # $ # .# @ ++%=& $ (( # # $ (( ) ) # $ <' 4 ++0= B " ) $ " >D. ( 4 #X 9 # ) $ < 5'D. 5 ' D = $ 7 " " * # $ " 2 ) B 9 # ( * $ ; 4 $ " ( L (( " # / ! * 6 &_{B / / 2 $ ( > ( $ $} (( ( $ 9 " >

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I.4 / Démarche empirique et organisation du travail

I.4.1 Le travail d’enquête

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I.4.2. Analyse des matériaux d’enquêtes et des documents * ) " 4 " 9 " $ < ) # " $ ( / !4 $ $ $ 4 $ # 6 = # ( 4 ( < ; 4 ++%= (( " L " U " (( # 9 ( $ " ( W * " ,4 " $ 2 # (( " ) < (( J2 ( 4 9 8= . 4 # ) 4 4 # ) 4 O " P H $ 4 # " $ 4 # " U $ " $ ( 4 ) # $ # 9 C ( < " " 4 J " " # ) # ( ( # $ " ( = " ) ) >D. 4 $ ( ) L $ 2 " " " # B ) ) # " ( " $ $ 2 ( * ( " " 4 A ( " # O P $ 2 # ( " ( 4 # " <" ( =

I. 5/ Plan du rapport

I.5.1. Présentation des résultats intermédiaires

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I.5.2 Les trois parties du rapport

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II : PREMIERE PARTIE : Les effets du travail de

communication de l’AFSSA sur le dossier tremblante sur la

requalification de la tremblante

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II.1 : La perception de l’AFSSA par les professionnels de l’élevage :

entre autorité scientifique et « sur-précaution »

II.1.1 : Expertise et précaution : éléments pour une analyse de la chronologie des avis d’expertise sur le dossier de l’ESB ovine

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II.1.2 : La réception des avis d’expertise dans le monde de l’élevage

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II.2 : La médiatisation scientifique de la tremblante : entre contrainte

et opportunité pour les professionnels

II.2.1 : En parler ou pas : deux stratégies pour le dossier tremblante

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II.2.2 : Les enjeux médiatiques de la « solution génétique » pour les professionnels B # 7 ( $ 4 4 # ( 4 $ 9 # # $ 4 9 $ * # ) (( $ " ) 9 $ <)" --&= " # H K $ ) 2 # " ) ( 4 "

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II. 3 : Interprétation et conclusion transitoire

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III : DEUXIEME PARTIE : Le recyclage du dispositif

d’amélioration génétique des performances animales au

service de la lutte sanitaire contre la tremblante

15

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III. 1 : La requalification de la tremblante en 1996 : d’un problème de

santé animale à une politique sanitaire précautionneuse

III.1.1 : La tremblante avant 1996

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III.1.2 : La rupture de 1996 : une déclinaison selon les régions d’élevage

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Encadré 1 : La gestion de la tremblante dans les PA au début des années 90

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III.1.3 : La législation de 1996 : une action centralisée et systématisée au nom de la santé publique, fondée sur l’intervention des instances vétérinaires

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III.2 : La généralisation d’ « ordres socio-économiques locaux » en

réponse à un problème sanitaire

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III.3 : Un régime de cogestion pour un traitement inédit de la

précaution

III.3.1 : La mise en place de la « gestion génétique » de l’ESB ovine

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III.3.2 : Un système de cogestion entre instances vétérinaires et instances génétiques . 4 ( " 9 -- " ' ' # > . I $ <'>.I= 2 " 4 ( 4 4 " (,( " ( $ ) $ 9 ( $ < 4 -- = B ( ( ( ) A ( " # 9 ' ,# $ ( (( 9 4 ( / ! ( # $ < I. 8 4 B>.I4 >D. = 9 # " W / D ) ) " ! 2 ( # " " " # < I. # " 84 * , 2

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III.3.3 : De la négociation de normes pratiques locales…

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Encadré 2. La position des fédérations

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III.3.4 : …Au rôle de l’encadrement sanitaire et des chercheurs dans l’expérimentation de modalités de gestion de la tremblante

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Conclusion : des « formes ténues d’expertise » à

l’expérimentation « par le bas » des normes de gestion

sanitaire

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IV : TROISIEME PARTIE : De la « mise en technique » à la

« mise en marché » de la nouvelle norme de diffusion de la

résistance à tremblante

35

Introduction

$ ( # 9 " # # " 4 $ " ( 9 " # ( 4 9 " $ 7 # $ $ 9 9 ( " # > " " (( 9 * $ " / ( ! " < ; # 4 ++&=Z> ( L " # (( ) # 4 $ $ ) , $ ) # ) $ # 9 * 4 9 4 $ " # " " ) 9 $ * ) 4 " " " / " ! B ( " 9 " ( # ) ( 4 9 9 * $ (( @ # ( " ( 4 # / ( ! " " " , $ ( < ) ) =4 " , $ " ( ( H " " * 4 < +%3= $ " ( # 9 *< -- = ) # &0 B I B G 4 / / # $ ! $ # $ " " , ) $ " # !4 $ . ? / 4 " !4 I 4 --3

3 9 # B ' ' T * --& # # " $ O( P ( # 4 ( # $ < 4 --1= ' ( " $ 2 ( " # $ ( " # ( ) , ) $ B " U ) ( # A 4 (( # # $ " / ! " / ! B " 9 2 (( ( " 4 # " " ) % " 3 ( 3 % &9 ' ! I ? 0 2 & ; 7 B " # " " # * " # " * 4 / ! ( " # B " " " '. ( % ? 9 +2,J /1 / 0 0 3 ' . .9 +2,A % 0 & . N ( / 0 ( 0 0 3 ' . / . 9 & ; 5"7 (( 4 4 " ) 9 (( +-^ " ." * < 7 (( 7 ( = " 0^ '. " # 4 " * < =4 " 4 9 ( $ *

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3& ( 4 $ 9 " " " " 4 ( " $ 4 (( " ( ) , $ $ " # 4 $ $ 2 "

IV. 1 : Vivre la tremblante : le spectre du « mauvais éleveur »

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IV. 1.1 : Un sentiment de culpabilité

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IV. 1.2 : Une mise à l’épreuve de l’investissement dans une carrière professionnelle

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IV. 2 : La réappropriation de la diffusion de la résistance comme

nouveau marqueur d’excellence professionnelle

IV.2.1 : La diffusion de la résistance dans le monde des sélectionneurs : un nouveau marqueur d’excellence technique

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IV.2.2 : Un nouveau paramètre de concurrence pour les coopératives de producteurs

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+-IV. 3 : Entre développement et refus de l’encadrement

technico-économique

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IV.3.1 : Des exigences techniques

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IV.3.2 : Un développement de l’encadrement des pratiques d’élevage

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IV.3.3 : Des réticences et une voie de recours autonome et discrète à la génétique B " 9 ) 9 # 2 9 " 4 " $ ( ) ) , $ 4

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IV.4 Conclusion

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V : Conclusion générale :

V.1 : Des « formes ténues d’expertise » sous-tendant les Ordres

Socio-Economiques locaux, au déplacement des prérogatives

régaliennes sécuritaires au sein des techniques d’organisation de

la production

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V.2 : L’innovation silencieuse comme « pratique de la précaution »

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Références bibliographiques

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Annexe 1 : Tableau des avis d'expertise concernant la tremblante et

l'ESB ovine.

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Annexe 2 : Avis du comité Dormont du 29 juillet 1996 sur les

risques de transmission de l'ESB aux petits ruminants (complément

à la réponse du 27 juin 1996)

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Annexe 3 : Conclusions de l’avis–cadre sur les petits ruminants

(publié par l’AFSSA le 18 février 2002)

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